UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

DOE RUN PER

Conflictos sociales
Grupo 5
MARROQUIN ROSAS, JIMMY CHRISTOPHER
OZEJO CHUNGA, JOEL DAVID
PAULINO BASILIO, JEFERSON YAIR
POMA AIRA, CHRISTIAN KENNEDY
PUREWAL MARTINES, BALVIR VICTOR

Tabla de contenido
Doe Run: La contaminacin invisible..............................................................................2

Conclusin: responsabilidades de los actores implicados...........................................7

Los conflictos de Doe Run Per....................................................................................12

Bibliografa...................................................................................................................... 15

Doe Run: La contaminacin invisible

Por:
Alonso Burgos, Colaborador de Revista Idele
El caso de Doe Run, en La Oroya, es mundialmente conocido. Es la quinta ms contaminada del
mundo, segn el Ministerio de Salud, el 99,1% de los nios oronos tienen promedios altos de
plomo en sangre, 33,6 ug/dl (microgramos por decilitro), lo que sobrepasa los lmites mximos
permisibles de la Organizacin Mundial de la Salud: 10 ug/dl.
Entonces, cmo es posible que se afirme que existe una contaminacin invisible, cuando esto
est probado con evidencia cientfica. Pareciera ser algo ilgico, pero explorando el trasfondo nos
daremos cuenta de que no es as.
La accin de Doe Run en La Oroya
La primera impresin que se tiene al llegar a la ciudad de La Oroya es que se trata de un pueblo
fantasma. Uno no puede dejar de observar que la fundicin est ahora inactiva y que la ciudad
parece extinguirse lentamente. Y es que hace ya dos aos que se inici el conflicto entre la
empresa Doe Run y el gobierno del presidente Alan Garca.
La empresa peda al gobierno una nueva ampliacin del plazo del Programa de Adecuacin y
Manejo Ambiental (PAMA) y un salvataje econmico de ms de 150 millones de dlares para
continuar con sus operaciones; de lo contrario cesara sus actividades y dejara sin trabajo a 3.500
obreros de su planilla y a otros 6.000 cuyo trabajo dependa indirectamente del complejo
metalrgico.
El gobierno de Garca decidi no renovarle la licencia y someter el complejo metalrgico a un
proceso concursal ante INDECOPI. La interesada en adquirir la fundicin fue la empresa Cormin,
parte de la corporacin Trafigura, que mantiene hasta hoy una disputa legal con Doe Run.
Todo esto trajo consigo una serie de medidas de fuerza movilizaciones, bloqueos de pistas,
marchas de sacrifico, paros regionales realizadas por los trabajadores de la empresa y las
organizaciones sociales locales para exigirle al gobierno pronta solucin al problema. El pico ms
alto de estas acciones fue el 2009.
Los antecedentes del conflicto se remontan al ao 1997, cuando el gobierno de Alberto Fujimori
privatiz el complejo metalrgico, antes propiedad de la empresa nacional CentrominPer. El
multimillonario estadounidense Ira Rennert, dueo del grupo transnacional Renco, adquiri el
complejo y estableci la empresa Doe Run Per, que opera en Cobriza y La Oroya.
Desde que se instal en La Oroya, Doe Run ha tratado de evadir, mediante postergacin, sus
compromisos ambientales: ha solicitado varias veces la extensin del plazo del cumplimiento del
PAMA. Su nica oposicin ha sido un grupo de ONG agrupadas en el Consorcio Unin para el
Desarrollo Sustentable de la Provincia de Yauli, La Oroya (UNES), que fundara el Movimiento por
la Salud de La Oroya (MOSAO) con algunos pobladores.

Los gobiernos que sucedieron al de Fujimori le permitieron a Doe Run seguir funcionando a pesar
de que la contaminacin que produca sobrepasaba los lmites mximos permisibles (LMP). Pese a
la oposicin de las ONG y el MOSAO, en el 2006 la empresa logr que el gobierno de Alejandro
Toledo le concediera la ampliacin del PAMA hasta el 2009. Este ltimo ao, el gobierno de Garca
cuestion la renovacin de la licencia a Doe Run. Pero todo indica que no fue precisamente por su
gran vocacin ambientalista recordemos las tesis del perro del hortelano , sino porque habra
de por medio el inters de favorecer a la empresa Cormin, si nos atenemos a las versiones de los
voceros de Doe Run, los trabajadores y representantes de la sociedad civil de La Oroya.
Ojos que no ven
Lo ms sorprendente en este caso no es precisamente el aspecto objetivo, determinado por la
existencia de una contaminacin que supera los LMP y que est envenenando a la poblacin, sino
la dimensin simblica, constituida por las representaciones de los pobladores afectados por la
contaminacin sobre la empresa y el conflicto. (Se usan nombres ficticios para proteger su
integridad.)
Cuando se pregunta a los pobladores acerca del problema ambiental que los aqueja, suelen
responder que la contaminacin en la ciudad es mnima y que, por el contario, la empresa ha
ayudado a reducirla, en relacin con los niveles anteriormente existentes: Aqu nadie se ha muerto
o se ha vuelto mongolito o ha tenido cncer. La empresa Doe Run se ha portado bien. Ha limpiado
la ciudad, sostiene Otilia, una comerciante de abarrotes de la ciudad.
Juana, una vendedora ambulante, afirma que la contaminacin es puro cuento. Yo he nacido y
crecido en La Oroya y no me ha pasado nada ni a m ni a mi familia. Centromn contaminaba ms,
el gas de las chimeneas llegaba a todo el pueblo. Doe Run nos ayudaba con la limpieza del
pueblo.
A su vez, los dirigentes de los sindicatos de la empresa manejan un discurso similar al de los
pobladores: La contaminacin no mata. Tantos aos que vivo en La Oroya y no pasa nada. Que
me traigan un nio o un anciano que tenga plomo (en la sangre), dice Mauro, un dirigente del
Sindicato de Trabajadores Metalrgicos. Pedro, otro dirigente, asegura que Doe Run est
haciendo obras. Ha limpiado el ro Mantaro.
Es claro que, a pesar de los exmenes clnicos que prueban la existencia de plomo en la sangre de
las personas, para los pobladores y trabajad ores de La Oroya que fueron entrevistados la
contaminacin no es un problema visible que deba ser tratado con inmediatez.
Lo sustancial para ellos es mantener la fuente de trabajo y el flujo comercial. Para Rebeca, una de
las dirigentes del Comit Provincial de Lucha, la empresa est dando muestras de que s quiere
continuar operando con toda su planilla de trabajadores para bien de La Oroya. Juana, la
vendedora ambulante antes consultada, est preocupada porque siente que la situacin la
perjudica: Las familias de los trabajadores se van a Lima o a otras partes porque no ven solucin.

Solo los trabajadores se quedan para marcar tarjeta. Eso nos perjudica a nosotros. Ya no
vendemos como antes! La empresa tiene que abrir de nuevo.
Para decirlo de otra forma: un grueso sector de los trabajadores y pobladores de La Oroya ha
naturalizado la contaminacin, la ven como algo normal e incluso inexistente. En todo caso,
sera el precio que hay que pagar para contar con un trabajo y un ingreso y mantener activa la
ciudad. La percepcin de sus derechos es fragmentada. Su derecho al trabajo y a contar con
ingresos dignos no es visto en conexin con otros derechos, como el de la salud, del que incluso
parecen dispuestos a prescindir.
Las ONG y los curas antimineros contra La Oroya
Fuera las ONG anti-mineras de La Oroya!, es una de las pintas que se encuentra en una de las
fachadas de la empresa en la entrada de La Oroya antigua. Y es tambin la opinin de los
dirigentes de las organizaciones sociales y trabajadores entrevistados, quienes culpan a las ONG
de haber magnificado el tema de la contaminacin ambiental: Las ONG antimineras mienten.
Vienen a confundir, a decir que somos la ciudad ms contaminada del mundo, pero no es as,
asevera Mauro, dirigente del Sindicato de Trabajadores Metalrgicos.
Pero no solo las ONG son percibidas como enemigas de La Oroya, sino tambin cierto sector de la
Iglesia catlica que por largo tiempo vena exigiendo a Doe Run que cumpla con sus compromisos
ambientales. Un comunicado del Comit de Lucha publicado el 2009 llama a cerrar filas ante los
enemigos de la clase trabajadora [] supuestos defensores de la salud [] como el Arzobispo,
Monseor Pedro Ricardo Barreto Jimeno, S.J. [] Que se atengan a las consecuencias porque
todo tiene su lmite.
Lo paradjico de todo esto es que quienes defienden el medio ambiente y la salud son percibidos
como los enemigos de La Oroya, mientras la empresa, que contamina y es la responsable de los
altos niveles de plomo en la sangre de los pobladores, es vista como la defensora de los intereses
de la ciudad.
La Oroya es Doe Run
Para entender por qu los pobladores de La Oroya cierran los ojos ante un problema objetivo como
la contaminacin, resulta pertinente citar el testimonio del periodista Mario Huarcaya, publicado el 3
de junio de este ao en Correo Huancayo: De nio escuchaba decir a mi abuelo: El da que deje
de salir humo de las chimeneas de la fundicin, la ciudad desaparecer.
Para el abuelo de Huarcaya la fundicin era la ciudad. Es decir, el complejo metalrgico es lo que
le da sentido e identidad a La Oroya. sta es exactamente la misma percepcin que tienen los
pobladores entrevistados. Para ellos, La Oroya es tal porque existe el complejo metalrgico. Sin
ste, la ciudad simplemente desaparecera. Y si bien esto tiene una explicacin material el
complejo metalrgico ha sido y es hoy la fuente de subsistencia de los trabajadores y comerciantes

que habitan en La Oroya, tambin estructura la identidad de los oronos. As, el complejo es
mencionado siempre por los programas de las radios locales como el orgullo de La Oroya y de la
regin Junn.
El complejo metalrgico, desde que se fund en 1922 con la empresa Cerro de Pasco, hasta que
se nacionaliz con CentrominPer en los 70 y se volvi a privatizar con Doe Run en los 90, ha
contaminado permanentemente el medio ambiente. La nica diferencia es que antes de los 90 no
exista una normatividad ambiental. Es decir, durante casi 70 aos el complejo y las empresas a su
cargo han contaminado La Oroya sin que nadie les diga nada.
La contaminacin es as, para los oronos, invisible. Porque es normal. El humo de las chimeneas
siempre ha estado ah como parte de la vida de los pobladores. Lo raro, lo anormal, es que no
haya humo.
La necesidad econmica de los pobladores y este elemento identitario han sido muy bien
aprovechados por Doe Run, que ha ofrecido mantener el puesto de trabajo de todos los
trabajadores de su planilla y garantizar la estabilidad econmica de la ciudad, con lo que ha aislado
a las ONG y la Iglesia y su discurso ambientalista.
De hecho, la incidencia sobre el tema ambiental realizada por las ONG y cierto sector de la Iglesia
catlica no articul el plano laboral y econmico. En cambio, Doe Run lo hizo en todo momento,
apareciendo como la representante no solo de sus intereses como empresa, sino tambin de los
intereses de toda La Oroya, al ser la que tiene en su poder el complejo metalrgico, fuente de
trabajo y a la vez elemento constitutivo de la identidad orona.
Doe Run consolida su poder teniendo como principales aliados a los dirigentes de los sindicatos,
organizaciones sociales y un sector de la poblacin, que, como se ha visto, reproducen su
discurso, ya que para ellos La Oroya es el complejo metalrgico y el complejo metalrgico es Doe
Run.
Un conflicto no resuelto
Hasta el momento el conflicto sigue activo, ya que la situacin de Doe Run es an incierta. La
empresa ha presentado una propuesta de reestructuracin que incluye a todos sus trabajadores en
planilla. Por su parte, segn las declaraciones del presidente Ollanta Humala, el Gobierno
pareciera querer darle una solucin al conflicto. Sin embargo, la propuesta de solucin an no est
clara, ya que ms all de decir que deben seguir laborando los trabajadores y que tiene que
resolverse el problema medioambiental, no dice cmo lo va a hacer.
Sin duda, la solucin al conflicto debe ser integral y articular la demanda del respeto al trabajo y la
vigencia de La Oroya con el respeto a la vida, la salud y el medio ambiente. Doe Run debe cumplir
con sus compromisos ambientales. A su vez, el Gobierno est en la obligacin de hacer valer la
legislacin ambiental vigente.

Generar nuevos sentidos comunes que valoren y defiendan la vida, la salud, el medio ambiente y el
trabajo digno para las personas, que se materialicen en polticas concretas de desarrollo para La
Oroya, es la ardua tarea que tiene el nuevo Gobierno de la mano con las organizaciones de la
sociedad civil. El reto est planteado.

Conclusin: responsabilidades de los actores implicados

Por:
Federacin Internacional de Derechos Humanos (Enero del 2013, N 602a)
El derecho a la salud de la poblacin de La Oroya y, especialmente, de los nios, que son
particularmente vulnerables a la contaminacin por plomo y otros metales pesados, ha sido
claramente violado durante muchos aos. No solo el aire ha sido contaminado durante aos, como
demuestran varios estudios, sino que la calidad del suelo y del agua en la zona pone en peligro los
alimentos que consumen las personas, comprometiendo su derecho a alimentarse y a disponer de
agua limpia. El impacto ambiental del complejo metalrgico de La Oroya ha sido documentado
ampliamente. As pues, a la larga, lo que est en juego es el derecho a la vida de los habitantes de
La Oroya.
Es gracias a la lucha de personas valientes de la empobrecida comunidad de La Oroya, que cabe
la posibilidad de poner fin a la escandalosa contaminacin causada por el complejo metalrgico,
que la planta reanude sus actividades en condiciones conformes a las normas nacionales e
internacionales en materia de salud y medio ambiente, y que los responsables rindan por fin
cuentas.
El derecho a la salud y un entorno sano
A nivel internacional, el derecho a la salud est garantizado por el artculo 12 del Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, ratificado por Per, que reconoce el
derecho de todos a disfrutar del nivel ms alto posible de salud fsica y mental. El derecho a la
salud abarca una amplia gama de factores socioeconmicos que promueven las condiciones
merced a las cuales las personas pueden llevar una vida sana y se extiende a los factores
determinantes bsicos de la salud, como la alimentacin y la nutricin, la vivienda, el acceso a
agua limpia potable y a condiciones sanitarias adecuadas, condiciones de trabajo seguras y sanas
y un medio ambiente sano. El derecho a la salud incluye la obligacin, por parte del Estado, de
prevenir la exposicin de la poblacin a sustancias nocivas, tales como radiaciones y sustancias
qumicas nocivas u otros factores ambientales perjudiciales que afectan directa o indirectamente a
la salud de los seres humanos.
El derecho a la salud est asimismo garantizado por la Convencin sobre los Derechos del Nio. A
nivel regional, la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre afirma que Toda
persona tiene derecho a que su salud sea preservada por medidas sanitarias y sociales, relativas a
la alimentacin, el vestido, la vivienda y la asistencia mdica, correspondientes al nivel que
permitan los recursos pblicos y los de la comunidad. El derecho a la salud est protegido
explcitamente por el artculo 10 del Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales o el "Protocolo de
San Salvador", que tambin garantiza en su artculo 11 el derecho a la salud, sealando que toda

persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente sano y a contar con servicios pblicos bsicos
y que los Estados partes promovern la proteccin, preservacin y mejora del medio ambiente.
Incumplimiento reiterado del Estado de su obligacin de proteger los derechos humanos
El Estado peruano ha incumplido su obligacin de adoptar las medidas necesarias para proteger a
la poblacin de la exposicin a sustancias nocivas. Asimismo, ha negado el derecho de la
poblacin a estar informada sobre la contaminacin y sus consecuencias, as como sobre las
medidas paliativas para proteger la salud. El derecho a la informacin est contemplado en el
artculo 19 del Pacto Internacional sobre los Derechos Civiles y Polticos, y en el artculo 13 de la
Convencin Americana de Derechos Humanos. El acceso a la informacin sobre las cuestiones
sanitarias est reconocido como elemento esencial del derecho a la salud por el Comit de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y por el relator especial de la ONU sobre el derecho a
la salud.
A pesar de los alarmantes niveles de contaminacin de La Oroya, no se ha realizado ningn
estudio epidemiolgico extenso sobre las consecuencias de dcadas de exposicin a sustancias
nocivas. Ms an, la poblacin de La Oroya no ha tenido acceso a atencin mdica especializada,
pese a los numerosos estudios que subrayan el peligro que corre la poblacin, incluso los
realizados por entes pblicos, como DIGESA. A da de hoy solamente estn abiertos dos centros
mdicos en La Oroya, estando uno de ellos reservado para los trabajadores (centro mdico
Essalud). Ninguno de los dos est equipado para tratar especficamente la exposicin a sustancias
nocivas, como el plomo.
El Estado de Per tampoco ha cumplido las obligaciones dimanantes del PAMA, que incluyen la
rehabilitacin de los suelos tras dcadas de contaminacin, antes de la instalacin de Doe Run
Per en 1997, por Centromin y sus predecesores.
Incluso cuando la ms alta instancia judicial de Per, en mayo de 2006, y despus la Comisin
Interamericana, en agosto de 2007, exigieron que tomase medidas urgentes en favor de La Oroya,
el Estado ha incumplido su obligacin de proteger a la comunidad de las actividades de una actor
privado, concedindole incluso prrrogas al PAMA en 2006 y 2009. Ciertamente, el Estado de Per
adopt medidas diversas para mitigar los impactos negativos para la poblacin de La Oroya,
incluyendo la mejora de los servicios mdicos para los afectados con la asistencia del ministerio de
Salud, el monitoreo de la calidad del aire y el agua, etc.. No obstante, mientras el complejo segua
plenamente operativo, estas medidas resultaron ser parciales e insuficientes para proteger el
derecho a la salud de la poblacin de La Oroya, debido a la emisin de sustancias nocivas.
La obligacin de los Estados de proteger los derechos humanos frente a las actividades de actores
no estatales, incluyendo las empresas multinacionales, es un principio ampliamente reconocido en
derecho internacional, tal y como recordaban recientemente los Principios Rectores sobre las
empresas y los derechos humanos, aprobados por el Consejo de Derechos Humanos de la ONU
en junio de 2011. Esta obligacin supone que los Estados deben adoptar las medidas apropiadas

para prevenir, investigar, castigar y reparar esos abusos mediante polticas adecuadas, actividades
de reglamentacin y sometimiento a la justicia.
El sistema interamericano ha dejado claro que, conforme a la obligacin de proteger los derechos
individuales, los Estados miembros de la OEA deben asegurar que terceras partes, como las
empresas transnacionales, no violan esos derechos y, por consiguiente, deben rendir cuentas en
caso contrario. La Corte Interamericana identific esta responsabilidad en el primer caso que le fue
presentado, al declarar que un hecho ilcito violatorio de los derechos humanos que inicialmente
no resulte imputable directamente a un Estado, por ser obra de un particular, puede acarrear la
responsabilidad internacional del Estado, no por ese hecho en s mismo, sino por falta de la debida
diligencia para prevenir la violacin o para tratarla en los trminos requeridos por la Convencin.
Responsabilidad de Doe Run Per
Actualmente se reconoce ampliamente que los actores privados, como las empresas
multinacionales, tienen responsabilidades respecto a los derechos humanos, como record la ONU
cuando el Consejo de Derechos Humanos aprob los Principios Rectores sobre las empresas y
los derechos humanos en junio de 2011. Dichos principios dejan claro que Las empresas deben
respetar los derechos humanos. Eso significa que deben abstenerse de infringir los derechos
humanos de terceros y hacer frente a las consecuencias negativas sobre los derechos humanos en
las que tengan alguna participacin.
Dicha responsabilidad existe con independencia de la capacidad y/o voluntad de los Estados de
cumplir sus propias obligaciones de derechos humanos. El hecho de que el Estado de Per no
haya cumplido su obligacin bajo el PAMA de eliminar del suelo de La Oroya la contaminacin
anterior a 1997, no exime a la empresa de su propia responsabilidad por incumplimiento de sus
obligaciones bajo el PAMA durante ms de doce aos.
As como los Principios Rectores de la ONU dejan claro que las empresas deben cumplir todas las
leyes aplicables y respetar los derechos humanos internacionalmente reconocidos, dondequiera
que operen y buscar frmulas que les permitan respetar los principios de derechos humanos
internacionalmente reconocidos cuando deban hacer frente a exigencias contrapuestas; Doe Run
Per ha procurado, al contrario, eximirse del ordenamiento jurdico peruano en materia de medio
ambiente, al solicitar varias prrrogas al PAMA y rebajar los estndares.
Los Principios Rectores tambin dejan claro que si las empresas determinan que han provocado o
contribuido a provocar consecuencias negativas deben repararlas o contribuir en su reparacin por
medios legtimos.. Doe Run, por el contrario, ha entablado activamente un proceso de arbitraje
internacional contra el Estado de Per, a fin de evitar ser declarada responsable por un tribunal
estadounidense como consecuencia del impacto sobre los derechos humanos de sus propias
actividades, a pesar de que los pleitos estn motivados por daos sufridos entre 1997 y 2000, y no
antes. El arbitraje internacional iniciado por el Grupo Renco aparece asimismo como una estrategia

de presin sobre el gobierno de Per, con miras a obtener condiciones ms favorables en el

proceso de liquidacin de su filial en Per.
Este caso ilustra el conflicto entre, por un lado, el derecho internacional privado, en particular el
marco legal de proteccin de las inversiones extranjeras, y, por otro, el respeto de los derechos
humanos. Aunque el TLC entre Per y Estados Unidos prev la proteccin del medio ambiente, de
los derechos laborales y de la salud, el mismo est siendo utilizado por una empresa privada para
demandar a un gobierno con el objeto de eludir su responsabilidad por la violacin de derechos
humanos. Esto es contrario al espritu del tratado, que estipula en su artculo 18.3 que una Parte
no dejar de aplicar efectivamente su legislacin ambiental, y sus leyes, reglamentos y otras
medidas para cumplir con sus obligaciones bajo los acuerdos cubiertos, a travs de una accin o
inaccin sostenidas o recurrentes, de manera que afecte al comercio o la inversin entre las
Partes, tras la fecha de entrada en vigor de este Acuerdo. (...) Asimismo, las Partes reconocen
que es inapropiado promover el comercio o la inversin mediante el debilitamiento o reduccin de
las protecciones contempladas en sus respectivas legislaciones ambientales. En consecuencia,
una Parte no dejar sin efecto o derogar, ni ofrecer dejar sin efecto o derogar, dicha legislacin
de manera que debilite o reduzca la proteccin otorgada por aquella legislacin de manera que
afecte el comercio o la inversin entre las Partes.
En una declaracin reciente, John Ruggie, ex representante especial del Secretario General de la
ONU sobre las Empresas y Derechos Humanos, refirindose a los argumentos esgrimidos por
Shell ante el Tribunal Supremo de Estados Unidos en el caso Kiobel, puso en entredicho la
estrategia y la tctica jurdica de las empresas multinacionales, susceptibles de contradecir su
responsabilidad de respetar los derechos humanos. En el caso que nos ocupa, la utilizacin del
arbitraje internacional contra Per con el fin de no someterse a un tribunal estadounidense resulta
especialmente flagrante. De este modo, el Grupo Renco entorpece claramente el derecho de las
vctimas a una indemnizacin efectiva. El Grupo Renco no niega que las vctimas hayan padecido
la contaminacin, y que no se haya respetado su derecho a la salud, sino que simplemente niega
su propia responsabilidad por estos abusos y, por consiguiente, restringe su acceso a un remedio
efectivo. Cabe sealar que el Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Per reconoce
claramente este derecho en su artculo 18.4: Cada Parte proporcionar a las personas con un
inters jurdicamente reconocido conforme a su legislacin sobre un determinado asunto, acceso
apropiado y efectivo a reparaciones frente a infracciones a la legislacin ambiental de esa Parte o
infracciones a una obligacin legal bajo las leyes de esa Parte relacionadas con el medio ambiente
o con condiciones ambientales que afecten la salud humana.
La clusula del Acuerdo de Transferencia de Acciones segn la cual Centromin y el Estado de Per
garantizaban indemnidad a la empresa contra reclamaciones de terceros durante el perodo de
aplicacin del PAMA, podra incluso ser contradictoria en s misma con las obligaciones de Per en
materia de derechos humanos, con arreglo a las cuales el Estado est obligado a regular a los
actores privados y a tomar todas las medidas necesarias para asegurarse de que stos no

perjudiquen a los derechos humanos. La exencin de responsabilidad de Doe Run, dimanante de

este acuerdo, podra haber alentado a la empresa a no respetar los derechos humanos.
Ms an, la responsabilidad penal individual de los ejecutivos de Doe Run podra asimismo
invocarse ante los tribunales peruanos conforme al derecho nacional, en particular el artculo 304
del Cdigo Penal relativo al delito de contaminacin del medio ambiente, que prev penas de
crcel de cuatro a seis aos y multas.

Los conflictos de Doe Run Per

Por:
Alejandro Arce Surez (lunes, 22 de Junio del 2009)
"Por ahora no vamos a dar declaraciones y no tenemos definido cundo lo haremos", fue la
respuesta del gerente de Relaciones Institucionales de Doe Run Per (DRP), Vctor Andrs
Belaunde, cuando nos comunicamos telefnicamente con l el 14 de mayo. Una semana despus
renunci al cargo. El detonante de esta decisin fue el anuncio hecho por Hans Flury, presidente
de la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa (SNMPE), de que se evala la posibilidad
de retirar a DRP del gremio empresarial. "Es una posibilidad que sea retirada; otra posibilidad es
que la empresa pague sus deudas. Tambin podran ser suspendidos", dijo Flury el martes 19.
Ese mismo da, la SNMPE expres pblicamente su preocupacin por la situacin de Doe Run
Per y calific como un comportamiento inaceptable que la empresa no est demostrando voluntad
de dar cabal cumplimiento a los compromisos asumidos para el rescate financiero del Complejo
Metalrgico de La Oroya, la principal actividad productiva de la zona, poniendo en grave riesgo el
empleo de sus trabajadores y el oportuno cumplimiento de su Programa de Adecuacin y Manejo
Ambiental (PAMA).
"Lamentamos que todo el esfuerzo realizado y la buena disposicin mostrada por el Estado y las
empresas relacionadas a las operaciones del Complejo Metalrgico de La Oroya, se vea frustrado
porque Doe Run Per no muestra una firme vocacin y decisin de solucionar un problema que
afectar el desarrollo de dicha empresa, el bienestar de sus trabajadores y de la poblacin aledaa
a su operaciones", deca el comunicado del gremio minero.
Hans Flury precis a AmricaEconoma que el proceso que puede conducir en la expulsin de Doe
Run Per de la SNMPE tomar el tiempo que sea necesario. "No podemos sancionar a nadie por
algo que podra ocurrir. Ellos tienen un compromiso que cumplir todava hasta octubre prximo y
dicen tener toda la intencin de actuar de acuerdo a ello. En consecuencia, hasta que no ocurra el
hecho final de la violacin del compromiso, nosotros seguiremos conversando con ellos insistiendo
en que deben cumplir", dice Flury.
El viernes 22 de mayo, la SNMPE celebr con relativa austeridad su 113 aniversario. A la
ceremonia acudi un nervioso Jos Mogrovejo, vicepresidente corporativo de asuntos ambientales
de Doe Run Per, y rompi el silencio de la compaa. "Hemos planteado a la SNMPE nuestra
voluntad decidida de cumplir con su cdigo de conducta y con los compromisos en general", dijo.
Mogrovejo dice que DRP no est siendo sometida a un procedimiento que podra llevar a su salida
de la SNMPE. "No se nos ha dicho de esa manera. Es cierto que hemos recibido una
comunicacin y hemos respondido a ella".
Segn Mogrovejo, el PAMA consta de cuatro elementos: los manejos de residuos slidos, residuos
lquidos, polvos y metales al aire y de gases. "En los dos primeros se ha concluido al 100%; en el
manejo de polvos en 98% y lo nico que falta concluir es el manejo de gases, que va en 50%", dijo.
"As, el PAMA est avanzado entre 80% y 90%", dice.
Qu falta para concluir el PAMA?
Segn Doe Run Per, una inversin de US$ 150 millones que la compaa no est en condiciones
de efectuar en el corto plazo, de manera que el plazo tope del 31 de octubre resulta muy corto. Se
requiere terminar una planta de dixido de azufre de la unidad de cobre de la empresa, la misma
que hasta febrero slo se haba avanzado en un 20%. Y en octubre no habr milagros: terminar la
planta tomara hasta bien entrado el prximo ao.

DRP dej de invertir en su PAMA en octubre de 2008. Cuatro meses despus, un sindicato de
bancos le levant un crdito revolvente de US$ 75 millones, lo que hizo estallar la crisis de la
empresa, que actualmente opera al 30% de su capacidad. Con menores ingresos operativos, no
puede afrontar, adems de la deuda con su matriz, los ms de US$ 100 millones que le debe a las
mineras que abastecen la fundicin. Por ello le fue necesario llegar a un acuerdo con el Gobierno y
los acreedores locales, entre las que se encuentran Sociedad Minera El Brocal, Compaa de
Minas Buenaventura, Cormin, Glencore y Volcan. En virtud del convenio, la compaa logr el aval
de un prstamo bancario de US$ 75 millones.
Estos crditos permitiran a DRP seguir operando, pero no son recursos para financiar el PAMA.
Para esto ltimo, la compaa requiere de prstamos bancarios que por ahora estn cerrados,
debido a que el plazo vence en octubre. "La percepcin de algunas entidades financieras es que
hay una rigidez que para ellos iba ms all de lo aceptable. Entonces, creo que si logramos vencer
esa parte vamos a poder lograr una solucin integral", dice Mogrovejo.
Para concretar el rescate financiero se establecieron dos condiciones: que Doe Run capitalice una
deuda por US$ 156 millones con su matriz Doe Run Resources y que ponga el 100% de sus
acciones a disposicin del Estado como garanta de cumplimiento del PAMA. Pues bien, hasta el
momento estas condiciones no son cumplidas.
Al respecto, el investigador y especialista minero de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos,
Jorge Manco Zaconetti, opina que nadie da alegremente en prenda la totalidad de sus acciones,
por muy mala que fuera la situacin en que se encuentre.
Segn Manco, la madre del cordero en toda esta situacin se encuentra en el errado diseo de la
privatizacin de Centromn Per, empresa que a decir del analista fue canibalizada al fragmentar
sus operaciones mineras separndolas de la fundicin de La Oroya. "Si la empresa hubiera sido
transferida al sector privado de manera integrada, no tendra los problemas financieros que hoy
tiene", dice. "Con el boom minero de los aos anteriores, las ganancias en las operaciones mineras
hubieran servido ampliamente para terminar con el PAMA mucho antes que el tiempo propuesto".
En ese sentido, el investigador sostiene que el Estado debe asumir su responsabilidad y permitirle
a Doe Run una ampliacin del plazo para concretar su PAMA. "Un ao sera el tiempo ideal", dice.
Manco record adems que cuando se realiz la privatizacin, el tema medioambiental fue
subestimado al plantearse en ese entonces una inversin de US$ 196 millones, monto que ha sido
largamente superado por los hasta ahora US$ 300 millones invertidos por DRP en este tema.
En el otro extremo se encuentra el presidente de la Comisin de Energa y Minas del Congreso,
Rolando Retegui, quien sostiene que el Poder Ejecutivo debe quitarle la concesin a DRP y
plantear una solucin al problema. "ProInversin debera encargarse de encontrar la forma de
convocar a una nueva licitacin o los acreedores mineros locales podran tomar el control de la
compaa, pero algo se debe hacer", dice Retegui.
Hans Flury, de la SNMPE, discrepa de la postura del parlamentario. "De dnde sacamos al
inversionista que tenga la varita mgica y cumpla con este compromiso en un plazo acelerado en
forma inmediata y en una forma que nos guste a todos? Aqu hay plazos que cumplir y estamos
insistiendo que los cumplan", dice.
El magnate. En lo que coinciden los analistas es que la solucin no pasa porque Indecopi declare
la quiebra de DRP, porque quien saldra beneficiada sera la propia matriz de Doe Run, que es su
principal acreedora.
Quien dirige Doe Run Resources es el magnate estadounidense Ira Rennert, quien con una fortuna
calculada en US$ 3.500 millones fue creciendo desde los aos 60 en forma dudosa. Luego de
graduarse en el Brooklyn College y de realizar un MBA en la Universidad de Nueva York en 1956,
Rennert fund una sociedad de valores en 1960. Pocos aos despus, en 1964, el National
Association of Securities Dealers (NASD) le retir la licencia cuando se descubri que su firma de

corretaje operaba con fondos insuficientes por segunda vez. Por aquellos aos se le acus de
haber emitido bonos dudosos sustentados en las compaas metalrgicas que haba adquirido,
deteniendo los pagos de intereses a los tenedores de los bonos. Las empresas quebraron y
despus el ingenioso inversionista adquiri los activos por centavos de dlar. Pero ms dividendos
le rindieron la compra de AM General, el fabricante del transporte de tropas Humvee y Hummer,
por US$ 133 millones. Posteriormente, Rennert vendi el 70% de esa compaa a US$ 930
millones. Negocio redondo.
Hace algunos aos, el cineasta Michael Moore eligi en su programa La Dura Verdad a Ira Rennert
como "El hombre del ao", irnico reconocimiento por ser considerado el mayor contaminador del
medio ambiente en Estados Unidos. En ese pas, Rennert es cuestionado por las operaciones de
Doe Run de San Louis, Missouri, tambin una fundicin polimetlica como La Oroya, donde se
procesan plomo, zinc, cobre, oro y plata.
En Herculaneum, Missouri, Doe Run fue obligada a comprar y demoler ms de 100 casas que
estaban contaminadas, en tanto an existen decenas de demandas pendientes que terminaran en
millonarias multas por daos y perjuicios.
Pero lo que pocos saben es que la fundicin de La Oroya genera casi cuatro veces ms ingresos
que su matriz norteamericana y emite 31 veces ms plomo al aire. El resultado: ms de 99% de los
12.000 nios de la ciudad de La Oroya tienen la sangre envenenada con plomo. Chernobyl, en
Ucrania; Dzerzhinsk, en Rusia; Haina, en Repblica Dominicana; Kabwe, en Zambia, y La Oroya,
en Per. En ese orden, stas son las cinco ciudades ms contaminadas del mundo segn un
ranking del Instituto Blacksmith, un grupo ecologista con sede en Nueva York. Vaya lugar que le
toca ocupar a La Oroya.
No obstante, quien visita el sitio web de DRP (www.doerun.com.pe) encuentra otra historia.
"Descargas limpias, aire ms limpio y emisiones reducidas. Los proyectos completados desde
1997 han permitido una mejora radical en las condiciones ambientales en La Oroya y ms estn en
camino",
dice
la
empresa.
"Rennert no quiere apostar por el Per, sino que busca chantajear al Estado peruano. No tiene la
menor voluntad de resolver el problema", dice el congresista Rolando Retegui.
En qu terminar esta historia? La respuesta est en manos del Gobierno: si le concede a DRP
una ampliacin del plazo para terminar de ejecutar su PAMA, los bancos podran estar menos
renuentes a prestarle a la compaa. Cabe indicar que esta salida cuenta con voces favorables al
interior del Ejecutivo, incluyendo el propio ministro de Energa y Minas, y de personajes influyentes
como el congresista Jorge del Castillo. Por otro lado, queda la posibilidad de retirarle la concesin
a Doe Run y convocar a un nuevo concurso pblico. En el intern la administracin podra ser
asumida por los acreedores locales y los trabajadores. No obstante, esta es la menos probable,
aunque no descartada del todo. Mientras la incertidumbre campea en La Oroya, cuya poblacin es
dependiente econmicamente de la empresa y a la vez es una de las ciudades ms contaminadas
del mundo.

Bibliografa:
1. Doe Run: La contaminacin invisible, Alonso Burgos-Revista Idele. (2012)
2. Conclusin: responsabilidades de los actores implicados, Revista Federacin
Internacional de Derechos Humanos N 602a. (enero del 2013)
3. Los conflictos de Doe Run Per, Alejandro Arce Surez (lunes, 22 de Junio del
2009)