Universidade Federal do Rio de Janeiro

Centro de Filosofia e Cincias Humanas

Escola de Servio Social

VIOLNCIA URBANA
E CONSTITUIO DE NOVOS SUJEITOS POLTICOS:
UM DESAFIO INTERVENO SOCIAL

Suely Souza de Almeida

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1998

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Violncia Urbana e Constituio de Novos Sujeitos Polticos: um desafio

interveno social
Suely Souza de Almeida
Introduo
Toma-se como cenrio a cidade do Rio de Janeiro dos anos 90, que
emblemtica em matria de exacerbao da violncia urbana , atravs das
interconexes entre as foras de segurana e o crime organizado, a coexistncia inclusive em termos geogrficos de acentuadas desigualdades sociais a
evidente desconcentrao da violncia cotidiana (Silva, 1994), a concentrao de
chacinas praticadas por representantes das ditas foras de segurana contra as
classes populares (ocorrncia das chacinas de Acari, 1990; da Candelria, 1993; e
de Vigrio Geral, 1993) e a escalada da impunidade.
Na dcada atual, a violncia ordinria protagonizada de forma espetacular
e miditica por policiais civis e militares contra integrantes das classes populares,
revelando forte contedo - alm de classista - racista, medida em que produz
vtimas, em sua maior parte, pobres e negras.
Analisa-se o impacto destas experincias de violncia estatal no cotidiano de
famlias brasileiras, a produo de rearranjos em seu interior, bem como, a
emergncia da mulher-me na cena pblica, que, pouco a pouco, vai se constituindo
como sujeito poltico, a partir da reivindicao de justia.
Em outros termos, a discusso incidir sobre o protagonismo poltico de um
novo sujeito, a partir do lugar tradicional que ocupa na famlia (em princpio
destitudo de uma dimenso poltica, na acepo clssica), que constri a
legitimidade de suas lutas e reivindicaes, ancorada na defesa de princpios
sacralizados, como a maternidade e o direito vida.
A defesa de tais princpios, associados tica dos direitos humanos,
mobiliza apoios e alianas de organizaes nacionais e internacionais, favorecendo
a organizao de tais mulheres, para o enfrentamento de um poderoso adversrio: o
Estado, representado mais imediatamente pelas foras policiais estaduais.
A experincia da violncia policial apresenta-se como contexto que produz
forte impacto sobre as subjetividades de mulheres das camadas populares e que
propicia sua emergncia na cena pblica como sujeitos polticos, paradoxalmente, a
partir do seu tradicional papel de me, reinventando a relao e as fronteiras pblico
x privado.
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1. Violncia Urbana: cenrios, lugares e experincias

A violncia est presente, na maioria das sociedades ocidentais
contemporneas, como uma das preocupaes centrais na agenda dos cidados
comuns, de representantes do poder poltico, da sociedade civil, penetrando, a cada
dia, com maior vigor, tambm no meio acadmico.
Este um tema indissocivel de estudos sobre a questo urbana, a
cidadania, os direitos humanos, proporo em que a cidade um espao de lutas
sociais (Kowarick, 1994), sendo a violncia uma das formas de manifestao mais
agudas da questo social.
Hobsbawn (1995) chama ateno para o fato de que 80% dos maiores
assassinatos em massa ocorridos na histria americana tenham sido praticados a
partir de 1980 e, portanto, no contexto de inseguranas, derivadas da combinao
da depresso da economia com a expulso crescente da mo-de-obra humana do
mercado de trabalho.
evidente que a questo social no pode ser apreendida to-somente a
partir de suas manifestaes econmicas, mas tambm polticas e culturais, nem
essa a matriz terica do autor em questo. A importncia de se pensar em suas
complexas determinaes corroborada por Wieviorka, ao afirmar que O declnio
do movimento operrio e a perda do lugar central das relaes de produo
industriais tornam improvveis a idia de uma ligao entre importantes violncias
sociais e a insero de seus agentes num conflito estrutural de classe, no sentido
habitual da expresso. No mais a luta contra a explorao, a sublevao contra
um adversrio que mantm com os atores uma relao de dominao, e sim a norelao social, a ausncia de relao conflitual, a excluso social, eventualmente
carregada de desprezo cultural ou racial, que alimentam hoje em toda parte do
mundo, inclusive na prpria Europa ocidental, condutas amotinadoras ou uma
violncia social mais difusa, fruto da raiva e das frustraes (1997:7).
Concorda-se com a primeira parte da afirmao de Wieviorka, que aponta
para a necessidade de se ultrapassar o enfoque exclusivo das determinaes de
classe. Ressalta-se, contudo, que prescindir da anlise de tais determinaes, ou
refutar o vnculo entre a violncia e relaes sociais fundamentais, significaria recair
em outro equvoco terico: o entendimento de que este fenmeno possui carter
errtico, sendo transposto ao plano das relaes interpessoais. Defende-se, antes,
a importncia da ampliao do campo das determinaes, incluindo-se tambm
outras relaes fundamentais, como as de gnero e tnico-raciais, uma vez que se
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entende a excluso social como inscrita no seio do conjunto de relaes sociais

antagnicas. Seu carter , portanto, de no-exterioridade vis--vis este campo de
foras1 (Almeida, 1998) e sim de incluso, sendo este marcado por conflitos,
tenses e disputas pelo poder.
Wieviorka acentua que a novidade das formas de violncia atuais reside em
sua referncia identidade tnica ou religiosa de seus protagonistas, ao contrrio
dos anos 70 e 80, em que a violncia poltica e o terrorismo tinham grande
importncia. Refere-se a Baudrillard (1995), que nega a existncia de uma violncia
atvica, mostrando que esta , antes, fruto de nossa modernidade. Indica, ainda, que
a violncia uma categoria central, na era contempornea, para o entendimento da
vida social e das relaes internacionais, seguindo, assim, o veio de anlise aberto
por Tilly (1978), que considera ter valor heurstico a realizao de um inventrio
sobre as formas de violncia predominantes em determinada poca, para melhor
caracteriz-la.
Vsquez fornece indicaes importantes para se discutir a relao entre a
violncia e a vida social, observando que o objeto da violncia formado por seres
que corporificam relaes sociais, e no por indivduos abstratos. Nas palavras do
autor, ...as aes humanas que se exercem sobre eles no se dirigem tanto ao que
tm de seres corpreos, fsicos e sim a seu ser social; ou seja, sua condio de
sujeitos de determinadas relaes sociais, econmicas, polticas, que se encarnam
e cristalizam em determinadas instituies; instituies e relaes que no existem,
portanto, margem dos indivduos concretos.(...) A prxis esbarra no limite oferecido
por indivduos e grupos humanos. A violncia se insere na prxis na medida que se
faz uso da fora, pois a ao violenta exatamente a que tende a vencer ou a saltar
um limite atravs da fora. (...) O corpo o objeto primeiro e direto da violncia,
mesmo que esta, a rigor, no se dirija em ltima instncia ao homem como ser
meramente natural, e sim como ser social e consciente. A violncia visa a dobrar a
1

Entende-se que um campo de foras estruturado a partir da articulao complexa das relaes sociais
fundamentais de uma dada sociedade, quais sejam: as relaes de classe, de gnero e tnico-raciais. Em um
campo, seus componentes so complementares e competitivos, determinam e sofrem aes dos sujeitos
individuais e coletivos, que integram as foras em disputa em dada formao social. Estas aes traduzem-se
em prticas materiais e simblicas, metamorfoseveis e negociveis, a partir do permanente confronto de
experincias.
tambm com base nesta tenso que so (re) construdos lugares sociais, que permitiro a reproduo/
transformao das referidas estruturas e processos. Tem-se, port anto, uma processualidade irredutvel a tosomente um dos termos deste campo. Os sujeitos no apenas se situam em dado campo de foras, mas so
constitudos por este, ao mesmo tempo em que o re-significam. Neste sentido, a relevncia da estrutura e da
gnese dos fenmenos, ou de seu carter histrico, evidencia-se (Cf. Almeida, 1998).

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conscincia, obter seu reconhecimento, e a ao que se exerce sobre o corpo

dirige-se, por isso, a ela (1977:379-380).
Sustenta-se a pertinncia da anlise de Vsquez, medida em que esta
sugere no ter a violncia carter absoluto, posto que no prescinde de uma base
legitimadora para seu exerccio. Por outro lado, entende-se que a ideologia
subjacente s relaes de explorao-dominao no suficiente para assegurar a
subordinao de seres singulares ou de categorias humanas, uma vez que tais
relaes no se produzem ao largo das lutas pelo poder. Se existissem adversrios
a priori vencidos, deixariam de se apresentar nesta condio. Em outras palavras, a
violncia reguladora das relaes sociais, medida em que transformaes
substantivas destas so ameaadoras para a ordem social vigente.
Ao ser praticada pelo prprio Estado ou por seus braos armados -, o
estudo da violncia tem realada sua estreita articulao com os debates sobre
democracia e a constituio do Estado de Direito. Alis, a produo intelectual no
Brasil sobre violncia tem sido desenvolvida nesta direo, sobretudo por Velho &
Alvito (1996), Zaluar (1984), Soares (1996), Paixo & Beato (1997), Pinheiro (1997),
Silva (1994), Kant de Lima (1995) e Caldeira (1997), que estudam a violncia
urbana contempornea, o que no lhes permite ficar ao largo da violncia estatal e,
em particular, da policial.
Hoje, no Brasil, vive-se um momento especialmente rico para discusso do
aparato policial necessrio/adequado ordem democrtica, presenciando-se
inclusive a recuperao por parte das foras da represso de espaos, smbolos e
modalidades de aes polticas forjadas por sujeitos polticos no confronto com o
Estado autoritrio e com estas mesmas foras repressoras. Isto porque conseguem
se nomear como trabalhadores, explorados em seu processo de trabalho e
defensores de uma pauta de reivindicaes comuns s classes trabalhadoras,
obtendo assim apoios polticos de adversrios histricos.
Tradicionalmente, o Estado tem centralidade nos estudos sobre violncia,
sobretudo a partir da clssica formulao weberiana do seu monoplio legtimo da
violncia fsica, a qual, como argumenta Wieviorka, cada vez menos adequada s
sociedades contemporneas. O estudo em questo busca conferir visibilidade
prtica ilegtima da violncia por agentes do Estado brasileiro, que, ao mesmo
tempo, institui regras/formas de convivncia, organizao, sociabilidade e
resistncia, recrudescendo e reatualizando as tenses Estado-sociedade civil.
O aumento da violncia nas sociedades contemporneas ocidentais um
fato sem precedentes na era moderna, o que gera profundas perplexidades.
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Hobsbawn afirma que o sculo 20 foi o ...mais assassino de que temos registro,
tanto na escala, freqncia e extenso da guerra que o preencheu, mal cessando por
um momento na dcada de 1920, como tambm pelo volume nico das catstrofes
humanas que produziu, desde as maiores fomes da histria at o genocdio
sistemtico (1995:22). Acrescenta ser uma das lies deste sculo o fato de que os
seres humanos aprenderem que podem ...viver nas condies mais brutalizadas e
teoricamente intolerveis... (idem ).
Santos (1995) acentua a importncia de se exercitar a perplexidade sem
sofr-la, tornando-a, antes, produtiva. Mostra que mudana de paradigmas
societais deve corresponder mudanas ao nvel dos paradigmas epistemolgicos.
Nesta direo, Wieviorka refere-se necessidade de se pensar um novo paradigma
da violncia, dadas as profundas transformaes recentes no mundo
contemporneo, sobretudo a partir dos anos 60 e 70, mostrando a importncia de se
enfatizar mais as rupturas do que as continuidades.
Embora no se tenha a pretenso de responder a tal desafio nos limites
deste trabalho, pensa-se que a anlise de casos paradigmticos de violncia urbana
pode contribuir para fornecer indicaes ao debate terico.
2. Violncia urbana no Rio de Janeiro: a dcada das chacinas
A anlise das Chacinas de Acari, da Candelria e de Vigrio Geral no se
esgota na tentativa de compreenso de sua expresso fenomnica, sendo
importante o deslindamento da inscrio da violncia oficial, envolvendo,
recorrentemente, setores populares, em um dado campo de foras.
Para o entendimento das chacinas em questo, importante, portanto, que
sejam consideradas condies histricas econmicas, sociais, polticas e culturais
- que possibilitaram sua emergncia. Em outros termos, devem-se levar em conta os
seguintes aspectos: a) o lugar ocupado pela polcia na (re)produo e gesto dos
conflitos sociais urbanos, no Rio de Janeiro, nas duas ltimas dcadas, em estreita
conexo com sua herana poltica da ditadura militar; b) as complexas relaes entre
a polcia e os setores socialmente excludos (prticas de negociao,
favorecimentos, confrontos); c) o impacto da crescente autonomizao da polcia em
relao ao restante do Estado sobre a poltica de segurana pblica (ou sua noimplementao); d) as matrizes simblicas que articulam representaes em torno
do poder, legalidade, justia, tica, direitos humanos, excluso social, violncia,
entre outros aspectos.

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Ressalta-se que tais episdios de violncia envolvendo policiais no so

isolados, quer se tome o Estado do Rio de Janeiro como palco de sua ecloso, quer
se tome o conjunto do pas. So fenmenos que, antes, esto inscritos na lgica da
gesto da questo social no Brasil, mediada por densas relaes de poder,
tributrias das desigualdades que permeiam as relaes antagnicas fundamentais.
H, entretanto, algumas peculiaridades que marcam os fenmenos em questo:
1.
todos resultaram em assassinatos coletivos e deram origem a fortes
mobilizaes ao nvel da sociedade, conquanto tenham provocado reaes
ambguas e dspares por parte de diferentes fraes de classe;
2.
a chacina da Candelria2 representa o deslocamento da violncia
policial cotidiana praticada contra os setores excludos em seu prprio territrio
(favelas, em geral) para o centro financeiro da cidade do Rio de Janeiro - espao do
qual crianas e adolescentes ousaram se apropriar e estabelecer suas prprias
condies de habitabilidade, lazer e sobrevivncia;
3.
a chacina de Acari 3 eliminou as vidas de onze jovens, dentre os quais,
oito menores, em um stio na Baixada Fluminense; as investigaes indicam que o
crime foi praticado por policiais civis e militares, pelo fato de alguns daqueles jovens,
que eram assaltantes, terem se recusado a pagar propina aos policiais;
4.
a chacina de Vigrio Geral ocorreu em represlia ao assassinato de
quatro policiais militares, atribudo a traficantes desta localidade; na noite seguinte,
mais de quarenta homens (policiais civis, militares e alcagetes), fortemente
armados e encapuzados, invadiram a favela, arrombaram casas e mataram vinte e
uma pessoas, atingindo famlias inteiras, inclusive crianas;
5.
a prtica de aes ilegais por parte de integrantes do governo,
responsveis, em tese, pela garantia da legalidade e da ordem pblica, torna-se
objeto mesmo de investigao da corporao policial, marcada historicamente por
este paradoxo.

Esta chacina ocorreu menos de 24 horas aps um carro de polcia ter sido apedrejado na Candelria, devido
priso de um homem cheirando cola naquele local (as crianas sobreviventes informaram que os policiais
haviam prometido vingana).
3

Acari tem sido uma rea constante de tenses entre traficantes, policiais e a populao. Em 1994, em virtude
de uma disputa por pontos de comercializao de drogas entre esta favela e outra, situada na zona norte, doze
pessoas foram mortas. A favela foi, ento, ocupada por cem policiais, o que levou o chefe local do trfico de
drogas a matar um travesti e assumir a autoria do crime. No corrente ano, a favela voltou a ser notcia, por ter
sido ocupada por trezentos policiais, para o desenvolvimento de um trabalho pioneiro de ao social.

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As chacinas da Candelria e Vigrio Geral ocorreram, com intervalo de um

ms, no segundo Governo Leonel Brizola, quando se generalizava o discurso dos
direitos humanos - a partir do qual se buscava fundamentar a poltica de segurana
pblica do Estado -, que era sistematicamente refutado por agentes policiais,
setores sociais dominantes e, paradoxalmente, por segmentos das camadas
populares; a chacina de Acari aconteceu no Governo Moreira Franco, quando as
taxas de criminalidade no Estado estavam em curva ascendente, tendo em comum
com o Governo Brizola, o comando da poltica de segurana pblica por um civil,
externo corporao policial, com vnculos anteriores com a OAB e um passado de
lutas em favor dos direitos humanos.
Este conjunto de fatores favoreceu a emergncia dos crimes em questo na
cena pblica, roubando os noticirios dos meios de comunicao, inclusive
daqueles veculos destinados s camadas mdias e s mais favorecidas. Provocou
polmicas e debates, ensejando a formulao de propostas oriundas de vrios
setores, de promessas polticas e de decises governamentais, bem como, aes
de organizaes diversas de defesa dos direitos humanos, de mbitos nacional e
internacional.
Registre-se que as chacinas da Candelria e de Vigrio Geral, ocorridas em
momento de forte crise poltica enfrentada pelo segundo Governo Brizola, com
repercusso notadamente na rea de segurana pblica, geraram, por parte das
autoridades estaduais, aes enrgicas, resultando na priso, em poucos dias, de
vrios suspeitos de participao nos crimes: foram efetuadas as prises de trs
policiais e um serralheiro, no caso da Candelria, e de trinta e um policiais civis e
militares, no caso de Vigrio Geral.
A violncia urbana tem gradaes diferenciadas e assimilada de formas
distintas de acordo com as fraes de classe e as categorias sociais contra as
quais dirigida. Quando esta modalidade de violncia impingida aos setores mais
privilegiados da populao, as reprovaes social e legal so inequvocas. No
entanto, ao atingir os setores historicamente excludos - excluso esta que j
encerra, em sua prpria lgica, boa dose de violncia -, as reaes so ambguas,
dada a associao excluso-marginalidade-violncia, e sua conseqente
banalizao4. Incluir esta forma de violncia na agenda nacional de direitos civis
exige embates e negociaes.
4

A imprensa registrou, na poca das Chacinas, reaes da sociedade marcadas por ambigidades. Matria
publicada na Revista Isto , em sua edio de 04/08/93, intitulada H mesmo indcios de que o Rio aprova o
massacre da Candelria, exemplifica esta afirmao.

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A violncia policial contra as camadas populares tem sua prpria gramtica:

so empregadas tticas bem desenvolvidas de intimidao e coero, reforadas
pela viol ncia fsica; os ataques so violentos, sem aviso prvio e aparentemente
aleatrios, mas, de fato, calculados; travada uma guerra psicolgica e fsica
visando a silenciar protestos e a minimizar os riscos de retaliao por parte das
vtimas dos atos de violncia; criada uma atmosfera de intimidao, de forma que
no haja local seguro para as vtimas potenciais.
Estes segmentos vivem, pois, em um mundo permeado por eventos
traumticos e/ou catastrficos, tais como ameaas e humilhao, espreita e
vigil ncia, coero e violncia fsica. Qualquer que seja a inteno identificada como
subjacente violncia, seus efeitos so os mesmos: estas camadas aprendem que
devem ficar no lugar que lhes designado cultural e socialmente.
So reveladoras desta lgica as ocupaes sociais das favelas de Acari e
Vigrio Geral, realizadas, respectivamente, pela polcia civil e militar, no ano
passado. A primeira ocupao aconteceu em Acari, tendo sido comandada pelo
chefe da Polcia Civil e contando com a participao de cerca de trezentos policiais
e funcionrios de outras Secretarias de Governo, responsveis por projetos de
desenvolvimento social de comunidade5 . Estava prevista tambm a participao
da polcia militar, que, contudo, foi inviabilizada devido morte de uma criana de
dois anos, dias antes, que fora atingida por uma bala perdida, quando brincava em
frente sua casa, e cuja autoria fora atribuda a integrantes da referida corporao.
Os depoimentos dos moradores que se seguiram tal ocupao, marcados por
denncias de violao sistemtica de direitos humanos (invaso de casas sem
ordem judicial, quebra de objetos, agresses etc.), revelavam medo e indignao6.
A ocupao de Vigrio Geral por policiais militares - pertencentes ao mesmo
Batalho do qual fazia parte a maioria dos acusados pela Chacina de Vigrio Geral
- tem gerado, da mesma forma, denncias de extorso e outras prticas de violncia
contra os moradores7. Ambas as chacinas, alis, contaram com a participao de
policiais militares do mesmo Batalho, que considerado, pelo atual Secretrio de
Segurana Pblica, modelo de ao policial, o que revela, de forma eloqente, a
concepo militarizada que preside a atual poltica do Estado nesta rea.
5

Cf. Jornal do Brasil, 25/04/96.

Cf. Jornal do Brasil, 28/04/96.

Cf. Jornal do Brasil, 16/04/97.

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O medo e a ameaa permanentes - que marcam a histria de vida da

populao que vive em reas de risco, sendo generalizados para a sociedade
inclusiva - servem criao de um clima difuso de insegurana, que constituem
importante caldo de cultura favorecedor da adoo de medidas repressivas e
autoritrias, balizadoras do recrudescimento do uso da fora policial. Trata-se,
portanto, de uma lgica circular: a sociedade termina refm das estratgias de
explorao do sentimento de insegurana coletiva. A violncia expressa, assim, um
contexto e processo de dominao e no simplesmente ou necessariamente um
conjunto de atos brutais 8 .
Contudo, as amplas mobilizaes que tais chacinas originaram foram
pontuais, efmeras, fragmentadas e sua permanncia na cena pblica nacional
esgotou-se to logo os meios de comunicao de massa passaram a priorizar
outros temas polticos. Claro est que os contornos das mobilizaes guardam
relao direta com os contextos nos quais esto inseridas, com a capacidade
poltica dos sujeitos coletivos de interpelarem um campo de foras determinado e de
conferirem um carter pblico s suas lutas.
Contrastando com a dinmica societria mais ampla, estes crimes revelaram
outra singularidade: a emergncia no cenrio poltico de mulheres, sem qualquer
forma de militncia prvia, movidas que so pela extenso do tradicional lugar que
ocupam no mbito privado. Tais mulheres - mes das vtimas de Acari e familiares
das vtimas de Vigrio Geral e da Candelria - passaram a se mobilizar, de
diferentes formas e com intensidades diversas, tentando preservar na memria
social os assassinatos de seus familiares e lutando contra a impunidade dos
criminosos.
3. Constituio de Novos Sujeitos Polticos: mulheres no espao pblico
A emergncia de mulheres-mes na cena pblica, nos anos 90, ocorre no
vcuo deixado pela reduzida interveno do poder institudo na rea de segurana
pblica e preveno da violncia urbana e, em especial, da violncia institucional
contra os setores menos favorecidos.
Tais mulheres promovem investigaes paralelas s oficiais, confrontam e
desafiam as foras policiais, tornam-se interlocutoras do Poder Judicirio e de
outras instituies, nacionais e internacionais, movidas pelo afeto e pela imperiosa

Para aprofundamento de anlises comparativas entre o terrorismo e a tortura poltica, respectivamente, e a

violncia cotidiana, notadamente a domstica, cf. Marcus (1994) e Copelon (1994).

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necessidade de proteo dos seus filhos ou de suas memrias - contra a violncia

estatal e para-estatal, no contexto de governos civis e de normalidade democrtica.
Estes sentimentos so bem enraizados nas subjetividades das mulheres,
atravs do seu processo de socializao para a maternagem (Chodorow, 1978), que
mescla representaes e prticas ou um processo de qualificao continuado e
informal relativas a cuidados, assistncia familiar, polivalncia e onipotncia, o
que, no confronto, com os desafios cotidianos favorece a cultura da
culpabilizao/vitimizao femininas. A onipotncia materna, modelada com base na
matriz dominante de gnero, contrasta com o sentimento generalizado de
impotncia face truculncia e brutalidade policial e fragilizao da sociedade
civil.
No h, tendencialmente, nessas tentativas de recuperao da memria de
seus filhos e/ou familiares, estratgias bem definidas de ao e participao
polticas. De fato, trata-se de prticas singulares, cujos limites e possibilidades esto
circunscritos por condies dadas da poca, construdas em um solo histrico
comum. A trama invisvel que tece os acontecimentos trgicos em suas vidas vai
adquirindo inteligibilidade atravs de aes intuitivas, fragmentrias, que, aos
poucos, vo sendo redesenhadas com vistas localizao de indcios da
interveno ilegal e criminosa de agentes do Estado a busca de materialidade do
crime e da responsabilizao criminal de agentes oficiais.
As aes dessas mulheres, embora no possam ser caracterizadas de incio
como conscientemente polticas, guardam as marcas dos acontecimentos da
segunda metade dos anos 80 e incio dos anos 90. Suas intervenes, no espao
pblico, so mediatizadas pelos debates sobre democracia e a
constituio/ampliao de direitos civis, sociais e polticos (consolidados, sobretudo,
na Constituio de 1988) e, paradoxalmente, pela revelao da impossibilidade de
concretizao destas conquistas para as camadas pauperizadas da populao,
atravs da interruo trgica das trajetrias de geraes mais jovens de suas
famlias.
De incio, eram iniciativas, individuais, solitrias, clandestinas. Foram, neste
processo, de luta contra a invaso da coero estatal na vida cotidiana, passando a
congregar e articular prticas clara e intencionalmente polticas. Neste sentido,
experimentam o autoritarismo como solo de construo da sociabilidade poltica,
criam um espao pblico no sentido arendtiano tornam-se visveis, nomeam suas
lutas, seus direitos e constrem uma herana poltica (Telles, 1994).

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As lutas dessas mulheres so contemporneas do precrio e ainda incipiente

processo de democratizao do Estado e da sociedade brasileira. No se
transformaram em um movimento, nem mesmo efmero e pontual, como alguns dos
denominados novos movimentos sociais que surgiram em meados dos anos 70,
posto que construdo em outro registro familiar, emocional, afetivo -, cujas
integrantes foram constituindo, em oposio ao Estado, uma identidade comum.
Estas lutas resultantes das chacinas da dcada em curso - mostram que o lugar da
ao poltica no empiricamente dado, nem determinado aprioristicamente (Telles,
idem).
Organizam-se como grupos de presso, solidarizam-se com outras lutas, tm
um ciclo vital mais extenso do que a maior parte dos movimentos sociais (posto que
o cuidado materno ultrapassa em muito a presena e a existncia fsica, envolvendo
completamente as subjetividades das mulheres), colocam em questo o arbtrio, o
autoritarismo e o carter ilegal/ilegtimo da ordem autoritria, obtendo algumas
conquistas pontuais.
Neste processo, tm obtido apoios de organizaes da sociedade civil e
poltica, e enfrentam o poderoso aparato policial, em condies muito adversas,
tendo em vista as ameaas constantes com que se defrontam9 e a inexistncia de
programas de apoio a testemunhas no Brasil10 . Dessa forma, os sobreviventes de
violncia ou as famlias das vtimas ficam tambm totalmente vulnerveis ao
decidirem levar adiante suas queixas.
A mobilizao permanente de mulheres na cena pblica contra a impunidade
pela morte de seus filhos e familiares, assim como manifestaes de solidariedade
em outros julgamentos similares, permite a politizao do problema. Assim, nega-se
que se trata de problemas episdicos, de natureza privada, abstrados do seu
contexto histrico, possibilitando sua representao enquanto problema de interesse
pblico, o que favorece a alterao de uma correlao de foras determinada.
Ademais, as aes das mulheres em questo favorecem a mobilizao da opinio
pblica contra a lgica de julgamento dos crimes cometidos contra membros das
camadas populares por representantes do poder institudo e podem pressionar a
redefinio das relaes polcia x camadas populares.

Uma das mes de Acari foi morta, em 1993, em circunstncias no-esclarecidas at o momento.
Uma testemunha-chave da chacina da Candelria est exilado na Suia, para evitar seu assassinato, pois
vinha sofrendo ameaas constantes. Observe-se, ainda, que um dos policiais acusados foi morto em condies
no-esclarecidas.
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4. Relaes de gnero: potencial heurstico para desestabilizao de

dicotomias socialmente construdas
Embora com alcance limitado e polmico, toma-se, neste texto, o conceito de
gnero formulado por Scott: ...o gnero um elemento constitutivo de relaes
sociais fundadas sobre as diferenas percebidas entre os sexos... (1990:14). A
autora reala o lugar ocupado, nesta definio, pelos smbolos culturais disponveis
e, freqentemente, contraditrios, no que se refere s representaes que ensejam,
suas modalidades e contextos. Discute tambm que relevante a anlise das
estratgias empregadas para normatizar as interpretaes dos significados desses
smbolos, mostrando que estas no so homogneas, mas concorrenciais.
Scott salienta que se deve estudar o gnero em todos os domnios da vida
social, mostrando suas imbricaes com o poder: Estabelecidos como um conjunto
objetivo de referncias, os conceitos de gnero estruturam a percepo e a
organizao concreta e simblica de toda a vida social. Na medida em que estas
referncias estabelecem distribuies de poder (um controle ou um acesso
diferencial s fontes materiais e simblicas), o gnero torna-se envolvido na
concepo e na construo do poder em si mesmo (idem, p.16).
Por outro lado, para esta autora, o gnero tambm um crivo a partir do qual
se decodifica o sentido e a complexidade das relaes sociais. Assim, procedendose de forma anloga a Lauretis (1994), pode-se sugerir que para Scott, a (re)
construo do gnero gnese, produto e processo de relaes de poder.
Na proposta terica de Lauretis, a dimenso simblica no menos
fundamental, pois esta autora entende o gnero tambm como ...um aparato
semitico, um sistema de representao que atribui significado (identidade, valor,
prestgio, posio de parentesco, status dentro da hierarquia social etc.) a indivduos
dentro da sociedade (1994:212). Estes significados devem ser apreendidos a partir
de dado contexto poltico-econmico, sendo tambm inscritos em cada cultura, que
os re-emoldura (Almeida, 1998).
Esta categoria histrico-analtica importante para a compreenso da
constituio da mulher como sujeito poltico, a partir da perda dos seus filhos,
fazendo-se necessria a anlise do lugar que esta ocupa na estrutura familiar.
mulher tem sido histrica e universalmente atribuda a responsabilidade
pela reproduo humana, entendida no s em sua dimenso biolgica, mas
tambm em termos de socializao e de cuidados materiais e emocionais das
geraes imaturas. Esta diviso sexual do trabalho que se processa no interior do
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14

grupo familiar est to naturalizada que a participao feminina no mundo do

trabalho assalariado acaba subordinada sua participao nas atividades
vinculadas reproduo.
Enquanto para o homem, h uma clara delimitao casa-trabalho, para a
mulher ocorre uma superposio de tempos e espaos, realizando-se o seu
trabalho, em ambas os espaos, de forma incompleta e permeada por culpas.
uma atividade que, ao contrrio do trabalho assalariado, no condicionada por
limites temporais e de investimentos, tendo base essencialmente afetiva, o que
supe no apenas a implicao plena da subjetividade de quem o executa, mas de
toda a sua vida.
Esta tarefa , certamente, mais bem sucedida entre mulheres do que entre
homens, devido capacidade potencialmente reprodutiva das primeiras,
favorecendo toda uma construo ideolgica em torno da maternidade. Verifica-se,
assim, que no h uma expresso possvel das mulheres em um campo fora da
famlia e do trabalho; quaisquer que sejam as modalidades adquiridas pelas
conexes entre estes dois termos, constituem experincias estruturadoras da
subjetividade das mulheres.
A denominada dupla jornada de trabalho no a superposio dos trabalhos
assalariado e domstico, embora os compreenda. Na realidade, uma articulao
complexa de tempos, de espaos, de estratgias e de prticas, que envolvem uma
problemtica global, vivenciada como ...a justaposio de duas experincias
mutiladas (Bertaux-Wiame et alii, 1988:41).
A ruptura com a representao fragmentada do real conduz afirmao de
que a insero da mulher, simultnea e ambiguamente, nos dois espaos, coloca
em questo no somente esta falsa construo de campos estanques - o que no
significa a reduo de um campo ao outro -, mas permite excluir do mundo da
produo as exigncias da reproduo.
Qualquer que seja sua forma de insero no mundo do trabalho assalariado, a
mulher tem participao estratgica na elaborao da histria social da famlia,
sendo uma das tecels principais da trajetria social de membros do grupo familiar,
embora nem sempre reconstitua sua experincia de forma globalizante (idem).
Tampouco possvel distinguir claramente seus diferentes campos de atividade,
dadas as demandas dspares e simultneas que emergem de cada um deles.
A mulher ocupa lugar estratgico na articulao destas dimenses da vida,
sendo cotidianamente instada a realizar opes, o que a conduz a escolhas
conflituosas ou, via de regra, no-escolha efetiva, configurando um quadro de
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ambigidades que, por ser instvel, exige rearranjos freqentes. Tal impasse, que
se constitui no bojo de presses multidimensionais e estruturais com as quais a
mulher se depara no dia-a-dia, adquire a aparncia de um aspecto da psicologia
feminina.
Entende-se, assim, que a perda concreta dos filhos no significa, para as
mulheres, o desenraizamento da vivncia da maternidade ao nvel de suas
subjetividades. Para Doray, o campo da subjetividade engloba o conjunto dos
processos pelos quais o indivduo, em estreito contacto com as estruturas
simblicas da cultura, tenta assumir e abrir um acesso forma genrica de seu ser
(1989:85).
A relao entre o ser singular e o ser genrico , portanto, dialtica, medida
em que um s se realiza atravs do outro, o que remete complexidade do
processo de constituio do sujeito. Os seres singulares, ao se apropriarem do
resultado de suas atividades procedem subjetivao, constituindo-se em sujeitos
que, no mesmo movimento, objetivam-se atravs da sua participao no processo
de produo e reproduo da vida, em todas as suas dimenses (Saffioti, Canado
e Almeida, 1992).
Este processo de objetivao-subjetivao no totalmente consciente, mas
se inscreve tambm na psique. Assim, pode-se pensar como no processo de
reelaborao da violncia como morte e como extenso de determinada forma de
insero do ser singular em relaes de classe, gnero e tnico-raciais, as mulheres
subjetivam-se, vivendo, de forma dramtica, a invaso da vida privada pelo mundo
pblico. Estas relaes so o filtro atravs do qual os sujeitos se situam no mundo e
do sentido experincia11.
As mulheres-mes em luta contra a violncia institucional vo,
gradativamente, se dando conta de que o pessoal poltico12 . Esta uma
concepo que subverte a lgica do espao poltico clssico, exigindo que se
reinventem novas bases para fazer poltica, a partir de te mas considerados
11

Utiliza-se esta expresso no sentido formulado por Thompson, segundo o qual atravs da experincia que
o sujeito se historiciza: Os homens e mulheres tambm retornam como sujeitos, dentro deste termo - no como
sujeitos autnomos, indivduos livres, mas como pessoas que experimentam suas situaes e relaes
produtivas determinadas como necessidades e interesses e como antagonismos, e em seguida tratam essa
experincia em sua conscincia e sua cultura (...) das mais complexas maneiras (...) e em seguida (...) agem, por
sua vez, sobre sua situao determinada (1981:182; grifos no original).
12
Esta frase, cunhada por feministas radicais, no incio dos anos 70, nos Estados Unidos, logo foi incorporada
pelo movimento feminista, ao nvel internacional, transformando-se em importante b andeira de luta. O objetivo
era mostrar que os problemas vividos por mulheres de nacionalidades, culturas, religies, fraes de classe,
raas e etnias, as mais distintas, como se fossem individuais e privados, tm razes comuns.

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marginais, conferindo-lhes, no entanto, a centralidade necessria para romperem o

anonimato.
Este debate pode ser fomentado a partir da problematizao da relao
pblico x privado. Apreendem-se estes dois termos como dimenses da vida social,
com fronteiras fluidas, permeadas por tenses e ambigidades, e manipuladas, ao
longo da histria, para forjar um determinado modelo de sociedade.
De acordo com o quadro terico esboado neste texto, entende-se que a
sociedade no repartida em domnios ou esferas, mas regida por um conjunto de
relaes sociais contraditrias, que configuram um determinado campo de foras.
Raramente existiu uma fronteira ntida entre vida domstica e vida pblica, sendo o
elo entre estas duas dimenses estabelecido pela famlia, que contribui para a
construo das identidades privadas e pblicas de cada sexo.
Na realidade, as dimenses pblica e privada da vida so ligadas por
relaes rearranjadas continuamente entre trabalho, intervenes estatais, prticas
familiares e aspiraes individuais, que moldam as trajetrias dos seus membros. A
famlia afetada por problemas macro-estruturais: pela poltica econmica, pelas
polticas sociais em geral (que garantem ou no o acesso aos servios urbanos
bsicos), pelas regras do jogo poltico (uma determinada concepo de tica, um
certo projeto de sociedade, uma dada viso e prtica de respeito aos direitos
humanos).
Pode-se afirmar que a famlia e o Estado so instituies extremamente
imbricadas para a construo de uma dada (des)ordem social. famlia atribudo
o trabalho de reproduo dos seres humanos - cuidados fundamentais dispensados
a crianas, aos seus membros em idade produtiva, a doentes e a idosos -,
reduzindo a responsabilidade econmica do Estado e encobrindo suas deficincias
e/ou omisso em termos de polticas pblicas. , portanto, instituio central
reproduo material e simblica das relaes sociais, embora no seja prioritria
em termos de investimentos pblicos.
A famlia jamais esteve isenta da interveno velada ou aberta do Estado e
de instituies da sociedade civil, religiosas ou laicas, sendo os exemplos mais
flagrantes os que concernem a polticas demogrficas e ao direito privado. A
dicotomia pblico x privado est na base da dissimulao ou ocultamento da diviso
de trabalho permanentemente reconstruda entre Estado e famlia e da diviso sexual
do trabalho, igualmente reproduzida nas dimenses pblica e privada da vida, que
constitui uma das bases fundamentais de construo dos lugares fundamentais
atribudos culturalmente a homens e mulheres.
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A invaso policial praticada contra integrantes das camadas populares, em

suas prprias casas ou enquanto dormiam, expressa, de forma extrema e dramtica,
a invaso do poder pblico na vida privada. Estes episdios produziram impactos
profundos nos desenhos das estruturas familiares, provocando rupturas e levando-as
a reinventar a lgica da solidariedade - comum s famlias das camadas populares,
enquanto estratgia de sobrevivncia necessria sua reproduo cotidiana
(Salem, 1986). Esta lgica redefine valores e subordina projetos individuais aos
interesses e necessidades do grupo familiar.
A famlia considerada, portanto, um conjunto complexo de trajetrias
singulares dos seus membros (Goldani, 1994), cujas histrias de vida se
entrecruzam e guardam estreita relao com a histria de um dado contexto, em
uma poca determinada. Trata-se, sim, de uma condensao de relaes sociais:
as relaes familiares so construdas e reproduzidas no contexto de relaes de
classe, raciais, de gnero, religiosas e geracionais.
s prticas familiares incorporam-se tais fatores externos, pblicos, que
impulsionam a subjetivao das mulheres enquanto tecels das relaes familiares condio que lhes mover a freqentar a cena pblica e reivindicar direitos. Deve-se
levar em conta que a insero do sujeito em relaes de gnero, classe e tnicoraciais condiciona a forma pela qual este se apropria da noo de direitos, interpela
a ordem institucional e reivindica-os. Por outro lado, o fato de o sujeito representarse como portador de direitos no significa necessariamente que ter possibilidades
reais de usufruir dos mesmos.
Sabe-se que o Direito constitui to-somente um dos parmetros para
regulao de relaes conflituosas. um instrumento poderoso, sem dvida, mesmo
em um pas como o Brasil, onde no h uma forte cultura legalista enraizada. Isto
porque o Direito define o que constitui ameaa ordem pblica e aos direitos
individuais, permitindo ao Estado dispor de um arsenal de punies hierarquizadas,
potenciais e reais.
Em outras palavras, trata-se da constituio de sujeitos polticos, capazes de
tematizar questes centrais afirmao de sua autonomia enquanto classe ou
categoria, o que no exclui - ao contrrio, supe - a vivncia de suas singularidades.
Assim, as categorias pblico e privado esto longe de ser estruturalmente
dicotmicas, embora seja esta a construo ideolgica necessria manuteno
das relaes sociais hegemnicas, profundamente hierarquizadas.

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18

Este elenco de questes permite a tematizao, a partir da realidade

brasileira, de questes contemporneas centrais ao Servio Social13 : maior nfase
ao estudo da sociedade civil, em sua relao com o Estado, novas formas de
manifestao da questo social, a relao pblico x privado, subjetividade e
identidade, relaes de classe, gnero e tnico-raciais, dentre outros temas.

13

Tais temas esto inscritos na nova proposta curricular aprovada pela Associao Brasileira de Ensino de
Servio Social (ABESS), em 1996.

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