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Schmitt y Arendt:
la denicin de lo poltico
Consenso y conicto
Schmitt y Arendt:
la denicin de lo poltico
Otraparte
Coleccin Otraparte
Enrique Serrano Gmez
Instituto de Estudios Polticos de la Universidad de
Antioquia
Editorial Universidad de Antioquia
ISBN: 958-655-542-9 (volumen)
ISBN: 958-655-089-3 (obra completa)
Primera edicin: febrero de 2002
Diseo de cubierta: Sal lvarez Lara
Contenido
Introduccin . . _ _ . . . . . . _ . . . . . . . . . _ _
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Primera parte
Schmitt: la poltica como lucha _ . _ . . . _ . . . _
La muerte de Levialn . . . . . . . . . . . . _ .
Crnica de la agona . _ . . . _ . _ . _ . . . _ _
El milagro de la resurreccin? _ _
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8
14
21
31
Guerra y poltica _ . . . _ . . . _ _ . . . . . . _ _
41
54
Segunda parte:
Arendtzla poltica como accin pblica _ . . _ _
71
Pluralidad y poltica . . . . . .
El terror totalitario. . . . . .
La semilla del totalitarismo .
Crtica de la losoa poltica
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73
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82
91
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Legalidad y tenor . . . . . . . . . . . . . _ . _ .
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Constitucin de la libertad . . _ . . _ . _ . . . _
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Pensar-la poltica _ _ . . . . . . . . . _ . . . . ._
152
Conclusiones . . . . . . . _ _ _ . . . . . _ _ . _ _
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Bibliografa . . _ _ _ . . . _ . . . . . _ . _ _ . _.
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ndiee analtico . . . , . . . . . . . . . . . _ _.
tai
Introduccin
En verdad ya no mgv vocacin dt boiico;
por eso mismo la poltica es para m un pmbkma.
La que siempre me atrae y ocupa de la poltica
es el hecho de que exixm poltica
Karl Kraus
como la mayora de los interrogantes filosficos, puede parecer ingeriuai Pero tan pnonto se intenta dar respuesta a
esta pregunta aparece una gran cantidad de problemas que
hacen patente la necesidad de revisar de manera crtica el
aparato conceptual de la teora poltica. Es esto ltimo el
del llamado Estado de bienestar", el derrumbe de los regmenes socialistas, los obstculos que enfrentan las sociedades en los procesos de transicin" de un sistema autoritario a uno democrtico, son algunos de los acontecimientos que ponen en duda la validez de la concepcin del
Estado como un Leviatn que se alza por encima de la sociedad para gobernarla. Si en la primera mitad de nuestro
siglo el temor o la esperanza -dependiendo del punto de
vista ideolgico- resida en la posibilidad del advenimiento de un Estado total", al finalizar este siglo se ha hecho
patente que la omnipresencia del Estado no implica su om-
nipotencia. Por el contrario, parecera que el problema actual consiste en que el poder poltico carece del alcance
para enfrentar los riesgos globales que nos acosan, sta es
una de las razones que explica el fenmeno de que la sobrevaloracin del Estado ha sido sustituida por la subvaloracin del mismo, as como por el escepticismo y la desconfianza generalizados frente a la actividad poltica. Para
xi
evitar los extremos entre los que ha oscilado la visin de la
poltica es menester preguntarse por la especificidad y los
lmites de lo poltico.
Por otro lado, aunque el Estado es el referente fundamental del subsistema poltico, la democratizacin de las
sociedades pone de manifiesto que lo poltico trasciende lo
estatal. La reciente revalorizacin de la dimensin poltica
de la sociedad civil es una expresin de ello. Qu es, entonces, lo poltico?
En este trabajo me propongo examinar algunos de los
argumentos centrales de las teoras de Carl Schmitt y de
Hannah Arendt, autores que, desde perspectivas distintas,
abordan el tema de la definicin de lo poltico. El objetivo
que gua este anlisis no se limita a la mera labor reconstiuctiva. Se trata, esencialmente, de llegar a proponer un
criterio (no una definicin exhaustiva) que permita distinguir lo poltico, en el que se recuperen las tesis bsicas, antagnicas en apariencia, de estos dos tericos.
Segn Schmitt, lo poltico precede a lo estatal; por eso
se propone buscar un criterio que permita distinguir a lo
poltico de las otras actividades sociales. La dualidad ami-
go-enemigo constituye dicho criterio distintivo; ello implica que lo poltico, antes de ser un subsistema diferenciado dela sociedad, es un grado de intensidad del con-
flicto, que lleva a los individuos a conformar bandos opuestos. De acuerdo con esta propuesta, los conflictos pueden
surgir en cualquier mbito de la convivencia humana, pero
slo aquellos que por su grado de intensidad ponen en peligro la unidad social adquieren un carcter poltico. Segn
esta tesis, la constitucin de un subsistema poltico diferenciado responde, precisamente, ala necesidad de controlar
esos conflictos y, de esa manera, garantizar la integridad
del orden.
Para Schmi tt, la identificacin de lo poltico y lo estatal
es propia de aquellas sociedades en las que imper el Estado
clalrico europeo, es decir, la forma de organizacin poltica
que, ms all de toda demagogia, posea realmente un poder soberano, que le permita superar o neutralizar los
conflictos. Desde la ptica de Schmitt, aunque lo poltico
no se reduce de manera necesaria a lo estatal, slo en aque-
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llos contextos sociales en que se logra esa reduccin, se accede a una situ acin en donde impera el orden, la pazy la
seguridad. ste es el ncleo de la concepcin estatalista de
este representante de la tradicin decisionista.
Xlll
des e intereses presentes en la sociedad. El conjunto de derechos que configuran el espacio pblico hace posible
en contraste con la posicin de Schmitt, para Arendt, el. rechazo de ese presupuesto metafsico no implica que el nico sustento de la legalidad sea la decisin de quien detenta
el poder poltico. De acuerdo con esta autora, la validez del
XIV
en sostener que la correcta comprensin del fenmeno poltico exige vincular estos dos aspectos. La estrategia de argumentacin que sigo, con el fin de localizar la mediacin
entre consenso y conicto, no consiste en presentar a estos
dos autores como representantes de las posturas extremas,
para despus situar mi propuesta de definicin de lo poltico como eljusto medio "virtuoso". Sostengo, por el contrario, que a travs deuna crtica interna de estas dos teoras es
posible recuperar el aspecto de lo poltico que cada una de
ellas relega. Esto no implica, por supuesto, que sea posible
reconciliar la conviccin estatalista de Schmitt y la republicana de Arendt. Lo nico que se afirma es que, a pesar de
las enormes diferencias tericas e ideolgicas que existen
entre estos dos tericos, su comprensin de lo poltico supone de manera implcita una estrecha relacin entre conicto y consenso, lo que es comn a toda comprensin de lo
poltico que sea compatible con la experiencia y, paralelamente, no renuncie a su pretensin crtica.
El proyecto de este trabajo surgi en el seminario de filosofia poltica organizado por un grupo de investigadores
de esta disciplina del Instituto de Investigaciones Filosficas de la U.N.A.M. y del rea de Filosofa de las Ciencias
Sociales de la U.A.M.-I. Agradezco a todos los participantes
de este seminario, porque, de una u otra manera, mediante
la discusin, contribuyeron a definir mi posicin frente a
este tema. Agradezco tambin la amable asesora del profesor Dr. Ernesto Gann Valds, durante mi estancia en la
ciudad de Bonn. Gracias a los comentarios, apoyo y paciencia de la Dra. Gabriela Gndara fue posible llevar a su trmino este trabajo.
Primeraparte
Schmitt: la poltica
como lucha
"Cast La lui nz riiz-re en rien au fcmd de la maxim:
C 'ut la guerra
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Carl Schmirt
ara Carl Schmitt, el proceso de modernizacin ha conPducido al triunfo del mercado sobre el Estado. ste se ha
transformado, segn l, en una enorme empresa, sometida, como las empresas privadas, a las leyes inflexibles del
intercambio mercantil.
La poca de la estatalidad toca ahora a su fin. No vale la
pena desperdiciar ms palabras en ello- Termina as toda
una superestructura de conceptos referidos al Estado, eregida [sic] alo largo de un trabajo intelectual de cuatro siglos por una ciencia del derecho internacional y del
Estado eurocntrica". El resultado es que el Estado como
modelo de la unidad poltica, el Estado como portador del
ms asombroso de todos los monopolios, el de la decisin
decisionista; pero ste se enmarca en un orden jurdico previo. En cambio, la decisin soberana es la que crea el derecho
o, por lo menos, las condiciones para que este se aplique.
Schmitt toma como punto de partida la definicin weberiana del Estado como la asociacin que man tiene con
xito el monopolio dela violencia legtima. Pero se propone precisar en que se fundamenta la legitimidad de ese
monopolio. En el tipo ideal de dominacin legal, con el que
Weber busca caracterizar al Estado modern o, la autoridad
basa su legitimidad en la legalidad. La pregunta que, aparentemente, queda sin contestar en este tipo ideal es: en
qu se sustenta, a su vez, la legitimidad de la legalidad? La
respuesta de Schmitt es que la legitimidad de la legalidad
se basa en la autoridad, en su capacidad de generar y mantener las condiciones normales que hacen posible la vigencia del derecho. Autori tas, non veritas facit legein". El
control monoplico de los medios de coaccin es, por tanto, una condicin necesaria (no suficiente) para adquirir
conoce ninguna autoridad por encima de la ley? La respuesta de Schmitt es tajante: el Estado de Derecho no es, en
sentido estricto, una forma de gobierno, sino slo un conjunto de lmites y controles del Estado, para garantizar la libertad bmguesa.
La mw@ da mean / 7
a) el elemento normativo (deber-ser), constituido por el
conjunto ordenado de leyes y b) el elemento real (ser), que
remite a la unidad poltica, sustentada en la voluntad de
que lleva a creer que la soberana puede residir en las normas jurdicas.
Para la concepcin del Estado de Derecho, la Ley es, en
esencia, norma, y una norma con ciertas cualidades: regulacinjurdica (recta, razonable) de carcter geneml. Ley,
en el sentido del concepto poltico de Ley, es voluntad y
mandato concretos, y un acto de soberana [...] El esfuerzo
sicin de Schmitt respecto a sus enemigos tericos los liberales, es que para l la desaparicin de la soberana
estatal no es un camino hacia la liberacin, sino que repre-
p, l. In dificultad estriba aqu en que en el Estado burgus de Derecho parte de la idea de que todo el ejercicio de todo el poder estatal
puede ser comprendido y delimitado sin residuo en leyes escritas,
con lo que ya no cabe ninguna conducta poltica de ningn sujeto [...]
ya no cabe una soberana". p. 123.
Crnica de la agona
Para Schmitt, la confusin entre el aspecto nonna tivo y el
aspecto real del orden jurdico, propia de los representantes del liberalismo, no es simplemente un error terico,
sino tambin un reflejo del desarrollo poltico de las sociedades modernas, el cual conduce a la muerte del Leviatn.
Para reconstruir este proceso, Schmitt utiliza cuatro "tipos
ideales o modelos de Estado:
1. El Estado girbernntivo (Regierungsstaat) es la modalidad de organizacin estatal donde la soberana conserva su
atributo de poder indivisible y concreto, susceptible de encarnar en una autoridad personal. En el caso mas puro el
jefe de gobierno es, ala vez, legislador supremo,juez supremo y comandante enjefe del ejercito; la ltima fuente de la
legalidad y el ltimo fundamento de la legitimidad.
2. El Estado legislativo (Gesetzgebungsstaat) se caracteriza por que en l se separan la instancia legisladora de los
rganos encargados de aplicar la ley. Esta divisin de los
tracta representa el triunfo de una dorninacin tcnica, ms agobiante e implacable que las tradicionales formas de dominacin. E`_sI:.\ tesis
la oorriparte Schmitt conjngery Heidegger. Sobre este tema vase:
Grafvon Krockow, C. Die Efttrcwidung. Franltftlrt a. M., Campus. 1990.
ummmaazuumn/9
este tipo de Estado como una forma de organizacin poltica propicia para los periodos de estabilidad poltica, en los
que la administracinjurdica puede controlar los procedimientos que llevan a la toma de decisiones.
4. El Estado adminivtrativo (Verwalmngsstaat) se distingue por un poder impersonal que acta mediante medidas,
esto es, ordenanzas de carcter objetivo que se justifican tcni-
camente con base en la necesidad que se impone en una situacin concreta. Se trata de una modalidad de Estado en
la que impera una racionalidad instrumental. Con este modelo, Schmitt destaca que la burocracia puede llegar a convertirse en la lite poltica, con su propia autoridad y
ha llamado el sentido poltico de ley). En el Estado gubernativo hay una clara distincin entre legalidad (normas) y legi8
y enemigos". Gmez Orfanel, G., Excepcin y normalidad en el pensamiento de Car1Sch1m`:t, Madrid. Centro de Estudios Constitucionales,
1986, p. 254.
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definicin de los derechasmdamentales y en la implementacin de un sistema de divisin de los poderes.
En particular, la burguesa liberal en su lucha contra la Monarqua absoluta, puso en pie un cierto concepto ideal de
gislativo. Lo que distingue a este ltimo, como hemos sealado, es el principio del imperio de la ley, el cual, segn
Schmitt, deja sin resolver el tema de quin tiene el poder de
cualidades de la representacin. En cambio, el Estado legislativo, a causa del principio en l dominante de la elaboracin de normas generales y predeterminadas, y de la
distincin que le es esencial entre ley y aplicacin de la
Schrnittve en la historia de la Repblica deweimar la prueba de ese carcter abstracto del Estado legislativo, que hace de l una instacia incapaz de mantener la unidad poltica. Para este representante del
decisionismo, la falta de decisin sobre quin posea el poder absoluto,
el parlamento o el presidente, conformndose con apelar a una vaga
nocin de soberana popular determin el destino de esa repblica.
Sobre este tema ver: Estvez Amjo,j.A., la crisis del Estado de Demdio
Liberal, Schmitt en Weimar", Barcelona, Ariel, 1989
Para Schmitt, otro factor que lleva a potenciar las hostilidades inherentes a la dinmica mercantil se encuentra al
migo como un ser irracional sejustifica la represin y la violencia sin lmites, como medios para conducir de nuevo a
creada por los estados gubernativos no es una conquista denitiva, y que la consolidacin de los estados legislativos, al
carecer stos de un poder soberano concreto, conduce ala
prdida de dicha unidad. En el seno de las naciones reaparece el conicto ya sea en la forma de lucha de clases o bien
como enfrentamientos entre la pluralidad de grupos de intereses. Schmitt admite la tesis marxista de que el Estado es un
instrumento de la dominacin burguesa; pero agrega que
se no es el atributo de toda forma de organizacin estatal,
sino slo la caracterstica del Estado legislativo liberal.
La carencia de soberana del Estado legislativo hace de
l presa fcil de los poderes sociales y tambin una entidad frgil, propensa a transformar sus estructuras. Por un
lado, la imposibilidad de que el orden jurdico pueda prevenir todas las situaciones posibles motiva a que los jueces
tomen las decisiones polticas, para cubrir el vaco de la soberana. De esta manera, el Estado legislativo tiende a convertirse, paulatinarnente, en un Estado jurisdiccional. Sin
embargo, por otro lado, la tendencia ms fuerte (que no excluye ala anterior) es que la burocracia suplante a la au toridad soberana y se apropie del monopolio de las decisiones
polticas. Por este camino el Estado legislativo se convierte
en un Estado administrativo, el que se inclina a intervenir
en todos las esferas de la sociedad (Estado total"), pero sin
tomar la iniciativa, sino slo actuando de manera reactiva,
rencia de las leyes, no son normas generales, sino disposiciones que se toman con base en situaciones concretas y
que sejustifican por su eficiencia., Mientras la ley hace referencia a un valor, la medida se plantea como un medio eficiente para alcanzar un fin dado. la Desde la perspectiva de
Schmitt, la aparicin, en el siglo XX, de diferentes tipos de
Estado administrativo (el llamado Estado da brkmesraf es un
ejemplo) hace patente la necesidad de reinstaurar una autoridad suprema, capaz de mediar en los conflictos entre los
13 Esta distincin entre ley y medida es deudora de los tipos ideales weberianos de "racionalidad con arreglo a valores" y racionalidad con
arreglo a fines".
tam-maiz-mn/15
medidas del Estado administrativo -en tanto una autoridad cenu-al se apodere del derecho de emitirlasr- pueden
ser el instrumento para recuperar la soberana estatal, es
decir, para resucitar al Leviatn. La esperanza de Schmitt
l-1 Gmez Orfanel, Op. cif., cita un ejemplo del propio Schmitt que aclara esta tesis del uso soberano de las medidas. Si el Presidente del
Reich desean disminuir el salario de los funcionarios. utilizando la
via del artculo 48.2, le bastara con modicar la ley reguladora por
medio de una ordenanza con fuerza de ley; aunque se podria plantear
si tal ordenanza lesionara los derechos adquiridos de los funcionarios, suponiendo una infmccin del arllculo 129 de la Constitucin
de Weimar. Pero cabra otra posibilidad. consistente en que el Presi-
dente, sin modificar la ley salarial. sin plantearse cuestiones de contenido jurdico. diese orden (es decir, actuase por medio de medidas)
de que se retuviese una cantidad o porcentaje de los sueldos de los
funcionarios." Vnatmngsrechtlicke Autze aus dntjahfm 1924-19.54,
ta que el rgimen nazi ha superado la oposicin entre normativismo y decisionismo, propia del Estado legislativo, ya
que el movimiento politico, guiado por su lder, se ha establecido como una mediacin entre el normativismo legal y
la vitalidad espiritual del pueblo. Este autor llega al extremo de denominar las leyes racistas de 1935 como la Constitucin de la libertad a definir la ley como elplan y la voluntad
16
ia Mu aa uumn/ 17
En primer lugar, es necesario recordar que hace mucho
tiempo Locke, en su crtica a Hobbes, ya haba destacado que
resulta tan insensato pensar que el Levatan puede garantizar la seguridad de los ciudadanos, como creer que uno puede protegerse del peligro que representan las zonas y las
mofetas refugindose en lajaula del len. En efecto, ni Hob-
una exigencia que impone la modernidad o el camino hacia ella. La otra alternativa es el diletantismo autoritario.
su vez, se concibe como un centro de poder, en el que confluye todo el sistema de nelaciones sociales y que puede ser
encarnado por una voluntad unitaria, entonces tendremos
que aceptar la conclusin de que la poca de la estatalidad
ha llegado a su n". El problema de este razonamiento reside en una visin esencialisra que simplifica los problemas.
El Estado de Derecho, en contra delo que piensa Schmitt, s
presupone una decisin. Pero no es la decisin arbitraria de
una voluntad particular, sirio la decisin de una pluralidad
de individuos, dentro de una historia de conflictos y com-
decisiones dentro de un contexto plural. A ello puede responder Schmitt con su conocida tesis de que ningn orden
jurdico, ni tampoco ningn procedimiento establecido en
l, puede prevenirtodas las situaciones excepcionales a las
que se enfrenta una sociedad y que, por tanto, se requiere
siempre de una autoridad que acte sin trabas jurdicas.
Para rebatir esta respuesta podemos retomar el estudio que
hace el propio Schmitt de la dictadura. En l se distingue
entre una dictadura comisarial, que acta en caso extraordinario en nombre y bajo las restricciones de una legalidad
existente (sta es lainstitucin que se propuso en la repblica romana para enfrentar los estados o situaciones de excepcin), y una dicmdwra soberana, que acta en nombre del
"pueblo" para ejercer un poder constituyente. En los dos
casos el dictador ejerce el poder por un periodo limitado
(Provisoriurn) y para realizar una tarea especfica. El problema es que el dictador, al otorgrsele el poder soberano,
tiende a perpetuarse en el poder, convirtindose en un dspota. A estojustamente se opone el Estado de Derecho. En
los estados de derecho, como en efecto sucede, pueden retomarse ciertos elementos de una dictadura comisarial
para enfrentar casos extraordinarios (por ejemplo, una
guerra), pero se rechaza de manera radical toda manifestacin de una dictadura soberana.
iamemaaiumaun/19
se anora un mundo simplificado que nada tiene que ver con
la realidad que vivimos. No se trata de negar que la plurali-
dad y complejidad propias de las sociedades modernas implican riesgos enormes, lo curioso es la manera como
Schmitt pretende superarlos. Los intentos de resucitar el Leviatn en nuestro siglo no slo han conducido al terror totalitario, en donde el peligro potencial del Estado de
excepcin se convierte en una realidad cotidiana, sino tam-
dernas lo estatal sea el referente fundamental delo poltico. EI concepto de Estado supone el de lo poltico.
y enemigos
ara Carl Schmitt, la denicin que identifica lo polti-
tos sociales.
Desde esta perspectiva, mientras el Leviatn conserva
su poder soberano, la poltica, en sentido estricto, se limita
a la diplomacia, esto es, a la actividad que ejerce el Estado
en su relacin con los otros estados soberanos, y las altera-
zaciones de ciudadanos) arrebatan al Estado el poder soberano y, junto con l, el monopolio de lo poltico. Sin su
soberana el Estado deja de ser el seor del mundo para
convertirse en un sewidor de los poderes sociales incapaz
de garantizar la seguridad de los ciudadanos, pues propicia
ples y contradictorias, el Estado, sin el poder soberano, carece de la facultad de responder a ellas, por lo que el
conflicto, lejos de superarse, se agudiza. El Estado total,
es decir, el Estado que interviene en todos los mbitos sociales, se caracteriza por su omnipresencia impotente. En esta
situacin la frontera entre lo estatal y lo social se disuelve, y
todo asunto cobra, al menos potencialmente, carcter poltico.
El "Estado total ya no est en condiciones de fundamentar ninguna determinacin especfica o distintiva de lo
poltico. Por el contrario, la interpenetracin de lo estatal y
lo social hace patente de nuevo que el concepto de lo poltico
ces, que la dualidad arnigo~enemigo no es la distincin fundamental de lo poltico; ya que si slo el enemigo pblico es
el que adquiere un carcter poltico, es la distincin privado-pblico el primer elemento para identificar la dimensin poltica de la sociedad. A pesar de que Schmitt lo mega
de manera explcita, implcitamente en su argumentacin
se da una prioridad a la figura del enemigo y se hace a un
lado el tema sobre cmo es posible que los "amigos" consti-
tuyan una esfera pblica, que hace posible que el extrao, el "otro" o incluso el transgresor interno del orden
pblico (el que deja de ser "amigo) se convierta en "enemigo poltico". Volveremos a este tema ms adelante, pero,
por el momento, continuemos con la reconstruccin de la
propuesta terica de Schmitt.
que cada una busca exterminar a la otra (aunque no siempre se llegue a este extremo), es decir, la lucha que tiene
como n la negacin ntica de un ser distinto". Esto no
enfrentamiento armado entre ellos tiene que ser una alternativa siempre presente. El hecho de que la guerra
pueda originarse en motivos econmicos, religiosos o culturales, indica que todo antagonismo puede adquirir un
carcter poltico, en la medida quese agudice lo suciente
condidones: 1) su carcter pblico y 2) que alcance un grado de intensidad suciente para poder convertirse en una
guerra.
Schmitt sostiene que la relacin amigo-enemigo es un
experiencia de la contingencia lleva al hombre a tomar conciencia de que puede transformar lo dado para crear un orden uilttrral, que le ofrezca seguridad frente a un entorno
hostil. Ese entorno resulta amenazador, entre otras cosas,
el que se delimita la comunidad [sic] es lo pblico (f`entlichkcit), es decir, el conjunto de personas y cosas, que ya
extrao, entre arnigosy enemigos, pueden ser los lazos familiares y personales, la pertenencia a un grupo tnico, una
tradicin cultural, un principio de identidad nacional, etc., o
cuerda Spinoza). El lruite entre lo propio y lo extrao es variable y inciona como una membrana que asla y, a la vez,
mantiene en contacto. En tanto dicho lmite es variable, un
artificio cultural e histrico, el contacto con el entorno adquiere el carcter de una relacin de poder, en la que, de maneta conflictiva, se mantiene la separacin. La tesis cenu'al
de Plessner es que :anto la identidad del individuo, como la
del grupo, son adquisiciones polticas, que se conservan o
transforman gracias al poder, en la lucha contra lo otro (der
Mensch als Macht).
El Hombre -toda expresin con el carcter formal de
esta generalidad es siempre un aventurarse- se encuentra como poder en lucha por su ser, esto es, en la oposicin
entre lo confiable y lo extrao, entre amigo y enemigo {,..]
supuesto universal y lo asuman como principio para coordinar sus acciones. Por esta va se accedera a una sociedad
armnica, en donde la poltica, en tanto actividad ligada al
conicto social, desaparecera. La segunda vertiente se
muestra ms pesimista, y arma que en la conducta de los
hombres siempre existir una elevada cuota de irracionali-
dad. En consecuencia, la nica alternativa es crear una forrna de organizacin social, cercana al modelo ideal, capaz
de controlar la conducta de los individuos. Ala poltica se le
asigna la funcin de guardin del orden, mediante la represin de las conductas anmicas. En cada una de estas ver-
conicto poltico no es una manifestacin de la irracionalidad 0 imperfeccin del hombre, sino un dato fundamental.
ante el cual los individuos se ven impulsados a desarrollar
su racionalidad. Lo racional no consiste en conocer y aplicar un orden universal y necesario que suprima la lucha,
sino en implementar procedimientos que permitan manejar el conflicto y, de esta manera, constituir un orden que
Schmitt la distincin poltica amigo-enemigo es autnoma y, por tanto, irreductible a la dualidad propia de la
moral bueno-malo. Incluso, segn este representante del
decisionismo, la distincin propia de la poltica no slo es
independiente dela moral, sino que tambin la precede.
La argumentacin que sustenta esta tesis puede reconstruirse de la siguiente manera:
1. El uso moral de los trminos bueno y malo presupone la existencia de un orden, en el que se definen los
contenidos de las reglas que nos permiten calificar a una accin de buena o mala.
2. El orden no es una realidad dada con validez universal, sino el resultado de una decisin soberana.
abierto por decisiones con un contenido normativo distinto. Entre amigosy enemigos slo puede darse el conflicto. 4
Segn Schmitt, el universalismo del humanismo moral, lejos de superar el conflicto, lo intensica. Porque cada
uno de los bandos en contienda tender a identificar sus valores y normas con la universalidad, mientras que el rival se
__
enemagosjustos, esto es, como enemigos que asumen recprocamente que el otro puede de manera legtima tomar una
decisin diferente y defenderla. Por el contrario, la tendencia ms Fuerte es que cada uno crea defender la nica causa
justa y, por ello, considerar al contrincante como ima criatura vil e inhumana, contra la que se puede y debe aplicar
una violencia sin restricciones. Sin embargo, Schmitt observa que como consecuencia del equilibrio trgico al que se
lleg en las guerras de religin que asolaron a Europa enla
alborada dela modernidad, un nmero relevante de tericos y polticos vio que la nica salida al continuo conicto
era abandonar la idea de guerra justa" (donde cada uno
dice defender la verdad y lajusticia), y sustituirla por la nocin de enemigojusto. Este ltimo es al que se le recono-
es la autoridad central, que caracteriza a este tipo de organizacin estatal, la que logra imponer, gracias a su decisin
soberana, un orden nacional y definir al enemigo justo
como aqul que acta fuera de sus fronteras. Con ello, el
cia histrica es que el monopolio estatal de lo poltico representa la nica manera de limitar la enemistad y, por este
camino, garantizar la paz, la seguridad y el orden al interior
de la nacin.
Al Estado en su condicin de unidad esencialmente poltica, le es atribucin inherente el im bella', esto es, la posibilidad real de llegado el caso, determinar por propia decisin
quin es el enemigo y combatirlo [...] Sin embargo la aportacin de un Estado normal consiste sobre todo en producir
dentro del Estado y su territorio una pacificacin completa,
esto es, en procurar "paz, seguridad y orden" y crear as la
situacin normal que constituye el presupuesto necesario
para que las nomiasjurdicas puedan tener vigencia en ge-
der exigirles que maten y mueran en la guerra con otros estados, que han sido declarados por l como enemigos. Esto
se compensa, segn l, porque el Estado, mediante su soberana, monopoliza la decisin que establece la frontera en-
tabilidad del orden = seguridad de los ciudadanos. En contra de esta frmula se puede comprobar empricamente
que el pueblo en las naciones modernas es una realidad
plural y conflictiva; por lo que todo intento de homogeneizarlo, lejos de permitir la estabilidad y la seguridad. lleva a
la escalacin de la violencia.
El supuesto de que el pueblo puede ser homogeneizado por el Estado conduce a que Schmitt eleve al rango de
criterio normativo la reduccin de la poltica ala diplomacia (la relacin entre estados soberanos). Por ello, para l, la
actividad poltica que tiene sus races en la pluralidad interna de las naciones modernas es sinnimo de disolucin del
cuando el disidente adquiere el suciente poder para cuestionar el monopolio estatal de lo poltico, una guerra civil.
Lo que Schmitt alaba como la "pacificacin" de la sociedad
status de delincuentes.
El enemigo liberal
Para Carl Schmitt la relacin amigo-enemigo es una determinacin esencial de la condicin humana, que dene la
especicidad tanto de la prctica como de la teora poltica.
Por eso, de acuerdo con esta perspectiva, todos los conceptos de la teora poltica tienen carcter polmico:
Se formulan con vistas a un antagonismo concreto, estn
vinculados a 'una situacin particular cuya consecuencia
Asi, para entender un concepto poltico se requiere situarlo en el contexto en que se usa, para establecer que se
busca defender y combatir con l.
El concepto de Estado de Derecho, por ejemplo, adquiere
las" {...]6
6
Carl Schmitt, CP, p. 98. Desde otro punto de vista valomtivo la critica
de Schmitt al Liberalismo parece un elogio. Todo el pathos liberal se
dirige contra la violencia y la falta de libertad. Toda constriccin o
amenaza a la libertad individual, por principio ilimitada, 0 a la propiedad privada 0 a la libre competencia es violencia y, por lo tanto eo
ipso, algo malo. lo que este liberalismo deja en pie del Estado y de la
poltica es nicamente el cometido de garantizar las condiciones de la
libertad y de apartar cuanto pueda estoi-haria", p. 99.
calmente el Estado, no lo es menos que tampoco ha hallado una teora positiva ni una reforma propia del Estado,
7
1ba'.,PT, p. 82. Para Schmitt el marxismo, en la medida en que subordina la poltica a la dinmica econmica. tampoco o'ece una alternativa a la visin del mundo liberal. El gran empresario no tiene un ideal
diferente al de Lenin, es decir. una 'tierra elect.rf1cada'. Ambos discuten en realidad slo sobre el mtodo correcto de electrificacin".
de la divisin y equilibrio de los "poderes", esto es, un sistema de trabas y controles del Estado que no es posible calificar de teora del Estado o de principio de construccin
poltica. 8
misa de que el hombre es bueno por naturaleza; por el contrario, gran parte de los tericos del liberalismo comparte el
estado de naturaleza), se dara un conicto permanente y generalizado, tue impedira el desarrollo de las otras actividades sociales. De hecho, el liberalismo es ms consecuente
nismo de Schmitt no se encuentra, por tanto, en la valoracin antropolgica que subyace a estas teoras. Sus
diferencias respecto al papel que debe desempear el Estado provienen de sus distintas concepciones del orden social. Mientras que Schmitt -al igual que Hobbes- sostie-
ne que la decisin de la autoridad soberana es el fundamento que sustenta el orden social, los liberales rechazan la
Sobre la actualizacin y uso de los supuestos de este llamado " pesimismo" vase: Robert Noziclt, Amzfqua, Estado y Utopa, Mxico,
FCE. lQ8B.
El optimismo de algunos representantes del liberalismo no es una consecuencia de sus premisas antropolgicas,
sino del supuesto de que las acciones de los individuo s, gracias ala mediacin del orden social, tienden de manera espontnea al equilibrio, esto es, a la coordinacin del inters
particular y del inters general. Es este supuesto, herencia
del iu snaturalismo, el que lleva a desvalori zar lo poltico. Si
existe un orden espontneo que trasciende la arbitrariedad
de los hombres, pero que puede ser conocido por ellos para
orientar su conducta, entonces la mcin que se le asigna a
la poltica se limita a garantizar la dinmica de dicho orden
contra la agresin inacional de algunos individuos. El orden se considera como lo necesario, y el conicto como lo
accidental, que puede, gracias a un control efectivo, reducirse al mnimo.
As el concepto poltico de la lucha se transforma en el
pensamiento liberal, por el lado econmico, en competencia, y por el otro lado, el lado espiritual', en discusin,
En lugarde la distincin clara entre los dos estados opuestos 'guerra' y 'paz' aparece aqu la dinmica de la compe-
La definicin de lo poltico que propone Schmitt se dirige contra la creencia liberal en un orden prepoltico, capaz de "neutralizar" el conicto. La tesis implcita en la
cin amigo-enemi go que define la dimensin poltica. Des10 Carl Schmitt. CP, pp. 99-100.
de la opinin que si lo econmico adquiere un carcter poltico no se debe a intromisin maligna del Estado, sino al
revaloran la dimen sin poltica. Pero estos liberales crticos no retoman a la vieja tesis de la necesidad de crear un
poder poltico centralizado capaz de ordenar la sociedad.
Por el contrario, respondiendo ala experiencia de la complejidad de las sociedades modernas, niegan la-eitistenr:ia
ner, el intento de identificar la nacin y la comunidad (Gemeinschaft) es una ilusin peligrosa, propia de las ideologas nacionalistas, ya que puede llevar a desencadenar y
legitimar el uso de la violencia sin lmites, comomedio para
homogeneizar el pueblo que conforma una nacin. Aquellos que creen que la nacin es 0 puede llegar a ser una comunidad, consideran a todo disidente como un enemigo
tido estricto. Pero Plessner, en contraste con Schmitt, arma que ese reconocimiento no slo se debe dar entre los
la lid electoral mantenga sus derechos)/, con ellos, la posibilidad de que en un momento posterior su postura llegue a
obtener los votos de la mayora. El principio democrtico
de la alternancia de los partidos polticos en el poder se
fundamenta, precisamente, en el hecho de que un procedimiento electoral no garantiza que el vencedor tenga la verdad o que encarne la opcin correcta.
Al igual que Schmitt, Plessner sabe que es muy difcil
que los enemigos lleguen a reconocerse como "personas",
porque la tendencia espontnea de todo individuo o grupo, para reafirmar la creencia enla validez de su propia forma de vida, es rechazar lo extrao, ya sea negando todo
valor al otro o considerando que se encuentra en un estadio
sidera un desastre de la modernidad, a saber: el escepticismo frente a los valores, el llamado desencanto del
mundo", producido por la disolucin paulatina de las co-
romnticos de la modernidad, l no piensa que este problema pueda superarse rescatando la comunidad 0 las certi-
definen la identidad propia y de los amigos. Es la diferenciacin entre los valores que definen las identidades parti12 H . Plessner, "Die Aufgabe der philosophischen Anthropologie, en:
Geiammelie Schnen VIII, Frankfurt a.M., Suhrkamp, 1981, p. 41.
Por otra parte, en contraste con Schmitt, Plessner sostiene que el escepticismo implcito en el reconocimiento
del politesmo de los valores no tiene que desembocar de
manera necesaria en un relativismo, para el cual lo nico
que vale es el poder de una voluntad para iniponer su deci-
sin sobre lasotras. Para Plessner, el escepticismo sin nesen-as" es el camino para rescatar la pietensin de validez
universal de ciertos valores fundamentales, diferencindolos de los que definen las identidades particulares. Dichos
valores fundamentales son aquellos que garantizan la integridad delos amigos y los enemigos en su lucha poltica.
Plessner admite la tesis de Schmitt, respecto a que la
guerra es el presupuesto de la poltica; pero de inmediato
agrega que la guerra es tambin el fracaso de la poltica,
porque en esta ltima encuentra su especificidad en la crea-
cin de las condiciones sociales que hacen posible la coexistencia del conicto y del orden. Para Plessner, la creacin
de estas condiciones no puede ser slo una labor de un
Estado o de los polticos profesionales, sino el resultado de
la accin de todos los ciudadanos o, por lo menos, de un nmero nelevante de ellos. En este sentido, aunque Plessner
ve en el monopolio estatal de la violencia legtima una condicin que facilita acceder a dichas condiciones, rechaza de
Guerra y poltica
In guerra no se ju.stg'ca no-nnauammie,
:_: un hecho enlslmtcial
Carl Schmitt
de ciertas armas. Tambin es posible establecer distinciones claras entre las situaciones de pazy de guerra, entre el
mbito militar y el civil, etc.
Por eso, Schmitt, en la medida que presupone que la
relacin de enemistad y la guerra son fenmenos insuperables del mundo, ve en el derecho pblico europeo una
obra de arte de la razn humana", que crea las condicio-
Guerra y poltica / 43
nmica, por un lado, y, por el otro, en discusin tica racional, Pero, para Schmitt, la pretensin de validez universal
.
no se agota con esa proposicin. Y si se mira ms atentamente, tampoco para Clanseviiu es la guen-a una ms entre los diversos instrumentos de la poltica. sino que constituye la 'ltima ratio' de la
agrupacin segn amigos y enemigos. La guerra posee su propia
Al igual que Clansewitz, Schmitt considera que la prdida de la vigencia del derecho pblico europeo es una consecuencia de la Revoln-
mismo tiempo, se considera que todo individuo que rechace 0 se encuentre fuera de dicho orden, es decir, del statu
quo de la sociedad liberal, acta irracionalmentc" y que,
por tanto, se tiene el derecho a reprimirlo y, en caso de resistencia, de aniquilarlo.
La conclusin de Schmitt es que, a pesar de las grandes
diferencias que existen entre las ideologas religiosas y el racionalismo liberal, ambos comparten un universalismo moral, qne tiene como efecto generar una escalacin de la
dad humana a uavs de reglas que puedan ser justilcadas racionalmente cou criterios universalmente vlidos... Carl Schmitt considera
que toda moral con pretensin de validez universal es inhumana,
Guemz y poltica/
relacin de enemistad, la alternativa se encuentra en reconocer al rival como un enemigo real A diferencia del
un tratado de paz.
La propuesta de reconocer la pluralidad y el politesmo
de los valores subyace tambin a la apologa que hace
Schmitt del "guerrillero" que defiende su territorio y su for-
de los principios bsicos de ese cdigo era el no estigmatizar al adversario como un criminal, sino reconocerlo como
un enemigo real, con el que se puede llegar a un acuerdo
sobre la forma de regular el conflicto y de linalizarlo. En
contraste con ello, la guerra del mundo tecnicado se
transforma en una "movilizacin total" contra un enemigo absoluto, que adquiere un carcter abstracto e impersonal. Dicha movilizacin total es una prolongacin del
proceso productivo y su racionalidad instrumental, en donde la figura del "trabajador", en tanto su rendimiento adquiere un carcter directamente militar, desplaza a la del
soldado. Este ltimo se convierte en un asalariado de la
muerte, en un trabajador ms dentro del inmenso aparato
tcnico de produccin y destruccin.
mentos de paz.
Un mundo sin guerra sera, desde la ptica de Schmitt,
un mundo sin poltica. Pero, segn el, este mundo apoltico, es algo no slo indeseable, sino tambin algo imposible
de alcanzar. Todo intento de suprimir la guerra, de transformarla en competencia econmica y en discusin racional, produce una intensificacin de la enemistad y el
resurgimiento del enernigo absoluto". Para este terico, el
gran peligro que enfrenta la humanidad es que la guerra se
le gitime con base en un discurso en el que se propone alcanzar una "paz perpetua. La ltima guerra, es decir, la
guerra que se plantea eliminar al enemi go absoluto para
lograr una pacificacin global, sera, con los medios tcnicos que se poseen hoy en da, la guerra delri del munio.
El anlisis que realiza Schmitt de las transformaciones
de la guerra modernay de la figura del enemigo est encaminado a criticar la actitud de las potencias triunfadoras
de la Primera Guerra Mundial con Alemania. De acuerdo
con su visin de los hechos, cuando se acusa a la nacin
alemana de ser la agresora y se le condena a pagar un alto
precio econmico, social y territorial se viola el derecho
pblico europeo. al desconocerse el ia.: ad belium de los estados soberanos. Schmitt ve en la visin tecnocrtica, el liberalismo y el socialismo los factores esenciales que pro-
Guma y poltica /I 47
de los alemanes en la Segunda Guerra Mundial. Es la Alemania nazi la que rompe con todas las distinciones y lmites
de la guerra clsica. El nacional-socialismo es el paradigma
de una ideologa que crea la imagen de un enemigo absoluto", al que degrada moralmente hasta el grado de reducirlo a un ser inrammano, para despus exterminarlo en
los campos de concentracin. El propio Schmitt, con tradiciendo sus propuestas tericas, contribuye de manera acti-
termina con la siguiente cita: En la medida que me defiendo de los judos, lucho por la obra del Seor".
Pero mi intencin no es ahora adetitrarme en una discusin histrica con Schmitt. Mi objetivo es retomar una te-
c) A partir de ello se concluye que toda moral universalista (en la medida que, supuestamente, todas niegan la
pluralidad) impide el reconocimiento del otro como enemigo real, como iustus hostis. Esta falta de reconocimiento
de los rivales es lo que potencia la enemistad y propicia la
escalacin de la violencia, al convertir al otro en un en emi-
"Aducir el nombre de la 'humauidad`, apelar a la humanidad, confiscar ese trmino, habida cuenta de que ran excelso nombre uo puede
ser pronunciado sin determinadas con secuencias, slo puede poner
de manifiesto la aterradora pretensin de negar al enemigo la calidad de hombres, declararlo han-la-laa' y ho-rs Z'humam`, y llevar as la
guerra a la ms extremada inhumanidad". CP, p. 84.
5
Carl Schmitt, CP, pp. B2-B3. Sobre el pluralismo liberal Schmitt arma: Su pluralismo (el de Cole y Laski) consiste en negar la unidad so-
berana del Estado. esto es. la nnidad poltica, y poner una y otra vez de
relieve que cada individuo particular desarrolla su vida en el marco de
numerosas vinculaciones y asociaciones sociales... que lo determinan
en cada caso con intensidad variable y lo vinculan a una pluralidad de
obligaciones y lealtades, sin que qnepa decir de alguna de estas asociaciones qne es la incondicionalmenre decisiva y soberana". CP, p. 70.
Guerraypulnca 49
en la experiencia de las dictaduras latinoamericanas, donde los disidentes son calicados de agentes de potencias e
ideologas extranjeras, que ponen en peligro la unidad nacional y, con base en este discurso, se considera justicado
el desencadenar la guerra sucia contra ellos. Es el rechazo de la pluralidad uno de los principales factores que producen el que los conflictos internos desemboquen en el
reconocimiento mutuo de los diversos grupos y asociaciones, as como el reconocimiento de stos por parte del Esta-
En relacin con el segundo supuesto, se puede sostener, en oposicin a Schmitt, que reconocer el pluralismo y,
con el, el politesmo de los valores, no conduce necesariamente al relativismo. Para desarrollar esta tesis podemos
utilizar la terminologa de este autor. Hemos dicho que el
enemigo absoluto" es aquel al que se le nie ga todo valor y
todo derecho; en cambio, el enemigo real es aquel a
quien, a pesar de las diferencias y conflictos, se le reconoce
creo que la mejor manera de argumen lar seria destacar que es el Estado que recurre a la violencia, para lograr homogeneizar el pueblo y
mantener la centralizacin del poder, el que debilita a la nacin en su
relacin con las otras unidades poliicas. Me parece que esta defensa
"estratgica" de la democracia tiene un gran apoyo emprico.
B
de la identidad y la no-identidad".
Gunmypollcaf 51
imposible toda agrupacin de amigos y enemigos En semejante sociedad universal no habr ya pueblos que constituyan unidades polticas, pero tampoco liabr clases que
crear un Estado mundial" que arrebato el us belli a las unidades polticas nacionales, sino, eles al espritu del_]us Pu9
10 bd., p. 84.
absoluto" en enemigo real como primer paso en el camino que nos adentra en la dimensin poltica, es mejor acudir a la poltica interna. Todo grupo 0 clase hegemnica
busca legitimar su posicin mediante un discurso que contiene los elementos de una moral universalista. Es cierto
que este nivel normativo se tratar de identificar con los va-
resultado de una autojusticacin, requiere del reconocimiento delos otros. Por ejemplo, cuando la burguesa en su
Guerra y poltica / 53
Democracia
y homogeneidad del pueblo
I
Schmitt arma que uno de los rasgos de la poltica del Si~
glo XX es que ya nadie tiene "el valor de gobernar de
otra manera que no sea mediante el recurso de apelar a la
voluntad del pueblo". La democracia se ha convertido en el
nico modelo de legitimacin del poder poltico con aceptacin generalizada, lo cual ha propiciado que ella se convierta en un concepto ideal que todo rgimen utiliza para
autocalicarse. Ello conduce, a su vez, a que el concepto democracia adquiera multiplicidad de significados. Es por eso
que, para Schmitt, antes de adentrarse en el anlisis de los
problemas de la democracia se requiere denirla; no con la
intencin de acabar con la disputa en torno a este concepto,
sino slo con la pretensin de ahorrarnos algunas confusiones en esta polmica] La definicin que l propone es la siguiente: Democracia es una forma poltica que corres-
Recordemos que para Schmitt todos los conceptos polticos tienen carcter polmico. Ello quiere decir que l asume la imposibilidad de
llegar a un consenso generalizado sobre el sentido de estos conceptos. los trminos polticos, segn esto, slo adquieren un sentido
preciso para un grupo cuando ste los utiliza en su enfrentamiento
con un rival determinado.
creencias que posibilite la identificacin inmediata de todos sus miembros. Por el contrario, en ellas el pueblo deno-
Schmitt sostiene que la voluntad general" no es una realidad dada, que nos remita a una serie de principios racionales comunes a todos los hombres, sino una entidad que
debe crearse polticamente. Para ello hay que recurrir a un
unidad poltica.
Sustituir la razn por la ieiza vital del mito", como
contenido de la voluntad general, tiene como consecuen-
beniad os, de los que mandan y de los que obedecen, subsiste en tanto que se gobiema y se manda, es decir, en
tanto que el Estado democrtico es un Estado. No puede
4
por eso desaparecer una diferenciacin entre gobernantes y gobernados. La Democracia se encuentra aqu tam-
aumentar en la realidad de manera inaudita, en comparacin con otras formas polticas, slo por el hecho de que
las personas que gobiernan y mandan permanecen en la
homogeneidad sustancial del pueblo."
Aunque Schmitt insiste en que toda forma de representacin es un lmite al principio democrtico de la identidad, asume que hoy en da es necesario hacer compatible
de alguna manera identidad y representacin. Para ello
re ala gestin de intereses ajenos. Los miembros de un parlamento representan a un pueblo que est ausente. En este
caso se requiere de procedimientos para detenninar quines adquieren la autorizacin de representar al pueblo y actuar en su nombre. El segundo tipo de representacin
(Reprsentation) se funda en lo que l llama ia identidad
existencial entre gobernantes y gobernados. Esto quiere de-
cir que los gobernantes representan al pueblo porque encarnan su "voluntad" y su "espritu". Los gobernantes son,
de acuerdo con esta idea, partes representativas en las que
se condensa la totalidad hornogeneizada del pueblos Este
ltimo puede confirmar la validez de este tipo de representacin por medio de la aclamacin pblica directa. Schmitt
arma que slo este segundo tipo de representacin es
intervienen en ella. Soberana es poder supremo, no derivado, que permite mantener el monopolio de la decisin
una realidad y un poder que precede a la ley. Schmitt arma que las normas jurdicas basan su validez, no en otras
normas, sino en un poder que las hace efectivas. En una
monarqua es el reyel que decide qu es lo legal y lo ilegal;
pensamiento, comportado en la clebre tesis de Rousseau. de que el pueblo no puede ser representado. No
puede ser representado, porque necesita estar presente y
slo un ausente puede estar representado [_ .,] Slo el pueblo verdaderamente reunido es pueblo, y slo el pueblo
verdaderamente reunido puede hacer lo que especfica-
d) De acuerdo con las definiciones de soberana y pueblo que se han dado aqu, la soberana popular significa que
el poder supremo y la decisin ltima recaen en estos ciudadanos que se renen en la plaza pblica. Pero se ha agregado la premisa de que la actividad especca de este
pueblo es simplemente aclamar", y el gobierno no puede
ser reducido a esta actividad. Por lo que debe haber un grupo social que como representante del pueblo, gobierne.
e) Puede decirse, entonces, que el Estado democrtico
se basa en dos principios de formacin contrapuestos: a) el
por el gobierno.
f) Segn Schmitt, para que el gobierno pueda representar
la unidad poltica creada por la identidad del pueblo, aqul
debe cumplir dos requisitos: a) mantener la centralizacin del
poder de decisin y b) constituirse en un punto de referencia
con el que pueda identiarse fcilmente el pueblo. Estos requisitos se cumplen en un gobierno que posea estructura jerrquica, en la que el puesto superior sea ocupado por un
lder. L0 que propone Schmitt es un presidencialismo. Pero
no un presidencialismo constitucional, en el cual el poder del
ejecutivo est controlado por el legislativo y un poderjudicial
autnomo, sino una dictadura presidencial, donde el nico
g) De esta manera se llega a la conclusin de que el poder soberano del pueblo significa que ste slo tiene la facultad de aclamar al ldery sus propuestas. Por otra parte, si
se toma en cuenta que Schmitt reconoce que el poder pol-
Orwell en su novela 1984, las palabras adquieren el signilicado contrario al usual: soberana del pueblo es, en reali-
da a la sociedad dela guerra civil permanente, es la dictadura. Schmitt comparte esta opinin del terico espaol,
pero adems quiere usar el prestigio del concepto democracia para adornarla. En el razonamiento en el que Schmitt
pretende hacer compatibles democracia y dictadura introduce una serie de tesis que permanecen sin justificacin y
que resultan muy problemticas. Sin embargo, l considera
que la justificacin de estas tesis no puede buscarse fuera
el parlamento se basa en un conjunto de presupuestos falsos, los cuales pueden agruparse en dos rubros: a) supuestos sobre la soberana de la legalidad yb) supuestos sobre la
representatividad y dinmica del parlamento. Los prime
9
ros se reeren a los fines e ideales del parlamento, los segundos antaen a su formacin y dinmica intema, as
como a su relacin con los diferentes grupos de poder que
cipio en el que se sustenta el Estado de Derecho (Estado legislativo en la terminologa de Schmitt) es que la accin de
gobernar debe ser un ejercido de la razn y no de la volun-
tad. Razn que se expresa en un conjunto de leyes con validez general, a las que tienen que someterse todos los
ciudadanos, incluidos los propios legisladores. El parlamento es la institucin que se encarga de hacer realidad ese
ser el escenario de la argumentacin racional de los representantes del pueblo, son el campo de luchas y compromisos entre gmpos de intereses particulares que hacen a un
rico-espiritual" del parlamento produce una degradacin del orden jurdico, que Schmitt califica como la
transformacin del Derecho en legalidad. La ley se convierte en modo de funcionamiento de los procedimientos
estatales, en un mero instrumento de los compromisos y
dra verse como la confirmacin de la tesis schmittiana respecto a que la ley, ms que ser una norma, es la expresin de
una voluntad. Evidentemente, para Schmitt, detrs de toda
ley hay un poder que sustenta su validez. Pero su rechazo al
dicho, de los ciudadanos con derecho al voto. As, por ejemplo, en un principio el derecho al voto nicamente se otorg a la clase propietaria, para asegurar la igualdad sustancial
de los electores. Pero las luchas sociales y, como consecuencia de ellas, la universalizacin del voto rompen con esa homogeneizacin, por lo que las elecciones se convierten,
segn este autor, en un simple clculo aritmtico que ase-
gura el dominio de la mayora. En este punto Schmitt retoma las viejas crticas de Hegel contra los procedimientos
electorales, a saber:
l) En las elecciones los individuos permanecen aislados, por lo que el pueblo ya no elige como tal, sino como
tomos dispersos con intereses e ideas distintas.
2) Los requisitos para obtener el derecho al voto (mayora de edad, cierta propiedad, pertenencia a un sexo, etc.)
no garantizan la racionalidad de los votantes.
3) La influencia del individuo aislado respecto al resultado electoral es tan pequea que produce indiferencia y
apata en los ciudadanos.
Adems Schmitt agrega que el "principio de la mayora" que rige en los procedimientos electorales slo adquiere sentido si existe una "igualdad de chance" para que cada
minora pueda convertirse tambin en mayora. Pero esa
"igualdad de chance" est muy lejos de ser una realidad en
la moderna sociedad de masas. El problema reside, desde
la ptica de Schmitt, en que cada grupo 0 partido que llega
IV
a la democracia liberal son acertados, no implica de ninguna maneta concluir que el modelo alternativo de la de-
sus valores y que, por tanto, no son "verdaderas" democracias o que no existe la "verdadera" democracia es no entender los principios esenciales de esta forma de Estado y
gobierno.
luchas para romper con el monopolio de la burguesa, introducirse enla organizacin estatal, ampliar los derechos
democrticos y llegar a tener cierto control sobre el gobierno-.
Es obvio que este proceso de democratizacin est muy
Kelsen. Von Wenn tmd Wert der Demoltrate, Tiibin gen, _].C.B.
Mohr. 1929, p. 58. Sobre esto vase: E. Garzn Valds, "Representacin y democracia", Doxa, 6,1989.
nizacin poltica se adecue alos valores implcitos en la nocin de soberana popular. Existen numerosas formas de
parlamentarismo que slo sirven como fachada de un rgimen autoritario incluso, en una democracia consolidada el
parlamento, al eludir el principio de la publicidad y ceder
la toma de decisiones a pequeas comisiones de exper-
gen innumerables peligros. Pero stos no pueden eliminarse en ningn tipo de organizacin social factible. La nica
Si se parte del supuesto de que es posible homogeneizar al pueblo y, de esta manera, suprimir el conicto, entonces, evidentemente, la llamada democraczkz representativa
de la teora liberal ser vista corno un meno formalismo que
impide la realizacin de esa reconciliacin del pueblo consigo mismo y con sus gobernantes. Pero ese ideal de homogeneizacin ha demostrado ser una de las peores utopas
que se pueda concebir. Digo la peor utopa no slo por-
que est alejada de la realidad propia de las sociedades modernas, sino tambin porque el intento de llegar a ella ha
conducido a desencadenar la violencia total. Si Schmitt eligi la seguridad en detrimento de la libertad, su propuesta
ni siquiera nos ofrece los medios para alcanzar la primera.
La concepcin democrtica presupone aceptar que no
existe una jerarqua nica 0 verdadera entre los valores,
ni tampoco una fundamentacin ltima de ellos, esto es,
implica aceptar lo que Weber denomin el politesmo de os
vamm. Sin embargo, Schmitt, que se consideraba l mismo
como el autntico discpulo de Weber, pretende situar a la
igualdad sustancial (homogeneidad) como valor supremo
en la jerarqua normativa de la democracia.
Se suelen citar juntos, como principios democrticos, los
de igualdad y libertad, cuando en realidad esos dos principios son distintos y con frecuencia contrapuestos en sus
supuestos, su contenido y sus efectos. Slo la igualdad
puede valer con razn para la poltica interior como principio democrtico. La libertad poltico-interna es el principio del Estado burgus de Derecho, que viene a
mod ilcar los principios poltico-formales --sean monrquicos, aristo-:rticos 0 democrticos.
Segunda parte
Arendt: la poltica
como accin pblica
LA que hace de un hombre im ser poltico es su facultad
de accin; le pmmle unirxe a sus iguala,
azrtuar concntadammte y akanmr olyktivm y empresa:
en ln.: quejams habra pensado, y aun -menus deseado.
si -no hubiese obtenida este rm ba-ra embarcarse m algo mu-ua
Arendt
*J_<i bilvra
mu`d(q al zihtlznl _
papa
pg- 911;'
-QQIPQIIOLQ -Q '-v
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Pluralidad y poltica
El terror totalitario
a experiencia del totalitarismo constituye el punto de
Lparuda del proyecto terico de Hannah Arendt. Su pri-
to a los otros rdenesjurclcos, consiste en que en ella se encierran las leyes que presiden el movimiento de la
bitrario del poder y la legalidad. Arendt caracteriza la ideologa por tres rasgos fundamentales:
a) Detrs de su lenguaje cientco se esconde la aspiracin, muy poco cientfica, de explicarlo todo.
como si stos siguieran la misma ley que rige la exposicin lgica de sus ideas.
proceso de deduccin lgica a partir de su verdad. La ideologia, como los viejos mitos, quiere someter la complejidad
de la realidad a un sistema terico, en el que puede darse
razn de cualquier cosa a partir de sus ideas fundamentales. Es la aspiracin absolutista la que produce la identificacin entre la voluntad de saber de la ideologa y la voluntad
de poder del totalitarismo.
'
hombres'
Por eso, considera que el fin al que tiende el mozrimiento
puede justificar cualquier accin. Los asesinatos de ju dios,
El nexo que el totalitarismo establece entre el uso arbitrario del poder y la legalidad se debe, por tanto, a dos ra-
1997, p. sea.
Pzmmaa y puma / 75
a) Se transforma el sentido de la nocin de legalidad,sta deja de inferirse al marco normativo que permite estabilizar las expectativas de los hombres en el proceso de
y su consigna el finjusca los medios". Lo peculiar del totalitarismo es concebir ese n como una verdad y no como
curso de la Historia o de la Naturaleza. Los campos de concentracin son una institucin esencial de estos sistemas
polticos, porque ellos, junto a su funcin de eliminar a los
enemigos del rgimen, sirven tambin para experimentar
las posibilidades de homogeneizar al pueblo bajo condicio-
nes cientcamente controlables. En los campos de concentracin se busca degradar a las personas hasta poder
arrebatarles su individualidad y, de esta manera, antes de
exterminarlos, convertirlos en una masa dcil que acta de
manera uniforme.
Los campos de concentracin sirven para disciplinar y
homogeneizar a los hombres que todava estn fuera de
ellos. El objetivo final es hacer de la sociedad un inmenso
campo de concentracin. La mayora de los individuos que
una realidad cotidiana. En las puertas de acceso a los campos de concentracin los nazis inscriban el lema E1 trabajo os har libres". Esto no slo se refiere, con negra irona,
al destino de sus internos; es, tambin, una advertencia a
los familiares ms cercanos, puede ser un agente de la polica secreta, el individuo se refugia en su intimidad, hasta
perder la capacidad de relacionarse con los otros.- Los hombres aprenden a vivir detrs de un muro o con una mscara
que los protege de convertirse en sujetos sospechosos, pero
que tambin hace perder la elemental confianza que se requiere para experimentar el mundo humano. Esta soledad
Plimzlidad y poltica /
gradual de cierta "igualdad de condiciones". Sin embargo, este autor agrega que la disolucin de los lazos y de
las organizaciones tradicionales tambin crea las condiciones para que surja la amenaza de una nueva forma de
despotismo.
Quiero imaginar bajo qu nuevos rasgos el despotismo
podra darse a conocer en el mundo; veo una multitud innumerable de hombres iguales y semejantes, que giran sin
cesar sobre si mismos para procurarse placeres nlines y
vulgares. con los que llenan su alma. Retiiado cada uno,
Pluraldad y poltica / 79
poder y la atomizacin son las dos caras de un mismo proceso, aquel que conduce a la prdida de la esfera pblica;
mientras que la tirana de la mayora , el imperio del Uno,
dicados nicamente ala bsqueda de los bienes que satisfacen sus intereses privados.
Arendt percibe que el origen de esta transformacin
social se encuentra en el triunfo del mercado sobre la poltica. Pero, a diferencia de Marx, ella no cree que en las sociedades modernas pueda eliminarse el mercado como
cursos, presentarse ante los otros como un sujeto que posee una identidad propia, que debe ser reconocida por
ellos. Desde este punto de vista, la poltica se encuentra
ligada de manera indisoluble a una esfera pblica, la cual
representa un espacio de aparicin, en el que se desarrolla,
que carece de la facultad de accin pblica se ver sometido al poder de los que definen los fines colectivos y los
medios para alcanzarlos.
La autonoma de la esfera privada es un requisito indispensable para que exista un orden social que garantice la libertad. Sin embargo, para que esa libertad pueda
realizarse no puede limitarse a su aspecto negativo,
esto es, a crear un espacio donde los individuos puedan
actuar sin la interferencia del poder pblico ("libertad
brinde al individuo un lugar propio en el mundo; tambin necesita de las condiciones que permitan a ese individuo salir a la esfera pblica y convertirse en un
ciudadano, para, entre otras cosas, defender esa independencia delo privado. La libertad existe nicamente
donde hay una diferenciacin, as como un trnsito fluido entre lo privado y lo pblico.
El problema del proceso de modernizacin no reside,
segn Arendt. en la consolidacin y diferenciacin del mbito privado respecto de otras esferas de la sociedad, sino
en la dinmica que lleva a los individuos a quedar encerrados en l_ Lo paradjico de esta tendencia al aislamiento o
al privatismo" consiste en que, cuando se incrementa el
nmero de losmiembros de una sociedad que buscan refugiarse en el mbito privado, este ltimo pierde cada vez
ms su capacidad de protegerlos. Los individuos atomiza-
Pzmzuaa 9 mima / 81
La esfera pblica, al igual que el mundo en comn, nos
junta y no obstante impide que caigamos uno sobre otro,
por decirlo as. Lo que hace tan dificil de soportar a la sociedad de masas no es el nmero de personas, o al menos
cionarlas y separarlasf
Porque ello slo puede realizase por medio dela confrontacin de diversos puntos de vista. En cambio, en la masa slo
impera una visin del mundo, cuya validez se sustenta no
en buenas razones, sino en la simple generalizacin.
Las ideologas totalitarias pueden obtener un amplio
xito en las sociedades masicadas, porque ofrecen a los individuos las certezas perdidas, as como una promesa de seguridad yjusticia. Por su parte, el movimiento totalitario
otorga alas masas la posibilidad de recuperar el espacio pblico. Sin embargo, lo pblico en estos movimientos ha perdido su atributo bsico: la pluralidad. Lo que cuenta ya no
pblica que Arendtutiliza en su crtica al totalitarismo presuponen una visin idealista de la vida poltica, muy ale-
miento de las identidades particulares, arma que enla poltica se maniesta y consolida la pluralidad del mundo
humano, y sta, asu vez, es inseparable del conflicto. As
que aquellos que afirman que la nocin de poltica que de-
en que ste se manifiesta. Podemos decir, como una primera aproximacin, que el conicto poltico es aquel que se
encuentra relacionado con el tema de la pluralidad y la tensin que ella produce respecto a la necesidad de mantener
la unidad del orden social. La pluralidad conlleva siempre
conflicto (el cual no debe reducirse ala g'uerra); pero la conclusin inversa no es vlida. En la economa, por ejemplo,
tambin se da el conflicto; sin embargo, este no es la conse-
Pimzaaa y postea / 83
cuencia del reconocimiento o falta de reconocimiento de
las identidades de los diferentes individuos o grupos. El
conicto econmico se basa en el problema de la distribu-
cuando se manifiesta en la vida pblica como una diferencia cualitativa, adquiere un carcter poltico. Arendt consi-
el acusado no es el monstruo que quieren presentar los scales, sino un ejemplar tpico del hombre masa. El hombre
que ha renunciado a la libertad y al pensar para obtener la
seguridad y las certezas que le ofrecan las ideologas totali-
tai-ias.
La ausencia de reflexin, el intento de evadir la re sponsabilidad de sus actos y la desmesurada necesidad de adaptarse a las circunstancias son aialidades de la personalidad
que Eichrnann comparte con los tomos que conforman las
masas. A partir de esta experiencia Arendt postula la no-
que rompe con el curso espontneo del orden csmico y social. Sin embargo, en el juicio de Jerusalem, Arendt vuelve
cin con aspiraciones de ser verdadera quiz pueda determinar las causas que originaron un acontecimiento al que
consideramos un rnal; pero ella no lo justifica, ni mucho
to, tambin la teologa y la metafsica han tratado de reducir el mal al no-ser", a una simple apariencia originada
por la limitada perspectiva de los mortales o de los que no
Pzmzuaa J patn@ / 85
conocen el curso del mundo. Para Arendt, la continuidad
que existe entre las concepciones del mundo metafsico-religiosas y las ideologas se debe, entre otras cosas, a
que comparten el supuesto de que el conocimiento de la
verdad (una descripcin verdadera del mundo) permite solucionar los problemas prcticomorales. Cuando Arendt
se adentra en el estudio de la genealoga de este presupuesto, encuentra que la losofa de Platn es uno de los primeros iugares en donde se desarrolla y fundamenta de
manera sistemtica y, adems, se relaciona directamente
relato, es el sujeto que contempla la realidad, sin la interferencia de la pluralidad de intereses yopiniones, el que puede acceder ala verdad. Todo movimiento del cuerpo y del
alma, toda accin y todo discurso, deben cesar ante la contemplacin de esa verdad. Qu tiene que ver esta concepcin del conocimiento con el gobierno de la sociedad? El
propio Platn nos da la respuesta a este interrogante cuando arma que es el llsofo que ha contemplado la verdad
el mejor gobernante posible, ya que la posesin del conocimiento le permite encontrar la solucin de los problemas a
der de los gobernantes se encuentra en la posesin del conocimiento de la verdad que debe orientar las acciones.
Lo que le interesa subrayar a Hannah Arendt es que, si
se considera que el poder Iegtimo es aquei que se asocia con
la verdad y si se asume que esta ltima es independiente de
samiento grecoromano clsico y en el medieval se considera que para acceder a la verdad es necesario dedicarse a la
vida conteinplativa", la losoa moderna empieza por poner en duda la creencia en que la observacin pasiva o la
mera contemplacin sean los mtodos adecuados para adquirir conocimiento y aproximarse a la verdad. La tesis que
se plantea es que para estar en lo cierto hay que cerciorarse
y para conocer hay que hacer. El principio que domina en la
filosofa y la ciencia moderna es el siguiente; el sujeto slo
senta una inversin en lajerarqua entre vida contemplativa y "vida activa", en donde esta ltima adquiere la
prioridad. Esto es lo que, posteriormente, Kant denomin
La Revolucin copemicana. El sujeto ya no es el que gira en
torno a los objetos para contemplar la verdad, sino que es el
tradicin terica que apela a una mzn de Estado, la cual tiene en Hobbes uno de sus principaies representantes. Entre
Pumzsaaa y poitm / 87
comn a todos los hombres. Cuando vemos el comportamiento de los individuos encontramos, segn l, que est
fundamentado esencialmente por un inters egosta, a sa-
ber: la persecucin de los medios que garantizan su sobrevivencia. La interaccin de estos tomos egostas slo
A pesar de todas las diferencias que existen entre la teora de Platn y la de Hobbes, ambos coinciden en otorgar el
monopolio de la iniciativa poltica, gracias al control de la
entre gobernantesy gobernados se mantiene como la relacin poltica esencial, legitimada en la verdad o en el poder
tcnico que poseen los primeros.
Se puede reprocha: a Hannah Arendt el haber olvidado
una cosa evidente, esto es, que en la historia del pensamiento poltico existe una multiplicidad de autores que vinculan
la prctica poltica a la esfera pblica y que exigen la participacin del pueblo en el ejercicio del poder poltico. Arendt
no olvida esta diversidad de posiciones, Sin embargo, considera que muchos (no todos) de los tericos y polticos que
han defendido la importancia de la esfera pblica y la democratizacin del ejercicio del poder poltico conservan una
herencia platnica, ya que no reconocen, al mismo tiempo
que elogian la participacin popular, la pluralidad como
rasgo esencial e insuperable del mundo humano. De esta
una instancia metafsica que les permita mantener el supuesto de una homogeneidad del pueblo; se apela a una
'voluntad general', a una 'clase universal', a una 'Razn', a
un Espritu del pueblo', etc.; incluso, en este zoolgico
metafsico, encontramos especmenes como la 'raza'. El
reto que enfrenta Arendt es desarrollar una fundamentacin dela concepcin republicana sin acudir a estas entidades trascendentes.
rima-'dad y patata; / 89
Para realizar este proyecto, Arendt se propone en su ltima obra, La vida dei awpritu (1971), desarrollar una crtica de
la razn poltica en la que se caracterice y delimite el tipo de
racionalidad que acompaa a la accin poltica. La tesis que
gua este trabajo es que en la prctica poltica no est enjuego la bsqueda de una verdad, que sea reconocida como tal
celencia que prima sobre tod as y cada una de las dems falacias metafsicas reside en interpretar el sentido segn el
modelo de la verdad.5
El sujeto no accede al sentido a travs de una contemplacin del mundo que le permita comprobar la existencia
de una adecuacin entre sus enunciados y la realidad, sin la
interferencia de los dems. El sentido es el resultado de la
interaccin de los sujetos al interior de las diferentes prcticas sociales. Esta idea le permite a Hannah Arendt, al igual
que Hobbes, mantenerla prioridad de la vida activa sobre la
vida cmztemplativa.. Pero, a diferencia de Hobbes, niega que
la vida activa pueda reducirse al modelo de un sujeto aisla-
presupone una dimensin intersubjetiva, en donde, a travs de la confrontacin de la pluralidad de opiniones, se establecen, mediante acuerdos, compromisos, regateos, etc.,
los lines colectivos. El sentido no presupone una "adecuacin" con una realidad dada, sino una decisin en tre multiplicidad de alternativas.
5
Hannah Arendt, Van Lebm des Carlile.: (LG), Munich, Piper, 1989, p. 25.
Se trata de una tesis que encontramos tambin en las losofas de Heidegger y de Wittgensteln. Lo interesante de estos dos ltimos es que en
un principio trataron de interpretar elsentido en trminos del modelo
de verdad, para despus criticar radicalmente esta reducciu_
Reconocer la pluralidad inherente a la dimensin intersubjetiva implica, adems, asumir que no existe el senti-
supuesta verdad permitira solventar la dificultad que encierra la coexistencia de la pluralidad con la necesidad de
Condicion humana
I
y poltica
Plzm eumr el malentenddo.- la condicin humana
no es lo mismo que la naturaleza humana
J la suma de actividades y capacidades
que cofrupon-den a la condicin humana
no constituye -nada semejante a la naturaleza humana
Arendt
Su objetivo es demostrar que no existe un modelo de hombre al que deban subordinarse todos los miembros de la especie, sino slo una serie de condiciones comunes, a las que
necesidades vitales. La labor se caracteriza por la fatiga y la repeticin; en ella no existe propiamente una faceta creativa. El
hombre que slo labora (como los esclavos o las llamadas
"amas de casa) se encuentra sometido por completo a los ciclos biolgicos, es un animal laboran: que no puede adquirir
una individualidad. El laborar siempre se mueve en el mismo
crculo, prescrito por el proceso biolgico del organismo, y el
fin de su fatiga y molestia slo llega oon la muerte.
los trminos l) labor, 2) trabajo y 3) accin. Me parece que usar el trmino `fabricacin`. en lugar de 'trabajo' se acerca ms a la idea de
durabilidad de los artefactos hace posible superar la dinmica cclica de los procesos naturales. Gracias a su uso, cada objeto adquiere un signicado dentro del sistema de objetos
que conforman el artificio humano, que hace posible tanto la
permanencia como el cambio propios de la historia.
3)Acct`n es la dimensin de la actividad humana relacionada con la pluralidad, con el hecho de que los hombres, no
el Hombre, vivan en la Tren-ay habitan el mundo. En tanto
la accin est constituida por la unin de la prctica (pmx-is) y
el discurso (lens), es ella la que les hace posible a los individuos adquirir, en la interaccin con los otros, una identidad.
y que sta sea reconocida socialmente. La accin requiere
siempre de un espaoo pblico que haga posible la presentacin de cada hombre ante los otros. Prctica, discurso y espacio pblico, elementos que conforman la accin, son la
condicin (candito sima qua mm y candtio ber quam) de la vida
poltica.
A cada una de estas tres dimensiones de la actividad humana -labor, fabricacin y aocin- Arendt le asigna, respectivamente, una de estas tres categoras: l ) potencia, 2) violencia y 3) poder.
1) Labotencia es el atributo que se deriva de las capacidades lsicas de un individuo; es lo que le permite al hombre rea-
un objeto o persona y pertenece a su carcter, que puede demostrarse a s mismo en relacin con ouas cosas o con otras
personas, pero es esencialmente independiente de e1los".2
2) La violencia es una prolongacin de la potencia, pero
se distingue de ella por su carcter instrumental. Este ca2
Hannah Arendr, Sobre la violencia", en-. C1-sir de la Rpblica, Madrid, Taurus, IQ73, pp. 146-147,
tomatizacin de las fbricas modernas. Sin embargo, la violencia no se limita a la relacin entre el hombre y los
objetos, tambin se hace presente en la relaciones en tre los
de violencia entre los hombres es el control de los instrumentos que permiten adquirir la supremaca sobre los
1ta.,p.14s_
un grupo desaparece el poder, debido a la falta de un consenso bsico, la nica manera de mantener la unidad de dicho grupo es la violencia. Es evidente que en todo sistema
poltico existe una mezcla, en diferentes proporciones, en-
entre los diversos aspectos que componen esta unidad compleja varan de manera constante en los distintos contextos
sociales. Para describir los cambios histricos en las relacio-
nes entre las diferentes dimensiones de la actividad humana, Arendt acude a la dualidad esfempnbada y esera pblica,
as como a las transformaciones de la relacin entre estos
laa., P. 144.
trumental ha producido importantes efectos en la organizacin de la comunidad familiar. El control asimtrico de los
utensilios hizo posible que se acentuaran las diferencias en las
reladones familiares, hasta convertir las diferenciaciones funcionales de su estructura en una forma de dominacin. la violencia que urilira el lder de la familia para someter a los
ticos, en el sentido que aparecen en el mbito privado-familiar, como parte del proceso productivo. Ello no quiere
decir que la violencia y la dominacin se hayan mantenido al
interior de este mbito; como sabemos, ellas han sobrepasado
las fronteras de lo privado para extenderse por el mundo pblico, donde han encontrado una atmsfera propicia.
En contraste con la esfera privada, la esfera pblica se
sustenta, segn Arendt, en el reconocimiento de los individuos comopersonas ig-ua.le.s, esto es, como sujetos que comparten los mismos derechos y deberes. Es verdad que entre los
miembros de la familia se da un reconocimiento, incluso ms
intenso que el reconocimiento pblico entre personas, pero
Recordemos cmo la guen-a tena enla antigedad directamente un carcter econmico. Em la ibrma de obtener un botn y, como parte de l,
losesclavos que sededicaban a la labor. La importancia econmica de ia
guerra fue uno de los factores para que el control de las armas se convirtiera en elemento decisivo en la definicin del grupo dominante.
duos sean o se vean como idnticos). De acuerdo con esta descripcin, la esfera pblica tiene el carcter de un espa-ii de
aparicin, en el que cada individuo, mediante sus actos y palabras, se presenta ante sus pares y, gracias a ello, le es reconocida una identidad propia (el reconocimiento de la igualdad
entre los ciudadanos se rnaniesta en el derecho compartido
de ei-tpresary rearmar la propia identidad frente a los otros).
Los griegos llamaron a este mbito pblico polis y a la actividad que en ella se ejerca accin poltica.
Mientras en la esfera privada dominan los imperativos
que la esfera pblica sea un idlico lugar en donde los hombres puedan hacerlo que quieran. Por el contrario, cada individuo encuentra en el mundo humano una trama de
relaciones dadas que se le imponen tanto en lo privado como
en lo pblico. Pero en este ltimo mbito el sujeto tiene la alternativa de iniciar una serie de acciones que repercuten en
la conservacin y transformacin del orden imperante. Lalibertad no consiste en romper 0 situarse fuera de la trama de
relaciones preexistente, sino en incidir en ella de manera activa. La libertad se experimenta como una lucha entre las
nuevas acciones yla inercia de la trama de relaciones establecida. Es en esta lucha donde cada individuo forja su iden-
tidad y hacen su aparicin en el mundo humano [...] Debido a su inherente tendencia a descubrir al agentejunto con
el acto, la accin necesita para su plena aparicin la brillantez de la gloria, slo posible en la esfera pblica. Sin la revelacin del agente en cl acto, la accin pierde su especfico
En el mbito privado los hombres pueden tambin iniciar nuevas acciones, pero si stas no alcanzan la esfera pblica desaparecen en el momento que dejan de actuar sin
dejar ningn rastro. la esfera pblica, la polis, ofrece a los
humana, la accin, as como los menos tangibles y ms efimeros de sus productos, los actos e historias, se transformen en hechos imperecederos.
Esta permanencia que ofrece la esfera pblica a las acciones es posible porque en ella tambin se desarrolla otro
aspecto de la fabricacin. Se trata de la fabricacin que se
desliga de las necesidades vitales para desarrollar su faceta
creativa, es decir, se trata del arte que crea los edificios, los
monumentos, las historias, los discursos, etc., que hacen
posible que los actos trasciendan a sus agentes particulares.
Si el animal laboran; requiere de la ayuda del homofaber y sus
Mundanidad
Pluralidad
Labor
Fabricacin
Accin
Potencia
Violencia
Poder
Esfera privada | Esfera pblica
De acuerdo con estas categoras, surgidas de la descripcin de la condicin humana, la poltica est constituida
por las acciones pblicas en las que se encuentra enjuego la
mismo tiempo, se plan tea el problema de generar y mantener un orden comn que permita la libre coexistencia. Ese
pecie de obra teatral que ha perdido toda su fuerza dramtica, al relegar los conflictos reales que enfrentan las
sociedades. Ms que un drama, dicha obra parece un desfile de personajes, lleno de virtuosismo y exhibicionismo,
que carece del pathos trgico propio del gran teatro del
mundo.
Hay que reconocer que esta interpretacin no es un
mero invento de exgetas ineptos. ya que existen pasajes en
la obra de Arendt -en especial en su trabajo sobre la revolucin- que dan pie a ella. Sin embargo, este tipo de interpretaciones pasa por alto las observaciones de esta autora
sobre la diferencia entre el tradicional concepto de naturaleza hu-mana y la nocin de condicin humana. El objetivo de
ca, sino establecer las determinaciones de la condicin humana que hacen posible y necesaria la accin poltica. Es
que da lugar a esa dimensin de la vida activa. Si la conducta de los hombres fuera tan predecible como la de las abejas
ola de las hormigas no existira, ni hara falta, la poltica. Si
la jerarqua y la distribucin de funciones, as como la forma de la organizacin social en general, estuvieran dadas
de antemano la poltica sera superflua. La poltica no slo
es resultado de que los hombres sean seres sociales, sino,
adems, de que esa sociabilidad no tiene una forma prede-
contingencia; se dice que un sujeto acta libremente cuando puede elegir entre diferentes cursos de accin posibles.
La contingencia es el precio que debe ser pa gado por la libertad".
D. Escoto. citado porA1endt, Vovn Lebm dos Gsus (LG), Das Wollen,
pp. 132 y 130 respectivamente. Hay traduccin al espaol: la vida del
espritu, Madrid, Centro de Estudios Goustirucionales, 1984.
tente,.entre otras cosas, en el hecho de que en todas las sociedades existe un conjunto de normas, aquellas que
calicamos comojuiidicas, que se apoyan enla amenaza de
la coaccin fsica. Es esta reglamentacin del uso de la coaccin fisica el aspecto que se ha asociado tradicionalmente a
la poltica. Arendt admite que todo orden social debe acudir a la amenaza de coaccin para garantizar la vigencia de
cierto grupo de normas. Pero ello, lejos de cuestionar su te-
sis, la refuerza. Si se tiene que acudir a la amenaza de coaccin para limitar la contingencia y, as, asegurar la
ellos mismos como un 'Nosouos'. Sin imponar cmo se experimenta y articula por primera vez este Nosotros', parece
que siempre necesita de un comienzo, y nada parece estar
tan sumido en la oscuridad y el misterio como ese 'Princi-
poltica. Esa ilusin les hace creer que se pueden transformar las acciones de los hombres en un comportamiento to9
Cuando Arendt sostiene que en la base de las comunidades polticas existe un consenso, no olvida que la vida poltica ha sido una historia dominada por la violencia.
Incluso, a diferencia de otros pensadores que asumen la
violencia como un simple dato o' como una determinacin
de la naturaleza humana, ella trata de ofrecer una explicacin de por qu esto ha sido as. Segn su argurnentacin la
violencia se ha extendido por la esfera pblica debido a que
se ha visto como el recurso necesario para suprimir la plu-
ralidad y, con ella, la contingencia, ya sea en un orden establecido o en un orden que ha de ser creado.
A pesar de que Hannah Arendt advierte que la violen-
mayor eficiencia enla tarea de gobernar, que ser monopolizado por los polticos profesionales y los burcratas. Es
cierto que la complejidad de las sociedades modernas hace
10
bernarse: la revolucin, la tradicin de los consejos, la sociedad civil, la formacin y conservacin de un espacio
pblico plural, la desobediencia civil, etc. El problema bsico que se plantea en su teora es establecer las condiciones
que hacen posible la constitucin de la libertad en un news
ofdo saeclorum, en donde la participacin ciudadana no sea
slo el resultado de una fugaz coyuntura, sino un acontecimiento cotidiano que mantiene vivas las instituciones y
procedimientos democrticos.
Los crticos de la democracia, e incluso muchos de sus
defensores, ven en la participacin ciudadana en los asuntos pblicos un riesgo para la estabilidad y gobernabilidad
del orden social. En efecto, la participacin del pueblo, al
permitir la libre expresin de la pluralidad, incrementa el
ca es, precisamente, asumir la contingencia y los riesgos ligados a ella, en tanto stos son atributos de la accin libre.
Si para los liberales la poltica es un mal necesario" que
debe reducirse al mnimo, desde la visin republicana de
Arendt la politica es un bien indispensable, cuyo ejercicio
la centralizacin abre el paso a la peor forma en la que puede manifestarse la contingencia: la arbitrariedad de los polticos profesionales y su squito burocrtico.
mencion ado: labor, fabricacin y accin. En especial la accin es una especie de segundo nacimiento", a travs del
cual nos insertamos en el mundoy, de esta manera, adquirimos una identidad propia. La accin es lo que da respuesta
a la pregunta quin eres tu? La revelacin del quin, en
En cambio, si asumimos la perspectiva de la vida contemplativa, consideramos a los hombres como seres mortales (el hombre como el ser relativamente a la muerte"l),
entonces la formacin de las identidades personales y su
aparicin enla esfera pblica con la pretensin de dar inicio a algo nuevo, adquiere el aspecto de una ilusin, que
hace recordar la sabia melancola del Eclesiasts: Vanidad
hacia la eternidad, comprendida como aquello que se encuentra ms all de la contingencia y arbitrariedad humanas, simbolizado tradicionalmente por el cosmos. La
inmortalidad a la que aspira la vida activa requiere del
discurso y su constante actualizacin entre la pluralidad
expresa en el mito de la caverna que narra Platn. El lsofo se libra de las cadenas que lo atan a este mundo desamlrras, para contemplar las idea.: eternas. Cualquier mo1
B evidente que Arendt pretende dar una respuesta crtica a la antologa mdammlal, la antropologa, de Martin Heidegger; vase Se-r y
Tinpo, Mxico, FCE. 1983.
tiva y vida contemplativa para situar en l la vieja disputa enu'e la opinin (dom) y la teora orientada hacia la verdad
(ejaisteme), con el objetivo de reivindicar a la primera como el
no cabe ni la diversidad de opiniones ni la discusin, la poltica es el resultado de la conducta irracional de los hombres, ya que si stos llegaran a conocer y asumieran esas
Ibd., p. 292. Para Platn, gobemar el pas no es una actividad pblica en la cual el gobiemo y el pueblo cooperan en igualdad de condi-
Arendt considera que la confusin de las teoras polticas tradicionales es haber desarrollado su aparato categorial a partir del modelo de la teora orientada a la
verdad (episteme) . Es por eso que dichas teoras slo pue-
el papel activo, mientras que alos gobernados se les considera como pacientes ms 0 menos dispuestos a colaborar
con lo que se les propone. Pensar la poltica y, como parte
los participantes es una opcin que queda fuera del alcance de ellas.
A la crtica de Arendt se le puede objetar que existe
un nmero importante de tericos de la poltica que rechazan la vinculacin entre prctica poltica y verdad;
baste pensar en Maquiavelo y en Hobbes, para mencio-
niegan el nexo entre verdad y poltica caen en la tesis inversa a la de Platn, es decir, afirman que en la base de la
prctica poltica slo existe una decisin arbitraria, a
partir de la cual el gobernar se convierte en un mero
la que se sustenta la ley, slo tiene la opcin de sostener que es la decisin del gobernante el origen del orden jurdico. "Ia ley, que es por
esencia una orden: tiene por base una decisin sobre el inters estatal, pero el inters estatal slo cobra existencia a travs de la orden
esta tendr ms elementos para analizary ponderar los distintos aspectos del tema al que se reere, es decir, la opinin estar mejor formada. Dos instancias son bsicas en el
proceso de formacin dela opinin:
l) La imaginacin, ya que es la facultad que permite situarse en el lugar de los otros y, de esta manera, incorporar
distintos puntos de vista.
2) La esfera pblica, porque ella es el lugar en el que se
exponen y debaten las mltiples opiniones.
Aunque la opinin tiene un carcter subjetivo, puede
adquirir cierto grado de objetividad, en la medida que se
confronta con otras opiniones. Sin embargo, ese grado de
objetividad nunca podr superar por completo el aspecto
subjetivo. La opinin, a diferencia de los enunciados verdaderos, siempre mantiene la referencia al sujeto particular
que la emite. Es en esto, que ha sido considerado por los lsofos como la debilidad de la opinin, donde Arendt sita su
acuerdos, regateos, compromisos, convenciones, delimitaciones, etc., que hagan posible tomar decisiones colectivas.
Mientras la verdad pretende situarse fuera del espacio y el
tiempo, las opiniones se relacionan con un contexto y con un
todo sujeto racional, con independencia de su contexto social y cultural. Por su parte, la opinin asume el costo de
mantenerse al interior del sentido comn -cambiante, impreciso y siempre situado en un contexto particular- porque tiene como meta constituirse en la gua de las cuestiones
prcticas, en las situaciones conflictivas en las que se desarmllan las acciones. Aunque en el razonamiento prctico pueden y deben intewenir los enunciados verdaderos, no son en
ellos, en ltima instancia, en los que se basan las decisiones.
Hdandivayzidawntempbtw/ lla
pues, que la principal tarea de la losolla esjustilcar este modo de razonar y defender la razn prctica y poltica contra el dominio de la
tecnologa basada en la ciencia. Gadamer, Hermeneutics and So-
cial Science", Cult-ml Hermneut-ies, 2 (4), p. 316, Sobre este tema vase: Ronald. Beiner, Eljuicia poltico, Mxico. FCE, 1987.
mos en su juicio.
Hannah Arendt se interesa de manera particular por
este tercer sentido, porque en ello se encierra la capacidad
de los individuos para la deliberacin prctica, en la que
tin estriba en que pensar significa, en tre otras cosas, generalizar y, por tanto, lo que est en juego en un juicio es la
tipo de juicio. Si relaciono un particular (por ejemplo la explosin del radiador de mi coche) con otros datos empricos
(no us anticongelante, la temperatura era de -10, etc.), y lo
suhsumo a una ley de la fsica sobre el comportamiento de
8
los juicios estticos, son arbitrarios, que, considerados normativamente, han nacido de la nada". Por este camino de-
te tomadas por objetivas, tendria una influencia perjudicial en el juicio. Ahora bien: esto se realiza comparando su
juicio con otrosjuicios no tanto reales, como ms bien posibles, y situndose en el lugar de cualquier otro... H
La enorme importancia de esta idea del sensus commumls es que se reere a una dimensin intersubjetiva, que
superar los prejuicios que nacen de considerar que los motivos subjtivos tienen validez generalf Las mximas que
guan este sentido comn, segn Kant, son: l) Pen sar por
s mismo, 2) Pensar en lugar de cada otro, 3) Pensar siempre de acuerdo consigo mismo. Mientras en el significado
cotidiano el sentido comn remite, en ocasiones, aun saber
en una comunicacin anticipada con otros, con los cuales nalrncnte tengo que llegar a algn acuerdo. Es en este
acuerdo potencial de donde eljuicio deriva su validez especca. Esto significa, por otro lado, que taljuicio tiene que
liberarse de las 'condiciones subjetivas privadas', es decir,
de las idiosincrasias que determinan de manera natural la
ll
Ddaacrvajvidaconkmplam/ 117
de la presencia de otrosl
Falta establecer cul es el principio en el que se funda-
reexionantes. La primera es apelar a un pnncipio denalidad forma! que nos sirve para regular los juicios reflexionantes; sin pretenderque esa finalidad pertenezca a los
objetos en smisrnos. sino slo al sentimiento que la repre
sentacin del objeto provoca en el sujeto.
12 Hannah Arendt, Between Past and Future, Nueva York, Viking Press,
1961, p. 221.
puede hacer. Se puede tan slo usar ese concepto para nellexionar sobre ellos [...].
Esta solucin, en relacin con el problema de la prctica poltica, se traducira en la propuesta de postular una situacin de plena concordia entre hombres racionales,
como una idea regulativa, que se asume como un supuesto
Fm de la historia y que servira de parmetro general para
juzgar las acciones particulares (sin caer en el furor he geliano-marxista de pensar que esa teleologa es algo que realmente existe como una ley histn1ca).,Esta alternativa ha
sido usada frecuentemente en la historia del pensamiento
esa situacin de armona y entendimiento pleno, la condicin humana de la pluralidad. Sera caer en lo que esta autora trata a toda costa de evitar, a saber: la idea de que existe
un principio universal que permite homogeneizar a la hu-
14
Kant,
surge dentro de la prctica social. Por otra parte, esa eleccin nunca es definitiva, sino que en la dinmica social se
cuestiona de manera constante, debido al permanente
cambio de circunstancias y a la pluralidad de puntos de vis-
ble reconciliar la tensin entre vida activa y vida contempla tiva. Una de las experiencias ms importantes de la
modernidad es haber hecho patente que la condicin humana no es una unidad coherente, libre de tensiones, sino una
realidad plural, contingente y conictiva. Una prueba de
que se posee un sanojuicio" es el renunciar a la pretensin
de construir un sistema terico capaz de reducir la compleji-
democrtica. Se podra admitir que se trata del aspecto caracterstico, aunque no exclusivo, dela prctica poltica. El
identificar la facultad deljuicio con la prctica poltica sera
caer en una definicin esencialista, de las que esta autora
dice rehuir. Sera perder la posibilidad de diferenciar entre
el nivel normativo, indispensable en toda teora con pretensiones crticas, y el nivel emprico. Esta falta de delimitacin entre estos niveles es un problema que se encuentra a
mento. En las acciones polticas se vinculan de manera indisoluble la capacidad de juicio y la racionalidad tcnica
(quiz ste es uno de los puntos en los que podemos localizar una mediacin entre poder y violencia); se puede aceptar que debe mantenerse un equilibrio entre ambas, pero no
admitir la iisin de estos dos modos de la racionalidad. En
sta, como en otras actividades sociales, ello es una ingenuidad incompatible con nuestra experiencia cotidiana. 8
13
Legalidad y terror
ara Hannah Arendt, el totalitarismo no es un accidenPte de la historia, sino una consecuencia extrema de
ciertas tendencias inherentes ala modernidad. Si en el libro Los orgenes deltotahtansmo se argumenta que los regmenes totalitarios, aunque no carecen de precedentes,
representan una forma de dominacin indita, en los trabajos posteriores se matiza esa postura. Se conserva la te-
blica; pero, al mismo tiempo, se arma que el totalitarismo es el intento de realizar una vieja aspiracin, tan
vieja, por lo menos, como la teora de Platn, a saber: la
aspiracin de sustituir la incertidumbre y la inseguridad
de la accin poltica, por la certidumbre y seguridad que
acompaan a la administracin. En otras palabras, la de
sustituir el actuar por el hacer. Antes de reconstruir algunos rasgos del sistema totalitario, es preciso analizar esta
tesis.
Los fundamentos de la legalidad
o en un enjambre de abejas; la sociabilidad propia del mundo humano presupone, adems, pluralidad y, junto con
Las acciones y, con ellas, la identidad del individuo implican cierto grado de contingencia. Esto no quiere decir
ciedad no produce a sus componentes con un molde homogneo. Ello se debe, entre otras cosas, a que la sociedad no
es un todo coherente y armnico que determina las acciones de manera unvoca, sino una realidad constituida por
cho que queda fuera del campo de las decisiones del individuo. Es evidente que la pertenencia a una sociedad 0
1
Podemos decir, retomando la forma en que Kant caracteriza la relacin entre ley moml y libertad, que la pluralidad es la mtia cagnaxcmdi
de la contingencia y esta ltima es la ratio znmd de la pluralidad.
relaciones interpersonales. Si las acciones de los individuos Pueran totalmente contingentes, no se podran coordinar y no existira un orden social. En la teora de
sistemas esto se conoce como el problema de la doble ctmtingenct-a2 (que remite al llamado problema de Hobbes, C~
materializa en las reglas que constituyen el orden institucional. Las instituciones hacen posible la estabilidad y
complementariedad de las expectativas de los individuos
y, de esta manera, la coordinacin de sus acciones. Arendt
destaca que ese consenso no es algo preestablecido o per-
"La doble contingencia acompaa toda vivencia, sin foco preciso, hasta
enconuarse con otra persona o con un sistema social al que se le adscribe libre eleccin. Entonces se actualiza como problema de sintoniza-
problema motivador de la doble contingencia (y con ello, la constitucin delos sistemas sociales), surge slo cuando estos sistemas se experimentan y se tratan en forma espccllitzi a saber, como posibilidades
l1g-alidadyunivr/125
posible, no podra existir un orden social, porque sera imposible sintonizar las expectativas de los hombres, y prevaleoeria una situacin de aislamiento y guerra continuos,
como advirti Hobbes. Peno si la contingencia se pudiera
reducir por completo, como se describe en los sueos utpicos, se llegara a la armona de una sociedad transparen-
La unin de pluralidad y contingencia, que se encuentra enla base de la accin poltica, significa que la estructura social no es una entidad inmutable. Los rdenes
institucionales del mundo humano se caracterizan por su
variedad, elasticidad y capacidad de cambio. Sera difcil
hablar de reformas o revoluciones con relacin a un panal
un procedimiento difcil y costoso que no puede desarrollarse en todas las situaciones. La sociedad no se integra exclusivamente como una red de dilogos interpersonales.
Hemos visto que, en circunstancias excepcionalmente
propicias, el dilogo puede ser extendido a otro, en la medida en que un amigo es, como dijo Aristteles, 'otro s mismol Pero ello no puede alcanzar nunca el Nosotros, la
verdadera pluralidad de la accin". i
c) En el nivel del orden social existen varios mecanismos que limitan la contingencia en aras de una integra-
sociedades tradicionales, el segundo se convierte en dominante en las sociedades modernas; aunque ambos mecanismos estn presentes en todo tipo de sociedad. Pero
junto a estos y otros mecanismos de integracin se encuentra el derecho, en el que se definen un conjunto de
normas que permiten estabilizar las expectativas de los ac-
tores y, as, constituir una marco normativo para coordinar sus acciones. El derecho limita la contingencia y
puede, al mismo tiempo, dejar espacio para ella, garantizando la sobrevivencia de la pluralidad. Ello es posible en
la medida que el derecho se basa en un consenso (corismsus
iuris) en el que los hombres se reconocen, no por lo que tienen en comn como individuos concretos (miembros de
ugaziaaayifmf/ 127
para hacer posible la coexistencia de una multiplicidad de
concepciones de vida buena". Mientras el valor supremo
del derecho es la justicia la nocin de vida buena" hace
referencia al valor de la autorrealizacin, que en cada caso
particular se encuentra denida por diferentes valores
Slo cuando el derecho logra conjugar la Funcin de limitar
la contingencia y la de mantener la pluralidad, puede convertirse en una garanta de la libertad.
La validez del derecho depende de que el consenso que
coaccin tan slo por las relaciones que existen entre derecho y poltica, as como la del primero con la coaccin. En
contra de eso, Arendt subraya que el derecho no slo se
apoya en la coaccin, sino que, paralelamente, la reglamenta y, al hacerlo, limita la violencia. La coaccin se aplica
a los que se sitan fuera del consensus iuns, que define la
identidad jurdica de una sociedad; ya sea porque lo transgreden al cometer un delito o porque representan una
amenaza externa a esa comunidad juridica o porque no
han sido reconocidos por esta ltima.
Este argumento no presupone la ingenuidad de afirmar que el derecho suprime la violencia; lo que se sostiene
Sobre este tema vase: Seel, Martin, Das C-ute und das Richtige, en:
Seel, M. y Menke, C. Zur Verteidigung der Vnnui gegm hn Utbh-aber
und Vrch-In', Franklrt a.M., Suhrkamp, 1993.
Sobre este doble aspecto de la legalidad, su legitimidad y su efectividad o vigencia social. vase el tnbajo de Habermas, Falttizitt und Gel-
conjunto de nomias que permitan estabilizar las expectativas delos actores para conservar la unidad del orden social.
Ahora bien, el contenido de esas normasjurdicas no se puede derivar del co-n.semu.i uns bsico. El contenido del dere-
Para ejemplificar esto, Arendt analiza una forma de accin poltica peculiar: que podemos calificar de extrema, en
la que se hace ostensible esta direccin de la relacin entre
derecho y poltica: la desobedimcia civil. Por medio de la de-
la ley, la desobediencia civil tiene siempre un carcter pblico (el delincuente, en cambio, busca ocultar su acto). Es
que la validez de la ley se basa en un consenso con pretensiones de validez susceptibles de ser criticadas y no en una
verdad o principio trascendente que no pueda ser cuestionado por el pueblo.
Para Kant, que considera que el contenido del derecho
puede derivarse de una razn universal y necesaria, es evidente que la desobediencia civil no tiene ningn sostn legtimo.
Contra la Suprema autoridad legisladora del Estado no
hay, por tanto, resistencia legtima del pueblo; porque
slo la sumisin a su voluntad universalmente legisladora
posibilita un estadojurdico; por tanto, no hay ningn derecho de sedicin (seditio), an menos de rebelin (rebellio), ni mucho menos existe el derecho de atentar contm
su persona [...] La razn por la que el pueblo debe soportar, a pesar de todo, un abuso del poder supremo, incluso
un abuso considerado como intolerable. es que su resistencia a la legislacin suprema misma ha de concebine
como contraria a la ley, incluso como destmctora de la
constitucin legal en su totalidad [...].g
concreta del imperativo categrico. La pretensin de validez universal, propia dela razn, no debe confundirse con la incapacidad de reexionar y juzgar sobre la particularidad en su particularidad.
Kant exige a los ciudadanos que piensen en lo que quieran, pero que obedezcan, porque supone que el wmemus um
se basa en un principio universal y necesario que no puede
cuesrionarse por las opiniones del pueblo. En cambio,
Arendt, que ve en la racionalidad no un almacn de verdades
universales y necesarias, sino un modo de pensar, actuar y
protege a los ciudadanos de su guardin estatal). En la tercera variante son los ciudadanos los que establecen un pacto para gobernarse, tras haber establecido una "alianza"
(e se momento "en que un gnipo de gentes llega a pensar de
s mismos como un Nosotros). Es esta versin la que retoma Arendt y la que le permite ver en la desobediencia civil
un acto legtimo que hace patente una aspecto bsico de la
l1
ugiiaaayiawf/ 131
accin sea extralegal no quiere decir, en todos los casos,
que sea ilegal o que est fuera de la ley. Para Arendt, la accin poltica puede ser extralegaI", en la medida que se
ejerce en un mbito no legislado o que cuesrione un tema
especlico del contenido del derecho; pero siempre debe
conservar una referencia al comerme uf-Ls. Esto sucede no
slo en la desobediencia civil, sino tambin en toda accin
poltica que busca una transformacin del orden establecido. El cambio, incluso el revolucionario, slo puede le gitimarse con relacin a ese consenso. Este ltimo puede
Robert Mu sil
puede llegar a ser benevolente y paternalista con sus sbditos, pero siempre tratar de impedir que stos acten de
manera autnoma. El temor del pueblo al dominador y el
1,,-aaa,t-W,/133
del totalitarismo radica, en primer lugar, en las condiciones
sociales en que se desenvuelve (aislamiento y masificacin),
base emprica. Pero detrs de ese lenguaje cientfico se esconde una postura dogmtica que nie ga la posibilidad de
ser cuestionada por la experiencia. La ideologa muestra
repetidas ocasiones, las sombras de esas verdades incuestionables, en las que la pretensin de validez que acompaa
a la racionalidad se toma en fc. Cuando la voluntad de verdad, propia de los enunciados descriptivos, se apodera de
la accin y cree proponer soluciones verdaderas a los
problemas prcticos, en el mundo slo pueden existir amigos y enemigos, es decir, la comunidad de fieles y los herejes. Entre amigos y enemigos no puede desarrollarse la
factor normativo que estabiliza las expectativas de los actores, sino la descripcin verdadera de un hecho natural o
histrico, al que debe subordinarse la legalidad positiva. El
totalitarismo ejecuta la supuesta ley de la Naturaleza o de la
Historia sin traducirla a normas concretas de lojustoy lo injusto que regulen el comportamiento de los individuos.
Aplica directamente la ley a la Humanidad sin preourp arse
del comportamiento de los hombres; es esto lo que desen-
cadena el terror.
La negacin del pluralismo y la pretensin de predecir
con exactitud el curso de los acontecimientos hacen que la
ideologa y la legalidad totalitarias requieran de un ene-
La figura del enemigo objetivo de los sistemas totalitarios cambia continuamente. de tal forma que una vez eliminada o controlada una clase de ellos, puede declararse la
guerra a otra. Esta metamorfosis permanente de la identidad del enemigo objetivo refuerza la ilusin de la ideologa de ver el rgimen totalitario como un "movimiento",
cuyo avance tropieza con diferentes obstculos que deben
superarse. Por otra parte, es la imagen del enemigo objetivo la que explica, en gran parte, el papel predominante
para experimentar el modelo de orden social que haga posible la homogeneidad del pueblo.
La estructura organizativa de los estados totalitarios
presenta una fachada de instituciones pblicas, detrs de la
cual se esconde una serie de organismos, como la polica se(reta, que constituyen el gobierno real. En estos estados vale
la mxima de que cuanto menos se conoce de una institu-
cin, cuanto menos se determinen sus funciones por el orden legal positivo, ms es el poder que en ella se encierra.
Constitucin de la libertad
ara Hannah Arendt, la forma en que se ha desenvuelto
Pel proceso de modernizacin ha propiciado que la labor
y la fabricacin desplacen a la accin de la esfera pblica. El
resultado de ello es que los ciudadanos quedan encerrados
en la intimidad de su privatismo, mientras que la iniciativa
poltica es monopolizada por los polticos profesionales. bo
pblico se despolitiza hasta convertirse en un inmenso
mercado donde, junto a otras mercancas, se ofrecen consgnasy "personalidades" con las que pueden identificarse
las masas, a cambio de los votos que le pernuten a la clase
poltica conservar el control privado del poder. Esta descripcin no presupone un rechazo de lo que errneamente
se ha llamado democracia formal, en nombre de una mtica
democracia participativa, en donde todo sea gestionado
por todos. La tesis que se mantiene es que la democracia,
para sobrevivir, no slo requiere del funcionamiento de sus
procedimientos, sino tambin de una dosis suficiente de
"res-pblica" Y la virtud que a sta acompaa.
Arendt advierte que, a pesar del dominio de la labor y
la fabricacin sobre la esfera pblica, la facultad de los ciu-
dominacin. En un golpe de Estado, el grupo victorioso obtiene su liberacin, pero lo nico que hace es ocupar el lugar de la vieja autoridad. La libertad, en cambio, requiere
crear un espacio pblico adecuado, en el que los ciudada-
nos no slo encuentren la garanta de sus derechos individuales, sino tambin la posibilidad de ejercer sus derechos
polticos, queimplican su capacidad de reunirse para debatir sus opiniones y establecer, mediante compromisos,
acuerdos y regateos, metas comunes.
El afn de liberacin y el de libertad no coinciden necesariamente. La liberacin, en tanto es una lucha contra la uecesidad, se encuentra ligada a la violencia. La libertad, por
su parte, requiere del poder que surge de la reunin de los
hombres. Los procesos revolucionarios estn generalmente
precedidos por una lucha de liberacin, porque la creacin
del nuevo orden requiere enfrentarse al antiguo rgimen. Es
por eso que la revolucin se ha asociado a la violencia del
(Cmutitutio libertatis). Es slo este ltimo el que define el carcter revolucionario de un proceso social.
cms.fiaiaarar.rt-riaa 139
Con el objetivo de desarrollar esta idea de la revolucin, Arendt propone dos tipos ideales, con base en las revoluciones Americana y Francesa. Mientras la primera se ve
como el modelo de una revolucin lograda, la segunda se
asume como el caso ejemplar de una revolucin que fracasa
en el intento de crear un orden libre estable.
La Revolucin Americana se diriga ala fundacin de la libertad y al establecimiento de instiuiciones duraderas, y a
quienes actuaban en esta direccin no les estaba permitido nada que rebasase el marco del Derecho. La Revolucin Francesa se apart, casi desde su origen, del rumbo
de la fundacin a causa de la proximidad del padecimiento; estuvo determinada por las exigencias de la liberacin
de la necesidad, no de la tirana, y lre impulsada por la inmensidad sin limites de la miseria del pueblo v de la piedad que mspira esta miseria]
un poder intermedio entre el individuo y el Estado. Cuando en I 789 el pueblo asalta la Bastilla, no existe detrs de l
un sistema de organizaciones que ofrezca una alternativa al
orden absolutista. En contraste con ello, enla sociedad norteamericana exista antes de su independencia una multiplicidad de asociaciones que abran la posibilidad de hacer
ste es el resultado de las acciones concertadas de los ciudadanos. De esta manera, la soberana popular ya no remite a
un poder centralizado, que es susceptible de encarnarse en
los representantes del pueblo, sino en una esfera pblica
orden. En la Revoludn Francesa no se plante la transformacin radical de la estructura social para romper el centralismo poltico. La revolucin, a pesar de todos los discursos,
se limit a poner en el lugar del rey a los supuestos representantes del pueblo que actuaban en nombre de la voluntad
general. Es por eso que no es extrao que la Revolucin
cammtaaniwmm/141
centralizado, que no puede ser apropiado por ningn sujeto
o grupo particular, rechaza la caracterizacin del pueblo
como una multitud susceptible de ser hornogeneizada y se
abre al reconocimiento de la pluralidad. la clave de este
nuevo orden es la participacin, y para que ella sea posible se
requieren dos condiciones fundamentales:
1) El aseguraramiento de un espacio pblico.
2) La articulacin deljuego de la pluralidad de intereses y opiniones en los distintos niveles de la sociedad, desde
las pequeas unidades locales, hasta el plano de los poderes federales.
Rousseau y su teora de la voluntad general es la fuente
de inspiracin de los revolucionarios franceses. las tradiciones y la organizacin de los revolucionarios americanos
eran ms cercanos a la teora de Montesquieu. El terna
esencial de la obra de este ltimo es la constitucin de la libertad poltica, en donde el concepto constitucin de la li'bertadno slo se refiere a la divisin de los poderes estatales,
sino que abarca la organizacin y coordinacin de la pluralidad de asociaciones de ciudadanos.
En todas las revoluciones se presenta el problema de la
legitimacin del nuevo orden. Tanto en la Revolucin Francesa como en la norteamericana se vincul la legitimidad a
la legalidad. Pero el punto problemtico reside en que ya no
se puede acudir a las tradicionales formas de legitimacin
religiosa para sustentar esa legalidad. Es decir, se rata de la
dificultad de la legitimacin de un orden secularizado, el
novus erdo saeciorum. Son las distintas ideas de poder y de lo
que debe ser el nuevo orden, que aqu hemos esbozado, las
que condicionan las diferentes respuestas que se dan a este
problema.
En la Revolucin Francesa, al mantenerse la concep-
como vlidos, con independencia de sus intereses e inclinaciones. El orden legal se sustenta en la pretensin de encarnar una supuesta verdad, o con ms precisin, de poseer una
validez absoluta. ante la cua.l no cabe ningn cuestionamiento por parte de los ciudadanos, ni mucho menos ninguna
forma de desobediencia civil. La ley es la ley", tautologa
llena de sentido, que define la interpretacin autoritaria de
la nocin de Estado de Derecho. Si se agrega a esto que la
obediencia a la ley, como mandato, se considera la autntica
libertad, se llega entonces a la conclu sin segn la cual someter a los hombres, mediante la coaccin, a un orden legal
determinado, es una manera de obligarles a ser libres". Se-
tirana y la opresin. Aunque toda la historia de las revoluciones del pasado demuestra sin lugar a dudas que todos
que el objetivo esencial del proceso revolucionario es la fundacin de un orden institucional que haga posible la partici-
pacin poltica de los ciudadanos y, de esta manera, garantizar su libertad, tendr que asumirse tambin que la tarea
de resolver la cuestin social es una condicin necesaria para
realizar ese objeuvo. La libertad requiere de la liberacin. A
menos que la propuesta consista en sostener que las revoluciones slo podrn alcanzar el xito en los contextos en los
que se encuentre resuelta la cuestin social o, por lo menos,
que no sea tan aguda. Lo que resulta ser una tesis trivial.
Antes, de asumir o rechazar esta concepcin de la revolucin, conviene tratar de comprender a fondo lo que
en ella se plantea, pues me parece que su trivializacin es
el resultado de esquematizar, en trminos de una causali-
queville tambin considera que la meta de las revoluciones es fundar un orden social que permita la libre
participacin de los individuos en los asuntos pblicos y
reconoce que un requisito para ello es superar o mitigar
la pobreza que padece la mayora de la poblacin. Si un
individuo.no tiene lo indispensable para cubrir sus necesidades vitales, xesulta evidente que su capacidad de actuar libremente es restringida. El pesimismo de este
autor sobre la posibilidad de conjugar la aspiracin de
3
Ibd., p, 112.
sentido estricto, ha sido de las primeras en desaparecer.' Esta consideracin emprica sobre los motivos que
tica situacin en que la cuestin social se resuelve o se aten a, el riesgo consiste en que los ciudadanos se confomien
con ese bienestar obtenido y se olviden de la tarea de fun-
dar un orden libre. Con ello, aunque se logra una liberacin, se sientan las bases para que se desarrolle una nueva
forma de dominacin, porque se carece de un sistema institucional que garantice la permanencia de la libertad. La
otra alternativa oonsiste en que un grupo organizado utilice
la consigna de superar los problemas de la cuestin social
para movilizar a las masas y posteriormente suprimir lali-
bertad. Al llegar al poder, esa lite de revolucionarios profesionales esgrimir, para autolegitimarse, el discurso
segn el mal es preciso posponer la realizacin de la libertad en aras de acceder a la prosperidad. Pero el camino de
postergar la fundacin de la libertad para dedicarse sin
perturbaciones y de manera eficaz a resolver la cuestin social, ni nos acerca al bienestar, porque para alcanzar ste se
requiere del poder surgido de la participacin activa de los
ciudadanos, ni nos acerca a la libertad, porque la centralizacin del poder no es compatible con un orden libre.
vitables. Su intencin es tomar conciencia de los riesgos implcitos en las diferentes situaciones para enfrentarlos. La
tesis que l defiende consiste en afirmar que no se debe desligar la tendencia hacia la igualdad de condiciones de la
lucha por la libertad. Se trata de su conocida tesis respecto a
que el antdoto contra los riesgos de la igualdad se encuentra en la libertad emanada de la fraternidad (es decir, de la
accin coordinada de los individuos a travs de organiza-
Arendt cree que aquellos que desean la libertad como medio para alcanzar otras cosas, estn hechos para sentir.
Podemos precisar el sentido de la propuesta de Arendt
si examinamos de manera breve su crtica al marxismo. En
primer lugar, Arendt reconoce un mrito indiscutible dela
teora de Marx:
Si Marx hizo algo por la liberacin de los pobres, ello no se
por engendrar revoluciones, no por impedirlas, era necesario traducir las condiciones econmicas a factores polticos y explicarlas en trminos polticos.5
5
en que Arendt traza la distincin entre lo social y lo poltico presta apoyo y ascenso al mito polticamente peligroso
de que existe un dominio propio de las cuestiones sociales
en el que el conocimiento social es apropiado -un dominio que ms vale dejiselo a los expertos sociales y a los
sentimiento de felicidad.
Lo que importa es que los americanos saban que la libertad pblica consiste en una participacin en los asiiutos
Es cierto que los asuntos que se tratan en la esfera pblica son variables; de hecho, todo puede llegara convenirse en un tema poltico, desde la guerra hasta la proteccin
del arte y la vida familiar. Ello implica que no es el conteni-
Se trat de una conferencia sobre "El trabajo de Hannah Arendt, celebrado en 1972. Citado por Bernstein, Op. cil., p. 286.
Pensar la poltica
ara Hannah Arendt, una de las caractersticas de las ideoPlogas es su pretensin de explicarlo todo a partir de unas
cuantas ideas y, de este modo. someter los procesos reales a
la lgica que gua la exposicin de su doctrina. La ideologa
trata el curso de los acontecimientos como si siguiera la misma 'ley' que la exposicin lgica de sus ideas. Las ideolo-
que un Fenmeno particular se subsuma a una de las clasicaciones o esquemas de las ideologas).
Arendt, como crtica de las ideologas, debera haber tenido ms cuidado con sus diferenciaciones y modelos tericos. El pensar, como ella misma sostiene, exige tomar cierta
l
distancia crtica respecto a los modelos y tipos ideales; reconocerlos, junto con las distinciones que ellos contienen,
coino instrumentos indispensables, pero no convertirlos en
en tdades rgidas, que reduzcan el pensamiento a la elemental clasificacin. Porejemplo, la distincin entre poder y vio-
de lo poltico est dada por contenidos propios a esa actividad, ajenos o distintos de los problemas emanados de la
cuestin social. Incluso podemos aseverar, en oposicin a
Arendt, que el hecho de que la cuestin social se haya convertido en un tema bsico de la esfera pblica no es una
reconocer que la cuestin social ha sido en numerosas ocasiones la fuerza que impulsa a los ciudadanos a romper con
su encierroy a participar en la vida poltica. El problema es-
W r. sitas / 155
en cuenta que esas asociaciones tambin pueden convertirse
en una barrera para la movilidad y amplitud de la accin poltica. Esto sucede cuando las asociaciones se convierten en
republicano se plantea de inmediato otro aspecto problemtico que surge cuando nos proponemos pensar la poltica (al ver el abismo entre las propuestas tericas y la
prctica), a saber: la relacin entre el criterio normativo,
que orienta nuestro pensamiento, y la realidad social. El
realismo poltico no signica describir la realidad sin la intermediacin de valores. Esta caracterizacin del realismo
se basa en la ingenua ilusin de creer que se puede contemplar los hechos "tal y como son, as como en olvidar que
Muestra de este realismo poltico se encuentra en Maquiavelo, cuando, sin hacer a un lado sus valores republica-
A1 proponer buscar un prncipe que unique Italia, no traiciona su conviccin republicana, sino que considera, y as lo
plantea, que esa unilicacin nacional es un medio (una con-
dicin necesaria, pero no suciente) para acceder a un orden republicano. Este realismo no tiene nada que ver con el
cinismo que se le atribuye comnmente. El cnico es aquel
que niega la responsabilidad de sus acciones y renuncia a
sus principios, justificndose en la supuesta fuerza "normativa" de lo dado. la postura del cnico es la opuesta a la del
dogmtico que niega la especificidad y contingencia de lo
dado en nombre de sus valores. De hecho, muchas veces la
postura del cnico es una consecuencia del desencanto o desilusin del dogmtico. La diferencia del realista, respecto
al cnico y el dogmtico, es que sabe distinguir entre sus va-
quiere combatir?
La descripcin de Arendt de la condicin humana nos
permite advertir que la contingencia Y la pluralidad es el
precio que debe pagarse por la accin libre. Pero de esa descripcin no se puede deducir que todos los hombres quieran 0 deban tomar la decisin de estar dispuestos a pagar
ese precio a costa de su seguridad. El sealar esto no quiere
decir que no simpatizo con la toma de posicin de Arendt;
pero lo importante, si se quiere encontrar los buenos argumentos quejustiquen esa postura, es tener en cuenta que
las descripciones en las que se apoya la teora de esta autora
no permiten sostener que Hobbes, Carl Schmitt o la gran
cantidad de individuos que en la prctica poltica toman
partido por la seguridad se equivocan.3 Si queremos comprender la dinmica poltica, sin caer en el cinismo o en el
dogmatisrno, debemos asumir que esa dinmica es compatible y est constituida por el encuentro de diversas posturas valorativas. Es por eso que la poltica no es slo una
exhibicin y dilogo pblico entre individuos con distintas
identidades, sino una forma de conflicto. Este ltimo es
tambin uno de los costos que se tiene que pagar por la li-
tegia tan comn de sostener que cualquier fenmeno particular dc X que no se ajuste al tipo ideal de X que tenemos,
al percibir que determinada experiencia se encuentra fuera del orden", es decir, que trasciende y cuestiona nuestros
modelos. La realidad nos da qu pensar porque no se ajusta
a nuestros esquemas conceptuales, porque siempre nos sorprende y desconcierta al poner en tela de juicio el orden
que hemos construdo.
El efecto de esa experienda de admiracin y sorpresa es
la duda. Es ella la que nos impulsa a pensar. Pero la meta de
la duda no es acceder a una certeza que nos ahorre las moles-
tias del pensar, sino el ajustar de manera permanente nuestros pensamientos al flujo de la vida. Cog-to ago .sum implica
siempre Dubffo ergo .sum (el error de Descartes fue tratar de se-
embargo, para que este pensamiento sea fructfero, se necesita flexibilizar las distinciones que ella utiliza, encontrar las
Conclusiones
I
pesar de todas las diferencias tericas e ideolgicas que
Aaisten entre Schmitt y Arendt, ambos coinciden en la
necesidad de cuestionar la validez de los presupuestos en
los que se fundamenta la teora poltica tradicional para acceder a la adecuada comprensin de lo poltico. En efecto,
la teora poltica tradicional asume que la caracterstica distintiva del ser humano es su facultad de actuar de manera
racional y que la naturaleza poltica del hombre se encuentra ligada, de alguna manera, a ese atributo de racionalidad. Por tanto, el objetivo central de la crtica de estos
autores a la comprensin tradicional de lo poltico es precisamente la relacin que establece entre la Razn y la prctica poltica.
Tanto Schmitt como Arendt reconocen que existe diversidad de concepciones de la Razn; sin embargo, la mayora de ellas coniparte el supuesto de que es posible
acceder a la soucin correcta de los problemas prctico-morales mediante la descripcin verdadera del mundo.
Este supuesto se apoya, a su vez, en la creencia de que existe
un orden universal y necesario, del que puede deducirse la
forma en que deben vivir y organizarse los hombres. A tal
supuesto lo hemos denominado la iliun platnica, pues, se
expone por primera vez de manera sistemtica en La Repblica de Platn y, adems, se lo relaciona directamente con
la prctica poltica.
racionalidad humana, porque en ella est enjuego la constmccin consciente y libre del orden social y, con ello, la
realizacin de los individuos como seres humanos. Pero,
por otra parte, lo poltico aparece tambin como una manifestacin de la irracionalidad humana, pues la vida poltica
aparece empricamente ligada a los fenmenos de conicto
y dominacin. Esta ambivalencia da lugar a dos posturas
tericas opuestas. La primera parte de la premisa de que
el hombre es bueno por naturaleza", por consiguiente es
posible que los hombres, mediante el conocimiento del orden, aprendan a conducirse de manera racional y llegar a
un consenso, lo cual permitira desterrar el conicto del
mundo y, de esta manera, convertir ala poltica en una administracin cientlca delos asuntos humanos. La segunda
posicin sostiene que el hombre es malo por naturaleza y
que, por ello, a pesar de que los hombres desarrollen el conocimiento racional del mundo, la poltica se mantendr ligada al conicto y la dominacin. En este caso, se tiende a
reducir la poltica a la accin de conducir la lucha, as como
ala actividad policiaca de vigilar y castigan]
Sin embargo, tanto las teoras que parten de un optimismo como las que se basan en un pesimismo antropolgicos
comparten la tesis de que el conicto es slo un efecto de la
ii-racionalidad humana. De esta manera, pasan por alto que
el conflicto social tiene sus races en dos determinaciones insuperables del mundo humano, a saber: Iapluraldad y la con-
cwezwowl 161
contramos diferentes foi-mas de vida y de organizacin, que
remiten a una pluralidad de identidades, las cuales, en contra de lo que se plantea en la ilusin platnica, son irreductibles a un orden universal y necesario.
Por su pane, la pluralidad hace patente el carcter contingente de esa pluralidad de identidades y formas de vida,
esto es, el hecho de que cada una de ellas pudo y puede ser
diferente. Podemos decir que la pluralidad es la ratio cogrws-
cendi de la contingencia, porque la experiencia de la primera es lo que nos permite percibir la segunda. Mientras que
la contingencia es la ratio essendi de la pluralidad, debido a
que el carcter contingente del mundo humano da lugar a
la pluralidad que lo distingue.
El hecho de que la pluralidad de formas de vida e identidades sea contingente significa que el antagonismo de in-
constitucin y reproduccin poltica del orden social es inseparable del conicto. El carcter racional de la prctica
II
la distincin amigo-enemigo, que Schmitt propone como
criterio distintivo de la dimensin poltica, pone en entredicho la concepcin tradicional que concibe el conicto
interna del propio conflicto. Desde esta perspectiva, lo poltico, antes de ser un subsistema diferenciado de la sociedad, es un grado de intensidad del conicto. Todo conflicto
Cmicliisoms/ 163
admite, la gueira y la poltica siguen, en su dinmica, lgicas distintas. Por consiguiente, para definir un criterio disLintivo de lo politico es preciso introducir un principio
cualitativo relacionado con la constitucin y reproduccin
del orden social.
Recordemos que para Schmitt el enemigo poltico" no
es el adversario privado (inimiom), sino el rival pblico (hostils). Con independencia de las dudosas ligranas etimolgicas, lo importante de la distincin entre el inimiats y el hostil;
es hacer patente que los contrincantes en la relacin de enemistad estrictamente poltica comparten una esfera pblica
0, por lo menos, un orden normativo comn. Por tanto, el
tema bsico para localizar la especificidad de lo poltico es
conocer las condiciones que hacen posible el surgimiento de
ese nivel normativo comn entre los adversarios,3 que posibilita que la gura del enemigo adquiera un sentido poltico,
es decir, que el inimiau se Iransfotme en hostia.
Esto ya lo haba percibido Hobbes, cuando advierte que para garantimr el orden social lo importante es determinar las condiciones que
sas, de identificar a su enemigo pblico (hosti;r)? La respuesta de Schmitt seala que la organizacin intema de
cada unidad poltica es simplemente el resultado de la decisin de una autoridad soberana que logra imponer su voluntad a los dems miembros. Si la tradicin platnica
posiciones antagnicas entre las que se ha debatido el pensamiento poltico tradicionals El propio Schmitt describe
esta situacin de la siguiente manera:
Puede desigiirsela como la contraposicin del derecho
natural dejusticia y el derecho natura] cientco. El derecho natural de la justicia, tal como aparece en los monarcmanos, ha sido continuado por Grocio; se distingue por
por ciertas representaciones de la justicia y, por consiguiente, de un contenido dela decisin, mientras que en
el otro sistema slo existe un inters en que se adopte una
decisin, cualquiera que sea su fundamentof
Para Hannah Arendt, plantear el problema del fundamento del orden social como una opcin entre consenso
basado en la verdad o imposicin de la autoridad --dicho
en otros tnninos, entre representacin verdadera de la
Conchmbnes / 165
impide conceptualizar tanto la complejidad del orden social, como la especificidad de lo poltico. Arendt, al igual
que Schmitt, rechaza la tesis de que existe un orden natural
del que los hombres puedan deducir una representacin
verdadera de lajusticia, capaz de permitir la superacin de
sus conflictos. Pero ella no piensa que esto conduzca necesariamente a la tesis de que la imposicin de una autoridad
suprema es la nica va para acceder a la consolidacin de
Hannah Arendt, "Das Denken", p. 2:3. Witlgcnl-1'1 CD SUS vlfgciovusloscas, emprende la crtica a ese intento de reducir la nocin
de sentido a la de verdad, Vase L. Wittgenstein, Werltausgube, vol. l,
El intento de reducir la nocin de sentido a la de verdad induce a negar la multiplicidad de los sentidos que
orientan las acciones y, de esta manera, la pluralidad y la
contingencia del mundo humano (pilares en los que se susrenta lo poltico). El problemtico presupuesto de que existe un sentido verdadero"6 subyace en el proyecto, propio
de la tradicin platnica, de llegar a conocer el supuesto
orden natural para deducir la solucin universal y nece-
Cortcltuines /
vergencias que existen entre ellos, ambas posiciones comparten el supuesto de que la unidad y estabilidad del orden
social requiere necesariamente de la homogeneizacin del
pueblo. Dicho de otra manera, ambas posturas tericas
afirman que la unidad poltica debe convertir a los ciudadanospen una especie de macrosujeto con una voluntad general. ' En contra de esto, Arendt arma que el requisito
del reconocimiento de los ciudadanos; en cambio, el derecho est constituido por el sistema de normas positivas que
encarnan ese reconocimiento. El contenido de estas normasjurdicas vara en las distintas sociedades, incluso en algunas ni siquiera existe un sistema jurdico diferenciado.
Sin embargo, toda sociedad requiere de un comenta.: iuk.
7
Debemos recuperar, por tanto, la propuesta de Schmitt respecto a que la especificidad de lo politico reside en una modalidad de conflicto social. Por otra parte, la aportacin de
Arendt a la bsqueda del criterio para identificar lo poltico
sus iuris. Todo conflicto social puede convertirse en un conicto poltico en la medida que:
a) adquiera el suficiente grado de intensidad para trascender la esfera privada,
b) se encuentre enjuego el reconocimiento de alguna
Coridusiofnes
iuris o ste se rompe, la intensificacin del conicto desemboca en la guerra 0 la represin. El paso de la guerra a la
poltica representa una transformacin cualitativa del con-
En la dimensin poltica, el otro ya no esun enemigo absoluto" frente al que estjustificado el uso de toda modalidad
de violencia, sino con el que se tiene que convivir.
La referencia al camera-u_s uns que distingue a la poltica no significa la supresin de la violencia; nicamente implica la limitacin y reglamentacin de la coaccin fsica.
Esta mutacin de las formas en que se maniesta la violencia connota un cambio en la manera de ejercer el poder.
Mientras la lgica del poder blico se basa en la movilizacin de los recursos de coaccin para eliminar al otro, la dinmica del poder poltico se basa en la creacin, conservacin y manejo del consemw uns Y los contenidos que de el
se derivan. A diferencia del enemigo absoluto" del antagonismo blico, el enemigo poltico es un rivaljusto que posee derechos y deberes, con el que es posible, por tanto,
negociar o llegar a un acuerdo. El onsemtu uns no pretende suprimir las diferencias entre amigos y enemigos, simplemente representa la aparicin de un nivel normativo
Concliuiones / 17]
ca una comunidad de amigos o un gnipo homogeneizado) y que la disidencia no es una conspiracin contra la
supuesta voluntad general, sino la expresin de esa piuralidad conictiva que forma el mbito nacional. La disidencia
y la crtica dejan de ser en el Estado de Derecho asuntos policacos, para convertirse en el dato cotidiano e insuperable
de la poltica interna. Esto no conduce, como crea Schmitt.
a la desaparicin de la unidad social y poltica. Por el contrario, es un factor que la fortalece. Las unidades polticas
que no reconocen la pluralidad del pueblo son precisamente las que, a pesar de todo el poder coactivo que puedan
acumular, se tornan en organizaciones frgiles.
IV
Hemos dicho que la existencia y reproduccin de toda
rica de la teora, as como ala prctica, es menester determinar el camino que vincula la nocin de conseruus uns con
la multiplicidad de contextos sociales. Lo primero que hay
que establecer es que los comeruw unlr no aparecen como
resultado de un acuerdo acz`onaZ,B ni como una decisin arbitraria de una autoridad, sino que son el producto contin-
El contenido del comeruus unir vara cuantitativa y cualitativamente en los diferentes contextos sociales e histricos, pero en todos ellos remite al reconocimiento recproco
de los miembros dela unidad como personas que tienen
el derecho a tener derechos. El primer sntoma que denota
el inicio del proceso de formacin de un consensus ur-is, es
Covieinsiovus 1 7 3
leyes reveladas por un poder trascendente. En la modernidad, en contraste con esta concepcin tradicional, el crmsemus iuris se ha representado como un "contrato" libre de
toda interferencia divina. Ese supuesto contrato primero
se pens como un pacto entre el monarca y los sbditos y,
posteriormente, como un acuerdo entre los propios ciudadanos, sin la intervencin de un poder superior. En los dos
casos, las leyes concretas que emanan del comemus iuris
quedan sujetas a la crtica, sin que por ello se tenga que
romper el aspecto bsico de ese consenso. Es decir, se empieza a diferenciar entre el hecho existencial del reconocimiento y las leyes positivas que se sustentan en l.
Estas formas de representacin del comensm iur-is corresponden a dos modalidades generales de relaciones so-
con una forma de vida concreta. Se le denomina nacional porque presupone un proceso de racionalizacin de las nonnas y procedimientos en los que encama el consmnu iuris.
asocia con aquello que amenaza a la unidad poltica. Cualquier individuo o grupo ajeno a la unidad poltica es consi-
Conclusiones / 175
por ejemplo, las limitaciones del derecho al voto que se establecan en las legislaciones electorales. En las luchas sociales no slo est enjuego la redistribucin de la riqueza y
el poder poltico, sino tambin, en primer lugar, el reconocimiento dela identidad de los diversos grupos. La historia
de los movimientos sociales manifiesta la pluralidad social
y, con ello, la necesidad de diferenciar los derechos .1nda-
mentales de los valores e intereses particulares de los distintos gru pos. Este proceso de diferenciacin es la tendencia
fundamental de la dinmica poltica en las sociedades mo-
dernas.
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ndice
A
Absolutisrno, l41
Accin poltica, 4, 23, 35, 40, 83, 89, 97, 100, 115, 117,
122, 125, 128, 129, 131, 133, 146, 148, 149, 154, 155,
157, 160
Adversario u Enemigo
privado, 22, 163
Alemania, 46, 47
Amigo-enemigo, xl, 22, 23, 25, 26, 28, 31, 36, 37, 41, 44,
50, 162, 168
Antropologa poltica, 26
Aristteles, 26,79,106,126
Aristocracia, 12
Asambleas populares, 58
Auschwitz, 77
C
Campos de concentracin, 47, 75, 76, 135
Carl von Clausewitz, 42, 43
Ciudac1ano(s), xiii, 19-21, 30, 34. 38, 40, 55, 60, 63, 65,
69, 76, 79, 80, 82, 97, 128, 130-132, 136-138, 140,
142-145, 148,154-157, 165, 167, 170, 173, 175
asociaciones de. 141, 154
147,149,161,16s, 174
nan ,I 183
Conljngencia, 24, 37, 100-105, 107, 108, 110-112, 118,
123-127,131,132, 136, 151, 156-158, 160-162, 165,166
doble, 124
D
Davidson, Donald, 166
Decisin{es), xiii, 4, 5, 9, 10, 11, 13, 16-18, 26, 28-30,
34, 40, 46, 49, 55, 59, 60, 63, 69, 89, 110-115, 119,
123,124,150,151,154, 157, 164, 172, 174
polticas, 9, 10, 13, 14, 88
ut. Participacin
Dernocra|_izaCin,66, 67, 88
ut. Participacin
Derecho(s), xiii, 3-6, 8, 12, 14-16, 21, 29, 30, 37, 38,
41-45, 47, 48, 50, 52, 57, 62, 67, 96, 97, 111, 126-129,
131,134,138,139,143, 154, 157, 162,164,167,169,
170, 172, 174,175,176
Diplomacia, 21, 31
Dominacin, 5, 33, 73, 78, 82, 96, 99, 100, 122, 138,
145, 160
burguesa, 13
econmica, 33
expansin de una, 62
totalitaria v. Totalitarismo
E
Economa, 22, 46, 82
Edad Media, 149
Educacin, 12
Eichmann, Adolf, 83, 84
Elecciones, 65
ut. Vo1o(_s)
Enemigo, 13, 22, 25, 29-32, 37, 39, 41-43, 45-48,
162, 163
absoluto, 13, 29, 37, 39, 41, 44-50, 52, 162, 169,
170, 174
Estado(s)
absolusta, 9, 10, 21, 32, 52, 67, 139
india/ 185
desaparicin del, 4
esencia del, 4
excepcin, de, 5, 6, 19
golpe de, 138
gubernativo(s}, 8-11, 13, 29
jurisdiccional, 8, 10, 13
1egis1ativo(s), 8, 10-16, 62, 63
moderno, ix, 5, 18
omnipresencia de, lx, 3, 4
policiaco, 31
soberana del, 12, 13
to[a1,x, 4, 14, 15, 22
Estados Unidos, 77
Estatalidad, poca de la, 3, 4, 17
F
Fascismo, 58, 81
Francia, 139
Fhicr, 16
G
Gadamer, Hans-Georg, 113
Gehlen, Arnold, 102
Gobcrnanu-:(5), 56-59, 62, 64, 70, 79, 85-87, 99, 110, 111,
136, 154
Gobierno, 6, 8, 56, 60~62, 67, 75, 85, 131
ilegal, 73, 132
iegal, 73
real, 135
totalitario, legitimidad del, 77
Guerra(s), xii, 10, 12, 18, 23, 29-31, 35, 40-46, 48, 50
82, 96, 125, 133, 135, 149, 162, 163, 169, 170
Civil, 3, 31, 49, 61
guerrillas, de, 45
modema, 46
mundo tecnicado, del, 45
permanente, 87
reglamentacin dela, 30, 41
religin, de, 29
riesgo de ia, 51
H
Habermas,_]rgen, 118, 121, 127
Hegel, 65, 166, 172
Heidegger, 8, 16, 89, 107
Hitler, Adolf, 16
Hobbes, 3, 12, 17, 34, 86, 87, 89, 110, 125, 130, 157,
163, 164, 167,173
I
Identidad
construcin dela, 106
grupo, del, 25
ndice/
84, 85,
totalitaria v. Totalitarismo
Igualdad, 146
condiciones, de, 78, 109, 146
J
_]uicio(s), 24, 63, 81, 83, 84, lll, 113-121,158
determinantes, 114
reflexionantes, 115, 117, 119
_]nger, Ernst, 8, 45
K
Kant, Inmanuel, 86, 113-119, 123, 129, 130
Locke,john, 17
Lucha, xii, 1, 11, 12, 23, 24, 25, 27, 32, 33, 35, 37, 40,
41,47, 52, 62, 63, 67, 97, 133, 138, 139, 143, 144,
146, 160, 174, 175
clases, de, 13
intereses, de, 4
armada v. Guerra(s)
india/ 189
M
Macrosujeto, 18, 75, 88, 140, 167
Mandato, 7, 86, 141, 142
ut. Ley(es)
Maquiavelo, 27, 67, 110, 156
Marx, Karl. 53, 79, 146, 147, 150
crtica a, 150
Marxismo, 33, 147
crtica al, 146
Masas, 55, 64, 65, 81, 83, 137, 144, 145
Mascacin, 80, 122, 133
Mayoras parlamentarias, 68
McCarthy, 77, 149
Mercado, x, 3, 19, 44, 79, 104, 126, 137
Mi1l,_]ohn Stuart, 36
Mimo), 37, 39, 55. 74, 102, 103, 108,133, 148, 167
absoluta, 11
Monopolio, 4, 5, 14, 21, 30, 31, 40, 59, 67, B7, 109
Montesquieu, 69, 141, 154
Moral, 22, 24, 27, 28, 41, 44, 45, 47, 52, 123, 162,
168, 171
Mosc. 135
Muerte, 45, 92, 106, 107, 134, 161
Mussolini, 55
N
Nacimiento, 106
Nacin, 4, 10, 12, 21, 30, 32, 37, 46, 47, 49, 50, 55, 56, 171
Nazis, 76
11.1. Campos de concentracin
Necesidad, ix, xi, 6,9, 10, 14, 15, 36, 68, 82, 83, 89, 90,
95,101, 111,119,120,125,128,132,138,139,143,
Opinin, 24, 36, 44, 58, 61, 104, 105, 103, 109, 111, 112
120, 129
Orden
burgus, 52
comn, 99 ^
cultural, 24
democrco, 66, 67
estabilidad del, 31, 38, 102, 153, 166, 167
jurdico, 4,6, 8, 9, 13, 18, 32, 64, 111, 123,
150, 167
legai, 5, 131, 132, 134, 135, 142, 143
libre v. Libertad
natural, 165, 166
nuevo, 138, 140, 141
india! 191
P
Parlarnentarismo, 56, 62-64, 67-69
Par1arnento(s), 16, 57, 62-64, 67-69
154, 176
Ciu dadana U. Democracia(s)
popular, 69, 88, 138
nt. Democracia(s)
Partido, 65, 69, 135, 147, 157
Paz, xii, 10, 12, 16,29, 30, 35, 37, 41, 42, 45, 46, 48,
162, 172
Pesimismo antropolgico, 24, 34, 160
mi. Optimismo antropolgico
Platn, xiii, 26, 85, 87, 107, 109, 110, 122, 158, 159, 160,
165, 166, 167
Plessner, Helmuth, 24, 26-28, 37-40
Pluralidad, iii, 4, 12, 13, 17, 19, 27, 31, 37, 38, 44, 45,
47-50, 56, 62, 64, 68, 75, 81, 82, 85, 86, 88-93,
98-100,103-105,107, 110-112,116,118.
119,122-127,131,132,136,141,151,155-158,
160-162, 165-167,171,175, 176
Pluralismo, 21, 27, 48, 50, 134
Pluriverso 1.1. Pluralidad
Pobreza, 144, 146, 150
P0der(es), 32, 49
arbitrario, 73
blico, 169
central, x, 35,166
centralizacin del, 16, 17, 31, 50, 60, 78, 79, 81, 105,
139, 145
debilitamiento del, 62
divisin de los, 8, 11, 61, 62, 141
estado, de, 32, 62, 133
legtimo, 73,85
poltico, it, xiii, 32, 34, 36, 54, 56, 61, 66, 67, 79, 87,
88, 105, 154, 164, 169, 170, 176
del pueblo, 61
Polica secreta, 49, 76, 135
Polis, 88, 97, 98
ut. Democracia(s)
Poltica
concepcin tradicional dela, xiii
decisin, x, 3, 4
definicin de la, 99
mundiales, 45
conicto entre, 45
Presidencialsmo, 60
Presidente, ll, 15, 16
Principio de la mayora, 65
R
Racionalidad, xiii, 9, 13, 27, 55, 89, 93, lll, 113, 117,
india/ 193
Rawls,]ohn, 18, 130
Razn, xi, xiii, 13, 15, 44, 55, 63, 70, 77, 86, 83, 111,
113,129,159,160,161,165,167
estado, de, 36, 86
ilustrada, 133
poltica, 113
amigo-enemigo v. Amigo-enemigo
interpersonales, 123, 124, 126
sociales, 17, 22, 99, 123, 127, 140, 172, 173
Religin, 44, 153
Repblica, 8, 11, 131
romana, 18
Weimar, de, 11,15
Repblica, La, 26, 85, 109, 159
Representacin 11,57, 58, 60, 64, 65, 68, 101, 102, 116,
117, 120, 164, 165, 173
tipos de, 57
Represin, 13, 26, 162, 169
Revo1ucin(es}, 16,31, 43, 86, 99, 105, 134, 138, 139,
140, 143, 144. 145-147
Rey v. Monarqua(s)
Riqueza social, 176
Rivales polticos, 38
Rousseau, 55, 60, 141, 167
S
Sanciones, 127, 150
Segunda Guerra Mundial, 47
Sen sus cornmunis 11. Sentido, comn
Sentido, 11, 16,5468, 89,90, 111,113, 114, 115, 124,
125, 126, 128, 139, 142, 145, 146, 147, 150, 163, 165,
166,171,174,175
comn, 112, 115, 116,117
Sistema(s),
democrticos v. Democraciats)
Soberana, ix, x, 4, 6, 7, 8, 12-14, 16-18, 20,21, 30, 59,
60, 62
estatal, 7, 15, 18, 37, 61
nocin de, 59, 69, 140
popular, 11, 18,59, 60, 62, 69, 140
Sobrevivencia, 79.87, 96, 126, 151, 167
Sociabilidad, 100, 122
Socialismo, 46, 47
real, 19
Socializacin, 123
Socie-dad(es)
civil, xi, 4, 19, 22, 105, 155
democratizacin de las, xi
industriales. 4
liberal, 44
masificadas, 81
modemas, it, 8,9, 17-20, 36, 55, 56, 69, 70, 78, 79, 82
104,126, 131,165, 176
subordinacin del Estado a la, 22
Toronto, de, 149
tradicionales, 126
Soledad, 76,117
Sorel, Georges, 55
Soviets, 147
Stalinismo, 81
ndiu 195
T
Teora, x, 24, 32, 34, 37, 42, 48, 55, 58, 78, 81, 102,
104-106,108,113,1I7, 120-122,124, 130, 139, 141,
144, 146, 147, 157,158,162, 166,168, 171, 172
liberal v. Liberalismo
orientada a laverdad, 109-111, 165, 166
poltica, ix, 31, 47, 73, 86,121, 127, 158, 159, 172
Terror, 75-77, 90, 122, 131, 134, 136, 144
totalitario, 19, 73, 75
Terrorismo, 49
Tipos ideales, 8, 9, 14, 139, 145, 153, 156
'1`irar1a(s), 66, 75, 76, 79, 103, 132, 133, 139, 143, 156
Tirano(s), 90, 131. 132
Tocqueville, 78, 139, 144-146
Tota1itarsmo,73-77, 81-83, 104, 122, 132, 133, 134,
147, 156
amenaza de, 181
surgimiento de, 178
U
Unidad poltica, 3,6, 7, 10, 11, 13, 16, 48, 50, 55, 60, 62,
163,164,167,171,174,175
nacional, 4, 10, 15
prdida de la, 62
Universalismo, 28, 29, 44, 53
V
Valores, xii, 13, 28, 29, 37-43, 45, 48, 49, 52, 66-70, 127,
131,155, 156,175,176
burgueses, 13
politesmo de los, 40, 44, 45, 50, '70, 161
tirana de los, 66
validez universal de los, 47
Verdad, 12, 29, 38, 67, 68, 73-75, 84-90, 103, 109-113,
129, 130, 132,134, 136, 142, 162, 164-16'?
nocin de, 166
moral, 70
totalitaria, 83
Voluntad, Xii, 7,9, 16, 17, 35, 40,42, 46, 54,. 57, 58, 61
formacin dela, 64
general, 6, 18, 38, 55, 88, 104, 140-142, 167, 171
libre, 101, 132
poder, de, 11, 19. 74
saber, de, 74
Votaciones, 58
Voto(s), 38, 65, 137
derecho al, 12, 6:5, 176
v.z_ Democracia(s)
W
Weber, Max, 5, 36, 64, 70, 150, 161
Wellmer, Albrecht, 117, 120
Wittgenstein, 89, 165
Se rermin de imprimir
en la Imprenta Universidad de Anloquia
en el mes de febrero de 2002
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