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NEOLIBERALISMO
GLOBALIZAO E NEOLIBERALISMO
OCTAVIO IANNI
Professor do Departamento de Sociologia da Unicamp. Autor de A sociedade global, entre outros
processo de globalizao aparece de forma particularmente acentuada no mbito das ideologias que
se criam e recriam, ou mesclam e degladiam. So
ideologias nas quais convivem utopias, nostalgias e escatologias, em geral decantando ou exorcizando o jogo das foras sociais que fermentam os novos quadros sociais e mentais de referncia. Em todo o mundo, ainda que em diferentes
gradaes, multiplicam-se as interrogaes e as convices
nas quais ressoam utopias, nostalgias e escatologias sobre o
destino de indivduos e coletividades.
Desde que se tornou evidente a globalizao de processos e estruturas sociais, abalando territrios e fronteiras ou soberanias e hegemonias, multiplicaram-se as controvrsias e os estudos, tanto quanto as inquietaes e as
perspectivas, sobre as configuraes e os movimentos da
sociedade, em mbito local, nacional, regional e mundial.
O mapa do mundo revelou-se movedio e quebradio, refletindo uma espcie de megaterremoto, simultaneamente geoistrico, econmico, poltico e cultural. E assim se
abalam mais ou menos drasticamente os territrios e as
fronteiras de todos os tipos, compreendendo os quadros
sociais e mentais de referncia de uns e outros, indivduos e coletividades ou povos, tribos, naes e nacionalidades, em todo o mundo.
Essa a realidade: quando se abalam as bases sociais e
mentais de referncia de uns e outros, todos so desafiados a repensar as suas prticas e os seus ideais, compreendendo as suas convices e as suas iluses. Ao mesmo
tempo em que se abalam as formas de sociabilidade que
pareciam estabelecidas e o jogo das foras sociais que
parecia equacionado, abalam-se as interpretaes e os imaginrios que pareciam sedimentados.
evidente que a problemtica da globalizao tem
agitado os espritos em todo o mundo. Seja os que a reco-
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vas. claro que elas no se difundem de modo homogneo; ao contrrio, concretizam-se irregular e contraditoriamente. Defrontam-se com realidades sedimentadas, no
que se refere seja s atividades, organizaes e diretrizes
econmicas, polticas e sociais, seja s tradies culturais, compreendendo instituies, modos de vida e trabalho, formas de sociabilidade e outras caractersticas
prprias de cada povo, coletividade, tribo, nao e nacionalidade. O nacionalismo, tribalismo, localismo, provincianismo, chauvinismo e outras peculiaridades ou excentricidades revelam-se, com freqncia, obstculos difuso e
assimilao de prticas e idias neoliberais.
O neoliberalismo compreende a liberao crescente e
generalizada das atividades econmicas, englobando produo, distribuio, troca e consumo. Funda-se no reconhecimento da primazia das liberdades relativas s atividades econmicas como pr-requisito e fundamento da
organizao e funcionamento das mais diversas formas
de sociabilidade, compreendendo no s as empresas,
corporaes e conglomerados, mas tambm as mais diferentes instituies sociais. Neo liberalismo porque se
impe e generaliza em escala mundial, alcanando inclusive os pases nos quais se havia experimentado ou continua a se experimentar o regime socialista ou o planejamento econmico centralizado. Sob o neoliberalismo,
reforma-se o Estado tanto dos pases que se haviam organizado em moldes socialistas como os que sempre estiveram organizados em moldes capitalistas. Realizam-se a
desregulamentao das atividades econmicas pelo Estado, a privatizao das empresas produtivas estatais, a privatizao das organizaes e instituies governamentais
relativas habitao, aos transportes, educao, sade e previdncia. O poder estatal liberado de todo e
qualquer empreendimento econmico ou social que possa interessar ao capital privado nacional e transnacional.
Trata-se de criar o Estado mnimo, que apenas estabelece e fiscaliza as regras do jogo econmico, mas no joga.
Tudo isto baseado no suposto de que a gesto pblica ou
estatal de atividades direta e indiretamente econmicas
pouco eficaz, ou simplesmente ineficaz. O que est em
causa a busca de maior e crescente produtividade, competitividade e lucratividade, tendo em conta mercados
nacionais, regionais e mundiais. Da a impresso de que
o mundo se transforma no territrio de uma vasta e complexa fbrica global e, ao mesmo tempo, em shopping
center global e disneylndia global.
Simultaneamente, d-se a globalizao das foras produtivas e das relaes de produo, ainda que de maneira
desigual, contraditria e simultaneamente combinada. Sob
as suas diversas formas, o capital atravessa territrios e
fronteiras, mares e oceanos, englobando naes, tribos,
nacionalidades, culturas e civilizaes. Juntamente com
o capital, sob suas diversas formas, globalizam-se as tecnologias de todos os tipos, compreendendo crescentemente
as eletrnicas e informticas. A informtica concretiza,
agiliza e generaliza os processos decisrios, favorecendo
a dinmica das empresas, corporaes e conglomerados.
Multiplicam-se as redes de todos os tipos, incluindo os
movimentos de capitais, mercadorias, gentes e idias,
sempre envolvendo decises adotadas pelas tecno-estruturas nas quais se diagnosticam, decidem e implementam
as prticas por meio das quais operam e desenvolvem-se
as foras produtivas e as relaes de produo. Nesse sentido que as atividades, os movimentos e as diferenciaes da fora de trabalho tambm se transnacionalizam,
atravessando territrios e fronteiras. Inauguram-se movimentos migratrios, em novas direes, principalmente de naes do ex-Terceiro Mundo para as do ex-Primeiro Mundo. O que j ocorria nos tempos da guerra fria, em
parte alimentando de fora de trabalho barata o milagre
europeu, intensificou-se ainda mais quando se dissolvem
as fronteiras geopolticas criadas durante a guerra fria.
Ocorre uma espcie de terceiromundizao do Primeiro Mundo; ou revela-se neste muito do que se encobria
com a diplomacia total que alimentava a guerra fria.
Passam a ser numerosos, multides, os migrantes chegando em pases da Europa Ocidental e nos Estados Unidos,
vindos da sia, Oceania, frica, Amrica Latina e Caribe, alm dos provenientes dos pases que faziam parte do
mundo socialista. Mesclam-se trabalhadores de todas as
qualificaes, etnias, culturas, lnguas, religies e outras
caractersticas, como se a fbrica global se tivesse transformado em um vasto e intrincado caleidoscpio ou nova
Babel.
Est em curso a reproduo ampliada do capital, em
escala global. Simultaneamente, desenvolvem-se a concentrao do capital, no sentido da crescente reinverso
do excedente, lucro ou mais-valia, e a centralizao do
capital, atravs de absoro de empreendimentos menos
ativos, secundrios ou marginais pelos mais ativos, dinmicos ou agressivos. Assim que as foras produtivas e
as relaes de produo atravessam territrios e fronteiras, globalizando-se. Essa uma globalizao que causa
impactos mais ou menos drsticos no s nas fronteiras isto , nas regies ainda pouco impregnadas pelas
foras produtivas e pelas relaes de produo capitalistas, dominantes , mas tambm nas naes que haviam
experimentado regimes socialistas, ou economias centralmente planificadas. Mais do que isso, a globalizao causa
impactos inclusive nas naes tradicionalmente organizadas em moldes capitalistas, emergentes ou dominantes, centrais ou perifricas, ao norte ou ao sul. Nessas
condies, a globalizao do capitalismo implica sempre
e necessariamente o desenvolvimento desigual, contradi-
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GLOBALIZAO
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o Mundial do Comrcio (OMC), que dispem de recursos financeiros, tcnicos e organizatrios, mobilizando cincia e tcnica, equipes e aparatos, para diagnosticar, planejar e pr em prtica decises que influenciam
as economias de cada uma e todas as naes, assim como
da economia mundial. A sua capacidade de estabelecer
critrios e diretrizes, no s econmico-financeiras mas
tambm tcnico-organizatrias e outras, aos quais devem
ajustar-se os governos nacionais, lhes confere a categoria de estruturas mundiais de poder (Banco Mundial, 1996;
Tanzi, 1993; Tommasi, Warde e Haddad, 1996; Melo e
Costa, 1994).
Porm, cabe ressaltar a presena e a importncia das
empresas, corporaes e conglomerados transnacionais,
que esto direta e ativamente presentes em todos os nveis do sistema econmico, compreendendo a produo,
distribuio e troca, mas sempre induzindo, intensificando e generalizando o consumo. So empreendimentos que
atuam em todos os nveis e setores, incluindo a eletrnica
e a informtica, o turismo e o entretenimento, a mdia impressa e a eletrnica. No se deve esquecer que esses
empreendimentos so administrados por tecno-estruturas
sofisticadas, capazes de realizar diagnsticos e prognsticos, planejamentos e projetos. Esto presentes e ativos
em extensas partes da sociedade mundial, em geral mapeadas em termos de mercados reais e potenciais,
conquistados e a conquistar. Tudo isso influenciando,
cooptando ou atropelando Estados nacionais, em suas
organizaes, diretrizes e intenes. Basicamente, a globalizao significa a globalizao do capitalismo pelas atividades das corporaes globais (Korten, 1996;
Barnet e Cavanagh, 1994).
Sim, o neoliberalismo diz respeito transnacionalizao das foras produtivas e das relaes de produo, atravessando os territrios e as fronteiras, tanto quanto os
regimes polticos e as culturas. So foras produtivas,
tais como o capital, a tecnologia, a fora de trabalho, a
diviso do trabalho social, o mercado, o planejamento e a
violncia, concretizando a transformao de formas de
vida e trabalho, compreendendo prticas e imaginrios.
So relaes de produo, tais como a liberdade e a
igualdade de proprietrios organizados no contrato, o que
compreende a empresa, a corporao, o conglomerado, o
Estado, o direito, os cdigos jurdico-polticos, a contabilidade, a calculabilidade, a produtividade, a competitividade e a lucratividade. Envolvem instituies e organizaes, prticas e ideais, modos de pensar e agir, em geral
racionais, pragmticos ou instrumentais, de modo a agilizar e generalizar as condies de operao dos fatores
da produo.
Esse o contexto em que se cria e recria a nao, compreendendo a sociedade e o Estado, o territrio e a fron-
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trao, o desencanto, a acomodao, a realizao material, o consumismo, o narcisismo, a estetizao do cotidiano. So muitos os meios e modos pelos quais a mdia
amplia e aprofunda a sua presena e o seu predomnio na
formao e conformao das mentes e coraes de indivduos e coletividades, transformando-se no prncipe
eletrnico que desloca radicalmente o lugar da poltica.
Em lugar do parlamento, assemblia, partido, sindicato
ou movimento social, principalmente a mdia que se
desenvolve; e resolve muito do que o poltico, a poltica, a construo da hegemonia. Nesse sentido que a mdia
no s provoca o deslocamento da poltica para outros
lugares como opera decisivamente como intelectual orgnico dos grupos e classes sociais ou blocos de poder
dominantes em todo o mundo, em mbito nacional e global. Sendo assim, poucos so os espaos que restam aos
grupos e classes sociais ou setores e coletividades subalternos, se se trata de organizar, conscientizar, mobilizar,
reivindicar e lutar. Reduzem-se ainda mais as possibilidades de construo de hegemonias, em nveis locais,
nacionais, regionais e mundiais, quando se pensa em globalizao de baixo para cima.
Esse o cenrio em que prevalecem e florescem as teorias ou os mitos do individualismo metodolgico e da
escolha racional. Supe-se que o indivduo o ator e
agente por excelncia da organizao e funcionamento da
sociedade, a comear pela economia ou o mercado. Supe-se que o indivduo tende predominantemente a agir
de modo racional, prprio, deliberado, com relao aos
seus interesses, realizao dos seus objetivos. E que agir
mais ou menos racionalmente, conforme a soma das informaes de que dispe, tendo naturalmente em conta
as escolhas racionais que tambm podero estar realizando os outros indivduos situados no mesmo contexto,
com base nas informaes de que dispem. So mitos que
dizem algo sobre as aes e relaes sociais em alguns
contextos sociais, mas principalmente no mercado, no
processo de compra e venda de mercadorias reais e imaginrias; e se transferem do mercado para praticamente
todos os outros contextos sociais, vistos ou constitudos
com base no modelo do mercado. Desde que se desenvolva essa construo uma espcie de tipo ideal ,
logo se passa a preconizar o individualismo por todos os
cantos do mundo. Nesse sentido que os japoneses, os
chineses e os hindus tm sido levados a descobrir ou inventar os germes de individualismo no confucionismo,
hindusmo, budismo, taosmo e outras correntes do pensamento oriental. Algo semelhante tem ocorrido em povos da frica subsaharica, assim como entre rabes,
indonsios, sul-americanos e antilhanos. Tambm os povos da Europa Central e Rssia esto sendo induzidos ou
forados a adotar instituies, prticas e ideais correspon-
NEOLIBERALISMO
dentes ao individualismo e escolha racional. Reinterpretam-se as razes civilizatrias dos povos, tribos,
naes e nacionalidades luz das hipteses, instituies,
prticas, valores e iluses compreendidos pelo imaginrio neoliberal (Birnbaum e Leca, 1986; Elster, 1986).
Talvez se possa dizer que o individualismo metodolgico e a escolha racional sintetizam-se, em boa medida,
no carto de crdito, magntico, transnacional, global,
ubquo. Esse o signo de individualidade e individualismo, circulao e liberdade, dilogo e felicidade, em todas as partes do mundo. Na prtica, o signo por excelncia da cidadania no mbito da sociedade mundial, isto
, do mercado global. O carto de crdito, magntico,
adquiriu maior vigncia do que a cdula de identidade e
o passaporte, os quais padecem das limitaes da nacionalidade, do nacionalismo ou das limitaes da provncia. Com ele o indivduo pode circular pelo mundo, atravessando territrios e fronteiras, regimes polticos e culturas,
lnguas e religies, como algo volante, desenraizado ou
desterritorializado. Compra o que quiser e onde quiser,
sempre com a tranqila confiabilidade de algum transparecendo credibilidade. Assim se combinam o carto e
o consumismo, as duas faces mais evidentes do tipo de
cidadania caracterstica do neoliberalismo. Aquele que
compra necessariamente elege, escolhe ou pondera as alternativas possveis, os ganhos e as perdas, de modo a
realizar da melhor forma os seus interesses e objetivos
reais ou imaginrios, em geral pragmticos ou prosaicos.
Aos poucos, fica evidente que o carto de crdito e as
operaes que se podem realizar com ele configuram a
prtica do individualismo e da escolha racional, em escala local, nacional, regional e mundial.
Sim, o neoliberalismo articula o mundo em moldes sistmicos. A despeito de complexo e contraditrio, ou caleidoscpico e catico, esse mundo simultaneamente
organizado, integrado, administrado e dinamizado em
moldes basicamente sistmicos. Sob certos aspectos, o
individualismo e a escolha racional podem ser vistos como
produtos e condies de toda uma viso sistmica bastante sofisticada; na qual as condies e as possibilidades
da atividade de indivduos e coletividades esto mais ou
menos delimitadas. As tecnologias eletrnicas e informticas, agilizadas pelas corporaes transnacionais e as
organizaes multilaterais, intensificam e generalizam a
articulao sistmica do mundo, compreendendo indivduos e coletividades. Esse o contexto em que o carto de
crdito e o consumismo se traduzem em cidadania transnacional, o mesmo cosmopolitismo das coisas no mercado. Em todos os lugares, eletricidade vale como eletricidade, dinheiro como dinheiro, homem como homem; com
as excees que sinalizam um estado patolgico, atrasado e ameaado (Luhmann, s.d.:154).2 assim que o pen-
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samento neoliberal inventa um mundo que parece integrado, que tende a funcionar harmonicamente, no qual as
complementaridades no s substituem como suprimem
as antinomias.
No bojo da ideologia neoliberal, florescem vrias utopias muito evidentes e correntes. Expresses como aldeia global, mundo sem fronteiras, nova ordem econmica mundial, fim da geografia e fim da histria,
entre outras, so muito indicativas das expectativas e iluses que o neoliberalismo apresenta como ideais a serem
realizados. Sem esquecer que essas utopias, que no limite se dissolvem em uma s, inspiram a prtica e o discurso, a publicidade e a retrica, as diretrizes e as exigncias, de uns e outros situados nas organizaes, corporaes,
estruturas e blocos de poder que administram as linhas
bsicas da globalizao do mundo pelo alto.
NOTAS
1. Consultar tambm Le Monde Diplomatique (1995); Curran e Gurevitch (1991);
Ortiz (1994) e Moraes (1997).
2.Ver tambm Castells (1996); Modelski (1987); Schaff (1990) e Wiener (1968).
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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