CONFORMACIN Y LMITES DE LA ALIANZA PERONISTA

(1943-1955)
Alejandra Giuliani
En 1943 Romn Castillo (que gobernaba desde 1932) fue derrocado por un G.
E.; las Fuerzas Armadas clausuraron el Poder Legislativo e instauraron una
dictadura hasta febrero de 1946, que puso fin el gobierno de la Concordancia,
hasta el momento de las elecciones generales. Se presentaron dos fuerzas
polticas: la Unin Democrtica (coalicin de partidos polticos tradicionales que
era apoyado por la mayora del empresariado) y el partido Laborista la Unin
Cvica Radical Junta Renovadora (alianza entre sectores mayoritarios del
movimiento obrero, Fuerzas Armadas, Iglesia y un grupo de empresarios
industriales), el candidato a la Presidencia de esta fuerza poltica era Pern,
quien triunf por el 52% de votos.
1943: la sociedad en la que se form el peronismo
Hacia 1943 las relaciones entre los beneficiarios del capitalismo dependiente
argentino y los centros capitalistas mundiales, eran crticas.
La crisis internacional de 1930 impact sobre la economa local y llev a que se
redefina el rgimen de acumulacin agroexportador, desde 1933 se foment
un proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones con carcter
limitado. Desde 1939 el desarrollo de la Segunda Guerra Mundial gener
dificultades y posibilidades a la tradicional clase dominante argentina.
A principios de la dcada del 40 la burguesa argentina no se encontraba
fracturada en sectores antagnicos (agrarios-industriales). El peronismo no se
origin sobre la base de una burguesa industrial enfrentada a los intereses de
la burguesa agraria, sino que se form a partir de la existencia de conflictos y
acuerdos entre los sectores internos de clase dominante.
Los cambios en el capitalismo mundial acentuaron la vulnerabilidad de la
economa argentina y llevaron a que el gobierno de la Concordancia
implemente un intervencionismo defensivo en proteccin de los intereses
agroexportadores.
En los 30 la sustitucin de importaciones industriales provoc cambios en la
composicin de la clase obrera. Aument la cantidad de obreros y se aceler el
proceso de urbanizacin con las migraciones internas; los obreros haban
permanecido excluidos de los beneficios de la industrializacin y no haban
logrado aumentar la capacidad de consumo. El Estado de los aos 30, no
reconoci los derechos del movimiento obrero, se implement cierta legislacin
laboral pero no impuso su cumplimiento. El rgimen poltico que sostena en el
poder a la clase dominante se reg por el fraude y exclua de la participacin y

de la representacin poltica a la mayora de la sociedad. A lo largo de la

dcada se fue profundizando la perdida de legitimidad del sistema poltico y la
crisis de representacin poltica, que se acentu a inicios de la Segunda Guerra
Mundial por tres factores:
-

Hacia 1943 los integrantes de la clase dominante local y de las Fuerzas

Armadas, interpretaron el desarrollo de la guerra como un avance
comunista, se les presentaba como una potencial amenaza.
Sectores civiles de poder jerarquizaron las ideas militares e incorporaron
a cargos estatales a algunos de sus integrantes, para algunos grupos
militares el xito militar ante una guerra eventual, dependa de que la
sociedad tenga independencia econmica sostenida por un Estado
fuerte; pero la relacin de las fuerzas polticas vigente hacia el ao
1943 haca imposible este proyecto.
La prdida de legitimidad del sistema poltico se profundiz frente a las
posiciones del gobierno ante los bandos que liberaban la Guerra Mundial.
Castillo haba seguido una poltica de neutralidad y persisti aun cuando
Estados Unidos entr en conflicto; esta neutralidad oficial fue
interpretada por la mayora de los partidos polticos tradicionales como
un apoyo al Eje nazi-fascista.

En ese contexto el presidente Castillo design como candidato oficial a las

elecciones presidenciales convocadas para septiembre de 1943 al senador
conservador Robustiano Patrn Costas, partidario de la continuacin del fraude
que adhera a la posicin de los Estados Unidos en la Guerra. Esta decisin
termino por unir a distintos sectores militares y precipit el golpe; el 4 de junio
de 1943 las fuerzas armadas derrocaron al Gobierno de Concordancia e
impusieron una dictadura hasta 1946.
1943-1946: los orgenes del peronismo
Inicialmente se mantuvo el rumbo econmico del gobierno de Castillo, pero en
octubre del 43 se produjo un golpe dentro del golpe, adquirieron mayor
preponderancia los militares de Grupo de Oficiales Unidos, donde se
encontraba el coronel Juan Domingo Pern. En 1944, Pern era secretario de
Trabajo, ministro de Guerra y vicepresidente.
Entre 1943 y 1946, Pern comenz un proyecto econmico que iniciara un
cambio dentro del rgimen de acumulacin industrial. Durante esos aos, se
construy la fuerza poltica que llev a Pern a la presidencia en 1946. Fue
organizando alianzas polticas para arribar al gobierno mediante mecanismos
constitucionales.
El programa econmico del coronel consista en el fomento estatal a la
industria teniendo en cuenta el mercado interno de consumo como potencial
espacio de demanda en la posguerra en el marco del orden y la paz social.

A fines de 1943 Pern fue designado secretario de de Trabajo y Previsin,

abriendo nuevas reas de accin estatal, jerarquizaba las polticas sociales y
concentraba la gestin de las relaciones laborales, las polticas de vivienda y
de jubilaciones y aseguraba la proteccin de los pequeos productores rurales
e indgenas. Tambin implic en una ruptura de las relaciones de trabajo, y a la
vez cambios tanto en la intervencin del Estado en las relaciones entre
empresarios y trabajadores, como en las del propio Estado con cada una de
esas clases sociales. A travs de variados decretos, estableci aumentos
salariales, derecho de todo trabajador a vacaciones pagas, indemnizacin
proporcional a su antigedad al ser despedidos sin causa (Ley de Despidos), al
sueldo anual complementario (aguinaldo) y al seguro social y la jubilacin para
un importante sector de los asalariados. Garantiz el cumplimiento de
legislacin previa que el empresario evada, como jornadas de trabajo de ocho
horas diarias, cuarenta y cuatro semanales y la indemnizacin por accidentes
laborales. Asimismo estableci un conjunto de estatutos, el estatuto de Pen
Rural: sistema de salarios mnimos para diferentes trabajos rurales, estabilidad
laboral, descanso dominical obligatorio, y mejoras en las condiciones de
trabajo, alimentacin y viviendas de los peones.
Era un espacio estatal que buscaba colocarse como protector de los
trabajadores frente al empresariado.
La Sociedad Rural Argentina rechaz la intervencin del Estado en la vida de
las estancias, que era controlado por los terratenientes y sostena que este
Estatuto afectaba a sus ganancias. Entre los aos 1943 y 1046 la poltica social
de pern fue delimitando los sectores que formaran parte de su fuerza poltica
y los que se excluiran.
El liderazgo sindical compartido entre socialistas y comunistas haba llevado a
la formacin de centrales sindicales rivales. En ese contexto se despleg una
poltica represiva, que continuaba las implementadas durante la Dcada
Infme.
Pern se hizo cargo del rea laboral a fines del 43, la poltica se volvi selectiva
ya que mantuvo un carcter represivo hacia los comunistas.
Pern justificaba sus polticas al tiempo que difunda lo que Daniel James llam
elementos ideolgicos del peronismo. Segn Pern, el estado deba ser el
artfice y el garante de la armona de clases y de la justicia social,
argumentaba ante el empresariado que si el estado no tutelaba las relaciones
entre el capital y el trabajo, continuara una situacin injusta. Afirmaba que una
clase obrera organizada junto a un Estado atento a la cuestin social
constitua la garanta de la cohesin social, la finalizacin de luchas de clases
y en consecuencia el clima adecuado para la inversin y la garanta
empresarial.

El perodo de formacin del peronismo, la difusin de la idea de armona de

clases habra actuado ms bien como elemento constructivo de la identidad
peronista, como atractivo ideolgico, un sentimiento de pertenencia de los
trabajadores a un proyecto de pas, a la industrializacin como empresa
nacional, portadores de un capital progresista.
En Mayo de 1944 fue creado el Consejo Nacional de Posguerra, reuniendo
militares, empresarios y sindicalistas, cuyos objetivos era el estudio de la
situacin econmica y social del pas y el establecimiento de los posibles
desequilibrios y preparacin de un programa econmico a adoptar en funcin
de sus diagnsticos. Propuso un programa industrialista, instrument buena
parte de las medidas que adoptaron el gobierno militar y el peronismo entre
1946 y 1949. El hecho de la creacin de Consejo expresaba la nueva
concepcin planificadora.
1945: polarizacin social y poltica.
La profundizacin de la poltica social y el avance del Estado en mbitos de
decisin de los empresarios, enfrentaron a las organizaciones patronales con
los sindicatos y con el sector del gobierno liderado por Pern, se consideraba
que un desarrollo industrial ms profundo que el que haba liderado la
burguesa agraria en la dcada del 30 era contrario a sus intereses. Opositores
destacados eran los integrantes de la Unin Industrial Argentina ya que la
poltica industrialista del gobierno generaba tensiones entre sus miembros.
Slo una minora de ellos se adhiri al proyecto del coronel. A la mayora de
empresarios le atemorizaba la organizacin del movimiento obrero, la garanta
estatal de los derechos de la clase obrera y el rol de rbitro de la paz social.
El triunfo de los aliados en la Segunda Guerra Mundial uni a una oposicin a
Pern conformada por los partidos polticos tradicionales de los obreros, de la
clase media y de la burguesa, corporaciones empresarias, estudiantes
universitarios, sectores de las Fuerzas Armadas, exigan la entrega del gobierno
a la Corte Supremos para que sus ministros convocaran a elecciones.
Los sindicatos abandonaron su distancia con el rgimen y se alinearon con la
STP.
En octubre los sectores de la Fuerzas Armadas ligados a la oposicin
desplazaron de sus cargos a Pern y lo detuvieron. En este contexto se abri un
intenso perodo de lucha poltica protagonizado por los trabajadores, que
culminara con el triunfo del peronismo en las elecciones de febrero de 1946.
Un da antes de la huelga general convocada por los dirigentes sindicales para
el 18 de ese mes, grupos de trabajadores manifestaron su adhesin a Pern en
las principales ciudades del pas. En Buenos Aires los manifestantes
confluyeron en plaza de Mayo y exigieron la libertad de Pern.

El desenlace, en la moche, fue la liberacin de Pern, su discurso en los

balcones de la Casa de Gobierno, y el inicio oficial de su carrera a la
presidencia.
El 17 de octubre inici entonces la campaa electoral. Las fuerzas de la
oposicin se nuclearon en la Unin Democrtica conformada por la UCR, el
Partido Democrtico Progresista, el Partido Socialista y el Partido Comunista.
La alianza poltica que llevaba a Pern como presidente contaba adems con el
apoyo de la Iglesia, la dictadura de junio haba perseguido a los comunistas y
haba establecido la enseanza religiosa. En la campaa electoral, la Unin
democrtica se opona a la orientacin clerical del rgimen y agitaba la
bandera de la enseanza laica.
En la campaa electoral Pern despleg un discurso nacionalistaantiimperialista.
En las elecciones de febrero de 1946 la frmula Pern-Quijano se impuso a la
de la Unin Democrtica obteniendo el 52 % de votos.
Los obreros y los orgenes del peronismo
Segn Germani, pern manipulaba a los obreros, al darles beneficios
econmicos concretos a cambio de adhesin poltica, basada en la capacidad
de las mayoras para reconocer las verdades intencionales de los dirigentes.
Germani afirmaba demostrar el carcter antidemocrtico del rgimen
peronista.
La visin revisionista se formul en la dcada del 60, en el contexto de las
luchas contra la dictadura de la Revolucin Argentina y frente a la posibilidad
de conformar una fuerza poltica popular, alternativa y viable.
Daniel James, estudi la conformacin de la identidad peronista, esa identidad
se estructur como una red de elementos subjetivos que una a los
trabajadores, estos elementos fueron los valores, pensamientos, prcticas, y
smbolos compartidos por los obreros.
James considera que el xito del discurso de Pern se debi en buena parte a
su capacidad para redefinir la idea de ciudadana., entendida como ejercicio
pleno de los derechos polticos. Sin embargo la ciudadana poltica era un
elemento compartido con la tradicin radical y desacreditada en el contexto de
la crisis de legitimidad de la dcada del 30. El discurso peronista consisti en
otorgarle una dimensin econmico social a la nocin de la ciudadana: los
trabajadores tenan derecho a una inclusin n el proyecto econmico, a una
anticipacin en los beneficios y a organizarse y luchar para que se les
reconociesen esos derechos.
1946-1955: el rgimen de acumulacin y el Estado.

El objetivo de la poltica econmica del primer gobierno peronista fue

profundizar el proceso de acumulacin de capital industrial por sustitucin de
importaciones, revirtiendo el carcter no distributivo que la industrializacin
haba tenido hasta el 43 mediante una firme poltica de redistribucin de
ingresos. Se trataba de expandir el proceso de acumulacin industrial con la
ampliacin del mercado interno: de estimular la produccin industrial local
expandiendo la demanda e incluyendo as como consumidores a la mayora de
los trabajadores.
Esos objetivos provenan, por un lado, de los intereses de parte de los
empresarios industriales de que se revertiera el carcter expansivo de sus
ventas, generara una crisis de subconsumo y disminuyera el proceso de
capitalizacin. Y por otro la inclusin de los trabajadores no solo como fuerza
de trabajo sino tambin como consumidores expansivos.
El modelo econmico del primer gobierno de Pern era expresin de una
coincidencia coyuntural de intereses de la clase obrera y fracciones de la
burguesa industrial.
El Estado en 1943 adquiri carcter de estado intervencionista redistributivo.
Intervino de muy variadas formas en pos de asegurar la reproduccin de
capital industrial y distribuir ingresos hacia los asalariados.
Esas intenciones planificadoras de la economa quedaron plasmadas en el
Primer Plan Quinquenal de 1947, donde se anunciaban los ejes centrales:
fomento de la expansin industrial y de un importante mercado de consumo
interno mediante la elevacin del nivel de vida de la poblacin. Sus objetivos
incluan un amplio plan de nacionalizaciones de los servicios pblicos y de
obras en las reas de salud, vivienda y educacin, la llamada poltica social.
A dems el Estado se propuso de rescate de la deuda pblica externa y una
reforma financiera.
El parlamento convirti en leyes los decretos de poltica social implementados
por la STP en 1943-1946, durante 1946-1948 los salarios reales aumentaron un
40%, la participacin de los asalariados en el ingreso llego en 1951 a un 47%.
El intervencionismo estatal promovi una poltica de gasto social, emprendi
planes de construccin de establecimientos educativos, hospitales y viviendas,
garantizo la satisfaccin de necesidades bsicas de la poblacin.
El Estado asumi el control directo de los servicios pblicos y de algunas
empresas productivas. Las estatizaciones y las creaciones de nuevas empresas
implicaron una deliberada poltica de expansin del gasto pblico, en pos de
que el Estado ocupase un rol regulador de la economa. En esos aos se
crearon entre las ms importantes empresas estatales Gas del Estado, Agua y
Energa, Telfonos del Estado y Aerolneas Argentinas. En 1948 hubo conflictos
y polmicas negociaciones entre el gobierno argentino y el britnico en torno a

libras bloqueadas durante la guerra y la compra de los ferrocarriles. Como

resultado el gobierno cre Ferrocarriles Argentinos, smbolo del nacionalismo
peronista.
El Estado controlaba el comercio exterior obteniendo de l beneficios que
desviaba hacia crditos industriales otorgados por bancos estatales. Las
principales herramientas eran el Instituto Argentino para la Promocin del
Intercambio (IAPI) y el Banco Central.
A travs del IAPI el Estado ejerca un virtual monopolio de las expresiones
agrcolas: compraba las productoras a precios fijados por el estado y revenda a
precios internacionales, obteniendo ganancias. Buena parte de la poltica
econmica del primer gobierno peronista se bas en que el tradicional sector
agropecuario continuase siendo la principal fuente de divisas, esto termino en
una permanente situacin de conflictos y tensiones entre el gobierno y la
burguesa agraria.
Entre los aos 1945 y 1949 los ingresos de los terratenientes mejoraron con
respecto a los del periodo de la guerra, aun con la intervencin del IAPI, con la
vigencia del Estatuto del Pen con la aplicacin de una ley de arrendamientos
beneficiosa a los arrendatarios.
El proyecto de reforma agraria fue enunciado por la fuerza poltica de Pern
en la campaa electoral de 1946, una vez en el gobierno la propuesta fue
desechada.
Los mecanismos de redistribucin se instrumentaron adems con una reforma
financiera que estatizo el Banco Central y con el accionar de otros bancos
estatales con el Banco de Crdito Industrial. El banco central adems de
controlar la emisin monetaria, tom a su cargo la orientacin y los precios de
los crditos. De este modo el Estado despleg una poltica crediticia que limit
las de los bancos privados. Se trat de una poltica de crdito abundante y
barato a variados sectores (alimenticio, textil, etc.) y a las inversiones privadas
y estatales (en energa, transporte, etc.)
Los lmites del modelo econmico y las contradicciones de la alianza
peronista.
Hacia 1949 la produccin industrial de bienes livianos estaba en pleno
desarrollo. El consumo interno de manufacturas se haba incrementado y el
salario haba subido un promedio del 40%.
A medida que aumentaba la produccin, creca la importacin de bienes de
capital, tecnologa y petrleo. Esto significaba que para sostener la
industrializacin se deba continuar importando y para eso era necesario
disponer de muchas divisas, que provenan esencialmente de la produccin
agropecuaria tradicional. Los ejes de la poltica econmica peronista, la

capitalizacin del empresariado industrial y la redistribucin de ingresos

permanecan atadas a la disponibilidad de productos primarios para exportar y
a los precios internacionales de dichos producto, con lo que el gobierno no
contaba.
Estos lmites se hicieron visibles en los aos 1949: cayeron los precios
internacionales de los bienes primarios, descendi la produccin y el saldo
exportable de bienes agropecuarios. Esto se expres en una reduccin de
divisas disponibles, en un dficit de las cuentas fiscales y d la balanza de pagos
y en una presin inflacionaria; esta crisis financiera se prolong hasta 1951.
Causas por las que las debilidades estructurales se manifestaron en 1949:
En la dcada del 40 se implement el Plan Marshall, donde los pases europeos
dirigieron la mayor parte de sus adquisiciones alimenticias al mercado
estadounidense; estos intercambios eran desfavorables para Argentina.
Por esto se fue reduciendo el volumen de los productos exportables, hubo
fuertes sequas en 1949-1959 y 1951-1952. En este contexto la burguesa
agraria no estuvo dispuesta a realizar nuevas inversiones para incrementar la
produccin de bienes exportables.
El desarrollo industrial requera de mas divisas mientras que la produccin
agropecuaria generaba menos. Producto de esto, hacia tambalear las polticas
de gasto social del Estado y profundizaba una puja distributiva dentro de la
alianza policlasista peronista. En la llamada crisis de 1949 el gobierno
respondi a tono con los intereses de una de sus bases de poder, los
empresarios industriales. Sin embargo, se inclin por ir hacia adelante con la
industrializacin; su proyecto consisti en profundizar la integracin de la
industrializacin, creando algunas condiciones necesarias para una futura
produccin de insumos industriales bsicos; cuya idea subyaca en el Segundo
plan Quinquenal de 1952.
Entre los aos 1949 y 1952 el gobierno intentaba detener la inflacin con un
Plan de Emergencia: desarrollo un programa de austeridad fiscal reduciendo el
gasto publico y congel precios y salarios. Tom medidas para aumentar los
saldos exportables, que se mantedrian en el Segundo Plan Quinquenal.
Desarrollo una campaa publica tendiente a que los sectores populares
bajasen el consumo de bienes exportables: el IAPI comenz a redistribuir
ingresos hacia los productores rurales.
Hacia 1952 el gobierno haba logrado frenar la inflacin pero no se haban
incrementado los saldos exportables. Pern presento al Congreso un proyecto
de ley de inversiones extranjeras, que se sansion en 1953, tratando de
alentar la inversin de capitales internacionales en la industria y la minera,
otorgndole un trato similar al de las empresas nacionales. A partir de la ley se

concret la inversin de empresas europeas y estadounidenses para la

produccin de camiones, automviles y tractores.
Otro objetivo de la poltica econmica de este ao, era propulsar una mayor
racionalizacin de las empresas estatales y privadas con un aumento de la
productividad del trabajo, bajo el lema consumir menos y producir ms.
En un primer momento, la poltica distributiva haba permitido ampliar la
acumulacin de capital, luego este crecimiento reflej sus limites, y el gobierno
junto a los empresarios iniciaron una ofensiva a favor de una mayor
productividad, que implicaba transformaciones en la organizacin de trabajo;
tratando de lograr mayor eficiencia de los obreros y de sustituir mano de obra
por capital. Como la fabricacin en el pas aun era un proyecto, los aumentos
de la productividad quedaron reducidos al logro de mayor rendimiento por
obrero con los equipos existentes.
A fines de 1954 el gobierno convoc una asamblea para tratar la cuestin y
para institucionalizar la presin del empresariado. Se conform entonces el
Congreso de Productividad de 1955. Los dirigentes de la CGE proponan que se
reformularan las relaciones laborales en las fabricas, para obtener una mayor
capitalizacin; esto debia basarse en que los empresarios retomaran el control
del proceso productivo en pos de una mayor intensidad del trabajo obrero y en
la incorporacin de la tecnologa. Los delegados de la CGT aceptaron las ideas
de los empresarios y del gobierno acerca de la implementacin de nuevos
mtodos y tecnologa. Pero al mismo tiempo rechazaron todo cambio de la
legislacin laboral incorporada en los aos peronistas.
E Congreso de la Productividad result un escenario en el que quedaron
visibles tanto las contradicciones dentor de la alianza peronista como los
limites del rgimen de acumulacin basado en la industrializacin extensiva.

1946-1955: la democracia ampliada.

Entre 1946 y 1955 sucedieron dos primeros gobiernos peronistas bajo la
presidencia de Pern (1946-1952 y 1952-1955), la alianza se asegur el control
del Estado por medios constitucionales. Se caracteriz por la integracin de los
sectores populares a la vida poltica y por el desarrollo de nuevas formas de
participacin popular.
Junto a la periodicidad de elecciones sin fraude, un hecho fundamental fue la
sansin de la ley del voto femenino en 1947, por la cual las mujeres lograron el
reconocimiento de los mismos derechos polticos que los varones, comenz un
proceso de movilizacin poltica de las mujeres que incluy desde tareas de
empadronamiento femenino y la organizacin de la rama femenina del Partido
Peronista hasta la preparacin de candidaturas de mujeres al Poder Legislativo.
Aqu es importante destacar que la participacin poltica de la clase obrera
durante del peronismo no se limit al hecho de votar, tambin hubo posibilidad
de ocupar espacios de gobierno y formar parte de la clase dirigente.
El estado peronista y el movimiento obrero.
El reconocimiento estatal de la ciudadana poltica iba ligado a la integracin
de los trabajadores al sistema poltico y a la inclusin de los trabajadores al
modelo econmico peronista. La justicia social implic una redistribucin de
ingresos a los obreros y una dignificacin de las prcticas polticas
reivindicativas de los trabajadores. El Estado garantizaba la ciudadana social
y se legitimaban las luchas polticas por los derechos laborales y sociales, con
tensiones y conflictos que esto implica.
La visin clsica, expresin de la historiografa antiperonista, interpret que
el movimiento sindical careca de autonoma y se hallaba sometido al control
estatal; consider que los obreros no tenan una clara conciencia de clase, por
lo que habran establecido relaciones polticas paternalistas; es decir que los
trabajadores se habran limitado a aceptar pasivamente los beneficios sociales
y a aceptar de la autoridades la implementacin de mejoras laborales.
Es importante destacar que si bien la legislacin que garantizaba los derechos
laborales se sancion principalmente por impulso de la STP entre 1943 y 1946,
su cumplimiento efectivo fue resultado de las luchas del movimiento obrero
mediante las presidencias peronistas.
Es importante diferenciar los objetivos del gobierno peronista de los del
movimiento obrero. El gobierno ejerci variadas y evidentes estrategias para
ejercer un control tutelar sobre el movimiento obrero, los trabajadores
emprendieron numerosas luchas en defensas de sus intereses que muchas
sobrepasaron las pretensiones de armona del gobierno. Las relaciones entre
el Estado peronista y el movimiento obrero se caracterizaron por permanentes

tensiones entre el logro de la autonoma de las organizaciones de los

trabajadores y su subordinacin a decisiones del gobierno.
Durante aquel primer periodo del gobierno peronista se produjo una
redistribucin del poder al interior de las empresas.
A partir del giro de la poltica econmica en 1949, el gobierno procur
intensificar el control del movimiento obrero; haba llegado el momento de
poner el punto final a las huelgas, dado que los trabajadores ya haban logrado
mejoras econmicas, el reconocimiento de sus sindicatos y una legislacin
laboral protectora. Finalizaba para el gobierno el tiempo de antagonismo
obrero-patronal y comenzaba el de la armona social bajo la gua del estado.
Con el plan econmico de 1952 el gobierno dispuso por decreto la suspensin
de las negociaciones colectivas por dos aos y el congelamiento de precios y
salarios. A pesar de la vigencia de la llamada tregua social, se produjeron
casos de aumentos salariales extraoficiales obtenidos por los delegados de
fbrica. Cuando en 1953 conclua el perodo de tregua, se reabrieron las
negociaciones laborales y se sancion la Ley de Convenios Colectivos.
A partir de 1954 se intensificaron los conflictos obreros por el logro de acuerdos
colectivos favorables.
El gobierno emprendi junto al empresariado una campaa a favor del
aumento de la productividad de trabajo.
Es importante tener en cuenta que la mayora de las luchas no deben
interpretarse como seales de ruptura de los trabajadores con el gobierno, por
el contrario; conformaron el nico sector de la alianza peronista que mantuvo
su adhesin a Pern hasta su cada.
A dems, la profunda identificacin de los trabajadores con el peronismo llev
a que, a partir de 1955, el movimiento obrero se consolidara como actor
protagnico en las luchas contra la desperonizacin y en un interlocutor
inevitable para los sucesivos gobiernos.
Los controles estatales sobre la sociedad y la cada del peronismo
Los trabajadores se mantuvieron dentro de la alianza hasta la cada de Pern,
pero el empresariado no.
El peronismo, en sus contradicciones internas, no logr consolidar en el tiempo
un poder hegemnico. Horacio Pereyra consider que entre 1945 y 1955 se
constituy un bloque no integrado en el poder y que, a falta de un amplio
consenso del empresariado y los sectores medios, el Estado peronista opt por
ejercer funciones coercitivas, que afectaron las libertades pblicas de la
sociedad civil. Esta hiptesis difiere de los argumentos que sostiene la visin
clsica en cuanto a la identificacin de causas de los controles que

efectivamente el Estado peronista ejerci sobre la sociedad. Los estudios

clsicos asignaron al peronismo una esencia autoritaria. Estas
interpretaciones identificaron al peronismo con el fascismo y los consideraron
una desviacin de la vida democrtica que habra comenzado en Argentina
con la formacin del Estado nacional y se habra consolidado bajo la
generacin del 80. Con esta perspectiva, Pern fue presentado como un lder
tirnico que avasall los derechos civiles y polticos y que durante su gobierno
hizo imperar la barbarie por sobre la civilizacin y la libertad individual.
Esta visin fue difundida tras la cada de Pern como justificacin del Golpe de
Estado de 1955 y de la dictadura autodenominada Revolucin Libertadora.
Juan Carlos Torre afirma que Pern se propuso a reforzar su poder a travs de
mecanismos de control burocrticos y represivos, considera que se trat de
peronizar las instituciones, y que ese intento era innecesario, ya que el
gobierno contaba con el respaldo de las Fuerzas Armadas, de la Iglesia y con la
adhesin de los sectores populares. Los mecanismos de control ideolgico
tendan a reforzar el poder Ejecutivo y difundir la doctrina peronista desde
1946.
La transformacin ms importante fue la reforma de la Constitucin en 1949,
se les incorporaron los derechos sociales, las formas de intervencionismo
estatal y se consagr la propiedad del Estado sobre los recursos energticos,
suprimi la clusula que prohiba la reeleccin presidencial inmediata, instaur
el voto directo para presidente y vicepresidente y ampli el mandato de
diputados y senadores.
El nuevo texto institucional fue resistido por los antiperonistas y se bas en que
el objetivo primordial del oficialismo era posibilitar la reeleccin de Pern.
Pern efectivamente fue reelegido en 1951, triunf en todas las provincias y
obtuvo el 62% de los votos frente a la UCR.
En la segunda presidencia se reafirm el viraje de la poltica econmica y se
manifest el carcter contradictorio de la alianza peronista. El Estado tendi
sus controles sobre la sociedad, se produjeron conflictos con las Fuerzas
Armadas y con la Iglesia.
Buena parte de los sectores del ejercito se identificaron con la industrializacin
nacional y con las ideas anticomunistas de Pern, la marina siempre se
mantuvo en filas del antiperonismo.
En los inicios de la dcada de 1959 se intent peronizar los colegios militares
con la materia Doctrina Peronista, esto fue rechazado y se distanciaron las
Fuerzas del gobierno. En 1951 el General Menndez encabez un intento
golpista, pero no se logr ya que la mayora de los oficiales se mantenan leal
al gobierno.

El peronismo extenda sus intentos de peronizacion a la educacin pblica, a

los medios de comunicacin y a la produccin cultural. Ello provoc el rechazo
de los sectores medios y de otros sectores de poder simblicos como la Iglesia.
Con la creacin de la Fundacin Eva Pern desarrollo actividades de accin
social que fueron interpretadas por la Iglesia como una competencia y un
desplazamiento de sus tradicionales tareas de caridad.
En 1950 el peronismo comenz a difundir la Doctrina peronista y un nuevo
discurso religioso en intento por peronizar los mbitos catlicos con el
cristianismo peronista.
Se cre la Unin de Estudiantes Secundarios, se pretenda contrarrestar la
labor de la Accin Catlica sobre la vida cotidiana y las creencias de los
jvenes, especialmente de la clase media, lo que implicaba para la Iglesia un
desplazamiento de espacios que tradicionalmente haba dominado.
Durante el ao de 1954 se desataron violentos conflictos entre el gobierno y la
Iglesia y comenz a aglutinarse la oposicin. La Iglesia fue el eje articulador del
antiperonismo.
El conflicto fue por iniciativas provocadoras: la sancin de las leyes de
divorcio, de profilaxis, la supresin de la enseanza religiosa en las escuelas
publicas y la igualdad entre hijos legtimos e ilegitimos. Todo esto fue
rechazado por varios catlicos que llev a un enfrentamiento con la clase
media, se sucedieron episodios de peronistas de un lado y catlicos del
otro.
El 16 de Junio sectores antiperonistas de las Fuerzas Armadas atacaron a la
poblacin civil: aviones de la Marina ametrallaron y bombardearon la Casa de
Gobierno y sus alrededores. A Plaza de Mayo haban ido peronistas para
manifestar su apoyo al gobierno: como resultado 3oo civiles muertos y 600
heridos. En respuesta grupos peronistas incendiaron iglesias de Capital Federal.
El 16 de septiembre comenz el levantamiento militar y luego de cinco das de
enfrentamientos se rindieron las tropas leales al gobierno. Pern present su
renuncia. Comenzaba as la dictadura que se autodenomin Revolucin
Libertadora.

FINNN