INTRODUCCION

La comisin de los derechos humanos, como ente fundamental que debe de velar
preventiva y ejecutivamente por la proteccin de los derechos fundamentales que
le asisten a cada persona por el hecho de serlo, creado dentro de un cuerpo
legislativo y que manda a conformar por mismos congresistas, la comisin de los
Derechos Humanos, tiene por objeto instar a polticas y actividad en pro de la
proteccin de los mismos hasta reforma de ley. Por su parte la Procuradura de
los Derechos Humanos tiene como objeto ser la magistratura de conciencia dentro
del pas velando por la proteccin de los derechos de los mismos, es por eso que
en el presente trabajo se podr observar la integracin, integracin y la relacin
entre los mismos.

LA COMISION DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL CONGRESO DE LA

REPUBLICA
La Comisin de Derechos Humanos del Congreso de la Repblica es producto de
la Constitucin Poltica actualmente en vigencia, Comisin que definida de
conformidad con el Artculo 1 de la ley especfica es un rgano pluralista que
tiene la funcin de promover el estudio y actualizacin de la legislacin sobre
derechos humanos en el pas, conociendo con especialidad, leyes, convenios,
tratados, disposiciones y recomendaciones para la defensa, divulgacin,

promocin y vigencia de los derechos fundamentales inherentes a la persona, su

dignidad e integridad fsica y psquica .
Integracin:
Esta Comisin que es designada por el Congreso de la Repblica es integrada
con un Diputado perteneciente a cada partido poltico que se encuentra
representado en el perodo para el cual fueron electos, tiene como nica funcin
dentro del texto constitucional aparte de las contempladas en la ley especfica ,
proponer al pleno del Congreso una terna de candidatos para la eleccin del
Procurador de los Derechos Humanos.
Requisitos para formar parte de la Comisin:
En el cumplimiento de dicha funcin, la Comisin debe tomar en cuenta que todo
candidato que aspire a ocupar el puesto, rena las calidades que la Constitucin
exige para los magistrados de la Corte Suprema de Justicia. En ese sentido, debe
observar que los tres aspirantes cumplan con ser guatemaltecos de origen, de
reconocida honorabilidad, estar en el goce de sus derechos ciudadanos y ser
colegiados activos; adems, ser mayores de cuarenta aos de edad y haber
desempeado un perodo completo como Magistrado de la Corte de Apelaciones o
de los tribunales colegiados que tengan la misma calidad, o haber ejercido la
profesin de Abogado por ms de diez aos (Arts. 207 y 216 de la Constitucin
Poltica de la Repblica).
Cuerpo Legal:
Fue con la emisin de la Ley de la Comisin de Derechos Humanos del Congreso
de la Repblica y del Procurador de los Derechos Humanos, que se desarrolla
toda la normativa de carcter ordinario que regula la organizacin, integracin y
funcionamiento de la Comisin y de la institucin del Procurador, as como la
relacin que debe existir entre ambas en el cumplimiento de sus funciones. De
dicho cuerpo legal, cabe destacar el contenido del Artculo 4, literal e) que da a la
Comisin la calidad de medio de relacin entre el Procurador de los Derechos
Humanos y el Pleno del Congreso, adems de otorgarle la facultad de hacer

observaciones a los informes que por conducto suyo debe presentar anualmente
el funcionario al Congreso, en los que de acuerdo con la ley, debe hacer referencia
a las actividades realizadas y a la situacin de los derechos humanos durante el
ao anterior.
Nexo Procurador de los Derechos Humanos y Comisin de los Derechos
Humanos del Congreso de la Repblica de Guatemala:
No obstante la existencia de ciertas caractersticas comunes entre la Comisin de
Derechos Humanos del Congreso de la Repblica y la institucin del Procurador
de los Derechos Humanos, tales como, haber sido creadas dentro del mismo
articulado del texto constitucional de 1985; el fin ltimo de ambas consistente en
velar por la vigencia, proteccin, respecto y promocin de los derechos
fundamentales en Guatemala; la dependencia de la misma ley ordinaria para
normar su organizacin, integracin y funcionamiento; y, la identificacin de
recprocas obligaciones, que podran propiciar una estrecha relacin entre ambos
rganos, en la realidad sucede lo contrario dado que, las funciones que
corresponden a cada una las realizan sin ninguna coordinacin, an en casos
necesarios. La situacin descrita permite inferir que, tanto el rgano del Congreso
como la Procuradura de los Derechos Humanos, no le han dado la importancia
que realmente tiene el hecho de llevar a cabo una slida y ms estrecha relacin
en el desarrollo de sus funciones.
La comisin de derechos humanos del congreso de la Repblica, es un apoyo
valioso para las funciones del Procurador. Esta comisin, segn lo establece la
Carta magna en su artculo 273, es designada por el congreso de la repblica y
esta integrada por un diputado de cada partido poltico representando en el
correspondiente periodo.
Esta comisin tiene atribucin constitucional de proponer al pleno del congreso la
terna de la cual deber escogerse al magistrado de conciencia.
Procurador de los Derechos Humanos.

El concepto de Procurador de los Derechos Humanos lo establece el artculo 274

constitucional, en el cual se enmarca la claridad de la influencia del artculo
constitucional espaol al crear al defensor del pueblo, pero adaptado a la
idiosincrasia guatemalteca y a las consecuencias del enfrentamiento armado que
dejo saldos negativos.
En cuanto a la ley del Procurador de los Derechos Humanos y la comisin de
derechos humano del congreso de la repblica, decreto Ley 32-87 de mayo de
1987, establece en su artculo 8 que " Para la defensa de los derechos humanos
los Tratados y Convenciones Internacionales aceptados y ratificados por
Guatemala.
Adems, la constitucin en su artculo 46 contiene el principio de que en materia
de derechos humanos, los tratados y convenciones aceptadas y ratificados por
Guatemala tienen preeminencias sobre el derecho interno...
La persona que sea elegida como Procurador de los Derechos Humanos debe
reunir las mismas calidades que se requieren para ser magistrado de la Corte
Suprema de Justicia y gozara de las mismas prerrogativas e inmunidades de los
diputados al Congreso
El artculo 275 de la Constitucin asigna al Procurador la facultad de
supervisar la administracin, mediante seis atribuciones que son:
1. Promover el buen funcionamiento y loa agilizacin de la gestin administrativa
gubernamental, en materia de derechos humanos.
2. Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los intereses
de las personas.
3. Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier
persona sobre violaciones a los derechos humanos.
4. Recomendar privada pblicamente a los funcionarios la modificacin de un
comportamiento administrativo objetado.
5. Emitir censura pblica por actos o comportamientos en contra de los derechos
Institucionales.
6. Promover acciones o recursos judiciales o administrativos en los casos que sea
procedente y las otras funciones y atribuciones que le asigne la ley.

Adems, la Ley de la Comisin de Derechos Humanos del Congreso de la

Repblica y el Procurador de los Derechos Humanos le fija otras atribuciones
relacionadas con programas de promocin y enseanza de derechos humanos,
con especial nfasis en investigaciones, campaas de divulgacin y publicaciones;
relacin con instituciones orientadas a la misma actividad; participacin en eventos
internacionales; divulgacin del informe anual, elaboracin del presupuesto y
funciones administrativas internas.
Tambin el Procurador de los Derechos Humanos cuenta con el apoyo de los
medios de comunicacin, organizaciones no gubernamentales de derechos
humanos, asociaciones en asuntos de su inters y toda la ciudadana.
Asimismo, el sealamiento de hechos contrarios al marco protector de los
derechos humanos, las denuncias de violacin a esos derechos fundamentales,
que corresponden a esas instituciones y personas, relaciona ntimamente con la
funcin de proceso, investigacin y resolucin de las mismas que corresponde al
Procurador. En contraparte, el respeto a las decisiones del Magistrado de
Conciencia por parte de las autoridades, es indispensable para que la
Procuradura se fortalezca y sea eficaz.
Es necesario referirse a algunas incomprensiones que se producen en el trabajo
que realiza la institucin. Quiz debido al entusiasmo de los constituyentes cuando
fue creada la figura, hizo que se otorgan amplia competencia al Procurador y ello
ha generado que en varias ocasiones haya conflictos en la calificacin de los
casos y en la determinacin de las competencias, fundamentalmente por el
perodo histrico en que la Procuradura nace y se ha desarrollado.
La PDH est sujeta a mltiples presiones de diverso y contradictorio signo, y en
algunas oportunidades es objeto de incomprensiones por parte de los actores de
las acciones entre la Administracin pblica y el administrado, o entre quien ejerce
el poder pblico y el ciudadano agobiado por la indefensin, en un pas
estructurado en forma asimtrica, desigualdad y fundamentalmente injusto, con
una administracin publica poco profesional e ineficiente.

Por ello es necesaria una explicacin reiterada y extensiva sobre la filosofa de la

Procuradura, como una Magistratura de Conciencia, de persuasin y de
influencia, cuyas resoluciones, tal como en una oportunidad apunt la Corte de
Constitucionalidad, slo tiene "la autoridad que les otorga el prestigio de su emisor
y la sabidura y moderacin de sus decisiones".
Hay que recalcar que la figura del Procurador de los Derechos Humanos, del
Ombudsman, tiene una legitimacin esencial en el sistema democrtico y
desempea un papel en los procesos de transicin de regmenes autoritarios a
regmenes democrticos, tal como el que desde hace casi 13 aos recorre nuestro
pas.
Por otra parte, el control de la actividad gubernamental y de los rganos de poder
de defensa de los derechos de los habitantes, es una culminacin necesaria para
el estado de Derecho y el fortalecimiento de las nuevas instituciones.
El Procurador de los Derechos Humanos debe resolver sobre situaciones
concretas, sobre hechos reales, por lo general conflictivos, y ello hace que sus
competencias sean altamente participativas. Por ello es que el Magistrado de
Conciencia est en permanente contacto con los problemas reales que abaten a la
sociedad y que se conjugan con las aspiraciones, las necesidades y conflictos.
La capacidad de influencia de las resoluciones o sealamientos emitidos por el
Ombudsman son de gran trascendencia y aunque debe actuar con evidente
firmeza, tambin debe predominar la prudencia, dada su legitimidad democrtica.
No obstante es importante el papel que desempea el Procurador de los Derechos
Humanos en el fortalecimiento del sistema democrtico, hay que recordar que slo
es un rgano de control, un luchador de defensa de los habitantes que hace todo
su esfuerzo para que se cumpla lo que est estipulado en la Constitucin Poltica
de la Repblica y en los documentos internacionales, especialmente los derechos
de libertad, igualdad, solidaridad y justicia social, para que se hagan una realidad.
El trabajo independiente y respetuoso, pero no subordinado, que ha tenido la
institucin con sus diferentes titulares, ha hecho que la Procuradura de los

Derechos Humanos haga sentir su presencia y que sea reconocida, nacional e

internacionalmente, como una institucin con legitimidad.
La credibilidad es algo que se gan incluso desde antes de comenzar a funcionar
y que cada uno de quienes han fungido como Procuradores han sabido mantener,
no obstante que se han enfrentado, prcticamente todos, a un torbellino por la
falta de comprensin de algunas de las autoridades de Gobierno a las que ha
sealado.
Sin embargo, tanto nuestras autoridades como la poblacin no pueden dejar de
reconocer que la Procuradura de los Derechos Humanos se ha ganado en estos
casi once aos de existencia, la distincin de ser considerada un punto de
referencia sobre el comportamiento del pas en general y del proceso de
democratizacin que llevamos.

CONCLUSIONES

La comisin de los derechos humanos es un rgano de conciencia y no

vinculante y hasta inoperante a la actualidad.
El procurador de los derechos humanos es el magistrado de conciencia en
el pas cuyo objetivo es velar por la correcta aplicacin y diligenciamiento

de los derechos humanos dentro de la sociedad.

La comisin se coordina con el procurador para poder trabajar y coadyuvar,
y as mismos para elegir al mismo procurador.

RECOMENDACIONES.

Educar a la poblacin sobre las funciones de la comisin de los derechos

humanos y las funciones del Procurador de los Derechos humanos.

Estar al tanto de la funcin y operacin de los mismos para poder exigir su

correcto funcionamiento del mismo.

Realizar reformas para poder tener ms incidencia la comisin como el

procurador dentro de la sociedad civil

Instar a la sociedad a utilizar los mecanismos legales y exigirles la
prevencin y ejecucin de la proteccin a los derechos humanos.
Que la Procuradura y la comisin tomen ms protagonismo dentro del
medio social como le debera corresponder.