Derechos Polticos Constitucionales

Los derechos polticos, o sea, la facultad acordada a los ciudadanos de participar en el gobierno del Estado y, por tanto, en la formacin de la
decisin poltica, tienen en Venezuela una larga historia. Este derecho de escoger y de elegir a quienes hayan de ejercer las funciones de gobierno es
el derecho de voto o derecho de sufragio. Los procedimientos mediante los cuales ejerce el pueblo la soberana y participa en la gestin de los asuntos
pblicos, no ya en la eleccin de los gobernantes sino en la orientacin de sus actividades, son el derecho de participacin, de asociacin, de reunin y
de manifestacin, los cuales constituyen con el sufragio los derechos polticos a que se contrae el captulo cuarto de la Constitucin.
1.

Derecho a la participacin pblica

El texto constitucional consagra una participacin poltica real mediante referendos, cabildos y asambleas que tienen carcter vinculante. Adems,
los funcionarios electos deben rendir cuenta de su gestin a los electores. Sobre la base del Prembulo y los Principios Fundamentales de la Carta del
99 se consagra la participacin ciudadana en el artculo 62 de la siguiente manera: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar
libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.
Este artculo aparece por primera vez en la Constitucin de 1999. El artculo 62 no slo viene a dar la mayor solidez posible al rol participativo del
ciudadano y a extender a todos los asuntos pblicos, en cuanto a su formacin, ejecucin y control de su gestin, sino que logra para el pueblo un
papel protagnico en las grandes decisiones fundamentales del pas: La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin
pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del
Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica.
A la misma categora de normas constitucionales que tienen como norte la intervencin real y efectiva de los ciudadanos en los asuntos pblicos
directamente, pertenece al artculo 70 que dice as:
Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la
consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros ().
2.

Derecho al sufragio

Consagrado en todas las constituciones venezolanas, el derecho al sufragio, que se resuelve en el de elegir (sufragio activo) y en el de ser elegido
para los cargos pblicos (sufragio pasivo) no forma parte, tal como fue concebido por los primeros legisladores, de aquellos derechos fundamentales,
inherentes a la persona humana, anteriores al Estado y, por tanto, reconocidos por l y no concedidos por determinacin graciosa o unilateral. La Carta
aprobada mediante referndum, el 15 de Diciembre de 1999, ratific el sufragio universal.
Comienza la Constitucin vigente por definir la naturaleza del sufragio y al respecto dispone el artculo 63: El sufragio es un derecho. Se ejercer
mediante votaciones libres, universales, directas y secretas. De esta manera la nueva Constitucin toma partido en la antigua controversia, que
planteaba este dilema: el voto es un derecho, o, por el contrario, es una funcin pblica. Por eso el constituyente venezolano, para desvanecer todo
equvoco sobre la materia, define el sufragio adoptando uno slo de los dos criterios antagnicos. En consecuencia, el sufragio es un derecho. De esta
manera elude consagrar sin discusin la obligatoriedad del voto y al propio tiempo establecer determinadas condiciones para el ejercicio del sufragio
pasivo.
3. Derecho de Asociacin
a.

Generalidades

El derecho de asociacin con fines lcitos -lo mismo que el de reunin- ha figurado y figura en la vigente Carta Magna, entre los derechos civiles.
Desde este punto de vista, se trata de una de las clsicas garantas que aseguran a los habitantes de la Repblica el mejor desarrollo de su
personalidad y la consecucin de fines que no podran alcanzarse individual o separadamente. El derecho de asociacin, desde el punto de vista de la
Constitucin y por su incidencia en la vida poltica del pas, adquiere singular relevancia al confundirse con las organizaciones o partidos polticos.
b.

Asociacin con fines polticos

Grande es la importancia de los partidos polticos en la vida de los Estados modernos. Son ellos los que orientan y determinan la poltica del Estado
al agrupar en sus postulaciones eleccionarias los nombres de los ciudadanos que el cuerpo electoral selecciona para las funciones de gobierno. Por
eso mismo, los partidos dejan de ser asociaciones de carcter privado sometidos en todos los pases a una legislacin que particularmente les
concierne. La gran importancia que adquieren las asociaciones polticas, hoy en da, ha impactado hondamente en el derecho constitucional y en la
legislacin comn. No slo han sido incorporadas a los textos constitucionales sino que adems algunas de ellas, les asignan funciones de
trascendental importancia en la vida pblica nacional.

Artculo 52. Toda persona tiene derecho de asociarse con fines lcitos, de conformidad con la ley. El Estado estar obligado a facilitar el
ejercicio de este derecho.
Artculo 67. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de asociarse con fines polticos, mediante mtodos democrticos de
organizacin, funcionamiento y direccin. Sus organismos de direccin y sus candidatos o candidatas a cargos de eleccin popular
sern seleccionados o seleccionadas en elecciones internas con la participacin de sus integrantes. No se permitir el financiamiento
de las asociaciones con fines polticos con fondos provenientes del Estado.
La ley regular lo concerniente al financiamiento y a las contribuciones privadas de las organizaciones con fines polticos, y los
mecanismos de control que aseguren la pulcritud en el origen y manejo de las mismas. As mismo regular las campaas polticas y
electorales, su duracin y lmites de gastos propendiendo a su democratizacin.
Los ciudadanos y ciudadanas, por iniciativa propia, y las asociaciones con fines polticos, tienen derecho a concurrir a los procesos
electorales postulando candidatos o candidatas. El financiamiento de la propaganda poltica y de las campaas electorales ser
regulado por la ley. Las direcciones de las asociaciones con fines polticos no podrn contratar con entidades del sector pblico.
4.

Derecho de Reunin

Aunque colocado entre los derechos civiles, es evidente que el de reunin, junto con el derecho de manifestacin, adquiere en los ltimos aos un
relevante carcter poltico, y por eso se traslada al presente captulo. Todas las cartas anteriores lo reconocieron, siempre que las reuniones tuvieran
lugar pacficamente y sin armas. La expresin no es ninguna peculiaridad del derecho nacional, a causa de los graves tumultos como frecuentemente,
han culminado en Venezuela las reuniones pblicas. (Art. 53)
5.

Derecho de Manifestacin

Idntica regulacin para el derecho de reunin establece la Constitucin en lo que respecta a manifestaciones pblicas que por segunda vez en
Venezuela son objeto de regulacin constitucional.
No se limit la nueva constitucin como la anterior a establecer pura y simplemente el derecho a manifestar pacficamente y sin armas y los
requisitos para su ejercicio. Con el propsito de asegurar la no existencia de muertes y lesiones fsicas caractersticas forzadas de toda manifestacin
pblica en Venezuela, se agreg a la norma constitucional lo siguiente: Se prohbe el uso de armas de fuego y sustancias txicas en el control de
manifestaciones pacficas. (Art. 68).
Y para resolver los tradicionales excesos policiales y las responsabilidades sin sanciones, el artculo 68 dispone: La ley regular la actuacin de los
cuerpos policiales y de seguridad en el control del orden pblico.
6.

Derecho de Asilo y Refugio

El artculo sobre el derecho al asilo y al refugio gener un debate extenso en la Asamblea Nacional Constituyente. Participaron cerca de 20
oradores. La prohibicin de extraditar a los venezolanos tambin fue incorporada como norma constitucional, luego que las voces de varios
constituyentes argumentaron la necesidad de que los connacionales puedan ser juzgados en su propio pas. En todo caso, la magna Asamblea
Constituyente aprob la sencilla disposicin as: Artculo 69. La Repblica Bolivariana de Venezuela reconoce y garantiza el derecho de asilo y refugio.
Se prohbe la extradicin de venezolanos y venezolanas