CIDADANIA E DIREITOS CIVIS
Os mais influentes filósofos
Os direitos civis e as revoluções do
século 18
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Renato Cancian*
Especial para a Página 3 Pedagogia &
Comunicação
A cidadania moderna refere-se ao conjunto
de direitos e deveres dos cidadãos que
pertencem a uma nação, ou seja, o povo de
um país. O núcleo dessa cidadania compõe-se
basicamente de três elementos: o civil, o
político e o social.
O aparecimento e a extensão dos direitos de
cidadania ocorreram de forma lenta e gradual,
variando bastante conforme a região.
Os direitos civis agrupam as prerrogativas de
liberdade individual, liberdade de palavra,
pensamento e fé, liberdade de ir e vir, o direito
à propriedade, o direito de contrair contratos
válidos e o direito à justiça. Os tribunais são as
instituições públicas por excelência para
salvaguarda dos direitos civis.
Iguais perante a lei
Antes da constituição da cidadania moderna,
os direitos e deveres entre os homens eram
definidos por privilégios sociais (posses,
rendas, títulos de nobreza).
O surgimento dos direitos civis assinalou uma
mudança substancial nas relações dos homens
em sociedade. Foram rompidos os laços de
dominação baseados nas relações
comunitárias tradicionais, caracteristicos do
período medieval e do sistema feudal.
Os direitos civis impuseram um nivelamento
jurídico entre os cidadãos, que passaram a ser
considerados iguais perante a lei. As
distinções de origem e classe social continuam
a existir, mas não devem interferir na
igualdade jurídica dos cidadãos. Esse é o
princípio básico de tais direitos.
O contrato social
O surgimento dos direitos civis está vinculado
às revoluções burguesas na Europa do século
18. Elas tiraram a força das monarquias
absolutistas e romperam com a sociedade
hierarquizada do período pré-moderno. No
absolutismo monárquico, a autoridade política
(o rei) detinha o poder com base em
privilégios sociais (nobreza hereditária).
Os filósofos do liberalismo político foram os
autores das doutrinas contratualistas.
Também denominadas "contrato social", elas
fundamentaram no plano ideológico a
nascente igualdade formal nas relações entre
os cidadãos.
contratualistas foram o inglês John Locke e o
francês Jean-Jacques Rousseau.
No Brasil, o primeiro avanço registrado na
área dos direitos civis
foi a abolição da
escravidão (1888). A
primeira Constituição
republicana (1891)
assegurou a igualdade
legal entre os cidadãos brasileiros. Garantiu as
liberdades de crença, de associação e reunião,
além do habeas corpus, para remediar
qualquer violência ou coação por ilegalidade
ou abuso de poder.
CIDADANIA E DIREITOS POLÍTICOS E
SOCIAIS
Origem e importância
Renato Cancian*
Especial para a Página 3 Pedagogia &
Comunicação
Nos países ocidentais dos continentes europeu
e americano, a cidadania moderna se
constituiu por etapas: depois dos direitos civis,
no século 18, vieram os direitos políticos, no
século 19. Os direitos sociais são conquistas
do século 20, assim como a quarta geração de
direitos de cidadania, nascida no fim desse
período.
O direitos de eleger e ser eleito
São os direitos políticos, de voto e de
acesso ao cargo político. As instituições
públicas relacionadas aos direitos
políticos são os órgãos legislativos
representativos e executivos.
Inicialmente, a atividade política era
uma função de poucos, restrita à
participação das elites dominantes. O
surgimento dos direitos políticos foi
obra dos movimentos populares dos
trabalhadores. Ao se organizar e
defender seus interesses eles
perceberam que a política influencia a
vida da sociedade.
As camadas populares começaram a se
conscientizar de que a participação no
exercício do poder político era condição
fundamental para assegurar seus
direitos. Essa participação podia ser
como membro de um organismo
investido de autoridade política, ou
como eleitor dos integrantes de tal
organismo.
Voto restrito
Inicialmente, inúmeras restrições
limitavam a participação política de
todos os cidadãos. O direito de eleger e
 ser eleito manteve-se restrito aos
homens adultos. O voto censitário
impunha padrões de renda e de
escolaridade. Com isso, excluía grande
parte da população do direito de ser
eleito e de eleger representantes
políticos.
Esses impedimentos perduraram por
décadas. As mulheres adultas e os
analfabetos conquistaram direitos
políticos muito tardiamente, somente
no século 20.
No Brasil, fim do voto censitário por
renda No
caso do Brasil, a proclamação da
República provocou mudanças na
participação política. Foi abolido o voto
censitário pecuniário que, para ser
exercido, exigia uma certa renda do
cidadão. Foi estabelecida a idade
mínima de 21 anos para participar do
processo eleitoral.
Os analfabetos e as mulheres
permaneceram excluídos da
participação política. As mulheres só
conquistaram o direito de voto em
1934. Os analfabetos conquistaram o
direito de voto em 1985, mas estão
impossibilitados de se candidatar a
cargos eletivos.
Direitos sociais
Os direitos sociais demarcam uma
importante mudança na evolução da
cidadania moderna. Sua função é
garantir certas prerrogativas
relacionadas com condições mínimas
de bem-estar social e econômico que
possibilitem aos cidadãos usufruir
plenamente do exercício dos direitos
civis e políticos.
O princípio norteador dos direitos
sociais é o argumento de que as
desigualdades de provimentos
(condições sociais e econômicas) não
podem se traduzir em desigualdades
de prerrogativas (direitos civis e
políticos). Desse modo, adquiriu-se a
noção de que determinado grau de
pobreza priva os cidadãos de
participação cívica.
Finalidade dos direitos sociais
Os direitos sociais não têm por objetivo
eliminar por completo as desigualdades
sociais e econômicas e as diferenças de
classe social. Sua finalidade é
assegurar que elas não interfiram no
pleno exercício da cidadania.
As instituições públicas representativas
dos direitos sociais são os sistemas de
seguridade e previdência social e
educacional.
Constituição varguista
No Brasil, o marco da instituição dos
direitos sociais ocorreu na época do
regime do Estado Novo, com Getúlio
Vargas (1930-1937).
A Constituição de 1934 instituiu uma
minuciosa regulamentação das
condições de trabalho ao estabelecer o
salário mínimo, a jornada de trabalho
de 8 horas, o repouso semanal, as
férias remuneradas, a indenização por
dispensa sem justa causa, a assistência
médica ao trabalhador e à gestante.
Foi proibido pela nova Carta o trabalho
de menores. Estabeleceu-se, ainda, a
submissão do direito de propriedade ao
interesse social ou coletivo.
A quarta geração de direitos
Desde o final do século 20 surgiram
inúmeros movimentos sociais que
atualmente lutam para ampliar a
cidadania através da defesa de novos
direitos.
A quarta geração de direitos de
cidadania agrega demandas
provenientes de novos tipos de
movimento social, como o das minorias
étnicas e culturais, dos homossexuais,
dos movimentos ecológicos e
feministas.
No contexto dos novos padrões de
sociabilidade e da globalização, esses
movimentos sociais possuem novas
práticas participativas e de mobilização
coletiva. Isso reflete o caráter dinâmico
da cidadania.
DEMOCRACIA
As formas que esse sistema tomou ao
longo da história
Renato Cancian*
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Comunicação
O termo democracia surgiu na Antigüidade
clássica, em Atenas, na Grécia, para designar
a forma de governo que caracterizava a
administração política dos interesses coletivos
dos habitantes das cidades-estados. Na Idade
Média, o termo caiu em desuso. Só
reapareceria por volta do século 18, durante
as revoluções burguesas que eclodiram no
mundo ocidental.
No século 20, a democracia voltou a ser objeto
de grande interesse. Isso aconteceu
especificamente a partir da década de 1950,
quando as sociedades ocidentais haviam
passado por períodos de violência armada
entre vários Estados, em decorrência das duas
guerras mundiais.
A "vontade do povo"
A democracia teve diferentes
significados em cada um dos períodos
históricos mencionados. Na
Antiguidade clássica, o critério utilizado
pelos gregos para definir um governo
democrático foi a "fonte" ou "origem"
da autoridade política.
Para os gregos "demos" significa povo
e "kratos" significa poder. Na
concepção idealista da democracia
grega, o poder ou "vontade do povo" se
manifestava nas assembléias públicas
das cidades-estados. Era quando os
cidadãos reuniam-se para tomar
decisões políticas de interesse da
comunidade.
Nesta modalidade de governo, também
chamada democracia direta, os
cidadãos gregos (as mulheres, os
escravos e os estrangeiros não eram
considerados cidadãos) participavam
das discussões em torno de
determinado assunto e tomavam
decisões, sem necessidade de escolher
representantes.
A idéia moderna de democracia
A concepção moderna de democracia
surgiu a partir do século 18, com as
revoluções burguesas que derrubaram
as monarquias absolutistas (as
principais referências são a Revolução
Americana de 1776 e Revolução
Francesa de 1789). A democracia
recuperou o princípio da cidadania: os
homens deixaram de ser súditos
(subordinados a um rei) para se
transformar em cidadãos.
O princípio básico do funcionamento da
democracia moderna é o direito dos
cidadãos de participarem dos assuntos
de interesse coletivo a partir do voto. A
principal função do voto é a escolha de
representantes. Os representantes
eleitos dispõem de poderes que lhes
foram delegados pelos cidadãos para
cuidar dos assuntos políticos da
comunidade.
O bem comum
Quando a democracia moderna foi
instituída, o direito de voto ficou
restrito a uma pequena parcela da
população. Somente alguns dos
homens adultos tinham direitos
políticos. Durante muito tempo,
restrições, ou critérios censitários,
impediram que todos os homens de
uma mesma comunidade pudessem
votar.
Foi então que inúmeros filósofos e
teóricos elaboraram doutrinas que
discutiam o "propósito" ou "finalidade"
do governo constituído pelos
representantes políticos dos cidadãos.
Surgiu então a concepção utópica de
"bem comum", que deveria guiar a
política governamental.
A partir da década de 1950, travou-se
um amplo debate acadêmico sobre as
concepções de democracia existentes.
Surgiu um novo conceito de
democracia, contraposto às concepções
idealistas e utópicas que se referiam à
"vontade do povo" e ao "bem comum".
DEMOCRACIA
Definições, direito de voto e eleições
Renato Cancian*
Especial para a Página 3 Pedagogia &
Comunicação
Em sua obra, "Capitalismo, Socialismo e
Democracia", o teórico Joseph Schumpeter
esclareceu que as definições idealistas e
utópicas de democracia possuíam muitas
imprecisões. Estas impediam a identificação e
a classificação corretas das formas de governo
democráticas e não-democráticas.
De acordo com Shumpeter, "o método
democrático é o arranjo institucional para se
chegar a decisões políticas em que os
indivíduos adquirem o poder de decidir através
de uma luta competitiva pelos votos do povo".
Requisitos de um governo democrático
O direito de voto e as eleições
periódicas para seleção de
representantes políticos não são os
únicos requisitos de um governo
 democrático. Se assim fosse, os
governos da ex-União Soviética e dos
Estados Unidos deveriam ser
considerados igualmente democráticos.
Outros países poderiam ser
mencionados para mostrar os limites
das definições idealistas e utópicas de
democracia. Talvez os exemplos mais
característicos sejam os dos países de
regimes socialistas, que se
autodefiniam como "democracias
populares".
A definição processual de democracia
Esta definição, também chamada
procedimental, considera que, além do
direito de voto, a seleção dos
representantes políticos deve ocorrer a
partir de um processo eleitoral livre, ou
seja, "competitivo".
Trata-se de um conceito operacional
bastante útil para classificar as formas
de governos. Com base nessa definição
é possível comparar os governos e
estabelecer graus de democratização.
Desse modo, um sistema político é
mais democrático quando o direito de
voto é garantido a toda população. Mas
há necessidade de haver eleições livres
e competitivas, que permitam que os
grupos políticos concorrentes, (as
oposições políticas) tenham iguais
chances de chegar ao poder.
Aplicação do conceito
Se empregarmos a definição processual
de democracia nos vários sistemas
políticos que vigoraram no Brasil,
podemos avaliar que o período da
Primeira República, ou República
Oligárquica, deve ser classificado como
um sistema não-democrático, em dois
aspectos.
Primeiro, o direito de voto estava
restrito a uma diminuta parcela da
população adulta. Segundo, a
corrupção e constantes fraudes
eleitorais impediam as oposições
políticas de conquistarem o poder.
Além disso, não havia garantias
constitucionais para o livre exercício da
crítica ao governo.
E no regime militar?
No período do regime militar (1964-
1985), o direito de voto foi ampliado,
mas o processo eleitoral foi controlado
pelo governo de modo a impedir a livre
organização das oposições políticas.
A censura e a violência repressiva
anularam as possibilidades do exercício
da contestação ao regime. O povo tinha
o direito de votar, mas a escolha de
representantes políticos ficou restrita
aos candidatos do partido governista e
da oposição consentida pelo próprio
governo.
A democracia nivelada pelo mínimo
Por volta da década de 1970, no mundo
ocidental, o debate acadêmico sobre as
definições de democracia havia
terminado. A definição processual de
democracia havia sido amplamente
aceita e considerada o conceito mais
apropriado para classificar os sistemas
políticos.
No entanto, essa definição é
considerada "minimalista". Ela leva em
consideração apenas os requisitos
mínimos que permitem estabelecer
distinções entre os sistemas políticos,
com base em dois critérios essenciais:
direito de voto e eleições livres.
Mais críticas à definição processual de
democracia Nos últimos 20
anos, iniciou-se um acalorado debate
entre os teóricos do tema. A definição
processual de democracia continua a
ser considerada um conceito eficaz
para classificação dos sistemas
políticos, mas sofreu várias críticas.
Pensadores e teóricos têm ressaltado
que o bom funcionamento de uma
democracia depende também de
garantias mínimas de direitos sociais
para a população, como condições
dignas de vida e escolaridade.
Discute-se hoje o quanto as condições
sociais da população (pobreza, miséria,
analfabetismo) impedem ou limitam o
livre exercício do direito de voto.