LEY DE INSTITUCIONES DE BENEFICENCIA PRIVADA PARA EL ESTADO DE

VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.

Ley publicada en la Gaceta Oficial, rgano del Gobierno del Estado de Veracruz
de Ignacio de la llave, el da 7 de agosto de 2006.
Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Gobernador del estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave.
2006, Ao del Bicentenario del Natalicio del Benemrito de las Amricas, Don
Benito Jurez Garca.
Xalapa-Enrquez, Ver., a 3 de agosto de 2006.
Oficio nmero 596/2006
Fidel Herrera Beltrn, Gobernador del Estado Libre y Soberano de Veracruz de
Ignacio de la Llave, a sus habitantes sabed:
Que la Sexagsima Legislatura del Honorable Congreso del Estado se ha servido
dirigirme la siguiente Ley para su promulgacin y publicacin:
Al Margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo.-.
Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.

LA SEXAGSIMA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO

LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, EN USO DE
LA FACULTAD QUE LE CONFIEREN LOS ARTCULOS 33 FRACCIN I Y 38 DE
LA CONSTITUCIN POLTICA LOCAL, 18 FRACCIN I Y 47 SEGUNDO
PRRAFO DE LA LEY ORGNICA DEL PODER LEGISLATIVO; 75 Y 76 DEL
REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL PODER LEGISLATIVO; Y
EN NOMBRE DEL PUEBLO, EXPIDE LA SIGUIENTE:

L E Y Nmero 576

DE INSTITUCIONES DE BENEFICENCIA PRIVADA PARA

EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.

Captulo I
Disposiciones Generales

Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto
regular la constitucin, administracin, funcionamiento, vigilancia, fusin y
extincin de las instituciones de beneficencia privada.
Artculo 2. Las instituciones de beneficencia privada son entidades particulares
con personalidad jurdica y patrimonio propio, que con fines de utilidad pblica y
no lucrativos son reconocidas por el Estado como auxiliares de la Administracin
Pblica en el cumplimiento del fin de asistencia social.
Se entienden por actos no lucrativos y de utilidad pblica los ejecutados con
fondos particulares, sin objeto de especulacin, con un fin humanitario y sin
designar individualmente a los beneficiarios.
Artculo 3. Cuando se trata de asociaciones que tengan por objeto la ayuda mutua
de los asociados, la Subdireccin de la Administracin del Patrimonio de la
Beneficencia Publica en el Estado podr en cada caso, determinar las que deban
sujetarse a esta ley, si de sus caractersticas se desprende que quedan
comprendidas dentro de lo que previene el artculo anterior.
Artculo 4. Para los efectos de esta Ley, se entender por:
I. Asistencia social: Al conjunto de acciones dirigidas a proporcionar el apoyo, la
integracin social y el sano desarrollo de los individuos o grupos de poblacin
vulnerable o en situacin de riesgo, por su condicin de desventaja, abandono o
desproteccin fsica, mental, jurdica o social. As como las acciones dirigidas a
enfrentar situaciones de urgencia, fortalecer su capacidad para resolver
necesidades, ejercer sus derechos y, de ser posible, procurar su reintegracin al
seno familiar, laboral y social. La asistencia social comprende acciones de
promocin, previsin, prevencin, proteccin y rehabilitacin;
II. Asistencia privada: La asistencia social que se realiza con bienes de propiedad
particular;
III. Instituciones: Las fundaciones o asociaciones de beneficencia privada;
IV. Asociaciones: las personas morales que por voluntad de los particulares se
constituyan en los trminos de esta Ley y cuyos miembros aporten cuotas
peridicas o recauden donativos para el sostenimiento de la institucin, sin
perjuicio de que pueda pactarse que los miembros contribuyan adems con
servicios personales;
V. Fundaciones: Las personas morales que se constituyan en los trminos de esta
ley, mediante la afectacin de bienes de propiedad privada destinados a la
realizacin de actos de asistencia social;
VI. Patronato: El rgano de administracin y representacin legal de una
institucin de beneficencia privada;
2

VII. Patronos: Las personas que integran el rgano de administracin y

representacin legal de las instituciones de beneficencia privada;
VIII. Fundadores: Las personas que disponen de todos o de parte de sus bienes
para crear una o ms instituciones de beneficencia privada. Se equiparan a los
fundadores las personas que constituyan asociaciones de beneficencia privada y
quienes suscriban la solicitud a que se refiere el artculo 18 de la ley;
IX. Asociaciones de Auxilio: las instituciones transitorias que se organicen para
satisfacer necesidades producidas por epidemias, terremotos, inundaciones,
contingencias econmicas o por guerras;
X. SESVER: Servicios de Salud de Veracruz;
XI. Subdireccin: la Subdireccin de la Administracin del Patrimonio de la
Beneficencia Pblica en el Estado, dependiente de la SESVER;
XII. Ley: esta Ley de Instituciones de Beneficencia Privada, y
XIII. Cdigo Civil: el Cdigo Civil vigente en el Estado;
Artculo 5. Las instituciones de beneficencia privada, estarn sujetas a la
supervisin, vigilancia y evaluacin de la Subdireccin en los casos y trminos
establecidos por la ley.
Artculo 6. Las instituciones de beneficencia privada, al realizar los servicios
asistenciales que presten, debern someterse a lo dispuesto por sus estatutos, las
leyes aplicables de acuerdo al marco de su actuacin, sus reglamentos y dems
disposiciones que tengan el carcter obligatorio en la materia y otorgarlos sin
discriminacin de gnero, etnia, religin o ideologa, mediante personal calificado y
responsable, cuidando siempre de respetar los derechos humanos, as como la
dignidad e integridad personal de los beneficiarios.
Artculo 7. Las instituciones de beneficencia privada se consideran de utilidad
pblica y gozarn de las exenciones, subsidios y facilidades administrativas que
les confieran las leyes.
Artculo 8. Las personas que representen, dirijan o administren asilos, escuelas,
orfanatorios, hospitales y dems establecimientos destinados a la ejecucin de
actos de los que habla el artculo 2, que funcionen sin la autorizacin de la
Subdireccin sern denunciadas ante la Procuradura General de Justicia del
Estado.
Artculo 9. Queda estrictamente prohibido efectuar para fines de beneficencia
privada, colectas, rifas, loteras, festivales, o cualquiera otra clase de actos

similares, sin previo aviso a la Subdireccin con un mnimo de treinta das

naturales.
Artculo 10. El Estado no podr, en ningn caso, ni bajo algn pretexto, ocupar los
bienes que pertenezcan a las instituciones de beneficencia privada, ni celebrar,
respecto de esos bienes, contrato alguno, substituyndose a los patronatos de las
mismas instituciones.
La contravencin de este artculo por el Gobierno dar derecho a los fundadores
para disponer, en vida, de los bienes destinados por ellos a las instituciones. Los
fundadores podrn establecer en su testamento la condicin de que si el Estado
infringe la primera parte de este artculo, pasarn los bienes a sus herederos.
No se considerar que el Estado ocupa los bienes de las instituciones de
beneficencia privada, cuando:
I. La Subdireccin designe a la persona o personas que deban desempear
un patronato, en uso de las facultades que le concede el artculo 55, fraccin
II;
II. Cuando se practica la liquidacin de una institucin si hubiere un
remanente, por no haber disposicin expresa del Fundador, la Subdireccin
determine que el remanente pase a otra institucin o instituciones; y
III. En los casos en que por virtud de algn decreto de expropiacin, se
afectaren los bienes de estas instituciones.
Artculo 11. El derecho que el artculo anterior concede a los fundadores y a sus
herederos, podr reclamarse en juicio, que se entablar en contra de la
Subdireccin. La autoridad judicial que conozca del asunto, est facultada para
poner en posesin de los bienes al reclamante, en los trminos del Cdigo de
Procedimientos Civiles del Estado, cuando cause ejecutoria la sentencia que
declara probada su accin.
Artculo 12. El derecho que conceden los dos artculos anteriores prescribir en los
trminos del artculo 1192 del Cdigo Civil del Estado, contndose desde la poca
en que la ocupacin de los bienes por parte del Estado se lleve a cabo.
Artculo 13. Las instituciones de beneficencia privada, tendrn capacidad jurdica
para todo aquello que se relacione directamente con su sostenimiento y con los
actos benficos que ejecuten y se considerarn de utilidad pblica. La
Subdireccin vigilar e impedir en su caso, que las instituciones hagan una
competencia ilcita, mediante la baja de los precios de los artculos que ofrezcan al
mercado.
Artculo 14. Una vez que las instituciones queden definitivamente constituidas
conforme a las prevenciones de esta ley, la revocacin que haga el fundador o
4

fundadores de la aportacin de bienes que hayan hecho para constituir el

patrimonio de aquellos, ser nula de pleno derecho, excepto el caso de los
artculos 11 y 12.
Artculo 15. No se podr revocar o reducir el donativo hecho conforme a lo
dispuesto en el Captulo V de la presente Ley, por una persona a favor de una
institucin legalmente constituida.
Artculo 16. Nunca se declarar nula una disposicin testamentaria hecha a favor
de alguna institucin de beneficencia privada por defectos de forma, de modo que
en todo caso deber de ser obedecida la voluntad del testador.

Captulo II
Constitucin de las Instituciones de Beneficencia Privada.
Artculo 17. La creacin o constitucin de instituciones de beneficencia privada,
puede ser en vida del fundador o fundadores, o por testamento, su nombre o
denominacin se formar libremente, pero ser distinto de cualquiera otra
institucin de beneficencia privada y al emplearlo ir siempre seguido de las
palabras Institucin de Beneficencia Privada, o de su abreviatura I B P.
Artculo 18. La persona o personas que en vida deseen constituir fundaciones o
asociaciones de beneficencia privada, presentarn a la Subdireccin una solicitud
por escrito, que deber contener como mnimo:
I. El nombre, domicilio y dems generales del fundador o fundadores;
II. El nombre o denominacin, objeto y domicilio legal de la institucin que se
pretende establecer;
III. La clase de actos de asistencia social que se deseen ejecutar con los
ingresos de la institucin, determinando, de manera precisa, los
establecimientos que vayan a depender de ella;
IV. El patrimonio inicial que se dedique a crear y sostener la institucin,
inventariando pormenorizadamente la clase de bienes que lo constituyen, o
en su caso, la forma y trmino en que hayan de exhibirse o recaudar los
fondos destinados a ella;
V. La designacin de las personas que vayan a fungir como patronos, o en su
caso, las que integrarn las juntas o consejos que hayan de representarlas y
administrarlas, y la manera de substituirlas. El patronato, juntas o consejos
debern estar integrados por un mnimos de cinco miembros, salvo cuando
sea ejercido por el propio fundador;

VI. La mencin del carcter exclusivo para la beneficencia privada de la

institucin, sea permanente o transitoria;
VII. Las bases generales de la administracin y las dems disposiciones que l
o los fundadores consideren necesarias para la realizacin de su voluntad y
la forma de acatarla, y
VIII. Un proyecto de estatutos.
Artculo 19. Los estatutos contendrn:
I. El nombre de la institucin y que su fin exclusivo es para la beneficencia
privada;
II. Los bienes que constituyan el patrimonio de la fundacin, o bien, la forma
de exhibir y recaudar los fondos de la asociacin;
III. La clase de operaciones que deber realizar la institucin para sostenerse,
sujetndose a las limitaciones que establece esta Ley;
IV. El servicio de asistencia social que proporcionar la institucin y su
obligacin de no intervenir en campaas y propaganda polticas o destinadas
a influir en la legislacin;
V. La clase de establecimiento de utilidad pblica que deber sostener la
institucin y el servicio benfico que en ellos se deber impartir;
VI. Los requisitos que debern exigirse a las personas que pretendan disfrutar
de los beneficios que se impartirn;
VII. La persona o personas, que debern desempear el patronato, junta o
consejo de la institucin, as como los casos y la forma de substituirla;
VIII. Las disposiciones que el fundador o fundadores consideren necesarias para
la cabal realizacin de su voluntad y las reglas para desarrollarlas;
IX. El carcter irrevocable del destino exclusivo de sus activos al fin propio de
su objeto social, no pudiendo otorgar beneficios sobre el remanente
distribuible a persona fsica alguna o a sus integrantes personas fsicas o
morales, salvo que se trate de instituciones con idntico fin;
X. El carcter irrevocable para que, de ocurrir su liquidacin, se destine la
totalidad de su patrimonio a instituciones de beneficencia privada.
Artculo 20. Recibida por la Subdireccin la solicitud y proyecto de estatutos a que
se refiere el artculo anterior, los examinar y en su caso, pedir al solicitante los
datos que falten.
6

Una vez que la Subdireccin tenga en su poder todos los datos, resolver si es o
no de constituirse la institucin, segn los fines que se persigan sean o no de
utilidad pblica.
Con la autorizacin, se expedir una copia certificada de los estatutos para que se
protocolice ante Notario Pblico elegido por el fundador, y se inscriba la escritura
constitutiva de la institucin en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio
correspondiente a su domicilio legal.
Tratndose de fundaciones, la declaratoria de la Subdireccin admitiendo la
constitucin de la institucin, produce la afectacin de los bienes al fin de utilidad
pblica que se indiquen en la solicitud. La Subdireccin mandar que dicha
resolucin se inscriba en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio que
corresponda, si la solicitud hace referencia a bienes inmuebles.
Si la resolucin de la Subdireccin fuere en el sentido de no constituirse la
institucin, el solicitante podr acudir al Tribunal de lo Contencioso Administrativo
del Poder Judicial del Estado para demandar su pretensin y hacer uso del
recurso de revocacin o del juicio de nulidad en los trminos que seala el Cdigo
de Procedimientos Administrativos del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Artculo 21. Las instituciones de Beneficencia Privada tendrn personalidad
jurdica desde que se dicte la declaratoria de constitucin, pero sus patronos
iniciarn su actuacin despus de que se protocolicen los estatutos. Antes de esa
protocolizacin, la Subdireccin ejercitar los derechos que correspondan a estas
instituciones en los trminos previstos por esta Ley.
Artculo 22. Las instituciones privadas con arreglo a otras leyes, que realicen
actividades de asistencia social que correspondan a alguna de las sealadas por
esta Ley, podrn acogerse a los beneficios de sta, para lo cual debern presentar
ante la Subdireccin la solicitud y el proyecto de estatutos, as como copia
certificada del acta de asamblea de asociados o, en su caso, de la sesin de su
rgano de gobierno, en la que conste el acuerdo respectivo.
Artculo 23. La Subdireccin, con base en la solicitud presentada y, en su caso,
con los datos complementarios que exija al interesado, resolver mediante
acuerdo fundado y motivado sobre la procedencia de la peticin, dentro de el
plazo de treinta das, contados a partir de la fecha en que reciba la documentacin
y mandar que la resolucin se inscriba en el Registro Pblico de la Propiedad y
del Comercio correspondiente a su domicilio legal.

Captulo III
De la constitucin de las Fundaciones por testamento.

Artculo 24. Solamente las fundaciones transitorias o permanentes pueden

constituirse por testamento.
Artculo 25. Cuando una persona deje sus bienes por testamento, para crear una
fundacin de beneficencia privada, no podr hacerse valer la falta de capacidad
derivada de los artculos 1246 fraccin I y 1247 del Cdigo Civil.
Artculo 26. Si el testador omiti todos o parte de los datos a que se refiere el
artculo 18, la Subdireccin suplir los faltantes, procurando ceirse en todo a la
voluntad del testador, manifestada en el testamento.
Artculo 27. Cuando la Subdireccin tenga conocimiento de que ha fallecido
alguna persona cuyo testamento disponga la constitucin de una fundacin,
designar un representante para que denuncie la sucesin, si es que los
interesados no han cumplido con esta obligacin.
Artculo 28. El albacea o ejecutor testamentario estar obligado a presentar a la
Subdireccin un escrito que contenga los datos que exige el artculo 18, con una
copia certificada del testamento, dentro del mes siguiente a la fecha en que haya
causado ejecutoria el auto de declaracin de herederos.
Si el albacea o ejecutor no dieren cumplimiento a lo que este artculo dispone, el
Juez lo remover de su cargo, a peticin del representante de la Subdireccin,
previa sustanciacin de un incidente que se tramitar en la forma que previene el
artculo 540 y siguientes del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado.
Artculo 29. El albacea o ejecutor sustituto, estar obligado a remitir esos
documentos dentro de los ocho das siguientes a la fecha en que hubiere
aceptado el cargo, y si vencido este plazo faltare al cumplimiento de esta
obligacin, ser removido por la misma causa que su antecesor.
Artculo 30. Presentados los documentos a que se refieren los artculos 18 y 28, la
Subdireccin examinar si los datos que consignan estn de acuerdo con lo
dispuesto en el testamento por el fundador y si completan la informacin que exige
el artculo 18. Si el testamento fue omiso, proceder de acuerdo con lo que
dispone el artculo 26 y comunicar su resolucin al albacea o ejecutor, para que
ste cumpla con las obligaciones que a los fundadores imponen los artculos 18 y
19 de la presente Ley.
Artculo 31. La fundacin constituida conforme a lo dispuesto en el artculo 27,
ser parte en el juicio testamentario, hasta que ste concluya y se le haga entrega
total de los bienes que le corresponden, sin perjuicio de que la Subdireccin se
constituya como coadyuvante.
Artculo 32. El patronato de las fundaciones as constituidas, no podr dispensar a
los albaceas o ejecutores, de garantizar su manejo o de rendir cuentas, y exigir a
8

los mismos que caucionen su actuacin, observando las bases que para los
albaceas establecen los artculos 1641 y 1642, del cdigo Civil del Estado.
Artculo 33. Se excepta de lo dispuesto en el artculo anterior, el caso en que
patrono o patronos de la fundacin interesada, desempeen los cargos de albacea
o ejecutor, pero subsistir para ellos la obligacin de rendir cuentas y de constituir
la garanta de su manejo sobre el legado que corresponda a la fundacin por
voluntad del testador en los mismos trminos del artculo anterior. El patronato
interino que se designe, cuidar que se cumpla con lo dispuesto en este artculo.
Artculo 34. Si el albacea o ejecutor no promoviera la formacin del inventario
dentro del trmino que seala el cdigo de Procedimientos Civiles, el patronato
proceder de acuerdo con lo que disponen los artculos 1683, 1684 y 1685, del
Cdigo Civil.
Artculo 35. Cuando en el juicio no sea posible designar substituto de los albaceas
o ejecutores testamentarios, porque hayan sido removidos, el Juez designar un
albacea judicial a propuesta en terna de la Subdireccin, que durar en su
encargo hasta que se haga entrega de los bienes heredados o legados a la misma
Subdireccin, para que sta a su vez, los entregue a la institucin beneficiada.
Los herederos estn facultados para hacer entrega en cualquier tiempo a la
Subdireccin, de los bienes heredados o legados, a favor de la beneficencia
privada en general o de alguna institucin particular.
Artculo 36. En el caso del artculo anterior, el Juez requerir a la Subdireccin por
medio de notificacin personal a su representante, para que le presente la terna
dentro del trmino de ocho das, apercibida de que, de no hacerlo, lo designar l,
conforme a las disposiciones del Cdigo Civil y de Procedimientos Civiles del
Estado.
Artculo 37. El nombramiento de albacea o ejecutor hecho por el Juez en
contravencin a lo que disponen los dos artculos anteriores, ser nulo,
debindose declarar as en tal caso, mediante la tramitacin de un incidente.
Artculo 38. El albacea o ejecutor, no podr gravar ni enajenar los bienes de la
testamentara en que tenga inters la Subdireccin, sin la previa autorizacin de
sta. Si lo hace, independientemente de los daos y perjuicios que se le exijan por
la institucin o instituciones interesadas, ser removido por el Juez, a peticin del
patronato que las represente o de la Subdireccin.
Artculo 39. El patrono o patronos de las fundaciones constituidas en la forma
prevenida por este Captulo, estarn obligados a ejercitar oportunamente los
derechos que correspondan a stas, de acuerdo con los Cdigos Civil y de
Procedimientos Civiles del Estado.

Captulo IV
De los bienes que corresponden a la Beneficencia Privada por disposicin
testamentaria o de Ley.
Artculo 40. Cuando el testador deje todo o parte de sus bienes a la beneficencia
privada sin designar concretamente la institucin favorecida, corresponder a la
Subdireccin sealar la institucin o instituciones de beneficencia privada o de
beneficencia pblica, que deban heredar, siempre que el capital legado o
heredado no baste para crear una ms.
En este caso, la Subdireccin comunicar su resolucin al Juez, por conducto de
su representante designado, conforme a esta Ley, y aqul har la declaracin de
herederos que corresponda.
Artculo 41. Cuando la cuanta de los bienes permita la constitucin de una nueva
institucin de beneficencia privada, si la Subdireccin no estima que
preferentemente deban aplicarse los bienes a la beneficencia pblica, proceder
en la forma siguiente:
I. Formular los estatutos de la institucin por crear con sujecin a lo que
dispone el artculo 19;
II. Nombrar un patronato que se encargar de protocolizar inmediatamente
los estatutos, y, en su caso, de registrar la escritura.
El patronato se constituir en el juicio testamentario en representacin de la
fundacin as creada, la cual se tendr por el Juez como heredera o legataria,
segn el caso, pudiendo intervenir la Subdireccin como coadyuvante.
Estas fundaciones solamente podrn ser constituidas en los casos previstos en el
artculo 40.
Artculo 42. Cuando el testador deje todos o parte de sus bienes a una institucin
de beneficencia privada, sta se apersonar en el juicio sucesorio por medio de su
patronato, que tendr las obligaciones a que se refiere el artculo 39, informando a
la Subdireccin sobre los bienes recibidos.
Artculo 43. En el caso de las herencias o legados determinados para la
beneficencia privada y a favor de asociaciones religiosas que tengan acreditada su
personalidad jurdica; los bienes nicamente debern ser aplicados a instituciones
de beneficencia privada, en las que aquellas participen por s o con otras personas
que no persigan fines de lucro.
Los representantes de las entidades o divisiones de las mismas asociaciones
religiosas, sern los encargados de determinar el destino de los bienes, conforme

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a lo establecido en el artculo 1232 del Cdigo Civil e informando a la Subdireccin

para los efectos previstos por la presente ley.
Artculo 44. Las herencias o legados hechos a favor de los pobres en general, sin
designacin de personas, ni la definicin del testador de un tercero, con la
encomienda de elegir a las instituciones de beneficencia a las cules deban
aplicarse los bienes destinados para ese objeto y su distribucin correspondiente,
o de aquellas personas que conforme al artculo 1258 del Cdigo Civil, estn
incapacitadas para heredar; se entendern hechos a favor de la Beneficencia
Pblica del Estado, en trminos del 1263 del Cdigo Civil.
Artculo 45. Las fundaciones por crear en el caso del artculo 41 tendrn capacidad
para heredar conforme a lo dispuesto en el artculo 25.
Artculo 46. Las instituciones no podrn aceptar o repudiar las herencias o legados
que les correspondan, conforme a lo dispuesto en este Captulo, sin la
autorizacin previa de la Subdireccin.

Captulo V
Donativos hechos a Instituciones de Beneficencia Privada.
Artculo 47. Los donativos que se hagan a las instituciones de beneficencia
privada, debern informarse inmediatamente a la Subdireccin, cuando la suma
mensual exceda a 1000 veces el salario mnimo general vigente en la ciudad de
Xalapa de Enrquez, Veracruz.
Artculo 48. En caso que los donativos no excedan mensualmente el monto
expresado en salarios mnimos que refiere el artculo anterior, las instituciones de
beneficencia privada presentarn trimestralmente a la Subdireccin, informe
pormenorizado de todos los donativos recibidos, cuya comprobacin deber reunir
los requisitos establecidos en las leyes fiscales.
Los apoyos en dinero o en especie que con fundamento en esta ley, otorguen el
Gobierno del Estado o los Ayuntamientos a las instituciones de beneficencia
privada, aquellos lo informarn mensualmente al Congreso del Estado.
Al efecto, el Gobierno del Estado o los ayuntamientos se abstendrn de erogar
recursos federales o federalizados a la Beneficencia Privada.
Artculo 49. Si el donativo no consiste en dinero, se precisar el valor comercial de
la cosa para el efecto de que se determine su cuanta y se cumpla por los
patronatos con lo dispuesto en este captulo.

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Captulo VI
Representacin de las Instituciones de Beneficencia Privada, de los
fundadores, patronos, juntas o consejos que la administren.
Artculo 50. Son patronos las personas a quienes corresponde la representacin
legal y la administracin de las instituciones de Beneficencia Privada.
Artculo 51. El conjunto de patronos de una institucin de Beneficencia Privada se
denomina patronato.
Artculo 52. El ejercicio del cargo de patrono se considera como un mandato, y en
consecuencia, la persona que lo desempea queda responsable en los trminos
que establecen esta ley y los Cdigos Civil y Penal.
Artculo 53. El cargo de patrono nicamente puede ser desempeado por la
persona nombrada por el fundador o, en su caso, por la Subdireccin en lo que
concierne a la administracin de una institucin; pero los patronos podrn otorgar
poderes especiales para pleitos y cobranzas, necesitando clusula especial para
realizar cualquiera de los actos a que se refiere el artculo 2520 del Cdigo Civil.
Artculo 54. Los fundadores tendrn derecho respecto a las instituciones que en
ellos constituyan:
I. Para determinar la clase de servicio que han de prestar los establecimientos
dependientes de la institucin;
II. Para fijar la categora de las personas que deban aprovecharse de dichos
servicios, y para determinar los requisitos de admisin de aquellas en esos
establecimientos;
III. Para nombrar a los patronos y para determinar la forma de sustitucin de
los patronatos;
IV. Para elaborar y modificar los estatutos, por s o por interpsita persona,
estableciendo en stos la condicin a que se refiere el segundo prrafo del
artculo 10; y
V. Para desempear durante su vida el patronato de las instituciones.
Artculo 55. Adems de los fundadores, podrn desempear el cargo de patronos
de las instituciones de beneficencia privada:
I. Las personas nombradas por el fundador o designadas conforme a las
reglas establecidas por l en los Estatutos, y
II. Las personas nombradas por la Subdireccin en los siguientes casos:
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a) Cuando el patrono o patronos designados en la forma prevenida por

la fraccin anterior, sean removidos judicialmente, mientras el juicio
sumario sobre remocin se concluye por sentencia que cauce ejecutoria.
En este caso el patrono o patronos nombrados por la Subdireccin
tendrn el carcter de interinos.
b) Cuando por cualquier causa no se haya hecho el nombramiento o la
designacin del patrono o patronos, por las personas que representen a
las instituciones, en la forma establecida por el fundador para sustituir el
patronato.
c) Cuando se haya agotado la lista de las personas designadas por el
fundador o fundadores y no se haya previsto la forma de sustitucin del
patronato, si ste se encuentra acfalo.
d) Cuando se trate de instituciones de beneficencia privada fundadas
con anterioridad a la vigencia de esta Ley, si los fundadores omitieron
designar el patronato y el modo de sustituirlo.
e) Cuando las personas designadas conforme a los Estatutos, estn
ausentes o no puedan ser habidas, y en stos no se haya previsto la
forma de sustituirlas.
En este caso el patronato designado por la Subdireccin tendr tambin el
carcter de interino, mientras se obtiene la declaracin de ausencia de esas
personas conforme a lo dispuesto en el Libro Primero, Ttulo XI, Captulo I del
Cdigo Civil, o se acredite ante la Subdireccin su fallecimiento con el acta
correspondiente por quien se considere con derecho al patronato.
Artculo 56. No podrn desempear el cargo de patronos de una institucin:
I. Las personas que desempeen igual cargo en otras instituciones de
beneficencia privada;
II. Los servidores pblicos de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial del
Estado y las personas que desempeen cargos de eleccin popular en los
municipios del Estado;
III. Las personas morales;
IV. Los que hayan sido removidos de otro patronato por sentencia que haya
causado ejecutoria, y
V. Los que por sentencia ejecutoriada dictada por la autoridad judicial, hayan
sido suspendidos, privados de sus derechos civiles o condenados a sufrir una
pena por la comisin de algn delito.
13

Artculo 57. Cuando una persona haya sido designada como patrono de varias
instituciones elegir, a requerimiento de la Subdireccin aquella en donde desee
prestar sus servicios. Si no hace uso de ese derecho en un plazo de quince das a
contar de la fecha de la excitativa hecha, la Subdireccin resolver el que deber
desempear.
Artculo 58. En caso de controversia sobre el ejercicio del patronato y entretanto
se resuelva el litigio, la Subdireccin designar quien de los contendientes deber
ejercer el cargo interinamente.
La Subdireccin mantendr al nombrado en el ejercicio del patronato por los
medios que las leyes autorizan.
Artculo 59. Los patronatos tendrn las atribuciones y obligaciones siguientes:
I. Cumplir y hacer cumplir la voluntad del fundador;
II. Administrar los bienes de las instituciones de acuerdo con sus estatutos y lo
dispuesto en esta ley;
III. Vigilar que en todos los establecimientos dependientes de las instituciones
se cumpla con las disposiciones jurdicas aplicables;
IV. Cuidar que el personal que preste sus servicios a la institucin, cuente con
los conocimientos, capacidad tcnica y profesional y aptitud para realizar los
servicios asistenciales objeto de la misma;
V. Abstenerse de nombrar como empleados de las instituciones a las personas
impedidas por las leyes;
VI. Ejercitar las acciones y defensas que correspondan a las instituciones;
VII. Cumplir el objeto para el que fueron constituidas las instituciones, acatando
estrictamente sus estatutos;
VIII. No gravar, ni enajenar los bienes que pertenezcan a las instituciones, ni
comprometerlos en operaciones de prstamos, salvo en caso de necesidad o
evidente utilidad, previa autorizacin de la Subdireccin;
IX. No arrendar los inmuebles de las instituciones por ms de cinco aos, ni
recibir rentas anticipadas por ms de dos aos, sin la autorizacin previa de
la Subdireccin;
X. Conservar y mejorar los bienes de las instituciones;

14

XI. No cancelar las hipotecas constituidas a favor de las instituciones, cuando

no se hayan vencido los plazos estipulados en los contratos, sin autorizacin
previa de la Subdireccin;
XII. Abstenerse de nombrar personas que tengan parentesco o afinidad dentro
de cualquier grado con los miembros del patronato, para desempear
cualquier cargo o empleo remunerado de la institucin, excepto cuando el
patronato sea ejercido por el fundador;
XIII. No entregar dinero, mercancas o valores que no estn amparados con
documento, siempre que el monto de aqul o el valor de stos exceda de
veinte pesos;
XIV. Abstenerse de celebrar contratos respecto de los bienes de las instituciones
que administren, con cualquier miembro del patronato, su cnyuge y
parientes por consanguinidad o afinidad dentro del cuarto grado;
XV. Abstenerse de realizar operaciones con los bienes de las instituciones que
administren, que impliquen ganancia o lucro para cualquier miembro del
patronato, su cnyuge y parientes por consanguinidad o afinidad dentro del
cuarto grado;
XVI. Cumplir los acuerdos y dems disposiciones de la Subdireccin en los
trminos de esta Ley;
XVII. Remitir a la Subdireccin los documentos e informes a que estn sujetos
conforme a las disposiciones y plazos establecidos en esta Ley;
XVIII. Mantener a disposicin del pblico en general la informacin relativa a la
autorizacin para recibir donativos, al uso y destino que se haya dado a los
donativos recibidos, as como al cumplimiento de sus obligaciones fiscales, y
XIX. Las dems que le confiera esta Ley y otras disposiciones jurdicas
aplicables.
Artculo 60. Los fundadores, directores, presidentes de las juntas o consejos de las
instituciones de beneficencia privada, tendrn las mismas obligaciones que
establece el artculo anterior, y en consecuencia, sern igualmente responsables
en caso de desobediencia.

Captulo VII
Fondo de Distribucin de Riesgos.
Artculo 61. Para evitar el desequilibrio econmico que en una institucin de
beneficencia privada pudiera sobrevenir como consecuencia de actos lcitos o
ilcitos consumados por su patrono o patronos, o an de hechos independientes
15

de la voluntad de stos, se adopta el sistema de distribucin de riesgos, mediante

la constitucin de un fondo destinado a ese objeto.
El reglamento especificar los lmites dentro de los cuales podr hacerse
aplicacin del numerario del fondo de distribucin de riesgos; pero nunca se
autorizar esa aplicacin cuando el desequilibrio que se haya operado en una
institucin de beneficencia privada imposibilite a sta para realizar el fin de utilidad
pblica para que fue creada, pues entonces se proceder a la extincin de la
institucin en los trminos de esta Ley.
Artculo 62. Para la creacin del fondo de distribucin de riesgos, todas las
instituciones de beneficencia privada estarn obligadas a depositar en la
institucin de crdito que seale la Subdireccin, el uno por ciento (1 %) del
remanente que arroje su balance anual, una vez que ste sea aprobado por
aquella.
Artculo 63. Las instituciones de Beneficencia Privada comprobarn ante la
Subdireccin haber efectuado el depsito a que se refiere el artculo anterior, a
ms tardar el da quince de marzo de cada ao.
Las instituciones de beneficencia privada una vez cumplida la obligacin que
previene el prrafo anterior, entregarn al Congreso del Estado, un informe
soportado con documentacin bancaria que acredite los depsitos realizados para
su seguimiento.
Artculo 64. La cuenta bancaria que se abra en la institucin de crdito asignada
para la administracin de este Fondo, ser manejada por la Subdireccin,
debiendo cumplir con todas las formalidades y requisitos que sobre la materia
previene el Cdigo Financiero del Estado y dems leyes aplicables.
Artculo 65. Los cheques que haya necesidad de girar con cargo al Fondo de
Distribucin de Riesgos, slo podrn expedirse en favor de las instituciones y
sern firmados por el Titular de la Subdireccin.
Artculo 66. Cuando se est en los casos previstos en el artculo 69, la
Subdireccin, de oficio o a peticin de la institucin perjudicada, por medio del
abogado o abogados a su servicio, o en su defecto por los abogados consultores
del Ejecutivo, determinar el monto de la cantidad que deba entregarse a sta. La
Subdireccin luego que reciba el dictamen, acordar lo que corresponda y, cuando
proceda, ejercitar por los conductos debidos, las acciones de responsabilidad a
que haya lugar conforme a esta Ley.
Artculo 67. Si las cantidades perdidas por una institucin se llegan a recuperar por
la Subdireccin total o parcialmente, se reintegrarn al Fondo de Distribucin de
Riesgos.

16

Artculo 68. La entrega de dinero que, con cargo al fondo, se haga a la institucin
perjudicada, tendr siempre el carcter de definitiva, excepto en los casos en que,
con posterioridad al pago, se compruebe que hubo error al estimar la existencia o
el monto de la prdida.
Los patronatos de las instituciones de beneficencia privada que reciban recursos
de este Fondo, debern informar al Congreso del Estado del resolutivo emitido a
su favor por la Subdireccin, haciendo constar adems con documentacin
bancaria el monto de los recursos recibidos.

Captulo VIII
De la estimacin de los Ingresos y del Presupuesto de Egresos.
Artculo 69. Cuando una institucin de beneficencia privada requiera apoyos en
dinero o especie del Gobierno del Estado o de los Ayuntamientos, para el
financiamiento de sus actividades en el ejercicio siguiente, deber presentar a la
Subdireccin a ms tardar el quince de septiembre del ao en curso:
I.Estados contables del ejercicio actual y para el perodo comprendido de
enero a agosto:
a. Balance general.
b. Estado de ingresos y egresos.
c. Balanza de comprobacin.
II.Para el siguiente ejercicio:
a. Proyecto de Ingresos.
b. Presupuesto de Egresos.
c. Solicitud de apoyos en dinero o especie.
d. Programa de operacin.
Artculo 70. Una vez revisada la informacin entregada por las instituciones, la
Subdireccin formular su proyecto de presupuesto con el cul atender las
solicitudes que mejor satisfagan los fines de utilidad pblica y asistencia social.
Este proyecto de presupuesto, identificando los montos e instituciones a las que
se prev destinar los recursos, se presentar para su aprobacin por el Congreso
del Estado e inclusin en el presupuesto de egresos correspondiente, con las
formalidades previstas en el Cdigo Financiero del Estado y dems leyes
aplicables.
Captulo IX
De la contabilidad de las Instituciones.

17

Artculo 71. Las instituciones debern llevar su contabilidad en los libros o

sistemas informticos en donde consten las operaciones que realicen. La
Subdireccin, observando la legislacin fiscal, determinar los libros o sistema de
contabilidad que llevarn las instituciones, as como los mtodos contables que
podrn adoptar.
Artculo 72. Los libros sern presentados a la Subdireccin, dentro de los quince
das siguientes a la fecha en que se protocolicen los estatutos de las nuevas
instituciones, y dentro del mismo plazo, a partir de la fecha de la ltima operacin
registrada en los libros concluidos, cuando se trate de instituciones ya
establecidas.
Artculo 73. Los libros principales, registros, auxiliares, de actas en su caso,
archivo, documentos y sistemas informticos que formen un conjunto del que
pueda inferirse el movimiento contable de las instituciones, debern ser
conservados por los patronatos en el domicilio de las mismas o en el despacho
que oportunamente se dar a conocer a la Subdireccin, y estarn en todo tiempo
a disposicin de sta para la prctica de las visitas que procedan conforme a la
presente Ley.
Los fondos de las instituciones debern ser depositados en alguna institucin
bancaria. En ningn caso podrn estar los fondos y documentos en el domicilio
particular de alguno de los patronos, colaboradores o empleados de aquellas.
Artculo 74. Las instituciones debern examinar mensualmente sus estados
financieros y remitirlos trimestralmente a la Subdireccin con los documentos e
informes relativos a su contabilidad, bajo la responsabilidad del patronato.
Los patronatos que reciban apoyos en dinero o en especie por parte del Gobierno
del Estado o de los Ayuntamientos, remitirn al Congreso en el mismo plazo, los
documentos a que se refiere el prrafo anterior, debidamente auditados por
contador pblico certificado.
Artculo 75. Los patronatos dictaminarn sus estados financieros, y debern
presentarlos a la Subdireccin dentro del trmino de diez das hbiles posteriores
a su presentacin ante la autoridad fiscal.
Artculo 76. Adems, los patronatos enviarn a la Subdireccin antes del primero
de marzo de cada ao, los siguientes informes y documentos, relativos al
inmediato anterior:
I.Una memoria que informe de la marcha de la institucin, y
II.Una lista del personal de la institucin con expresin de nombres, domicilios y
emolumentos.

18

Captulo X
De las operaciones que pueden realizar las Instituciones de Beneficencia
Privada para allegarse recursos.
Artculo 77. Los patronatos podrn realizar toda clase de operaciones,
exceptuando las que se prohben en este Captulo.
Artculo 78. Los patronatos no podrn adquirir ms bienes races que los
indispensables para el objeto de las instituciones inmediata o directamente
destinados a hospitales, escuelas, asilos, orfanatorios y en general, toda clase de
establecimientos de utilidad pblica que ellas sostengan.
Artculo 79. Las instituciones debern prescindir de los bienes inmuebles que no
destinen al cumplimiento inmediato y directo de su objeto. La Subdireccin dar a
las instituciones un plazo que no exceda de un ao para enajenarlos.
Artculo 80. Las instituciones no harn prestamos en ningn caso, salvo en
especie a otras instituciones afines para cubrir servicios asistenciales. El patronato
de la institucin que preste la ayuda, acordar previamente con la institucin
destinataria la clase, monto y trminos de la misma.
Cualquier enajenacin de bienes entre instituciones, deber notificarse a la
Subdireccin al presentar sus informes, conforme a los plazos establecidos en
esta ley.
Artculo 81. Los patronatos de las instituciones de beneficencia privada, podrn
solicitar donativos y organizar colectas, rifas, tmbolas o loteras, y en general,
toda clase de festivales o de diversiones, a condicin de que destinen los
productos que obtengan por esos medios, a la ejecucin de actos propios de sus
fines.
Artculo 82. Cuando se trate de colectas, las instituciones se sujetarn a las bases
generales que al efecto emita la Subdireccin, las que regularn la expedicin de
acreditaciones a favor de las personas que realizarn las colectas, las medidas de
seguridad para el manejo del dinero recaudado y la vigilancia y supervisin que
ejerza la Subdireccin. Cuando sta detecte la probable comisin de algn delito
en la celebracin de estos eventos, deber hacerlo de conocimiento de la
autoridad competente.
Artculo 83. Cuando los patronatos de las instituciones organicen festivales o
espectculos pblicos similares, se sujetarn a las bases generales que al efecto
emita la Subdireccin, las que regularn la expedicin de boletos, y la vigilancia y
supervisin por parte de dicha Subdireccin, para cuidar que los productos se
destinen a la institucin de asistencia privada cuyo patronato organice el evento.

19

Captulo XI
Vigilancia del Estado en las Instituciones de Beneficencia Privada.
Artculo 84. La Subdireccin vigilar:
I. Que los patronatos de las instituciones cumplan fielmente con lo que
dispongan los estatutos de stas, as como la normatividad sobre la materia;
II. Que los patronatos de las instituciones que reciban recursos pblicos
cumplan con el presupuesto de egresos y programa de operacin del
ejercicio;
III. Que los capitales productivos de las instituciones, se impongan de acuerdo
con esta Ley y con los requisitos que establezcan sus estatutos;
IV. En general, que las operaciones que realicen las instituciones de acuerdo
con lo que dispone esta Ley, sean costeables para ellas y llevadas a cabo
con las debidas seguridades;
V. Que los patronatos administren las instituciones con diligencia, y
VI. Que cumplan en todo caso, con las disposiciones de esta Ley.
Artculo 85. La Subdireccin, podr ordenar la prctica de visitas de verificacin
para comprobar el cumplimiento de las disposiciones de esta ley, conforme al
Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado.
Artculo 86. Las visitas de verificacin tendrn por objeto:
I. Supervisar el cumplimiento del objeto para el que fueron creadas;
II. Solicitar la documentacin que sea necesaria para determinar el
cumplimiento de las disposiciones de esta ley;
III. Comprobar la existencia de los bienes, ttulos, efectos o de cualesquiera
otros valores que integren el patrimonio de la institucin;
IV. Verificar la legalidad de las operaciones que efecten las instituciones;
V. Vigilar que los establecimientos, equipo, instalaciones y personal que
presten servicios de asistencia social, cumplan con las Normas Oficiales
Mexicanas expedidas por la autoridad competente.
Artculo 87. La informacin contenida en las actas de verificacin tendr el
carcter de reservada, obligndose el personal de la Subdireccin que tome

20

conocimiento de los hechos informados a guardar absoluta reserva sobre su

contenido.
La infraccin a lo dispuesto en el primer prrafo de este artculo se sancionar en
los trminos previstos por la ley.
Artculo 88. Las actas e informes de las visitas de verificacin sern evaluados por
la Subdireccin, quien deber resolver su aprobacin, modificacin o
desaprobacin, y acordar en un plazo no mayor a treinta das naturales, las
medidas que procedan conforme a esta ley.
Artculo 89. Cuando los patronos se resistan a que se practiquen las visitas de
verificacin, se levantar un acta ante dos testigos, haciendo constar los hechos, y
se dar cuenta de ello a la Subdireccin para que proceda a exigir la
responsabilidad correspondiente.
Artculo 90. Los patronatos remitirn trimestralmente un informe a la Subdireccin
que contendr:
I. La iniciacin de los juicios en los cuales intervengan las instituciones como
actoras o como demandadas, especificando la va, el nombre del actor, del
demandado, el juzgado o tribunal administrativo en que se hubiere radicado
el juicio, y
II. El estado que guarde el juicio en la fecha en que se rinda el informe, y, en
su caso, los motivos por los cuales no se haya actuado durante el perodo
que se reporta.
Cuando la naturaleza del juicio amerite la intervencin inmediata de la
Subdireccin, se prescindir del plazo establecido en el primer prrafo, quedando
los patronatos obligados de informarle a la mayor brevedad.
Artculo 91. La Subdireccin determinar los casos en que deba intervenir en los
juicios a que se refiere el artculo anterior.
Artculo 92. La Subdireccin intervendr en los juicios de que hablan los artculos
anteriores, por medio de un delegado que designar en cada caso, de entre los
abogados a su servicio, conforme lo dispone el Cdigo de Procedimientos
Administrativos del Estado.
Artculo 93. La intervencin de la Subdireccin en los casos a que se refieren los
artculos anteriores, dar derecho a sus delegados para hacer toda clase de
promociones que tiendan a coadyuvar con las instituciones de beneficencia
privada, ya sea activando la secuela de los juicios o de los asuntos
administrativos, ofreciendo pruebas, tachando testigos de la otra parte, formulando
interrogatorios, objetando las pruebas documentales que se alleguen, alegando o
interponiendo los recursos que estimen pertinentes, en lo general, para ejercitar
21

los actos de que habla el artculo 2521 del Cdigo Civil del Estado, con excepcin
de los especificados en la fraccin II del mismo. Para los actos que se mencionan
en el artculo 2520 del mismo Cdigo Civil, los delegados nombrados, necesitarn
clusula especial de la Subdireccin.
Artculo 94. Sin embargo, cuando la accin o excepcin pertenezca
exclusivamente a las instituciones de la beneficencia privada, y stas no las
ejerciten, la Subdireccin podr exigir que la deduzcan u opongan; y si no lo
hicieren despus de requeridas para ello; har conforme a las disposiciones
anteriores y sin perjuicio de lo que se dispone en el artculo siguiente.
Artculo 95. Cuando correspondan bienes a la beneficencia privada en general, por
disposicin testamentaria o de ley, y sin acreditar los requisitos previstos en el
artculo 1232 del Cdigo Civil, deber la Subdireccin apersonarse directamente
en el juicio y se tendr a sta como parte interesada, con los mismos derechos
que le corresponderan si fuera heredera o legataria, segn el caso, mientras se
resuelve la institucin o instituciones de beneficencia pblica y privada, a las
cuales deban aplicarse esos bienes o si procede la constitucin de una institucin
ms.
Artculo 96. La Subdireccin representar a cualquier institucin defraudada,
cuando se ejerciten acciones de responsabilidad civil o ilcito penal, en ste ltimo
caso como coadyuvante del Ministerio Pblico, en contra de las personas que
desempeen o hayan desempeado el cargo de patronos de alguna institucin;
pero sin perjuicio de que la institucin defraudada comparezca como coadyuvante.
Artculo 97. La Subdireccin tiene competencia para concurrir ante los tribunales,
mediante los delegados que al efecto designe, ejercitando la accin que los
artculos siguientes le confieren para remover a los patronos.
Cuando la Subdireccin pida la remocin de los patronos, lo har en la va judicial
y conocer del juicio correspondiente el Juez de lo Civil del domicilio legal de la
institucin.
Artculo 98. En todo caso, el delegado de la Subdireccin promover la
suspensin de los patronos al radicar la demanda, y dar a conocer al juez el
nombre de las personas designadas por aquella, conforme al inciso a) fraccin II
del artculo 55, para substituirlos interinamente, a fin de que el juez les mande dar
posesin de sus cargos y de los bienes de la institucin, antes de que se emplace
a la parte demandada.
Artculo 99. El efecto de la suspensin decretada por el Juez conforme al artculo
anterior, ser que los patronos que se pretenda remover, dejen de serlo entretanto
se dicte sentencia.

22

Captulo XII
De las obligaciones de Notarios y Jueces
Artculo 100. Los notarios requerirn la intervencin de la Subdireccin en los
actos de las instituciones de beneficencia privada en los que esta ley previene su
participacin o autorizacin expresa.
Artculo 101. Con relacin a las instituciones de beneficencia privada, los notarios
tendrn tambin las siguientes obligaciones:
I. Remitir a la Subdireccin, dentro de los ocho das siguientes a la fecha de
su otorgamiento, una copia protocolizada de las escrituras en las que
intervenga o se involucre alguna institucin.
De las escrituras que conforme a la ley deban inscribirse en el Registro
Pblico de la Propiedad, estarn obligados a gestionar ese registro dentro de
los ocho das siguientes a la fecha de su otorgamiento;
II. Dar aviso a la Subdireccin de algn testamento pblico abierto que
contenga disposiciones a favor de la beneficencia privada y remitirle copia
simple del mismo, dentro del plazo de ocho das naturales, contados a partir
de la fecha en que lo hayan autorizado; y,
III. Dar aviso a la Subdireccin cuando se revoque un testamento de los que se
refiere la fraccin anterior, brindando una copia simple del nuevo instrumento,
dentro del plazo que la misma fraccin seala.
Artculo 102. Con relacin a las instituciones de beneficencia privada, los jueces
del ramo civil tendrn tambin las siguientes obligaciones:
I. Dar aviso a la Subdireccin de la existencia de disposiciones relacionadas
con la beneficencia privada, para la apertura de un testamento cerrado o de
cualquier otro tipo, dentro de los ocho das siguientes a la fecha en que
ordenen la protocolizacin del testamento;
II. Dar aviso a la Subdireccin de la radicacin de los juicios sucesorios,
siempre que los testamentos contengan disposiciones relacionadas con la
beneficencia privada, en el mismo plazo de la fraccin anterior.
En ambos casos, indicarn el da y la hora sealados para la celebracin de la
junta de herederos, expresando el nombre del albacea y dando a conocer las
clusulas testamentarias que correspondan.
Artculo 103. Los jueces del ramo penal estn obligados a dar aviso a la
Subdireccin de los procesos en averiguacin, de los cuales resulte que alguna
23

institucin de beneficencia privada haya sido perjudicada, a fin de que aqulla se

constituya en tercer coadyuvante del Ministerio Pblico.

Captulo XIII
De la reforma de los Estatutos.
Artculo 104. Cuando los fundadores, as como los asociados o patronatos,
consideren necesario cambiar, ampliar o disminuir el objeto, modificar las bases
generales de administracin de la institucin, lo sometern por escrito a la
Subdireccin.
Artculo 105. Para la revisin de la solicitud a que se refiere el artculo anterior, la
Subdireccin proceder conforme a lo dispuesto en el artculo 20 de esta ley,
Si la Subdireccin niega a los patronos la autorizacin o la otorga en forma distinta
a lo solicitado, stos podrn hacer uso del recurso de revocacin o del juicio de
nulidad en los trminos que establece el Cdigo de Procedimientos
Administrativos dentro de los quince das siguientes, en el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo del Poder Judicial del Estado para reclamar lo que a
su derecho convenga.
Artculo 106. Si el fundador o fundadores hubieren consignado en los primeros
estatutos, la clase de actos de asistencia social que deber realizar la institucin,
al reformar los estatutos o emitir unos nuevos se estar a lo mandado por ellos.
Captulo XIV
De la extincin de las Instituciones.
Artculo 107. Las instituciones pueden extinguirse, a peticin de sus patronatos,
por resolucin de la Subdireccin; quien incluso podr de oficio declarar su
extincin.
Las determinaciones que dicte la Subdireccin en ejercicio de las facultades que
este precepto le concede, podrn recurrirse por los afectados a travs de los
medios de defensa determinados en el Cdigo de Procedimientos administrativos
ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Poder Judicial del Estado
para reclamar lo que a su derecho convenga.
Artculo 108. Las instituciones transitorias de beneficencia privada, se extinguirn
cuando haya concluido el plazo sealado para su funcionamiento o cuando haya
cesado la causa que motiv su creacin
Artculo 109. Las instituciones permanentes o transitorias de beneficencia privada,
se extinguirn:
24

I. Cuando sus ingresos lleguen a ser insuficientes para cubrir las erogaciones
que demande su sostenimiento;
II. Cuando su pasivo exceda a su activo;
III. Cuando carezca de efectivo para solventar los pagos que deban efectuarse;
IV. Cuando se descubra que se constituyeron quebrantando las disposiciones
legales que debieron regir su nacimiento. En este caso, la declaratoria de
extincin no afectar la legalidad de los actos celebrados por la institucin
con terceros, y sin perjuicio de que los bienes que constituyan su patrimonio,
se destinen por la Subdireccin a fines de beneficencia privada o pblica, de
conformidad con las disposiciones de esta Ley, y
V. Cuando funcionen de manera que sus actividades pierdan el carcter de
utilidad pblica que se les reconoce al concedrseles personalidad jurdica. Si
la causa de que su actividad se desarrolle en esa forma se encuentra en sus
estatutos, la Subdireccin acordar que el patronato respectivo formule un
proyecto de reformas a los mismos, y si ste no lo hiciere dentro del plazo de
quince das, se decretar su extincin.
Artculo 110. Contra las determinaciones a que se refiere el artculo anterior, podr
hacer uso de los medios de defensa establecidos en el segundo prrafo del
artculo 105 de esta ley.
Artculo 111. La declaratoria de extincin de una institucin de beneficencia
privada que haga la Subdireccin o en su caso por resolucin judicial, el Tribunal
Superior de Justicia del Estado, privarn a aqulla de su carcter de auxiliar del
Estado, para el fin de utilidad pblica que se le reconoci y slo podr ejercitar en
lo sucesivo, los derechos y cumplir con las obligaciones indispensables para su
liquidacin.
Artculo 112. Hecha la declaracin de extincin por la Subdireccin se proceder a
liquidar la institucin, nombrndose al efecto un liquidador por el patronato y otro
por la Subdireccin.
Artculo 113. Los liquidadores sern pagados con fondos de la institucin
extinguida y sus honorarios se regirn por el acuerdo tomado entre aquellos, la
Subdireccin y la Institucin, tomando en cuenta las circunstancias y la cuanta del
remanente.
Artculo 114. Son obligaciones de los liquidadores:
I. Formar el inventario de todos los bienes de la institucin;

25

II. Exigir de las personas que hayan fungido como patronos al declararse la
extincin de la institucin, un informe financiero y contable pormenorizado de
la institucin;
III. Presentar a la Subdireccin un informe mensual del proceso de la
liquidacin, y
IV. Cobrar judicial o extrajudicialmente lo que se deba a la institucin y pagar lo
que sta adeude.
Artculo 115. Para el desempeo de las funciones que establece este captulo, los
liquidadores acreditarn su personalidad con el nombramiento que se les haya
expedido.
Artculo 116. En caso de desacuerdo entre los liquidadores, stos estn obligados
a someter los puntos de vista contrarios que tengan sobre determinado asunto a la
Subdireccin, y sta resolver en definitiva.
Artculo 117. Practicada la liquidacin, si hay remanente, se aplicar ste con
sujecin a lo dispuesto por el fundador o fundadores; pero si stos no hubieren
dictado una disposicin expresa al respecto, cuando constituyeron la institucin,
los bienes pasarn a la institucin o instituciones de beneficencia privada que elija
la Subdireccin, de preferencia entre las que tengan un objeto anlogo a la
extinguida.

Captulo XV
De las Responsabilidades.
Artculo 118. Quienes contravengan las disposiciones de esta ley o cualquiera otra
relativa a la materia, sern sancionados conforme a la normatividad aplicable a
cada uno de ellos.
Artculo 119. Los patronos sern responsables penal, civil y administrativamente,
de los actos contrarios a esta Ley, que ejecuten en el ejercicio de sus cargos.
La Subdireccin realizar la denuncia de hechos a la autoridad competente.
Artculo 120. Corresponde a la Subdireccin sancionar administrativamente a los
patronos con sujecin a lo que establece esta ley.
Artculo 121. Cuando los patronos dejen de cumplir alguna de las obligaciones que
les impone esta ley y que no sean causa de remocin, la Subdireccin los
amonestar por escrito, y en caso de reincidencia los suspender de su cargo por
un lapso de quince das a seis meses.

26

Artculo 122. Los patronos podrn ser removidos por incurrir en las siguientes
responsabilidades:
I. Estar legalmente impedido para desempear el cargo;
II. Cuando hayan sido amonestados en dos ocasiones por la misma causa, y
vuelvan a incurrir en la misma;
III. Cuando se resistan a que se practiquen las visitas de verificacin en los
trminos previstos en esta ley;
IV. No acatar las resoluciones de la Subdireccin, o en su caso, las del Tribunal
de lo Contencioso Administrativo del Poder Judicial del estado o federal;
V. Ser condenado por la comisin de delito doloso;
VI. Invertir fondos de las instituciones para fines distintos de su objeto, as
como disponer de recursos pblicos para fines no autorizados en los trminos
de esta ley;
VII. Realizar operaciones con los bienes de la institucin que administren, que
impliquen ganancia o lucro para los miembros del patronato o sus parientes
por consanguinidad o afinidad dentro del cuarto grado, o por lo civil.
La remocin de los patronos, se promover por la Subdireccin con sujecin a lo
dispuesto en esta ley.
Artculo 123. Las responsabilidades en que incurran los notarios y los jueces por
no acatar o contravenir las disposiciones de esta ley, sern sancionadas en los
trminos previstos en la ley, a peticin formal de la Subdireccin.

TRANSITORIOS
PRIMERO. La presente ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la
Gaceta Oficial del Estado.
SEGUNDO. Se abroga: la Ley de Instituciones de Beneficencia Privada publicada
en la Gaceta Oficial del Estado el 27 de febrero de 1937 y se derogan todas
aquellas disposiciones relativas y aplicables que se opongan a lo previsto por esta
ley.
TERCERO. El reglamento de la presente ley deber expedirse dentro del plazo de
ciento ochenta das contados a partir de la vigencia de esta ley.

27

DADA EN EL SALN DE SESIONES DE LA SEXAGSIMA LEGISLATURA DEL

HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPAENRQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A LOS VEINTIOCHO DAS
DEL MES DE JULIO DEL AO DOS MIL SEIS.

RAMIRO DE LA VEQUIA BERNARDI

DIPUTADO PRESIDENTE
RBRICA

GLADYS MERLN CASTRO

DIPUTADA SECRETARIA
RBRICA
Por lo tanto, en atencin a lo dispuesto por el artculo 49 fraccin II de la
Constitucin Poltica del Estado, y en cumplimiento del oficio SG/5185, de los
diputados presidente y secretario de la Sexagsima Legislatura del Honorable
Congreso del estado, mando se publique y se le de cumplimiento. Residencia del
Poder ejecutivo Estatal, a los tres das del mes de agosto del ao dos mil seis.

Atentamente
Sufragio efectivo. No reeleccin
LICENCIADO FIDEL HERRERA BELTRAN
GOBERNADOR DEL ESTADO
RBRICA.

Folio 902

28