Superior Tribunal de Justia

RECURSO ESPECIAL N 821.008 - MG (2006/0036543-7)

RELATOR
RECORRENTE
ADVOGADA
RECORRIDO
ADVOGADO

:
:
:
:

MINISTRO JOS DELGADO

VIAO SANTA EDWIGES LTDA E OUTROS
RENATA BARBOSA FONTES E OUTROS
EMPRESA DE TRANSPORTES E TRNSITO
HORIZONTE S/A - BHTRANS
: JOS GUILHERME VILLELA E OUTROS
EMENTA

DE

BELO

ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. PERMISSO. SERVIO

PBLICO MUNICIPAL DE TRANSPORTE COLETIVO. PRETENSO
RECOMPOSIO DE CUSTOS BASEADA EM FALTA DE REAJUSTE DE
PLANILHA. PORTARIA BHTRANS N 006/96. PRESCRIO AFASTADA.
SMULA 39/STJ. AUSNCIA DE COMPROVAO DO DESEQUILBRIO
ECONMICO-FINANCEIRO NA EXECUO DO NEGCIO FIRMADO
ENTRE PARTES.
1. Trata-se de ao processada sob o rito ordinrio ajuizada por VIAO SANTA
EDWIGES LTDA. e OUTROS em desfavor de EMPRESA DE TRANSPORTES E
TRNSITO DE BELO HORIZONTE S/A - BHTRANS objetivando a condenao da
R no pagamento das parcelas devidas, apurveis via percia tcnica, no perodo de
agosto de 1995 a julho de 1996, por fora da Portaria BHTRANS n 006/96 e do
equilbrio econmico-financeiro do contrato de permisso existente entre elas. Sentena
julgou improcedente o pedido, reconhecendo a prescrio qinqenal das parcelas
pretendidas pelas autoras anteriores data de 16/01/96 (a ao foi distribuda em
16/01/2002), por fora do art. 2 do DL 4.597/42, bem como para declarar a
impossibilidade da imposio da Portaria n 06/96 permisso do servio pblico,
reconhecendo como indevida a modificao do regime tarifrio dos servios autorizados,
por ser ato exclusivo da Administrao e por serem inaplicveis o art. 55, II, "d", do DL
n 2.300/86 ou art. 9 da Lei n 8.987/95, por inexistir negcio jurdico bilateral ou
contratual a respaldar a pretenso. Apelao das autoras no-provida pelo TJMG sob
os seguintes fundamentos: a) ao obter a permisso para realizao do transporte, as
apelantes se submeteram s regras e condies impostas pela Administrao Pblica,
sem possibilidade de abertura de discusso; b) do instituto da permisso decorre uma
adeso s condies impostas e ditadas pelo Poder Pblico, que pode entender cabvel
modific-las a qualquer tempo; c) a Portaria n 006/95 do BHTRANS no reconheceu,
naquele ato, que haveria diferenas de custos em favor das empresas prestadoras de
servios, mas, to-somente, determinou que seria procedida uma reviso dos critrios de
clculo das tarifas, salientando que tal procedimento poderia acarretar diferenas at
mesmo contra as empresas; d) ausncia de equilbrio econmico-financeiro a ser
tutelado. Recurso especial onde as autoras requerem a reforma dos arestos
objurgados a fim de se reconhecer o direito ao recebimento dos valores estabelecidos na
planilha oriunda da Portaria n 006/95 - BHTRANS, que previa o repasse de valores s
permissionrias do servio de transporte pblico coletivo em Belo Horizonte no intuito de
restabelecer o equilbrio econmico-financeiro, no perodo de 08/1995 a 07/1996, bem
como a inverso dos nus sucumbenciais. Apontam violao dos seguintes preceitos
legais: arts. 131, 165, 458, I, II e III do CPC; art. 177 do CC/1916; art. 884 do CC/2002;
arts. 1, 4, 9, 40 e 42 da Lei 8.987/95; art. 55 do DL 2.300/86. Fundamentando-se na
alnea "c", trazem as recorrentes como paradigmas o Resp 337.236/SP, Resp
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120.113/MG e AC n 94.02.20826-7/RJ (TRF/2 Regio). Contra-razes apresentadas
defendendo que: a) as parcelas objeto da contenda encontram-se prescritas; b) as
recorrentes submetem-se s decises da Cmara de Compensao Tarifria - CCT,
sendo impertinente o pedido pelo pagamento das parcelas contestadas; c) desde 1991
no houve nenhum termo de permisso com prazo certo, o que afasta qualquer
obrigao em relao BHTRANS, que s em 1993 "municipalizou" os servios de
transporte; d) a permisso ato administrativo, e no contrato, como entendem as
recorrentes; conseqentemente, inexistindo contrato, no h que se falar em reviso.
2. Prescrio que se afasta. Aplicao da Smula n 39 do STJ. Sociedade de economia
mista. Prazo prescricional o do Direito Civil.
3. Permisso de servio pblico para explorao de servio de transporte intermunicipal.
Negcio jurdico bilateral administrativo atpico. Sujeio ao princpio determinador do
respeito ao equilbrio financeiro do ajuste.
4. Ausncia de comprovao, conforme reconhecimento do acrdo do Tribunal "a
quo", que o desequilbrio financeiro-contratual tenha ocorrido.
5. Recurso especial parcialmente conhecido e, nesta parte, improvido.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os
Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, conhecer
parcialmente do recurso especial e, nessa parte, negar-lhe provimento, nos termos do voto do Sr.
Ministro Relator. Os Srs. Ministros Francisco Falco, Luiz Fux, Teori Albino Zavascki e Denise
Arruda votaram com o Sr. Ministro Relator.
Braslia (DF), 22 de agosto de 2006 (Data do Julgamento)

MINISTRO JOS DELGADO

Relator

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