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MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

PROYECTO ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE


DESCENTRALIZADO - PROVIAS DESCENTRALIZADO
UNIDAD GERENCIAL DE DESARROLLO INSTITUCIONAL- UGDI

GUIA PARA FORMULAR


EL PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO-PVPP
Versin 4.0

Agosto del 2008

DIRECTOR EJECUTIVO DE PROVIAS DESCENTRALIZADO


ECON. EDGAR QUISPE REMON
GERENTE DE LA UNIDAD GERENCIAL DE DESARROLLO INSTITUCIONAL (UGDI)
ING. LEONARDO BAQUERIZO ROJAS
COORDINADOR DE PLANES VIALES PROVINCIALES
ING. RONALD GRANADOS SOLDEVILLA
EQUIPO DE TRABAJO
DR. LUIS AMES ESPINOZA
ING. ECO. SANDRO DULANTO SANTA CRUZ
ING. GEO. ALDO INFANTE PASTOR ECON.
JULIAN ANTEZANA ALVARADO ECON. LUIS
CABEZAS

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

CONTENIDOS

Presentacin
Marco de Desarrollo

Volumen I. CARACTERIZACION TERRITORIAL DE LA PROVINCIA.


Captulo I.

ASPECTOS GENERALES

1.1.

Descripcin General de la Provincia


1.1.1. Datos Generales: Ubicacin geogrfica, Lmites, Extensin, Altitud,
Divisin Poltica
1.1.2. Definicin de subespacios en el mbito provincial.
1.1.3. Caractersticas Geomorfolgicos
1.1.4. Problemtica Ambiental

1.2.

Aspectos Demogrficos y Sociales


1.2.1 .Poblacin
1.2.2 Indicador de Pobreza
1.2.3 Accesibilidad a los servicios bsicos sociales: Salud y Educacin

Captulo II.

OFERTA DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL

2.1.

Nivel de articulacin vial de la provincia en el mbito regional.


2.1.1. Situacin actual de la infraestructura vial.
2.1.2. Descripcin de los principales ejes viales que atraviesan o cruzan la
provincia (ejes viales longitudinales y transversales).
2.1.3. Indicadores de transporte.

2.2.

Anlisis del sistema vial de la provincia


2.2.1. Participacin de los caminos en el sistema vial.
2.2.2. Definicin del nuevo Clasificador de Rutas y de la Malla Topolgica
Vial de la provincia
2.2.3. Principales diferencias en la mtrica por tipo de la red vial.
2.2.4. Distancia entre las principales localidades de la provincia.
(a.) Respecto a la capital provincial y principales ciudades del pas
(Distancias extraprovinciales).
(b.) Respecto a las capitales distritales y principales poblados
(Distancias intraprovinciales).

2.3.

Estado y caractersticas de los caminos vecinales y de herradura.


2.3.1. Indice de accesibilidad rural (IAR)
2.3.2. Densidad vial
2.3.3. Nivel de conectividad y transitabilidad
2.3.4. Tipificacin del servicio de transporte.
2.3.5. Caminos vecinales: Principales caractersticas, Centros poblados,
Puentes, pontones y otros.
2.3.6. Caminos de herradura: Principales caractersticas

2.4.

Indicadores de la infraestructura vial rural (Matriz de Indicadores de transporte


y gestin vial).
Niveles de intervencin en los caminos vecinales.

2.5.

-3-

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Captulo III.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.

DEMANDA VIAL Y SERVICIO DE TRANSPORTE RURAL


Demanda asociada a la marginalidad de centros poblados.
Demanda derivada de las potencialidades
Anlisis de los conteos en caminos vecinales
Servicio de transporte de pasajeros y carga.

Captulo IV. POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO PROVINCIAL


4.1.
4.2.
4.3.

Identificacin de los Recursos Naturales Disponibles - RD (stock)


Utilizacin de los Recursos Naturales-RU
Clculo y Jerarquizacin de las Potencialidades

Volumen II. PROGRAMA DE INVERSION VIAL.


Captulo V. CAPITULO II: PROPOSITO DEL PLAN VIAL
5.1.
5.2.

Visin
Objetivos
5.2.1. Objetivo General
5.2.2. Objetivos Especficos

5.3.

Estrategias

Captulo VI. PROGRAMACION DE LAS INVERSIONES VIALES


6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
6.5.

Priorizacin de las inversiones Viales


Programa de Intervencin
Programa de Inversiones
Financiamiento
Impacto de la vulnerabilidad y medio ambiente en los caminos priorizados

Captulo VII. SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PVPP


7.1.
7.2.
7.3.

Marco Institucional, Actores y Responsabilidades.


Indicadores de Seguimiento.
Indicadores de Evaluacin.

Volumen III. ANEXOS


ANEXOS
Anexo N 1.

Instrumentos operativos
1.1 Gua de orientacin del Inventario Vial Georeferenciado IVG.
1.1.A.
1.1.B.
1.1.C.
1.1.D.

Talleres participativos con los alcaldes y tcnicos responsables


Elaboracin del diagrama vial bsico.
Formatos para el registro de la informacin de los caminos
vecinales y de herraduras.
Diseo de las Hojas de Ruta.
Organizacin y funciones de la brigada de campo.

-4-

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

1.2
1.3
1.4
1.5

Instructivo para el conteo vehicular de los caminos vecinales


Instructivo para determinar el nivel de intervencin de los caminos
vecinales
Conceptos y trminos de vialidad
Instructivo Cartogrfico
1.5.A.
1.5.B.
1.5.C.
1.5.D.
1.5.E.
1.5.F.

Modelo de Metadata.
Actividades para la medicin de la red vial con el colector de
datos Trabajo en campo.
Consideraciones Previas para levantamiento de datos con el
colector de datos GPS - Navegador.
Proceso de Transferencia de Datos del GPS - Navegador al
Computador.
Procedimiento para la Edicin, Validacin y Control de Calidad
de la informacin cartogrfica levantada en campo con el
colector de datos
Integracin del banco de datos cartogrfico y alfanumrico en
un ambiente GIS.

Anexo N 2.

Anexo estadsticos
2.1. Itinerario de rutas
2.2. Resultados de los conteos
2.3. Caractersticas de los Centros poblados

Anexo N 3.

Anexo de mapas
3.1. Diagramas viales por distritos
3.2. Otros mapas

Anexo N 4.

Aplicacin de la gua para formular el PVPP en zona de Selva.

-5-

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Cuadros, Figuras, Esquemas y Mapas


Cuadro N 1.1.
Cuadro N 1.2.
Cuadro N 1.3.
Cuadro N 1.4.
Cuadro N 1.5.
Cuadro N 1.6.
Cuadro N 1.7.
Cuadro N 1.8.
Cuadro N 1.9.
Cuadro N 1.10.

Ubicacin geogrfica de los distritos de la provincia


Gua de presentacin de la leyenda: Geomorfologa
Gua de presentacin de la leyenda: Riesgos Naturales
Poblacin total y tasas de crecimiento
Poblacin urbana y rural - 2007
Poblacin por rutas y centros poblados
PEA por distritos y provincia - 2007
PEA por Provincias y Departamento - 2007
ndice de pobreza por distritos
Infraestructura educativa y de salud por rutas y centros poblados

Cuadro N 2.1.
Cuadro N 2.2.
Cuadro N 2.3.
Cuadro N 2.4.
Cuadro N 2.5.
Cuadro N 2.6.
Cuadro N 2.7.
Cuadro N 2.8.
Cuadro N 2.9.

Cuadro N 2.11.
Cuadro N 2.12.
Cuadro N 2.13.
Cuadro N 2.14.
Cuadro N 2.15.
Cuadro N 2.16.
Cuadro N 2.17.
Cuadro N 2.18.
Cuadro N 2.19.
Cuadro N 2.20.
Cuadro N 2.21.
Cuadro N 2.22.

Clasificacin de la red vial nacional.


Principales redes viales de articulacin en la provincia.
Indicadores de transporte
Clasificador de ruta por tipo de superficie
Clasificador de ruta por estado del camino
Clasificador de rutas de la red vial de la Provincia de Castilla
Malla topolgica de red vial de la Provincia de Castilla
Principales diferencias en la mtrica de la red vial
Distancias entre las principales capitales de los distritos de la Provincia de
Castilla (en Km.)
Distancias entre la capital de la provincias de Bongar respecto a
principales ciudades de la regin y del pas (en Km.)
Indice de accesibilidad rural (IAR)
Indicadores por distrito de la densidad poblacional y vial
Centros poblados conectados por distrito y niveles de transitabilidad
Tipologa de vehculos segn tipo de transporte
Caractersticas de los caminos vecinales por distritos
Criterios que identifican los tipos de caminos vecinales
Caractersticas de los centros poblados
Caractersticas de Puentes, Pontones, Badenes y Tneles
Caractersticas de los caminos a ser priorizados
Caractersticas de los caminos de herradura por distritos
Variables de los indicadores de infraestructura vial
Nivel de intervencin requerida por camino vecinal

Cuadro N 3.1.
Cuadro N 3.2.
Cuadro N 3.3.
Cuadro N 3.4.
Cuadro N 3.5.
Cuadro N 3.6.

Nuevas construcciones de caminos vecinales


Nuevas construcciones de caminos vecinales
Conteo de vehculos en los caminos vecinales
Formato del servicio de transporte pblico.
Formato del servicio de transporte de carga.
Caractersticas del servicio de transporte de pasajeros y de carga.

Cuadro N 4.1.
Cuadro N 4.2.
Cuadro N 4.3.
Cuadro N 4.4.
Cuadro N 4.5.
Cuadro N 4.6.
Cuadro N 4.7.
Cuadro N 4.8.

Tipos de Suelo
Capacidad de Uso Mayor de Suelos por Distritos-(Has)
Reservas mineras por distritos
Reservas forestales por distritos
Componentes y descripcin de los principales atractivos tursticos
Descriptores de la infraestructura tursticas
Matriz 1 - Recursos Disponibles (RD)
Produccin agrcola

Cuadro N 2.10.

-6-

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Cuadro N 4.9.
Cuadro N 4.10.
Cuadro N 4.11.
Cuadro N 4.12.
Cuadro N 4.13.
Cuadro N 4.14.
Cuadro N 4.15.
Cuadro N 4.16.
Cuadro N 4.17.
Cuadro N 4.18.
Cuadro N 4.19.
Cuadro N 4.20.
Cuadro N 6.1.
Cuadro N 6.2.
Cuadro N 6.3.
Cuadro N 6.4.
Cuadro N 6.5.
Cuadro N 6.6.
Cuadro N 6.7.
Cuadro N 6.8.
Cuadro N 6.9.
Cuadro N 6.10.
Cuadro N 6.11.
Cuadro N 6.12.

Volmenes de produccin de los principales productos agrcolas


Volmenes de produccin y venta de productos agrcolas
Flujos de comercializacin agrcola
Feria de importancia local o regional
Matriz 2 - Potencialidades.
Agregacin Provincial de los RD
Ejemplo numrico: Provincia AZG Recurso Tierra Agrcola
Identificacin de las Zonas Econmicas Especializadas y Nodo de
Recursos
Identificacin de los Nodos de Potencialidades
Matriz 3 - Nodo de Potencialidades en la Provincia.
Ejemplo prctico
Matriz 4 - Matriz Provincial de Potencialidades Jerarquizadas-MPPJ

Cuadro N 6.23.
Cuadro N 6.24.

Criterios, aspectos y pesos considerados


Ejemplo de normalizacin de los CL por potencialidad
Tabla de Calificacin para el criterio de potencialidad
Tabla de Calificacin para el criterio de trfico
Tabla de Calificacin para el criterio por ordenamiento territorial
Tabla de Calificacin para el criterio de Poblacin beneficiada
Tabla de Calificacin para el criterio de conectividad
Tabla de Calificacin para el criterio por nivel de pobreza
Tabla de Calificacin para el criterio de accesibilidad
Matriz del valor de los Indicadores
Matriz de calificaciones
Cuadro de Resultados de la evaluacin de los caminos vecinales ms
importantes
Cuadro de Resultados de la evaluacin del resto de caminos vecinales
existentes
Criterios, aspectos y pesos considerados
Tabla de Calificacin para el criterio de transito
Tabla de Calificacin para el criterio de Localidades unidas
Tabla de Calificacin para el criterio de poblacin beneficiada
Tabla de Calificacin para el criterio de conectividad
Tabla de Calificacin para el criterio de accesibilidad a los servicios
Matriz del valor de los indicadores y el puntaje total obtenido
Presentacin de la priorizacin de los caminos de herradura
Programa de intervencin Nivel de Implementacin del Camino Vecinal y
de Herradura
Programa de intervencin
Programa de inversiones (s/.)

Cuadro N 7.1.
Cuadro N 7.2.
Cuadro N 7.3.
Cuadro N 7.4.

Diferencias tcnicas entre seguimiento y evaluacin


Indicadores de seguimiento
Lnea de base de impacto - Indicadores de evaluacin
Indicadores de evaluacin - efecto

Figura N 2.1.
Figura N 2.2.
Figura N 4.1.

Tipos de caminos vecinales


Identificacin de un camino
Tipologa de zonas econmicas por Recursos

Esquema N 1

Empleo del mtodo de priorizacin

Cuadro N 6.13.
Cuadro N 6.14.
Cuadro N 6.15.
Cuadro N 6.16.
Cuadro N 6.17.
Cuadro N 6.18.
Cuadro N 6.19.
Cuadro N 6.20.
Cuadro N 6.21.
Cuadro N 6.22.

-7-

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Mapas.
Mapa N 1.
Mapa N 2.
Mapa N 3.
Mapa N 4.
Mapa N 5.
Mapa N 6.
Mapa N 7.
Mapa N 8.
Mapa N 9.
Mapa N 10.
Mapa N 11.
Mapa N 12.
Mapa N 13.
Mapa N 14.
Mapa N 15.
Mapa N 16.
Mapa N 17.
Mapa N 18.
Mapa N 19.
Mapa N 20.

Ubicacin Poltico Administrativo.


(1)
Subespacios de la provincia
Geomorfolgico
Pendientes (%).
Problemas Ambientales (Puntos Crticos).
Area Natural Protegida
Categora de centros poblados.
Indice de Pobreza por distrito (segn quintil).
Establecimientos de Salud.
Instituciones Educativas segn nivel bsico.
Sistema Vial de la provincia.
Diagrama vial de la provincia
Capacidad de Uso Mayor de Suelos.
(2)
Recurso minero y forestal
Inventario de recursos tursticos.
Corredores tursticos
Flujos de Comercializacin.
Nodos de Recursos y Potencialidades
Transito Promedio Diario Anual (TPDA) de los principales caminos vecinales.
Ubicacin de los caminos vecinales prioritarios

(1)

Este mapa es opcional. Se emplea siempre que el Consultor defina subespacios en


vez de lmites administrativos distritales.

(2)

Los recursos pueden generar varios mapas, segn sea el caso, que sern
identificados por una letra. As por ejemplo el mapa 14-A recurso minero, 14-B recurso
agrcola, lo que se muestra es solamente referencial.

-8-

PRESENTACION

De acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y a la nueva Ley Orgnica de


Municipalidades, los Gobiernos Locales tienen responsabilidad directa en la gestin
vial de los caminos rurales (vecinal y de herradura) de su jurisdiccin. Esta
responsabilidad, sin embargo, no las puede asumir a cabalidad por la existencia de un
conjunto de problemas que se sintetizan en los siguientes:
i.

En materia vial, la infraestructura de transporte rural est integrada por caminos


vecinales y de herradura, que en su mayor parte estn en malas condiciones;
por falta de mantenimiento y las difciles condiciones topogrficas y climticas,
que hacen imposible o muy costoso su transitabilidad.

ii.

En materia financiera, la falta de recursos financieros para el desarrollo de la


infraestructura de transporte rural, constituye uno de los problemas mas
importantes a ser abordados en el largo plazo; el que est asociado: a) la
dependencia casi exclusiva del presupuesto del gobierno central, b) incipiente
proceso de decisin poltica para garantizar la sostenibilidad del mantenimiento
rutinario de los caminos vecinales, c) falta de un esquema definido de
participacin en el financiamiento de parte del sector privado y de la cooperacin
internacional, d) inexistencia de mecanismos normativos y de financiamiento a
cargo de los usuarios, e) insuficientes recursos propios por parte de los
gobiernos locales y f) limitaciones de la descentralizacin fiscal.

iii.

En materia institucional, hay una debilidad asociada fundamentalmente: a)


incipiente proceso de planificacin del transporte rural, b) ausencia de polticas
de transporte rural, c) restriccin en las capacidades tcnicas y de gestin del
transporte rural, d) inexistencia de incentivos al mantenimiento, e) falta de
financiamiento y f) inadecuada e incompleta asignacin de competencias
tcnicas y financieras a los gobiernos locales.

iv.

En materia de articulacin con los sectores que tambin ejecutan proyectos de


infraestructura vial, es muy deficitaria ya que tienen enfoques de intervencin
diferenciados, que incluyen los procedimientos para la identificacin y
priorizacin de inversiones , que de acuerdo con otras provincias intervenidas es
que no toman en cuenta los Planes Viales Provinciales Participativos - PVPP
formulados, generando un desorden en el desarrollo de la infraestructura vial de
la provincia y los impactos que ellas generan en la dinmica de desarrollo
provincial.

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Un aspecto que merece destacar, es el inters puesto de manifiesto por los gobiernos
locales para revalorar el concepto de planificacin, que se est materializando con la
formulacin de planes de desarrollo y en particular, como en el caso presente, la
formulacin del plan vial.
De otro lado, el marco operativo que orienta la formulacin del Plan Vial Provincial
Participativo-PVPP, es un enfoque de desarrollo territorial local, basado en el
aprovechamiento de potencialidades, identificacin, evaluacin, puesta en valor, con la
participacin de los actores sociales usuarios de la red vial vecinal y caminos de
herradura; por ello el PVPP desde su inicio es una herramienta de desarrollo local
Segn este enfoque, el territorio es concebido no como el espacio fsico o geogrfico
solamente, sino como un espacio de relaciones entre actores sociales, sus
organizaciones e instituciones, las formas tcnicas de produccin, el medio ambiente
y sus tradiciones e identidad cultural acumulada a lo largo de la historia. El territorio es
el conjunto organizado y complejo de las potencialidades humanas, naturales, fsicas
e institucionales de una colectividad. Como espacio de naturaleza social, el territorio
articula las relaciones de produccin distribucin y consumo, condicionadas por la
distancia. Por la multiplicidad de perspectivas sociales, culturales e histricas, y por la
base econmica y de recursos,
los territorios
desempean, en las nuevas
concepciones, un papel activo como agentes de desarrollo.
Desde este enfoque se asume a las provincias como mbito territorial de los PVPP.
Se considera que en el Per la unidad bsica de planeamiento territorial es la
provincia, como mbito que permite un manejo ms eficiente y racional de los recursos
en escala local, pues articula a los distritos, cuenta con una masa crtica de recursos y
tamao suficiente para manejar la infraestructura vial con criterio de redes y visualizar
las externalidades correspondientes.
En correspondencia con el enfoque territorial del desarrollo, el PVPP asume que son
las potencialidades existentes en los territorios, y no las carencias, el criterio bsico
que debe orientar las prioridades de asignacin de recursos para las inversiones en
vialidad. La consideracin de las potencialidades y su aprovechamiento significa hacer
reposar el desarrollo en las fuerzas y capacidades propias de las sociedades y sus
territorios. Esta movilizacin de los propios recursos como eje orientador de las
inversiones constituye la mejor va para superar precisamente las carencias y situacin
de pobreza existente en las regiones y provincias del pas.
A partir de la identificacin de las potencialidades y ejes de desarrollo de la provincia
se establecern las necesidades o requerimientos de la infraestructura vial. Es decir,
la infraestructura vial es vista y tratada como una demanda derivada que se desprende
de las potencialidades y dinmica econmica y productiva. Estas necesidades o
demandas de vialidad se confrontan luego con la disponibilidad u oferta existente de
esta infraestructura. Esta identificacin de la oferta toma la forma de un inventario y
anlisis del estado de situacin de la infraestructura vial existente en el territorio
provincial.
La metodologa utilizada para la elaboracin del plan vial, se sustenta en un trabajo
participativo con las autoridades provincial y distritales, de los Centros Poblados
Menores y representantes de la sociedad civil organizada representados en el
Consejo de Coordinacin Local Provincial, con la finalidad de encontrar espacios de
sensibilizacin, concertacin e identificacin con el plan vial, en consideracin a su
condicin de actores del proceso y conocedores de su realidad.

- 10 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

El objetivo de la presente gua es proporcionar a los Gobiernos Locales un instrumento


metodolgico que les permita desarrollar sus planes viales y una hoja de ruta para
orientar sus inversiones en materia vial tratando en lo posible que dichos planes sea
un documento orientador de las inversiones en vialidad de todas las entidades
gubernamentales y no gubernamentales que intervienen en el desarrollo de la
provincia. Este documento ha sido mejorado y enriquecido con las lecciones
aprendidas en la formulacin de los planes viales provinciales de los ltimos cinco
aos.
En lo que respecta a su contenido, presenta en el Volumen I la Caracterizacin
Territorial de la Provincia que incluye aspectos generales de la provincia, el anlisis de
la oferta de la infraestructura vial en base al Inventario Vial Georeferenciado - IVG, la
demanda vial y el estudio de las potencialidades que involucra los aspectos
conceptuales, la identificacin, zonificacin y jerarquizacin de las potencialidades de
los recursos naturales.
El Volumen II el Programa de Inversin Vial que incluye el planteamiento del propsito
del plan vial, la priorizacin de los caminos, el programa de intervencin y el plan de
inversiones.
El documento incorpora los lineamientos bsicos para el trabajo de la fase post plan
denominada de Seguimiento y Evaluacin, que aun no siendo parte de este instructivo,
es de importancia medular, ya que a nivel de intervencin gubernamental la tarea ms
difcil asociada a los planes es el diseo para su tratamiento y dinamizacin luego de
validado y aprobado el PVPP.
Finalmente, se consigna un Volumen III de Anexos para los instrumentos operativos
que sirven de apoyo a la formulacin del PVPP. As tenemos, la Gua de Orientacin
para la elaboracin del
Inventario Vial Georeferenciado-IVG, el Instructivo
Cartogrfico y el Instructivo para el conteo vehcular en caminos vecinales.
Adicionalmente incluye anexos estadsticos y de mapas.

- 11 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

MARCO DE DESARROLLO

Anlisis del Marco de Desarrollo de la Provincia


Previo al inicio propiamente de la Caracterizacin Territorial de la Provincia es
necesario revisar los diversos documentos de planificacin del desarrollo que se han
formulado y aprobado tanto a nivel distrital, provincial; as como, departamental con el
objeto de conocer el marco de desarrollo de la provincia, sus objetivos y los ejes de
desarrollo planteados para conseguirlo y en particular para la red vial provincial. Se
incluye, entre estos documentos: el Plan De Desarrollo Provincial, Plan Estratgico de
Desarrollo de la Provincia, Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia, Plan
de Desarrollo Departamental o Regional, Plan Vial Departamental Participativo-PVDP
y planes distritales.
Igualmente, se trata de definir el papel de la provincia dentro del contexto
departamental, para ello es preciso tomar en cuenta su estrecha vinculacin con el
espacio geogrfico departamental y el alto grado de relacin respecto a las decisiones
y definiciones de polticas que emanan del nivel departamental.
Por otra parte, el departamento en su proceso de desarrollo requiere del concurso de
todas las provincias que lo integran, correspondiendo a cada una de ellas cumplir un
determinado papel de acuerdo a sus potencialidades, ventajas comparativas y
procesos de complementacin interprovincial, proceso ste que dara por resultado un
desarrollo departamental ms dinmico y ms equilibrado.
Deben identificarse y describirse las reas y sectores definidores del papel de la
provincia.

- 12 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

El PVPP debe adecuarse al marco orientador, lineamientos y objetivos de estos


planes del nivel regional, provincial y de los distritos, en especial del Plan Vial
Departamental Participativo-PVDP

Matriz consolidada de la sntesis del anlisis de los


Planes y Programas de Desarrollo

Planes

Visin

Objetivos

Ejes
Estratgicos
para el
Desarrollo

Plan de Desarrollo
Provincial
Plan Estratgico de
Desarrollo Provincial
Plan de
Acondicionamiento
Territorial Provincial
Planes de Desarrollo
Distritales
Plan Vial
Departamental
Participativo-PVDP
Plan de Desarrollo
de la Regin o
Departamento

- 13 -

Prioridad
otorgada a las
Inversiones
Viales rurales

Otros
Aspectos
Relevantes

VOLUMEN I. CARACTERIZACION
TERRITORIAL DE LA PROVINCIA.

1
CAPITULO I.

ASPECTOS GENERALES

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

1.1.

Descripcin General de la Provincia


1.1.1. Datos Generales: Ubicacin geogrfica, Lmites, Extensin,
Altitud, Divisin Poltica
1.1.2. Definicin de subespacios en el mbito provincial
1.1.3. Caractersticas Geomorfolgicas
1.1.4. Problemtica Ambiental

1.2.

Aspectos Demogrficos y Sociales


1.2.1 Poblacin
1.2.2 Indicador de Pobreza
1.2.3 Accesibilidad a los servicios bsicos sociales: Salud y Educacin

- 16 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Captulo I.

ASPECTOS GENERALES

1.1. Descripcin General de la Provincia: Ubicacin, Limites, Extensin,


Altitud y Divisin Poltica
1

En este captulo se hace uso de la informacin secundaria existente y que


proviene de diversas fuentes. Se trata de ordenar, consistenciar y utilizar las
series, variables e indicadores que mejor permitan ubicar a la provincia en el
contexto departamental y describir las caractersticas fsicas y sociales de la
provincia. Esta descripcin constituye el marco necesario para una mejor
identificacin y anlisis de las potencialidades de la provincia.
1.1.1.

Datos Generales de la Provincia

Esta seccin tiene por finalidad presentar la informacin que caracterice a la


provincia en forma precisa, especialmente referido a los siguientes aspectos:
ubicacin geogrfica a nivel provincial y distrital, lmites de la provincia,
extensin territorial a nivel provincial y por distritos y rango altitudinal
Cuadro N 1.1.
Ubicacin geogrfica de los distritos de la provincia
Coordenadas
Latitud

Longitud

Rango Altitudinal
Msnm*

Region**

Superficie
2
(Km )

Densidad
poblacional
(Hab./Km.)

Provincia
D1
D2
..
Dn
* Metros sobre el nivel del mar
** Sierra, Costa o Selva
Consignar el mapa de ubicacin geogrfica de la provincia en el
departamento y el pas y la divisin poltica de la provincia en distritos.
1.1.2.

Definicin de subespacios en el mbito provincial.

Los subespacios son porciones de territorios dentro de la provincia, que


pueden estar conformados por uno o ms distritos con caractersticas
territoriales, socioeconmicas y/o productivas y/o articulaciones similares, de
tal forma que se le pueda analizar de manera integrada.

Igualmente de la informacin primaria para complementar la secundaria.

- 17 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Siempre y cuando se cuente con la informacin requerida en el anlisis de las


potencialidades se definir los subespacios de la provincia. Para ello,
igualmente, deber tomarse en cuenta los siguientes aspectos:

Que la provincia tengan una gran cantidad de distritos que dificulta y


atomiza el anlisis socioeconmico de las potencialidades.

En la provincia existan distritos contiguos (con reducido tiempos de viaje


en vehculos, segn sea el caso). Dichos distritos tienen una
caracterizacin similar y sus problemticas de las potencialidades, y al
tema de restricciones de infraestructura vial son muy similares.

El tratamiento por distritos dentro de una provincia, tendiendo el puente


de anlisis de potencialidades, jerarquizacin de las mismas, tomando en
cuenta el par territorio-potencialidad, ha generado una atomizacin de los
proyectos viales priorizados, en muchos casos.

1.1.3.

Caractersticas Geomorfolgicas.

Conocer el modelado de la superficie terrestre de la provincia es importante,


en la medida en que permite identificar y caracterizar los tipos de paisaje:
montaas, llanuras, depresiones, valles, etc, aspectos de orden fisiogrfico
que tienen una estrecha relacin con formas de actividad econmica que all
se generan, formas de organizacin del espacio y de la economa.
Comprende el estudio de los aspectos de fisiografa y los eventos naturales
que se desarrollan propios de la Geodinmica interna y externa. Los aspectos
que derivan de la Geodinmica externa e interna son:

GEODINAMICA
EXTERNA

GEODINAMICA
INTERNA

Fenmeno Hidrogravitacional

Deslizamientos
Aluviones

Fenmeno
Hidrodinmico

Inundaciones
Huaycos

Fenmeno
Gravitacional
Sismos
Actividad volcnica
Movimiento del fondo de los
ocanos (tsunami)

Cadas
Derrumbes

Para mayor detalle se muestra el cuadro N 1.2 y 1.3 en el que se especifica


por unidad morfolgica los aspectos de la geodinmica externa e interna que
se deben estudiar y analizar.
La interpretacin del mapa geomorfolgico y el mapa de pendientes es
determinar de manera grfica zonas de alta vulnerabilidad con relacin al
sistema vial de la provincia, para ello se deben de superponer dichos mapas
temticos los cuales contienen elementos o variables que determinan un
peligro natural, es decir determinar aquellas zonas con alta pendiente (fuerte
o muy fuerte) y asociarlos a zonas con eventos de fenmeno gravitacional los

- 18 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

cuales determinar una zona de alta vulnerabilidad en el sistema vial


correspondiente.
1.1.4. Problemtica Ambiental
Estudiar los siguientes aspectos, entre otros:
Contaminacin de recursos estratgicos: agua, suelos, bosques
Riesgos naturales: inundaciones, huaycos, derrumbes.

Identificacin de zonas de vulnerabilidad ambiental y con regmenes


especiales de proteccin y conservacin: Areas Naturales Protegidas
(ANP): Tipo, localizacin, extensin, flora y fauna, acceso, potencial
turstico. Georeferenciacin o mapas de las ANP

De otro lado, la informacin analizada tanto de la geomorfologa como del medio


ambiente se complementar con los caminos vecinales priorizados para desarrollar el
tema de Impacto de la Vulnerabilidad y Medio Ambiente en los Caminos Priorizados
en el Volumen II del Programa de Inversiones en la seccin 6.5.

Mapa N 1.

Ubicacin Poltico Administrativo.

Mapa N 2.

Subespacios

Mapa N 3.

Geomorfolgica.

Mapa N 4.

Pendientes (%).

Mapa N 5.

Problemas Ambientales (Puntos Crticos).

Mapa N 6.

Area Natural Protegida

- 19 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Cuadro N 1.2.
Gua de presentacin de la leyenda: Geomorfologa

Smbolo

Unidad
Morfolgica
de Anlisis
(*)

R-Lit

Ribera Litoral
( R-Lit )

Climatolgicos
Hidrolgicos
Antrpicos

Barras de Playa, Planicie


elica,
Planicie
Marina,
Acantilado,
Barranco,
Planicie deltaica

Pampas
Costaneras
( Pp-Ct )

Climatolgicos
Hidrolgicos
Antrpicos

Planicie Fluvial, Conos de


Eyeccin, Planicie elica,
Depresin de deflacin,
Dunas o mdano

Valle Amplio
(V-Amp)

Hidrolgicos
Climatolgicos
Antrpicos

Valle Intermedio
(V-Int)

Hidrolgicos
Climatolgicos
Antrpicos

Verde Mar

Pp-Ct
Amarillo Claro

V-Amp

Caractersticas generales
Factores
Geodinmicos

Anaranjado

V-Int
Verde Lima

V-Est
Verde Oscuro

C-Mnt
Marrn Claro

Cln-An
Rosa

Altp

Valle Estrecho (o
Encaonado)
(V-Est)

Anaranjado Claro

Erosin de laderas contiguas


Escurrimiento difuso
Diseccin de ladera
Socabamiento de cauce

Colinas erosionales, Cima o


cumbre, Colinas Contiguas,
Colinas
Discontinuas,
Meseta

Escurrimiento difuso Diseccin de


ladera Desplazamiento violento
de rocas

Altiplanicie
(Altp)

Climatolgicos
Litolgicos
Estatigrficos

Cima o cumbre, Planicie


estructural,
Planicie
lacustre, Altas mezetas

reas Glaseadas
(A-Gl)

Estatigrficos
Litolgicos
Climatolgicos

Ladera rocosa aborregada,


Valle fluvio-glaciar, Areas
lacustres,
Circo
glaciar,
Morrenas

Depresin Andina
(Dps-A)

Climatolgicos
Hidrolgicos
Topogrficos
Antrpicos

Penillanura,
Planicie
estructural, Abnico diluvial,
Colinas, Abras

Climatolgiocs
Hidrolgicos
Antrpicos

Llanura
Inundable:
Meandro,
complejo
de
orillares, meandros
Llanura
No
inundable:
Terraza erosional, terraza
deposicional,
Talud,
crcavas, Planicie Aluvial

Climatolgiocs
Hidrolgicos
Antrpicos

Terrazas: Baja, Media y


Alta;
Talud: Estable, erosional

Colinas Andinas
(Cln-An)

Llanura Fluvial
(LL-Fv)

Terrazas
Amaznicas
(Tz-Am)

Verde Vivo

Cln-Am

Escurrimiento difuso
Diseccin de ladera
Remocin en masa:
Erosin de laderas contiguas

Topogrficos
Climatolgicos
Litolgicos
Estratigrficos
Antrpicos

Oro

Tz-Am

Sedimentacin Coluvio-Aluvial
Erosin Fluvial: Socabamiento y
excavacin de taludes
Erosin elica: deflacin y
acumulacin elica
Erosin Fluvial: Socabamiento y
excavacin
de
taludes
y
acumulacin aluvial
Erosin de laderas contiguas
Inundabilidad:
Desborde
de
cauces
Retroceso de riberas

Escurrimiento difuso
Diseccin de ladera
Remocin en masa:
Acumulacin coluvial
Desplazamiento violento de rocas

Cadena
Montaosa
(C-Mnt)

Canela

LL-Fv

Laderas
Subandinas,
Llanura
Aluvial
de
Piedemonte, Escurrimiento,
Coluvio de remocin, Cono
de derrubio, Cono de
deyeccin, Abnico Aluvial
Valle Aluvial encajonado,
Terrazas
erosionales,
Can

Colinas
Amaznicas
(Cln-Am)

Climatolgiocs
Topogrficos
Litolgicos

Colinas bajas, medias y


altas, Colinas disectadas
Colinas contiguas, Colinas
aisladas o diseminadas
Lomas

ilustracin
referencial

Erosin
marina:
Abrasin,
acumulacin marina
Erosin elica: deflacin y
acumulacin elica

Crcavas, Escarpe de falla,


Cresta, Ladera estructural,
Laderas
rocosas,
Boquerones,
Gargantas,
abras rocosas, barrancos,
Montaas erosionales

Blanco

Dps-An

Mantos de Piedemonte,
Planicie Fluvial, Planicie
Mixta, Planicie estructural,
Valle estrecho coluvial

Procesos
Morfodinmicos

Topogrficos
Climatolgicos
Litolgicos
Estratigrficos
Antrpicos

Fuccia

A-Gl

Hidrolgicos
Climatolgicos

Formas
originadas

Intemperismo

Remocin en masa
Intemperismo
Diseccin de ladera
Remocin en masa:
Acumulacin coluvial
Inundabilidad:
Desborde
de
cauces
Retroceso de riberas
Erosin Fluvial: Socabamiento y
excavacin
de
taludes
y
acumulacin aluvial
Erosin Fluvial: Socabamiento y
excavacin
de
taludes
y
acumulacin aluvial

Escurrimiento difuso
Diseccin de ladera

Fuente: INGEMMET, ONERN y otros. Adaptado por la DNTDT


(*): Se ha considerado los diferentes unidades de anlisis geomorfolgico a nivel nacional, enfocado para efectos
de los estudios de Diagnstico y Zonificacin. Sin embargo pueden darse ocurrencias localizadas y
representativas en cada provincia.

- 20 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Cuadro N 1.3.
Gua de presentacin de la leyenda: Riesgos Naturales
Smbolo

Ocurrencia de
Geodinmica externa
Deslizamientos
Huaycos
Alud o Avalancha
Aluvin
Derrumbes
Desprendimiento de
Rocas

Hundimiento
Inundacin
Tsunami

Areas vulnerables
reas en laderas de cerros con fuerte
pendiente y presentacin de fracturas
reas expuestas a quebradas activas o
inactivas
reas expuestas a nevados de fuerte
pendiente
reas expuestas a zonas de fuerte pendiente y
con signos de fuerte erosin
reas expuestas a terrenos escarpados y sin
vegetacin
reas expuestas a capas rocosas inclinadas a
favor de la pendiente
reas expuestas a rocas fracturadas y
solubles
reas en terrenos bajos relacionados con ros,
riachuelos, lagunas y represas
reas cercanas al mar y con fuerte dinmica
marina

Fuente: INGEMMET. Adaptado por la DNTDT


(*)
La descripcin es referencial, debiendo ser mejor detallado para los Mapas a desarrollar.
Los smbolos sern de color rojo

- 21 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Mapa N 1.

- 22 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Mapa N 2.

- 23 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Mapa N 3.

- 24 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Mapa N 4.

- 25 -

Mapa N 5.

- 26 -

Mapa N 6.

- 27 -

1.2. Aspectos Demogrficos y Sociales


Se examina a partir de la informacin existente en los censos y documentos
demogrficos y sociales producidos por el Sistema Nacional de Estadstica e
Informtica-INIE
1.2.1.

Poblacin

La poblacin constituye una de las variables a ser analizadas en todo proceso


de planificacin. En efecto, los cambios en cuanto a tamao y estructura de la
poblacin estn recprocamente interrelacionados con el desarrollo de las
actividades econmicas y sociales.
Dentro el anlisis, los aspectos a estudiarse estn referidos
fundamentalmente al tamao de la poblacin, su distribucin, composicin en
urbana y rural. Igualmente, es importante analizar su evolucin poblacional en
valores absolutos y relativos con relacin a la poblacin departamental.
Adicionalmente, se considera PEA a nivel de distritos y la provincia.
Tambin debe analizarse la evolucin de las tasas de crecimiento intercensal
de la poblacin a nivel distrital o de la provincia, a fin de efectuar las
proyecciones poblacionales correspondientes.
Para caracterizar adecuadamente la distribucin territorial de la poblacin de
la provincia identificaremos a los diversos centros poblados (CC.PP.) en
funcin a los que han sido censados en el Censo Nacional del 2007, los
mismos que fueron categorizados por el INEI de la siguiente forma:
Por mbito urbano y rural
2

Categora de CC.PP : Casero, Pueblo, Villa, Ciudad, Metrpoli.


Cuadro N 1.4.
Poblacin total y tasas de crecimiento
Poblacin

Distritos
1993

2007

Tasa de
Crecimiento
(*)

Poblacin
Proyectada
3
2018
%

D1
D2
..
Dn
Provincia
(*)

2
3

100

100

100

Intercensal

Ver Anexo N 1.1.


Se proyecta para los prximos diez (10) aos, a partir del ao que se formula el plan vial.

- 28 -

Cuadro N 1.5.
Poblacin urbana y rural - 2007
Distrito

Urbana
Abs.

Rural
%

Abs.

Total
%

Abs.

D1

100

D2

100

Dn

100

Provincia

100

Uno de los criterios que se utiliza para evaluar y priorizar los caminos
vecinales y de herradura es el ordenamiento territorial a travs de los
indicadores de las localidades unidas y la poblacin beneficiada directamente
y para ello es necesario conocer las poblaciones de cada una de ellas. Esta
informacin nos proporciona el cuadro siguiente que se tiene que elaborar por
rutas, centros poblados y sus categoras.

Cuadro N 1.6.
Poblacin por rutas, centros poblados y categoras
Rutas
(*)
AM-550
AM-820

AM-980

(*)

Centros poblados
CCPP1
CCPP2
CCPP3
CCPP4
CCPP5
CCPP6
CCPP7
.
CCPPn

Categora de
CC. PP.
Ciudad
Pueblo
Metrpoli
Metrpoli
Casero
Anexo
Casero

Poblacin
2007

Casero

De acuerdo a las rutas definidas en el IVG de la provincia.


Igualmente, en el tema de potencialidades, para el clculo de los
Coeficientes de Localizacin de los recursos naturales: hidrobiolgico,
minero, turstico, ganadero, se efecta a travs de las PEA sectoriales a nivel
distrital y provincial; as mismo, para el clculo de los Coeficientes de
Localizacin para la jerarquizacin de la potencialidades, desde el punto de
vista intersectorial se efecta a travs de la PEA provincial y departamental.
Por ello es necesario disponer de estas informaciones.

- 29 -

Cuadro N 1.7.
PEA por distritos y provincia - 2007
PEA por sectores

Distritos

Agropecuaria

Minera

Pesquera

Turismo

Manufactura

Construccin

Otros

Total

Distrito 1
Distrito 2
Distrito 3
Distrito 4

Distrito n
Provincia

Cuadro N 1.8.
PEA por Provincias y Departamento - 2007
Provincias

PEA POR SECTORES


Agropecuaria

Minera

Pesquera

Turismo

Manufactura

Construccin

Otros

Total

Provincia 1
Provincia 2
Provincia 3

Provincia n
Departamento

1.2.2.

Indicador de Pobreza

La estratificacin por niveles de pobreza, nos permite identificar las reas de


pobreza como un elemento a ser considerado en la evaluacin y priorizacin
de las inversiones viales.
Se puede utilizar la informacin del Mapa de Pobreza 2006 elaborado por
FONCODES (www.foncodes.gob.pe) que identifica el ndice de carencias
(servicios de agua y desage, electricidad, educacin y nutricin) por quintiles
para cada departamento, provincias y distritos; en la cual se establece cinco
(5) niveles:

1er. Quintil Mas Pobres.


2do. Quintil
3er. Quintil
4to. Quintil
5to. Quintil Menos Pobres

- 30 -

Cuadro N 1.9.
ndice de pobreza por distritos
Provincia y Distritos
Provincia
D1
D2
D3
Dn
1.2.3.

Quintil

Accesibilidad a los servicios bsicos sociales: Salud y Educacin

Se trata de determinar la accesibilidad a los servicios de infraestructura de


educacin y salud a travs de la red vial de la provincia. Para ello es
necesario disponer de los mapas de ubicacin geogrfica de los centros
educativos y los centros de salud y el mapa del sistema vial de la provincia.
Ambas informaciones se superponen y se puede verificar el grado de
atencin a estos servicios.
Al igual que las informaciones anteriores un criterio que se considera en la
evaluacin y priorizacin de los caminos vecinales es la accesibilidad de los
caminos a los centros educativos y de salud, y para ello se elabora el
siguiente cuadro adjunto.
Cuadro N 1.10.
Infraestructura educativa y de salud por rutas y centros poblados
Ruta
(*)

Categora
Red vial

AM-890

Vecinal

AM-556

Vecinal

AM-110

Departam
ental

CCPP
1

Instituciones
Educativas**
2
3
Total

CCPP1
CCPP2
CCPP3
CCPP4
CCPP1
CCPP2
CCPP3
CCPP1
CCPP2
CCPP3
CCPP4
CCPP5

* De acuerdo a las rutas definidas en el IVG


**Nota tcnica. 1: Instituciones Educativos a nivel primario
2: Instituciones Educativos a nivel secundario
3: Otras Instituciones Educativas (tcnicas y superiores)

- 31 -

Establecimiento de
Salud
Hospital
Centro
Posta

Total

Para efectos de desarrollar el captulo de seguimiento y evaluacin,


4
particularmente de evaluacin de impactos , se debe lograr obtener
informacin de los siguientes indicadores:

Nmero de consultas en los establecimientos de salud


5
Nmero de atenciones en los programas sociales
Nmero de alumnos matriculados en las instituciones educativas.

Mapa N 7.

Categora de Centros Poblados.

Mapa N 8.

Indice de Pobreza por distrito (segn quintil).

Mapa N 9.

Establecimientos de Salud.

Mapa N 10. Instituciones Educativas segn nivel bsico.

4
5

Ver Cuadro N 7.2


Vaso de Leche, PANFAR, Comedores populares, desayuno escolar, textos escolares,
planificacin familiar, control del nio, entre otros.

- 32 -

Mapa N 7.

- 33 -

Mapa N 8.

- 34 -

Mapa N 9.

- 35 -

Mapa N 10.

- 36 -

2
CAPITULO II.

OFERTA DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL

2.1.

Nivel de articulacin vial de la provincia en el mbito regional


2.1.1. Situacin actual de la infraestructura vial
2.1.2. Descripcin de los principales ejes viales que atraviesan o
cruzan la provincia
2.1.3. Indicadores de transportes.

2.2.

Anlisis del sistema vial de la provincia


2.2.1. Participacin de los caminos en el sistema vial
2.2.2. Definicin del nuevo Clasificador de Rutas y de la Malla
Topolgica Vial de la provincia
2.2.3. Principales diferencias en la mtrica por tipo de la red vial
2.2.4. Distancia entre las principales localidades de la provincia

2.3.

Estado y caractersticas de los caminos vecinales y caminos de


herradura
2.3.1. Indice de Accesibilidad Rural (IAR)
2.3.2. Densidad vial
2.3.3. Nivel de conectividad y transitabilidad
2.3.4. Tipificacin del servicio de transporte
2.3.5. Caminos Vecinales: principales caractersticas
2.3.6. Caminos de Herradura: principales caractersticas

2.4.

Indicadores de la infraestructura vial rural

2.5.

Nivel de intervencin en los caminos vecinales

- 38 -

Captulo II.
OFERTA DE LA INFRAESTRUCTURA
VIAL RURAL

Para desarrollar el captulo se tomar la informacin elaborada en el IVG, donde se


han identificado los caminos que integran la red vial de la provincia, as como, el
estado en que se encuentran, el nivel de integracin y el requerimiento financiero para
llevarlos a una situacin deseada.
2.1. Nivel de articulacin vial de la provincia en el mbito regional.
El objetivo de este acpite, es analizar el sistema vial de la provincia desde una
perspectiva regional y nacional (zoom), considerando su nivel de accesibilidad,
6.
conectividad y articulacin
Se describirse las modalidades de articulacin terrestre, area y fluvial de ser el
caso, tanto al interior de la provincia; as como externamente con la regin y el
resto del pas. Del mismo modo, se identifica la situacin de la infraestructura
vial en la provincia utilizando indicadores viales (longitud, nmero de rutas y la
densidad vial) respecto a la regin y a nivel nacional.
2.1.1.

Situacin actual de la infraestructura vial.

El objetivo central de este punto es conocer como esta inserto en el mbito


nacional y regional el sistema vial de la provincia. Es decir, ver con una visin
amplia la estructura vial del pas y la regin, para luego hacer un zoom en la
provincia y poder analizar la longitud por tipo de superficie de rodadura y segn
la estructura de la red vial, mostrada en el Cuadro N 2.1.
Este punto de partida en el anlisis de la infraestructura vial de la provincia es
identificar la composicin por tipo de red vial y superficie de rodadura, analizando
comparativamente la estructura respecto a la regin y a nivel nacional.
Cuadro N 2.1.
Clasificacin de la red vial nacional.
Tipo de Superficie de Rodadura
Red Vial

Asfaltado
Km.
%

Afirmado
Km.
%

Sin Afirmar
Km.
%

Trocha
Km.
%

Km.

Total
%

Per
Nacional
Departamental
Vecinal

10,189
8,141
1,106
942

13.0
10.4
1.4
1.2

18,533
6,640
6,015
5,878

23.7
8.5
7.7
7.5

13,809
1,860
4,291
7,658

17.7
2.4
5.5
9.8

35,596
326
2,839
32,431

45.6
0.4
3.6
41.5

78,127
16,967
14,251
46,909

100.0
21.7
18.2
60.0

Regin
Nacional
Departamental
Vecinal

859
665
125
69

19.5
15.1
2.8
1.6

382
127
179
76

8.7
2.9
4.1
1.7

437
29
68
340

9.9
0.7
1.5
7.7

2,721
37
206
2,478

61.9
0.8
4.7
56.3

4,398
857
578
2,963

100.0
19.5
13.1
67.4

89
88

11.4
11.2

0.2

696
37
29
630

88.6
4.7
3.7
80.2

785
125
29
631

100.0
15.9
3.7
80.4

Provincia
Nacional
Departamental
Vecinal

Fuente: Elaboracin Propia.


Informacin Base: MTC - Direccin General de Caminos.
6

El trmino accesibilidad esta referido a la red vial con los centros poblados y centro de
servicios. La conectividad con la red vial jerarquizada (nodos) y la articulacin el nivel
de conexin de la red vial con los mercados intra e inter regional y provincial.

- 39 -

Esta informacin se puede encontrar en:


a)

Planes Viales Regionales elaborados por la Regin y por PROVIAS


Descentralizado (ex PROVIAS Departamental).
En la web del MTC (www.mtc.gob.pe/portal/estadisticas/caminos.asp) en
los cuadros estadsticos de transportes, caminos y ferrocarriles.
IVG de la provincia

b)
c)
2.1.2.

Descripcin de los principales ejes viales que atraviesan o cruzan


la provincia.

La importancia de la conectividad y articulacin vial de la provincia respecto a la


regin es conocer su nivel de comunicacin, y en que medida es accesible la
provincia segn cada tipo de red vial y el nmero de rutas que existen.
En el Cuadro N 2.2
muestra una ejemplo de los ejes viales, nacional,
departamental y vecinales; as como el sentido de la carretera que la atraviesa,
ya sea longitudinal recorriendo toda la provincia, o transversal que corta o cruza
la provincia.
Cuadro N 2.2.
Principales redes viales de articulacin en la provincia.
Tipo de eje

Longitud
(Km.)

Tramo

Longitudinal

Red Vial
Nacional

Transversal

Red Vial
Departamental

Transversal

Red Vial Vecinal


PI-534

PE-01N

PI-111

Situacin de la va
Superficie
Pavimento

Piura Sullana
Tambogrande Las
Lomas Sajino La
Tina-

140.60
(259.60)

Asfaltada

Transitable

Empalme PE-01N Sajinos Ayabaca Socchabamba

98.20

Afirmado (84.20)
Sin afirmar
(14.00)

Restringida

Trayectoria: Emp. PI111 - Montero - Jilili Emp. 536 (Oxahuay).

68.20

Afirmado (44.50)
Sin afirmar
(23.70)

Restringida

Fuente: Elaboracin Propia.


Informacin de Base: Direccin General de Caminos - Ministerio de Transporte y Comunicacin (MTC).

En el caso que la longitud total de la carretera sea la misma que la ubicada en la


provincia solo se digitar la extensin (longitud) total, por ejemplo la ruta PI-111.
Y en el caso que solo sea una parte de la carretera se muestra la longitud total
entre parntesis en la parte inferior y la ubicada en la provincia en la parte
superior. Por ejemplo la ruta PE-01N cuya longitud total es 259.60 Km. esta
entre parntesis y la ubicada en la provincia de 140.60 Km. esta en la parte
superior.
El estado del pavimento es una variable importante en la medida de su
transitabilidad sea todo tiempo, parcial o restringida. Del mismo modo, que la
longitud se puede descomponer la extensin de la carretera respecto al tipo de
superficie por tipo de red vial, expresado en Km.

- 40 -

2.1.3.

Indicadores de transportes

El empleo de este indicador de densidad vial es para conocer comparativamente


como se esta asignado recursos para la infraestructura vial de la provincia
respecto a la regin y a nivel nacional. Si el indicador de la densidad vial de la
provincia es menor a la regin o al pas significa que las inversiones en vialidad
no son significativas respecto a otras provincias o no se estn realizando. En
caso contrario estamos diciendo que la provincia tiene muy buena provisin de
inversiones en vialidad que se refleja en el nmero de rutas y la longitud (km.)
vial se ha venido incrementando.
La cobertura de la infraestructura vial se define principalmente a travs de dos
indicadores:
(i)

Densidad vial respecto a la poblacin


(Km./habitantes) * 1,000; que mide el grado de disponibilidad de caminos
de una determinada zona en trminos de su poblacin; se conoce como.

(ii)

Densidad vial
2
(Km./Km ), , que mide la concentracin los caminos en cuanto a su
longitud sobre una determinada superficie territorial.
Cuadro N 2.3.
Indicadores de transporte
Indicadores

Per

Km. / Km2 (Superficie)


(Km. /Habitantes)* 1000
2
Superficie
Miles Km
Poblacin 2005
Miles Hab.
2
Densidad Poblacional
Hab./Km
Red Vial 2007
Km.

0.06
3.10
1,280.1
25,232.2
19.7
78,127

Regin
0.12
2.88
35.9
1,526.4
42.5
4,398

Provincia
0.11
2.70
5.2
141.6
27.1
783

Segn los resultados mostrado en el ejemplo del cuadro N 2.3 la provincia debe
ser priorizada en el programa de inversiones porque su indicador de densidad vial
(habitantes) es menor que el obtenido a nivel regional y nacional. Este es un
indicador que debe ser acompaado de los otros cuadros como de articulacin, tipo
de red vial y superficie de rodadura para tener una idea mas definida sobre su
prioridad.

Mapa N 11. Sistema Vial de la provincia.

- 41 -

Mapa N 11.

- 42 -

2.2. Anlisis del sistema vial de la provincia.


Se presentan todos los resultados obtenidos en el levantamiento del IVG de la
provincia. Identificando los caminos registrados y no registrados, su longitud,
estado y los pares origen-destino. As tambin, una descripcin de las redes
viales que han incidido en el aumento de la longitud del sistema vial.
La determinacin de cada ruta y su cdigo de ruta es asignar al camino no
registrado su identificacin (es darle nombre) y en el caso del camino registrado
es conocer si se ha ampliado su extensin conectando a mas poblados; si
existen diferencias de las longitudes entre lo que dice el Clasificador de Rutas
del MTC con lo recogido en el trabajo de campo, o solo se ha mantenido sin
tener modificacin en su recorrido y longitud del mismo.
El sistema vial de la provincia se basa principalmente de la informacin
levantada del IVG, siendo lo ms importante:

Conocer el nivel de desactualizacin del Clasificador de Rutas del MTC.

Identificar el total de Km. y nmero de rutas de la red vial vecinal existente


en la provincia, tanto para los caminos registrados como los No registrados
(es una foto de hoy).

Del camino registrado, si este ha sufrido variacin por extensin de


kilometraje (mas poblados conectados) o porque la longitud ha variado al
comparar los datos del trabajo en campo con el Clasificador de Rutas del
MTC.

Cuantas rutas y kilmetros de los caminos no registrados se han


identificados.

Sobre la base de los caminos no registrados (nuevas rutas) conocer que


nuevos poblados y pobladores estn conectadas al sistema vial.

2.2.1.

Participacin de los caminos en el sistema vial.

El siguiente cuadro permite analizar la participacin por tipo de red vial


(jerarqua) y tipo de superficie que tiene el sistema vial de la provincia. Tambin
se puede notar el nmero de rutas existentes que recorren en toda la provincia y
la importancia que tiene los caminos no registrados en el sistema vial.
Cuadro N 2.4.

- 43 -

El nivel de transitabilidad segn el estado de conservacin del sistema vial de la


provincia es mostrada en el cuadro de abajo. Donde se puede observar la
cantidad de kilmetros por estado del camino, un indicador que nos seala el
estado de operacin y mantenimiento de los caminos y las condiciones de
transitabilidad del mismo.
Cuadro N 2.5.

Mapa N 12. Diagrama vial de la provincia.

2.2.2.

Definicin del nuevo Clasificador de Rutas y de la Malla Topolgica


Vial de la provincia

La caracterizacin vial es un diagnstico de la situacin actual de la


infraestructura vial de la provincia. Para lo cual, la formulacin y elaboracin de
los siguientes cuadros servirn al tcnico para su identificacin.
N 2.6.

Clasificador de rutas registradas y no registradas del sistema vial de la


provincia

N 2.7.

Malla topolgica de la red vial de la provincia.

N 2.8.

Diferencia mtrica de la informacin de las vas registradas en el


Clasificador de Rutas del MTC.

El cuadro N 2.6 denominado Clasificador de Ruta es muy importante porque


permite visualizar todo el sistema vial de la provincia, incidiendo en la diferencia
entre los caminos registrados y no registrados de la red vial vecinal respecto a
sus datos de longitud y tipo de superficie de rodadura. Aqu se registran aquellos
caminos cuyo origen esta en la provincia y el destino puede estar fuera o dentro
de la jurisdiccin administrativa.
El cuadro N 2.7 denominado Malla Topolgica Vial anexa la informacin de
todos los caminos que conectan con los poblados que estn localizados en la
provincia, como aquellos caminos cuyo origen y destino estn fuera o dentro de
la jurisdiccin administrativa de la provincia.
Por lo tanto, la longitud del cuadro N 2.7 puede ser mayor o igual al N 2.6, en
uno se presenta todos los caminos que tiene la provincia, y en el otro solamente
aquellos caminos cuyo origen esta en la provincia respectivamente.

- 44 -

Puede ser que ambos cuadros tengan la misma longitud del sistema vial, y se
debe a la forma como se ha levantado los caminos y su trayectoria de ruta de los
mismos. Aqu el conocimiento de la zona por el Consultor y su recorrido es muy
importante al momento de codificar la ruta de un camino. Ya que este cdigo se
usar en todo el proceso de priorizacin y programa de inversiones.
Cuadro N 2.6.
Clasificador de rutas de la red vial de la Provincia de Castilla
(Datos de la longitud con GPS)

Cuadro N 2.7.
Malla topolgica de red vial de la Provincia de Castilla

- 45 -

Mapa N 12.

- 46 -

2.2.3.

Principales diferencias en la mtrica por tipo de la red vial.

La importancia del Cuadro N 2.8 es de sealar las diferencias mtricas


(longitud, en Km.) existente entre los caminos incorporados en el Clasificador de
Rutas y los levantados en el recorrido del IVG con el colector de datos (GPS o
navegador) esencialmente de las variaciones de los caminos registrados de la
red vial vecinal. Esta informacin es muy valiosa e importante porque permite
conocer el nivel de desfase que tiene los datos proporcionados en cuanto a la
red vial vecinal del MTC.
Vamos a definir cada columna del cuadro para una mejor claridad y
entendimiento (ver Cuadro N 2.8):
Columna (1):

Es el cdigo de ruta del camino registrado en el Clasificador de


Rutas del MTC. Como se nota solo se analiza solo caminos
registrados.

Columna (2):

Es la longitud (Km.) del camino segn el levantamiento con el


colector de datos en el trabajo de campo del IVG.

Columna (3):

Es la longitud (Km.) del camino registrado en el Clasificador de


Rutas del MTC.

Columna (4):

Incremento de caminos por accesos seala la existencia de un


aumento o amplitud en la extensin del camino debido a:

penetracin de trochas carrozables para comunicar a ms


poblados, el camino ya no tendr el mismo destino final variando
su ruta.

La longitud es diferente entre el clasificador de rutas con el


colector de datos, sin variar el origen y destino final del camino.
Siempre y cuando el dato del colector de datos sea mayor.

Columna (5):

Error en la longitud del camino esta variacin se debe a que el


camino del clasificador de rutas es mayor que el obtenido por el
colector de datos, solo en ese caso. Las razones pueden ser
diversas, pero lo importante es que se debe modificar la longitud
del camino segn lo obtenido por el colector de datos.

Por ejemplo la ruta AQ-513 (Provincia de Castilla, Arequipa) es un camino


vecinal cuya longitud es de 69.750 Km. segn el Colector de Datos y de 62.200
Km. segn Clasificador de Ruta del MTC, como es mayor el dato del colector, la
diferencia debe colocarse en la columna 4 (de color gris). En caso contrario debe
digitarse la diferencia en la columna 5 (color plomo claro), como es el caso de la
ruta AQ-516 y AQ-517.
El aumento de la longitud del sistema vial esta dado solamente por la suma de
los caminos no registrados ms aquellos caminos registrados que han
incrementado su extensin (tems (f)+(d)) de la red vial vecinal. El error de la
medicin (tem (e)) es un dato que solo cuantifica el porcentaje posible de error
en la longitud de los caminos, y ser empleado en una futura correccin de la
informacin del Clasificador de Rutas del MTC.

- 47 -

En el caso de la red vial nacional y departamental solo se enuncia sus resultados


para evaluar y analizar con la informacin disponible que tiene el MTC y
PROVIAS NACIONAL en sus levantamientos de datos. En ese sentido, el
Aumento de la Longitud del sistema vial hace referencia solamente de la red vial
vecinal.
Cuadro N 2.8.
Principales diferencias en la mtrica de la red vial
Longitud (Km.) segn:
N

Cdigo de
Ruta
(1)

Trabajo en
campo (GPS)

Inventario
vial MTC

(2)

(3)

Variacin en la mtrica (Km.)


Incremento de
caminos por accesos
(4)

Error en la longitud
del camino
(5)

RED VIAL DEPARTAMENTAL


1

106

64.400

86.700

0.000

ERROR EN LA MEDICION DE LA RED (Km.)

22.300

22.300

RED VIAL VECINAL


(a)

(b)

Si: (a) > (b)

513

69.750

62.200

7.550

Si: (a) < (b)


0.000

514

30.400

76.200

0.000

45.800

3
4
5

516
517
518

41.050
112.310
7.450

64.600
119.400
3.600

0.000
0.000
3.850

23.550
7.090
0.000
(c) = 1+2+3+4+5

ERROR EN LA MEDICION DE CAMINOS (Km.)


Caminos Registrados

76.440

(d) = 1+2+3+4+5

(e) = (c)

11.400

76.440

(f)

Caminos No Registrados

305.840
(g) = (f) + (d)

AUMENTO DE LONGITUD (Km.)


2.2.4.

317.240

Distancia entre las principales localidades de la provincia.

El nivel de accesibilidad expresada por las distancias (en Km.) entre los
poblados, genera una matriz de pares origen - destino, es un indicador
significativo de la accesibilidad que tiene el poblado respecto a su capital de
distrito, provincia y regin.
Esta matriz es muy importante porque hace notar las distancias de acceso que
tiene un poblado para llegar a realizar cualquier asunto administrativo, judicial,
penal u otros a la capital de su distrito y/o de la provincia. Donde por las grandes
distancias el poblado o distrito se comunica y realiza todos sus asuntos con la
provincia o distrito adyacente. Por ejemplo, el distrito de Cayarini de la provincia
de Condesuyos de la regin de Arequipa se comunica y comercializa ms con la
provincia de Chumbivilcas de la regin del Cusco; por su relativa distancia y
rutas accesibles. La ciudad de Chuquibamba, capital de la provincia, esta a una
distancia mayor a los 300 Km. de Cayarini y se conecta por diversos caminos
vecinales transitables (unas 5 rutas)

- 48 -

(a.)

Respecto a la capital provincial y distritales con los principales poblados


(distancias intraprovinciales).

El Cuadro N 2.9 presenta las distancias (en Km.) de las principales ciudades y
poblados de la provincia, sin tomar en cuenta el tipo de vehculo, servicio o
estado de transitabilidad del camino. Para estimar el tiempo de viaje entre los
poblados se debe conocer la distancia que existe entre una ciudad a otra y la
velocidad promedia estimada, estando implcita el estado de transitabilidad del
camino.
Los indicadores importantes son los presentados en el recuadro menor: (i)
mxima distancia entre los distritos a la capital de la provincia, (ii) mxima
distancia y (iii) distancia promedio entre los distritos. Estas distancias entre los
distritos (poblados) nos marca el nivel de accesibilidad de los servicios bsicos y
mercados urbanos que concentra la mayor demanda por los productos
agropecuarios

Andagua
Ayo
Chachas
Chilcaymarca
Choco
Corire
Huancarqui
Machaguay
Orcopampa
Pampacolca
Querulpa
Tipn
Un
Viraco
Aplao

37.2
21.6 40.4
35.0 72.2 56.6
51.6 70.4 30.0 86.6
162.8 200.0 184.4 189.1 214.4
147.9 185.1 169.5 174.1 199.5 22.5
63.2 100.4 84.8 89.5 114.8 101.3 86.3
39.5 76.7 61.1
5.4 91.1 193.5 178.6
105.8 143.0 127.4 103.1 157.4 94.4 79.4
154.1 191.3 175.7 180.4 205.7
8.7 13.8
89.5 126.7 111.1
86.8 141.1 73.4 58.4
139.5 176.7 161.1 136.8 191.1 123.4 108.4
66.9 104.1 88.5 64.2 118.5
95.9 81.0
144.1 181.3 165.7 170.4 195.7 18.7
3.8

Arequipa

325.1 362.3 346.7 351.4 376.7 162.3 184.8 263.6 355.8 256.7 171.0 235.7 285.7 258.2 181.0

85.7
21.0 64.7
71.0 114.7
38.9
75.7

87.2
10.0

50.0
22.6 72.6
54.7 104.7

77.2

Elaboracin: Propia.
Informacin de Base: Levantamiento Georeferenciado de la red vial de la Provincia de Castilla - Provias Descentralizado.

Mxima Distancia entre Distritos

195.73
214.42

Distancia Promedio de Distritos

104.24

Mxima Distancia del distrito a su Capital

- 49 -

Arequipa

Aplao

Viraco

Un

Tipn

115.5
184.8
99.2
149.2
76.6
174.8

Querulpa

Orcopampa

93.9
44.2
92.6
27.9
77.9
5.3
82.6

Pampacolca

Machaguay

Huancarqui

Corire

Choco

Chilcaymarca

Chachas

Ayo

Andagua

Cuadro N 2.9.
Distancias entre las principales capitales de los distritos de la Provincia de
Castilla (en Km.)

El recuadro pintado de azul es un clculo de las distancias mxima y promedio


7.
obtenidos de las funciones de la Hoja de Excel Este indicador permite conocer
la accesibilidad de las capitales de los distritos y principales centros poblados en
el mbito de la provincia. Por ejemplo, la mxima distancia y el promedio
respecto a la ciudad capital de la provincia es de 195.73 Km. y 102.6 Km.
respectivamente. Es decir existen localidades con relativa cercana a la capital
de la provincia, y en el caso de la mxima distancia entre poblados (toda la
matriz) es de 214.4 Km. lo que indica la existencia de poblados que son
inaccesibles ya sea por la transitabilidad de la carretera y su distancia.
(b.)

Respecto a la capital provincial y principales ciudades del pas (distancias


esxtraprovinciales).

El anlisis es dem que el indicado en el punto anterior, la comparacin de las


distancias ser entre las siguientes localidades

Ciudad que es capital de la Regin


Ciudades que son capitales provinciales en el mbito de la regin.
En el caso que la provincia se conecte o comercialice con otras provincias
fuera de la regin se debe precisar la razn de su articulacin.

Lamud
Chachapoyas
Moyobamba
Yurimaguas
Tarapoto
Jan
Cajamarca
Piura
Chiclayo
Trujillo
Lima

Lima

Trujillo

Chiclayo

Piura

Cajamarca

Jan

Tarapoto

Yurimaguas

Moyobamba

Chachapoyas

Lamud

Cuadro N 2.10.
Distancias entre la capital de la provincias de Bongar respecto a principales
ciudades de la regin y del pas (en Km.)

36.9
429.0
674.0
541.0
182.0
336.0
658.0
460.0
669.0
1,230.0

La funcin MAX() y PROMEDIO() son funciones de la hoja Excel que trabaja sobre la distancia
respecto a la capital de la provincia, Aplao (datos de un vector fila). Y cuando se calcula la
distancia mxima MAX() se hace sobre la matriz de distancia.

- 50 -

2.3. Estado y caractersticas de los caminos vecinales y caminos de herradura


La finalidad de este acpite es mostrar la importancia de los caminos en un
mbito local a nivel de distrito, conocer el nivel de articulacin, conectividad,
accesibilidad y transitabilidad de los caminos al interior de un distrito y luego por
cada ruta. Para ello, se va emplear los indicadores utilizados en el primer
captulo calculado en un mbito de distrito.
2.3.1.

Indice de Accesibilidad Rural (IAR)

La accesibilidad depende de la movilidad (facilidad y frecuencia de movimientos)


y la proximidad (distancia). Podemos decir que son poco accesibles si no
cumplen satisfactoriamente con factores como el tiempo, el esfuerzo y el costo.
El aislamiento y la inaccesibilidad son las principales fuentes de pobreza. Esto se
da porque la poblacin rural no tiene un fcil acceso a los servicios esenciales
como son el agua, la educacin, la salud, las finanzas, etc. Los servicios
muchas veces no se encuentran disponibles a cortas distancias, o la calidad y el
precio de estos establecimientos son poco asequibles y confiables para la
mayora de la poblacin.
Las estrategias de la reduccin de la pobreza estn relacionadas a los vnculos
entre el aislamiento fsico y la pobreza. El IAR provee bases consistentes para
estimar la proporcin de la poblacin rural que tiene adecuado acceso al sistema
de transporte. Puede ayudar a informar a las polticas y estrategias que los
beneficios del desarrollo estn distribuidos ms equitativamente a la poblacin
rural. Ayuda a dirigir los impactos socioeconmicos generados por el incremento
del acceso diferenciado por gnero, grupos de edad, y por ingresos.
Medicin del IAR
Mide el nmero de personas que viven dentro del radio de 2 Km. (tpicamente
equivalente a una caminata de 20 a 25 minutos) de un camino para toda
estacin, como proporcin del total de la poblacin rural. Un camino para toda
estacin es un camino que esta transitable todo el ao a proveer medios de
transporte rural. La eleccin de 2 Km. como la distancia definida para un acceso
adecuado permite establecer una comparacin y agregacin de los valores de
las poblaciones objetivo (sobre las bases del peso de la poblacin).
El IAR provee bases consistentes para estimar la proporcin de la poblacin
rural que tiene un adecuado acceso al sistema de transporte, pero slo mide el
acceso de la poblacin a los camino para toda estacin. Esto slo es parte del
sistema de transporte, entendido a ste como "la infraestructura de transporte y
las operaciones de transporte" (Starkey et al, 2004), donde se deber incluir un
tercer elemento: los modos de transporte disponibles (porteo humano, traccin
animal, vehculos de pedal, vehculos motorizados convencionales).
EL IAR debe incluir la variable de servicios de transporte disponibles pblicos y
privados (modos de transporte y su operacin). De esta manera se estara
midiendo el impacto integral del sistema de transporte en la movilidad de las
personas hacia los servicios bsicos ofrecidos en su provincia, ver los cuadros
N 2.11 y N 2.17.

Peter Roberts, Shyam KC, Cordula Rastogi. Rural Access Index: A Key Developmente
Indicator The World Bank Group, 2006

- 51 -

Cuadro N 2.11.
Indice de accesibilidad rural (IAR)
Centro poblados (N)
Distrito

Conectados al
Sistema Vial

Total

Ambito Urbano y Rural

463

Ambito Rural

443

Poblacin (Habitantes)
Sin
conexin

100
22.0%
80

Total

363
78.0%
363

Circula transporte de
pasajeros por el mbito
Rural

33,125
25,125
75.8%
25,125

Conectados al
Sistema Vial

26,500
80.4%
18,500
55.9%

6,625
19.6%
6,625
19.6%

16,550
49.9%

8,575
25.9%

IAR
2.3.2.

Sin conexin

49.9%

Densidad vial.
9

La densidad vial (a nivel de provincia y por distritos ) es una variable que mide el
acceso y nivel de cobertura tecnolgica. El supuesto es que a niveles ms altos
de densidad vial presuponen un nivel de accesibilidad y tecnologa mayor de la
zona. Es decir, los caminos son un medio para la introduccin de la tecnologa,
esto se nota en los centros educativos (educacin bsica, institutos tecnolgicos
y centros ocupacionales), servicios de comunicacin (telefona, internet); y
servicios de transportes de pasajeros y de carga (nmero de rutas, frecuencias,
tarifas y fletes).
Como se muestra en el Cuadro N 2.12, la densidad vial se calcula del mismo
modo que el empleado en la seccin 2.3 solamente el mbito es reducido, por
distrito, y solo toma en cuenta la red vial vecinal de la provincia..
Cuadro N 2.12.
Indicadores por distrito de la densidad poblacional y vial
Distritos

Superficie
2

Km

Poblacin
2005
N Hab.

Densidad
Poblacional
Hab./Km2

Total Provincia

7,634.85

100.0%

36,568

4.79

1. Aplao
2. Andagua
3. Ayo
4. Chachas
5. Chiclaymarca
6. Choco
7. Huancarqui
8. Machaguay
9. Orcopampa
10. Pampacolca
11. Tipan
12. Un
13. Uraca
14. Viraco

640.04
480.74
327.97
1190.49
181.37
904.33
1074.32
246.89
724.37
205.19
57.68
296.93
1163.53
141.00

8.4%
6.3%
4.3%
15.6%
2.4%
11.8%
14.1%
3.2%
9.5%
2.7%
0.8%
3.9%
15.2%
1.8%

9,015
1,251
392
1,992
576
1,235
1,682
967
6,444
3,683
589
233
6,553
1,956

14.09
2.60
1.20
1.67
3.18
1.37
1.57
3.92
8.90
17.95
10.21
0.78
5.63
13.87

Red vial
Vecinal
(Km.)
714.72
38.57
87.64
24.13
127.88
43.69
47.90
15.20
52.09
147.34
48.83
25.64
23.45
32.36

Densidad
vial
(Km/Km2)
0.09
0.06
0.18
0.07
0.11
0.24
0.05
0.01
0.21
0.20
0.24
0.44
0.00
0.02
0.23

Respecto a la
Poblacin
(Km./Hab.)*1000
19.54
4.28
70.06
61.56
64.20
75.85
38.79
9.04
53.87
22.86
13.26
43.53
0.00
3.58
16.54

El trabajo del IVG por distrito es muy importante por que permite conocer la situacin vial
actual, y as poder elaborar el diagrama vial y estimar algunos indicadores viales.

- 52 -

Como se pude observar la densidad vial no es una medida de calidad de la va,


solo mide el total de kilmetros existentes en la provincia o distrito, puede servir
mas como una unidad de asignacin de recursos. Por ejemplo, el distrito de
Un no tiene red vial pero se conecta con camino de herradura, por lo tanto hay
que priorizar al menos la construccin de un camino que conecte a la ciudad
10
capital del distrito .
2.3.3.

Nivel de conectividad y transitabilidad.

El siguiente cuadro muestra el grado de accesibilidad de los centros poblados


(datos del censo de 1993) en relacin a los caminos carrozables que los
comunica, y a los niveles de conectividad y transitabilidad.
El nivel de conectividad representa el tipo de conexin de sus principales
caminos hacia una red vial de mayor jerarqua, tomando a los caminos que
conduce a la capital del distrito y a los principales centros poblados mayores. En
cambio, la transitabilidad representa la condicin de circulacin del vehiculo
respecto a la seguridad, confort y tiempo de viaje. Por ende, un camino se
cataloga como malo a aquel cuya seguridad es baja y es incomodo circular con
mnimas condiciones de transitabilidad, no hay seales de transito, la velocidad
es muy reducida y el tiempo de viaje es muy elevado, Cuadro N 2.13.
Cuadro N 2.13.
Centros poblados conectados por distrito y niveles de transitabilidad
Distrito
Total de la Provincia
1. Aplao
2. Andagua
3. Ayo
4. Chachas
5. Chiclaymarca
6. Choco
7. Huancarqui
8. Machaguay
9. Orcopampa
10. Pampacolca
11. Tipan
12. Un
13. Uraca
14. Viraco

2.3.4.

Total
463
40
22
7
58
18
40
22
42
46
58
26
7
44
33

Centros Poblados
Accesible
Restringido
100

363

22%

78%

22
5
2
9
4
0
4
8
14
8
5
0
12
7

18
17
5
49
14
40
18
34
32
50
21
7
32
26

Nivel
Conectividad

Transitabilidad

Departamental
Vecinal
Vecinal
Vecinal
Vecinal
C. Herradura
Vecinal
Vecinal
Vecinal
Vecinal
Vecinal
C. Herradura
Departamental
Vecinal

Buena
Regular
Mala
Mala
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Buea
Buena
Regular

Tipificacin del servicio de transporte.

Identificar el tipo de vehiculo que circula o transita con cierta frecuencia por cada
camino, ver la agrupacin por tipo de vehculos en el cuadro N 2.14.
10

La densidad vial es una variable muy importante, empleada en la priorizacin y asignacin de


recursos, ver documento Las diferencias regional -econmicas del estado de Guerrero,
Mxico Valente Vzquez Sols y Enrique Propin Frejomil, en la siguiente ruta web:
www.igeograf.unam.mx/instituto/publicaciones/boletin/bol46/b46art9.pdf

Por ejemplo, en el caso del transporte de pasajeros conocer si se brinda el


servicio local o interprovincial por el camino (ruta) en anlisis y en el caso del
transporte de carga si transita camiones de 2 ejes (se digita, liviano LI) o de
mayores ejes del vehculo (se digita, pesado PE).
Cuadro N 2.14.
Tipologa de vehculos segn tipo de transporte
Transporte Privado

Transporte de Pasajeros (o Pblico)

Transporte de carga

Vehculo ligero

Local

Interprovincial

Liviano

Pesado

VL

LO

IP

LI

PE

Automvil,
Pickup 4x4

Colectivos,
Camioneta Rural,
Station Wagon,
Microbus

Buses de 2 ejes a
ms

Camin de 2 ejes

Camiones de 3 ejes a
ms

En ese sentido, este dato est relacionado a la actividad econmica, cultural y


social del poblado (ferias, fiestas, servicios) en cuanto al flujo de vehculos que
circulan por el camino. Por ejemplo, en la ruta XXX circula autos, camionetas y
camiones de 2 ejes; siendo sus categoras: Vehculo ligero (VL), transporte local
(LO) y transporte de carga liviana (LI) respectivamente, ver como se codifica este
ejemplo en el Cuadro N 2.15.
Para estimar o cuantificar el flujo de vehculos que transita en forma diaria o
semanal en cada camino, se debe considerar lo siguiente:

El servicio de transporte de pasajeros es muy importante catalogarlo para


cada poblado de esta manera conocer que poblado tienen servicio y quienes
no, este indicador servir para determinar el clculo del IAR.

Esta informacin se obtiene del municipio provincial o del distrito segn las
ordenanzas donde aprueban las rutas y frecuencias segn cada empresa de
servicio de transportes tanto el de pasajeros como el de carga.

En caso que no exista este dato, se debe ir al Terminal terrestre de cada


localidad, donde de forma informal se brinda el servicio de transporte a las
diversas localidades. Se deber levantar un tipo de encuesta donde se
recopile los datos ha utilizarse.

En caso que no exista un Terminal terrestre, se debe preguntar al poblador


de cada poblado el tipo de servicio de transporte que se brinda hacia su
localidad y con que frecuencia, o si emplean otros modos de transportes.

2.3.5.

Caminos Vecinales: Principales caractersticas.

El cuadro N 2.15 es de gran utilidad para el proceso de la priorizacin. Permite


analizar a la vez los atributos del camino, con los beneficiarios, su mbito de
recorrido o influencia y la conexin vial del mismo; es decir, nos seala la ventaja
o la importancia que tiene cada camino con respecto al resto de caminos en una
cobertura del distrito y de la provincia.
.

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Cuadro N 2.15.
Caractersticas de los caminos vecinales por distritos
Caracterstica de la va
N

Cdigo
de Ruta

Distritos

Nombre de los
Caminos

(a)

Beneficiarios

Transporte (TPDA)
Tipo de
camino

Ambito de
influencia

Conexin
vial

Ligero

Pasajero

Carga

Longitud
(Km.)

Ancho
(m)

Superficie

Estado

Centros
Poblados

Poblacin
Atendida

(b)

(c)

(d)

(e)

(f)

(g)

(h)

(i)

(j)

(k)

(l)

(m)

(n)

R1

D1

Cp1 Cp2

15.0

4.0

Trocha

Malo

8,750

Local

Distrital

Nacional

10

R2

D2

Cp2 Cp3

25.0

4.0

Trocha

Malo

6,250

Local

Distrital

Vecinal

11

10

VL

LO

LI

3
4
5
6
7
8

Datos del (b) al (f) extrados del Clasificador de rutas o Malla topolgica
vial (cuadros N 1.6 y 1.7).

Tipos de caminos: ver Cuadro N 2.16 y Figura N 2.3

- 55 -

En cuanto a los beneficiarios:


Centros poblados (g):

Nmero de centros poblados de influencia del camino, que se


ve beneficiado directamente con l, estos poblados se
localizan en el recorrido del camino o estn a una distancia
menor a los 2 Km. y que permite el acceso a dicho poblado.

Poblacin atendida (h): es el nmero de habitantes totales que resulta de la suma de


la poblacin de cada centro poblado conectado con el camino.
Clasificacin por tipo de caminos. (i)
La importancia de clasificar por tipo es agrupar los caminos, y seleccionar
aquellos caminos segn tipologa del cuadro N 2.16.
En cuanto al mbito de influencia (j):
Representa el mbito jurisdiccional por donde recorre el camino. Si el camino
tiene un origen y destino final en el distrito, se define como mbito de influencia
el distrito. Pero si, el origen y destino final abarca a 2 distritos entonces su
mbito seria interdistrital y en el caso que abarcar ms de 2 distritos
estaramos en el caso de multidistrital.
En cuanto a la conexin vial (k):
Representa el tipo de conexin o articulacin del camino hacia la red vial, que
puede ser a una nacional, departamental y vecinal.
Transporte (l), (m), (n):
Colocar cada cdigo segn lo sealado en la seccin 2.3 y el trafico vehicular
Figura N 2.3.
Tipos de caminos vecinales
Camino Troncal (Arterial)

Capital de Distrito

Camino Troncal
o Arterial

Acceso
Acceso
Alimentador (Local)
Va Troncal (Arterial)

l)

Acceso
Acceso

ca
l
on
r
T
a
V

Camino Alimentador
o Local

Acceso
Acceso

eri
at
(Ar

Centro Poblado
Centro
Poblado
Mayor
Mayor
Alimentador (Local)
Alimentador (Local)

Camino Troncal (Arterial)


Camino Troncal (Arterial)

Centro Poblado
Centro
Poblado
Mayor
Mayor

- 56 -

Camino de Acceso

Cuadro N 2.16.
Criterios que identifican los tipos de caminos vecinales
Tipo de
caminos
Troncal
o
Arterial

Longitud
(Km.)
Mayor a 25

Trafico
(Vehculos x da)

Caractersticas

Mayor de 50

Conecta a las capitales distritales


con los centros poblados mayores,
y articula a una red vial de mayor
jerarqua.

Alimentador
o
Local

Entre 5 a 25

Entre 15 a 50

Conecta con los centros poblados


mayores, y se articula a un camino
troncal o red vial de mayor
jerarqua.

Acceso

Menor de 5

Menor a 15

Conecta generalmente a un solo


poblado o localidad.

Es importante identificar y localizar la informacin relativa a los centros poblados


por donde recorre un camino o ruta, determinando el tipo o modo de transporte,
categora del centro poblado, su mbito y sobre todo si existe un servicio de
transporte de pasajero que circula por dicha localidad. Este dato es mostrado en
el cuadro N 2.17 es muy importante para determinar el IAR de la provincia de la
seccin 2.3.1. (ver cuadro N 2.11).
Cuadro N 2.17.
Caractersticas de los centros poblados
Cdigo
Ruta

PI-590

PI-860
PI-910
PI-860

Ubicacin
Km.

Nombre del
Centro Poblado

Ambito

Categora

Actividad

Modo de
transporte

2+750 Paredones

Rural

Casero

Agrcola

A tracto animal

5+850 San Luis

Rural

Casero

Pecuario

Caminata

7+900 Miramar

Rural

Pueblo

Agrcola

Motorizado

Camioneta

15+400 Vichayal

Urbano

Ciudad

Servicios

Motorizado

Camioneta, Bus

3+120 Soledad

Rural

Villa

Agrcola

Motorizado

Camioneta, Bus
Bus

7+250 Tamarindo

Tipo de vehculo

Urbano

Ciudad

Agrcola

Motorizado

3+120 Colan

Rural

Casero

Turismo

A tracto animal

7+250 Boca Chica

Rural

Casero

Pecuario

A tracto animal

3+120 Bocana

Rural

Casero

Turismo

Motorizado

Camioneta, Bus

Urbano

Villa

Servicios

Motorizado

Bus

7+250 El Arenal

Del mismo modo, identificar y localizar la informacin relativa a las


caractersticas tcnica (clase, tipo, luz, ancho, otros) de los puentes, pontones,
badenes y tneles por donde recorre un camino o ruta y su ubicacin expresado
en kilmetros y progresivas, determinando la quebrada o ro que cruza el
camino, datos mostrados en el cuadro N 2.18.

Cuadro N 2.18.
Caractersticas de Puentes, Pontones, Badenes y Tneles
Cdigo
Ruta

Ubicacin
Km.

Tipo de obra
de arte

AM-510

8+563
9+809

Badn
Badn

AM-680

0+998

Puente

R17
R18

Pontn
Machaypungo
Badn
Puente
Badn
Pontn
Cebada Huayco

0+061
6+460
0+118
13+473
1+820

R23

R29

2+129

Pontn

2+376

Pontn

4+974

Badn
Puente
Shacshacachi
Puente Luvin

1+115
4+371

Nombre del ro o
quebrada

Ro
Jucusbamba
Ro
Jucusbamba
Ro Utcubamba
Ro
Cebada Huayco
Ro
Jucusbamba
Quebrada

Ro Luya
Ro Luya

Clase

Tipo

Estado

Luz
(m)

Ancho
(m)

Provisional
Provisional

Natural
Natural

Regular
Regular

3.00
3.00

3.00
3.00

Losa

Bueno

10.00

4.00

Losa

Bueno

8.00

3.20

Natural
Losa con vigas
Concreto
Vigas de tronco
de rbol
Vigas de tronco
de rbol
Vigas de tronco
de rbol
Natural

Regular
Bueno
Bueno

4.00
22.00
0.00

3.00
3.60
3.00

Bueno

5.00

3.00

Bueno

8.00

3.00

Bueno

4.50

3.00

Regular

2.00

3.00

Losa con vigas

Bueno

11.00

3.60

40

Losa con vigas

Bueno

13.00

3.60

40

Definitivo
Definitivo
Provisional
Definitivo
Definitivo
Provisional
Provisional
Provisional
Provisional
Definitivo
Definitivo

TN

25

25

Definicin de camino
La ruta, va con origen y destino identificado, representa la unidad de anlisis del
sistema vial de la provincia. Los cuadros presentados hacen relacin a la
aplicacin de este concepto. En esta parte se define el concepto de camino
como la unidad de programacin de las inversiones viales, siendo el camino la
conformacin y/o agregacin de una o varias rutas o partes de ella. En el
siguiente grafico se muestra un ejemplo, Figura N 2.2.
Figura N 2.4.
Identificacin de un camino
Camino XY = Ruta 02 + Ruta 03 Tramo 1 + Ruta 01 Tramo 3
Ruta R01
Ruta R02
T3
T1
Camino
ino XY
T1

T2

Ruta R04
T2

Ruta R03

Ruta R05
Ruta
ta R01

T1

T2

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Cuadro N 2.19.
Caractersticas de los caminos a ser priorizados

Cdigo
del
Camino

C1

Caractersticas del camino

Beneficiarios

Rutas o
tramos de
Ruta

Nombre del Camino

Longitud
(Km.)

Ancho
(m)

Superficie

Estado

Centros
Poblados

Poblacin
Atendida

(a)

(b)

(c)

(d)

(e)

(f)

(g)

R1 + R2

Cp1 Cp2 Cp3

40.0

4.0

Trocha

Malo

12

Tipo de
camino

Ambito de
influencia

Conexin
vial

TPDA

(h)

(i)

(j)

(k)

(l)

15,000

Troncal

Multidistritos

Nacional

30

2
3
4
5
6
7
8

Tipos de caminos: ver Cuadro N 2.16 y Figura N 2.3


El formato del presente cuadro es similar al cuadro N 2.15, la nica y principal diferencia es la agregacin (adicin en
parte o total) de los datos de la ruta. As por ejemplo, si en el cuadro N 2.15 existen dos rutas que conforman un camino,
entonces la suma de sus datos se debe registrar en este cuadro.

- 59 -

As tenemos que el camino XY esta compuesto por varios tramos de diversas


rutas ms de una ruta completa, tambin pueda darse el caso que un camino
sea una ruta. Los criterios a emplear para la conformacin de los caminos son
los siguientes (no es exclusivo puede variar o ampliar ms los factores que
expliquen la agregacin de las rutas a caminos, depender de los casos que se
presenten en cada sistema vial):

El trayecto del camino debe conformar un eje vial que permita la integracin
de los diversos centros poblados y conecte a redes viales de mayor
jerarqua (a una nacional o departamental).

El camino conecte a centros poblados que tenga cierta potencialidad de sus


recursos naturales y que permita la articulacin con otros mercados para su
comercializacin.

El recorrido del camino este incorporado en el mbito de influencia del


desarrollo econmico de la regin o la provincia (corredores econmicos).

En el cuadro N 2.19 se presenta el formato donde se incorpora la informacin


de los caminos que sern priorizados en el programa de inversin, captulo VI.
Esta informacin debe ser la utilizada en la identificacin de las rutas, ver
cuadro N 2.15. Tener cuidado en el caso que los caminos estn conformados
por parte de una ruta (tramo), donde se sumar solamente aquellos datos
relativos al rea de influencia del tramo de esta ruta.
Es indispensable que los caminos sean identificados, conformados o agregados
de las diversas rutas que componen el sistema vial de la provincia, de tal forma
que podamos distinguir aquellos caminos que sean realmente importantes para
el desarrollo econmico de la provincia y de la regin.
2.3.6.

Caminos de herradura: Principales caractersticas.

Identifican aquellos caminos de herradura segn las siguientes caractersticas


mostradas en el cuadro N 2.20.
Cuadro N 2.20.
Caractersticas de los caminos de herradura por distritos
N

Nombre del Camino


(trayecto)
(a)

Cdigo
Longitud
Distrito de Ruta
(Km.)
(b)

(c)

(d)

Km. de
Ubicacin
(e)

Beneficiarios
Centros Poblacin
Poblados Atendida
(f)
(g)

Frecuencia
de peatones
(h)

1
2

(b)
La longitud total del camino de herradura, en Km.
(c)
Distrito donde se origina el camino de herradura.
(d) y (e) Esta relacionado al cdigo de ruta que sirve de conexin o empalme al camino de herradura.

x En el Mapa del Sistema Vial debe mostrarse las conexiones de los


caminos de herradura.

- 60 -

2.4. Indicadores de la infraestructura vial rural


La presentacin de estos indicadores al final del presente captulo sobre la
oferta de la infraestructura vial permite conocer en trminos numricos los
resultados obtenidos del IVG de la provincia en estudio. As poder conocer las
diferencias existentes entre las diversas provincias en cuanto a la poblacin
atendida, longitud de la red vial total, condicin y tipo de superficie entre otras.
Estas variables presentadas en el Cuadro N 2.21 son las ms importantes,
aunque pueden incorporarse otras variables que el consultor desea notar o
sealar su relevancia. Su clculo es rpido, no implica demasiado tiempo y
estn incorporadas en otros cuadros de anlisis en el presente captulo.
Cuadro N 2.21.
Variables de los indicadores de infraestructura vial
a) Poblacin con acceso a la red vial:

26,500 habitantes

b) % de Poblacin conectados al Sistema Vial:

80.4 %

c) Centros poblados articulados:

100 poblados

d) % de Centros Poblados conectados:

22.0 %

e) % de Centros Poblados sin conexin:

78.0 %

f)

Densidad poblacional (Hab./Km ) Prov. Castilla:


Regin Arequipa:
A Nivel Nacional:

4.79
16.94
19.97

g) Densidad Vial (Km. vas/Km2) Prov. Castilla:


Regin Arequipa:
A Nivel Nacional:

9.36
9.73
6.11

h) Densidad vial/poblacin (Hab./Km.) Prov. Castilla:

19.54

i)

Kilmetros georeferenciados:

920.5 Km.

j)

Kilmetros georeferenciados del Sistema Vial:

779.12 Km.

k) Kilmetros georeferenciados de vas No Registrada:

305.84 Km.

l)

39.3 %

% Vas No Registradas / Sistema Vial Provincial:

m) N de rutas no registradas en Sistema Vial:

25

n) N de rutas totales del Sistema Vial de la Provincia:

42

o) Tipo de superficie:

Asfaltado
Afirmado
Sin Afirmar
Trocha

77.87 Km. (10.0%)


4.90 Km. (0.6%)
51.59 Km. (6.6%)
644.76 Km. (82.8%)

p) Estado de los caminos:

Bueno
Regular
Malo
Muy Malo

104.06 Km. (13.4%)


225.94 Km. (29.0%)
338.85 Km. (43.5%)
110.27 Km. (14.2%)

- 61 -

Procedimiento de calculo Poblacin y CCPP atendidos:

Una vez identificado todos los centros poblados (CCPP) recorridos por las
brigadas durante el trabajo de campo del IVG y que han sido localizados en
el trayecto de los caminos, se debe construir una tabla (la misma de la capa o
shape trabajada en el Arc View) de los CCPP segn la categora de cada
pueblo: ciudad, casero, anexos, villa u otras.

Con la informacin de los centros poblados del INEI se tiene los datos de la
vivienda y la poblacin del ao 1993 o la corregida del ao 2002, en ambos
casos se tiene la informacin requerida.

Se compara la tabla de poblados visitados del IVG con los datos del INEI de
donde se obtendr lo siguiente:
o

Poblados articulados a la red vial

Poblados no articulados a la red vial

En el primer caso se obtendr el nmero total de poblados y la poblacin


respectiva que son atendidos por el sistema vial de la provincia respectiva
(con datos del ao 1993). Para calcular la poblacin al ao 2005 se cuenta
con informacin del INEI en su pgina web por distrito, provincia y regin
(proyectndose segn su tasa de crecimiento por distrito). As se calcula el
tem a) y el b) como porcentaje del total de la poblacin.

Con el dato del nmero de CCPP atendidos es un valor del tem c). y el d). es
un porcentaje de los poblados conectados a los camino respecto al total de
poblados que tiene la provincia (variable proxy del Indice de Acceso Rural,
IAR).

La diferencia de poblados del prrafo anterior resulta ser los poblados que no
estn conectados y su porcentaje (%) representa el tem e).

El tem f). representa la densidad poblacional (Hab/Km ) y se obtiene de los


datos del cuadro de aspectos generales

Los tems g). y h). se calculan con las siguientes formulas:

Densidad poblacional vial =

Densidad vial =

Total de Kilmetros de la Provincia (Km.)


Poblacin por provincia (Hab.) x 1,000

Total de Kilmetros de la Provincia (Km.)


2
Superficie (o extensin) de la Provincia (Km )

La Densidad vial es la medida de longitud de infraestructura vial por nivel de


superficie. Normalmente es representada por Km. de va construida respecto
2
al rea (Km./Km ). Es una medida de acceso y nivel de cobertura
tecnolgica. El supuesto es que niveles ms altos de densidad vial
presuponen un nivel de accesibilidad y tecnologa mayor de la zona.

- 62 -

Estos resultados se comparan a nivel nacional y regional con la visin de


saber la cobertura que se tiene en la provincia, y saber si esta
comparativamente mas alto o bajo del promedio nacional y regional.

En cuanto a la red vial georeferenciada (es el total de Km. levantados con el


GPS) se incorpora aquella red vial que esta fuera de la jurisdiccin de la
provincia en estudio. Por ejemplo, aquel camino cuya ruta esta al inicio de un
poblado y termina en otro poblado fuera de la provincia pero que fue
levantado el camino con el GPS. Este valor del kilometraje representa el item
i). , y lo que esta en la provincia exclusivamente es el tem j). Tener siempre
la precaucin que el primer dato es mayor o igual al segundo dato pero
nunca menor.

En el caso del tem k). debe considerar solamente la longitud (en Km.) de los
caminos no registrados. Estos son aquellos caminos que no estn
registrados en el padrn del Clasificador de rutas del MTC, dato entregado a
cada consultor. Y su participacin como porcentaje del sistema vial de la
provincia es el tem l).

El nmero de ruta representan la identificacin del origen-destino de cada


camino y de aquellos que no estn registrados. Por ello, el tems m) y n). es
un resultado de las diferencias entre el total y lo no registrados.

Los tems o). y p). son datos (valores y porcentajes) obtenidos del anlisis del
IVG (Cuadros N 2.4 y 2.5).

2.5. Nivel de intervencin en los caminos vecinales.


El nivel de intervencin requerida en cada camino vecinal nos proporciona el
IVG de acuerdo con el cuadro siguiente.
Cuadro N 2.22.
Nivel de intervencin requerida por camino vecinal
N

Cdigo de
Ruta

Nombre de los
Caminos

Longitud
(Km.)

Nivel de intervencin

1
2
3
4
5

Las actividades que puede definir el nivel de intervencin para cada camino
son las siguientes:
o
o
o
o
o

Mantenimiento Rutinario
Mantenimiento Peridico
Mantenimiento de Emergencia o Extraordinario
Rehabilitacin
Mejoramiento

- 63 -

MR
MP
ME
R
M

La determinacin del nivel de intervencin es producto del trabajo en campo


durante el levantamiento de datos de las caractersticas fsicas del camino

Mantenimiento Rutinario: Consiste en la reparacin focalizada de pequeos


defectos en la superficie de rodadura, en la nivelacin de la misma y de las
bermas; en el mantenimiento regular del sistema de drenaje (cunetas, zanjas,
alcantarillas, etc.), de los taludes laterales, de los bordes y otros elementos
accesorios de las vas. Se aplica una o ms veces al ao, dependiendo de las
condiciones del camino.
Mantenimiento Peridico: Conjunto de actividades orientadas a restablecer las
caractersticas de la superficie de rodadura mediante la renovacin de la
superficie de la va, sin constituirse en un refuerzo estructural. En un camino de
afirmado se refiere a la reaplicacin de la grava cuando se encuentra en un
estado regular de conservacin antes de llegar a perderse totalmente. Los
trabajos se realizan cada tres o cuatro aos en los caminos sometidos a un
permanente mantenimiento rutinario.
Mantenimiento de Emergencia o Extraordinario Son aquellas que se realizan
cuando el camino est en mal estado o incluso intransitable, como consecuencia
del descuido prolongado o de un desastre natural, por no disponerse de los
recursos necesarios para reconstruirlo o rehabilitarlo, que es lo que
correspondera hacer. Mediante una reparacin de emergencia no se remedian
las fallas estructurales, pero se hace posible un flujo de vehculos regular por un
tiempo limitado. Generalmente, las reparaciones de emergencia dejan el camino
en estado regular.
Rehabilitacin: La rehabilitacin procede cuando el camino se encuentra
demasiado deteriorado como para poder resistir una mayor cantidad de trnsito
en el futuro, pudiendo incluir algunos mejoramientos en los sistemas de drenaje y
de contencin. La rehabilitacin tiene como propsito restablecer la capacidad
estructural y la calidad de la superficie de rodadura.
Mejoramiento: Se refiere a la introduccin de mejoras en los caminos,
relacionadas con el ancho, el alineamiento, la curvatura o la pendiente
longitudinal, incluidos los trabajos relacionados a la renovacin de la superficie y
la rehabilitacin. El objetivo de estas labores es incrementar la capacidad del
camino y la velocidad de circulacin, as como la seguridad de los vehculos que
por l transitan.

Instructivo Tcnico: PROCEDIMIENTO PARA DETERMINAR EL NIVEL


DE INTERVENCION EN LOS CAMINOS VECINALES; ver Anexo 1.3.

- 64 -

3
CAPITULO III.

DEMANDA VIAL

3.1.

Demanda asociada a la marginalidad de centros poblados

3.2.

Demanda derivada de las potencialidades

3.3.

Anlisis de los conteos en caminos vecinales

3.4.

Servicio de transporte de pasajeros y carga.

- 66 -

Captulo III. DEMANDA VIAL.

3.1. Demanda asociada a la marginalidad de centros poblados


Se orienta a determinar cuales son los nuevos caminos que son necesarios de
construir para conectar a los centros poblados importantes que se encuentran
marginados, que no tienen conexin al sistema vial de la provincia. Para dicha
determinacin se toma en cuenta los siguientes insumos:
Diagramas Viales: a nivel de los distritos y la provincia
Centros Poblados

importantes o emergentes que se encuentran


desarticulados de la red vial vecinal y se requiere su integracin espacial

Costos promedios por regiones, tanto para estudios, obras y supervisin,


para estimar la inversin necesaria

Se identifican aquellos proyectos viales de integracin de los poblados con

las capitales de los distritos de las diversas provincias (multiprovincial) de un


ambito regional o inter regional que pueden estar conectados por la
formacin de una cuenca, por la integracin vial de sus caminos o por el
acceso directo a las redes viales nacional y departamental.
Cuadro N 3.1.
Nuevas construcciones de caminos vecinales
Camino vecinal

Ubicacin

Distritos
conectados

Beneficiarios
Poblacin

Poblados

Inversin

Para la Integracin Espacial*

* Centros Poblados marginados

3.2. Demanda derivada de las potencialidades.

11

Es aquella demanda de nuevas construcciones de caminos que proviene de la


Matriz Provincial de Potencialidades Jerarquizadas (MPPJ), mostrada en el
cuadro N 4.20.

11

Para la integracin econmica.

- 67 -

Cuadro N 3.2.
Nuevas construcciones de caminos vecinales
Potencialidades
Jerarquizadas

Restriccin vial

Requerimiento de
infraestructura vial

Distrito 2 - Pastos

No existe camino

Construccin del camino


XYZ

3.3. Anlisis de los conteos en caminos vecinales


Los conteos (aforos) por tipo de vehculos permiten analizar el flujo de vehculos
del transporte tanto motorizado y no motorizado en cada camino vecinal. De
esta forma, podemos elaborar un cuadro del ranking del Transito Promedio
Diario Anual (TPDA), mostrado en el Cuadro N 3.3.

up.

Los Veh-Eq. deben ser expresados en relacin al tipo de vehiculo pick


Es decir, todos los vehculos definidos como no motorizados deben ser
convertidos a su equivalente a pick up. Por ejemplo, 20 bicicletas equivalen
a 1 pick up, entonces en el camino por donde circulan estas bicicletas se
adiciona 1 pick up a los existentes segn el conteo realizado.

Este cuadro nos permitir identificar el mximo y mnimo flujo de vehculos que
circulan por todos los caminos vecinales (troncales y locales) del sistema vial
de la provincia. Adems, con esta informacin del TPDA servir para catalogar a
cada camino en el proceso de priorizacin.
Cuadro N 3.3.
Conteo de vehculos en los caminos vecinales
N

Cdigo de
Ruta

Nombre de los
Caminos

Longitud
(Km.)

TPDA

Ligero

Pesado

Total

Veh12
Eq.

TPDA
Total

1
2
,,,,,
n

Solamente caminos que


son Troncales y Locales

12

Se debe ordenar de Mayor


a Menor

En el Anexo 1.3 se consigna la metodologa de conteo vehicular en caminos


vecinales

Aplicar para el caso de caminantes, bicicletas, motocicletas y acmilas su equivalencia en


trminos de un tipo vehculo motorizado, en este caso en relacin al pick up.

- 68 -

3.4. Servicios de Transporte de Pasajeros y Carga


Se trata de conocer la situacin actual del servicio de transporte de pasajeros
como de carga (mercancas) que se viene brindando en el sistema vial de la
provincia. Mediante el conocimiento de los recorridos y frecuencias de las rutas
de transporte podemos establecer los poblados que estn siendo atendidos, el
costo del viaje (tarifas), tipo de tecnologa vehicular brindado por el servicio
(camioneta, camioneta rural, microbs, otras), y de otras caractersticas de los
servicios de transporte pblico de pasajeros por carretera.
As mismo, identificar los vehculos pesados que son empleados para brindar el
servicio del transporte de carga, el flete que se paga segn distancias,
capacidad de transporte y la formalidad de los operadores del servicio.
(i) Informacin bsica del transporte pblico de pasajeros
La recoleccin de esta informacin se debe realizar mediante un inventario o
encuesta del servicio de transporte de pasajeros, el cual puede ser efectuado
en los terminales rurales o interurbanos de pasajeros. Esta encuesta
contendr como mnimo la siguiente informacin:

Nmina de empresas que operan en el terminal.


Rutas o recorridos, indicando paradas intermdias.
Frecuencias u horarios de salida y llegada.
Variaciones, si las hay, de la informacin anterior segn temporada, da
de la semana y hora del da.
Tiempos de recorrido
Tarifas segn calidad del servicio y ruta.
Estadsticas sobre volmenes de pasajeros transportados, si stas
existen.
Tipo de vehculo que brinda el servicio
Cuadro N 3.4.
Formato del servicio de transporte pblico.

Distrito

Empresas

Origen:

Destino:

Distancia Duracin Pasaje N


Flete
(Km)
(Hr.)
(S/.) Pasaj. (S/. x Kg)

Frecuencia
Da

Sem.

Tipo de
vehculo

D1

D2.

Una fuente de informacin son las ordenanzas de la municipalidad provincial y


del distrito donde otorgan una licencia para la ruta del transporte pblico segn
el tipo de servicio que pueda brindar una determinada empresa.

(ii) Informacin bsica del transporte de carga


Se orienta a cuantificar el flujo de carga que transita por los diversos caminos
vecinales del sistema vial de la provincia.
Identificar las siguientes variables en el transporte de carga:

Rutas mas frecuentes


Mercaderas y tipos de productos agrcolas y pecuarios
Costos y fletes (segn distancias)
Tipo de vehculos (camiones, semy traylers, transformers, otros)
Carga transportada en TN., entre otros.

El consultor deber distinguir, como mnimo, las modalidades de cobro


3
siguientes: S/. por (Ton-Km) y/o S/. por (m -Km) por tipologa de carga
adoptada.
Cuadro N 3.5.
Formato del servicio de transporte de carga.
Distrito

Empresas

Origen:

Destino:

Distancia
(Km)

Duracin
(Hr.)

Flete
(S/. x Kg)

TN.

Tipo de
vehculo

Productos
Mercaderas

D1

D2

Ejemplo de Anlisis. Nivel de los servicios del transporte de pasajeros y de


Carga en la Provincia de Paita

El servicio de transporte de pasajeros entre Paita-Piura es continuo, teniendo


una frecuencia de salida de colectivos de forma continua desde la ciudad de
Piura. Con una duracin de viaje de media hora en promedio para una distancia
de 57.0 Km. Utilizado para el servicio vehculos como camionetas rurales y
colectivos con una tarifa promedia de S/.3.00 por pasajero y un flete de S/. 0.20
por Kg., de 15 en Combi y de 7 personas en colectivos. El costo se reduce si se
viaja en microbs. Las siguientes son las empresas formales que brindar el
servicio de transporte (ver cuadro N 3.6):

Turismo Dora
Transporte Santisteban
Transporte ETSERTUP.
Transporte Miramar (desde Sullana)

Turismo del Norte (desde Sullana)


Otras empresas a otros puntos de la provincia

Por el tipo de topografa del suelo que es llanura, y por el tipo de va que es
asfaltada se utilizan los siguientes vehculos para el transporte de pasajeros,
teniendo presenta que las distancias es relativamente corta:
Microbs,
Camioneta rural (Combi) y
Colectivos (autos Chevrolet de la dcada del 70).

El camin de 2 ejes da el servicio de transporte a los peones para la faena


agrcola de un casero cercano a otros, esto se da generalmente en los distritos
que estn ubicados en las mrgenes del ro Chira. Tambin es muy utilizado
para el servicio de transporte de productos agrcolas, en caso del pescado se
utiliza camiones frigorficos que permiten mantener fresco el producto.
El pasaje al interior de los poblados vara segn la distancia y el tipo de camino
entre S/. 1.00 a S/. 3.00. La oferta de empresas es formal y su frecuencia de
salida depende del ingreso de pasajeros y cuan llenado se encuentre el vehculo
para su salida, en promedio tiene salida cada media hora. En cuanto al
transporte de carga, el comercio entre Paita - Piura y Paita Sullana es muy
fluido y continuo, con un flete promedio S/. 3.50 por quintal. La oferta es informal
con salidas de camiones de 2 y 3 ejes de forma continua.
El intercambio comercial de la provincia de Paita involucra salida de productos
agrcolas y pesqueros como son:
Principalmente: Algodn y Arroz,
Harina de Marigold.
Frutas: Pltano, Meln, Sandia, Coco.
Esprragos para exportacin
Productos Pesqueros: Conservas, curados, congelados y frescos. Harina de
Pescado
Artesanas.

Teniendo un abastecimiento principalmente desde la ciudad de Piura y Sullana


de alimentos industriales (azcar, arroz, jabones, mantequilla, conservas y
enlatados), medicinas, vestido y calzado, fertilizantes y agroqumicos para el
cultivo, entre otros.

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Cuadro N 3.6.
Caractersticas del servicio de transporte de pasajeros y de carga.
Distrito

TRANSPORTE DE PASAJEROS

Tipo

Empresas

Origen:

Destino:

Transporte Dora

Paita

Piura

Transporte Santisteban

Paita

Piura

Transporte Etsertup

Paita

Piura

Paita

Sullana

Paita

S.L. De Colan

Sin Nombre

Paita

La Tortuga

Sin Nombre

Paita

La Islilla

Sin Nombre

Paita

Yacila

Sin Nombre

Paita

Pueblo N.Colan

Kassandra

Paita

Sullana

Vargas

Paita

Sullana

Sr. Misericordia

Paita

Sullana

Transporte Paita-Sullana
Paita Sin Nombre

TRANSPORTE DE
CARGA

La
Huaca

Paita

La
Huaca

Basauri E.I.R.

Sullana

La Huaca

Emilio

Sullana

La Huaca

Particular

Sullana

La Huaca

Transporte Piura

Paita

Piura/Lima

Transporte Cial

Paita

Piura/Lima

Transporte Civa

Paita

Piura/Lima

Particular

Paita

La Huaca

Noche De Lluvia

Paita

La Huaca

Don Pascual

Paita

La Huaca

Viviate

La Huaca

Particular

Distancia Duracin Pasaje


(Km)
(Min)
(S/.)

55
55
55
54
19
20
27
15
32
60
60
60
30
30
30
55
55
55
30
30
30
5

60
60
60
60
15
45
60
15
45
60
60
60
30
30
30
60
60
60
30
30
30
10

2.50
2.50
2.50
2.00
1.50
2.50
2.50
1.00
2.00
2.50
2.50
2.50
1.50
1.50
1.50

1.50
1.50
1.50
1.50

Fuente: Elaboracin Propia.

- 72 -

N
Flete
Pasaj. (S/. x Kg)

30
30
30
30
15
15
15
15
15
30
30
30
20
20
5

4
4
4
4

1.50
1.50
1.50
1.50
0.20
0.30
0.30
0.20
1.00
0.20
0.20
0.20
0.20
0.20
0.30

0.10
0.10
0.10
0.10

Frecuencia
Da
Sema.

4
4
3
3
8
4
3
8
4
3
3
3
3
2
3

TM.

28
28
21
21
56
28
21
56
28
18
18
18
18
12
18

Tipo de vehculo

Mercaderas

Microbs
Microbs
Microbs
Microbs
Camioneta rural
Camioneta rural
Camioneta rural
Camioneta rural
Camioneta rural
Microbs
Microbs
Microbs
Camioneta rural
Camioneta rural
Colectivos

7
10
10
7

Camin 2 Ejes

Alimentos Ind., Otros

Camin + 2 Ejes

Alimentos Ind., Otros

Camin + 2 Ejes

Alimentos Ind., Otros

Camin 2 Ejes

Artesanas, Otros

Camin + 2 Ejes

Artesanas, Otros

Camin + 2 Ejes

Artesanas, Otros

Camin 2 Ejes

Artesanas, Otros

4
CAPITULO IV.

POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO


PROVINCIAL

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

4.1.

Identificacin de los Recursos Naturales disponibles (stock)-RD

4.2.

Utilizacin de los Recursos Naturales - RU

4.3.

Clculo y jerarquizacin de potencialidades

- 74 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Captulo IV.
POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO
PROVINCIAL

La estimacin de las potencialidades permite identificar el origen o las razones por las
que existen recursos sin utilizacin o estn inadecuadamente utilizados. Las razones
del no uso o mal uso de los recursos se asocian a su vez con restricciones (ausencia o
insuficiencia de condiciones) tcnicas, econmicas, financiera o institucionales. Un
aspecto crucial de estas restricciones tiene que ver con la falta o el dficit de
infraestructura econmica y particularmente la falta de infraestructura vial.
Por lo tanto, a partir de la identificacin de las potencialidades y ejes de desarrollo de
la provincia se establecern las necesidades o requerimientos de la infraestructura
econmica y vial, la misma que es vista y tratada como una demanda derivada que se
desprende de las potencialidades y dinmica econmica y productiva. Estas
necesidades o demanda de infraestructura econmica y vial se confrontan luego con la
disponibilidad u oferta existente de esta infraestructura. La identificacin de la oferta
toma la forma de inventario y anlisis del estado de situacin de la infraestructura
econmica y vial existente en el territorio provincial.
Puede distinguirse:
Potencialidades bsicas o primarias: referidas al uso de recursos antes desempleados.
Se refiere al incremento del nivel de uso de los recursos. Se identifica este concepto
con el de ventajas comparativas o ventajas naturales.
Potencialidades secundarias: referidas al mejor aprovechamiento de los recursos. No
se incrementa el volumen o cantidad de recursos utilizados, sino la calidad de su
utilizacin. Se identifica este concepto con el de ventajas competitivas basadas en
mejoras de productividad o en criterios de innovacin.
Procedimiento para el calculo de las P
(i) Obtener los Recursos Disponibles-RD y Recursos Utilizados-RU, de las fuentes
secundarias o consultando a los informantes locales especializados.
(ii) Aplicar la frmula P = RD - RU para obtener una aproximacin a las
potencialidades existentes en el territorio distrital.
(iii) Identificar las restricciones (tcnicas, financieras, econmicas, institucionales)
que impiden aumentar el % de uso de los RD.
En trminos formales:
P = RD - RU
Donde P indica Potencialidades.
RD indica recursos disponibles
RU indica recursos utilizados.

RU es igual a cero cuando existen recursos sin ningn nivel de utilizacin.


RU es mayor que cero pero menor que el ptimo cuando existen recursos no
- 75 -

Gua para formular


el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.
utilizados.

- 76 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Unidades de Medida de las Potencialidades


Se miden en magnitudes y unidades heterogneas (ejm: hectreas de tierras
agrcolas, KW de potencia instalada, kilmetros de caminos rurales, TM de reservas
minerales). No es posible agregarlas salvo que se expresen en unidades monetarias.
Unidades de Medida relativas a la Agricultura, Ganadera y Forestal
Agricultura:
Potencialidades = Hectreas aptas para el cultivo Hectreas cosechadas.
Ganadera: (Por especies)
Potencialidades=Poblacin Saca
Pastos:
Potencialidades = Hectreas aptas para pastos Hectreas explotadas.
Forestal:
Potencialidades = Hectreas de bosques totales Hectreas en explotacin.
Relativas al Turismo y Artesana
Turismo:
Potencialidades = Recursos existentes13 - Recursos explotados.
Relativas a Minera
Minera:
Potencialidades = Reservas minerales probadas Produccin Actual.
Unidades de Medida relativas a otros Sectores Econmicos
Pesca:
Potencialidades = Biomasa capturable (produccin alcanzable) biomasa
capturada (produccin actual).
Finalmente, la jerarquizacin de las potencialidades proporciona criterios para
priorizar los proyectos de infraestructura econmica, y especficamente los de
infraestructura vial.
4.1. Identificacin de los Recursos Naturales disponibles (stock)-RD:
14

(i) Identificacin de los recursos existentes o recursos disponibles (RD) en el


15
territorio distrital : suelos agrcolas, suelos para pastos, recursos
hidrobiolgicos, reservas minerales, atractivos tursticos, entre otros.
13

14
15

Los recursos se analizarn cualitativamente y deben contar con el visto bueno de las entidades
especializadas. Podra utilizarse, igualmente, turistas potenciales como nmero de camas
ocupadas.
Cifras de CENAGRO (1994) y de PNUD, Compendios Estadsticos y Planes de Desarrollo
En aquellas provincias donde existe un alto nmero de distritos pueden identificarse los
recursos a nivel de subespacios. Los subespacios son porcin del territorio dentro de la
provincia que puede estar conformados por uno o ms distritos con caractersticas territoriales,

- 77 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Nota: Si existen fuentes secundarias para la estimacin aproximativa a los


recursos disponibles RD es preferible utilizarla y presentarla as en los
Talleres. De lo contrario, hay que generar informacin primaria a partir de
16
los informantes locales calificados presentes en los Talleres.
(ii) Localizacin geogrfica en el territorio distrital de los recursos as
identificados.
(iii) Identificacin de los principales problemas asociados a cada recurso.
(iv) Marco institucional o actores involucrados.

Identificacin del recurso suelo


El propsito fundamental de un levantamiento de suelos en relacin con la
planificacin del desarrollo econmico, consiste en determinar que reas
cuentan con un potencial edafolgico que justifiquen las inversiones. Para el
caso de la planificacin vial reviste importancia para determinar adems de los
futuros flujos de comercializacin, la identificacin de reas a ser desarrolladas
potencialmente y que se encuentran desarticuladas de la red vial provincial.
Una clasificacin de suelos de acuerdo a su capacidad de uso, bastante
aceptada, aunque ajustada mediante sealamientos especficos de cultivos, es
la propuesta por el Departamento de Agricultura de Estados Unidos, Soil
Conservation Services.
Este sistema agrupa a los suelos en ocho clases de capacidad productiva, de
manera tal que la clase que tiene ms usos posibles es la I y la de menor es la
VIII. Las clases VII y VIII, son suelos de fuertes pendientes, con severas
limitaciones, se recomiendan para proteccin, conservacin y recreacin. Las
clases I II III son suelos agrcolas, aunque las restricciones aumentan al pasar de
una clase a otra. Esta clasificacin debe ajustarse a las condiciones particulares
de cada pas, dado que los parmetros utilizados difiere de lo nuestro.
Para el caso del Plan Vial de efectuar una descripcin de la capacidad de uso
mayor de suelos a nivel distrital, acompaado del mapa correspondiente.
Tipos de suelos segn la ONERN O INRENA. Ejemplo:

16

socioeconmicas y/o productivas y/o articulacin o similares, de tal forma que se pueda
analizar integradamente.
De acuerdo a la experiencia obtenida, no siempre puede lograrse que los informantes ms
calificados participen en los Talleres. En estos casos, a fin de aprovechar la informacin que
pueden proporcionar estos actores, es recomendables lograr entrevistas personales con ellos.

- 78 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Cuadro N 4.1.
Tipos de Suelo
Tipo de suelo
A3c-P1c
F3c-P2e
F3c-P2e-X

Descripcin
Suelos aptos para el desarrollo de la agricultura en limpio, de calidad
agrolgica baja o suelos para pastos de alta calidad, ambos con
limitaciones de clima
Suelos con aptitud forestal de baja calidad agrolgica por el clima o
suelos para pastos de calidad media de erosin
Suelos con aptitud forestal de baja calidad agrolgica por clima aptos
para pastos de calidad media por erosin y para proteccin

P1c

Suelos con aptitud para pastos de alta calidad agrolgica pero con
limitaciones climticas

P1c-X

Suelos con aptitud para pastos de alta calidad agrolgica pero con
limitaciones de clima o suelos para proteccin

X-P2e

Suelos para proteccin o suelos aptos para pastos de calidad


agrolgica media por erosin
Cuadro N 4.2.
Capacidad de Uso Mayor de Suelos por Distritos-(Has)

Distrito

Cultivos
Agrcolas

Pastos

Forestal

Proteccin

Otros

Total

D1
D2
Dn
Provincia

Mapa N 13. Capacidad de Uso Mayor de Suelos.

Identificacin de recursos hidrobiolgicos


17

La acuicultura en el Per est orientada al cultivo de pocas especies. El 76%


del rea otorgada corresponde a la actividad acucola marina y el 24% a la
actividad acucola continental. Los cultivos mas desarrollados son los de
concha de abanico y langostino en el mar; la trucha en zonas alto andinas y la
tilapia en zonas tropicales.

17

Extraido del documento La Acuicultura en el Per del Ministerio de la Produccin- Vice


Ministerio de Pesquera

- 79 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

A nivel nacional existen alrededor de 12,000 recursos lnticos (lagos, lagunas)


debiendo determinarse su potencialidad para el desarrollo de actividades de
acuicultura en razn de que se encuentran en zonas alto andinas, de difcil
acceso y por su configuracin geogrfica. De estos recursos, han sido
evaluados por las diversas Direcciones Regionales de Produccin alrededor de
600, que incluyen rios y lagunas, cuyos resultados nos indican que pueden ser
utilizados con fines acucolas. Para dicha evaluacin se consideran un conjunto
de criterios tecnolgicos y comerciales por cada especie.
En el mbito continental se encuentran la mayor cantidad de derechos
acuicolas otorgados (2,517 con 4,892 Has de espejo de agua) y que se
distribuyen de la manera siguiente:
De subsistencia (menor a 2 tm/ao)
Menor escala (entre 2 a 50 tm/ao)
Mayor escala (mas de 50 tm/ao)

1,593 derechos
726 derechos
15 derechos

448 has
945 has
220 has

El principal recurso cultivado es la trucha con 1,265 derechos y 3,548 has


otorgadas
La Direccin General de Acuicultura del Vice Ministerio de Pesqueria ha
18
preparado el Catastro de Acuicultura pudindose visualizarse los derechos
otorgados segn tipo de acuicultura que se viene desarrollando en el pas.

Identificacin de recursos mineros


Se debe identificar los volmenes de las reservas metlicas probadas y
probables, las reservas de gas y petroleo e igualmente, las reservas de la
minera no metlica.
Cuadro N 4.3.
Reservas mineras por distritos

Distrito

Lugar

Reservas (Tm)
Carbon
Aurfera
fera

No
Metlica

Poli
Metlica

Total

Vas de Acceso*

TC

CH

Distancia
Km-

D1
D2
D3
D4
Dn
Total

100

* Carretera (C), Trocha Carrozable (TC), Caminos de Herradura (CH)

18

Mayor informacin en el portal del Ministerio de la Produccin del catastro de Acuicultura

- 80 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Mapa N 13.

- 81 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Identificacin de recursos forestales


Son aquellos recursos que se puede definir como la masa forestal
aprovechable con fines comerciales. Como criterios de definicin se pueden
sealar, especies, tipos, la riqueza volumtrica (m3/Ha).
Cuadro N 4.4.
Reservas forestales por distritos
3

Distrito

Lugar

Reservas (m ) por especie


A

Total

Vas de Acceso*

TC

CH

Distancia
Km**

D1
D2
Dn
Total

100

* Carretera (C) , Trocha Carrozable (TC), Caminos de Herradura (CH)

** De las reas forestales a los aserraderos o centros de comercializacin

Identificacin de recursos tursticos


Una de las potencialidades mas importantes con que cuentan las provincias
esta referido a las atracciones tursticas naturales, que podra constituirse en
una alternativa de desarrollo y beneficiar de esta manera a las poblaciones
cercanas a este recurso
En el Cuadro N 4.6 se presenta una clasificacin de los atractivos tursticos
segn su categora: sitios tursticos, museos y manifestaciones culturaleshistricas, folklore y acontecimientos programados. Estos atractivos tienen que
estar validados por las instituciones pblicas correspondientes (INC, INRENA,
MA). Adicionalmente debe incluirse el estado de conservacin y su puesta en
valor para las ruinas y sitios arqueolgicos; as como, el flujo de turistas
potenciales para el conjunto de atractivos.
Complementariamente, a fin de evaluar el soporte con que cuentan dichos
atractivos, debe desarrollarse el equipamiento, trminos de alojamiento,
alimentacin, esparcimiento y otros servicios disponibles; y la infraestructura de
servicios, en trminos de transporte y comunicaciones.
La evaluacin de los recursos tursticos comprender los atractivos tursticos
disponibles, situacin actual, puesta en valor, equipamiento con que cuenta,
infraestructura de servicios disponible y la cuantificacin del flujo de turistas
potenciales

Mapa N 14. Recurso minero y forestal.


Mapa N 15. Inventario de recursos tursticos.
Mapa N 16. Circuitos tursticos

- 82 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Mapa N 14.

- 83 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Mapa N 15.

- 83 -

Mapa N 16.

- 84 -

Con base a esta evaluacin se puede jerarquizar los recursos:


Jerarqua 0

sin mayor atractivo visible para congregar turistas locales por si


solos.

Jerarqua 1

con algunos rasgos llamativos, capaces de interesar a visitantes


de larga distancia

Jerarqua 2

rasgos excepcionales, capaces de motivar por si solos o en


conjunto con otros atractivos tursticos contiguos con una
corriente actual o potencial de visitantes nacional o extranjero.

Cuadro N 4.5.
Componentes y descripcin de los principales atractivos tursticos
Distritos

Atractivo turstico

Total

Estado de
Conservaci
n

Flujo de
Turistas

Equipamiento

Infraestructura

10

D1
D2
Dn
Total

Cuadro N 4.6.
Descriptores de la infraestructura tursticas
ATRACTIVOS TURISTICOS
2
3

1
Sitios tursticos

Montaa
Planicies
Lagos, lagunas
Ros, arroyos
Caida de agua
Grietas y cavernas
Lugares de caza y pesca
Parques Nacionales

Museos y Ruinas

5
Hostal
Hoteles
Moteles
Albergues
Cabaas
Camping
Camas en casa de familia

Florklore
Manifestaciones
religiosas
Ferias y mercados
Msica y danzas
Comidas tpicas
Grupos tnicos

EQUIPAMIENTO
6

Alojamiento

Museos
Lugares histricos
Ruinas
Sitios
Arqueolgicos

Alimentacin

Restaurantes
Cafeteras
Comedores
Quioscos
Comedores
tpicos

- 85 -

4
Acontecimiento
Programado
Artsticos
Deportivos
Ferias y
Exposiciones
Concursos
Fiestas

Esparcimientos

Otros Servicios
Agencias de
viajes
Informacin
Guas
Casa de cambio
Guarderas
Transportes

Discotecas
Bares
Casinos y otros
Cines y teatros
Clubes deportivos

INFRAESTRUCTURA

10

Transportes

Comunicaciones

Carreteras y caminos
Ferrocarril
Servicios areos
Transporte Acutico
Transporte lacustre y fluvial

Postales
Telgrafos
Telfonos
Tlex

Para el ordenamiento de la informacin obtenida puede utilizarse la Matriz 1, a


nivel distrital.

Cuadro N 4.7.
Matriz 1: Recursos Disponibles (RD)
Distrito N
Distrito 2 ..
Distrito 1
Recursos

U.M

RD
Cantidad

Localizacin

Problemas
principales

Marco
institucional.

4.2. Utilizacin de los Recursos Naturales - RU


Debe contener la estructura de la produccin de los Recursos Naturales
Disponibles - RD considerados, tales como, suelos agrcolas, ganadera,
pesquera, minera, forestal, a nivel de los distritos y de la provincia, o por
subespacios.

Produccin Agraria
Debe incluirse bsicamente la produccin de los principales cultivos a nivel de
cada uno de los distritos que conforman la provincia con las siguientes
19
informaciones : volmenes de produccin por principales productos; volmenes
de comercializacin; flujos de comercializacin a los mercados internos y
externos e identificacin de ferias ms importantes

19

Sin ser limitativo

- 86 -

Cuadro N 4.8.
Produccin agrcola*
Productos Principales
Papa
Olluco
Trigo
Distrito1 Maz
Haba

Has Cosechadas

Rendimiento

Produccin (TM)

TOTAL
Papa
Olluco
Trigo
Maz
Haba

Distrito2

TOTAL
(*)

Informacin disponible de las ltimas campaas - MAG - Oficina Agraria por distrito o provincia.

Cuadro N 4.9.
Volumenes de produccion de los principales productos agricolas
Distrito

Principales productos* (Tm)


Papa

Maz

Cebada

Haba

Trigo

Frijol

Garbanzo .........

D1
D2
Dn
Total
* Son productos referenciales

Cuadro N 4.10.
Volmenes de produccin y venta de productos agrcolas
Productos

Distrito 1

Papa
Maiz
Cebada
.
.
Trigo
Total
P= Produccin
V= Venta

Distrito 2
P

Distrito 3
P

Distrito 4
P

Distrito n
P

Total
Venta

Produccin Pecuaria
20

Debe Incluirse la produccin de las actividades pecuarias a nivel de cada uno


21
de los distritos que conforman la provincia con las siguientes informaciones :
Volmenes de produccin por principales especies, volmenes de
comercializacin, flujos de comercializacin a los mercados internos y externos
e identificacin de ferias importantes.
Flujos de Comercializacin Agropecuaria
El comercio del excedente de la produccin agropecuaria constituye una fuente
de ingresos para la poblacin del mbito rural y urbano y que les permite la
obtencin de otros bienes y servicios
Para ello es necesario cuantificar los volmenes de venta de los principales
productos a nivel de cada uno de los distritos y as mismo, los mercados internos
y externos a donde se dirigen, con la finalidad de identificar el mayor o menor
uso de las vas por el traslado de esos productos.
Cuadro N 4.11.
22
Flujos de comercializacin agrcola
Distrito

Volumen de
Venta

Mercado Externo
B
C

Mercado
Interno

D1
D2
.
.
Dn
Total

Ferias
Las ferias son espacios donde se comercializan los bienes producidos,
dependiendo de los volmenes de venta, la diversidad de productos que se
comercializa (agropecuario, abarrotes, vestimenta), la frecuencia y su alcance,
tienen una mayor o menor importancia. Dependiendo del lugar de las ferias y el
origen de los oferentes se tendr la relevancia el uso de los caminos de la red
vial.

20
21
22

Los cuadros para la actividad pecuaria son los mismos que para la actividad agrcola
Sin ser limitativo
Agrcola y Pecuaria

Cuadro N 4.12.
Feria de importancia local o regional
Volumen
Comercializacin

Feria/
Ubicacin

rea de
Influencia
de la feria

Localizacin
Oferentes

Localizacin
Demandantes

Frecuencia

Vas
utilizada

Feria A
Feria B
Feria C

Ubicacin: Identificar el lugar preciso en donde se realiza la feria


Volumen de comercializacin: En TM por principales productos
Area de Influencia: A nivel de distritos o provincia o comunidades
campesinas
Localizacin de los Oferentes: Identificar de donde proceden los
vendedores
Localizacin de los demandantes: Identificar de donde proceden los
compradores
Frecuencia: Anual, Mensual, Quincenal o Semanal
Vias utilizadas: tanto para los compradores como para los vendedores
sealar las vas que utilizan

Mapa N 17. Flujos de Comercializacin.

Produccin Pesquera
Volumen de produccin o de captura, unidades productivas, volmenes de
comercializacin, flujo de comercializacin a los mercados internos y externos.
Produccin Minera
Empresas productoras de minerales segn tamao, minerales metlicas y no
metlicas
Produccin Forestal
Identificacin de zonas en explotacin y su localizacin respecto a centros de
procesamiento y comercializacin.

Mapa N 17.

Para el ordenamiento de la informacin obtenida se utiliza la Matriz 2 a nivel


distrital.
Cuadro N 4.13.
Matriz 2 de Potencialidades.
Distrito N
Distrito 2 ....
Distrito 1
R ecursos
Unidad D isponibles
Recursos
RD
Medida
Cantidad)

Recursos
Utilizados
RU
(Cantidad)

Potencialidades
P=RD-RU
(Cantidad)

4.3. Clculo y Jerarquizacin de Potencialidades


Proceso de Agregacin Provincial de la Informacin Distrital.
Cuestiones previas: El problema a resolver.
La informacin secundaria y/ o primaria proveniente de los talleres y trabajo de
campo se encuentra a nivel de distritos. El resultado ha sido las Matrices 1 y 2,
referidas a recursos, localizacin y potencialidades.
Teniendo en cuenta que el Plan Vial es de alcance provincial y toma al territorio
de la provincia como unidad de planeamiento y programacin, queda pendiente
entonces la tarea de realizar la agregacin de la informacin existente a nivel
distrital para obtener informacin
de alcance provincial. Este proceso de
agregacin implica bsicamente un trabajo de gabinete.
Los productos que se espera obtener del proceso de Agregacin son:

La zonificacin econmica de la provincia, identificando el distrito o zona que


constituye un Nodo de Recursos

La identificacin de un distrito o zona que constituye un Nodo de


Potencialidades.

La construccin de una Matriz Provincial de Potencialidades Jerarquizadas.

En un primer momento la agregacin y el anlisis correspondiente se realizan


recurso por recurso. En un segundo momento, cuando se procede a jerarquizar
las potencialidades a nivel provincial, la agregacin y el anlisis se efectan con
una perspectiva inter-recursos o intersectorial.

Secuencia o Pasos a Seguir


La metodologa de agregacin de la informacin distrital incluye los criterios y
pasos siguientes
Paso 1: Informacin de Base.
Partir de la Matriz 1 de Recursos Disponibles y de la Matriz 2 de Potencialidades,
construidas en los Talleres a nivel de distritos y/o con informacin secundaria
Las variables que sern objeto de agregacin son: Recursos Disponibles y
Localizacin (en la Matriz 1); y Potencialidades (en la Matriz 2).
Paso 2: Agregacin de Recursos.
La variable Recursos (primera columna de la Matriz 1) se encuentra
desagregada para cada distrito por tipo de recursos (suelos, pastos, bosques,
recursos hidrobiolgicos, reservas mineras, atractivos tursticos, entre otros).
Para cada uno de los recursos, los datos se expresarn en unidades
homogneas para todos los distritos (por ejemplo, hectreas para los suelos
agrcolas, toneladas mtricas para las reservas de cobre, etc.) y se agregarn de
manera simple (suma aritmtica). De este modo obtendremos totales
provinciales para cada recurso en sus respectivas unidades.
RAP = RA1 + RA2 + RA3 + RA4 + ...........
Donde
RAP : Volumen o magnitud del Recurso A en la Provincia.
RA1: Volumen o magnitud del Recurso A en el Distrito 1.
RA2: Volumen o magnitud del Recurso A en el Distrito 2.
El resultado agregado provincial de cada recurso se contrastar con la
informacin secundaria disponible (compendios estadsticos, planes provinciales
o departamentales) para realizar el chequeo o ajuste que corresponda. En
general para la variable Recursos, tanto para el total provincial como para la
distribucin distrital, se preferir la informacin secundaria si se encuentra
disponible,
por resultar ms confiable que la resultante de los talleres. Al
respecto pueden utilizarse como referencia:

Las cifras del CENAGRO 1994 para los recursos suelos, pastos y bosques.
Existe informacin a nivel provincial y distrital.

Las cifras estimadas por PNUD, para el resto de recursos (hdricos, mineros,
pesqueros, tursticos, etc.). Existe en este caso informacin a nivel
solamente provincial (y departamental).

Si solo est disponible la informacin secundaria a nivel provincial, se utilizar


este dato y se le aplicar la estructura de distribucin distrital resultante de los
Talleres.

La informacin se presentar en el siguiente cuadro:


Cuadro N 4.14.
Agregacin Provincial de los RD
Distritos

Recursos disponibles (RD)


Suelos

Pastos

Bosques

Hidrobiolgicos

Mineros

Tursticos

Otros

Distrito 1
Distrito 2
Distrito N
Total RD
Provincial
Paso 3: Procedimiento de clculo del Coeficiente de Localizacin.
Procedimiento Cuantitativo.
En la matriz 1 a cada recurso se le ha asignado una localizacin geogrfica
(generalmente coincide con el distrito). La cantidad o magnitud (expresada en
las unidades pertinentes) de cada tipo de recurso localizado a nivel distrital ser
ponderado por un Coeficiente de Localizacin (CL) a ser construido segn se
indica a continuacin:
CL para los Recursos suelos agrcolas, pastos y suelos forestales:
El Coeficiente de Localizacin del Recurso A (suelo) del Distrito1 se define como
la relacin entre la intensidad relativa del Recurso A en el Distrito 1 y la
intensidad relativa de este mismo Recurso A, a nivel de toda la Provincia. Segn
esta definicin el Coeficiente de Localizacin CL viene a ser una medida de la
vocacin o especializacin relativa de cada distrito en un determinado recurso. Si
CL toma un valor mayor que la unidad, indica que el Distrito 1 es relativamente
especializado en el recurso A (su intensidad en dicho recurso es mayor que la
intensidad promedio de la provincia). Si CL es menor que la unidad no hay
especializacin.

RA1 / EG1
CLA1 = ----------------RAP / EGP

Donde:
CLA1: coeficiente de localizacin del Recurso A en el Distrito 1.
RA1: Cantidad o magnitud del Recurso A en el Distrito 1.
RAP : Volumen o magnitud del Recurso A en la Provincia.
EG1: Extensin Geogrfica del Distrito 1.
EGP: Extensin Geogrfica de la Provincia.

Coeficiente de Localizacin (CL) para los dems Recursos:


Coeficiente de Localizacin Recurso B del Distrito1

PEAB1 / PEA1
CLB1 = ----------------PEABP / PEAP

Donde:
CLB1: coeficiente de localizacin del Recurso B en el Distrito 1.
PEA1: Poblacin Econmicamente Activa del Distrito 1.
PEAP: Poblacin Econmicamente Activa de la Provincia.
PEAB1: PEA ocupada en el Recurso B en el Distrito 1.
PEABP: PEA ocupada en el Recurso B en la Provincia.

Ponderacin de cada Recurso Disponible:


La ponderacin se realizar multiplicando la cantidad o magnitud de cada
recurso en cada distrito por el correspondiente Coeficiente de Localizacin.

R*A1 = RA1 x CL A1
Donde:
R*A1: Cantidad ponderada del Recurso A en el Distrito 1.

Ejemplo numrico:
El uso del Coeficiente de Localizacin como factor de ponderacin de los
recursos introduce un criterio de calidad o intensidad que se combina con el
criterio de cantidad o magnitud del recurso. El siguiente ejemplo numrico
muestra cmo al ponderar con el Coeficiente de Localizacin la cantidad de
recursos, puede modificarse el orden de importancia de los distritos en cuanto a
la dotacin de estos recursos.
Sea la Provincia AZG que cuenta con 4 distritos, cuya cantidad de tierras
agrcolas, y extensin geogrfica total es la que aparece en el Cuadro siguiente:

Cuadro N 4.15.
Ejemplo numrico: Provincia AZG Recurso Tierra Agrcola
Tierras
Agrcolas
Distritos
(miles
Has)

Extensin
Geogrfica
(miles Has)

Relacin

RA1/
EG1

Relacin Coeficiente de
RAP/EGP Localizacin

Tierras
Ponderadas
(miles Has)

250.0

1000

0.2500

0.1000

2.500

625.0

500.0

6000

0.0833

0.1000

0.833

416.5

187.5

1800

0.1042

0.1000

1.042

195.4

62.5

1200

0.0521

0.1000

0.521

32.5

Total
Provincia

1000.0

10000

El orden inicial segn el cual el distrito 2 era el de mayor cantidad de tierras


agrcolas (500), seguido del distrito 1 (250), al efectuarse la ponderacin por el
Coeficiente de Localizacin se modifica y el distrito 1 pasa al primer lugar. Ello es
as por que el distrito 1 posee un CL muy alto (2.5) lo que revela una alta
especializacin o vocacin asociada al recurso tierras agrcolas. Por esa alta
vocacin su extensin inicial de tierras (250) equivale a 625. Esa mayor cantidad
23
equivalente refleja su mayor especializacin .

Paso 4: Zonificacin Econmica.


La zonificacin econmica de la Provincia, es decir la identificacin de zonas o
distritos diferenciados segn recursos, es uno de los productos ms importantes
del ejercicio de caracterizacin territorial.
Adoptamos el criterio de que los distritos que para un recurso dado poseen un
Coeficiente de Localizacin mayor que 1 (CL>1), constituyen Zonas Econmicas
Especializadas en dicho recurso. A su vez, el distrito que posea la mayor
cantidad o magnitud de un recurso ponderado por el CL, constituir el Nodo de
dicho recurso para el conjunto de la provincia. Los distritos con CL<1 son no
especializados en dicho recurso y no forman parte de la zona econmica.
Estos resultados se volcarn a un mapa provincial, graduando la escala de color
segn las zonas econmicas y el nodo identificado (a los distritos que no forman
parte de la zona econmica se les representa con color tenue). Al graficar en el
mapa provincial la localizacin del recurso ponderado por CL, se enfatiza la
especializacin relativa de cada territorio (distrito) en dicho recurso. De aqu
resulta entonces un Mapa de Zonificacin del Recurso de carcter provincial. Y
este mismo ejercicio puede repetirse para cada uno de los dems recursos.
23

Este criterio de equivalencia es similar a la existente, por ejemplo entre tierras agrcolas bajo
riego y tierras de secano. Se admite que una hectrea bajo riego es equivalente a cuatro
hectreas de secano. Ello indica la mayor calidad de las reas bajo riego. En el caso de
nuestra metodologa, la mayor especializacin relativa en un recurso (reflejada por el CL)
representa un factor de calidad que eleva la equivalencia de las tierras agrcolas.

Cuadro N 4.16.
Identificacin de las Zonas Econmicas Especializadas y Nodo de Recursos
Ejemplo: Recurso Suelo Agrcola (A)
Distrito

RD
(1)

D1

RA1

EG
(2)

Relacin
RA / EG
(3)

Relacin
CL
RAP/EGP
(5)=(3)x(4)
(4)

RD
Ponderado
(6)=(1)x(CL)

Tipificacion
Zona

R*A1

Z.E.E

CL1

D2

Z.E.E

D2

Z.E.N.E

D4

Nodo de
Recursos

D5

Z.E.N.E

Dn
TOTAL

RAP

EGP

Ejemplo: Recurso Minero (B)


Distrito

RD
(1)

D1

RB1

PEAB
(2)

PEA
(3)

Relacion
PEAB/
PEA
(4)

Relacin
CL
PEABP/
(7)=(4)x(5)
PEAP
(5)
CL1

RD
Ponderado
(8)=(1)x(7)

Tipificacion
Zona

R*B1

Z.E.N.E

D2

Z.E.E

D2

Nodo de
Recursos

D4

Z.E.E.

D5

Dn
TOTAL

RBP PEABP PEAP

Paso 5:

Agregacin de Potencialidades.

Se trata ahora de agregar la variable Potencialidades a nivel provincial. Se toma


como punto de partida la informacin de la Matriz 2 (distrital), y los valores de
las Potencialidades estimadas para cada recurso en cada distrito se ponderan
utilizando nuevamente el correspondiente coeficiente de localizacin CL como
factor de ponderacin. El uso de este coeficiente como ponderador se justifica
porque el tratamiento de las potencialidades no es solamente sectorial sino
territorial, es decir se busca identificar las potencialidades asociadas a los
territorios existentes en la provincia.

La expresin formal sera:


P*A1 = PA1 x CLA1
Donde:
PA1: Potencialidad del Recurso A en el Distrito 1.
P*A1: Potencialidad ponderada del Recurso A en el Distrito 1.
CLA1: Coeficiente de Localizacin del Recurso A en el Distrito 1
Luego se suman las potencialidades ponderadas de cada Recurso en cada
Distrito para obtener la potencialidad total del Recurso correspondiente a la
provincia.

P*AP = P*A1 + P*A2 + P*A3 + P*A4 +

....

Donde:
P*AP: Potencialidad total del Recurso A en la provincia.
Cuadro N 4.17.
Identificacin de los Nodos de Potencialidades
Ejemplo: Recurso Suelo Agrcola (A)
Distrito
D1
D2
D3

PotencialidadPA (1)

CL
(2)

PA1
PA2

CL1
CL2

Potencialidad
Ponderada-PP
(3)=(1)x(2)
P*A1
P*A2

Zonificacin

Nodo de
Potencialidades

D4
D5
Dn
TOTAL

P*AP

Ejemplo: Recurso Minero (B)


Distrito
D1
D2
D3

PotencialidadPA (1)

CL
(2)

PB1
PB2

CL1
CL2

Potencialidad
Ponderada-PP
(3)=(1)x(2)
P*B1
P*B2

Nodo de
Potencialidades

D4
D5
Dn
TOTAL

Zonificacin

P*BP

Cuadro N 4.18.
Matriz 3: Nodo de Potencialidades en la Provincia.
Nodos de
Potencialidades
P*Ap
P*Bp
P*Cp
P*Dp
........
.......

Restricciones

24

........
.......

Al igual que en el caso de la Zonificacin Econmica de un recurso dado, las


Potencialidades ponderadas para este mismo recurso correspondientes a cada
distrito se vuelcan a un mapa de alcance provincial. En este Mapa Provincial de
Potencialidades Ponderadas de un Recurso segn distritos, el distrito con mayor
valor de potencialidades ponderadas de ese recurso constituir el Nodo de
Potencialidades de dicho recurso a nivel provincial. Ntese que este Nodo viene
a ser el par potencialidad-territorio cuya jerarquizacin es clave en la
metodologa.

Mapa N 18. Nodos de recursos y potencialidades

Paso 6:

Tipologa de Zonas Econmicas

El Mapa Provincial de Potencialidades Ponderadas (nivel de potencialidades) se


superpone con el correspondiente Mapa de Zonificacin del Recurso (stock de
recursos) para examinar la convergencia o divergencia de la dotacin de
recursos con las potencialidades; as como la relacin existente entre el Nodo
del Recurso y el Nodo de Potencialidades de ese mismo recurso. Esta
convergencia o divergencia puede apreciarse en el diagrama siguiente que
relaciona stock de recursos y nivel de potencialidades, y permite establecer una
tipologa de las zonas o distritos de la provincia.
Secuencia a seguir para cada recurso

24

Seleccionar el recurso (suelo agrcola, suelo para pastos, suelo para


forestacin, hidrobilgicos, mineros, tursticos)

Identificar los RD Ponderados para el recurso seleccionado, por distritos, y


ordenarlos de mayor a menor (Ver Cuadro de Zonificacin Econmica)

De orden tcnico, financiero, econmico, institucional, fsico (vial), etc.

Mapa N 18.

Identificar las Potencialidades Ponderadas para el recurso, por distritos y


ordenarlos de mayor a menor (Ver cuadro de Potencialidades Ponderadas)

Aquellos distritos que tengan altas potencialidades y alto stock de recursos


se encuentran en el Estrato I o en Zonas Dinmicas

Aquellos distritos que tengan altas potencialidades y bajo stock de recursos


se encuentran en el Estrato II o en Zonas Moderadas

Aquellos distritos que tengan bajas potencialidades y bajo stock de recursos


se encuentran en el Estrato III o en Zonas Deprimidas

Aquellos distritos que tengan bajas potencialidades y alto stock de recursos


se encuentran en el Estrato IV o en Zonas Estancadas

Figura N 4.2.
Tipologia de zonas econmicas por Recursos

RECURSO SUELO
RECURSO
SUELO
AGRICOLA
AGRICOLA

Altas Potencialidades
Altas Potencialidades

Distritos
Distritos
D1
D1
D2

Valor RDP
Valor RDP

D2
Dn
Dn

Estrato II
Estrato
Zonas II

Estrato I
Estrato
I
Zonas
Zonas

Zonas
Moderadas
Moderadas

Dinmicas
Dinmicas

RECURSO SUELO
AGRICOLA
RECURSO
SUELO
AGRICOLA
Distritos
Valor PP
Distritos
D1
D1
D2
D2
Dn
Dn

Bajo Stock
Bajo
Stock
Recursos
Recursos

Alto Stock
Alto Stock
Recursos
Recursos

Estrato III
Estrato
III
Zonas

Estrato
Estrato IV
IV

Zonas
Zonas
Estancadas
Estancadas

Zonas
Deprimidas
Deprimidas

Bajas Potencialidades
Bajas Potencialidades

Valor PP

Paso 7:

Jerarquizacin de los Nodos de Potencialidades

La jerarquizacin no se realiza para las potencialidades aisladas. La unidad de


referencia para este proceso de jerarquizacin es el par o combinacin territoriopotencialidades.
Por lo tanto, el ejercicio debe encontrar algn criterio para jerarquizar los
territorios y las potencialidades en ellos contenidas.
Cmo jerarquizar
territorios? De acuerdo a la caracterstica ms distintiva de estos: ser recipientes
de recursos y de actividades econmicas. Por lo tanto, el problema se desplaza
a jerarquizar los recursos o actividades asentadas en los territorios. Si se logra
definir, esa misma jerarqua u ordenamiento de los recursos ser posible aplicar
a los territorios que les sirven de asiento y a las potencialidades asociadas a
dichos recursos. Finalmente as se identificar el par territorio-potencialidades
que buscamos jerarquizar.
Secuencia de jerarquizacin:
La jerarqua de las actividades o recursos econmicos del nivel provincial se
establecer mediante la siguiente secuencia:
(i)

Calcular para cada recurso el Coeficiente de Localizacin provincial con


respecto al departamento.
CLAP = (RAP/ RAD) x (EGD/ EGP)
Donde:
CLAP: Coeficiente de Localizacin del Recurso A en la Provincia
RAP : Cantidad o magnitud del Recurso A en la Provincia.
RAD : Cantidad o magnitud del Recurso A en el Departamento.
EGD: Extensin Geogrfica del Departamento.
EGP: Extensin Geogrfica de la Provincia.

El CL para los otros recursos (minera, hidrobilgicos, turismo, cabezas de


ganado, ctc) se calcula en funcin de la PEA provincial y departamental
(ii)

Establecer un ranking de CL provincial de cada una de estos recursos o


actividades con respecto al departamento. El mayor CL provincial de un
recurso indicar si la vocacin predominante de la provincia es agrcola,
ganadera, forestal, turstica, pesquera, etc.
Por ejemplo, se han calculado los CL para cuatro sectores:
Cuadro N 4.19.
Ejemplo prctico

Recursos

Pastos
Suelos agrcolas
Turismo
Bosques

Coeficiente
Localizacin
Prov/Dpto

1.5
1.2
1.0
0.7

Alto
Moderado
Promedio
Bajo

Jerarqua
del Recurso

Primera
Segunda
Tercera
Cuarta

Nodo (distrital)
segn Mapa de
Potencialidades

Potencialidades
Jerarquizadas

Distrito 2
Distrito 1
Distrito 3
Distrito 4

Distrito 2Pastos
Distrito 1Agrcola
Distrito 3Turismo
Distrito 4Bosques

(iii)

Una vez que se han jerarquizado las potencialidades correspondientes a


cada recurso
para el conjunto de la provincia, los nodos de
potencialidades provinciales de cada recurso resultarn tambin
jerarquizados. As podr decirse, en el ejemplo, que el Nodo del recurso
A es de primer orden; el Nodo recurso B es de segundo orden, etc. A su
vez cada Nodo jerarquizado alude en realidad al Par TerritorioPotencialidad cuya jerarquizacin se buscaba.

(iv)

Construccin de la Matriz Provincial de Potencialidades jerarquizadas.


Todo el proceso anterior permite construir la Matriz Provincial de
Potencialidades jerarquizadas segn distritos. Esta matriz a ser el punto de
llegada y el instrumento final til para el proceso de determinacin de las
prioridades de proyectos viales. La jerarquizacin de las potencialidades
expresadas como pares Territorio-Potencialidad, permite identificar las
restricciones y determinar las prioridades de los proyectos viales.

Cuadro N 4.20.
Matriz 4: Matriz Provincial de Potencialidades Jerarquizadas-MPPJ
Potencialidades
Jerarquizadas
Distrito 2Pastos
Distrito 1Agrcola
Distrito 3Turismo

Restricciones
Viales

Requerimientos de
Infraestructura Vial (*)

Distrito 4Bosques
(*) Incluye la rehabilitacin, mejoramiento, mantenimiento rutinario, peridico y
de emergencia, construccin de nuevas vas, puentes. El requerimiento es a
nivel especfico. Esta matriz es uno de los insumos principales para el proceso
de priorizacin.
Paso 8:

Identificacin de Ejes de Articulacin

La determinacin de Ejes de Articulacin toma en cuenta que el Mapa de


Zonificacin de Recursos es un mapa de stock de recursos. Se puede obtener
otro Mapa de Produccin-Mercados como un mapa de flujos. En general, a cada
zona de stock de recursos y de potencialidades se le puede asociar una zona y
un flujo de produccin. A la vez, a cada zona de produccin se le puede asociar
un mercado (localizado), es decir un flujo de comercio. Si se grafican estos flujos
de comercio que vinculan a las principales zonas econmicas o nodos con sus
correspondientes mercados, se obtiene de all los Ejes de Articulacin.
En sntesis:
Los Mapas de Stock de Recursos y Potencialidades (con CL>1), y los
Mapas de Produccin muestran las Zonas Econmicas y sus Nodos
respectivos.

Los Mapas de Flujo Produccin-Mercados muestran los Ejes de Articulacin


(ejes
productivo-comerciales).

VOLUMEN II.
PROGRAMA DE INVERSION VIAL

5
CAPITULO V.

PROPOSITO DEL PLAN VIAL

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

5.1.

Visin

5.2.

Objetivos
4.2.1. Objetivo General
4.2.2. Objetivos Especficos

5.3.

Estrategias

- 105 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Captulo V.

PROPOSITO DEL PLAN VIAL

5.1. Visin
Con la finalidad de orientar la definicin de una visin de desarrollo se describe a
continuacin el concepto de visin:
Que es visin de desarrollo vial?
Es la descripcin de como quisiramos que sea nuestra provincia de aqu a 10 aos,
en cuanto al desarrollo vial.
Cmo lo definiremos?
Con palabras simples que describan esa situacin.
Nuestra visin tiene que ser realizable?
Debemos tener en cuenta, que lo que deseamos, debe ser posible de alcanzar; por
ello, debemos preguntarnos:
Hay recursos suficientes o es posible conseguirlo?

Existe la tecnologa y el conocimiento para

hacerlo? Recomendacin
Por lo general, el futuro que nos imaginemos, debe ser aquella, donde los principales
problemas que nos afectan hoy, han desaparecido o disminuido. Por lo tanto, cuando
definamos la visin, no debemos perder de vista los problemas identificados en el
diagnstico.
5.2. Objetivos
Con la finalidad de facilitar la identificacin de objetivos utilizamos como gua los
conceptos que se detallan a continuacin:
Qu es un objetivo?
Son los cambios que necesitamos hacer, para que nuestra visin se haga realidad.
Por lo que, nuestros objetivos estarn relacionados con nuestros principales
problemas.
Una recomendacin para identificarlos adecuadamente, es: fijarnos en las causas de
nuestros principales problemas. Por lo general, cada causa debe convertirse en un
objetivo. Sin embargo, puede ser que ms de una causa sea resuelto por un mismo
objetivo.

- 106 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Cmo se caracteriza?
Que est formulado de manera clara y

precisa

Sea medible, es decir que, terminado el plan podamos

verificarlo

Sea realista, que es posible lograrlo en el tiempo y recursos con los


que disponemos.
Se puede verificar si el objetivo esta bien planteado, haciendo las siguientes
preguntas:
Que resultado se obtendr?
Qu recursos materiales, financieros y humanos se necesitarn?
Es tcnicamente realizable?
Si las respuestas son negativas o no definidas, el objetivo debe ser replanteado.
Procedimiento
a). Para la definicin de objetivos ser necesario que se propicie la discusin entre los
integrantes de la STP.
b). Los acuerdos que se adopten en ese nivel sern redactados como propuesta de
objetivos para la gestin vial vecinal.
Los objetivos pueden ser
secundarios.

clasificados en general y especficos o principal y

Objetivo General
Se seala que este objetivo slo se podr lograr en el largo plazo, por lo que esta
proposicin debe constituir el norte que oriente los acuerdos y acciones del organismo
responsable de la gestin vial en la provincia.
Objetivos Especficos

Deben enunciarse tambin objetivos especficos que coadyuven al logro del


objetivo principal.

5.3. Estrategias
La finalidad es propiciar la reflexin, sobre la forma en que debe darse la participacin
activa de las instituciones, organizaciones sociales y poblacin en la solucin de sus
problemas, as como la toma de conciencia sobre la magnitud de los recursos
necesarios para la materializacin del Plan y la escasez de stos.
Permite definir entre otros, los arreglos institucionales y alianzas que debern
establecerse para alcanzar las metas y objetivos propuestos.

- 107 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Qu es estrategia?
Es la forma como haremos realidad los resultados que nos proponemos.
Es decir: como nos organizaremos y como conseguiremos los recursos necesarios.
Despus de formular un conjunto posible de estrategias, se proceder a la seleccin
de aquellas consideradas ms importantes, analizando la viabilidad de su ejecucin
A modo ilustrativo y de ejemplo se exponen algunos enunciados de estrategias:
Con relacin a la Gestin Vial
25

El Gobierno Local tender a la tercerizacin


contratacin de servicios viales.

de la ejecucin de obras y

Las acciones de construccin de caminos y de otras infraestructuras viales sern


contratadas con pequeos y medianos contratistas (Microempresas) legalmente
constituidos en la provincia, mediante procesos de licitacin o concurso pblico.

La ejecucin del mantenimiento rutinario ser contratada preferentemente con


microempresas comunales especializadas, las cuales sern promovidas entre
las comunidades y pobladores que habitan en las imediaciones de las vas. El
Gobierno Local adoptar medidas adecuadas para la capacitacin,
entrenamiento y acompaamiento sostenido de las mismas, considerando los
altos impactos sociales que generan.

Se procurar generar lneas de complementacin26 con los Gobiernos Locales


de las provincias vecinas, con la finalidad de concordar polticas y planes de
atencin referidos a caminos de jerarqua departamental que son compartidos.

Con Relacin a la Inversin y Financiamiento de la Vialidad

25
26
27

Se establece una asignacin regular a vialidad27 del xx % de los recursos


presupustales totales (o de los recursos destinados a inversiones) del Gobierno
Local, con la finalidad de asegurar un programa sostenido de recuperacin de la
vialidad provincial y con el propsito de mantener los caminos en un adecuado
nivel de transitabilidad

Se recomienda adoptar una poltica de endeudamiento para la ejecucin de


obras de cierta envergadura (como la construccin de caminos o la rehabilitacin
de caminos) con la finalidad de asegurar la disponibilidad de recursos en el corto
plazo y programar las amortizaciones correspondientes (con cuotas
homogneas), en el largo plazo, facilitando la formulacin del Plan Multianual de
Inversiones.

Es una de las estrategias de descentralizacin de la gestin vial rural a los Gobiernos


Tercerizacin de lo servicios en el espacio local y regional
Es una de las estrategias de descentralizacin de la gestin vial rural a los Gobiernos
Complementariedad e Integracin de Acciones
Es una de las estrategias de descentralizacin de la gestin vial rural a los Gobiernos
Desarrollo del mecanismo de financiamiento del mantenimiento rutinario de los
vecinales

- 108 -

Locales:
Locales:
Locales:
caminos

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

La combinacin de una poltica de asignacin porcentual de recursos del


Gobierno Local, sumada a la existencia de lneas de crdito aparentes, debe
contribuir de manera significativa a la solucin de los problemas viales vecinales,
en ms corto plazo.

Con relacin a la Participacin Social en la Gestin del PVPP

El Consejo de Coordinacin Local Provincial-CCLP ser informado


permanentemente de los avances logrados en la ejecucin del PVPP. Para este
propsito, el organismo responsable de la gestin vial (IVP) le alcanzar
regularmente los informes de avance y evaluacin del Plan que se elaboren
como parte del proceso de seguimiento de su ejecucin.

- 109 -

6
CAPITULO VI.

PROGRAMACION DE LAS INVERSIONES


VIALES

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

6.1.

Priorizacin de las inversiones Viales


6.1.1. Caminos vecinales
6.1.2. Caminos de herradura

6.2.

Programa de Intervencin

6.3.

Plan de Inversiones

6.4.

Financiamiento

6.5.

Impacto de la vulnerabilidad y medio ambiente en los caminos


priorizados

- 111 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Captulo VI.
PROGRAMACIN DE LAS
INVERSIONES VIALES

6.1

Priorizacin de las Inversiones Viales.


El marco terico conceptual para la evaluacin de los caminos vecinales se
realiza sobre el llamado criterio mltiple, al tener en cuenta un conjunto de
criterios que sirven de referencia para calificar la importancia y pertinencia de los
caminos
El sistema de evaluacin que se aplica es un algoritmo elaborado con el criterio
mltiple de evaluacin desarrollado por la Universidad de Paris IX-Dauphine,
28
tambin conocido como el mtodo ELECTRA I y su caracterstica principal es
que reduce la cantidad de soluciones preferidas, estrictamente sobre el resto,
conforme cierto grado de disparidad aceptada en la relacin de predominio de
una alternativa sobre la otra.
6.1.1.

Caminos Vecinales

La metodologa para priorizar los caminos vecinales


siguientes:
Paso 1:

incluye los pasos

Definir los caminos vecinales para el proceso de evaluacin.

Se consideran en una primera evaluacin los caminos vecinales que son


troncales y locales
definidas por la STPV y se incluye las nuevas
construcciones. Posteriormente se priorizan las rutas y tramos restantes,
quedando como propuesta para la acciones futuras del IVP. Esta ltima
priorizacin no se incluye a la programacin de inversiones por limitacin
financiera o presupuestales.
Paso 2: Utilizar los criterios y pesos de los indicadores
Para el propsito del trabajo se han identificado seis criterios que apoyan el
desarrollo econmico y social de los distritos de la provincia y que son los
siguientes: potencialidad, trfico, ordenamiento territorial, conectividad, nivel de
pobreza y accesibilidad a los servicios bsicos de educacin y salud.
El peso considerado para cada uno de los criterios tiene un intervalo de
confianza de 1.0 a 2.0
Se ha considerado un valor de 2.0 para el criterio de potencialidad, pues como
ya se ha mencionado anteriormente, se asume que son las potencialidades
existentes en el territorio y no las carencias, el criterio bsico que orienta la
prioridad de asignacin de recursos para las inversiones en vialidad. Al trfico
futuro se le ha asignado un peso de 1.8 (debe tomarse el valor del ltimo ao
proyectado), y a los otros criterios que tambin son importantes, se les ha
asignado un puntaje menor
- 112 -

28
Gua

para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Anlisis de las Decisiones Multicriterio-Carlos Romero

- 113 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Una vez que se determinen los pesos para cada criterio y cada aspecto, se
califican subjetivamente todos y cada uno de los aspectos que intervienen,
estableciendo para ello una escala de valores de 1.0 a 9.0, asignando la mayor
calificacin a aquellos caminos que a juicio del evaluador sean prioritarios,
haciendo decrecer sta en la medida en que los caminos sean menos
29
importantes .
Cuadro N 6.1.
Criterios, aspectos y pesos considerados
Criterios

Aspectos

Peso

1. Potencialidad

1.1 Coeficiente de Localizacin en la MPPJ

2.00

2. Trafico

2.1 Futuro
3.1 Localidades unidas
3.2 Poblacin beneficiada directamente
4.1 Camino Nacional
4.2 Camino Departamental
4.3 Camino Vecinal Troncal
4.4 Camino Vecinal Local

1.80
1.70
1.70

5. Nivel de Pobreza *

5.1 Categorizado a cada distrito segn su quintil

1.50

6. Accesibilidad

6.1 A instituciones educativas, establecimiento de


salud y otros servicios

1.50

3. Ordenamiento Territorial

4. Conectividad *

(*)

1.60

Son excluyentes

1.

Potencialidad

Este criterio dar preferencia a aquellos caminos vecinales que se encuentran


en los nodos de potencialidades de acuerdo a su coeficiente de localizacin del
30
nivel provincial . Antes de ser utilizados deben normalizarse, dividiendo cada
valor entre el mayor valor. Ver ejemplo en el siguiente cuadro.
Cuadro N 6.2.
Ejemplo de normalizacin de los CL por potencialidad
Par Territorio-Potencialidad
Jerarquizado
Pastos
Suelos Agrcolas
Turismo
Bosques
Minera

29
30

Coeficiente de
Localizacin CL

CL
Normalizado

1.8
1.5
1.2
1.1
0.5

1.00
0.83
0.66
0.61
0.27

Los rangos pueden ser reajustados en funcin de los valores de los indicadores para la
provincia en cuestin, excepto el de potencialidades.
Extrado de la Matriz Provincial de Potencialidades Jerarquizadas - MPPJ.

- 114 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Cuadro N 6.3.
Tabla de Calificacin para el criterio de potencialidad
Calificacin

2.

Rango

9.0

Si el CL es 1.0

7.0

Si el CL es menor de 1 y mayor de 0.75

5.0

Si el CL es menor de 0.75 y mayor de 0.50

3.0

Si el CL es menor de 0.50 y mayor de 0.30

1.0

Si el CL es menor de 0.30

Trfico

Este criterio permite considerar la cantidad de vehculos que circulan por el


camino vecinal, otorgndole una mayor calificacin al camino que tiene un mayor
trfico futuro.
Cuadro N 6.4.
Tabla de Calificacin para el criterio de trfico
Calificacin
9.0
8.0
7.0
6.0
5.0
4.0
3.0
2.0
1.0

Rango
> de 100 vehculos diarios
Mayor de 75 y menor de 100 vehculos por da
Mayor de 50 y menor de 75 vehculos por da
Mayor de 40 y menor de 50 vehculos por da
Mayor de 30 y menor de 40 vehculos por da
Mayor de 20 y menor de 30 vehculos por da
Mayor de 15 y menor de 20 vehculos por da
Mayor de 5 y menor de 15 vehculos por da
Menor de 5 vehculos por da

Mapa N 19. Transito Promedio Diario Anual (TPDA) de los principales caminos
vecinales.

3.

Ordenamiento territorial
3.1. Localidades unidas
Este criterio permite considerar la cantidad de centros poblados que une el
camino vecinal, la calificacin del camino depende del nmero de
localidades que conecte. Es importante esta condicin al momento de
evaluar la importancia del camino a nivel distrital, provincial o regional.

- 115 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Mapa N 19.

- 115 -

Cuadro N 6.5.
Tabla de Calificacin para el criterio por ordenamiento territorial
Calificacin
9.0

Rango
Si el camino vecinal une a mas de 16 poblados

8.0

Si el camino vecinal une entre 16 a 14 poblados

7.0

Si el camino vecinal une entre 14 a 12 poblados

6.0

Si el camino vecinal une entre 11 a 9 poblados

5.0

Si el camino vecinal une entre 8 a 7 poblados

4.0

Si el camino vecinal une entre 6 a 5 poblados

3.0

Si el camino vecinal une entre 4 a 3 poblados

2.0

Si el camino vecinal une entre 3 a 2 poblados

1.0

Si el camino vecinal une menos de 2 poblados

3.2. Poblacin beneficiada


Igualmente, se considera la poblacin beneficiada directamente, de modo tal que el
camino que beneficie a un mayor numero de pobladores tenga mayor jerarqua e
importancia para la provincia y la regin.

Cuadro N 6.6.
Tabla de Calificacin para el criterio de Poblacin beneficiada
Calificacin
1
2
3
4
5
6
7
8
9

4.

rango
Menor a 500 habitantes
De 500 -1,500 habitantes
De 1,501 2,500 habitantes
De 2,501 4,000 habitantes
De 4,001 6,000 habitantes
De 6,001 10,000 habitantes
De 10,001 20,000 habitantes
De 20,001 - 30,000 habitantes
Mayor a 30,000 habitantes

Conectividad

Este criterio depende de la conexin (empalme) del camino hacia otro de mayor
jerarqua (nacional, departamental y vecinal) vial, que permite identificar el tipo
de comunicacin y salida del camino.

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Cuadro N 6.7.
Tabla de Calificacin para el criterio de conectividad
Calificacin

Rango

9.0

Si se conecta a la red vial Nacional

7.0

Si se conecta a la red vial Departamental

5.0

Si se conecta a la red vial Vecinal - camino troncal

3.0

Si se conecta a la red vial Vecinal - camino local

5.

Nivel de pobreza

Permite una mayor preferencia a aquellos caminos que se encuentran en zonas


de extrema pobreza con el fin de coadyuvar a su desarrollo social e econmico
Cuadro N 6.8.
Tabla de Calificacin para el criterio por nivel de pobreza
Calificacin
9.0
7.0
5.0
3.0
1.0
6.

rango
Si el camino se ubica en distrito Mas Pobre (1ro. quintil)
Si el camino se ubica en distrito del 2do. Quintil
Si el camino se ubica en distrito del 3er. Quintil
Si el camino se ubica en distrito del 4to. quintil
Si el camino se ubica en distrito Menos Pobre (5to. quintil)

Accesibilidad

Permite una mayor preferencia cuando el camino vecinal conecta un mayor


nmero de servicios bsicos de educacin y salud. Es decir comunica a un
nmero de instituciones educativas y de establecimientos de salud.
Cuadro N 6.9.
Tabla de Calificacin para el criterio de accesibilidad
Calificacin
9.0
8.0
7.0
6.0
5.0
4.0
3.0
3.0
1.0

rango
Si el camino transita por ms de 20 centros o establecimientos
Si el camino transita entre 19 a 20 centros o establecimientos
Si el camino transita entre 17 a 18 centros o establecimientos
Si el camino transita entre 14 a 16 centros o establecimientos
Si el camino transita entre 11 a 13 centros o establecimientos
Si el camino transita entre 8 a 10 centros o establecimientos
Si el camino transita entre 7 a 5 centros o establecimientos
Si el camino transita entre 3 a 5 centros o establecimientos
Si el camino transita por menos de 3 centros o establecimientos

- 117 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Paso 3: Identificacin en el mapa vial de los caminos ms importantes a


evaluar
Se mostrar la localizacin de los caminos ms importantes a evaluar en el
diagrama vial de la provincia (un mapa), de esta manera se podr visualizar las
localidades que unen, rea de influencia, niveles de accesibilidad con que
cuentan y la conexin con otros caminos de la red. As mismo en lo posible
puede mostrarse con el mapa geomorfolgico, de pendientes y de puntos
crticos que permita identificar el grado o nivel de vulnerabilidad del camino.
Figura N 4.3.
Identificacin de los caminos priorizados (zoom).

Paso 4: Calculo de la matriz del valor de los indicadores de los caminos a


evaluar
Se construir la matriz, mostrada en el cuadro N 6.10, de los valores de los
indicadores para cada camino vecinal, ver ejemplo.
Se colocar el valor del coeficiente normalizado, el nmero de centros poblados
que comunica, el nmero total de beneficiario directos, el trfico futuro, su
conexin vial con otro camino, el numero total de instituciones educativas y de
establecimientos de salud que une, y finalmente el quintil al cual pertenece cada
distrito por donde recorre el camino, cuadro N 6.10.

- 118 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Sealar que el valor a tomar para el nivel de pobreza del distrito debe considerar
desde su origen (inicio) del camino.
Cuadro N 6.10.
Matriz del valor de los Indicadores

Paso 5: Aplicacin del Mtodo ELECTRA I.


Para simplificar el clculo de las matrices de Concordancia y Discordancia se
proporciona a la STPV un Programa en Excel a partir de la matriz del valor de
los indicadores.
De acuerdo a los valores de cada camino para cada uno de criterios y aspectos
31
y de las calificaciones obtenidas se construye la matriz de calificaciones :
Cuadro N 6.11. Matriz
de calificaciones
Criterios

Peso
(w)

1 Coeficiente Localizacin

2.0

2 Trafico futuro

1.8

3.1 Localidades unidas

1.7

3.2 Poblacin beneficiada

1.7

4 Conectividad

1.6

5 Nivel de pobreza

1.5

6 Accesibilidad

1.5

31

Caminos a evaluar
1

Esta matriz es construida por la hoja Excel e igualmente, proporciona los caminos vecinales
ms dominantes.

- 119 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Esquema N 1
Empleo del mtodo de priorizacin

Sistema vial de la provincia segn


informacin
del
Inventario
Vial
Georeferenciado IVG.
Identificacin de las rutas como
unidad de anlisis vial del sistema
de vial de la provincia

Seleccin de caminos:
Grupo 1: Aquellas vas que son
troncal o local
Grupo 2: Resto de los caminos
(accesos) del sistema vial.

Evaluar los caminos en funcin a los


seis (6) criterios a travs del mtodo
de Electra I

N Ru
Rutas
t as y L
Longitud
ongitud ((Km.)
Km.)
Formular la conformacin de los
caminos a travs de la agregacin de
rutas o tramos de rutas

Elaboracin de la matriz de informacin


de los caminos para el proceso de
evaluacin (ranking) de prioridad.

Programa de Inversin de
los caminos priorizados.

Programa de Inversin para


los caminos No prioritarios.

Programa de Inversin
Caminos del sistema vial provincial.
- 120 -

Paso 6:

Presentacin de los resultados del proceso de evaluacin, ver


esquema N 1 donde se presenta el proceso metodolgico del
programa de inversin del sistema vial de la provincia

Se deben presentar los resultados de la evaluacin de los caminos ms


importantes y el resto de caminos existentes, en dos (2) cuadros diferentes.
Cuadro N 6.12.
Cuadro de Resultados de la evaluacin de los caminos vecinales ms importantes
N
1
2
3
4
5
6
.
n
1/

Cdigo
Ruta (s)

Nombre del camino

550; 680

Emp. PI-110 - Emp. PE1N

Ubicacin
1/

Longitud
Km.

Tipo de
Intervencin

Presupuesto
US $

20

Rehabilitacin

220,000

Prioridad

1
2
3
4
5
6

Se debe registrar el o los distritos por donde recorre el camino.

Mapa N 20. Ubicacin de los caminos vecinales prioritarios

El cuadro N 6.13 presenta los resultados de la evaluacin de los caminos que


no han sido catalogados como importantes pero que necesariamente se evalan
con fines de programacin de las inversiones en vialidad. Generalmente la
mayora de estos caminos son los conocidos como de acceso y en algunos
casos son los caminos locales de menor importancia.
Cuadro N 6.13.
Cuadro de Resultados de la evaluacin del resto de caminos vecinales existentes
N
1
2
3
4
5
6
.
m
1/

Cdigo
Ruta
(s)
PI-685
PI850
R34

Nombre del camino


Emp. PI-120- Tamarindo
Arenal - Bocana
Soledad Miramar Alta

Ubicacin
1/

Long.
Km.

Tipo de
Intervencin

Presupuesto
US $

Tamarindo
El Arenal
Vichayal

12.0
5.0
3.5

Rehabilitacin
Rehabilitacin
Rehabilitacin

132,000
55,000
38,500

Se debe registrar el o los distritos por donde recorre el camino.

- 121 -

Prioridad
1
2
3
4
5
6

6.1.2.

Caminos de Herradura

El camino de herradura es una va que permite conectar e integrar los centros


poblados ms alejados al desarrollo de la actividad social, econmica y cultural
de un distrito, provincia o regin. La importancia de cada camino depender de
los criterios a analizar y para la priorizacin se emplear el mtodo de Electra I.
La metodologa para priorizar los caminos de herradura incluye los pasos
siguientes:
Paso 1: Definir los caminos de herradura que se considerarn en el proceso de
evaluacin.
Los caminos de herradura que se consideran en la evaluacin, son aquellos
considerados como los de mayor importancia, teniendo en cuenta su longitud,
accesibilidad a mayor nmero de centros poblados, frecuencia peatonal, o sea
que tengan un comportamiento similar a los caminos troncales. En todo caso la
STPV, conjuntamente con los Alcaldes definirn los caminos a ser evaluados.
Paso 2: Utilizar los criterios y pesos de los indicadores siguientes para la
aplicacin del Mtodo Electra I.
Para el propsito del trabajo se han identificado cuatro criterios que apoyan el
desarrollo econmico y social de los distritos de la provincia y que son los
siguientes: transito, ordenamiento territorial, conectividad y accesibilidad.
Cuadro N 6.14.
Criterios, aspectos y pesos considerados
Criterios

Aspectos

1. Transito
2. Ordenamiento Territorial

Peso

2.1 Flujo de peatones y/o acmilas


3.1 Localidades unidas

1.80

3.2 Poblacin beneficiada directamente

1.70

3. Conectividad

3.1 Segn el tipo de red vial

1.70
1.60

4. Accesibilidad

6.1 A instituciones educativas, establecimientos


de salud y otros servicios existentes.

1.50

Se presentan los atributos y puntaje de cada criterio en los cuadros siguientes:


Cuadro N 6.15.
Tabla de Calificacin para el criterio de transito
Calificacin

Rango

9.0

Transito mayor a 20 peatones o acmilas por da

7.0

Transito entre 20 a 15 peatones o acmilas por da

5.0

Transito entre 15 a 10 peatones o acmilas por da

3.0

Transito entre 10 a 5 peatones o acmilas por da

1.0

Transito menor a 5 peatones o acmilas por da


- 122 -

Cuadro N 6.16.
Tabla de Calificacin para el criterio de Localidades unidas
Calificacin

Rango

9.0

Mayor a 5 centros poblados

7.0

Comunica a 5 centros poblados

5.0

Comunica a 4 centros poblados

3.0

Comunica a 3 centros poblados

1.0

Menor o igual a 2 centros poblados

Cuadro N 6.17.
Tabla de Calificacin para el criterio de poblacin beneficiada
Calificacin

Rango

9.0

Poblacin mayor a 1,500 habitantes

7.0

Poblacin entre 1,500 a 1,000 habitantes

5.0

Poblacin entre 1,000 a 500 habitantes

3.0

Poblacin entre 500 a 250 habitantes

1.0

Poblacin menor a 250 habitantes


Cuadro N 6.18.
Tabla de Calificacin para el criterio de conectividad

Calificacin

Rango

9.0

Si se conecta a la red vial Nacional

7.0

Si se conecta a la red vial Departamental

5.0

Si se conecta a la red vial Vecinal - camino troncal

3.0

Si se conecta a la red vial Vecinal - camino local

1.0

Si se conecta a la red vial Vecinal - camino de acceso

Cuadro N 6.19.
(*)
Tabla de Calificacin para el criterio de accesibilidad a los servicios
Calificacin

7.0

Si el camino comunica con ms de 7 servicios (educacin, salud


y otros)
Si el camino comunica con 6 a 7 servicios

5.0

Si el camino comunica con 5 a 6 servicios

3.0

Si el camino comunica con 3 a 4 servicios

1.0

Si el camino comunica con menor o igual a 2 servicios

9.0

(*)

Rango

Si el poblado o los poblados tienen los servicios de saneamiento y electrificacin


rural, se le adiciona 2 (dos) servicios al total computado.

- 123 -

Paso 3: Calculo de la matriz del valor de los indicadores de los caminos de


herradura a evaluar.
Para simplificar el clculo de los puntajes se proporciona a la STPV un Programa
en Excel a partir de la matriz del valor de los indicadores, para la aplicacin del
mtodo Electra I.
Cuadro N 6.20.
Matriz del valor de los indicadores de los caminos de herradura
N

Distritos

Ubicacin del tramo vial


De:

A:

Sayan

Casa
Blanca

Ruinas de
Los Incas

Ambar

Ambar
capital

Supe

Parada
Huacacha

Longitud
(Km.)

Articulacin rural

Transito

Servicios

Conexin
Vial

1250

25

750

20

200

CCPP.

N Hab.

18.00

Paracas
Huacas

15.00

Comunidad
Santa Cruz

10.00

Paso 4: Presentacin de los caminos de herradura en orden de prioridad, ver


cuadro N 6.21.
Cuadro N 6.21.
Presentacin de la priorizacin de los caminos de herradura
Descripcin del camino

Prioridad

Longitud
Km.

1
2
3
..
m

- 124 -

Tipo de
intervencin

Presupuesto
US$

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Mapa N 20.

- 125 -

6.2

Programa de intervencin.
Cumplidas las etapas precedentes ser necesario identificar las actividades
programticas sobre las cuales las autoridades municipales correspondientes
adoptarn
sus decisiones. La programacin debe responder a criterios
racionales y reales en funcin del tiempo y de las inversiones, evitando excesos
de optimismo o pecando por defecto, que conlleven a la formulacin de
planes poco viables. Por otra parte, los programas y proyectos deben responder
a los objetivos y estrategias formuladas.
Si la orientacin general de la estrategia ha sealado la concentracin de
esfuerzos en sectores y reas bien definidas ser necesario programar recursos
en dichos espacios.
Los programas deben reflejar dos situaciones, una que se relaciona con los
programas de inversin a partir de identificar las reas y sectores en los cuales
es posible adelantar ejecuciones y la otra, que se relaciona con aquellas
actividades dirigidas a preparar proyectos de inversin (programas de
preinversin). Una ausencia de programas de preinversin (estudios bsicos
hasta la fase de factibilidad) provocar una escasez de proyectos necesarios
para alcanzar las metas de inversin, fundamentalmente en un mediano y largo
plazo.
Luego se debe hacer una exposicin de los volmenes de recursos que se
movilizarn para cumplir con el programa, fijndose la evaluacin de costos, la
especificacin del financiamiento que se necesita, las posibles fuentes de
obtencin y las responsabilidades en el orden institucional.
El proceso de planificacin no termina con la formulacin del plan, es necesario
prever los mecanismos de compatibilidad, coordinacin, control y reformulacin,
pues el plan es dinmico, en la misma medida en que es cambiante la realidad
provincial y departamental.
En el Programa de Intervencin se define el momento de intervencin de los
caminos y el tipo de intervencin para cada uno de ellos, teniendo en cuenta la
priorizacin determinada y las posibilidades financieras para su ejecucin
Las acciones de intervencin pueden desagregarse en varios programas:

32

A.

Programa de Rehabilitacin (R)

B.

Programa de Mejoramiento (M)

C.

Programa de Mantenimiento: Peridico y Rutinario (MP y MR)

D.

Programa de Construcciones Nuevas (CN)

E.

Programa de Puentes y Pontones (PP)

F.

Programa de Mejoramiento y Construccin de Caminos de Herradura (M y


CN)

Caminos de integracin espacial y econmica

- 126 -

32

Los proyectos priorizados antes de plantear el programa de intervencin


debe verificarse su nivel de implementacin (con estudios de pre
inversin y expediente tcnico) y financiamiento para su intervencin.
Dicha verificacin alcanza a todas las instituciones pblicas del nivel
central, gobierno regional y local, as como las fuentes de cooperacin
internacional (ONG, USAID, KFW, entre otras).
Cuadro N 6.22.
Programa de intervencin Nivel de Implementacin del Camino Vecinal y de
Herradura
Cdigo
del
camino

Camino

506
510

Nivel de Estudio

Tramo

Nivel de
Intervencin

Etapa

ABC

BC

Rehabilitacin

ZAF

ZA

Rehabilitacin

Prioridad

Perfil

Cdigo
SNIP
801020

Perfil

801515

Cuadro N 6.23.
Programa de intervencin
Intervencin/
Camino vecinal

Interven
cin

Prioridad

Km

(1)

(2)

Aos
1

MR

MR

MR

MP

MR

MR

MR

MP

MR

MR

MR

MP

MR

MR

MR

MR

MR

MR

MP

MR

MR

MR

MR

MR

MP

MR
MP

Caminos Vecinales
Camino vecinal 1
Camino vecinal 2
Camino vecinal 3
Camino vecinal 4

R
R
R
R

Camino vecinal 5

MP

MR

MR

MR

MP

MR

MR

MR

Camino vecinal 6

MR

MR

MR

MP

MR

MR

MR

MP

MR

CN

MR

MR

MR

MP

MR

Camino vecinal 7
Construccin puente 1

PP

Construccin puente 2

PP

Construccin puente 3

PP

Caminos de Herradura
Camino de Herradura 1

CN

Camino de Herradura 2

CN

Camino de Herradura 3

El mantenimiento rutinario (MR) se realiza inmediatamente despus de una


rehabilitacin (R) o mejoramiento (M) o construccin nueva (CN) de la va
vecinal; el mantenimiento peridico se realizar (MP) luego de tres aos de
mantenimiento rutinario.

- 127 -

6.3

Programa de Inversiones
Para el clculo del Plan de Inversiones se utiliza el Programa de Intervencin y
los costos promedios de los diferentes niveles de intervencin
Cuadro N 6.24.
Programa de inversiones (s/.)

Intervencin/
Caminos

Prioridad Km.
(1)

(2)

Aos (S/.)
6
7
8

10

TOTAL

Caminos Vecinales
Rehabilitacin
Camino vecinal 1
Camino vecinal 2
Camino vecinal 3
Mejoramiento
Camino vecinal 10
Camino vecinal 11
Mantenimiento Rutinario y Peridico
Camino vecinal 4
Camino vecinal 5
Construcciones Nuevas
Camino vecinal 6
Camino vecinal 7
Caminos de Herradura
Camino de herradura
Camino de herradura
TOTAL
(1)
(2)

De la Matriz de Priorizacin
Del Inventario Vial

Los costos promedios unitarios referenciales son los siguientes:

Elaboracin de estudios de rehabilitacin

Rehabilitacin de caminos vecinales

Supervisin de rehabilitacin

$ 1,200/Km.

Mantenimiento vial rutinario

$ 600/ Km.

Mantenimiento vial peridico

$ 5,000/ Km.

Supervisin del mantenimiento peridico

$ 300/ Km.

Mejoramiento caminos de herradura

$ 2,800/ Km.

- 128 -

$ 1,300/Km.
Costa hasta $ 12,000/Km.
Sierra hasta $ 15,000/Km.
Selva hasta $ 25,000/Km.

6.4

Financiamiento
Uno de los elementos estratgicos que le dan viabilidad a todo plan, cualquiera
que sea su naturaleza, constituye el financiamiento. Al respecto, es importante
admitir que la realidad econmica por la que atraviesan los municipios distritales
de la provincia no son tan halageas, por lo que sus opciones de financiar
exclusivamente con los recursos tradicionales de los que disponen, los diversos
componentes del PVPP, son mnimas o en todo caso marginal
En tal sentido, debe analizarse las diferentes posibilidades de financiamiento
para la implementacin del plan vial provincial y no basta con enumerar las
alternativas. Inclusive, si se recomienda alguna de ellas se describir las
actividades o pasos que tienen que darse para su concrecin; igualmente,
sealar los requisitos que tienen que cumplirse por cada fuente recomendada.
La propuesta del financiamiento del plan debe ser lo ms prximo a la realidad,
concordado con las disponibilidades presupuestales con que cuentan los
municipios para orientar o reorientar recursos a la gestin vial.
A continuacin a modo de ejemplo se presentan algunos mecanismos que
pueden posibilitar la viabilidad financiera del plan tanto para el corto como para
el mediano plazo:
a) En una primera etapa, la opcin constituye parte de los recursos municipales
que el Gobierno Central les transfiere, en trminos de su coparticipacin con
PROVIAS DESCENTRALIZADO para los proyectos prioritarios.
b)

Anualmente, a travs del Presupuesto Participativo de los Gobiernos


Locales, como un compromiso adquirido por los miembros del CCLP

c)

La gestin y ejecucin de alianzas estratgicas con el Gobierno Regional,


dentro de las posibilidades de incursionar en el endeudamiento externo con
programas y proyectos de desarrollo rural. Igualmente, alianzas con las
empresas privadas (ejemplo mineras).

d) La cooperacin tcnica y financiera internacional es otra opcin factible que


depende de dos importantes factores: contar con una cartera de proyectos
adecuadamente formulados y adoptar una poltica agresiva de negociacin
bilateral a travs de lobys con ONGs internacionales, Embajadas, Fondos
Contravalor, AID, etc. En este aspecto hay una premisa bsica: el primer y
mejor elemento de negociacin es el proyecto.
e) Un importante mecanismo que se ha dado en el medio rural de algunas
partes del pas, es la intervencin de los productores en el
autofinanciamiento de sus obras a travs de un auto gravamen,
administrado por la organizacin comunal o empresarial a la que pertenece.
Esta forma de participacin de los propios interesados, debe ser objeto de
anlisis por parte del IVP, a fin de establecer algunos proyectos piloto.
f)

En funcin a las normas legales vigentes de carcter municipal, habra que


estudiar la implementacin de un sistema de peaje rural, fundamentalmente
aplicable a los vehculos de alto tonelaje que transitan por las vas troncales
y que son los que mayormente deterioran los precarios caminos vecinales

g)

Promover el financiamiento a travs de Mesas de Donantes


- 129 -

6.5

Impacto de la vulnerabilidad y medio ambiente en los caminos priorizados


El impacto de la vulnerabilidad y medio ambiente tiene un carcter de proyeccin
preventiva en la etapa de ejecucin y operacin, a partir de la localizacin de los
caminos vecinales priorizados que forman parte del Plan de Inversiones.
Con relacin a la vulnerabilidad es la aplicacin de los resultados obtenidos de la
informacin del mapa geomorfolgico con el mapa de pendientes. Se trata de
identificar zonas con alta vulnerabilidad en el programa de inversiones viales.
Con relacin al medio ambiente, se trata de determinar para los proyectos
priorizados que no se ubiquen dentro de las reas naturales protegidas o zonas
arqueolgicas, evitar la afectacin de bosques naturales o zonas ecolgicas
frgiles, o evitar el trazo del camino sobre laderas propensas a la erosin hdrica,
zonas inestables o con problemas geodinmico, entre otros.

- 130 -

7
CAPITULO VII.

SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PVPP

7.1.

Marco Institucional, Actores y Responsabilidades.

7.2.

Indicadores de Seguimiento.

7.3.

Indicadores de Evaluacin.

- 132 -

Captulo VII.
PVPP

SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL

7.1. Marco Institucional, Actores y Responsabilidades


La responsabilidad de la gestin y operacin del Plan Vial ser del Instituto Vial
Provincial-IVP, de acuerdo a las responsabilidades y competencias asignadas en sus
instrumentos de Gestin Administrativa (Estatuto, Reglamento de Organizacin y
Funciones, Manual de Organizacin y Funciones, etc.)
Se presenta una tabla comparativa entre seguimiento y evaluacin:
Cuadro N 7.5.
Diferencias tcnicas entre seguimiento y evaluacin
SEGUIMIENTO
Objetivos que
persiguen
Aspectos que se
consideran
Frecuencia
sugerida
Fuentes
Responsables

Dar
informacin
sobre
el
cumplimiento de la planificacin
operativa,
para
hacer
correcciones
Cumplimiento de actividades y
tareas. Logros de las metas que
stas se propusieron. Uso de
recursos
Dos veces al ao, al inicio y al
cierre
Informes producidos por el IVP
IVP

EVALUACION
Determinar los logros del plan
vial y compararlos con los que
ste se haba propuesto
Cumplimiento de la jerarqua de
objetivos
(propsito
y
resultados)
A la mitad del periodo de
ejecucin y al final del PVPP
Informes de seguimiento de los
indicadores del propsito y de
resultados, poblacin objetivo,
IVP e informacin externa
IVP o especialista externos

7.2. Indicadores de Seguimiento


33

Se entiende por Seguimiento la actividad que se relaciona directamente con la


gestin administrativa, es decir, con el examen continuo o peridico que efecta la
34
institucin que tiene la responsabilidad de un determinado programa , durante la
etapa de operacin del mismo. Es el seguimiento de la operacin del plan vial para ver
como marcha el proceso de ejecucin del mismo. Es decir, se pretende con el
seguimiento, el control del cumplimiento de los plazos de las actividades programadas,
de los insumos entregados y de los productos obtenidos en los tiempos previstos, y en
las cantidades y calidades asignadas
El seguimiento revisa el cumplimiento de la planificacin operativa y sirve para tomar
decisiones dirigidas a corregir posibles errores o insuficiencias; puede realizarse al
inicio y al final del ejercicio fiscal y estar a cargo del IVP.

33
34

Tambin se le denomina Monitoreo


Para el caso del plan vial le corresponde al Instituto Vial Provincial Municipal-IVP

- 133 -

Los componentes fundamentales para realizar las labores de seguimiento son:


o

Las actividades y tareas para determinar si estn alcanzando las metas


programadas en el plan operativo (en la cantidad y calidad previstas) y si se
est cumpliendo con los plazos programados

Los recursos para determinar si se estn suministrando y usando en las


cantidades previstas de acuerdo a las metas del plan operativo

A continuacin, como ejemplo se consigna algunos indicadores de SeguimientoProducto


Cuadro N 7.1. Indicadores
35
de seguimiento
Objetivo

Cod.

Indicadores
DE PRODUCTO

ISP-1

Porcentaje de avance de las obras de rehabilitacin de


caminos vecinales con relacin a lo programado en el
PVPP

ISP-2

Porcentaje de avance de las obras de construccin de


caminos vecinales con relacin a lo programado en el
PVPP

ISP-3

Porcentaje de avance de las obras de mejoramiento de


caminos de herradura con relacin a lo programado en el
PVPP

ISP-4

Porcentaje de avance de las obras de construccin de


caminos de herradura con relacin a lo programado en el
PVPP

ISP-5

Porcentaje de caminos vecinales en mantenimiento


rutinario y peridico con relacin a las vas programadas
en el PVPP

ISP-6

Porcentaje de recursos orientados a las obras viales del


total de sus presupuestos anuales

ACCIONES
El detalle de las
actividades se
encuentran en el
Plan Operativo
Anual de las
Municipalidades de
la Provincia y del
IVP

Los indicadores de seguimiento sern calculados anualmente por los funcionarios del
IVP
correspondiente, en funcin de los proyectos de infraestructura vial rural
aprobados en los presupuestos municipales o entidades pblicas del Gobierno
Nacional o del Gobierno Regional

35

Para ser empleado por el IVP.

- 134 -

7.3. Indicadores de Evaluacin


Son unidades de medida especificas, explicitas y objetivamente verificables de los
cambios propuestos en el nivel de los objetivos y los productos obtenidos con la
ejecucin de las actividades programadas en el plan vial. Permite conocer los
progresos alcanzados hacia el cumplimiento de las metas de cada uno de los niveles
de la jerarqua de objetivos del plan vial. Se identifican dos tipos de indicadores:
Indicadores de Impacto: Identifican la informacin necesaria a recoger para medir los
cambios que se esperan obtener al final del plan vial, con el logro del propsito u
objetivo general. A este nivel se intenta conocer y medir las situaciones finales o
cambios fundamentales que se han logrado producir en la poblacin objetivo al
trmino del plan vial
Indicadores de Efecto: Identifican la informacin requerida para medir los cambios
que se van a producir con la ejecucin del plan vial; es decir, con el logro de los
componentes u objetivos especficos. En este sentido, a estos indicadores tambin se
les conoce con el nombre de indicadores del proceso de ejecucin del plan vial.
A modo de ejemplo se presenta algunos indicadores de impacto, en el contexto de un
objetivo general y objetivos especficos, que guardan relacin con la problemtica
actual del mbito rural; as como, la situacin de los medios de acceso a dichos
mbitos (red vial rural provincial).
Una vez que se determine el propsito del plan vial , la STPV identificara y
proporcionar la informacin de los indicadores de impacto, de modo tal que nos
permita construir una Lnea de Base Cero y poder efectuar en su momento la
36
evaluacin correspondiente , del impacto del plan vial.
Cuadro N 7.2.
37
Lnea de base de impacto - Indicadores de evaluacin
38

Objetivo
Mejorar el
acceso a los
servicios socio
econmicos
para satisfacer
las
necesidades
bsicas de la
poblacin

Cod.
IEI-1
IEI-2
IEI-3
IEI-4
IEI-5
IEI-6
IEI-7

36
37
38
39
40
41

Indicadores de impacto

Valor
Ao 0

DE IMPACTO
N de consultas en los centros de salud-CCSS
39
N de atenciones en los Programas Sociales
N de alumnos matriculados en los centros
educativos-CCEE
40
N de negocios
41
N de establecimientos comerciales
Volmenes de mercadeo de los principales
productos agrcolas
Flujo de turismo receptivo

El IVP construir la otra Lnea de Base al final del periodo del plan vial para hacer la evaluacin
correspondiente.
Para ser determinado por la STPV
Corresponde al valor de los indicadores del ao que se formula el plan vial
Vaso de leche, PANFAR, comedor popular, desayuno escolar, uniforme, calzado, textos
escolares, planificacin familiar, control de nios, salud sexual y reproductiva, etc.
Son aquellos donde se venden cualquier bien o servicio pblico
Debe sealarse la actividad especfica: venta de abarrotes, peluquera , hostal, etc.

- 135 -

38

Objetivo

Cod.

Indicadores de impacto

IEI-8

Trnsito por tipo de vehculo


N de centros poblados incorporados a la red
42
vial rural
N de beneficiarios interconectados por un
sistema de transporte confiable
N de servicios de transporte de carga y
pasajeros

IEI-9
IEI-10
IEI-11

Valor
Ao 0

Para la evaluacin efecto el IVP utilizar los siguientes indicadores:


Cuadro N 7.3.
43
Indicadores de evaluacin - efecto
Objetivos

Cod.

Indicadores
DE EFECTO

IEE-1
COMPONENTES
O RESULTADOS

IEE-2
IEE-3

Mejorar la
transitabilidad
de la red vial
rural

IEE-4
IEE-5
IEE-6
IEE-7
IEE-8
IEE-9

Ampliar la red
vial rural

Mejorar la
capacidad de
gestin vial de
los Gobiernos
Locales - G.L.

42
43

IEE-10
IEE-11
IEE-12
IEE-13
IEE-14
IEE-15

N acumulado de Km. de caminos vecinales


rehabilitados por distritos
N acumulado de Km. de caminos vecinales
mejorados por distritos
N acumulado de Km. de caminos vecinales
con mantenimiento rutinario por distritos
N acumulado de Km. de caminos vecinales
con mantenimiento peridico por distritos
N acumulado de Km. de C. de H. mejorados
N acumulado de Km. de C. de H. construidos
N de empleo temporal generado por obras de
rehabilitacin
N de MEMV dedicadas al mantenimiento
Empleo
permanente
por
labores
de
mantenimiento
N acumulado de Km. de caminos vecinales
construidos por distritos
N de empleo temporal generado por obras de
nuevas construcciones
N de G.L. que cofinancian el mantenimiento
Recursos asignados para transportes del total
presupuesto
Disponibilidad de equipo o maquinaria obras
viales
Personal capacitado disponible obras viales

La suma de los CCPP de los caminos vecinales y caminos de herradura.


Para ser utilizado por el IVP

- 136 -

Valor

VOLUMEN III.
ANEXOS

ANEXO N 1
INSTRUMENTOS OPERATIVOS

- 138 -

ANEXO N 1.1 - GUIA DE ORIENTACIN DEL


INVENTARIO VIAL GEOREFERENCIADO-IVG

- 138 -

Gua de orientacin del IVG.

1.1.1 Etapas de trabajo


Cada etapa comprende una serie de actividades que estn relacionadas unas con
otras, concluida una etapa se inicia la siguiente. Los productos y resultados de cada
etapa sern insumo para el desarrollo de la siguiente y as sucesivamente, hasta
obtener el producto final que es el Informe Final del IVG de la red vial de la provincia.
Trabajo Pre-campo que comprende actividades y productos que estn directamente
relacionadas a la preparacin de la informacin de los caminos para el recorrido con el
GPS por las brigadas de campo, actividades de talleres de trabajo con alcaldes y el
anlisis de la red vial en gabinete, ver Figura N 1.1.1.
Trabajo de Campo representa la
actividad principal del levantamiento de la
informacin, mediante la conformacin de las brigadas a travs del recorrido de los
diversos caminos y la captura con el colector de datos. En esta etapa se determina el
tipo de intervencin requerido por los caminos.
Por ultimo, el trabajo post-campo (trabajo de gabinete) agrupa a las actividades que se
centran a la edicin, control de calidad, evaluacin, implementacin y adecuacin de
los bancos de datos cartogrfico, alfanumrico y geogrfico para la construccin de las
capas (layers) de informacin de la red vial empleando los datos recopilada en campo
a travs del colector de datos y los formatos manuales. Estos bancos de datos son la
base para la elaboracin de los mapas temticos que sirven para el diagnostico vial de
la provincia. Adems, en esta fase debe permitir determinar el tipo de intervencin
requerida por los caminos, y la presentacin del Informe del IVG como parte del
captulo II del PVPP.
Figura N 1.1.1.
Etapas de trabajo para el levantamiento de la informacin

1. Talleres de trabajo para


los diagramas viales
2. Anlisis de la Red Vial

3. Medicin en campo.
Conformacin de
brigadas y recorrido de
los caminos

4. Evaluacin y control de
calidad de la cartografa
e integracion de banco
de datos
5. Presentacin del
Informe Final sobre el
Diagnstico Vial

TRABAJO
PRE-CAMPO

TRABAJO
DE CAMPO

TRABAJO
POST-CAMPO

- 139 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Figura N 1.1.2.
Etapas de trabajo para el levantamiento de la informacin georeferenciada de la red vial

- 140 -

La propuesta metodolgica de la gua comprende cinco (5) etapas las que se


visualizan en la Figura N 1.1.2, que corresponde a:
1ra. Etapa: Talleres de trabajo participativo con Gobiernos Locales.
La finalidad de esta etapa es la coordinacin y participacin estratgica entre las
diferentes entidades del Gobierno Central: MTC-Provias Descentralizado,
Gobierno Regional y Gobiernos Locales (Provincial y Distritales); con el fin de
elaborar el diagrama vial preliminar bsico de la provincia, y la informacin de las
principales caractersticas de los caminos vecinales y de herradura.
Es vital importancia la participacin de los alcaldes o autoridades locales, su
presencia permite la validacin de los datos proporcionados de los caminos que
tiene el distrito. Sin esta referencia, la salida a campo por las brigadas estar
determinada por el recorrido de solamente aquellos caminos que cuenta con
informacin entregada por los alcaldes.
Objetivo:

Determinar la participacin de las autoridades locales en la


elaboracin del diagrama vial preliminar (bsico) para el IVG.

Producto:

Diseo lineal del diagrama vial preliminar de la provincia y sus


distritos. Cuadros sistematizados de los datos de algunos elementos
del camino (origen, destino, longitud, estado de la va, etc).

Recurso:

Anexo N 1.1.A y N 1.1.B formatos de talleres y de acopio de la


informacin de los caminos. Estos formatos son empleados en el
trabajo de los talleres con las autoridades locales o representantes.

2da. Etapa: Anlisis de la red vial y programacin de trabajo (gabinete).


Conociendo el diagrama vial bsico preliminar de la provincia que servir de
base para definir las hojas de rutas que deben recorrer las brigadas. As tambin,
se programa el tiempo de trabajo y duracin del mismo en funcin al nmero de
brigadas a conformar segn el sistema de caminos a ser recorridos.
Objetivo:

Determinar los caminos vecinales o rurales a inventariar, tiempos y


recursos a utilizar en campo, logstica (hostal, grifo, comedor o
restaurantes, otros) requerida para realizar la actividad de campo.

Producto:

Plan de Trabajo y programa de actividades identificando los caminos


a ser recorridos por las brigadas de campo, y las hojas de ruta.

Recurso:

Anexo N 1.1.C y N 1.1.D formatos del programa de trabajo,


elaboracin de hoja de ruta y conformacin de la brigada de campo.

3ta. Etapa: Medicin en campo.


Con el diseo de rutas (derrotero) a recorrer por cada brigada, se inicia esta etapa
que comprende las actividades relacionadas al levantamiento de la informacin
georeferenciada de la red vial en campo. Es muy importante que la brigada cuente
con un responsable del equipo, con la finalidad que evale y revise la informacin
obtenida en campo con el empleo del colector de datos y la migre diariamente a la

- 141 -

computadora porttil, a fin de visualizar y analizar los errores que puedan haberse
cometido durante el trabajo en campo.
Objetivo:

Levantamiento del IVG de la red vial como de sus caractersticas


fsicas (formato) por las brigadas segn el diseo de rutas.

Producto:

Banco de datos cartogrficos y alfanumricos de la red vial, segn


las progresivas del camino recorrido por la brigada. Y el registro de
la informacin mediante los formatos manuales de las caractersticas
de los caminos, como de la libreta de apuntes.

Recursos:

Instructivo Cartogrfico SIG ver Anexo 1.2.

Instructivo Tcnico sobre niveles de intervencin, ver Anexo 1.4.


4ta. Etapa: Validacin, control de calidad e integracin de los bancos de datos
cartogrficos.
A travs del empleo del AutoCad editar, validar y realizar un control de calidad de
la informacin levantada en campo con el colector, por cada entidad geomtrica:
caminos (lineal), puentes, puntos crticos y poblados (puntos); respecto a la
informacin recopilada en los formatos respectivos por el ingeniero vial.
En esta etapa se identifica los cdigos de ruta de los caminos no registrados y
revisa la consistencia de la informacin recopilada. La finalidad es obtener bancos
de datos cartogrficos y alfanumricos consistentes y validados.
As mismo, buscar integrar con otros bancos de datos cartogrficos ya sea
polgono (limitacin de cobertura geogrfica administrativa), lnea (ros, curvas de
nivel) o puntos (centros de salud, educacin, poblacin, infraestructura elctrica,
otros); datos que son elaborados por entidades pblicas o privadas que estn
georeferenciada; con el objetivo de elaborar los mapas temticos que servirn de
base en la elaboracin del plan vial.
Objetivo:

Validacin y control de calidad de la informacin cartogrfica digital y


alfanumrica levantada en campo. Analizando las topologas
utilizadas, los cierres de las polilneas (segmento del camino) y
relacionando los eventos de cada punto notable. La integracin con
otros bancos de datos cartogrficos con el objetivo de elaborar los
mapas temticos para el diagnstico y anlisis de la oferta vial.

Producto:

Banco de datos de la cartografa digital de la red vial de la provincia


en plataforma GIS, con datos sistematizados de las principales
caractersticas de los caminos. Elaboracin de mapas temticos del
sistema y diagrama vial de la provincia como de sus distritos.

Recursos:

Instructivo Cartogrfico SIG ver Anexo 1.2.

5ta. Etapa: Informe de la caracterizacin de la Oferta vial.


Presentacin del informe sobre la caracterizacin de la Oferta Vial de la provincia
en estudio, sobre la base de los mapas temticos elaborados y del trabajo en
campo realizado (clasificador de rutas, itinerarios de rutas y malla topolgica vial).

- 142 -

Objetivo:

Elaborar un informe que ser parte esencial del Plan Vial Provincial
en lo relacionado a la Oferta de la Infraestructura Vial.

Producto:

Informe sobre la caracterizacin de la oferta del sistema vial de la


provincia en estudio.

Recursos:

El contenido se describe en el Volumen I Captulo 2. de los trminos


de referencia del PVPP.

Instructivo Cartogrfico SIG ver Anexo 1.2.


1.1.2 Productos del IVG.
Producto 1.-

Sistematizacin de la informacin del IVG de la provincia con sus


caractersticas y atributos; teniendo como resultados:

a). Sistema y Diagrama vial de la provincia.


b). Banco de datos cartogrfico, alfanumrico y geogrfico.
c). Estado situacional de los caminos (reportes). Determina el nivel de intervencin
requerida y el estado situacional de la oferta del sistema vial de la provincia
d). Informacin situacional de los caminos de herradura. Este dato se acopia de
los talleres de trabajo con los alcaldes, y solamente se levanta el punto de
interseccin con los caminos georeferenciados.
Producto 2.e).
f).
g).
h).

La informacin obtenida en el producto 1, permite elaborar los


siguientes cuadros de anlisis vial:

Clasificador de Rutas de los caminos registrados y no registrados.


Itinerario de ruta de los caminos de la provincia.
Malla topolgica de la red vial provincial.
Inventario vial de las principales caractersticas de los caminos y puentes.

Producto 3.-

La elaboracin de los siguientes mapas temticos.

i). Sistema vial.


j). Diagrama vial.
k). Circuito de los principales atractivos tursticos.
1.1.3 Programa de actividades por etapa de trabajo.
De manera prctica se presenta en esta seccin la programacin de tiempo (por
semanas de trabajo) que se relacionan con todas las etapas de trabajo mencionadas
en la seccin anterior, es muy importante este cronograma ya que permite
programarse para la entrega de los productos respectivos.
Sin embargo, esta programacin representa el tiempo promedio, que depender de
muchos factores entre los cuales se tiene el compromiso de los gobiernos locales, la
logstica requerida, trabajo y medicin en campo de la red vial, trabajo de gabinete,
entre otros. Por otro lado, se supone que el personal tcnico es el adecuado y que
conoce la temtica del georeferenciamiento y el levantamiento del IVG.

- 143 -

Es importante sealar que el siguiente programa de trabajo se ha elaborado teniendo


los siguientes supuestos:

El sistema vial de la provincia promedio es de 1,000 Km.


Empleo de una (1) brigada de trabajo.
Trabajo de medicin en campo es de 12 horas al da, significa un recorrido
promedio aproximado de 120 a 140 Km.
La velocidad promedia de recorrido es de 25 a 40 Km./Hr. y el tiempo de viaje
para un camino de 50 Km. es de 2 horas a menos, este tiempo depender de
los puntos notables, puntos crticos y puentes ha ser tomados.
El trabajo de campo se estima en un mximo de 12 das.
El trabajo de edicin, revisin y validacin de la cartografa digital es de 5 das y
depender de la captura de datos segn el colector de datos empleado y de las
horas de trabajo en el computador (un mximo de 10 horas).

El resultado de esta programacin corresponde a un tiempo promedio de 8 semanas


de trabajo, aproximadamente unos dos (2) meses como mximo (ver Cuadro N 1.1.1).
Cuadro N 1.1.1.
Programacin de actividades por tiempos y etapas de trabajo.

- 144 -

1.1.4 Principales caractersticas fsicas del camino.


Se ha considerado un total de diez (10) caractersticas fsicas y/o elementos del
camino, que son las principales variables que sirven para determinar el estado
situacional del camino y conocer el nivel de intervencin requerido.
Estas
caractersticas son: (ver Figura N 1.1.1 y el Cuadro N 1.1.3)
01.
02.
03.
04.
05.
06.
07.
08.
09.
10.

Cdigo de la carretera o camino.


Longitud del camino, mtrica expresada en kilmetros y sus progresivas.
Ancho de la plataforma.
Tipo de superficie de rodadura.
Estado de conservacin del camino.
Tipo de terreno (topografa)
Tipo de sealizacin existente en el camino.
Tipo de puentes y pontones.
Nmero de alcantarillas.
Localizacin de puntos notables (centros poblados, lugares tursticos o de inters
local) como de puntos crticos (taludes, cauces del ro, otros), puentes y desvos
de los caminos.

1.1.4.1. Datos generales del camino.


(1.)

CODIGO DE RUTA: Cdigo asignado a una carretera o camino por el


Clasificador del MTC. En caso de va no registrada se asignara un cdigo
provisional.

(2.)

LONGITUD:.Distancia horizontal en kilmetros (Km.), contabilizada


desde un determinado punto de origen (valor de cero) a otro que es
destino final. Se estima su longitud a travs del cuentakilmetros del
vehculo o con el colector de datos (editada y validada en la cartografa
digital) y es responsabilidad de su operador.

1.1.4.2. Datos geomtricos del camino.


(3.)

ANCHO DE PLATAFORMA: Superficie superior del camino, que incluye


la calzada y las bermas. Calzada: Superficie de la va sobre la que
transitan los vehculos, puede estar compuesta por uno o varios carriles
de circulacin. No incluye la berma (hombro). El ingeniero vial medir el
ancho de plataforma, y podr asignar el metrado de forma visual cuando
as cree necesario.
Para el levantamiento de los datos geomtricos del camino, en el caso
del ancho de la plataforma, se medir cada 500 a 1,000 metros. En caso
de observarse cambios significativos en los anchos de plataforma, se
debern hacer mediciones en distancia menores a 500 metros;

1.1.4.3. Estado de la va
La informacin de estas caractersticas de la va debe ser recopilada por el ingeniero
vial encargado de esta funcin principal, mediante un apropiado formato. Visualmente
el ingeniero vial clasificara en base a su experiencia y con criterio tcnico cada atributo
del camino segn las siguientes caractersticas.

- 145 -

(4.)

TIPO DE SUPERFICIE DE RODADURA: Parte superior de una


estructura de pavimento sobre la cual circulan los vehculos. En lugares
donde no existen estructura alguna la superficie de rodadura la constituye
el nivel superficial existente de la subrasante. Se clasifican de acuerdo a
los siguientes tipos:

Cdigo

Descripcin

Asfaltado

AS

Es aquella superficie de rodadura conformada por algn tipo


de elementos bituminosos derivados del petrleo. Estas
capas pueden tener tratamiento para su estabilizacin
tratamiento superficial bituminoso o sellos asflticos

Afirmado

AF

Capa de material natural selecto procesado o semiprocesado


de acuerdo a diseo, que se coloca sobre la subrasante de un
camino.

Sin Afirmar

SA

Nivel de superficie de suelo conformado, nivelado y


compactado, que va a sostener la carga vehicular (grava)

Trocha

TR

Camino construido a nivel de explanaciones, que no cumple


con los requisitos para ser clasificado en 3ra. Clase.

Tipo de superficie

Cuando el tipo de superficie del camino sea afirmado, entonces se medir el


espesor del afirmado (grava).

En caso de superficie de tierra o sin afirmar debe precisarse solamente el estado


de conservacin del camino.
(5.)

ESTADO DE CONSERVACION: La condicin de la superficie de


rodadura se clasific en las siguientes categoras:

Estado

Cdigo

Buena

No presenta daos significativos

Regular

Daos menores, pero no constituye una obstruccin importante al


trfico

Mala

Daos moderados y frecuentes en la calzada

Muy Mala

MM

Intransitable

(6.)

Descripcin

Daos severos en todo el camino, solo es transitables por camiones


y vehculos de doble traccin.
Fuera de servicio de manera total o parcial

TIPO DE TERRENO: La topografa general del tramo indica las


dificultades para la operacin del trnsito, especialmente de los
camiones. Este dato es estimado en el trabajo de gabinete, pero puede
ser tomado en campo utilizando las siguientes categoras.

- 146 -

Tipo de terreno

Cdigo

Descripcin

Llano o Plano

LL

son tramos con pendientes suaves (< 3 %) o moderadas (3-4 %)


de corta longitud(< 0.5 km).

Ondulado

terrenos con pendientes moderadas y frecuentes; pero en


longitudes no muy grandes (< 1 km)

Accidentado o
Montaoso

pendientes fuertes, (5+ %) y frecuentes

Pendientes
crticas

PC

se refiere a casos especiales en los cuales existe una pendiente


tan fuerte y larga que amerita considerarla como una Seccin
particular en el tramo. Son pendientes de 6+ % y con longitudes
superiores a los 5 km.

1.1.4.4. Sealizacin
La sealizacin es una informacin muy importante para identificar distancias, desvos
y acceso a que centros poblados. Este dato es requerido para determinar el nivel de
intervencin del camino.
(7.)

SEALIZACION: Dispositivo de control de transito colocado a lo largo de


un camino. Pueden ser seales informales, preventivas, reglamentarias o
complementarias. Estas seales se recopila a travs de un formato para
cada camino. Se puede definir los siguientes atributos:
Sealizacin
informativas,
preventivas,
complementarias (vertical u horizontal).

reglamentarias

Sin sealizacin
1.1.4.5. Tipos de Puentes y Pontones (obras de arte).
Las obras de arte representan la continuidad del camino, cualquier dao o destruccin
de estas infraestructuras dar como resultados el cierre temporal o definitivo del
camino. A continuacin se presentan la clase y tipo de infraestructura vial:
Clase
Puente
Definitivo

Luz (ml)
>=10m

Tipo

Losa
Losa con vigas
prtico
Arco

Estado
Reticulado
Colgante
Atirantado
Otros

Bailey

Puente
Provisional
Pontn
Definitivo
Estructura
Artesanal

>= 10m

< a 10 m

Yawata
Madera
Otros
Losa
Llosa con vigas
Otros
Vigas de troncos de rboles
Mampostera
Piedras
Concreto
Otros

- 147 -

Condicin Funcional
Buena (Limpia)
Regular

(Parcialmente
obstruida)
Mala (Totalmente
obstruida)

(8.)

PUENTES. Elemento constituyente del sistema de drenaje de un camino


construido en el eje de la va, cuya luz libre debe ser igual o mayor a 10.0
metros, en caso de ser menor a 10.0 metros se tratara de un Pontn. Se
tomarn fotografas de frente y costados de manera tal que se visualice el
cauce y la plataforma.

Se incorpora los badenes y tneles en esta definicin y se tomara informacin


relativa a su ubicacin, material de construccin, estado de conservacin.

Columna TN (Cuadro N 1.1.3.) representa la capacidad portante del Puente.


Mxima carga expresada en TN que puede circular.

1.1.4.6. Numero de alcantarillas (obras de drenaje)


Las alcantarillas se usan para desplazar el agua de las cunetas a travs del camino, y
principalmente como regado de las tierras agrcolas que estn adyacentes al camino.
Constituyen el tipo ms comn de drenaje superficial de caminos.
(9.)

ALCANTARILLAS: Obra de drenaje, el ingeniero vial debe cuantificar


solamente el nmero de alcantarillas por recorrido del camino.

1.1.4.7. Puntos Notables


Se identifican aquellos lugares importantes que se localizan en el camino.

Centros Poblados
Lugares tursticos y de atencin a la comunidad
Establecimientos de Salud e Institutos Educativos
Interseccin y desvos
Puentes, pontones
Grifos, restaurantes, hoteles y otros

As como los que alteran la transitabilidad de los caminos:

Puntos crticos
Huaycos: flujo de material saturado que se acumulan o corta sobre la
plataforma, no se indican en este rubro los derrumbes que obstruyen las
cunetas.
Erosin: es la prdida parcial o total de la geometra vial ocasionado por la
accin de las aguas de ro.
Deslizamiento y derrumbes por la inestabilidad de talud que resulta en
deformacin de la plataforma.
(10.) PUNTOS NOTABLES Y CRITICOS: Referencia de coordenadas (latitud
y longitud) de un punto marcado en el trayecto del camino, cuya
importancia es localizar con el colector de datos el lugar de un evento
como es un poblado o localidad, puente, cauce del ro o quebradas,
desvos o accesos, y puntos crticos.

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Cuadro N 1.1.2.
Principales caractersticas del camino
10.- Puntos Notables

596
1.- Cdigo de Ruta
10.- Puntos Notables

Centro poblado

6.- Tipo de terreno

596
7.- Sealizacin

Caracterstic
as fsicas
cas
1.- Cdigo de Ruta
del cam
camino
ino
h a s er
levant
antados
ados
2.- Longitud del camino
e
n
e
l
I
VG .
7.- Sealizacin
CaCarraaccttererststiiccaass
ffsisiccaass ddeell
5.- Estado de conservacin

Centrode
poblado
9.- Nmero
Alcantarillas

4.- Tipo de superficie


2.- Longitud del camino

camcaminoi
no hhaa
sseerr
lelevvaantn
tadosados
eenn
elel

IIVVG.G.
6.- Tipo de terreno

3.- Ancho de plataforma del camino


5.- Estado de conservacin
8.- Tipo de Puentes

9.- Nmero de
Alcantarillas

segn Clasif. DGCF

4.- Tipo de superficie

- 149 -

Cuadro N 1.1.3.
Temtica, cobertura, topologa y atributos de la tabla de datos.
Temtica

Tipo de
topologa

Cobertura

CLASIFICADOR
DE RUTAS

POLILNEA
(SEGMENTO)

CAMINOS

Campo o Caractersticas

Atributos

(1.) Cdigo de ruta segn Clasificador del MTC y asignacin provisional.


(2.) Longitud de la va, mtrica expresada en Km. y sus progresivas.
(3.) Ancho de plataforma
(4.) Tipo de superficie de rodadura

POLILNEA
(SEGMENTO)

CAMINOS

INVENTARIO
VIAL

(5.) Estado de conservacin de la va


(6.) Tipo de Terreno
(7.) Sealizacin
(8.) Puente,

PUNTOS

OBRAS DE
ARTE

segn clasificador del


DGCF-MTC.

PUNTOS

PUNTOS
NOTABLES

(10.) Puntos
Notables

Menor de 3.50 m.

Entre 3.50 a 4.50 m.

Entre 4.50 a 6.00 m.


Mayor de 6.00 m.

Asfaltada
Afirmada
Buena
Regular
Mala
Accidentada
Ondulada
Tipo Vertical
Sin Sealizacin
Puente
Pontn

Sin afirmar
Trocha
Muy Mala
Intransitable

Llana
Punto Crtico
Tipo Horizontal

Tnel
Badn

N de alcantarillas existentes encontradas en


los caminos recorridos

(9.) Alcantarillas
Interseccin
Desvo

ITINERARIO DE
RUTAS

Localizacin
de
poblados y lugares
de inters turstico
Puntos crticos

Hacia la izquierda

Hacia la derecha

Huaycos
Taludes
Derrumbes
Oros
Plaza de Armas (Centro poblado)
Sitio arqueolgico
Grifo

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

1.1.5 Principales caractersticas fsicas de los centros poblados.


Se ha considerado un total de nueve (9) criterios que sirven para determinar las
principales caractersticas del centro poblado y conocer la infraestructura social y
econmica con que cuenta dicha localidad. Estos criterios son: (Cuadro N 1.1.6)
01.
02.
03.
04.
05.
06.
07.
08.
09.

Cdigo de la ruta
Ubicacin (segn progresivas)
Clasificacin
Tipo
Categora
Actividad econmica
Centro de servicios
Servicios bsicos y otros
Servicio de transporte

(1.)

CODIGO DE RUTA: Especificar el cdigo de la ruta que conduce o conecta


con el centro poblado.

(2.)

UBICACION: Especificar la progresiva en Km. de la ubicacin del centro


poblado, tomando como punto de inicio (origen) del camino o ruta.

(3.)

CLASIFICACION: Esta referido al mbito del poblado segn sea Urbano o


Rural, tomando como referencia la informacin del ltimo censo del INEI, 2007.

(4.)

TIPO: Criterio es para conocer la situacin administrativa de la localidad:

(5.)

Capital de Departamento
Capital de Provincia
Capital de Distrito
Poblado
1

CATEGORIA: Podrn ser reconocidos con las categoras siguientes:


(a.) Casero:
a.1.)
a.2.)
a.3.)
a.4.)

Poblacin concentrada entre 151 y 1000 habitantes.


Viviendas ubicadas en forma contina o dispersa parcialmente.
Un local comunal de uso mltiple.
Centro Educativo en funcionamiento.

(b.) Pueblo:
b.1.) Poblacin concentrada entre 1001 y 2500 habitantes.
b.2.) Viviendas ubicadas en forma contigua y continuada, con una
disposicin tal que conformen calles y una plaza cntrica.
b.3.) Servicios de Educacin: infraestructura, equipamiento y personal
para el nivel de primaria completa.
b.4.) Servicios de Salud: infraestructura, equipamiento y personal de un
puesto de Salud.
b.5.) Local Comunal de uso mltiple.
b.6.) reas recreacionales.
1

Definicin obtenida del Reglamento de la Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial.

- 151 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

(c.) Villa:
c.1.) Poblacin concentrada entre 2501 y 5000 habitantes.
c.2.) Plan de Ordenamiento Urbano aprobado por la Municipalidad
Provincial respectiva.
c.3.) Viviendas agrupadas en forma contigua y continuada con una
disposicin tal que se conformen calles y una plaza cntrica, de
acuerdo con el Plan de Ordenamiento Urbano.
c.4.) Servicios de Educacin: infraestructura, equipamiento y personal
para los niveles de primaria completa y los tres primeros grados de
secundaria.
c.5.) Servicios de Salud: infraestructura, equipamiento y personal para un
Centro de Salud.
c.6.) Otros servicios de acuerdo con los requerimientos planteados en el
Plan Urbano aprobado por la Municipalidad Provincial.
c.7.) Servicios de correos, telefona pblica, entre otros.
c.8.) Desempear funcin de servicios de apoyo a la produccin
localizada en su rea de influencia y funcin complementaria a los
centros poblados del distrito al que pertenece.
(d.) Ciudad:
Las ciudades se clasificarn en ciudades menores, intermedias y mayores.
Su poblacin comprender entre 5001 y 500,000 habitantes. Es requisito
contar con el Plan de Acondicionamiento Territorial y los Planes Urbanos
segn corresponda.
(e.) Metrpoli
Su poblacin comprende a ms de 500,001 habitantes. Es requisito contar
con el Plan de Acondicionamiento y Plan de Desarrollo Metropolitano.
(6.)

ACTIVIDAD ECONOMICA: Es identificar la actividad principal que mueve la


economa del centro poblado:

(7.)

Agricultura
Pecuaria
Agropecuaria
Artesanal
Turismo
Industrial
Servicios
Otro a especificar

CENTROS DE SERVICIOS: Especificar el rol que tiene el centro poblado o la


localidad en cuanto al desarrollo de la actividad productiva de la zona, distrito o
provincia.

Tipo de centro

Centro de Consumo

Centro de Comercializacin

Centro de Acopio

Centro de Produccin

Categora del poblado


Metrpoli y Ciudad, capital provincia o regin
Ciudad y Villa, capital del distrito
Pueblo, Villa
Caseros, unidades agropecuarias

- 152 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

(8.)

SERVICIOS BASICOS Y OTROS: Identificar los principales servicios con que


cuenta el centro poblado y puede ofrecer hacia el resto de poblados articulados
a travs de caminos vecinales o de herradura.

Tipo de servicio

Educacin

Salud

Postal y/o telefona

Sistema bancario

Comercio

Judicial y Administrativo

Comisara

Otros

Criterio a emplear.
Definir nivel educativo y tipo de institucin existente.
Definir el tipo de establecimiento y si existe mdico.
Si cuenta con un correo y/o existe telefona rural
Si existe banco privado o del estado
Nivel de comercio de la localidad
Tipo de servicio existente
Existe o no una comisara en el poblado
Especificar otro tipo de servicio

En el caso del servicio educativo indicar el nivel, gestin y tipo de institucin


que ofrece el servicio en el centro poblado, segn esquema adjunto.
Nivel y modalidad

Inicial Jardn
Inicial Cuna Jardn
Primaria de Menores
Secundaria de Menores
Primaria de Adultos
Secundaria de Adultos
Educacin Superior Tecnolgica : IST
Educacin Magisterial : ISP
Educacin Artstica : Escuelas
Educacin Especial
Ocupacional Industrial
Ocupacional Agropecuaria
Ocupacional Artesanal
Ocupacional Comercial
Ocupacional Academia
Ocupacional Educ. Salud
Ocupacional Minera Pesquera
Ocupacional Transportes y
Comunicaciones
Ocupacional Otros

Gestin y dependencia

Tipo de institucin

Estatal Ministerio de Educacin


Estatal Otro Sector (FF.AA)
Estatal Municipal(Gobierno Local)
Gestin no Estatal : Cooperativo
Gestin no Estatal : Parroquial
Gestin no Estatal : Comunal
Gestin no Estatal : Particular
Gestin no Estatal : Fiscalizado
Gestin no Estatal (Inst. Benficas
o bien social

Unidocente
Polidocente multigrado
Polidocente completo

En la salud identificar y especificar el tipo de establecimiento segn la categora


y la entidad que ofrece el servicio, ver la tabla siguiente
Categora

MINSA

ESSALUD

I -1

Puesto de Salud

Posta Mdica

I -2

Puesto de Salud con


mdico

Centro Mdico

I -3

Centro de Salud

Policlnico

I -4

Centro de Salud con


internamiento

Hospital I

- 153 -

Militar

Puesto Sanitario
Posta Mdica
Servicio de Sanidad
Centro Mdico
Departamento Sanitario
Policlnico

Hospital Regional
Hospital Zonal
Clnica Naval

Privado
Consultorios
mdicos

Policlnico
Centro Mdico
Clnicas

Categora

MINSA

ESSALUD

II - 1

Hospital I

Hospital II

II - 2

Hospital II

Hospital III

III - 1

Hospital III

Hospital Nacional

III - 2

Institutos
Especializados

(9.)

Militar

Privado

Hospital Nacional
Hospital Regional

Institutos

SERVICIO DE TRANSPORTE: Esta informacin es muy importante porque


permite conocer la movilidad de las personas hacia los diversos centros segn
el modo de transporte y del servicio existente.

Servicio

SI

NO

Vehculo

Transporte
Motorizado

Vehculo motorizado que


permite el transporte de
pasajeros y mercancas, de
un lugar a otro, de mediana
y larga distancia.

Auto
Camioneta
Camioneta rural (combi)
Microbs
Bus 2 ejes
Bus 3 ejes
Camin 2 ejes
Tractor

Transporte No
Motorizado

Vehculo de transporte
intermedio que permite
movilizar a la poblacin, a
corta distancias.

Caminata
Tracto - animal (carretas)
Acmilas
Bicicleta
Motocicleta
Otros a especificar

1.1.6 Levantamiento de la informacin fsica de los caminos (formatos).


El levantamiento de la informacin del IVG de la red vial se realiza sobre la base de
dos (2) actividades que se complementan y ejecutan en el mismo momento que se
recorre la va mediante un vehculo:
(i.)

Levantamiento de datos de los caminos a travs de un colector de datos, y

(ii.)

Levantamiento de datos de los caminos con formatos manuales

En esta seccin vamos a explicar las consideraciones a tomar en cuenta en la


segunda actividad. En el caso de la primera de acopio de datos sern tratados en el
Anexo N 1.2 referidos a los colectores de datos (GPS y navegadores).
Los formatos ha ser utilizados por esta actividad son los mostrados en los cuadros
N 1.1.4, 1.1.5 y 1.1.6. La informacin que proporciona estos formatos es
complementaria a los datos capturados con el colector, y en muchos casos se debern
validar.

Las siguientes consideraciones deben tomarse en cuenta durante el proceso de


levantamiento del IVG:

La informacin del cuentakilmetros del vehculo permite identificar en que


kilmetro y progresiva (estimada) sucede un evento o caractersticas fsicas del
camino que ser anotada en el formato respectivo. Del mismo modo en caso de
tratarse de un puente, pontn, badn o tnel (Cuadros N 1.1.4 y 1.1.5).

La informacin de ciertas caractersticas del camino se levanta visualmente, es


decir, durante el recorrido del camino el ingeniero vial registra los elementos y
atributos del camino. Siendo en algunos casos medir el ancho de plataforma,
cuando este sea muy variable.

En todo el trayecto del camino, se toma en cuenta el estado situacional de la


sealizacin y su existencia.

En cuanto a los puentes y pontones se debe registrar la informacin del formato


mostrado en el Cuadro N 1.1.5, y en el caso de un badn o tnel se emplear
los campos necesarios segn requerimiento del ingeniero vial.

En cuanto al espesor de grava, este solo se mide cuando el tipo de superficie del
camino es afirmado, a travs de un pinche al camino.

No es objetivo realizar un inventario vial calificado del camino, sino obtener


informacin que permita realizar un diagnostico vial bsico para conocer el estado de
transitabilidad, accesibilidad y situacional de la infraestructura vial.
Es preciso mencionar que toda la informacin recogida a travs de los formatos (y
libreta de apuntes) servir para validar y cotejar con la informacin levantada con el
colector de datos. Es muy importante esta acotacin. Ya que la sistematizacin de
esta informacin representa el banco de datos alfanumrico del IVG, y que ser
enlazada previa revisin y validacin con la cartografa digital de la red vial de la
provincia en un ambiente GIS.

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Cuadro N 1.1.4.
Formato del Inventario vial - Bsico.
Departamento
Provincia
Cdigo de Ruta
Longitud (Km)
N

Tramo (Km.+000)
Inicio

Fin

Ancho de
plataforma

Tipo de
Superficie

Estado de
Conservacin

Tipo de
terreno

Espesor
grava

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

- 156 -

Alcanta
rillas

Sealiza
cin

Punto Notable,
Crticos

Lado

Comentarios

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Cuadro N 1.1.5.
Formato de las Caractersticas del puente, pontn, badn y tnel.
Departamento
Provincia
N

Cdigo
de Ruta

Ubicacin
Km.

Nombre del puente

Nombre de ro o
quebrada

Caractersticas del puente, pontn, badn y tnel


Clase

Tipo

10

- 157 -

Estado

Luz

Ancho

TN.

Comentarios

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Cuadro N 1.1.6.
Formato de las Caractersticas de los centros poblados.
Departamento
Provincia
N

Cdigo
de Ruta

Ubicacin
Km.

Nombre del Centro


Poblado

Clasifica
cin

Tipo

Categora

Actividad
Econmica

10

- 158 -

Centro de
Servicio

Servicios (define nivel)


Educacin

Salud

Otros

Transporte
Servicio

Vehculo

Comentarios

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Croquis de los Centros Poblados segn categora, por tipo de servicios y red vial

- 159 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Anexo N1.1.A - Talleres participativos con los


alcaldes y tcnicos responsables
Objetivos:
1.

Realizar un taller participativo con los alcaldes de los gobiernos locales de la


provincia en estudio. Este taller tiene por objetivo la elaboracin del diagrama
vial preliminar y recopilar informacin del nmero de caminos, longitud y estado
situacional de la infraestructura vial de la provincia y de sus distritos

2.

Sistematizar toda la informacin recopilada del taller y validarla con la


informacin del clasificador de rutas del MTC, as poder analizar la existencia de
nuevos caminos no registrados como las modificaciones de aquellas rutas que
estn registradas en el clasificador.

Recursos y materiales de trabajo:


3.

El siguiente material es el necesario para el desarrollo del taller y en la


elaboracin del plan de trabajo para el georeferenciamiento.
Cartas (impresa) del IGN de la provincia y la informacin cartogrfica.
Informacin del inventario vial del MTC
Mapas y diagramas viales del MTC para la provincia y distritos.
Impresin de la red vial segn el MTC (presentada en la web del ministerio
www.mtc.gob.pe) por provincia y distritos.
Informacin del INEI para la identificacin y localizacin de los centros
poblados del distrito, nombres y categoras

Orientacin:
4.

Es indispensable la asistencia del taller de la autoridad local (alcalde) y/o del


personal tcnico y/o representante de los municipios distritales y provincial.

5.

La sistematizacin del diagrama vial como de sus formatos es fundamental para


el desarrollo de la actividad de levantamiento de informacin georeferenciada de
la red vial provincial.

6.

Es importante seguir las pautas que ha continuacin se presentan para la


elaboracin de los formatos como del croquis que permitir elaborar el diagrama
vial bsico por distrito y de la provincia.

Procedimiento:
7.

Propuesta de la programacin y desarrollo del taller se muestra a continuacin,


el contenido puede ser ampliado y mejorado segn experiencia de trabajo con
gobiernos locales.

- 160 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

8.

Coordinacin con las autoridades locales, alcaldes provinciales y distritales,


para el compromiso de asistencia al taller. Envi de los formatos mostrados en el
Anexo N 1.1.B, con una semana (mnima) de anticipacin previa a la fecha de
realizacin del taller.

9.

Es recomendable que la participacin de los alcaldes deba ser acompaado con


el tcnico responsable de la infraestructura vial.

10.

El desarrollo de cada taller ser coordinado por el personal tcnico de la


Gerencia de Planificacin y Presupuesto (GPP) y/o de la Gerencia de Promocin
y Transferencia
(GPT) de Provias Descentralizado con las respectivas
autoridades de los gobiernos locales de la provincia en estudio.

11.

Registro manual en el formato de los caminos respectivo y de la actualizacin


dibujada de la red vial de su distrito, previa entrega de su mapa impreso. Esta
informacin debe ser revisada y contar con el visto bueno de la autoridad,
condicin indispensable para la programacin de brigadas y rutas a recorrer
segn los caminos registrados en el taller.

12.

Sistematizacin de la informacin del taller mediante el empleo de los formatos


mostrados en el Anexo N 1.1. que permite identificar los caminos registrados y
no registrados del clasificador de rutas del MTC, como la posible modificacin en
la longitud del camino o poblados conectados.

Resultados a obtener de este taller:


13.

Informacin de la red vial del distrito y el esbozo de forma preliminar del


diagrama vial del distrito.

14.

Compromiso del gobierno provincial en la entrega de recursos logsticos


(camioneta y combustible) segn la programacin de trabajo.

15.

Compromiso de proporcionar tcnicos del municipio para conformar las brigadas


de campo, como un gua de ruta.

16.

Malla topolgica de la red vial de forma preliminar.

- 161 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

CONTENIDO Y PROGRAMACION DEL TALLER


PARTICIPATIVO

Objetivo
Este taller participativo tiene como objetivo el hacer conocer y entender la importancia de del
proyecto de levantamiento georeferenciado de la red vial rural en la planificacin y gestin
vial del gobierno local y regional.
Estos procesos desarrollados en el taller son de naturaleza participativa, reconocimiento de
las necesidades de los caminos por parte de los alcaldes de cada distrito.
Entrega de material:

Gua de requerimiento de informacin sobre la infraestructura vial de la provincia


(caminos rurales y de herradura) mostrados en el Anexo N 2.
Mapa del distrito y/o la provincia con informacin de la red vial existente del MTC
(nacional, departamental y vecinal) y de los centros poblados.

Participantes
Al Evento deben concurrir todos los alcaldes de los distritos que pertenecen a la provincia en
estudio. Adems, debern estar acompaados con los tcnicos responsables de la
infraestructura vial local.

En caso de ausencia del alcalde del distrito, el personal tcnico de la municipalidad


provincial se hace cargo de la entrega de la gua y su respectiva capacitacin.

Metodologa
El Evento se divide en dos partes, ver cuadro N 1.1:
La primera parte.- Expositiva y explicativa bajo la responsabilidad del personal tcnico,
sobre las siguientes temticas:

Importancia del proyecto en la planificacin y gestin vial


Revisin de la informacin existente del inventario vial de la provincia
Explicacin de cmo registrar la informacin en la gua

La Segunda Parte.- Trabajo interactivo de los alcaldes y tcnicos para el llenado del formato
de informacin, mostrados en el Anexo N 1.1.B.
Sede de la reunin
Local de la Municipalidad Provincial respectiva.
Fecha del taller
A coordinar con los alcaldes provincial y de los distritos.

- 162 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Cuadro N 1.1.
PROGRAMA PRELIMINAR: Primer
taller de trabajo participativo
Elaboracin de los diagramas viales por distrito y estado situacional de la
infraestructura vial
Lugar:
Fecha:
Hora

Temtica

Actividad
Registro de los participantes al evento por
cada municipio respectivo y entrega del
material de trabajo; gua, croquis, mapa,
cartas u otros.

08:30 - 09:00 Inscripcin

09:00 - 09:15

Inauguracin y
presentacin del evento.

Representante de la entidad provincial.

09:15 - 10:00 Objetivos del proyecto

10:00 - 10:45

Finalidad del registro de


informacin de los caminos

Explicacin del proyecto por parte del


personal tcnico designado.

10:45 - 11:00 Descanso


11:00 - 12:00

Ejercicio de la aplicacin
metodolgica

12:00 - 1:00

Dilogo y preguntas

1:00 2:00

Almuerzo

2:00 3:30

Plenaria de trabajo

3:30 4:30

Conclusiones

Entrega de las fichas para la elaboracin de


los cuadros y croquis por parte de los tcnicos
de cada distrito.

Entrega de los cuadros y croquis de la red vial


por cada distrito.

- 163 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Anexo N1.1.B - Formatos para el registro de la informacin


de los caminos vecinales y de herraduras.
Consideraciones
o

Estos formatos trata de recopilar informacin de las principales caractersticas de los


caminos vecinales y de herradura existentes en la provincia y en sus respectivos
distritos.

La metodologa utilizada en el desarrollo del formato es mediante la descripcin de


cuadros numerados que agrupa a una serie de variables e indicadores de la vialidad
rural

Adems, se presenta un mapa impreso del diagrama vial de la provincia, actualizada a


la fecha. Aqu se podr incorporar nuevos caminos que no figuran en el mapa, con la
finalidad de actualizar datos de los caminos.

Es Importante sealar que una de las principales diferencias entre caminos vecinales y
de herradura, es el transito de vehculos motorizados y la dimensiones de la va (ancho
de la calzada). En esta primera etapa solo se levantar informacin de los caminos
que son transitados por vehculos motorizados (ligeros y pesados).

Lista de cuadros
Cuadro N 01:
Cuadro N 02:
Cuadro N 03:

Caminos vecinales registrados y no registrados por cada distrito sen el


Clasificador de Rutas del MTC.
Caractersticas de los caminos de herradura de cada distrito.
Localizacin de los principales Puentes con sus caractersticas e
indicadores.

- 164 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

TALLER DE TRABAJO PARA LA ELABORACION DE LOS DIAGRAMAS VIALES


CON ALCALDES DE LA PROVINCIA Y SUS DISTRITOS

FORMATOS PARA LA SISTEMATIZACION E IDENTIFICACION DE LOS CAMINOS VECINALES Y CAMINOS DE HERRADURA


(Para ser llenado a nivel de cada distrito)

Departamento:

Presentado por:

Provincia:
Firma y Sello:

Distrito:
Fecha:

Ao 2008
- 165 -

Cuadro N 01:
Cdigo
Ruta

(a)

Principales Caminos Vecinales con sus indicadores y caractersticas.


Ubicacin del camino

De:

A:

(b)

(c)

Longitud
(Km.)
(d)

Beneficiarios
Relacin de
Centros Poblados

N Hab.

(e)

(f)

Ancho
de
platafor
ma

(g)

Trafico
Veh./da

(h)

Accesibilidad (N)

Tipo de
va

Cone
-xin
vial

(j)

(k)

(i)

Principales
Caractersticas
Tipo de
Estado Situacin
superficie
(n)
(l)
(m)

) (

) (

) (

Cuadro N 01

Local o Conector.

Este cuadro permite identificar la importancia de los caminos rurales (troncales y locales) que sirven
de conexin entre los distritos y sus centros poblados.

Acceso.

A continuacin se muestra el encabezado utilizado en el cuadro N 01 respectivo.


Ubicacin del
tramo vial
De:

A:

(b)

(c)

Longitud
(Km.)
(d)

Beneficiarios
Relacin
CC.PP.
(e)

N Hab.

Trafico
Veh./d
a

(f)

(g)

Accesibilidad
(N)
1

3
(h)

Tipo
de va

Cone
-xin
vial

(i)

(j)

Principales Caractersticas
Tipo de
superficie

Estado

Situacin

(k)

(l)

(m)

Conecta a centros poblados mayores, articula a un camino troncal o red vial


de mayor jerarqua. Longitud 6 a 25 Km., Trafico promedio entre 20 a 50
veh./da.
Conecta generalmente a un solo poblado o localidad. Longitud menor o igual
a 5 Km., y circula un trafico promedio < a 20 veh./da.

01K. Conexin vial: Representa la conexin del camino hacia una red vial de mayor jerarqua
donde se origina el empalme del camino Siempre se optar por la va de mayor jerarqua donde
se ha conectado el camino.
Principales Caractersticas

Ubicacin del tramo vial.


01A. Nmero que identifica el cdigo de ruta del camino vecinal.

01L. Tipo de superficie: Representa la caracterstica tcnica de la construccin del tramo vial. Se
anotar el nmero segn superficie.

01B. De:

Es el distrito o centro poblado tomado como origen para el camino. Se deber colocar
desde el punto de inicio (0+000) del empalmen con otra carretera o camino.

01M. Estado de Conservacin: Define el grado de deterioro de la va. Se anotar el nmero


respectivo a la calificacin segn tabla de descriptores adjunto.

01C. A:

Es el distrito o centro poblado tomado como destino final del camino.

01N. Situacin de Pavimento: Define el grado de transitabilidad de la va. Se anotar el nmero


respectivo a la categora segn tabla de descriptores adjunto.

01D. Longitud (Km.): Es la distancia existente entre el tramo inicio y fin, se anotar el nmero de
kilmetros y progresiva respectiva.
Descriptores de los datos del Cuadro N 01
Beneficiarios
01E. Relacin de Centros Poblados: Representa la relacin de centros poblados (CC.PP.) que se
conectan o comunican a travs del camino. El nombre del poblado debe ser el registrado por el
INEI en su censo, ver www.inei.gob.pe en la opcin de mapa (Banco de Informacin Distrital).
01F. N Hab.: Es la poblacin que reside en cada centro poblado, esta informacin es obtenida del
censo del 2005. Fuente INEI, www.inei.gob.pe.

1
2
3
4

(i)
Accesibilidad
Centro de Salud
Centros Educativos
Mercados o Ferias
Servicios Administrativo
y Otros

1
2
3

(j)
Tipo de Va
Va de acceso
Camino Local
Camino Troncal

1
2
3
4

(m)
Estado
Bueno
Regular
Malo
Muy Malo

1
2
3

(k)
Conexin vial
Con una va Nacional
Con una va Departamental
Con un camino Vecinal

01G. Ancho de plataforma: Se anotar el ancho total de la va (p.e. 3.50 metros).


01H. Trafico (vehculo por da): Es el Transito Promedio Diario de vehculos que transitan por el
camino. Se anotar el promedio total de vehculos (ya sea para transporte de carga o pasajero
y privado) que circulan en un da promedio. Dato estimado.
01I. Accesibilidad:
Representa el acceso al tipo de servicio por donde recorre el camino,
identificando el nmero de establecimientos de salud o educacin, como de los servicios
administrativos de la comuna, o de ferias y mercados. Se deber colocar el nmero de
establecimientos que puede acceder mediante el camino.
01J. Tipo de va: Identifica si se trata de un camino que sirve de acceso, de articulacin local o es
una troncal. Es muy importante identificar el tipo de camino, ya que se deber priorizar los
caminos que son troncales y locales.
Troncal o Arterial.

Conecta a capitales distritales con centros poblados mayores, articula a una


red vial de mayor jerarqua, longitud > a 25 Km., trafico promedio > a 50
veh/da.

1
2
3
4
5

(l)
Tipo de Superficie
Asfaltado
Afirmado
Sin Afirmar
Trocha Carrozable
Otro tipo pavimento

1
2
3
4
5

(n)
Situacin
Transitable
Transitable por pocas
Deteriorado
Intransitable
En Construccin

CROQUIS DEL SISTEMA VIAL DE LA PROVINCIA (CAMINOS VECINALES).


Identificar cada tramo (camino) de la ficha con su respectivo nmero marcado
Nota tcnica:
x El trazo del camino es a mano alzada. Se debe identificar cada red vial segn color, as el color rojo se asignar a la red vial nacional, color
azul para la red vial departamental y color verde para los caminos de herradura
x Sealar la ubicacin y nombres de los centros poblados (principales), servicios educativos y de salud, lugares tursticos y arqueolgicos, ferias
y mercado. As tambin, identificar la ubicacin de los puentes con respecto a cada camino.

Cuadro N 02:

Principales Caminos de Herradura con sus indicadores y caractersticas.


Ubicacin del Camino

N
(a)

De:

A:

Longitud
(Km.)

(b)

(c)

(d)

Beneficiarios
Relacin de
Centros Poblados
(e)

N Hab.

Flujo
peatonal

Accesibilidad

Conexin
a

(f)

(g)

(h)

(i)

Estado
Conservacin
(j)

Medio de
Transporte
(k)

1.

2.

3.

Cuadro N 02

(k).

Medio de Transporte: Define el tipo de medio de transporte no motorizado empleado para el


recorrido del camino. Se anotar el nmero respectivo a la categora segn tabla de
descriptores adjunto.

Este cuadro permite identificar la importancia de los caminos de herradura que sirven de conexin a
los poblados ms alejados respecto a su centro poblado mayor o la capital del distrito.
A continuacin se muestra el encabezado utilizado en el cuadro N 02 respectivo.

Descriptores de los datos del Cuadro N 02


Ubicacin del
Camino
De:

A:

(b)

(c)

Longitud
(Km.)

Beneficiarios
Relacin de
Centros Poblados

N Hab.

(e)

(f)

(d)

Flujo
peatonal

Accesibilidad

Conexin
a

Estado
Conservacin

Medio de
Transporte

(g)

(h)

(i)

(j)

(k)

Ubicacin del tramo vial.


(a). Nmero que identifica el camino de herradura.
(b). De:

Es el distrito o centro poblado tomado como origen para el camino. Se deber colocar
desde el punto de inicio (0+000) del empalmen con otra carretera o camino.

(c). A:

Es el distrito o centro poblado tomado como destino final del camino.

(d).

Longitud (Km.): Es la distancia existente entre el tramo inicio y fin, se anotar el nmero de
kilmetros y progresiva respectiva.

Beneficiarios
(e).

Relacin de Centros Poblados: Relacin de centros poblados (CC.PP.) que se conectan o


comunican a travs del camino. El nombre del poblado debe ser el registrado por el INEI en su
censo, ver www.inei.gob.pe en la opcin de mapa (Banco de Informacin Distrital).

(f).

N Hab.: Es la poblacin que reside en cada centro poblado, esta informacin es obtenida del
censo del 2005. Fuente INEI, www.inei.gob.pe.

(g).

Flujo peatonal (vehculo por da): Es el Transito Promedio Diario de vehculos que transitan
por el camino. Se anotar el promedio total de vehculos (ya sea para transporte de carga o
pasajero y privado) que circulan en un da promedio. Dato estimado.

(h).

Accesibilidad:
Representa el acceso al tipo de servicio por donde recorre el camino,
identificando el nmero de establecimientos de salud o educacin, como de los servicios
administrativos de la comuna, o de ferias y mercados. Se deber colocar el nmero de
establecimientos que puede acceder mediante el camino.

(i).

Conexin a: Representa la conexin del camino hacia una red vial de mayor jerarqua donde
se origina el empalme del camino Siempre se optar por la va de mayor jerarqua donde se
ha conectado el camino.

(j).

Estado de Conservacin: Define el grado de deterioro de la va. Se anotar el nmero


respectivo a la calificacin segn tabla de descriptores adjunto.

(h)
Accesibilidad
Centro de Salud
Centros Educativos
Mercados o Ferias
Servicios Administrativos
Lugares tursticos

1
2
3
4
5

1
2
3
4

(l)
Estado
Bueno
Regular
Malo
Muy Malo

1
2
3
4

(i)
Conexin a
Carretera nacional
Carretera departamental
Camino vecinal
Otro camino de herradura

(k)
Medio de transporte
1
2
3
4
5

A pie
Bicicleta
Acmila
Carretera jalada por buey
Otros medios

CROQUIS DE LOS CAMINOS DE HERRADURA DE LA PROVINCIA.


Identificar cada camino de herradura de la ficha con su respectivo nmero marcado
Nota tcnica:
x El trazo del camino es a mano alzada. Se debe identificar cada red vial segn color, as el color rojo se asignar a la red vial nacional, color
azul para la red vial departamental y color verde para los caminos Vecinales y marrn los caminos de herradura.
x Identificar el punto de interseccin del camino vecinal con los caminos de herradura (grfico).
x Sealar la ubicacin y nombres de los centros poblados (principales), y de los lugares tursticos y arqueolgicos que sirve de acceso.

Cuadro N 03:

Localizacin de los principales Puentes con sus caractersticas e indicadores.


Camino

N
(a)

Cdigo
de Ruta
(b)

Descripcin

Ubicacin
Km.

Nombre del puente

Nombre de Ro o
Quebrada

Clase

Tipo

(c)

(d)

(e)

(f)

(g)

(h)

Caractersticas
Luz
Estado
(ml.)
(i)
(j)

10

11

12

13

14

Ancho
(ml.)
(k)

TN.

(l)

Cuadro N 03
Este cuadro permite identificar la importancia de los puentes como infraestructura vial que permite
la transitabilidad de los caminos rurales (troncales y locales), se deber identificar los principales
puentes que tiene el distrito.

Descriptores de los datos del Cuadro N 03

1
2
3
4
5

(g)
Clase
Puente Definitivo
Puente Provisional
Pontn Definitivo
Puente Artesanal
Otros

1
2
3
4

(i)
Estado
Bueno (limpia)
Regular (parcialmente obstruida)
Malo (totalmente obstruida)
Muy Malo

A continuacin se muestra el encabezado utilizado en el cuadro N 03 respectivo.


Camino
Cdigo
de Ruta
(b)

Descripcin
(c)

Ubicacin
Km.

Nombre
del puente

Nombre
de Ro o
Quebrada

Caractersticas
Clase

Tipo

Estado

(d)

(e)

(f)

(g)

(h)

(i)

Luz
(ml.)
(j)

Ancho
(ml.)
(k)

TN.
(l)

Ubicacin del tramo vial.


(a). Nmero que identifica al puente.
(b). Cdigo de Ruta:
Es el cdigo del camino segn el Clasificador de Ruta del MTC. En
caso de ser un camino no registrado colocar S/C.
(c). Descripcin: Es el nombre del camino por donde se localiza el puente.
(d).

Ubicacin (km.): Es el kilmetro y progresiva (0+000 Km.) donde se ubica el puente. Se


contar los kilmetros desde el origen del camino, es decir desde su empalme.

(e). Nombre: Es el nombre que se conoce comnmente al puente.


(f).

Nombre del Ro o Quebrada: Es el nombre del ro o quebrada que atraviesa al camino y


donde se localiza el puente respectivo. Es importante identificar el nombre del ro o
quebrada que servir de ayuda para la localizacin del puente.

Principales Caractersticas
Solo se colocar la informacin en el caso que existe el puente entre el tramo vial sealado.
(g).

Clase: Cada puente puede ser Definitivo, Provisional o Artesanal. Define la clase de puente
montado en el trayecto del camino. Se anotar el nmero respectivo a la calificacin segn
tabla descrita.
(h). Tipo: Define el tipo de estructura (material y base) empleada en la construccin del puente.
Se anotar el nmero respectivo a la calificacin segn tabla descrita.
(i). Estado: Define el grado de deterioro (estado funcional) del puente. Se anotar el nmero
respectivo a la calificacin segn tabla de descriptores adjunto.
(j). Longitud (ml) - Luz: Es la distancia en metros lineales (ml) del puente.
(k). Ancho (ml): Es el ancho del puente, expresado en metros por carril (p.e. 4 ml. por carril).
(l). TN.: Representa un dato de la caracterstica tcnica de la construccin del puente segn el
peso que puede soportar al paso del vehculo. Por ejemplo 20 TN, 40 TN.

(h)
Tipo
1
2
3
4
5
6
7

Losa
Losa con vigas
Reticulado
Bailey
Vigas de troncos de rboles
Mampostera, Piedras
Otros

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

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Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

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Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

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Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

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Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Anexo N1.1.C
Diseo de las Hojas de Ruta.

Objetivos:
1.

Determinar el nmero de rutas o caminos y sus longitudes (Km.) en relacin al


diagrama vial preliminar desarrollado en el taller participativo con las autoridades
locales.

2.

Identificar ejes viales, o ramales de caminos, en relacin a la conexin y/o


articulacin a redes viales de importancia funcional y jerrquica, con la finalidad
de disear los recorridos para cada brigada.

3.

Programacin de las actividades en funcin a los caminos a recorrer y la


conformacin de las brigadas de campo.

Recursos y materiales de trabajo:


4.

El desarrollo de esta actividad es indispensable contar con datos recopilados del


taller de trabajo con las autoridades locales y otras informaciones para el cruce y
consistencia.
Diagrama vial bsico preliminar (dibujo lineal) donde contenga datos de los
poblados y las longitudes (Km.) de los caminos, diferenciando aquellas rutas
registradas y no registradas del clasificador de rutas del MTC.
Informacin sistematizada de la infraestructura vial segn datos
proporcionados del taller.
Cartas del IGN u otra informacin relativa a la red vial.

Orientacin:
5.

Importante determinar la articulacin vial en funcin a la conexin entre las redes


viales nacionales y departamentales con las vecinales.

6.

Identificar valles, cuencas de los principales ros o algn criterio geogrfico que
pueda facilitar el recorrido de forma optima y en el menor tiempo posible.

7.

Preparar un padrn de nombres de las localidades a visitar que permita validar


su nombre, as como otra informacin que crea conveniente el tcnico.

Procedimiento:
8.

Cuantificar el nmero de caminos existentes, sus longitudes en Km. y principales


caractersticas fsicas (ancho de plataforma, tipo de terreno, tipo de superficie de
rodadura, estado de conservacin), poblados o localidades que conectan; as
como su articulacin a las redes viales de mayor jerarqua, nacional o
departamental; segn las especificaciones tcnicas mostradas en el Anexo N
1.1.B.

- 179 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

9.

Tomar en cuenta que la red vial nacional es donde nacen la gran cantidad de
caminos rurales, en segundo trmino el camino departamental, en la que se van
identificando los caminos que nacen en esta arteria vial, a partir de lo cual se
asignan espacios geogrficos a recorrer por cada brigada GIS.

10.

El recorrido de la red vial se debe iniciar y en ese orden de prioridad:


i)
ii)
iii)

En la red vial nacional


En los caminos departamentales
En los caminos vecinales: siendo el primero a recorrer aquellos caminos
que son troncales y luego los que conducen a desvos o localidades como
caseros, anexos, reas agropecuarias.

11.

Las hojas de rutas, son padrones con informacin grfica y tcnica disponible,
indicando el punto inicial (el cero del camino) y relacionadas al diagrama vial
respectivo. En esta hoja se registra de los recorridos de los caminos que realice
cada brigada y/o cuadrilla que permita estimar el tiempo (horas de medicin) que
pueda avanzar durante el da, calculando el rendimiento diario de los vehculos
(Km. por da) cuya velocidad se estima en promedio de 15 Km/hora para la zona
de la Sierra, en la Costa esta velocidad puede ser mayor.

12.

La conformacin de las brigadas de campo esta en funcin a los equipos GPS


disponibles y la movilidad de que se dispone, y personal competente para
conformar mayor nmero de brigadas y si tcnicamente es viable la calibracin
con la estacin base (ver el Anexo 1.2.).

13.

Elaborar el programa de trabajo segn el tiempo de duracin en funcin a los


siguientes parmetros:
i)
ii)
iii)
iv)
v)

Velocidad promedia del vehculo,


Kilmetros por recorrer en un da,
Tipo de superficie de la va y terreno (topografa),
Disposicin de los satlites para el uso del GPS (requiere mnimo de 3)
Area geogrfica del estudio, caracterstica de los lugares de trabajo,
restricciones por clima, accesibilidad, restricciones fsicas, entre otras.

Resultados a obtener:
14.

Hojas de ruta para cada brigada donde se establece los caminos y longitudes
(Km.) a recorrer, poblados a localizar y ubicar su posicin.

15.

Plan de Trabajo y cronograma de actividades identificando los ejes viales y


caminos a ser recorridos por las brigadas de campo.

- 180 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Anexo N1.1.D
Organizacin y funciones de la brigada de campo.

Diseo de los ejes viales para la conformacin de las brigadas de campo.


1.

La red vial de una provincia esta conformada por caminos que tienen diferentes
caractersticas tcnicas, de funcionalidad e importancia (jerarquizacin vial); pero con
una misma finalidad que todos conducen a una determinada localidad. Es justamente,
el acceso al lugar lo que determina los atributos del camino.

2.

Estos caminos segn su trayectoria pueden conectar a diversos poblados, como


tambin servir de troncal para el desvo a otros caminos de menor nivel que conduce a
otras localidades, generalmente a caseros, anexos u otros de categora menor. La
2
forma como se van uniendo los caminos a travs de ejes viales o troncales se
asemeja al esqueleto de un pescado, una columna principal o eje vial y diversas
espinas o ramales.

3.

Descomponer la red vial de una provincia en diferentes ejes viales, tiene por objetivo
minimizar los costos y hacer ms efectivo el tiempo y rendimiento del trabajo en campo
para el levantamiento georeferenciado de los datos de la red vial (costo / calidad).

4.

La conformacin de un eje vial permite asignar a cada brigada de trabajo sus caminos
a recorrer (hoja y mapa de ruta) y el tiempo promedio que dure la actividad de colectar
datos con GPS, esta informacin ser descrita en una Hoja de Ruta. Cada hoja de
ruta tendr como dato las siguientes variables:

5.

El diagrama vial bsico preliminar (dibujo lineal) representa la visualizacin grfica de


los caminos existentes por distrito y en la provincia, siendo el mapa de ruta donde se
plasma los posibles ejes viales. Para determinar el mbito de incidencia de un eje vial
se debe analizar los siguientes criterios a considerar:
a.
b.
c.
d.
e.

Nmero de caminos (rutas).


Nmero de kilmetros.
Nmero de distritos y centros poblados.
Nmero promedio de das.
Caractersticas del camino: ancho de la plataforma, topografa, tipo de superficie
y estado de conservacin, entre otros.

Grado de dispersin y localizacin de los poblados


Grado de conexin y articulacin a la red vial de mayor jerarqua.
Estado de conservacin de los caminos, y de transitabilidad segn cierres
temporales.
Identificacin de ramales de los caminos y su conexin a una troncal.
Nivel de avance en la apertura de las trochas carrozables.

El vocablo troncal es muy familiar en reas rurales, los pobladores lo definen como aquella va
que conecta a diversas localidades como capitales distritales, centros poblados mayores o la
capital de la provincia. Generalmente, no conocen la funcionalidad e importancia de cada
camino, tampoco la diferencia entre una red vial nacional, departamental o vecinal. Para efecto
del presente documento, se va a utilizar como sinnimo del Eje Vial.

- 181 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

f.
g.

Principal actividad econmica de la zona


Lugares tursticos de importancia local.

6.

Los criterios antes mencionados volcados en un medio grafico como es el diagrama


vial (impreso o digital) permite visualizar la trayectoria de los ejes viales y el nmero de
caminos que la conforman.

7.

Es recomendable, que para establecer los ejes viales ha ser georeferenciados se debe
elaborar un diagrama vial preliminar que permita conocer los poblados conectados y
que tipo de camino existe y conocer principalmente tres (3) caractersticas fsicas:
longitud, ancho de plataforma y el tipo de superficie.

8.

Identificado los ejes o ramales de los caminos, se procede a determinar el nmero de


rutas y las longitudes a recorrer como el tiempo estimado a emplear en la actividad,
para luego estimar el nmero de brigadas requeridas.

9.

El equipo bsico y personal tcnico necesarios para cada brigada GIS se muestran en
el siguiente cuadro.
Cuadro N 1.1.7.
Equipo bsico y personal tcnico para la actividad de georeferenciacin.
Brigada

Equipo Bsico

9 Receptor GPS, cuya precisin


sea de 5 a 10 mts.
9 Altmetro digital baromtrico
9 Cmara de fotos digital
Estacin Mvil,
9 Computadora Pc-porttil
Rover
9 1 celular para comunicaciones
9 Bateras
9 Winchas de 100 ml.
9 Camioneta doble cabina 4 x 4
10.
N
1

(1) Tcnico para manejo del GPS


(Jefe de la brigada).
(1) Ingeniero Vial para el registro
de datos
del
inventario
(Tcnico).
(1) Gua del Gobierno Local
(1) Chofer

La brigada de campo (estacin movil, rover) esta conformada por el siguiente personal:
Cargo
Coordinador tcnico
(opcional)

Tcnico de ruta

Tcnico vial

Gua de ruta

Chofer

11.

Recursos Humanos

Funcin
Administra recursos logsticos requeridos por la brigada.
Apoyo al tcnico vial
Operador del GPS y control de ingreso de datos a la pcporttil, es quien dirige la brigada.
Evala estado y atributos del camino, elabora el itinerario de
ruta (asistente)
Establece los desvos y accesos a los diversos caminos de
ingreso al poblado.
Control del kilometraje recorrido.

El personal mnimo necesario para conformar una brigada es de 2 tcnicos ms el


gua de ruta, esta persona es definida por cada municipio distrital o provincial donde se
va a recorrer sus caminos. En caso de asumir, ambas funciones la del tcnico vial y
operador del colector de datos el rendimiento seria muy bajo afectando la calidad de la
informacin

- 182 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

12.

Las funciones del coordinador tcnico son (es opcional, ya que puede ser asumidos
por el tcnico vial o el operador del colector de datos):
Diseo del diccionario y definicin de los atributos.
Anlisis diario de la informacin recolectada en campo
Revisa y evala la calidad de los registros, segn:
o Errores en la toma de datos del GPS.
o Porcentaje de dilucin por errores del GPS, efecto multicamino y
apantallamiento en el recorrido de ruta.
o No se cuenta con informacin de un camino o ruta, que previamente ha
sido levantada.
o Insuficientes puntos para definir una ruta o curva del camino.
Coordina todos los requerimientos necesarios para el personal con el
municipio respectivo, alimentacin y hospedaje.
Evala las hojas de ruta registradas por el tcnico vial.

13.

Las funciones del ingeniero vial son (tcnico):


Determina el kilometraje y las progresivas de cualquier punto notable

localizado en el recorrido de la va, basndose del cuentakilmetros o


tacmetro del vehculo. Tambin del odmetro digital, en caso que hubiera.
Acopia toda la informacin disponible y requerida para elaborar el itinerario de
ruta como el inventario vial del camino.
Responsable del metrado y de las caractersticas de los puentes y tneles, de
acuerdo al Manual de la DGCF del MTC.
Responsable de la toma de fotos y de la cmara digita para el ingreso del
000
camino en la progresiva 0+ , cada 10 Km. y puntos crticos, Plaza de Armas
de cada distrito o poblado y todos los puentes.
14.

Las funciones del tcnico de ruta u operador del Colector de datos son:
En conjunto al coordinador, disear el circuito de caminos a recorrer.
Determina el estado y caractersticas fsicas del camino
Determina las reas de vulnerabilidad o puntos negros en el camino.
Controla, administra y evala el buen funcionamiento del colector de datos

como del levantamiento de datos de los principales atributos de la red vial y


de los puntos notables (eventos).
Transfiere los datos acumulados durante el da a la pc-porttil, evaluando el
estado de la informacin.
Controla la configuracin del colector de datos para que la captura de los
datos (posiciones) tengan el menor error posible (sistemtico y de usuario).
15.

El gua de ruta es sumamente importante y pieza clave para el rendimiento de la


brigada de trabajo, esta persona debe ser residente del lugar y laborar en el gobierno
local, entre sus principales funciones tenemos:
Determina los accesos, entradas a los diferentes poblados que tienen como

limite administrativo del distrito o la provincia. As tambin, de las ruinas


arqueolgicas, zonas tursticas, entre otros.
Apoya el desarrollo de la actividad en campo, como conocedor del camino y
sus dificultades, determina aquellas vas que pueden ser transitables.

- 183 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Apoya junto al personal de la brigada en la limpieza del camino (piedras

rodadas por efecto de las lluvias) cuando sea requerido y necesario.


16.

Las funciones del chofer son:


Vela por el buen funcionamiento y mantenimiento del vehculo. As como, de

los accesorios y repuestos necesarios.


Controla el kilometraje recorrido desde el inicio del camino por cada da de

trabajo, segn los datos del cuentakilmetros.


1er. da

2do. da

3er. da

........

N da

Km. inicio
Km. final
Variacin
Acumulado
Revisa la presin y estado de los neumticos delanteros, durante cada da de

trabajo, al iniciar y finalizar la faena de campo.


1er. da

2do. da

3er. da

........

N da

Presin. inicio
Presin final
Estado
Debe revisar constantemente el estado del vehculo (caja de cambio,

combustible, neumticos, etc.).


17.

El perfil mnimo requerido para el personal tcnico es el siguiente:


Ingeniero vial (asistente)
Perfil profesional:
o
Ingeniero civil y/o afines.
Experiencia general.
o
Con no menos de 3 aos de experiencia en el campo desarrollado en el sector
de transportes.
Experiencia especfica.
o
Experiencia en trabajos relacionados a la construccin, rehabilitacin o
mantenimiento de carreteras o caminos vecinales.
o
Experiencia en desarrollo y aplicacin de inventario vial.
o
Participacin en estudios de inversin (factibilidad) relacionados a la vialidad
urbana o interurbana.
o
Conocimiento en la aplicacin y uso del GPS (opcional).
o
Trabajos de vialidad desarrollados con los Gobiernos Regionales y Locales.

- 184 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Tcnico de ruta operador del Colector de datos.


Perfil profesional:
o
Ingeniero civil, ingeniero gegrafo o afines.
Experiencia general.
o
Con no menos de 5 aos de experiencia en el campo en el empleo y aplicacin
del GPS GIS en temas de vialidad u otras a fines.
Experiencia especfica.
o
Experiencia en trabajos relacionados a la captura de datos con el GPS y su
empleo en carreteras o caminos vecinales.
o
Experiencia en trabajos relacionados al catastro urbano o vial, registro de
informacin topogrfico de vas.
o
Conocimiento en la aplicacin y uso del GPS.
o
Conocimientos en el manejo y programacin del AUTOCAD.

- 185 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

ANEXO N 1.2
INSTRUCTIVO PARA EL CONTEO VEHICULAR EN
CAMINOS VECINALES

- 186 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Instructivo para el conteo vehicular en caminos


vecinales.
1.

El objeto de estos conteos es el de estimar el Trnsito Promedio Diario Anual (TPDA) en


cada uno de los puntos en que se realicen. Los conteos debern ser efectuados con
clasificacin segn los tipos representativos de vehculos. En general los tipos de
vehculos con que se clasifica son los siguientes:
Cuadro N 1.2.1.
Tipologa de vehculos y medios de transportes
Automvil
Camioneta Pick Up
Camioneta Rural
Microbus
mnibus de 2 ejes
Omnibus de 3 ejes
Camin de 2 ejes
Camin de 3 ejes
Camin de 4 ejes
Semitrayler (2S1, 2S2,2S3,3S1,3S2,3S3)
Trayler (2T2,2T3,3T2,3T3)
Tractor
Caminante
Acmila
Bicicleta
Motocicleta

VEHICULOS
LIGEROS
TRANSPORTE
MOTORIZADO
VEHICULOS
PESADOS

TRANSPORTE NO
MOTORIZADO
2.

MEDIO

El nivel de agregacin se plantea en cada estudio. As por ejemplo, para el plan


vial bastar trabajar con un nivel de agregacin que considere tres tipos: vehculos ligero
y pesado, y el trasporte no motorizado. Para convertir el transporte no motorizado a
vehculo equivalente (base pick-up) se presenta la siguiente tabla:
Cuadro N 1.2.2.
Tabla de conversin de vehculos equivalentes
Tipo de vehculos
Camiones y Buses
Tractor
Camioneta rural y Microbs
Pick-up
Autos y Camionetas
Animal (Acmila)
Motocicleta
Bicicleta
Caminante

Factor Equivalente
de trfico
5.00
4.00
2.00
1.00
0.80
0.20
0.10
0.05
0.02

Nota: Se ha incorporado la motocicleta como medio de transporte no motorizado por tratarse


de un vehculo menor y para simplificar su estimacin y calculo en los vehculos
equivalentes.

- 187 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

3.

Cuando el conteo es de un da el TPDA, por tipo de vehculo, se calcula de la


siguiente manera:
TPDAj = TMCj . fd . Fcem

Donde:
TMCj = promedio diario durante el perodo de conteo del tipo de vehculo
j. fd
= factor de correccin por el da de realizacin del conteo.
Fcem
= factor de correccin estacional correspondiente al mes m en que se
realiz el conteo.
4.

Los factores de correccin diarios se determinan a partir de informacin obtenida de los


contadores permanentes ms prximos al sitio y tienen por objeto estimar el promedio
diario semanal a partir de conteos de menor duracin. Si el conteo es de 7 das no es
necesario determinar este factor. En ese caso se estima el Trnsito Promedio Semanal
(TPS) y el TPDA de la siguiente forma:
TPDA = TPSs . Fcem

Donde:
TPSs = Volumen clasificado promedio de la semana
Fcem = Factor de correccin segn el mes que se efectu el aforo.
5.

Cuando el conteo abarque menos de 7 (siete) das el TPS se calcular ponderando los
promedios de da hbil y fin de semana. En nuestro caso se va realizar conteos de
2 (dos) das, durante un da hbil (lunes o viernes), y un fin de semana (sbado o
domingo), estimndose el TPSi de la siguiente manera:
TPSj = 1/7 (5 .TDHj + 2TDFj )

Donde:
TDHj = trnsito medido en el da hbil (lunes o viernes).
TDFj = trnsito medido durante un fin de semana (sbado o domingo).
Obtencin de los Factores de Correccin
6.

El factor de correccin estacional, se determina a partir de una serie anual de


trfico registrada por una unidad de Peaje, con la finalidad de hacer una correccin para
eliminar las diversas fluctuaciones del volumen de trfico por causa de las variaciones
estacinales debido a factores recreacionales, climatolgicas, las pocas de cosechas,
las festividades, las vacaciones escolares, viajes diversos, etc; que se producen durante
el ao.

7.

Para l calculo del factor de correccin mensual (FCm), se tiene la


informacin proporcionada por Provias Nacional Gerencia de Operaciones Zonales, de
la Unidad de Peaje requerida para los aos en estudio.
Fcem =

TPD Unidad Peaje


TPD del mes del Estudio de la

Unidad Peaje

Donde:
Fcem = factor de correccin mensual clasificado por cada tipo de vehculo
- 188 -

TPD = Volumen Promedio Diario Anual clasificado de la U. Peaje


TPD mes del Estudio = Volumen Promedio Diario, del mes en U. Peaje
8.

Los Factores de Correccin, se muestran por cada gran tipo de vehculo (ligero y
pesado), tomando como base para los factores de correccin mensual, asumiendo el
mismo factor ambos sentidos. Este Factor de Correccin Estacional (FCE) se emplea
para determinar el TPDA de los flujos contabilizados (aforos) para cada tipo de tramo.
Cuadro N 1.2.3.
Volumen de Trafico mensual 2004 Unidad de Peaje Socos (Ayacucho)
AO 2004
Vehculos Ligero
Vehculos Pesados
172
193
216
222
190
214
249
237
172
226
156
219
198
209
188
201
175
187
165
189
157
173
163
176
183
204

Mes
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
TPDA

183 = 1.109
165

Fce

204 = 1.079
189

Elaboracin: Propia.
Fuente: MTC Provias Nacional Gerencia de Operaciones

9.

Por definicin se debe medir 24 horas cada vez que se defina, y en cada punto de control.
Frente a situaciones en que se muestre la imposibilidad de efectuar mediciones durante
este perodo, se deber medir por lo menos 12 horas (entre las 6:00 y las 18:00
horas) que es nuestro caso. Procediendo a expandir los trnsitos usando para ellos
factores provenientes de otras mediciones (efectuadas en el marco del mismo
estudio o de informacin existente) que indiquen la relacin entre el flujo de 24 horas y
el flujo de las 12 horas de medicin.
12

TPDA = 1.2p

(Flujo horario de 6:00 a 18: horas)

i =1

10. El factor de expansin de 12 a 24 horas es igual a 1.2 del punto de control. Este valor
es empleado en los manuales tcnicos de TRL Overseas Road Note 20,
Maintenance Management for Regional and District Engineers (2003)
11. En el caso que no exista la forma de calcular el factor de correccin estacional (FCm) se
deber suponer que dicho factor es igual a 1. A efectos de poder estimar el TPDA del
camino.

Cuadro N 1.2.4.
Transito Promedio Diario Anual (TPDA) Camino Vecinal:

Proyecciones de trafico
12. La experiencia en diversos estudios y el trabajo en campo de la evaluacin de impacto
de las carreteras ha determinado que el crecimiento del trfico esta directamente
relacionado con el crecimiento de la economa de un pas y del crecimiento de la
poblacin. Estos factores principales inciden en el crecimiento del parque automotor y,
consiguientemente, en el crecimiento del trfico en la carretera. Sin embargo, el
crecimiento de la economa (y consiguientemente del trfico) es un proceso muy difcil
de predecir, debido a la cantidad de factores que tienen una influencia directa en este
crecimiento. Adems, que no se cuenta con una informacin histrica disponible,
consistente y veraz que permita incorporar nuevas variables que expliquen el
comportamiento del trafico.
13. As tenemos, que el trfico obtenido corresponde al trfico Normal, que va crecer
independientemente de la realizacin del proyecto de la carretera, por el normal
desarrollo del rea de influencia del proyecto mismo; pero, una vez mejorada la
carretera el trfico inducido o generado es el que se presenta en forma adicional. Es
decir aquel que se puede establecer como resultado de la rehabilitacin y poltica de
mantenimiento que se le imponga a la va.
14. La informacin ha ser empleada para la proyeccin de trfico por tipo de vehculo ligero
y pesado debe tener una serie de 10 aos, siendo la fuente de informacin:

Estadsticas del PBI y poblacin del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica


(INEI),

Proyecciones estadsticas del PBI y Poblacin por departamentos del Ministerio


de Economa y Finanzas (MEF)

Valor Bruto de la Produccin Agricola de la provincia o region dato del Ministerior


de Agricultura Oficinas Agrarias

Cuadro N 1.2.5.
Tasas y factores de crecimiento de variables socio econmicas por zonas
relacionadas con el trafico
Departamentos
Dpto. Lima
Dpto. Cusco

Poblacin
1.40%
1.02%

PBI
(Crec. Tasa prom.)

3.29%
3.78%

PBI per cpita


(Crec. Tasa prom.)
1.87%
2.73%

15. Las tasas de generacin de viajes (tasa de crecimiento de trfico) se calcula para cada
tipo de vehculo considerando variable la elasticidad del trfico, de acuerdo a lo siguiente:
(a.)

Vehculos Ligeros
Las tasas de generacin de viajes, por zonas de trfico, se estimaron con la
relacin:
Rai = RPOBi x Eautoi
Donde:
Rai
RPOBi
Eautoi

(b.)

= Tasa de generacin de viajes en autos de la zona i.


= Tasa de crecimiento de la poblacin de la zona i.
= Elasticidad del trfico en autos.

Vehculos pesados (Camin segn ejes y Articulados)


Las tasas de generacin de viajes, por zonas de trfico, se estimaron con la
relacin:
RCi = RPBIi x EVpi
Donde:
RCi
RPBIi
EVpi

= Tasa de generacin de viajes segn tipo de vehculo pesado


(camiones o articulados) de la zona i.
= Tasa de crecimiento del Producto Bruto Interno de la zona i.
= Elasticidad del trfico de vehculos pesados.

16. La elasticidad para nuestro caso se deber tomar como 1, a efectos de simplificar
los clculos para el caso de caminos vecinales.
Cuadro N 1.2.6.
Elasticidad por tipo de vehculo
Elasticidad
rea de estudio

Vehiculo
Ligero (Auto, Camioneta)
Pesados (Bus, Camin, Articulado)

1.2
2.0

17. Las tasas de crecimiento del trfico por tipo de vehculo, constituyen el promedio
ponderado de las tasas de generacin de viajes entre pares de zonas (ponderadas por
los volmenes de trfico correspondientes). En el Cuadro N 1.3.7 muestra las tasas de
crecimiento del trfico, por tipo de vehculo. Tomando el ejemplo que estamos en un
camino localizado en la regin de Cusco.
Cuadro N 1.2.7.
Tasa de crecimiento del trafico por tipo de vehculo
Tipo de vehculo

Tasa anual (%)

Vehculo Ligero

1.2 x 1.02% = 1.22%

Vehculo Pesado

2.0 x 3.78% = 7.56%

Tipos de Trnsito
18. Los siguientes conceptos son aplicables a los flujos que circulan por un tramo de la
red vial.

El trnsito normal corresponde a aquel que circula por los caminos en estudio en
la situacin sin proyecto y no se modifican en la situacin con proyecto.

El trnsito generado, es aquel que no exista en la situacin sin proyecto, y


aparece como efecto directo de la ejecucin del proyecto.

El trnsito desviado es aquel que, manteniendo su origen y destino, cambia su


ruta original como resultado del proyecto, generalmente por un criterio de reduccin
de costos de transporte.

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

DIAGRAMA VEHICULAR
AUTOMOVIL

2E

CAMION

3E

STATION
WAGON
4E

CAMIONETAS

2S1/2S2

PICK UP

CAMIONETA RURAL
(COMBI)

2S3
SEMI
TRAYLER

MICROBUS

3S1/3S2

2E

2T2

BUS
(OMNIBUS)
TRACTOR

3E

- 193 -

Animal
(Acmila)

Bicicleta

Caminantes,
Camineros

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

- 194 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

- 195 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

- 196 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

ANEXO N 1.3
INSTRUCTIVO PARA DETERMINAR EL NIVEL DE
INTERVENCION EN LOS CAMINOS VECINALES

- 197 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Nivel de intervencin de los caminos vecinales.

1.

El objetivo del presente anexo es dar las pautas y procedimientos necesarios que
permita determinar el nivel de intervencin requerida de los caminos vecinales
georeferenciados.

2.

Se denomina niveles de intervencin a las diversas acciones relacionadas con la va,


clasificadas de acuerdo a la magnitud de los trabajos, desde una intervencin sencilla
pero permanente (mantenimiento rutinario), hasta una intervencin ms costosa y
complicada (reconstruccin o rehabilitacin).

3.

Antes de la salida a campo el tcnico vial y/o consultor deber tomar las siguientes
consideraciones:
a).

Identificar aquellos caminos rehabilitados (banco de datos) segn informacin


procedente de las entidades para diagnosticar su situacin de mantenimiento.

Gobierno Regional.
Gobierno Local.
MTC Provias Descentralizado
Otras entidades (Foncodes, INADE, ONG, etc).

b). El proceso identifica implcitamente dos (2) tipos de superficie: afirmado y trocha.
Este ltimo se da mayormente en todos los caminos. El tipo de superficie sin
afirmar, es difcil de determinar toda vez que los caminos no tiene un adecuado
mantenimiento, y a travs del tiempo se vuelve nuevamente una trocha.
c). En cuanto a la obra de arte y de drenaje, el ingeniero vial debe cuantificar el
estado funcional y situacional de los puentes y pontones que permita una
adecuada transitabilidad y seguridad del camino.
d). Camino vecinal rehabilitado a nivel de afirmado el ingeniero vial medir el espesor
del afirmado (grava en cm.), de la superficie de rodadura mediante un pinche o
una pequea excavacin de 30 cm. al camino (opcional).
e). El ingeniero vial, basndose de su experiencia tcnica, determine o sugiera el tipo
de intervencin requerida (durante el trabajo de campo) y esta premisa se
corrobore con los valores levantados en campo y con el empleo del presente gua.

Definicin del mantenimiento de caminos vecinales


4.

Se define Mantenimiento como el conjunto de actividades de naturaleza rutinaria,


peridica y de emergencia, que se realizan para conservar los caminos vecinales y
mantenerlos en estado ptimo de transitabilidad. El mantenimiento no procura
modificar la estructura existente del camino sino evitar el deterioro de sus elementos.
El mantenimiento de caminos vecinales se puede dividir en mantenimiento rutinario,
peridico y extraordinario.

- 198 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

5.

Mantenimiento Rutinario: Consiste en la reparacin focalizada de pequeos defectos


en la superficie de rodadura, en la nivelacin de la misma y de las bermas; en el
mantenimiento regular del sistema de drenaje (cunetas, zanjas, alcantarillas, etc.), de
los taludes laterales, de los bordes y otros elementos accesorios de las vas. El control
de la vegetacin, la limpieza de las zonas de descanso y de los dispositivos de
sealizacin. Se aplica una o ms veces al ao, dependiendo de las condiciones del
camino.

6.

Las actividades consideradas como mantenimiento rutinario son las siguientes:

Limpieza de calzada y pequeos derrumbes.


Reparacin localizada de pequeos defectos en la superficie de rodadura.
Mantenimiento de los sistemas de drenaje.
Control de la vegetacin y mantenimiento de sealizacin.
Cuadro N 1.3.1.
Criterios para establecer el nivel de Mantenimiento Rutinario
MANTENIMIENTO RUTINARIO
Criterios para aplicacin

Espesor de lastrado
Bombeo
Baches, encalaminados
Ahuellamientos, hundimientos
Sealizacin
Cunetas y alcantarillas
Puentes, pontones, muros de contencin y badenes
Estado de la superficie
Velocidad promedia (Km./Hr.)

Valor

Mayor o igual a 10 cm.


2 a 3%
0 a 10%
0 a 5%
Si cuenta con sealizacin
Limpias
Estado bueno
Afirmado
30 a 50

Elaboracin: Propia
Fuente: Menndez, Jos Rafael. Mantenimiento rutinario de caminos con microempresas - Manual tcnico. Lima,
Per - OIT (2003)

7.

Mantenimiento Peridico: Conjunto de actividades orientadas a restablecer las


caractersticas de la superficie de rodadura mediante la renovacin de la superficie de
la va, sin constituirse en un refuerzo estructural. En un camino de afirmado se refiere
a la reaplicacin de la grava cuando se encuentra en un estado regular de
conservacin antes de llegar a perderse totalmente. Los trabajos se realizan cada tres
o cuatro aos en los caminos sometidos a un permanente mantenimiento rutinario. Se
utiliza maquinaria para este tipo de mantenimiento.

8.

Las actividades contenidas dentro de los trabajos de mantenimiento peridico pueden


ser agrupadas de la siguiente manera:

Restablecimiento de las caractersticas de la superficie de rodadura.


Reparacin de obras de arte.
Reparacin del sistema de drenaje.

- 199 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Cuadro N 1.3.2.
Criterios para establecer el nivel de Mantenimiento Peridico
MANTENIMIENTO PERIODICO
Criterios para aplicacin

Valor

Espesor de lastrado
Bombeo
Baches, encalaminados
Ahuellamientos, hundimientos
Sealizacin
Cunetas y alcantarillas
Puentes, pontones, muros de contencin y badenes
Estado de la superficie
Velocidad promedia (Km./Hr.)

5 a 10 cm.
Menor a 2%
10 a 40%
5 a 15%
No cuenta con sealizacin
Limpias a medianamente colmatadas
Estado bueno a regular
Afirmado
30 a 40

Elaboracin: Propia
Fuente: Menndez, Jos Rafael. Mantenimiento rutinario de caminos con microempresas - Manual tcnico. Lima,
Per - OIT (2003)

9.

Mantenimiento de Emergencia o Extraordinario Son aquellas que se realizan


cuando el camino est en mal estado o incluso intransitable, como consecuencia del
descuido prolongado o de un desastre natural, por no disponerse de los recursos
necesarios para reconstruirlo o rehabilitarlo, que es lo que correspondera hacer.
Mediante una reparacin de emergencia no se remedian las fallas estructurales, pero
se hace posible un flujo vehcular regular por un tiempo limitado. Generalmente, las
reparaciones de emergencia dejan el camino en estado regular. Las actividades ms
importantes son remocin de derrumbes mayores, reconformacin de la plataforma,
control de desbordes de ro, recuperar la funcionalidad de obras de drenaje, etc.

Las actividades de mantenimiento de caminos vecinales no son Proyectos


de Inversin.

10.

Rehabilitacin: Consiste en la reparacin selectiva y de refuerzo estructural, previa


demolicin parcial de la estructura existente. La rehabilitacin procede cuando el
camino se encuentra demasiado deteriorado como para poder resistir una mayor
cantidad de trnsito en el futuro, pudiendo incluir algunos mejoramientos en los
sistemas de drenaje y de contencin. La rehabilitacin tiene como propsito
restablecer la capacidad estructural y la calidad de la superficie de rodadura. En la
mayora de casos, la rehabilitacin se hace cuando no ha existido una conservacin
adecuada, pero en un esquema sano de conservacin slo debera ser
ocasionalmente necesaria, como cuando deben rehabilitarse fracciones defectuosas
de una va nueva. Debe sealarse al respecto que estos defectos se producen por
falta de homogeneidad en la ejecucin de la obra, imposible de evitar completamente
al momento de su construccin.

11.

Las actividades contenidas dentro de los trabajos de rehabilitacin pueden ser


agrupadas de la siguiente manera:

Restablecer la capacidad estructural y la calidad de la superficie de rodadura.


Mejorar el sistema de drenaje.

- 200 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Cuadro N 1.3.3.
Criterios para establecer el nivel de Rehabilitacin
REHABILITACION
Criterios para aplicacin

Valor

Espesor de lastrado
Bombeo
Baches, encalaminados
Ahuellamientos, hundimientos
Sealizacin
Cunetas y alcantarillas
Puentes, pontones, muros de contencin y badenes
Estado de la superficie
Velocidad promedia (Km./Hr.)

Menor a 5 cm.
Menor a 2%
40 a 60%
15 a 30%
No cuenta con sealizacin
Medianamente colmatadas a colmatadas
En estado malo
Sin Afirmar o Trocha
15 a 30

Elaboracin: Propia
Fuente: Menndez, Jos Rafael. Mantenimiento rutinario de caminos con microempresas - Manual tcnico. Lima,
Per - OIT (2003)

12.

Mejoramiento: Se refiere a la introduccin de mejoras en los caminos, relacionadas


con el ancho, el alineamiento, la curvatura o la pendiente longitudinal, incluidos los
trabajos relacionados a la renovacin de la superficie y la rehabilitacin. El objetivo de
estas labores es incrementar la capacidad del camino y la velocidad de circulacin,
as como la seguridad de los vehculos que por l transitan. En sentido estricto, estos
trabajos no son considerados como actividades de conservacin, excepto la
renovacin de superficie.

Las actividades de construccin, rehabilitacin y mejoramiento de caminos


vecinales constituyen Proyectos de Inversin Pblica (PIP).

13.

Una de las variables que incide en el nivel de intervencin es la velocidad promedia de


recorrido que mide el estado de transitabilidad del camino. Este dato se puede estimar
una vez levantada la informacin de campo con el colector, que graba los datos del
tiempo de viaje y la longitud del camino, calculando la velocidad de recorrido. En caso
contrario, se registrar la velocidad a la que circula el vehculo realizando el inventario
en campo, en Km./Hr., tomando el tiempo de inicio y fin del camino, con el dato de la
longitud del cuentakilmetros o tacmetro del vehculo.

14.

A continuacin se presentan diversas diapositivas que permiten identificar el grado del


dao que tiene la superficie de rodadura y el nivel de intervencin requerida. La fuente
de informacin es el documento Gua para el inventario fsico y de estado de la red
vial Departamental no pavimentada de Provias Departamental (2004).

- 201 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Deformacin
Causas

Posibles medidas correctivas

Provenir de las siguientes causas:


Insuficiencia
estructural
acentuada por un volumen de
trfico excesivo.
Geometra del camino (curvas
agudas aumentan el desgaste
superficial).
Clima y drenaje (un contenido de
agua excesivo conlleva una
reduccin de la capacidad de
soporte de la capa granular y de
la subrasante)
No se consideran en este rubro los
surcos erosivos.

Segn
la
gravedad
de
las
deformaciones y su extensin, se
consideran las siguientes medidas
correctivas:
Bacheo
Perfilado con compactacin
Reposicin de afirmado
Rehabilitacin

Gravedad 1: Huellas/hundimientos sensibles al usuario < 5 cm.

Gravedad 2: Huellas/hundimientos entre 5 cm y 10 cm

Gravedad 3: Huellas/hundimientos >= 10 cm.

- 202 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Erosin
Causas

Posibles medidas correctivas

Gravedad 1: Sensible al usuario pero < 5 cm.

Esta falla puede provenir de las


siguientes causas:

Segn la gravedad de las erosiones


y su extensin, se consideran las
Topografa accidentada (fuertes siguientes medidas correctivas:
pendientes y curvas aumentan la
intensidad de los escurrimientos) Bacheo puntual, en las zona
ms afectada
Clima y drenaje (un drenaje
deficiente
favorece
los Perfilado con compactacin
escurrimientos
sobre
la Reposicin de afirmado
superficie del camino).
Rehabilitacin

Gravedad 2: Profundidad entre 5 cm. y 10 cm.

Gravedad 3: Profundidad >= 10 cm

- 203 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Baches
Causas

Posibles medidas correctivas

Gravedad 1: Pueden repararse por mantenimiento rutinario

Los baches resultan de aguas


estancadas en la superficie del
camino. El trfico favorece su
desarrollo. Estorban a los vehculos Segn la gravedad de los huecos y
cuando su tamao alcanza el orden su extensin, se consideran las
de 0.20 m. Esta falla puede provenir siguientes medidas correctivas:
de las siguientes causas:
Bacheo
Mal drenaje de la superficie del Perfilado y compactacin
Reposicin afirmado
camino
Clima y drenaje (un drenaje Rehabilitacin
deficiente favorece las aguas
estancadas sobre la superficie
del camino.

Gravedad 2: Se necesita una capa de material adicional

Gravedad 3: Se necesita una rehabilitacin

- 204 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Encalaminado
Descripcin

Posibles medidas correctivas

Gravedad 1: Sensible al usuario

Segn
la
gravedad
del
encalaminado y su extensin, se
Se trata de ondulaciones de la
consideran las siguientes medidas
superficie. Resultan de la accin de
correctivas:
las vibraciones transmitidas por los
vehculos sobre los agregados del
Perfilado con compactacin
material granular.
Reposicin de afirmado
Rehabilitacin

- 205 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Lodazal y Cruce de Agua


Descripcin

Posibles medidas correctivas

Un lodazal es una seccin de suelo


fino que se caracteriza por su
transitabilidad baja o nula durante
las pocas de lluvia.
En pocas
secas, si no se realizan las tareas
de mantenimiento requeridas, los
vehculos
tienen
dificultades
debidas a las deformaciones del
material.

Lodazal

Segn la molestia creada por el


lodazal y el cruce de agua, as
como
los
medios
financieros
disponibles, se consideran las
siguientes medidas correctivas:

Mejoramiento del drenaje


Un cruce de agua proviene de un Mejoramiento geomtrico
escurrimiento de agua transversal
que crea un surco erosivo en parte
o en todo el ancho del camino.

Causas

Ambos daos resultan


drenaje deficiente.

Gravedad

de

un

Transitabilidad baja
pocas de lluvia.

Cruce de agua

nula

en

- 206 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

ANEXO N 1.4
CONCEPTOS Y TERMINOS DE VIALIDAD

- 207 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Conceptos y trminos.

El Sistema Vial del Per.


Conocido como Sistema Nacional de Carreteras (SINAC), esta conformado por las tres (3)
redes viales: Nacional, Departamental o Regional y Vecinal o Rural, segn el Reglamento de
Jerarquizacin Vial aprobado con D.S. N 017-2007-MTC del 26 de Mayo del presente ao.
Cuadro N 1.4.1.
Jerarquizacin de la red vial segn caractersticas y competencias
Red Vial
Nacional

Departamental
o Regional

Vecinal
o Rural

Caractersticas
Carretera que unen las principales ciudades del
pas con puertos aeropuertos y fronteras.
Interconecta los principales centros de produccin
con los principales centros de consumo,
Carretera que une la capital de la regin con las
capitales de provincias o estas entre s. Articula
puerto y/o aeropuertos a nivel regional. Permitir la
conformacin de circuitos con otras carreteras
regionales o nacionales.
Articular las capitales de provincia con capitales de
distritos, estos entre s, con poblados o zonas de
influencia local y con redes viales nacional y
regional.

Las carreteras que integran cada una de


estos sistemas se encuentran sealadas en
el D.S. N 09-95-MTC, actualizado con el
D.S. N 034-2007-MTC del 27 de
Setiembre del 2007.
En el mapa adjunto se aprecia el sistema
vial segn la red vial nacional (color rojo), la
departamental (color azul) y la vecinal (color
verde).
Que es un diagrama vial?
Es un grfico que contiene las vas
relevantes (sealando el Cdigo de Ruta,
tipo de superficie y longitud de cada una
principales
puentes)
ubicadas
espacialmente con los centros poblados
mas importantes que se conectan. Incluye
tambin referencias geogrficas u otras que
sirven para mostrar la ubicacin del camino
en estudio (abras, ros, etc.).

- 208 -

Competencia
Gobierno Central - GC
Ministerio de Transportes
y Comunicaciones MTC
Gobiernos Regionales
GR

Gobiernos Locales GL

Los diagramas viales (figura adjunta)


pueden ser actualizados a partir de la
informacin de los mapas viales que esta
disponible en la pgina web del MTC
(http://www.mtc.gob.pe)
El MTC es el responsable de elaborar y
actualizar el diagrama vial en coordinacin
con los gobiernos regionales y locales, los
cuales sern aprobados por Resolucin
Ministerial.
Qu es una carretera?
Es el conjunto de elementos exclusivamente
destinados a brindar a los usuarios un
transporte seguro, confortable, de mnimo
costo
(deterioro
de
los
vehculos,
combustibles y lubricantes) y de mnimo tiempo de viaje
Por lo tanto incluye:

01B

106
10
Los linderos del derecho de va
6
Las zonas verdes
590
Los drenajes y alcantarillas
La sealizacin y dems elementos de la seguridad vial
Las obras de contencin de taludes y laderas
Los puentes
La superficie de rodamiento
Otros

Red Vial Nacional


Red Vial Departamental o Regional
Red Vial Vecinal o Rural

Qu es un camino vecinal?
Es un camino que pertenece al sistema vial vecinal y que es competencia de los Gobiernos
Locales. Sirven para dar acceso a los centros poblados caseros o predios rurales. Soportan
bajo trnsito vehicular y por lo general son construidos a nivel de afirmado.
Diferencia entre carretera y camino?
Carretera

Camino

Camino para el trnsito de vehculos


motorizados de por lo menos dos ejes, con
caractersticas
geomtricas
definidas
de Va terrestre para el trnsito de vehculos
acuerdo a las normas tcnicas vigentes en el motorizados y no motorizados, peatones y
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, animales, con excepcin de las vas frreas.
incluyendo el derecho de va.

Criterios para definir un camino vecinal o rural?


Para que un camino sea considerado como camino vecinal o rural debe cumplir con los
siguientes criterios mnimos:

a).
b).
c).
d).
e).

Debe ser una va publica, que permita la conexin entre los diversos poblados o
localidades,
Transitado principalmente por vehculos motorizados.
Son de bajo trfico (TPDA < 100 vehculos por da)
El ancho de plataforma del camino debe ser mayor a los 4.0 metros.
No se tomar en cuenta aquellos caminos privados que conducen a los centros
de produccin como las reas de cultivos agrcolas, yacimientos mineros o

Elementos de un camino vecinal o rural.

Calzada (o Superficie de Rodadura). Parte de la carretera destinada a la circulacin de


vehculos. Se compone de un cierto nmero de carriles.

Cantera. Lugar de provisin de materiales de prstamo para ser empleados en la obra.

Carril. Franja longitudinal en que est dividida la calzada, delimitada o no por marcas
longitudinales, y con ancho suficiente para la circulacin de una fila de vehculos.

Berma. Franja longitudinal, comprendida entre el borde exterior de la calzada y la cuneta


o talud.
Figura N 1.4.1.
Elementos de un Camino Vecinal o Rural

Fuente: Mantenimiento rutinario de caminos con microempresas - Manual tcnico. Menndez, Jos Rafael. Lima, OIT (2003).

Subrasante. Superficie del camino sobre la que se construir la estructura del pavimento.

Rasante. Lnea que une las cotas de una carretera terminada.

Plataforma. Ancho total de la carretera a nivel de subrasante (terreno natural).

Pavimento. Estructura construida sobre la subrasante para resistir y distribuir los


esfuerzos originados por los vehculos y para mejorar las condiciones de comodidad y
seguridad para el trnsito. En un camino vecinal el pavimento es la capa de material
granular (afirmado) que se pone sobre el camino.

Plazoleta de Paso (o volteo). Seccin ensanchada de un camino angosto, destinada a


facilitar el adelantamiento o el volteo del trnsito.

Obras de Drenaje. Conjunto de estructuras destinadas a cruzar cursos de agua, drenar


las aguas que afectan el camino, evitar la erosin de terraplenes, etc. Ejemplo: cuneta,
alcantarilla, tajea, zanja de coronacin, drenes.

Obras de Arte. Son todas aquellas obras complementarias construidas a lo largo del
camino y que son necesarias para garantizar el adecuado trnsito de vehculos, cruzar
cursos de agua, sostener terraplenes y taludes, evitar la erosin de terraplenes, etc.
Ejemplo: puentes, pontones, badenes, muros de contencin.

Muros de Contencin o de Proteccin. Estructura que sirve para estabilizar los taludes
muy pronunciados, para evitar el deslizamiento de la calzada, o de proteccin contra la
erosin del camino. Pueden ser construidos con piedra (muros secos, gaviones,
enrocados) o con concreto (muro ciclpeo).

Puente. Es una estructura construida en concreto o metal que permite el paso por un ro
o quebrada, cubre una mayor longitud que el pontn.

Componentes de un camino
Un camino puede ser dividido en los siguientes componentes, ver la Figura N 1.5.2:
i.

Un Camino o Ruta vial esta comprendida por la va pblica que conduce de una
000
localidad a otra, definido en el kilmetro 0+ . Para conocer el cdigo de una ruta se
utiliza el clasificador de la red vial del MTC, en el caso de una ruta no registrada se
proceder a asignarle un cdigo provisional. Cada ruta esta compuesta por un nmero
reducido de tramos viales

ii.

Cada Tramo vial inicia y termina en un nodo que generalmente esta comprendido por
un arco lineal del camino donde existe un flujo uniforme de trfico, que puede
comprender entre las capitales distritales y/o centros poblados, o en el cruce del
camino con una red vial de mayor jerarqua; definidas en un mbito territorial del
distrito. A su vez, comprende a un nmero definido de secciones viales. La longitud
debe ser mayor a 5 Km. y menor a 30 Km.

iii.

Una Seccin vial inicia y termina en cada punto notable . La longitud debe ser mayor
a 200 ml. y menor a 5 Km. Generalmente esta definido por una parte del tramo vial,
que tiene una de las siguientes condiciones:

Un nodo es el punto de interseccin de un camino con otro de igual o mayor jerarqua vial.
Un punto notable hace referencia a la ubicacin de una zona de inters local, la caracterstica
fsica del camino, puntos crticos de la va, lugares tursticos y arqueolgicos, plaza de armas
de ciudades, centros poblados, entre otros.

a.
b.
c.
d.
e.
f.

Caracterstica fsica homognea, por ejemplo superficie de rodadura, tipo de


terreno, ancho de plataforma y estado actual del camino.
El trayecto del camino cruce con otra va de igual o mayor importancia,
Limite administrativo de un distrito o provincia.
Localizacin de un punto notable (puente, tnel, poblado, otros)
Problemas geotcnicos como deslizamientos de taludes, erosin superficial de
taludes, derrumbes, entre otros.
canteras; como tambin aquellos caminos que estn paralelos a los canales de
regado (drenes).

Figura N 1.4.2.
000
Componentes de un camino y localizacin de los puntos 0+ en la red vial
Punto Nodal 0
Interseccin entre la
red vial departamental
y vecinal
Punto Nodal 0
Interseccin entre
caminos vecinales
Zona
Turstica
Afirmada

Capital
Distrito

Punto Nodal 0
Interseccin entre la
red vial nacional con
una vecinal

0+

Trocha

Ro

650

000

115

0+000
Camino de
Herradura

Puente

650

Lmite Distrital

3N

000
0+000
0+

Seccin vial

Seccin vial

Seccin vial

Tramo
Tramo vial
vial

Seccin vial

Tramo vial
vial
Tramo

Carretera

Identificacin del Km 0+000.


000

Definir el punto 0+ de cada va es bsico para la elaboracin del diagrama vial. Asignar
000
cada punto en la progresiva 0+
permite identificar el punto de origen de un camino, y
determinar su longitud en relacin al destino final, asignando su cdigo vial.
000

El kilmetro 0+
de un camino debe iniciarse en el empalme de la red vial de mayor
jerarqua ya sea la nacional, departamental y luego la vecinal, en ese orden. Por ejemplo, en
el cruce de la ruta nacional 03N con el camino vecinal cuyo cdigo es 650, se ubica un
000
punto 0+ de inicio, mostrados en la Figura N 1.5.2.
000

En caso de estar sobre la red vial vecinal, el kilmetro 0+ debe nacer con el empalme del
camino que es eje principal y/o troncal porque conduce, en ese orden de importancia, a la:
a).

Capital de la provincia

b).
c).
d).
e).
f).
g).
h).

Capital del distrito


Centro turstico de relevancia
Centro poblado mayor
Centro poblado menor
Casero
Anexo
Comunidad, villa y otros

Por ejemplo, la ruta vecinal 650 conduce a la capital del distrito, este camino representa el
eje principal y/o troncal que se tomar para definir puntos de desvos en su recorrido. Si
tomamos el desvo que conduce a la zona turstica, la interseccin entre ambos caminos es
un punto cero (0+000) como se muestra en la Figura N 2.2.
La antigua Roma, todas las vas del Lacio y de la Etruria confluan en la
Va Sacra, punto en el cual se reunan los romanos para hacer su
comercio, sus fiestas y sus debates. All nace el FORO ROMANO desde el
cual se arengaba al pueblo que decida sus destinos. Poco a poco
rodearon a aquel Foro obras maestras de arquitectura y de arte, palacios
magnficos, esculturas jams igualadas, y en medio de todas ellas Cesar
Augusto erige una pequea columna, el MILLIARUM AEREUM, que
seala el punto inicial de las rutas del Imperio Romano

Qu es infraestructura vial?
Infraestructura vial es todo conjunto de elementos que permite el desplazamiento de
vehculos en forma confortable y segura desde un punto a otro, minimizando las
externalidades tanto al medio ambiente como su entorno. Esto incluye los pavimentos y sus
caractersticas, puentes, tneles, dispositivos de seguridad, sealizacin, entorno, medio
3
ambiente, impacto en general, etc . El camino segn la superficie de rodadura (tipo de
pavimento) representa el elemento bsico de la infraestructura vial, ver la Figura N 1.5.3.
Figura N 1.4.3.
Algunos elementos de la infraestructura vial
Sealizacin
Corte

Superficie de Rodadura
(Afirmado)

Pendiente
transversal

Dispositivo
de Seguridad

Talud
Berma

Capa de
Afirmado

Drenaje

Ancho de calzada
Ancho de plataforma

Terrapln

Faja

Fuente: Gestin de infraestructura vial H. Solminihac (1998)


3

Hernn de Solminihac T (1998). Gestin de infraestructura vial. Primera Edicin, Universidad


Catlica de Chile. Santiago de Chile - Chile.

Tipos de caminos vecinales o rurales


La importancia y tipologa de cada camino vecinal o rural esta en funcin a su nivel de
accesibilidad que determina tres (3) criterios: la conectividad segn las ciudades o poblados,
al flujo de trfico de vehculos que circula y la longitud del camino. De estos criterios se
obtienen los siguientes tipos de caminos (ver Cuadro N 1.5.2 y Figura N 1.5.4).
Cuadro N 1.4.2.
Tipo de caminos segn caractersticas
Tipo de
caminos

Trafico
(Vehculos x da)

Caractersticas

Mayor a 25

Mayor de 50

Conecta a las capitales distritales


con los centros poblados mayores, y
articula a una red vial de mayor
jerarqua.

Local o
Conector

Entre 5 a 25

Entre 15 a 50

Conecta con los centros poblados


mayores, y se articula a un camino
troncal o red vial de mayor jerarqua.

Acceso

Menor de 5

Menor a 15

Conecta generalmente a un solo


poblado o localidad.

Troncal
o
Arterial

Longitud
(Km.)

Figura N 1.4.4.
Tipos de caminos
El nivel de importancia de los
caminos vecinales o rurales
como ejes articuladores de los
poblados estar dado por:

Va Troncal (Arterial)

Capital del
Distrito

Acceso

Acceso
Conector (Local)

Camino Troncal o Arterial

Acceso
Acceso

Va Troncal (Arterial)

Camino Local o Alimentador

)l
ai
er
rt
(A
l
a

Acceso
Acceso

Poblado

onc
r
T
V
a

Camino de Acceso

Conector (Local)
Conector (Local)

Va Troncal (Arterial)
Va Troncal (Arterial)

Poblado

Qu es trfico y trnsito?
Por trfico se entiende el movimiento de personas y mercadera, por trnsito se entiende el
movimiento de vehculos, particularmente del modo vial (carreteras o caminos). Las
unidades de trfico son pasajeros o toneladas por unidad de tiempo. Tambin se suele
expresar el trfico como momento de transporte: pasajeros-kilmetro por unidad de tiempo o
tonelada-kilmetro por unidad de tiempo. Las unidades de trnsito son vehculos por unidad
de tiempo.

Qu es una ruta?
Es aquel camino o va definido entre dos puntos determinados con Origen, itinerario y
destino debidamente identificados.
Figura N 1.4.5.
Elementos de una ruta
Punto
Empalme
Punto Origen:
Origen:
Empalme Ruta
Ruta Nacional
Nacional 01B
01B (Centro
(Centro Poblado
Poblado
A)
A) Punto
Punto Intermedio:
Intermedio: Capital
Capital de
de Distrito
Distrito
Punto
Destino:
Empalme
Ruta
Regional
106
Punto Destino:
Empalme Ruta Regional 106
Nombre
Nombre de
de la
la Ruta:
Ruta:
Empalme Ruta
Ruta Nacional
Nacional 01B
01B (Centro
(Centro Poblado
Poblado A)
A)
Capital
Capital de
de Distrito
Distrito
Empalme
Empalme Ruta
Ruta Regional
Regional 106
106
Empalme
Centro
Centro
Poblado
Poblado
B
B

Capital
Capital
Distrito
Distrito

Cdigo
Cdigo de
de Ruta
Ruta
Ro
Ro

VIAL
RED
NACIONAL
VIAL
Centro
NACIONA
L

Centro
Centro
Poblado
A
Poblado
A

01B
01B
01B

Puente

Camino de RED
Herradura
Herradura
Puente

590
590

106
106

RED
VIAL
RED VIAL
REGIONA
REGIONA
L
L

Centro
Poblado
C
Poblado
C

Longitud del Camino en Km.


Longitud del Camino en Km.

Cdigo de Ruta identificacin simplificada de una va del Sistema Nacional de Carreteras


(SINAC).
Empalme unin de dos (2) rutas de carreteras o caminos,
Cruce punto donde se cruzan dos vas o carreteras. Sinnimo vial de bifurcacin,
confluencia, crucero.
El Usuario es la persona que conduce un vehculo o se desplaza como peatn en la
infraestructura vial pblica.
A quines va dirigido el servicio de transporte?
Usuarios

Peatones
Bicicletas
Motocicletas
Vehculos livianos
Camiones
Buses
Equipo especial
Otros

Actividades

Empresariales - Comerciales
Turismo
Educacionales
Culturales y Deportivas
Relacionadas con la Salud
Sociales
Recreativas
Personales, Etc.

Diseo de una ruta nueva (camino no registrado).


El desarrollo de un camino no registrado parte por identificar el inicio y fin del camino, es
decir, definiendo a una ruta especifica, que a su vez determina a un tipo de servicio de
transporte. Para ello vamos a identificar ciertos lugares o localidades que tendrn como
funcin ser:
Tipo de centro
Centro de consumo
Centro de comercializacin
Centro de Acopio
Centro de Produccin

Categora del poblado


Ciudad intermedia (capital de la provincia o regin)
Pueblo menor y mayor, capital del distrito
Pueblo, Villa
Caseros, unidades agropecuarias

Los sistemas de transportes (servicios) involucran a diversos zonas de atraccin (centros) y


de generacin (rayos) de viajes, o definiendo lo que es un centro de transportes y sus
4
rayos . Donde los centros de transporte en el rea rural son capitales de provincias,
ciudades de comercio y pueblos, los rayos hacia y desde estos centros de transportes tienen
combinaciones caractersticas de transporte que incluye los tipos de vehculos y los medios
intermedios de transportes, y peatones.
Los rayos pueden ser caminos, trochas, vas acuticas o caminos de herraduras. Los
caminos principales a las ciudades regionales o provinciales son corredores de transporte.
Figura N 1.4.6.
Diseo de una ruta nueva (camino no registrado)
Centro de
Consumo

Centro de
Comercializacin

Centro de
Acopio

Centro de
Produccin

Representan localidades, poblados o ciudades

Caseros, Unidades
Agropecuarias

Camino vecinal con origen y destino identificado, definiendo una Ruta.

Paul Starkey Evaluacin rpida del servicio de transporte rural, Marzo 2006, IFRTD.

Codificacin de un camino no registrado.


Camino Registrado es aquel camino que esta codificado (numerado) en el Clasificador de
Rutas del MTC (1999). Teniendo informacin identificada del origen y destino del camino,
longitud y tipo de superficie.
Camino No Registrado es aquel camino que no esta codificado en el Clasificador de Rutas
del MTC.
Para codificar un camino no registrado se emplear el siguiente procedimiento:
a)

Identificar la importancia de cada centro poblado donde recorre el camino, llevando un


control de sus nombres y ubicacin del mismo, estimando la poblacin y viviendas.

b)

Determinar el punto de inicio segn los siguientes criterios:


i.ii.iii.iv.-

c)

Comenzar o finalizar en el punto de conexin con otras redes viales de igual o


mayor jerarqua.
Comenzar o finalizar en la plaza de armas de la capital del distrito o del poblado
En caso de poblado de menor jerarqua debe indicarse hasta el rea o zona
donde se concentra la poblacin, pudiendo ser la iglesia, local comunal, colegio.
En el caso de ruinas arqueolgicas o reas tursticas debe considerarse hasta la
entrada a estos lugares.

La numeracin de los caminos ser a partir del 01 al 99, anteponiendo la letra R, y


segn el sentido:

Longitudinal
Transversal

atraviesa o cruza la provincia


corta o divide la provincia

Asignar nmeros impares.


Asignar nmeros pares.

Es decir, el camino troncal que une los puntos DEF tiene sentido longitudinal, por lo
tanto se asigna el cdigo R01. Las vas de acceso son transversales hacia los puntos
G y H se asigna los cdigos R02 y R04 (ver Figura N 1.5.7 y Cuadro N 1.5.3).
Figura N 1.4.7.
Codificacin de caminos no registrados

F
G
Cdigo de Ruta: R01

Cdigo de Ruta: R02

E
Cdigo de Ruta: R04

H
C

D
0+000
B

Capital
Distrito

d)

El camino AB representa el eje principal y/o troncal donde se desva el camino que
conduce a los poblados F, G y H; siendo el punto F un pueblo mayor, a diferencia de G
y H que son anexo y casero respectivamente.

e)

Es preciso sealar que la importancia de los poblados y el sentido del camino


determina el cdigo de ruta a asignar.

La importancia de una correcta codificacin vial permitir identificar la ruta y conocer el


nmero de rutas existentes en el sistema vial de la provincia y estimar la longitud de su red
vial. Este trabajo deber realizarse en Gabinete antes de elaborar los mapas.
Cuadro N 1.4.3.
Registro de la informacin de caminos no registrados
Cdigo
Ruta

Tramo vial
Desde:
Hasta:

Longitud
(Km.)

Sentido de la va

Orientacin

Localidad

R01

Emp. B

BDEF

Longitudinal

Sur - Norte

F es pueblo.
D y E son desvos

R02

Emp. E

EG

Transversal

Este - Oeste

G es anexo

R04

Emp. D

DH

Transversal

Este - Oeste

H es casero

Segn el Reglamento de Jerarquizacin Vial en su 2 artculo de definiciones, se tiene que:

Ejes Longitudinales.- Son las carreteras que recorren longitudinalmente al pas,


uniendo el territorio nacional desde la frontera norte hasta la frontera sur.

Ejes Transversales.- Son las carreteras transversales


bsicamente unen la costa con el interior del pas.

o de penetracin; que

Clasificacin de la carretera segn el tipo de superficie de rodadura.


Existen en la actualidad cuatro (4) tipos de superficie que clasifica a una carretera:

Carretera Asfaltada. Cuando la superficie de rodadura es de asfalto (pavimentacin


cubierta de asfalto).

Carretera Afirmada. Constituida por el terreno graduado, dosificado y compactado por


capas.

Carretera Sin Afirmar. Constituida por el suelo natural o por una capa de material no
clasificado (ripiado).

Carretera de Trocha Carrozable. Es aquel camino cuyo recorrido (en cuanto a


pendientes, radio de curvaturas bombeos, etc.) no se adecua a las normas para el
diseo de carreteras. SU ancho no excede de cuatro (4) metros. Los vehculos circulan
con mnimas condiciones de transitabilidad.

Carretera Pavimentada. Construccin que incluye pavimento. Comprende carreteras


asfaltadas y afirmadas.

Pavimento. Es la estructura construida sobre la subrasante, para los siguientes fines:


(a.)
(b.)

Resistir y distribuir los esfuerzos originados por los vehculos


Mejorar las condiciones de comodidad y seguridad para el trnsito

Las capas que contiene pavimento modelo en el pas (comenzando desde el nivel
superior) son como sigue:
1.
2.
3.
4.

Carpeta asfltica y bermas


Base granular (graba y arena)
Sub-base estabilizada o granular (material resistente: concreto material afirmado)
Sub-base anticontaminante o seleccionada (arena gruesa) para drenaje.

Las carreteras afirmadas no cuentan con la carpeta asfltica ni con la base granular.
Ambito de intervencin.
El mbito de intervencin es la provincia, debido:

Espacio geogrfico, es no tan grande como un departamento, ni tan pequeo como


un distrito.
Poltica, los alcaldes de los distritos se agrupan alrededor del alcalde provincial,
toman decisiones en forma conjunta sobre su mbito de accin.
Econmico, teniendo conocimiento de las dimensiones de la red vial de la provincia,
los alcaldes pueden sustentar su requerimiento de recursos al MEF para la gestin
vial.
Tcnico, se puede analizar el grado de articulacin y conectividad vial de los
diversos poblados, as conocer la prioridad de los caminos.

Nivel de precisin = Mapeo.


El empleo del GPS como herramienta para levantar datos geogrficos del camino y de sus
caractersticas, esta relacionada con el nivel de precisin y de los resultados de informacin
del punto geogrfico requerido:
1.- A nivel geodsico, para determinar puntos de primer nivel
2.- A nivel de ingeniera y topografa, de segundo nivel
3.- Mapeo
A nivel geodsico se determina los hitos kilomtricos del camino, o puntos geogrficos del
primer nivel. En cuanto al nivel de ingeniera y topografa para el levantamiento de las
secciones horizontales y verticales del camino que determine las pendientes, los radios de
curvaturas, nivel de bombeo, entre otros.
Los dos primeros productos tienen un costo y programa de trabajo elevado, a diferencia del
tercer producto, mapeo (mapping), cuyo resultado es sumamente importante para
determinar la situacin de la red vial de la provincia.
El nivel de precisin del mapeo es bajo (1 a 5 metros), si lo comparamos con los otros
productos, pero su costo en tiempo es menor y se puede levantar rpidamente la
informacin geogrfica y cartogrfica. En tal sentido, el resultado del mapeo expresado en la
cartografa digital sirve de base para plasmar los diferentes anlisis temticos relacionados a
la red vial.

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Estructura de la informacin vectorial (coberturas, capas).


Un vector es definido como un conjunto de puntos encadenados, definidos por
coordenadas, que tienen una magnitud y una direccin. Las estructuras vectoriales de datos
con referencia espacial estn basadas en puntos cuya localizacin es conocida con
precisin. El formato vectorial utiliza entidades geomtricas para la representacin de los
elementos geogrficos. La informacin asociada es encadenada a travs de un identificador
que se almacena tanto en la base de datos grfica como en la tabla de atributos. En una
estructura vectorial la informacin se puede almacenar por puntos, lneas, nodos y
polgonos.
Cuadro N 1.4.4.
Estructura de la informacin geogrfica
Entidad
geomtrica

Representa

Ejemplos

Puntos

Fenmenos puntuales en los


cuales se desea conocer la Alcantarillas, seales, poblados, puntos
crticos, pozos, puentes, entre otras.
posicin x, y.

Arcos,
Lineal

Fenmenos lineales en los cuales Vas, caminos, drenajes, oleoductos,


se definen su posicin y longitud. lneas elctricas, entre otras.

Nodo

Fenmenos puntuales
interseccin de arcos.

Polgono

en

Interseccin (desvos) de red vial,


la semforos, entrega de agua en redes
de drenaje, entre otras

Fenmenos superficiales definidos


Lotes, uso de suelo, cobertura vegetal,
por
regiones
homogneas
lmites administrativos, entre otras.
acotadas por una frontera.

Fuente de informacin.

La informacin de base para la elaboracin de los diagramas viales de la provincia es: i)


la proporcionada por la Subdireccin de Inventario Vial de la Direccin de Desarrollo
Vial, Direccin General de Caminos y Ferrocarriles del MTC; y ii). la recopilada a travs
de los talleres participativos con los gobiernos locales.

Para la asignacin de los cdigos viales de los caminos registrado se utilizar la ultima
Clasificacin de la Red Vial aprobada por el Decreto Supremo N 034-2007-MTC del 27
de Setiembre del 2007. En el caso, de caminos no registrados en el inventario vial del
MTC, se asignar un cdigo provisional.

- 220 -

ANEXO N 1.5
INSTRUCTIVO CARTOGRAFICO

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Instructivo Cartogrfico.

A fin de estandarizar los aspectos Cartogrficos tanto en la presentacin y en los


procesos de elaboracin de los mapas cartogrficos y/o temticos se requiere cumplir
con las siguientes indicaciones:
1.5.1. Proyecciones y Cuadrillado
1.5.1.1. Proyeccin y DATUM

PROYECCIN: Universal Transversa de Mercator UTM (*)


DATUM:
Datum Horizontal: Sistema Geodsico Mundial 1984 (WGS84)
Datum Vertical: Nivel Medio del Mar
(*) Solo para el caso del MAPA FSICO POLTICO ADMINISTRATIVO se
considera utilizar el Sistema de Cuadrillado en PROYECCIN GEOGRFICAS
DATUM: WGS84

1.5.1.2. Zona, Hemisferio y Cuadrillado

ZONA: El globo terrqueo esta dividido en 60 zonas o usos cuya


dimensin es de 6 de longitud siendo el Per el que se encuentra
comprendido entre 4 Zonas : 16,17,18 y 19, pero para efectos de
superposicin cartografa se utilizar solamente la Zona 18 cuyo
hemisferio esta localizado en la Zona SUR, por lo tanto aquellas
zonas 16,17 y 19 sern reproyectas a la Zona 18 Sur.

- 222 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

SISTEMA DE CUADRILLADO: Para efectos de uniformizar el criterio


de espaciamiento del grillado este se estandarizara para una escala
1:100,000 Cada 4 Kilmetros Zona 18 Hemisferio Sur.
1.5.2. Escalas y Nivel de Estudio
1.5.2.1. Escala Grfica y Numrica
Para fines de presentacin los mapas debern indicar la escala bajo las
siguientes formas:
Escala numrica: Se representa mediante dos nmeros relacionados,
por ejemplo 1:100,000 que indican que cada unidad de medida del
mapa equivale a una distancia 100,000 veces mayor en el terreno.

Escala grfica: Consiste en un segmento dividido en varias partes


iguales, cada una de ellas representa un cierto nmero de unidades
de acuerdo a la escala numrica.

1.5.2.2. Niveles de Estudio


El nivel de estudio se considera a la PROVINCIA como unidad de
planificacin.
Escala base a utilizar es: 1:100,000 pero puede ser variable segn la
extensin de cada provincia considerndose un rango de los 100,000
hasta los 250,000 inclusive para
aquellas Provincias con grandes
extensiones de terreno.
Cuadro referencial de Escala:
ESCALAS TILES PARA MAPAS
rea Cubierta

Escalas de mapa

Pas

1:1000,000-1:500,000

Regin (Departamento, Provincia y/o Distrito)

1: 250,000-1: 50,000

reas urbanas

1: 50,000-1: 2,500

- 223 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Cuadro detallado que proporciona las diferentes relaciones entre mapa


y terreno para las escalas de mapas estndar:
AREA GEOGRAFICA
CUBIERTA (Km2)

ESCALA DE
MAPA

47.78
191.13
764.53
3,058.13
13,000.00
208,000.00

1:12,500
1:25,000
1:50,000
1:100,000
1:250,000
1:1'000,000

Distancia Terrestre en Varias Unidades de


TAMAO DEL FORMATO DE EXPORTACION
Medicion para un centimetro del Mapa.
MAPA (cm)
HOJA
JPG - A3 (*)
Metros
Kilometros
Pulgadas
42.0 x 59.4
A2
29.7 X 42.0 (A3)
125.00
0,13
4,921.00
42.0 x 59.4
A2
29.7 X 42.0 (A3)
250.00
0,25
9,843.00
59.4 x 84.1
A1
29.7 X 42.0 (A3)
500.00
0,50
19,685.00
59.4 x 84.1
A1
29.7 X 42.0 (A3)
1,000.00
1.00
39,370.00
84.1 x 118.9
A0
29.7 X 42.0 (A3)
2,500.00
2.50
98,425.00
101.6 x 127.0
A0+
29.7 X 42.0 (A3)
10,000.00
10.00
393,700.00

(*) Ver Anexos N 02 Proceso de exportacin de formato de impresin a formato grfico (jpg), en cuyas caractersticas de resolucin deber ser
de 160 dpi y calidad 100.

1.5.3. OPERACIONES PRELIMINARES


Lneas Marginales: a fin de estandarizar la presentacin de cada mapa, a
continuacin se describe grficamente los elementos que componen las lneas
marginales, las cuales debern tener por cada mapa cartogrfico o temtico a
presentar.

Lmite de Papel

CARTOGRAFA
Lmite de Trabajo
1.5 cms.
Con Lmite de Papel

FORMATO VERTICAL

Lnea Marginal
(Proyeccin)

Membrete

- 224 -

Orientacin Cartografa: a fin de adaptar las formas de las extensiones


territoriales de las provincias, se han diseado dos tipos de orientaciones de
plantillas; las verticales y las horizontales guardando las mismas consideraciones
cartogrficas especificadas en el tem 3.1

CARTOGRAFA
FORMATO VERTICAL

CARTOGRAFA
FORMATO HORIZONTAL

Membretes (Se les enviar las Plantillas en formato LAY (arcview) para facilitar
el trabajo).

PROVINCIA GENERAL SNCHEZ CERRO - MOQUEGUA


LOGO DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL
OMATE

3.5 cm

SECRETARIA TECNICA DE LOS PVPP

INVENTARIO VIAL GEOREFERENCIADO

1.4 cm

(CONVENIO N .)

9.8 cm

MAPA:

DIAGRAMA VIAL DEL DISTRITO OMATE


PROFESIONAL RESPONSABLE:

1.4 cm

SUPERVISION:
MAPA N

ING. .

ING.

PROYECCION - DATUM:

ESCALA:

UTM - WGS84 ZONA 18 S

1:75,000

FECHA:
FEBRERO - 2007

IGN, INEI, INRENA, INC,MTC

1.2 cm.

01

1.2 cm.

1.2 cm.

3.4 cm

3.4 cm

2.3 cm

2.3 cm.

11.3 cm

Smbolos
Los smbolos cartogrficos son representaciones de los distintos elementos que
se encuentran en la superficie terrestre.

Leyenda Temtica correspondiente al uso de suelos

Leyenda Convencional MTC para los Inventarios Viales Georeferenciados

1.5.4. Estructura de Almacenamiento de la Informacin.

Determinacin de la carpeta matriz.


La Carpeta
Matriz, es aquella donde se almacenara todo el trabajo
realizado en campo y terminado, distribuyndose de manera ordenada la
informacin que ser distribuida en carpetas que en este caso son
diseadas para su clasificacin y distribucin en ellas. A continuacin se
muestra un ejemplo de cmo se distribuye las carpetas para almacenar la
informacin: El Ejemplo es dado para la Provincia de Huancabamba:

Disco Local (C)


GEO_PERU_VIAS
PIURA
HUANCABAMBA
PVPP_ IVG
IVG

APR

PVPP

DOC
FOTOS
IMAGENES
INF_CAMPO
GPS
CAD
SHAPES
Base
Distritos
Atavillos_Alto
Aucallama
Chancay ;
TEMATICOS
TABLAS
RUTA: C:\GEO_PERU_VIAS\PIURA\HUANCABAMBA\..

etc.

Descripcin de cada carpeta


Dentro de la Carpeta GEO_PERU_VIAS, se tendrn subcarpetas de todos
los departamentos del Per y en cada una de ellas sus respectivas
provincias, ya que el trabajo se realizar a nivel de provincia, cada
provincia tiene las carpetas mencionadas en el tem anterior. El cual
describiremos a continuacin:

APR:

Aqu contiene los archivos *.apr del ArcView correspondientes al IVG


(disgregado por sistemas y diagramas) y en otra subcarpeta los
correspondientes a los mapas temticos.

DOC:

Aqu se guardan los documentos informes IVG, PVPP y la Metadata


en Word y en PDF.

FOTOS: Aqu se guardan las fotos tomadas en campo la cual servirn para
hacer el Link, en el Arc View ( Nota: Las fotos deben estar en
formato BMP.). Adems se incluir solamente el logo de la
Municipalidad Provincial en formato JPG.
IMAGENES:

Aqu se guardan los Mapas generados en el Arc View 3.3, se


encuentran en formato JPG y PDF.

SHAPES: Aqu se almacenan los archivos Shape trabajados en Arc View 3.3
y se separan en las siguientes Carpetas:
BASE:

Aqu se encuentran los archivos


Departamento.shp,
Provincia.shp,
Quebradas.shp, etc.

Bases de la
Distrito.shp,

Provincia:
Rios.sho,

DISTRITOS: Aqu se almacena la informacin shape correspondiente a cada


distrito de manera independiente, Rn_nac.shp.
TEMATICOS: Aqu se almacena la informacin correspondiente a cada
mapa temtico: Poltico administrativo.shp, climatico.shp,
geomorfologico.shp, zonas de vida.shp, etc.
INF_CAMPO: Aqu se almacenan la informacin recogida en campo:
GPS: Aqu se almacenan los archivos de origen del instrumento

GPS utilizado.
CAD: Se guardan todos los archivos trabajados en plataforma CAD.

TABLAS:

En esta carpeta se guarda toda la informacin que sirve para la


elaboracin y presentacin de los cuadros estadsticos del desarrollo
de los informes de avance, de trabajo y final respectivo. Es decir,
hojas de clculo (*.xls) o las tablas de datos (*.dbf) u otros files de
similares caractersticas.

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

1.5.5. Estructura de la Base de Datos


NOMENCLATURA DE TRABAJO PARA LA ELABORACION DE LA BASE DE DATOS

CAMPOS DE LA TABLA DE DATOS


Ruta Km_ini Km_fin

Tramos

Longitud Terreno

Estado

Ancho_p

Sup_via

Seales

Alcanta

T_camino

T_cam2

GPS_Tipo GPS_Mod

Priori

Priori_Ao

T_Interven

SNIP

Cod_SNIP SNIP_Estad Fotos

Comenta

RED VIAL

Nombre Shape

String

String

String

String

Numrico

String

String

String

String

String

Numrico

String

String

String

String

Numrico

String

String

String

Numrico

String

String

String

RED NACIONAL

Rv_nac.shp

20

15

15

120

10_(2)

15

15

20

15

5_(0)

70

70

30

70

5_(0)

15

30

15

12_(0)

70

120

90

RED
DEPARTAMENTAL

Rv_dep.shp

20

15

15

120

10_(2)

15

15

20

15

5_(0)

70

70

30

70

5_(0)

15

30

15

12_(0)

70

120

90

Rv_vec.shp

20

15

15

120

10_(2)

15

15

20

15

5_(0)

70

70

30

70

5_(0)

15

30

15

12_(0)

70

120

90

Estado

Ancho_p

Sup_via

Seales

Alcanta

T_camino

T_Cam2

Priori

Priori_Ao

T_Interven

SNIP

String

Numrico

String

String

String

Numrico

String

String

String

Numrico

String

String

String

70

30

70

5_(0)

15

30

15

12_(0)

70

120

90

Longitud Ancho Estado Material Carga

Fotos

GPS_tipo

GPS_m

Comen
ta

RED VECINAL

Ruta Km_ini Km_fin


Rv_vec_seg (*) String
20

Tramos

Longitud Terreno

String

String

String

Numrico

String

String

String

String

15

15

120

10_(2)

15

15

20

15

5_(0)

70

GPS_Tipo GPS_Mod

Cod_SNIP SNIP_Estad Fotos

Comenta

TABLA DE DATOS PARA LA INFRAESTRUCTURA VIAL

CAMPOS DE LA TABLA DE DATOS


INFRAESTRUCTUR
A VIAL

Nombre Shape

Puente
Ponton
Badn
Tunel

Infra_vial

Km_ubic

Ruta Tipo

Ro

Nombre

String

String

String

String

String

Numrico

Numrico

String

String

String

String

String

String

String

15

15

25

75

10_(2)

10_(2)

15

30

15

120

90

120

90

15

15

25

75

10_(2)

10_(2)

15

30

15

120

90

120

90

15

15

25

75

10_(2)

10_(2)

15

30

15

120

90

120

90

15

15

25

75

10_(2)

10_(2)

15

30

15

120

90

120

90

- 230 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

TABLA DE CAMINOS DE HERRADURA

Sistema Vial

Caminos de
herradura

Km_Ubic Ruta

Nombre Shape

Cam_Herradura

Tramo Longitud N_Vivienda

Pob.
Atendi

Frec_Peato

Priori

Priori_Ao

Foto

Comentario

String

String

String

String

Numrico

Numrico

Numrico

Numrico

String

String

String

30

120

70

10_(0)

10_(0)

10_(0)

10_(0)

15

120

90

30

120

70

10_(0)

10_(0)

10_(0)

10_(0)

15

120

90

30

120

70

10_(0)

10_(0)

10_(0)

10_(0)

15

120

90

30

120

70

10_(0)

10_(0)

10_(0)

10_(0)

15

120

90

30

120

70

10_(0)

10_(0)

10_(0)

10_(0)

15

120

90

30

120

70

10_(0)

10_(0)

10_(0)

10_(0)

15

120

90

TABLA DE DATOS PARA PUNTOS CRITICOS O NOTABLES EN LA VIA

Km_ubic

Ruta

Tipo

Nombre

Localidad

Foto

Comentario

String

String

String

String

String

String

String

Huaycos

30

30

70

70

120

90

Derrumbes

30

30

70

70

120

90

30

30

70

70

120

90

30

30

70

70

120

90

Taludes Inestables

30

30

70

70

120

90

Otros . (crcavas)

30

30

70

70

120

90

PUNTOS CRITICOS

Taludes Inestables
Inundacin

Nombre Shape

Punto_crit

- 231 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Ubigeo

Ruta

Km_ubic

Nombre

Tipo

Clasific

Categoria

Act_Eco

Cser

Sedu

Ssal

Ssale

Trans

Tve

Fotos

Comenta

String

String

String

String

String

String

String

String

String

String

String

String

String

String

String

String

Capital de
Departamento

15

30

35

30

15

25

25

25

25

25

25

25

120

90

Capital de
Provincia

15

30

35

30

15

25

25

25

25

25

25

25

120

90

15

30

35

30

15

25

25

25

25

25

25

25

120

90

15

30

35

30

15

25

25

25

25

25

25

25

120

90

Segn niveles y modalidades del servicio


educativo

Segn categora del establecimiento que


brinda servicio de salud

Segn entidad que brinda el servicio de


salud

TABLA DE DATOS PARA CENTROS POBLADOS

POBLADOS

Capital de
Distrito
Poblado

Nombre
Shape

Poblados

Urbana

Casero

Agrcola

Consumo

Rural

Pueblo

Pecuaria

Comercial

Villa

Agropecua Almacn

Ciudad

Artesanal

Acopio

Metrpoli

Turismo

Productor

Industria
Otros

- 232 -

Auto
SW
Pick up
SI

Combi
Microbs
Bus 2e
Camin
Caminata
Acmila

NO

Bicicleta
TractoAnimal

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

1.5.6. Descripcin de los campos para la tabla o base de datos GIS.


ARCHIVO:

RED VIAL

Descripcin
Registro de informacin de los caminos georeferenciados
Descripcin de los campos:
Ruta

Km_Ini

Km_Fin

Tramos

Longitud

Terreno

Estado

Colocar
el
cdigo
de
ruta segn el
clasificador
de ruta del
MTC.
En
caso de no
estar
registrada
comenzar
con la letra
"R" seguido
del nmero
respectivo
(Por ej. R01,
R02.,,,,).

Represen
ta
el
kilmetro
de
comienzo
del
camino

Representa
el kilmetro
final
del
camino

La identificacin del
camino
segn
los
poblados o vas que se
empalme
o
desva
segn su recorrido. En
caso de los registrados
debe tomar el nombre
que
existe
en
el
Clasificador de Ruta del
MTC. En caso contrario
leer la nota de abajo.

Es
la
medicin
del
tramo
obtenida
por el GPS
desde
el
punto
de
inicio y fin
del camino.

Representa el
tipo de terreno
que
tiene
mayor
predominancia
en el recorrido
del camino

Representa el
estado
de
conservacin
del camino

O : Ondulado
B: Bueno
L : LLano
R: Regular
A : Accidentado M: Malo
MM: Muy Malo
I: Intransitable

Ancho_P
Representa
ancho
plataforma
camino

Sup_Via

Seales

el Representa el Define
la
de tipo
de existencia de la
del superficie
de seal de transito
rodadura
del (seguridad,
camino.
preventiva,
informativa) que
existe
por
el
camino.

Menor a 3.50m
Entre 3.50 - 4.50m
Entre 4.50 - 5.50m
Mayor a 6.00m

AS: Asfaltado
AF: Afirmado
SA: Sin Afirmar
T: Trocha

Alcanta

T_Camino

Es
el
nmero
de
alcantarill
as
existente
s
actualme
nte en el
recorrido
del
camino.

Define el tipo
de
camino
segn
Clasificador
de Ruta en:
Registrado y
No
Registrado

SI: Existe seales


NO. No Existe

DEFINIR EL NOMBRE DEL TRAMO


1
2
3
4
5

El nombre del tramo debe iniciarse y finalizar en el Empalme (Emp.) de una ruta o camino.
En el caso de iniciar y finalizar en un poblado debe identificarse claramente los poblados por donde recorre el camino.
Si el camino conduce o se inicia en un poblado, colocar Emp. 900 (Chotana). Esto significa el inicio del camino en el empalme de la ruta 900 cuyo recorrido
pasa por el poblado de Chotana.
El nombre de los tramos debe incorporarse de aquellos poblados principales por donde recorre el camino. Se denomina poblados principales a aquellos
cuya poblacin es mayor a 100, o tienen categora de caseros, villa, centro poblado mayor.
En caso de que el nombre segn el Clasificador de Ruta del MTC sea diferente por aumento en la longitud del camino o por los poblados por donde recorre
el camino, entonces debe de cambiarse el nombre respectivo.

- 233 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

ARCHIVO:

RED VIAL (Continuacin)

Descripcin
Registro de informacin de los caminos georeferenciados
Descripcin de los campos:
T_cam2
Colocar
tipo
Camino:

GPS_Tipo

GPS_Mod

el Colocar el Tipo Colocar


la
de de GPS:
Marca
y
Modelo
1.- Navegador
Ejemplo:
1.- Troncal
2.- Diferencial
Garmin
2.- Local
Map60CSx
3.- Acceso

Priori
Colocar
la
priorizacin de
intervencin
segn
el
resultado de la
metodologa del
PVPP

Priori_Ao

T_interven

Colocar el ao en Colocar el tipo de


que se proyecta la Intervencin:
ejecucin de la
1.- Rehabilitacin
priorizacin
2.Mantenimiento
Peridico

SNIP

SNIP_Cod

SNIP_Estad

Fotos

Comenta

Indicar Si En
caso Colocar el estado Colocar la ruta
Indicar la

No tuviera SNIP en
que
se del directorio
marca y
tiene
Colocar
el encuentra Ejemplo: donde se ubica
modelo de
SNIP
Cdigo
del
las fotos
GPS utilizado
Perfil Aprobado
SNIP
relacionadas al y Cualquier
camino o de
comentario
sus
adicional se
3.Mantenimiento
caractersticas debe agregar
Rutinario
en este
campo.

- 234 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

ARCHIVO: PUENTES
Descripcin: Registro de informacin de los puentes georeferenciados
Descripcin de los campos:
Km_Ubic

Ruta

Tipo

Ro

Progresivas
de la
ubicacin
del puente
(punto
medio)

Colocar el
Cdigo de
la Ruta en
la cual se
ubica la
infraestruct
ura

Tipo de
infraestructura
vial

Nombre del
ro,
quebrada,
cauce por
donde cruza
el puente

Nombre

Longitud

Es el nombre del
Representa
Puente. En caso de el ancho de
no tener dejar vaci
luz del
el campo
puente

Ancho

Estado

Material

Carga

GPS_tipo

Representa
el ancho de
va del
puente

Estado de
conservaci
n del
puente.

Material de
construccin del
puente

carga
mxima
de TN
que
soporta
el
puente

Si es
navegador
o
diferencial

P: Puente

B: Bueno

Po: Pontn

R: Regular

CA: Concreto Armado

B: Badn

M: Malo

M: Madera

T: Tnel

A: Acero (Metlico)

TMC: Tubera Metlica


O: Otros
SC: Mixto o Compuesto
(Vigas de Acero y losa
de concreto

- 235 -

GPS_m

Fotos

Comenta

Marca del Colocar la


Cualquier
GPS
ruta del
comentario
(Garmin, directorio adicional se debe
Magullan, donde se
agregar en este
Trimble,
ubica las
campo..
otros)
fotos
relaciona
das al
camino o
de sus
caracters
ticas.

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

ARCHIVO: CAMINOS DE HERRADURA


Descripcin: Registro de informacin de Ubicacin de Caminos de Herradura
Descripcin de los campos:
Km_Ubica

Ruta

Tramo

Longitud

Progresivas de
la ubicacin del
puente (punto
medio)

Colocar el
Cdigo de la
Ruta en la
cual se ubica
la
infraestructur
a

Es la
identificacin
del trayecto a
travs del
empalme con
una via y la
articulacin al
centro poblado
menor.

Es la
medicin
aproximada
desde el
inicio del
camino hasta
la articulacin
con el ccpp
menor.

Nmero de
Viviendas

Poblacin
Atendida

Frecuencia
Peatonal

Es la cantidad de
viviendas del
Centro Poblado
menor que se
articula a travs del
camino de
Herradura

Es la cantidad
de pobladores
del centro
poblado menor.

Es el
nmero de
Pobladores
que utilizan
el camino
de
herradura
en forma
diaria

- 236 -

Priorizacin

Priorizacin Ao

Fotos

Comenta

Es el orden
de
intervencin
producto de
la
metodologa
del Plan

Es la
programacin en
aos de la
ejecucin de las
intervenciones
segn las
priorizaciones.

Colocar la ruta
del directorio
donde se ubica
las fotos
relacionadas al
camino o de
sus
caractersticas.

Indicar la marca y
modelo de GPS
utilizado y
Cualquier
comentario
adicional se debe
agregar en este
campo..

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

ARCHIVO: POBLADOS.
Descripcin: Registro de informacin de los pueblos (localidades) georeferenciados.
Descripcin de los campos:

Ubigeo
Colocar
el cdigo
del
Centro
Poblado
segn
INEI

Ruta

Km_ubic

Nombre

Tipo

Colocar Progresiva
Colocar el
Diferenciar
el
/ ubicacin
nombre del
la categora
cdigo
del centro centro poblado de Centro
de la
poblado en
Poblado
Ruta en
la ruta
por Capital
la cual
va
de Distrito,
se ubica
Provincia,
el centro
Departame
poblado
nto
Centro
Poblado.

Clasific

Categoria

Act_Eco

Cser

Sedu

Ssal

Ssale

Trans

Tve

Fotos

Comenta

Colocar
si es
Urbano
Rural

Colocar si es
Casero,
Pueblo, Villa
Ciudad,
metrpoli,
segn el
nmero de
habitantes (ver
cuadro)

La principal
actividad
econmica
del poblado
desarrolla

Tipo de
centro de
servicio en
la cadena
de mercado
o comercio

Nivel y
modo del
servicio
educativo

Colocar
la
categora
del
servicio
de salud

Entidad
que
brinda el
servicio
de salud

Colocar
SI existe
transpor
te por
vehiculo
motoriza
do, y
caso NO
contrario

Tipo de
vehculo
que
depende
del
transporte
motorizado
o no
motorizado

Colocar
la ruta del
directorio
donde se
ubica las
fotos
relaciona
das al
camino o
de sus
caracters
ticas.

Indicar la
marca y
modelo de
GPS utilizado
y Cualquier
comentario
adicional se
debe agregar
en este
campo.

- 237 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

ARCHIVO: PUNTOS CRITICOS.


Descripcin: Registro de informacin de los Puntos Crticos georeferenciados.
Descripcin de los campos:

Puntos
Crticos

Tipo

Km_Ubic

Ruta

Nombre

Localidad

Fotos

Comenta

Define el tipo de punto


critico

Colocar la progresiva
donde se localiza el
Punto Crtico

Colocar el cdigo de
ruta del camino
donde se localiza los
puntos crtico, es
decir, en el recorrido
de la va.

Nombre o
denominacin del
punto crtico

Colocar el nombre del


poblado que se
localiza despus del
punto crtico

Colocar la ruta del


directorio donde se
ubica las fotos
relacionadas al
camino o de sus
caractersticas.

Indicar la marca y
modelo de GPS
utilizado y Cualquier
comentario adicional
se debe agregar en
este campo.

(1)
(2)

Huaycos
Erosin

(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)

Deslizamientos
Derrumbes
Taludes
Inundacin
Badn
Quebrada
Riachuelo

- 238 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

1.5.7. Uso y Manejo del GPS


SISTEMA DE POSICIONAMIENTO GLOBAL - GPS
I.

Qu es el GPS?

GPS es un sistema de navegacin satelital del Departamento de Defensa de los Estados


Unidos que reemplaza al Sistema de Satlites de Navegacin de la Armada (NNSS),
tambin conocido como Transit-Doppler, el cual fue usado por unos 20 aos para
navegacin y posicionamiento. Diseado como un sistema de navegacin en tiempo real
con una exactitud de ms o menos 50 metros, el GPS nos da el beneficio extra para obtener
posicionamiento geodsico a una exactitud de centmetros.
II. Descripcin del GPS
El GPS consta de tres segmentos principales: Espacio, Control, y Usuario.
El espacial comprende los satelites NAVSTAR (Navigation System with Time And Ranging)
transmitiendo senales de tiempo sincrnico y parmetros de posicin del satlite en dos
diferentes frecuencias. Habran 18 satlites en 6 planos orbitales, tres en cada plano, con
rbitas circulares, inclinadas a 55 grados, a una altura de 20,000 Kms. y con un periodo de
12 horas (en comparacin, el sistema NNSS tiene 6 satlites a 1,100 Kms). En pleno
funcionamiento en 1993 siempre tendr 4 satlites visibles en cualquier lugar del mundo.
(NOTA: La prdida del transbordador el 28 de Enero de 1986 atras el programa de GPS
por lo menos 3 aos.)
El segmento de control consta de una estacin maestra de control (MCS) en Colorado
Springs, Colorado, cinco estaciones de monitoreo y tres estaciones de transmisin. Las
estaciones de monitoreo rastrean los satlites, obteniendo datos de medicin de distancia e
informacin del reloj del satlite. Estos datos se envan a la MCS donde se determina las
efemrides satelitales, los errores del reloj y las precisiones de datos. El mensaje
de navegacin de cada satlite es actualizado en la MCS y enviado a las estaciones de
transmisin (antenas terrestres) donde se transmite a los satlites.
El segmento del usuario est formado por los diversos receptores utilizados para recibir y
procesar las seales de los satlites. El diseo de un receptor depende del uso que se le d
--navegacin, posicionamiento relativo esttico-- o posicionamiento puntual esttico--. Estos
receptores difieren entre s principalmente en el tipo de elementos observables utilizados y
en el uso que le dan a los cdigos GPS. La mayora de los receptores no son ms grandes
que un libro, pesan un mnimo y son muy transportables. El costo est bajando cada da y
las capacidades suben.
III. Cmo funciona el GPS?
Una de las claves del GPS es la medicin de tiempo muy exacta. Por esta razn, cada
satlite contiene un oscilador de alta precisin con una estabilidad de 1 x 10 por da, es
decir, que la delta f dividido por f (f = frecuencia) es igual a 0.0000001 dividido por 1,000.000
1 parte en 1 x 10 partes. El oscilador del satlite tiene una frecuencia fundamental de
10.23 MHz. Todas las otras frecuencias (de los portadores y de los cdigos) son derivadas
de esta frecuencia fundamental.
Los satlites NAVSTAR transmiten continuamente en dos frecuencias que son moduladas
con cdigo e informacin de navegacin. El propsito de los cdigos es la identificacin de

- 239 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

los satlites por los receptores y la medicin del tiempo de propagacin de la seal de
navegacin.
La seal de navegacin es un cdigo que se modula en la frecuencia portadora. A menos
que tenga el caracter de ruido aleatorio, el cdigo es actualmente un cdigo binario
generado por un algoritmo matemtico que se llama "Ruido Seudoaleatorio de Precisin"
(PRN).

GPS - Ventajas
Algunas de las ventajas ms importantes de GPS son:

Se puede utilizar en cualquier tiempo.


Se puede utilizar durante el da o la noche, las 24 horas del da.
Se puede utilizar independientemente de cualquier otra red geodsica y convertir los
resultados a cualquier otro sistema.
Se puede obtener una exactitud superior a la del levantamiento clsico.
Mucho menos tiempo en el campo.

Consideraciones cartogrficas.
Para definir el tipo de GPS a utilizar, es necesario definir el nivel de estudio en la cual se
requiere trabajar y esto est definido segn la escala de trabajo, considerando que nuestra
unidad de planificacin es la Provincia, considera un rango de escalas de trabajo de
1:40,000 hasta 1:250,000, es por ello que se utiliza en su mayora navegadores de ltima
generacin cuya precisin vara desde los 7 hasta los 15 metros o en su defecto GPS
diferenciales No Submtricos cuya precisin es de 2 a 5 metros.

- 240 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Procedimiento para toma de punto y caminos con GPS navegadores


Este procedimiento es similar en todos los GPS de la Marca Garmin en sus diferentes
modelos de navegadores.

Para la toma de un punto o Waypoint y la generacin


de Tracks o caminos se requiere tener 4 satlites
captados como mnimo, dichos satlites que se
visualizan como barras en el GPS deben estar llenas y
no deben fluctuar a fin de saber que la recepcin de la
seal es ptima.
As tambin debe visualizarse una posicin en 3D.
Se debe estabilizar el GPS durante unos 2 a 5 minutos
para grabar un punto o Waypoint.
Se debe limpiar de puntos y/o caminos guardados
antes de iniciar un trabajo de campo nuevo, a fin de
tener mayor espacio de memoria.
Debe considerarse la configuracin del sistema de
proyeccin y Datum en UTM WGS84, a fin de
compatibilizar con la cartografa base del MTC

Para el Grabado de Puntos o Waypoint, es necesario


captar 4 satlites como mnimo y luego apretar la tecla
Mark o Enter segn el modelo de GPS.
Figura una pantalla para configurar los datos del punto,
es decir se puede escoger un smbolo, un nombre del
punto, agregar datos adicionales, para una vez
configurado ello grabar el punto con la tecla Enter.
Para verificar el punto grabado ir a: FIND / Waypoints

- 241 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Para la realizacin de un camino o Tracks apretar 02


veces men visualizaras una pantalla ir la opcin de
Track y apretar ENTER.

Configuracin del Track

Se tiene 2 Opciones de configuracin de un track o camino:


1.- Por Distancia y la mnima unidad de distancia es de 10 metros,
considerndose que debe aplicarse para tramos rectilneos o de muy
poca sinuosidad.
2.- Por Hora y la mnima unidad de tiempo es de 1 segundo y esta se
debe aplicar para tramos sinuosos o con mucha curvatura.
Con la finalidad de visualizar mejor los tracks o caminos generados es
preferible configurar con colores diferenciados e ir a la pantalla de
navegacin del Mapa inserto en el GPS.

- 242 -

1.5.8. Metadata de la informacin Cartogrfica.


La importancia de contar con una metadata que maneje datos relacionados a
Sistemas de Informacin Geogrfica, radica en que sta hace posible que la
informacin espacial sea ms til para toda clase de usuarios haciendo que sea ms
fcil documentar y localizar los grupos de datos.
La creciente disponibilidad de toda clase de datos y de diversas fuentes ha ayudado a
la tecnologa SIG a ser ms til. Con el soporte de la metadata, los productores de
datos pueden publicar la informacin de los mismos y los consumidores de datos
pueden buscar y ubicar los datos que necesitan.
Debido a que los datos espaciales son el insumo de los SIG, es importante tener
conocimiento que stos sean de necesidad de los consumidores. Los usuarios de
datos necesitan de una matadata para localizar un determinado grupo de datos. La
metadata provee de informacin acerca de los datos disponibles dentro de una
organizacin o simplemente de servicios de catlogo u otros servicios de fuentes
externas. Los metadatos no solamente ayudan a encontrar datos sino que una vez
encontrados, ste nos indica cmo interpretar y usar el dato, propiamente. Publicar
metadata facilita el intercambio de datos. Intercambiar o compartir datos entre
organizaciones promueve la cooperacin y un enfoque coordinado, integrado respecto
a polticas en temas espaciales.
Que son metadatos?
De manera muy simple metadata es la informacin acerca de los datos que es
utilizado o generado en un SIG. Los metadatos describen el contenido, la calidad, la
condicin y otras caractersticas de los datos.
Principales usos de los metadatos:
Los principales usos de los metadatos son:

Ayudar a la organizacin o compaa a organizar y dar valor agregado a su


inversin en datos geo-referenciados.
Proveer informacin sobre las bases de datos de que dispone la organizacin o
compaa, de tal forma que se puedan formar catlogos de datos, lugares de
acopio de datos y proveer informacin gil a potenciales comercializadores de
datos.
Proveer informacin que permita procesar los archivos de una fuente externa al
usuario.
Proveer una gua para los usuarios de los datos en cuanto a su resolucin
espacial, sistema de coordenadas, datum y calidad.

Diseo y organizacin de la metadata:


Desde el punto de vista de su concepcin, el dise y organizacin de la metadata
corresponde a una estructura jerrquica, que tratar de listar los temas de lo general a
lo particular.
La metadata estar organizada y documentada en el siguiente directorio
C:\GEO_PERU_VIAS\PIURA\HUANCABAMBA\PVPP_IVG\DOC\METADATA a fin de
facilitar la consulta, visualizacin y almacenamiento para la creacin de reportes o
listados de los datos. Los estndares del FGDC recomiendan documentar los
siguientes elementos de cada base de datos:

Informacin sobre la identificacin de los datos:


Se incluye la informacin bsica sobre el conjunto de datos.
o Ttulo: Nombre del conjunto de datos o del mapa/imagen.
o rea geogrfica: Cobertura espacial de la base de datos.
o Descripcin de los datos: Resumen que indica el propsito o uso para el cual fue
elaborado el set de datos.
o Temporalidad de los datos: Fecha en que fue elaborado el set de datos.
o Normas para obtener y utilizar los datos: Indicar como se puede obtener una
copia de la base de datos y cules son las condiciones que regulan su uso.
o Contacto: Direccin fsica y electrnica de la persona que puede proveer acceso
a los datos, incluyendo horas de oficina.
o Fecha y nombre de la persona que elabor los metadatos: Indicar la fecha y la
persona responsable por elaborar la descripcin del set de datos.

Informacin sobre la organizacin espacial de los datos:


En este acpite se presenta informacin sobre los mecanismos utilizados para
representar la informacin espacial en el set de datos. Los elementos a documentar
o Mtodos utilizados para representar la ubicacin espacial de los elementos en
forma directa: Por ejemplo, estructura raster vectorial.
o Ubicacin de los archivos espaciales o coberturas elaborados.
o Nmero de elementos espaciales en el set de datos. Tabla que indica el nmero
de puntos, lneas y polgonos.

Informacin sobre el sistema de coordenadas utilizado (Referencia geoespacial):


Se debe brindar una descripcin del marco de referencia y de los medios utilizados
para codificar las coordenadas en el set de datos. Los aspectos a documentar son:
o
o
o
o

Proyeccin utilizada
Parmetros de la proyeccin
Datum horizontal y Datum vertical
Escala

Informacin de las entidades y sus atributos:


En esta seccin se provee informacin sobre las entidades y atributos que contiene
el set de datos. Algunos aspectos a documentar son:
o Nombre y descripcin de los elementos de datos.
o Nombre de la Institucin generadora u origen.

Informacin sobre distribucin de los datos:


Indica cmo obtener una copia del set de datos. Algunos elementos a documentar:
o Persona a contactar: Nombre y direccin fsica y electrnica.
o Formatos disponibles: Informacin sobre cmo obtener los datos; por ejemplo en
lnea va Internet o por un medio fsico (Ej. CD, cinta de 8mm, etc.)
o Costo de la informacin: En caso de que la informacin no sea gratuita debe
indicarse el costo y cmo debe cancelarse el valor de los datos o del servicio. En
algunos casos slo se cobra por el servicio y no por los datos.
o Derechos de autor y propiedad intelectual: El autor de los datos o la institucin
debe indicar claramente cmo deben citarse. Tambin debe quedar claro que se
autoriza el uso de los datos, pero no se transfiere su propiedad y que por lo tanto
la institucin o el individuo que los gener retiene su propiedad sobre los
mismos.

Anexo N1.5.A.
Modelo de METADATA.
METADATA
INVENTARIO VIAL GEOREFERENCIADO Y CARTOGRAFIA TEMATICA DEL PLAN DE
INFRAESTRUCTURA ECONOMICA PROVINCIAL
VILCASHUAMAN AYACUCHO
Informacin de la identificacin de los datos
1.

Ttulo de la base de datos:


1) sist_vial_georef.apr
2) diagrama_vial.apr
3) m1_fisico.apr
4) m2_geomorf
5) m3_vulnerab
6) m4_prob_ambient
7) m5_pob_distrit
8) m6_pobreza
9) m7_ie_salud
10) m8_cum
11) m9_anatu_prot
12) m10_flora_fauna
13) m11_climatolog
14) m12_zonas_vida
15) m13_infra_vial
16) m14_uso_suelos
17) m15_turis_artesan
18) m16_pot_mineras
19) m17_pesca_contin
20) m18_poten_agripecua
21) m19_pot_jerarquiz
22) m20_req_infra_ge
23) m21_req_infra_me
24) m22_req_infra_pe

2.

rea geogrfica: Provincia Vilcashuaman

3.

Descripcin de los datos:


Base cartogrfica elaborada para el inventario vial georeferenciado y los mapas
correspondientes al Plan de Infraestructura Econmica Provincial de Vilcashuaman.

4.

Temporalidad de los datos:


El periodo de elaboracin de los datos es de Marzo 2007 Junio 2007.

5.

Elaborado por: Ing. Miguel Castro Darma


Email: mdarma@hotmail.com
Celular: 99XXXXXXXX

Informacin sobre la calidad de los datos


1.

Fuente de informacin de la base cartogrfica:


Archivo digital Carta Nacional 1:100,000 IGN

Hojas 27-; 27-o; 28-; 28-o


Archivo digital INRENA 1:250,000

2.

Geomorfologa, Vulnerabilidad, Usos de Suelo Actual, Zonas de Vida, Areas


Naturales Protegidas.
Archivo digital Titulacin de Tierras Ayacucho 1:15000 PETT
Archivo digital Ubicacin Mineras Per 1:100,000 INGEMET
Archivo digital Red Vial Nacional Escala 1:100,000 MTC 2004
Archivo digital de Centros Poblados INEI 2002

Mtodos utilizados para crear los datos:


Adicionalmente a los elementos bsicos de la plataforma Arcview 3.3 se requirieron:
Mdulos:
3D Analyst, para creacin de elevacin digital del terreno y perfiles transversales.
Spatial Analyst, para generacin de unidades espaciales.

Extensiones:
3D to 2D para convertir los datos transferidos del GPS al SIG arcview.
Geoprocessing, para manipulacin de entidades como uniones, intersecciones

entre otros.
Buffers, para generacin de radios de accin y/o influencia.
Xtools, para calculo de reas y permetros.
Layout Saver, salva archivos de impresin en formato ODB y lo recupera en un

proyecto (apr).
Graticules and Measured Grids, herramienta para hacer grillados para archivos de

impresin.
Projection Utility Wizard, para reproyectar archivos.

GPS:
Utilizacin de GPS (Diferencial GEO Explorer 3, Trimble) para el levantamiento de
informacin vial (vias e infraestructuras), ccpp, educativos, salud, recursos tursticos y
localizacin de eventos geodinmicos externos.
3.

Descripcin de los ajustes aplicados a la ubicacin de los elementos en base de datos:


La transformacin de coordenadas de aquellas fuentes encontradas en Sistema de
Proyeccin Latitud Longitud se realiz su conversin con el software MapInfo 6 dada
su mayor precisin con respecto al Arcview.

Informacin sobre el sistema de coordenadas


1.
2.

3.
4.

Proyeccin y Datum utilizado : WGS 84 UTM


Zona (s) : ZONA 18
Hemisferio: SUR
Escala : 1:100,000

Informacin sobre entidades y atributos:


MAPA : Mapa del Sistema Vial
Fuente: IGN, INEI,MTC, Secretara Tcnica Escala 1:100,000
Vista : Inventario Vial Georeferenciado (Vas Nacional, Departamental y Vecinales)
Temas y rutas:
GEO_PERU_VIAS\AYACUCHO\Vilcashuaman\PIEP\SHAPES\Base\rv_vecinal.shp
GEO_PERU_VIAS\AYACUCHO\Vilcashuaman\PIEP\SHAPES\Base\rv_departamental.shp
GEO_PERU_VIAS\AYACUCHO\Vilcashuaman\PIEP\SHAPES\Base\rv_nacional.shp
GEO_PERU_VIAS\AYACUCHO\Vilcashuaman\PIEP\SHAPES\Base\rios_principales.shp
GEO_PERU_VIAS\AYACUCHO\Vilcashuaman\PIEP\SHAPES\Base\lagunas.shp
GEO_PERU_VIAS\AYACUCHO\Vilcashuaman\PIEP\SHAPES\Base\limite_distrital_vilcashuaman.shp
GEO_PERU_VIAS\AYACUCHO\Vilcashuaman\PIEP\SHAPES\Base\limtesprovincia.shp
GEO_PERU_VIAS\AYACUCHO\Vilcashuaman\PIEP\SHAPES\Base\ Cap_distritosvilcas.shp
GEO_PERU_VIAS\AYACUCHO\Vilcashuaman\PIEP\SHAPES\Base\Capital_vilcas_cortado.shp
GEO_PERU_VIAS\AYACUCHO\Vilcashuaman\PIEP\SHAPES\Base\Aerodromo_vilcas.shp
GEO_PERU_VIAS\AYACUCHO\Vilcashuaman\PIEP\SHAPES\Base\Ccpp_anexos_vilcas.shp

MAPA : Mapa Diagrama Vial


Fuente: IGN, INEI,MTC, Secretara Tcnica Escala 1:100,000
Vista: Diagrama del Inventario Vial Georeferenciado (Vas Nacional, Departamental y
Vecinales) Temas y rutas:
GEO_PERU_VIAS\AYACUCHO\Vilcashuaman\PIEP\SHAPES\Base\rv_vecinal.shp
GEO_PERU_VIAS\AYACUCHO\Vilcashuaman\PIEP\SHAPES\Base\rv_departamental.shp
GEO_PERU_VIAS\AYACUCHO\Vilcashuaman\PIEP\SHAPES\Base\rv_nacional.shp
GEO_PERU_VIAS\AYACUCHO\Vilcashuaman\PIEP\SHAPES\Base\rios_principales.shp
GEO_PERU_VIAS\AYACUCHO\Vilcashuaman\PIEP\SHAPES\Base\lagunas.shp
GEO_PERU_VIAS\AYACUCHO\Vilcashuaman\PIEP\SHAPES\Base\limite_distrital_vilcashuaman.shp
GEO_PERU_VIAS\AYACUCHO\Vilcashuaman\PIEP\SHAPES\Base\limtesprovincia.shp
GEO_PERU_VIAS\AYACUCHO\Vilcashuaman\PIEP\SHAPES\Base\ Cap_distritosvilcas.shp
GEO_PERU_VIAS\AYACUCHO\Vilcashuaman\PIEP\SHAPES\Base\Capital_vilcas_cortado.shp
GEO_PERU_VIAS\AYACUCHO\Vilcashuaman\PIEP\SHAPES\Base\Aerodromo_vilcas.shp
GEO_PERU_VIAS\AYACUCHO\Vilcashuaman\PIEP\SHAPES\Base\Ccpp_anexos_vilcas.shp

MAPA N 1: Mapa Poltico Administrativo


Fuente: IGN, INEI,MTC Escala 1:100,000
Vista : Localizacin y Distribucin Fsico - Poltica
Temas y rutas: GEO_PERU_VIAS\AYACUCHO\Vilcashuaman\PIEP\SHAPES\Base\rv_vecinal.shp
GEO_PERU_VIAS\AYACUCHO\Vilcashuaman\PIEP\SHAPES\Base\rv_departamental.shp
GEO_PERU_VIAS\AYACUCHO\Vilcashuaman\PIEP\SHAPES\Base\rv_nacional.shp
GEO_PERU_VIAS\AYACUCHO\Vilcashuaman\PIEP\SHAPES\Base\rios_principales.shp
GEO_PERU_VIAS\AYACUCHO\Vilcashuaman\PIEP\SHAPES\Base\lagunas.shp
GEO_PERU_VIAS\AYACUCHO\Vilcashuaman\PIEP\SHAPES\Base\limite_distrital_vilcashuaman.shp
GEO_PERU_VIAS\AYACUCHO\Vilcashuaman\PIEP\SHAPES\Base\limtesprovincia.shp
GEO_PERU_VIAS\AYACUCHO\Vilcashuaman\PIEP\SHAPES\Base\ Cap_distritosvilcas.shp
GEO_PERU_VIAS\AYACUCHO\Vilcashuaman\PIEP\SHAPES\Base\Capital_vilcas_cortado.shp
GEO_PERU_VIAS\AYACUCHO\Vilcashuaman\PIEP\SHAPES\Base\Aerodromo_vilcas.shp
GEO_PERU_VIAS\AYACUCHO\Vilcashuaman\PIEP\SHAPES\Base\Ccpp_anexos_vilcas.shp

Nota.- Para cada mapa temtico deber realizarse la misma descripcin de cada cobertura
tal como se muestra en los Mapas descritos Mapa del Sistema Vial, Mapa Diagrama Vial y
Mapa Poltico Administrativo.

Informacin sobre distribucin de los datos:


1.

Persona a contactar:
Provias Descentralizado
Unidad Gerencial de Desarrollo Institucional - UGDI
Area Tcnica SIG
Asesor Tcnico Principal: Ing. Aldo Infante Pastor
Asesor: Ing. Guido Palomino
Responsable del Proyecto: Econ. Francisco Santa Cruz
Gerente de UGDI : Econ. Francisco Santa Cruz
Director Ejecutivo: Econ. Edgar Quispe Remn

2.

Formato disponible:
Base de datos digital en formato SHAPEFILE.

3.

Costo de la informacin:
Estudio realizado por Convenio PROVIAS DESCENTRALIZADO MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL VILCASHUAMAN N 001 - 2006 / MPVH, cualquier cotizacin solicitarla
al PROVIAS.

4.

Derechos de Autor y Propiedad Intelectual:


Todos los derechos estn reservados para el PROVIAS DESCENTRALIZADO Y LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL VILCASHUAMAN.

Informacin de referencia de los datos


La metadata en lnea se podr acceder
DESCENTRALIZADO en formato PDF.

a travs de la pgina web de PROVIAS

Anexo N1.5.B.
Actividades para la medicin de la red vial con el colector
de datos Trabajo en campo.

Objetivos:
1.

Recopilar informacin de la red vial a travs del empleo del colector de datos.

2.

Tratamiento de la informacin del colector de datos al software editor, segn la


topologa (punto y lnea) para la edicin y validacin.

3.

Sistematizar toda la informacin acopiada a travs de los formatos del inventario vial
del trabajo en campo en hojas de Excel.

Recursos y materiales de trabajo:


4.

Para la ejecucin de la presente actividad es indispensable contar con la siguiente


documentacin elaborada:

Croquis de la hoja de ruta con sus cuadros de informacin respectivos.


Diagrama vial de la provincia y sus distritos.
Formato para el inventario vial.
Gua IVG, Instructivos Carto - SIG
Cartas del IGN u otra informacin relativa a la red vial.

Orientacin:
5.

Se recomienda el empleo de un colector de datos que tenga una recepcin de seal


de 12 canales en cuya captura de satlites sea no menor a 4, para que su precisin
en coordenadas geogrficas sea la adecuada.

6.

El ingeniero vial deben contar con cierta experiencia en trabajos relacionados al sector
transportes o sobre ordenamiento territorial, en el desarrollo y trabajos en el mbito
GIS y conocimiento mnimo en la aplicacin y uso del colector de datos.

7.

Coordinacin efectiva y continua con el personal tcnico de la municipalidad provincial


y de los distritales en la programacin de las visitas de sus caminos. As tambin,
contar con el soporte logstico y del gua de ruta necesario para el trabajo de campo
por la brigada.

8.

Revisar diariamente la informacin levantada en campo con el colector de datos de las


caractersticas y atributos de los caminos, comparando con los datos recogidos por el
ingeniero vial y relacionando las fotos de los eventos (puentes, poblados, puntos
crticos u otros) con las progresivas del camino, se recomienda que la cmara
fotogrfica guarden hora y fecha en las fotos respectivas.

Procedimiento:
9.

Para llevar a cabo un correcto trabajo de campo, es fundamental efectuar una


adecuada planificacin de las observaciones y tener siempre en cuenta las
limitaciones propias de las tcnicas del colector de datos, en especial a los cortes en la
recepcin de la seal debido al efecto de los rebotes accidentales de la seal por la
presencia de quebradas y caones, para ello se debe planificar las actividades a fin de
maximizar la relacin calidad/costo, eficiencia en la toma de datos.
Figura N 1
Fases de la actividad medicin de campo

Elaboracin de las fichas


tablas para los
atributos

1ra. Fase:
Procedimientos previos para la medicin
en campo

Reseteo del GPS y/o


limpiado de la Memoria

Configuracin de la
Proyeccin y Datum

2da. Fase:
Anlisis y procesamiento de datos
georeferenciados de la red vial

3ra. Fase:
Integracin y Migracin a base de Datos
GIS del sector

Recorrido del Camino y


captura de Datos con el
GPS, asociado a la captura
de atributos de la Red Vial.
Bajada de Datos del GPS al
Computador.
Conversin de Formatos Al
Shapfile (Arcview)
Edicin vectorial
Validacin de Informacin
Codificacin de Rutas segn
Nuevo Clasificador DS 0342007 MTC.

Revisin de la Base de Datos


Alfanumrica de las Variables
Enlace de Base de Datos,
revisin y edicin.
Generacin de Mapas Sistema y
Diagrama Vial.
Integracin
con
diversas
coberturas y generacin de
Mapas Temticos.

A.

Limitaciones en las observaciones GPS.

10.

La propia concepcin del colector de datos requiere una serie de condiciones mnimas:

11.

B.

Observacin de un mnimo de 4 satlites.


Las seales no pueden atravesar la lnea cortina provocada por la cordillera
andina, generando interrupciones o rebotes de la seal.

En los casos en los que la seal por el relieve topogrfico del camino (quebradas,
caones) se encontrar fuera de los lmites admisibles, pero se considerara
imprescindible para la realizacin del trabajo, la obtencin de los datos sobre el
terreno, se hara con el apoyo en campo del cuentakilmetros (u odmetro digital si
hubiera) del vehculo

Consideraciones de campo.

12.

13.

14.

Condiciones climatolgicas (lluvias, neblinas)


Las condiciones metereolgicas pueden afectar a la toma de datos del GPS, este
punto es importante tenerlo en cuenta, puesto que normalmente en los trabajos de
campo, la climatologa suele ser un factor determinante en la duracin de los mismos
por su incidencia en el estado de transitabilidad y nivel de visibilidad del camino.
Relieve topogrfico del camino (quebradas, caones)
Este factor restringe la seal del GPS, lo que provoca en muchos casos que la
observacin del dato sea con 3 satlites, se debe analizar la precisin de los datos,
apoyarse con un diagrama de ubicacin del punto, corregir en gabinete con apoyo de
las cartas nacionales IGN.
Cabe sealar que por las dimensiones de las quebradas y caones, y la disponibilidad
por horas del nmero de satlites, en algunos casos se tiene informacin de 2
satlites. En este caso los datos colectados deben ser analizados y validados con la
informacin procedente del cuentakilmetros del vehculo.
Cuadro N 1.2.A.1.
Configuracin tcnica por tipo de topologa

Topologa

N mnimo de
Posicin/
ptima

Tcnicas de
medicin

Configuracin

Intervalo

Punto
Waypoint

4 / >6

Posicionamiento
Esttico

Tiempo (Estabilizacin
de recepcin de seal
satelitales)

1 10 minutos

Lineal
Track

4 / >7

Cinemtica
Continuo

Tiempo/Distancia

1 segundo / 10
metros

C.

Parmetro de velocidad.

15.

La velocidad promedia a emplear depender de la curvatura de la carretera y del tipo


de superficie de la va, as tenemos, ver Cuadro N 1.2.A.2:
Cuadro N 1.2.A.2.
Cuadros de Parmetros de Velocidades

REGION COSTA
Se caracteriza por tener tramos rectilneos con muy poca sinuosidad
Trazo de la va
Lineal
Poco sinuoso

Tipo de superficie
Asfaltado
Afirmado
Trocha carrozable
Asfaltado
Afirmado
Trocha carrozable

Velocidad
promedio
65 Km./Hr.
45 Km./Hr.
30 Km./Hr.
40 Km./Hr.
30 Km./Hr.
20 Km./Hr.

Tipo de configuracin
del TRACK
Distancia / 10 metros
Distancia / 15 metros
Distancia / 20 metros
Distancia / 10 metros
Distancia / 15 metros
Distancia / 20 metros

REGION SIERRA
Se caracteriza por tener tramos muy sinuosos (curvas en U muy cerradas).
Trazo de la va
Poco sinuoso
Muy sinuoso
Curva en U

Tipo de superficie
Asfaltado
Afirmado
Trocha carrozable
Asfaltado
Afirmado
Trocha carrozable
Cualquier tipo de
superficie

Velocidad
promedio
55 Km./Hr.
40 Km./Hr.
30 Km./Hr.
40 Km./Hr.
30 Km./Hr.
20 Km./Hr.

Tipo de configuracin
del TRACK
Distancia / 10 metros
Distancia / 15 metros
Distancia / 20 metros
Tiempo / 1 segundo
Tiempo / 2 segundos
Tiempo / 3 segundos

< 5 Km./Hr.

Distancia / 10 metros

REGION SIERRA
Se caracteriza por tener tramos mixtos, es decir, lineales o pocos sinuosos y muy sinuosos
(sobre todo en Ceja de Selva y Selva Alta).
Trazo de la va
Poco sinuoso
Muy sinuoso

16.

Tipo de superficie
Asfaltado
Afirmado
Trocha carrozable
Asfaltado
Afirmado
Trocha carrozable

Velocidad
promedio
55 Km./Hr.
40 Km./Hr.
30 Km./Hr.
40 Km./Hr.
30 Km./Hr.
20 Km./Hr.

Tipo de configuracin
del TRACK
Distancia / 10 metros
Distancia / 10 metros
Distancia / 10 metros
Tiempo / 1 segundo
Tiempo / 2 segundos
Tiempo / 3 segundos

La velocidad promedia del recorrido esta relacionada con el intervalo (tiempo o


distancia) en la toma de las observaciones de campo. As por ejemplo, los caminos
sinuosos pueden ser tomadas con cierta precisin el nmero de posiciones capturadas
por el colector de datos a una velocidad de 10 Km./Hr. que a una mayor velocidad.

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

D.

Instrumentos de medicin de distancias.

17.

La herramienta empleada para levantar el dato de la longitud del camino son:


i.- Cuentakilmetros o tacmetros; y/o
ii.- Odmetro digital.

18.

El levantamiento de la longitud por el cuentakilmetros del vehculo de trabajo, es un


procedimiento muy prctico para medir distancias a lo largo de los caminos, con
relativa aproximacin. Los cuentakilmetros controlan el nmero de revoluciones de
las ruedas motrices por medio de un cuenta vueltas, pero en general, en lugar de
acusar el nmero de vueltas de ruedas, indican la distancia recorrida. Por
consiguiente, como el sistema depende del tipo y forma del neumtico, su presin y su
temperatura, antes de ser usado, deber ser calibrada su exactitud y precisin ante
una distancia conocida.

19.

Para una mayor precisin, se recomienda instalar un odmetro digital en el vehculo


de trabajo, que permita mostrar resultados por kilmetros y progresivas de los eventos
existentes en el camino.

20.

Utilizar la informacin del colector de datos para mejorar y validar continuamente la


estimacin proporcionada por el odmetro o cuentakilmetros.

E.
21.

22.

Pautas en la medicin de campo.


Cuando se levanta los datos de los eventos del camino, puntos y lnea a la vez, es
preferible que los puntos notables a levantar sean ubicados y tomados por el operador
del Colector de datos recorriendo a pie hasta su localizacin. Esto permite que al
estacionarse el vehculo en el camino y estando fija la antena del receptor, se logre
que el trazo lineal del camino sea continuo y no cortada por segmentos de datos.
En el caso de levantar la localizacin de un puente o tnel se procede a:
El punto de ubicacin del puente, en el punto medio.
Registrar datos de caractersticas del puente o tnel por el operador del colector
de datos y el tcnico vial (luz, tipo, modelo).

En caso de levantar la longitud del puente, este debe ser medido con winchas la
longitud de luz del puente.

23.

Se recomienda utilizar en el recorrido un vehculo de doble cabina 4x4.

24.

Cabe resaltar que en situaciones de visibilidad adversa, el colector de datos acta


1
como segundo estimador de la posicin calculada por el cuentakilmetros de forma
que si desaparece la seal del colector de datos durante un perodo de tiempo (efecto
lnea cortina) la estimacin del instrumento interno resulta fiable por estar actualizada

Sin embargo, en caso de la instalacin de un odmetro digital en el vehculo de la brigada de


trabajo, tendra como resultado una mayor precisin de las progresivas del camino.

- 253 -

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Anexo N1.5.C.
Consideraciones Previas para levantamiento de datos
con el colector de datos GPS - Navegador.

A.

Consideraciones.

1.

En este anexo se explica el empleo del Navegador como colector de datos,


siendo la marca Garmin modelo GPS Map 60 CSx el utilizado. El software de
base para la informacin capturada con este colector es el MapSource un GIS de
aplicacin y sumamente fcil de comprender.

2.

El uso del navegador a diferencia del GPS esta restringido en su modo de


empleo y captura de datos. Por ello, es necesario que en la toma de datos del
camino siempre este presente o acompaado del ingeniero vial, quien tomar la
informacin mediante formatos o en su libreta de campo de las caractersticas
fsicas del camino y de sus puntos notables o crticos.

3.

La limitacin en la captura de datos del navegador debe ser recompensada con


la informacin levantada por el ingeniero vial con la finalidad de verificar,
comparar y consistenciar los datos cartogrficos y alfanumricos del sistema vial
de la provincia. Ahora si la informacin trabajada por el ingeniero vial tiene una
serie de errores o falta de datos, resultar muy difcil el poder elaborar los
bancos de datos cartogrficos y alfanumricos.

4.

La toma de datos del navegador por punto geogrfico es cada 7 a 10 metros de


distancia en promedio y esta en funcin al tipo de equipo que se esta empleando
y de la velocidad de recorrido del vehculo.

5.

Con estas distancias por toma de punto, las curvas de volteo del camino no se
notan (en la cartografa digital, diseo vial) ya que una curva de 60 metros de
permetro seria tomada por 3 o 4 puntos solamente. Por lo tanto, se sugiere
disminuir a una velocidad menor a 5 Km./Hr. cada vez que se entra a cualquier
curva durante el recorrido.

6.

Adems, la longitud de un camino levantado con el navegador tendra un error


entre el 10 al 20% del verdadero valor, y este error aumenta cuando el camino
es ms sinuoso, como el caso de los caminos vecinales de la sierra. Por ello, es
importante que el vehculo ha emplear en los recorridos este en buenas
condiciones, as como su tacmetro o cuentakilmetros, ya que su dato servir
de comparacin con la longitud estimada por el navegador.

7.

A continuacin se presenta la configuracin que se emplea en el navegador


como el proceso que debe seguirse para el levantamiento de datos de la red vial,
esta explicacin abarca el trabajo en campo como los resultados del trabajo en
gabinete.

- 254 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

B.

Empleo del Navegador Garmin.

8.

El navegador Garmin por cada punto identificado guarda en su tabla de datos la


siguiente informacin:

Da y hora de la captura
Coordenadas UTM (latitud / longitud) y altitud o determinar el empleo de
coordenadas esfricas.
Proyeccin en zona 18 Sur.
Captando la geoposicin de cada punto segn el tiempo de recepcin
satelital, para nuestro caso cada segundo. Pero en realidad toma cada
punto en cierto lapso de 3 a 5 segundos y entre puntos a una distancia de
20 a 30 metros.
Marca una determinada posicin a travs de la funcin Waypoint (donde
podremos asociar un nombre), estas marcas pueden ser los poblados,
puentes, peajes u otros puntos notables.
Es posible generar rutas mediante Trakcs (agrupacin en secuencia de
waypoints), un tracks contiene una posicin de partida y final y es posible
grabar como archivo nico.

- 255 -

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Anexo N1.5.D.
Proceso de Transferencia de Datos del GPS Navegador al Computador.
1.- GPS + cable de trasferencia de datos

a.- Se requiere conectar el Cable de


transferencia o bajada de datos al
GPS para ello dichas conectores se
encuentran en el lado posterior del
navegador GPS ver el procedimiento
con los grficos adjuntos

b.- Luego se requiere conectar el


Cable de transferencia o bajada de
datos
conectado
del
GPS
al
computador a travs del software
MapSource ver el procedimiento con
los grficos adjuntos

c.- Por ltimo hay que prender el GPS


y que abrir el programa MapSource
ver el procedimiento con los grficos
adjuntos

- 256 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

2.- Instalacin del driver de reconocimiento del GPS

a.- Este

procedimiento se
realiza por una sola vez, una
ves instalado el programa
MapSource y luego conectado
el GPS al computador pide
automticamente instalar un
Driver de reconocimiento del
GPS y te muestra una ventana
con el titulo de Asistente para
Hardware nuevo encontrado
tan solo
activar
instalar
automticamente y la opcin
siguiente.

b.- Automticamente direcciona


e instala el driver solicitado
segn muestra la ventana
adjunto

c.-

Una vez concluido la


instalacin
muestra
una
ventana
indicando
la
finalizacin del proceso ah
apretar la opcin Finalizar.

- 257 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

3.- Proceso de transferencia de datos del GPS

a.-

Abrir
el
programa
MapSource Ir al men:
Inicio/Gramin/MapSource,
segn se muestra en el
grfico adjunto.

b.-

Luego ir al men
Transferir y a la opcin
Recibir
de
Dispositivo,
posteriormente muestra una
ventana solcitando indicar
que datos se van a transferir;
para ello marcamos con un
check
las
opciones
de
Waypoints y Caminos, segn
se muestran en los grficos
adjuntos.

- 258 -

4.- Guardar datos originales del GPS

Para guardar los datos originales levantados con el GPS se debe ir al men
Archivo/ Guardar como, luego se visualiza una ventana en la cual hay que ir a la
opcin tipo y seleccionar la opcin Base de datos de GPS Garmin versin 2 (*.gdb)
y finalmente la opcin Guardar, segn se muestran en los grficos adjuntos.

5.- Exportacin de datos en DXF

Para guardar los datos originales levantados con el GPS se debe ir al men
Archivo/ Guardar como, luego se visualiza una ventana en la cual hay que ir a la
opcin tipo y seleccionar la opcin DXF (*.dxf), seguidamente se muestra una
ventana para Personalizar exportacin a DXF, seleccionar las opciones Usar
Coordenadas UTM y Incluir informacin de Altitud Escala Z y finalmente la opcin
Aceptar, segn se muestran en los grficos adjuntos.

Anexo N1.5.E.
Procedimiento para la Edicin, Validacin y Control de
Calidad de la informacin cartogrfica levantada en
campo con el colector de datos.

Objetivos:
1.

Validacin y control de calidad de la informacin cartogrfica digital y


alfanumrica levantada en campo de toda la red vial provincial.

2.

Analizar las topologas utilizadas (lnea, punto y polgono), los cierres de las
polilneas (segmento del camino, tramos segn progresivas) y relacionando los
eventos de cada punto notable o crtico; que permitan el empleo de estas capas
(shape) de informacin en un ambiente GIS.

3.

Transferencia de los datos de la red vial (Plantilla de campo) a una tabla general
para relacionarlos en el ambiente GIS (Arc View) para el segmento lineal.

Recursos y materiales de trabajo:


4.

Para el desarrollo de esta actividad es indispensable contar con la siguiente


informacin y equipos:
(a).

Datos Geogrficos (Puntos y segmentos georreferenciados en


coordenadas X e Y), obtenidos en Campo con el GPS receptor (Garmin o
Magellan o cualquier otro) trabajados en el software Mapsource o una
versin superior.

(b).

Diagrama vial en borrador de la provincia y distritos como gua y consulta.

(c).

Fichas o Plantillas de los datos recolectados en campo de la red vial


obtenida por el Ingeniero Vial. (Ficha de Registro Vial).

(d).

Ordenador Pentium IV con procesador de 3.4 GHz, con memoria de 1 GB


y disco duro de 80 GB.

(e).

Contar con el software Autocad (Land 2005 si fuera posible) para la


importacin de los archivos (DXF), y la respectiva edicin de los Datos
Geogrficos (DG) para luego exportarlos en formato Shape.

(f).

Software Arc View 3.2 o 3.3, siendo este el ambiente GIS para su gestin y
anlisis.

Orientacin:
5.

Se debe realizar prcticas anteriores al levantamiento de la informacin en


campo en lo que respecta al uso y manejo del colector de datos. Adems del
manejo de los software a utilizar en la edicin, y generacin de la cartografa final
(Autocad y Arc View).

6.

Toda la informacin levantada en campo con el colector de datos (datos


geogrficos) ser descargada en el software editor respectivo y exportado al
formato DXF para ser trabajada en el Autocad para la respectiva validacin y
edicin de la informacin capturada (Segmentacin de las Topologas de tipo
Polilnea).

7.

Es de vital importancia en esta etapa de trabajo, que el operador del colector de


datos y en el proceso de edicin y validacin de los aspectos geogrficos
(caminos y puntos notables) para condicionar la informacin cartogrfica de la
red vial provincial; debe ser un profesional o tcnico especialista en Ingeniera
Geogrfica teniendo experiencia en ese rubro o tipo de trabajo.

Procedimiento:
8.

Para poder realizar una correcta Cartografa a partir de la captura de toda la red
vial vecinal y sus atributos mediante la Georeferenciacin con el colector de
datos es fundamental y necesaria una adecuada toma de puntos (datos
geogrficos), para poder as realizar todo el proceso de validacin de datos
(topologas del tipo vector) y de la respectiva edicin de los segmentos de lnea y
puntos que conforman todo el componente de la Red Vial.

9.

Terminado el trabajo de campo (Levantamiento), se procede a la descarga de


los datos recopilados del colector de datos al software editor o el que realiza
estas actividades de exportar archivos DXF para trabajar todo el proceso de
edicin, segmentacin y atributos de la red vial con el software Autocad.

10.

Edicin de los segmentos de lnea y puntos:


(i) Una vez en el ambiente CAD (Autocad o Autocad Land), se tienen las
topologas del Tipo Polilnea que vienen a ser en este caso los caminos y las
otras que son las topologas del tipo punto que estn conformadas por el
levantamiento de los Centros Poblados, Puentes, Pontones, Cauces,
Desvos, etc., donde todo se clasifica en capas o Layers para ordenar y
clasificar toda la informacin.
(ii)

En lo que respecta a la topologa del tipo Polilnea, estas pueden tener


alteraciones o desviaciones de su tramo o recorrido debido a las
distorsiones generadas y originadas por la falta de la frecuencia o captura de
satlites en determinados momentos del da que requiere el GPS en la toma
de datos (ver Figura N 8.1), eso quiere decir que las polilneas se deben
editar y suavizar los segmentos o tramos en relacin al seguimiento de su
eje principal para no alterar la longitud de la va o tramo segn sea el caso
(para eso se debe tener un registro de la longitud de cada tramo de va
recorrido desde su inicio hasta su fin con un odmetro o el cuenta kilmetros
del vehculo en la cual se realiza el recorrido).

(iii) Otro punto que se debe tener en cuenta es determinar la longitud del tramo
de la va recorrida en campo a travs del colector de dato, el cual ayuda
mucho en el proceso de la edicin de cada tramos de va (Polilnea).
(iv) Una vez terminada toda la edicin de los segmentos o tramos de va se
procede a analizar los diversos puntos que ya en este caso se encuentran
clasificados como
Centros Poblados, Puentes, desvos, entre otros,
verificando su ubicacin en los tramos de va ya que en cada inicio de la va
se registra como punto de inicio el Km 0, y en su recorrido se identifica cada
suceso (sea puente, centro poblado, etc) en donde se registra la distancia
que este tiene hacia el punto cero que es el inicio, de esa manera
verificamos su correcta ubicacin.
(v) Terminado todo este proceso, ya se tiene armado toda la malla topolgica
de la red vial (Ver Figura N 8.2), pasando posteriormente a la segmentacin
por atributos de toda la red vial a nivel provincial.
11.

Proceso de la segmentacin por atributos de la red vial:


(i) En esta etapa, se verifican los tramos de va determinando su inicio y fin de
cada uno y de su respectiva codificacin que tendr cada tramo; para el
caso de los nuevos tramos encontrados se hace una propuesta para poder
identificarlos.
(ii) Luego una vez tenido cada tramo, se verifican sus atributos de cada va,
para luego segmentarlos para generar un esquema vial y determinar las
distancias de cada evento o caractersticas del camino.

12.

Para recopilar la informacin que cuenta cada caracterstica de una va se haba


elaborada una tabla (Tabla de inventario vial), toda la informacin de estas
tablas se transfieren en una base de datos elaborada en Excel para su posterior
unin con la data grafica en el entorno GIS.

13.

Terminado todo este proceso de edicin la informacin grafica es exportada


como archivos SHAPE desde el Autocad Land de acuerdo a las capas o layers
que se haban clasificado para trabajar todo en el ambiente GIS (Arc View).

14.

Las tablas sistematizadas Excel, que son los formatos de registro de informacin
del levantamiento, se guardan como archivos DBF para poder trabajar con ellas
en el ambiente GIS y poder hacer el Link respectivo con la informacin
cartogrfica.

Figura N 8.1.
Desviaciones y Distorsiones ocasionado por el GPS
Tramo Vial Vecinal R24 (Emp. R25 Dv. 2 de Mayo Yancao)

Figura N 8.2.
Tramo resultante luego de la Edicin.

Anexo N1.5.F.
Integracin del banco de datos cartogrfico y
alfanumrico en un ambiente GIS.

Objetivos.
1.

Integrar toda la informacin alfanumrica y cartogrfica en un ambiente GIS para


su anlisis y elaboracin de los mapas temticos.

Recursos y Materiales de Trabajo.


2.

Para el desarrollo de esta etapa de trabajo se requiere:


(a).

Ordenador Pentium IV con procesador de 3.4 GHz, con memoria de 1 GB y


disco duro de 80 GB.

(b).

Contar con el software Autocad Land 2005 para la importacin de los


archivos (DXF), y la respectiva edicin de los Datos Geogrficos (DG) para
luego exportarlos en formato Shape.

(c).

Software Arc View 3.2 o 3.3, siendo este el ambiente GIS para su gestin y
anlisis, para la integracin del sistema cartogrfico referenciado y la
generacin de los mapas temticos.

Orientacin.
3.

Al momento de trabajar las capas (shape) de la red vial se debe generar un


cdigo de enlace que permita hacer el joint con la informacin alfanumrica. Este
cdigo es muy importante porque permitir enlazar informacin de otros bancos
de datos relacionado a la polilnea o puntos de la cartografa recopilada de la red
vial de la provincia.

4.

La informacin tabulada en Excel de los atributos del camino, debe tambin estar
codificada de tal manera que pueda enlazarse con la cartografa del shape ya
sea del camino o puntos notables, esto se realiza en el ambiente del GIS Arc
View.

5.

Del mismo modo, las fotos deben estar nombradas en funcin al cdigo de la
carretera, de la infraestructura vial, del poblado; que permita ser identificado por
el tcnico del GIS y ser mostrado en el Arc View mediante el Hot Links para
mostrar la interaccin entre las fotos y los puntos geogrficos que se han
levantados de la red vial.

6.

Las fotos deben ser guardadas en la extensin *.jpg (> a 160 dpi) que permite
una mejor visualizacin del archivo digital cuando se interacta en el Arc View.

Procedimiento.
7.

Luego de haber terminado con toda el trabajo de edicin y clasificacin de los


atributos y componentes del sistema vial vecinal, se exporto la informacin del
Autocad Land, como archivo Shape, el cual es trabajado en el Arc View para la
unin con la base de datos, realizando el siguiente proceso:
(i)

Se abren en una vista (View) todos las capas, estas vienen a ser las
formadas en el Autocad land y que fueron exportados:

8.

Red_vecinal,
Red_departamental,
Red_nacional,
Puntos_criticos (Cauces, Derrumbes),
Puntos Notables (Desvios),
Infra_vial (Puentes, Pontones, Alcantarillas) y
Centros poblados.

(ii)

La capa de la red vecinal se codifica segn el cdigo de ruta respectivo.

(iii)

Se abre el archivo DBF del inventario vial para unirse con la Red vecinal
(Link), teniendo en comn los cdigos de ruta y de esa manera se forma
toda la tabla de atributos de la va.

(iv)

Se determinan los centros poblados (Nombres), puentes (Caractersticas)


y desvos.

(v)

En el caso de los centros poblados, puentes y red_vecinal se hace un


Link con fotos para identificar cada suceso.

(vi)

Una vez ya fusionada toda la informacin cartogrfica con la alfanumrica


con sus respectivas caractersticas de cada capa o shape se procede a la
elaboracin de los mapas temticos.

Para este anlisis deben de apoyarse de los resultados obtenidos en el IVG y


que estn mostrados en los siguientes mapas temticos:
N 1 Sistema vial, donde figura la red vial jerarquizada (por tipo de red vial) de la
provincia, con los poblados conectados y sus puentes.
N 2 Diagrama vial, donde figura principalmente el tipo de superficie del
camino por el trazo, la longitud del camino segn puntos
notables (desvos, poblados, zonas tursticas u otros de
inters) por kilometraje de cada punto.
N 3 Mapa de recursos tursticos, donde figura las localidades de atraccin
turstica con las fotos respectivas, se elabora este mapa sobre
la base del diagrama vial de la provincia.

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

N 4 Mapas a nivel de Distritos, donde se elaboran mapas solamente con el


contenido del diagrama vial.
9.

Toda la informacin de los diagramas viales deben ser exportados con la


extensin *.jpg (con calidad) para ser insertados ya sea en el documento de
trabajo o en la presentacin de los resultados, es decir, en Word o Power Point
respectivamente.

10.

El mapa base que sirve de formato para la elaboracin de los mapas temticos
es el diseado del sistema vial de la provincia. Por lo tanto, este view debe
tenerse mucho cuidado en su elaboracin ya que ser empleado en el resto de
mapas temticos.

- 11 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

N 2
ANEXO ESTADISTICOS

- 12 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

ANEXO N 2.1
GUIA DEL ITINERARIO DE RUTAS

- 13 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Gua del Itinerario de Rutas.


Codigo
Ruta

PE-5N

PE-08B

Tipo
Terreno
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado

Estado
Bueno
Bueno
Regular
Regular
Regular
Malo
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Regular
Bueno
Regular
Regular
Regular
Malo
Bueno
Bueno
Regular
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Malo
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno

Tipo
Superficie
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado

Ancho
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.

Km.
000
(0+ )
0+000
0+150
1+350
2+300
2+700
9+650
10+150
10+350
14+150
14+750
15+760
19+660
21+360
24+360
28+860
30+100
33+000
35+800
37+550
39+300
41+400
42+100
42+600
43+900
46+700
60+200
62+200
63+550
64+850
67+250
71+550
72+550
74+600
77+300
79+600
80+300
89+400
91+550
111+790
0+000
0+200
1+250
2+950
5+050
7+305
7+750
8+050
8+800
9+200
9+950
11+700
12+450
12+650

- 14 -

Localidad, puentes u
otros
Inicio camino
Puente
Pto critico
Puente
Pto critico
desvo a Chosgon
Puente
Puente
Peaje
Puente
Puente Ingenio
Puente (Suyubamba)
termales Chaquil
Pto critico
Pto critico
Anexo Carrera
Pto critico
Badn
Pto critico
Puente
Pto critico
Anexo Chido
Puente
Anexo Vista Florida
desvo a Pomacochas
desvo a Yambrasbamba
Puente Vilcaniza
Anexo Shucayacu
Puente
Anexo Buenos Aires
Anexo La Esperanza
Desvo a Anexo La Florida
Anexo Agua Dulce
Anexo El Progreso
Badn
Badn
Puente
Puente Nieva
Fin de camino
Inicio camino
Puente
Badn
Badn
Puente
Anexo Donce
Badn
Badn
Puente
Puente
Cap Dist. Churuja
Badn
Badn
Anexo Nvo. Horizonte

Observ.
pte. Tingo (Utcubamba)

Jazan

Dist. Florida
Dist. Florida

empalme con AM-106


Dist. Yambrasbamba
Dist. Yambrasbamba
Dist. Yambrasbamba
Dist. Yambrasbamba
Dist. Yambrasbamba

limite Amazonas San Martn


CC.PP Jorge Chavez
pte Ingenio (Pedro Ruiz)

plaza de armas

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Codigo
Ruta

Tipo
Terreno

Estado

Tipo
Superficie

Ancho

Km.
000
(0+ )

PE-08B

Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado

Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Regular
Regular
Regular

Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Asfaltado
Sin Afirmar
Sin Afirmar
Sin Afirmar

Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.
Mayor a 6m.

14+950
16+350
16+550
16+700
21+600
24+850
33+550

Tipo
terreno

Estado

Tipo sup

Ancho

Km.
000
(0+ )

Cdigo
Ruta

AM-106

Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado

Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Malo
Malo
Malo
Regular
Malo
Regular
Malo
Malo
Malo
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Bueno
Bueno
Regular
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo

Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado

4.5m. 6.0m.
4.5m. 6.0m.
4.5m. 6.0m.
4.5m. 6.0m.
4.5m. 6.0m.
4.5m. 6.0m.
4.5m. 6.0m.
4.5m. 6.0m.
4.5m. 6.0m.
4.5m. 6.0m.
4.5m. 6.0m.
4.5m. 6.0m.
4.5m. 6.0m.
4.5m. 6.0m.
4.5m. 6.0m.
4.5m. 6.0m.
4.5m. 6.0m.
4.5m. 6.0m.
4.5m. 6.0m.
4.5m. 6.0m.
4.5m. 6.0m.
4.5m. 6.0m.
4.5m. 6.0m.
4.5m. 6.0m.
4.5m. 6.0m.
4.5m. 6.0m.
4.5m. 6.0m.
4.5m. 6.0m.
4.5m. 6.0m.
4.5m. 6.0m.

0+000
0+600
1+600
4+830
6+240
7+460
9+240
10+530
12+090
13+310
14+190
14+840
15+000
15+750
16+700
17+330
18+580
18+860
23+020
25+220
28+330
30+330
31+710
32+250
33+650
35+350
36+550
37+250
38+400
39+100

- 271 -

Localidad, puentes u otros


Anexo Matiaza Rimachi
Anexo Cocahuayco
Desvo a Valera
desvo a Cocachimba
Puente
Puente
fin camino

Localidad, puentes u otros


Inicio camino (EMP-5N)
punto critico
Anexo Vilcaniza
punto critico
Puente
punto critico
punto critico
Desvio a Beirut
Badn
Badn
punto critico
punto critico
punto critico
punto critico
punto critico
punto critico
punto critico
punto critico
Puente
Puente
Cap Prov Jumbilla
punto critico
punto critico
Badn
punto critico
punto critico
Badn
punto critico
PONTON
Fin camino

Observ.

Desvo a Luya (Caclic)

Observ.
pte Balzapata

distrito Corosha

plaza de armas

Anexo Vista Hermosa

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Cdigo
ruta

AM-513

AM-514

Tipo
terreno

Estado

Tipo sup

Ancho

Km.
000
(0+ )

Accidentado Regular

Afirmado

4.5 - 6.0 m.

0+000

Inicio camino (EMP PE-5N)

Accidentado Regular

Afirmado

4.5 - 6.0 m.

2+550

Pto. Critico

Accidentado Regular

Afirmado

4.5 - 6.0 m.

8+370

Fin camino (plaza de armas)

Accidentado Regular
Accidentado Regular

Afirmado
Afirmado

4.5 - 6.0 m.
4.5 - 6.0 m.

0+000

Inicio camino (EMP PE-08B)

0+500

Baden

Accidentado Regular

Afirmado

4.5 - 6.0 m.

8+360

Fin camino (plaza de armas)

Localidad, puentes u otros

Accidentado

Malo

Trocha

3.5 - 4.5 m.

0+000

Inicio camino (EMP PE-5N)

Accidentado

Malo

Trocha

3.5 - 4.5 m.

6+020

Fin camino (plaza de armas)

Ondulado
Ondulado
Ondulado

Bueno
Bueno
Bueno

Afirmado
Afirmado
Afirmado

> a 6.0 m.
> a 6.0 m.
> a 6.0 m.

0+000
1+100
4+900

Inicio camino (EMP PE-5N)


Puente Sichoca
Puente Goca

Ondulado

Bueno

Afirmado

> a 6.0 m.

6+800

Fin camino (plaza de armas)

Accidentado Regular

Afirmado

3.5 - 4.5 m.

0+000

Inicio camino (EMP PE-08B)

Accidentado Regular

Afirmado

3.5 - 4.5 m.

6+000

Fin camino (plaza de armas)

Accidentado
Accidentado

Malo
Malo

Afirmado
Afirmado

4.5 - 6.0 m.
4.5 - 6.0 m.

0+000
0+500

Inicio camino (EMP PE-5N)


Baden

Accidentado

Malo

Afirmado

4.5 - 6.0 m.

8+361

Fin camino (plaza de armas)

Llano

Bueno

Afirmado

3.5 - 4.5 m.

0+000

Inicio camino (EMP AM-106)

Llano

Bueno

Afirmado

3.5 - 4.5 m.

0+256

Fin camino (Municipalidad Corosha)

Ondulado
Ondulado

Regular
Regular

Afirmado
Afirmado

4.5 - 6.0 m.
4.5 - 6.0 m.

0+000
0+500

Inicio camino (EMP AM-106)


Pto. Critico

Ondulado

Regular

Afirmado

4.5 - 6.0 m.

1+690

Fin camino (plaza de armas)

Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado

Regular
Regular
Regular
Regular
Regular

Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado

4.5 - 6.0 m.
4.5 - 6.0 m.
4.5 - 6.0 m.
4.5 - 6.0 m.
4.5 - 6.0 m.

0+000
0+150
0+250
0+666
0+000

Inicio camino (EMP AM-106)


Anexo chilac (iglesia)
Baden
Fin camino (EMP AM-106)
Inicio camino (EMP AM-106)

Ondulado

Regular

Afirmado

4.5 - 6.0 m.

1+825

Fin camino (plaza de armas)

Llano

Regular

Afirmado

3.5 - 4.5 m.

0+000

Inicio camino (EMP AM-106)

Llano

Regular

Afirmado

3.5 - 4.5 m.

1+060

Plaza de armas

Ondulado
Ondulado

Malo
Malo

Afirmado
Afirmado

3.5 - 4.5 m.
3.5 - 4.5 m.

2+025
3+200

Pto. Critico
Baden

Ondulado

Malo

Afirmado

3.5 - 4.5 m.

6+230

Fin camino

Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado

Regular
Regular
Malo
Regular
Regular
Regular

Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado

3.5 - 4.5 m.
3.5 - 4.5 m.
3.5 - 4.5 m.
3.5 - 4.5 m.
3.5 - 4.5 m.
3.5 - 4.5 m.

0+000
1+048
2+030
0+000
1+947
0+000

Inicio camino (EMP AM-106)


Anexo chuelta
Fin camino
Inicio camino (EMP AM-106)
Fin camino, Anexo Teata
Inicio camino (EMP PE-5N)

Ondulado

Regular

Afirmado

3.5 - 4.5 m.

4+345

Desvo

Ondulado
Ondulado

Regular
Regular

Afirmado
Afirmado

3.5 - 4.5 m.
3.5 - 4.5 m.

5+000
5+553

Puente Cajuache
Fin camino, Anexo Cocachimba

AM-515

AM-516

AM-517
AM-518
AM-519

R02

R03

R04

R05

R07

R08

R10

R12

- 16 -

Observ.
Pte. Asnac (Dist.
Jazan)
Distrito
shipasbamba
(capital)
Pedro Ruiz
Distrito san carlos
(capital)
Corontochaca,
dist Jazan
Anexo chosgon,
dist. Jazan

Distrito
yasbrasbamba
(capital)
Cocahuayco
Distrito valera
(capital)
No existe en la
prov.

Distrito cuispes
(capital)
Anexo Beirut,
dist. Corosha

Distrito corosha
(capital)
Dist. Chisquilla

Distrito chisquilla
(capital)
Distrito recta
(capital)

Cruce r08, emp


r10
Dist. Recta
Emp r07
Dist. Recta
Cocahuayco
Emp. Pe-08b cruce r14(la
coca)
Dist. Valera

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Cdigo
ruta
R14
R16

R18

R20

R22

Tipo
terreno

Estado

Tipo sup

Ancho

Km.
000
(0+ )

Localidad, puentes u otros

Llano
Llano
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Ondulado
Accidentado
Accidentado
Accidentado
Accidentado
Accidentado
Accidentado

Regular
Regular
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
Regular
Malo
Malo
Malo
Bueno
Bueno
Regular

Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado
Sin Afirmar
Sin Afirmar
Sin Afirmar
Sin Afirmar
Sin Afirmar
Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado
Afirmado
Sin Afirmar

3.5 - 4.5 m.
3.5 - 4.5 m.
3.5 - 4.5 m.
3.5 - 4.5 m.
3.5 - 4.5 m.
3.5 - 4.5 m.
3.5 - 4.5 m.
3.5 - 4.5 m.
3.5 - 4.5 m.
4.5 - 6.0 m.
4.5 - 6.0 m.
4.5 - 6.0 m.
4.5 - 6.0 m.
4.5 - 6.0 m.
4.5 - 6.0 m.

0+000
0+715
0+000
5+354
0+000
0+700
2+950
3+510
7+210
0+000
1+500
3+443
0+000
8+874
11+532

Inicio camino (EMP R12)


Fin camino, Anexo La Coca
Inicio camino (EMP PE-08B)
Fin camino, Anexo Guchulia
Inicio camino (EMP PE-5N)
Badn
Badn
Poblado Porvenir
Fin camino, Anexo Fanre
Inicio camino (EMP PE-5N)
Puente
Fin camino, Anexo San Lorenzo
Inicio camino (EMP PE-5N)
Pto. Critico
Fin camino, Anexo Nuevo Gualulo

Llano

Bueno

Sin Afirmar 4.5 - 6.0 m.

0+000

Inicio camino (EMP AM-513)

Llano

Bueno

Sin Afirmar

0+242

Fin camino, Lag. Shipasbamba

R24
4.5 - 6.0 m.

Fuente: Inventario Vial Georeferenciado. Elaborado por la STPV Bongar 2008.

- 17 -

Observ.

Dist. Valera
Pte san Jeronimo
Dist. Jazan
Suyubamba

Dist. Crispes
Dist. Crispes
Poblado el Chido
Dist. Florida
Pomacochas
Dist. Florida
Dist.
Shipasbamba
Dist.
Shipasbamba

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

ANEXO N 2.2
RESULTADOS DE LOS CONTEOS

- 18 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Resultados de los Conteos.


ESTUDIO DE CONTEO
RESUMEN - ESTUDIO DE CLASIFICACION VEHICULAR

Camino

Carretera Federico Basadre - Huipoca

Sentido
IDA
Cdigo de la Estacin

Ubicacin

Ucayali Padre Abad

Fecha: 16/04/2008

Hora
00 - 01
01 - 02
02 - 03
03 - 04
04 - 05
05 - 06
06 - 07
07 - 08
08 - 09
09 - 10
10 - 11
11 - 12
12 - 13
13 - 14
14 - 15
15 - 16
16 - 17
17 - 18
18 - 19
19 - 20
20 - 21
21 - 22
22 - 23
23 - 24
TOTAL

Auto

Camionetas
Station PickUp Combi

Micro

Buses
2E

3E

2E

Camin
3E

4E

2S1/2S2

1
1

Semi Trayler
2S3
3S1/3S2

>3S3

DIA SEMANA
2T2

2T3

Trayler
3T2

3T3

Total

1
1

- 19 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

ESTUDIO DE CONTEO
RESUMEN - ESTUDIO DE CLASIFICACION VEHICULAR

Camino

Carretera Federico Basadre Huipoca

VUELTA
Sentido
Cdigo de la Estacin

Ubicacin

Ucayali Padre Abad

Fecha: 16/04/2008

Hora
00 - 01
01 - 02
02 - 03
03 - 04
04 - 05
05 - 06
06 - 07
07 - 08
08 - 09
09 - 10
10 - 11
11 - 12
12 - 13
13 - 14
14 - 15
15 - 16
16 - 17
17 - 18
18 - 19
19 - 20
20 - 21
21 - 22
22 - 23
23 - 24
TOTAL

Auto

Camionetas
Station PickUp Combi

Micro

Buses
2E

3E

2E

Camin
3E

4E

2S1/2S2

>3S3

2T2

2T3

Trayler
3T2

3T3

Total

1
1

1
1

1
1

Semi Trayler
2S3
3S1/3S2

DIA SEMANA

- 20 -

1
2

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

ESTUDIO DE CONTEO
RESUMEN - ESTUDIO DE CLASIFICACION VEHICULAR

Camino

Carretera Federico Basadre - Huipoca

Sentido
IDA
Cdigo de la Estacin

Ubicacin

Ucayali Padre Abad

Fecha: 16/04/2008

Hora
00 - 01
01 - 02
02 - 03
03 - 04
04 - 05
05 - 06
06 - 07
07 - 08
08 - 09
09 - 10
10 - 11
11 - 12
12 - 13
13 - 14
14 - 15
15 - 16
16 - 17
17 - 18
18 - 19
19 - 20
20 - 21
21 - 22
22 - 23
23 - 24
TOTAL

Auto

Camionetas
Station PickUp Combi

Micro

Buses
2E

3E

2E

Camin
3E

4E

2S1/2S2

Semi Trayler
2S3
3S1/3S2

1
1
1

2T3

Trayler
3T2

3T3

Total

1
2
4
1

2T2

1
1

>3S3

SABADO / DOMINGO

- 21 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

ESTUDIO DE CONTEO
RESUMEN - ESTUDIO DE CLASIFICACION VEHICULAR

Camino

Carretera Federico Basadre - Huipoca

VUELTA
Sentido
Cdigo de la Estacin

Ubicacin

Ucayali Padre Abad

Fecha: 16/04/2008

Hora
00 - 01
01 - 02
02 - 03
03 - 04
04 - 05
05 - 06
06 - 07
07 - 08
08 - 09
09 - 10
10 - 11
11 - 12
12 - 13
13 - 14
14 - 15
15 - 16
16 - 17
17 - 18
18 - 19
19 - 20
20 - 21
21 - 22
22 - 23
23 - 24
TOTAL

Auto

Camionetas
Station PickUp Combi

Micro

Buses
2E

3E

2E

Camin
3E

4E

2S1/2S2

1
1

>3S3

2T2

2T3

Trayler
3T2

3T3

Total

1
1

Semi Trayler
2S3
3S1/3S2

SABADO / DOMINGO

1
1

2
1

- 22 -

10

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

ANEXO N 2.3
CARACTERISTICAS DE LOS CENTROS POBLADOS

- 279 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Caractersticas de los centros poblados.

Servicios (define nivel)

Cdigo
de Ruta

Ubicacin
Km.

Nombre del Centro


Poblado

Clasificacin

Tipo

Categora

Actividad
Econmica

Centro de
Servicio

Educacin

PI-568

2+300

Soledad

Rural

Poblado

Casero

Agrcola

Centro de
Produccin

PI-568

5+670

Miramar

Rural

Poblado

Casero

Agrcola

PI-568

10+200

Vichayal

Urbano

Capital
de
Distrito

Pueblo

AY-540

2+500

Comarca

Rural

Poblado

AY-540

5+600

Chiquintirca

Urbano

AY-540

7+250

Porvenir

AY-540

8+610

AY-540

AY-540

Otros

Servicio

Vehculo

Unidocente
Primaria

Telefona
rural

SI

Micro
Bus 2 ejes

Centro de
Produccin

Polidocente
Primaria

Telefona
rural

SI

Bus 2 ejes

Pecuario

Centro de
Acopio

Polidocente
Secundaria

Comisara
Municipio
Mercados

SI

Bus 2 ejes

Pueblo

Agrcola

Centro de
Comercializacin

Polidocente
Primaria

Mercados

SI

Combi
Camioneta

Capital
de
Distrito

Pueblo

Agrcola

Centro de
Acopio

Polidocente
Secundaria
Inst. Tcnica

Comisara
Municipio
Mercados

SI

Combi
Camioneta

Rural

Poblado

Casero

Agrcola

Centro de
Produccin

Polidocente
Secundaria

Telefona
rural

SI

Combi
Camioneta

Lechemayo

Rural

Poblado

Casero

Agrcola

Centro de
Produccin

Polidocente
Primaria

Telefona
rural

SI

Combi
Camioneta

9+600

Tixipampa

Rural

Poblado

Casero

Agrcola

Centro de
Produccin

Unidocente
Primaria

NO

Caminata
Tracto
animal

12+600

Las Malvinas

Rural

Poblado

Casero

Agrcola y
Turismo

Centro de
Produccin

Unidocente
Inicial

NO

Caminata
Tracto
animal

- 280 -

Salud

Transporte

MINSA
I-2

MINSA
I-2

MINSA
I-1

N 3
ANEXO DE MAPAS

- 25 -

ANEXO N 3.1
DIAGRAMA VIAL POR DISTRITOS

- 26 -

ANEXO N 3.2
OTROS MAPAS

- 27 -

Diagrama viales distritales.


Departamento:
Provincia:

UCAYALI
PADRE ABAD

- 28 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

- 285 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

- 286 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Otros mapas.
En este anexo se incorpora todos aquellos mapas que ha criterio del Consultor
sean necesarios presentarlos, muy aparte de los mapas definidos en el
contenido del plan vial.
Se recomienda al Consultor seguir con la referencia de los mapas, y solo variar o
incorporar un mapa adicional al contenido del plan vial, siempre y cuando sea
indispensable demostrar una premisa, evento, caracterstica relacionado a los
impactos o cambios en el sistema vial de la provincia. De lo contrario incluirlo en
este anexo.

- 31 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

ANEXO N 4
APLICACIN DE LA GUIA PARA FORMULAR
PVPP EN ZONA DE SELVA

- 32 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

TEMAS ADICIONALES A INCLUIR EN LA ELABORACION DE PVPP EN


SELVA

La experiencia adquirida por el Ex PROVIAS RURAL y ahora PROVIAS


DESCENTRALIZADO en apoyar a los Gobiernos Locales en cuanto al tema de
planificacin vial, estuvo orientado en zonas ubicadas en la sierra y costa del pas.
Muy poco en mbitos de selva alta o baja. Por tanto, la Gua metodolgica
desarrollada para elaborar planes viales provinciales es aplicable con mayor facilidad
para mbitos de costa y sierra. Sin embargo, para zonas de selva es necesario aadir
otros temas que son necesarios para caracterizar y analizar el modo de transporte, por
sus propias particularidades, que sin ser en su totalidad, son los siguientes:
9 En zonas de selva el transporte de pasajeros y de carga se realiza, en mayor
parte, por los ros y areo: El transporte terrestre es marginal o nulo. En todo
caso el transporte es bimodal o multimodal, dependiendo de los modos de
transporte en la provincia en cuestin
9 Los costos de construccin o mejoramiento de caminos vecinales o peatonales,
incluyendo los expedientes tcnicos son sustantivamente mayores que los de
sierra y costa. No existe en selva el tipo de intervencin rehabilitacin de
caminos sino mejoramiento de caminos, debido a que los caminos son
trochas carrozables que no se han construido con expedientes tcnicos
9 El mejoramiento de caminos peatonales o vecinales necesariamente esta
ligado a mejorar o implementar embarcaderos para facilitar el transporte fluvial.
9 El tiempo y costo de viaje por los ros es mucho mayor que en las carreteras.
Inversamente, la frecuencia es menor.
9 En estas zonas existen ros navegables continuos y ros navegables por
pocas (en verano bajan el caudal y no son navegables). Los ros navegables
continuos al bajar el caudal, restringen la circulacin de naves de gran calado
Para efectos prcticos de utilizar la Gua Para Formular el Plan Vial Provincial
Participativo- Versin 4.0, en zonas de selva se tiene que hacer los siguientes
reajustes:
1.

EN EL CAPITULO I ASPECTOS GENERALES


(a.)

En el numeral 1.1 Descripcin General de la Provincia aadir el numeral:

1.1.5 Vas Fluviales o Hidrovas


Para el caso de las provincias ubicadas en zonas de selva, los ros
constituyen las vas fluviales por donde transitan diferentes tipos de
embarcaciones, trasladando pasajeros y carga entre puertos ubicados en
las mrgenes de stas vas, para facilitar el transporte de mercancas,
establecindose rutas y trficos de acuerdo a la demanda de transporte.

- 33 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Debe describirse los ros navegables ms importantes de la provincia, sus


principales afluentes, recorrido, navegabilidad en funcin al tipo de nave
que transita, tonelaje, calado y periodo de navegacin. Incluye un grfico
donde se muestra el recorrido del ro, afluentes principales, puertos y
embarcaderos, centros poblados o comunidades nativas que une a lo largo
del eje fluvial. Ejemplo:

(b.)

En el numeral 1.2 Aspectos Demogrficos y Sociales aadir el cuadro


siguiente en Poblacin (numeral 1.2.1)
Centros Poblados por Categoras y Vas Fluviales

Va Fluvial
Ro Maran

Embarcadero

Centro
Poblado
CCPP1
CCPP2
CCPP3
CCPPn

Categora

Poblacin 2007

Comunidad
nativa
Ciudad

Ro Tigre

(c.)

En el numeral 1.2.3 Accesibilidad a los Servicios Bsicos Sociales: Salud y


Educacin aadir el cuadro de Servicios bsicos por centros poblados y
ejes fluviales

- 34 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Infraestructura educativa y de salud por ejes fluviales y centros poblados

2.

Infraestructura Educativa

Ejes
Fluviales

CCPP

Huallaga

CCPP1
CCPP2
CCPP3
CCPPn

Tigre

CCPP1
CCPP2
CCPPm

Total

Infraestructura de Salud
Hospital

Centro
de
salud

Puesto
de salud

Total

EN EL CAPITULO II OFERTA DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL


(a.)

En el numeral 2.1 Nivel de Articulacin Vial de la Provincial en el mbito


Regional, debe incluirse:
1.
2.
3.

(b.)

Articulacin Fluvial
Articulacin Area
Articulacin Terrestre

En el numeral 2.1.2 Descripcin de los Ejes viales que Atraviesan o


Cruzan la Provincia aadir el siguiente cuadro:
Principales ejes fluviales de articulacin en la provincia

Tipo de Eje

Ro

Longitudinal

Morona

Desde

Hasta

Long.
km

CCPP
principales

(c.)

En el numeral 2.2 Anlisis del Sistema Vial de la Provincia aadir el


numeral 2.2.5 Anlisis del Sistema del Transporte Fluvial donde se
determinar los tipos de embarcacin, rutas de navegacin, tipo de
transporte (regular e irregular), zarpes, arribos, entre otros.

(d.)

Numeral 2.3 en lugar de decir Estado y Caractersticas de Caminos


Vecinales y de Herradura debe decir Estado y Caractersticas de
Caminos Vecinales, Caminos Peatonales y Embarcaderos.

- 35 -

Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Con relacin a los embarcaderos fluviales debe determinarse sus caractersticas


tcnicas; tipo de diseo para embarque y desembarque de carga y pasajeros en
zonas con corriente permanente y que a manera de ejemplo se presentan dos
tipos:
Embarcadero fluvial tipo Ebro, modelo especialmente diseado para
absorber importantes corrientes y desniveles de caudal. Permite
pendientes
negativas
para
resistir
crecientes
excepcionales.
Caractersticas generales: permite variacin del nivel de agua hasta ms o
menos 4.5 metros; velocidad mxima de la corriente 3 m/seg; velocidad
2
mxima del viento hasta 100 km/hora; presin hidrulica de 4.5 kg/m
Embarcadero fluvial pilotado, modelo especialmente para absorber
importantes corrientes y desniveles de caudal. Permite pendientes
negativas para resistir el comportamiento del embarcadero durante una
gran crecida.
(e.)

El numeral 2.3.6 debe decir Caminos


Caractersticas y agregar el cuadro siguiente

Peatonales:

Principales

Caminos Peatonales: Principales Caractersticas


Distrito

3.

4.

Camino
Peatonal

Ro que
accede

Long.
km

Beneficiarios
CCPP
Poblacin

EN EL CAPITULO III DEMANDA VIAL Y SERVICIO DE TRANSPORTE


RURAL
(a.)

En el numeral 3.1 Demanda Asociada a la Marginalidad de Centros


Poblados aadir el tema de Caminos peatonales y embarcaderos.

(b.)

Excluir el numeral 3.3 Anlisis de los Conteo en Caminos Vecinales si no


existen caminos vecinales.

(c.)

En el numeral 3.4 Servicio de Transporte de Pasajeros y de Carga aadir


el tema Servicio de Transporte Fluvial de Pasajeros y de Carga.

EN EL CAPITULO VI PROGRAMACION DE LAS INVERSIONES VIALES


(a.)

Numeral 6.1 Priorizacin de las Inversiones Viales: en lugar de


Priorizacin de los Caminos de Herradura reemplazar por Priorizacin
de los Caminos Peatonales. Los criterios, aspectos y pesos a tomarse en
cuenta son los siguientes:

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Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP.

Criterios, aspectos y pesos considerados para caminos peatonales


Criterio
1. Potencialidad
2. Frecuencia Peatonal
3. Ordenamiento
Territorial
4. Conectividad
5. Accesibilidad
6. Pobreza

Aspecto

Peso

1.1 C.L. de la MPPJ


2.1 Diaria
3.1 CCPP unidos
3.2 Poblacin Beneficiaria
4.1 Ro navegable mayor
4.2 Ro navegable menor
4.3 Ro navegable espordico
5.1 CCEE, CCSS, PNP,
Juzgados

2.0
1.8
1.7
1.7

6.1 Quintil

1.5

1.6
1.5

Una vez determinado los pesos para cada criterio y cada aspecto, se califican
subjetivamente todos y cada uno de los aspectos que intervienen, estableciendo
para ello una escala de valores de 1.0 a 9.0, asignando la mayor calificacin a
aquellos caminos que a juicio del evaluador sean prioritarios, haciendo decrecer
sta en la medida en que los caminos sean menos importantes.
Se aplicar el Mtodo ELECTRA para la priorizacin
(b.)

En el numeral 6.2 Programa de Intervencin reemplazar el Programa de


Mejoramiento y Construccin de Caminos de Herradura por el de
Programa de mejoramiento y Construccin de Caminos Peatonales y
embarcaderos.

(c.)

En el numeral 6.3 Programa de Inversiones reemplazar Programa de


Mejoramiento y Construccin de Caminos de Herradura por el de
Programa de mejoramiento y Construccin de Caminos Peatonales y
Embarcaderos. Los costos promedios unitarios referenciales de la Gua no
se aplica para la selva. Sern determinados por los Consultores.

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