Capital Humano y Social Alternativo

Proyecto Creciendo libres

Fortalecimiento del sistema de proteccin, con estndares de derechos,
para nios, nias y adolescentes vctimas de trata de personas

Alberto Arenas Cornejo

06/12/2013

Proyecto.

Creciendo libres .
Fortalecimiento de l sistema de proteccin , con estndares de derechos , para
nios, nias y adolescentes vctimas de trata de personas .

1.1.

Informacin general:

Nombre: Capital Humano y So cial Alt ernativo

Direccin: Calle Piura 750
Personera ju rdica N: Par tida Elec trnica N 11349648 Registro de P ersonas
Jurdicas SUNARP (Lima)
Telfono: Telfono: 446 -5834

Fax: Fax: 242 -3625 - 446-5834

E-mail: aarenas@chsalterntivo.org

Pgina Web: www.chsalt ernativo.org

1.2.

Responsables de la organizacin

Nombre: Alberto Arenas Cornejo

Cargo: Direc tor Ej ecutivo

C.I./DNI: 07469051

Expedido en: Lima / Per

Nombre: Ricardo Valds C avassa

Cargo: Pr esidente Consejo Direc tivo

C.I./DNI: 09178137

Expedido en: Lima / Per

1.3.

Informacin bancaria

Nombre del Banco: Ban co Con tinenta l

Direccin: Calle Luis Arias Schereib er N 215 -217, Oficina Aurora, Miraflores,
Lima, Per.
Nombre de la cuenta: Capital Human o y Social Alt ernativo
Tipo de cuenta: (cuenta co rriente)
Nmero de cu enta:
Cdigo SWIFT: BCONPEPL

Moneda: Nuevos Soles

1.4.

Nombre.

Creciendo libres.
Fortalecimiento del sistema de proteccin, con estndares
de derechos, para nios, nias y adolescentes vctimas de
trata de personas.

1.5.

Ubicacin

Lima, Loreto, Hunuco, Cusco .

1.6.

Objetivo:

Restituir derechos a vctimas de trat a de pe rsonas a tr avs

de servicios integrales brindados por una red de Cent ros
de Atencin R esidencial.

1.7.

Duracin :

1.8.

Contexto

24 meses.
y

El proyecto cubre una n ecesidad det ectad a en la a tencin

necesidad

de vctimas por pa rte de CHS Alte rnativo 1. La at encin

del proyecto:

residencial

con

estndares

de

c alidad.

Operadores

pblicos desconocen las rutas de atencin que gua el paso

de las vctimas de trata de personas por el sistema de
asistencia y proteccin. Esto genera barreras de acceso,
pues

las

vctimas no son

atendidas

con

criterio de

oportunidad y calidad, r evictimizndolas .

En

consecuencia

abandonan

el

s istema ,

quedando

merced de los tratantes, y en otros casos con secuelas

fsicas y emocionales que les impiden tener una c alidad de
vida

adecuada,

en

trminos

de

empleo,

relaciones

familiares/sociales, salud, entre otr os. El proyecto busca

revertir esta situaci n, implementan do una red d e C entros
de Atencin

Residencial

con

estndares

de derechos

humanos.
1

Especialmente de menores de edad (Del 2007 a abril 2012 el Sistema de Registro y Estadstica del delito de
Trata de Personas de la Polica Nacional del Per (RETA- PNP) registra en promedio 1890 vctimas, siendo
39% de casos menores de edad y de ellos 90.8% son mujeres y 9.2% hombres)

1.9.

Resumen del

El proyecto disear a partir de la normatividad vigente,

proyecto:

un protocolo o documento t cnico para la at encin de

casos de tr ata de p erso nas en Centros de Atencin
Residencial a nivel nacional. Documento que incluir
rutas/circuitos de asistencia y prot eccin de vc timas de
trata de personas en el nivel nacional y regional.

4
Se

coordinar

la

elabora cin

del

documento

con

instituciones pbl icas como el INABIF.

Se r ealizarn pro cesos de c apacit aci n regional a personal

de

Centros

capacidades

de
en

At encin
el

uso

Residencial .

de l

docu mento,

Desarrollando
circuitos

de

derivacin y estndar es de calid ad. Mejor a remos sus

intervenciones en tiem po y calidad. Formndose una r ed
de coordinacin en tre dichos Cent ros.

Se har seguimiento a casos emblemticos, considerando

un fondo de asistencia, y se elabora r informacin par a la
visibilidad del proyecto, incluyendo la incidencia pblica
nacional y regional.

1.10. Resultados y

Resultados y actividades.

actividades:
Resultado 1. Se ha implementado un documento tcnico
que fortalece la atencin integral a vctimas de trata de
personas

en

Centros

de

Atencin

estndares de derechos humanos .

Actividades del resultado:

Residencia ,

bajo

1.1. Elaboracin de un documen to t cnico en coordina cin

con el INABIF.
1.2. Capacitacin a personal de Centros de Atencin
Residencial y red de servicios complementaria, en 4
regiones del pas. Temas: Protocolos/ins trumento tcnico
de asistencia a vctimas. 2 c apacita ci ones por ao.
1.3. Asistencia tcnica permanent e a travs de diversas
vas presenciales y no presenciales.
1.4. Encuentro anual de equipos profesionales de los
centros de a tencin seleccionados.

Resultado 2. Casos emblemticos monitoreados han sido

atendidos con estndares de derechos.

Actividades del resultado:

2.1. Identificacin, seguimiento y monitoreo de vctimas
de trata de personas, para verificar su acceso a servicios
de aten cin resid encial y otros como la administracin de
justicia.
2.2. Elaboracin de 2 informe anuales de monitoreo de
casos.
2.3. Actividades de visibilidad permanentes (not as de
prensa, entr evistas, actos pblicos, campaas, otros)

Resultado 3. Existe una r ed de Centros de Atencin

Residencial y servicios complementarios en el nivel local
y regional con capacidad de brindar atencin integral.

3.1. Elaboracin de direc torio de ser vicios.

3.2. Capacitacin a red de at encin (CAR y servicios

complementarios como s alud, trabaj o, Ministerio Pblico,
polica, otros). Temas: normas, protocolos, rutas, derechos
de las vctimas. 2 cap acita ciones por ao.

Productos /entregables :

6
1. 1 protocolo o documento t cnico sobre asistencia
integral

vctimas

para

Centr os

de

Atenci n

Residencial.
2. 1 Red de Centros de Atencin Residencial instalada en 4
regiones con capacidad de relaci onarse con otras
organizaciones

para

logra

atenci ones

integrales

vctimas.

Indicadores:

1. Funcionarios pblicos actan de manera articulada en

la atencin de vctimas d e t rat a de p ersonas .
2. Funcionarios

de

Centros

de

Atencin

Residencial

conocen aplican normas, guas, protocolos y pautas

tcnica que establecen estnda res de derechos.
Costo

945,000 SEK

Trayectoria

Capital Humano y So cial Alterna t ivo CH S - es un

institucional

organismo no gubernamental de desarrollo fundado el ao

2001.

Esta especializado en el desarrollo de estrat egias de

promocin

prote ccin

de

los

derechos

humanos,

especialmente cont ra la tr at a de pe rsonas (TdP) y temas

vinculados como el Trfico Ilcito de Migrantes y las

Personas Desapare cidas.

Entre el 2004 y el 2013 implement ms de 12 proyectos

en este campo con un presupuest o superior

a los 2.2

millones de dlares. Hemos tenido financiamiento de GTIP,

USAID, UNI CEF, NAS, con quienes se desarroll el ac tual
Sistema Oficial de Registro de casos de TdP (RETA PNP); as
como Naciones Unidas; DFAIT -Canad; Ayuntamiento de
Madrid; Terre des Hommes Holanda; Pan para el Mundo Alemania; ICCO Cooper acin y emba jadas de R ei no Unido,
Finlandia y Pases Bajos.

CHS

tiene

c erc a

de

30

investigaciones

informes

publicados sobre diversos aspectos de la TdP.

Creamos y lideramos de auditora social concurrent e par a

monitorear y contribuir con la i mplementacin de las
polticas p blicas contra la tra ta d e p ersonas
Desde el 2008 contamos con dos Ce ntro de At encin Legal
y Psicolgica (CALP) para vctimas de tra ta de personas en
Lima y Lor eto d esde donde

real izamos :

a)

Atencin

ambulatoria; b) asistencia tcnica a servicios pblicos a

nivel nacional; c) aten cin en dos albergues pblicos; d)
seguimiento y monitoreo en coordinacin con servicios
pblicos y privados a nivel nacional; e) sistematizacin y
desarrollo de modelos y protocolos de a tencin. Hemos
atendido a 196 personas entr e los aos 2008 y 2013 , 81%
mujeres y nios .

Chs

Alternativo

Ministerios

del

tiene

convenios

Interior,

Justicia,

suscritos
Trabajo,

co n

los

Fiscala

Defensora del Pueblo, entr e ot ros. Es representant e de la

sociedad civil en el Grupo de Trabajo Mult isectorial
Permanen te con tra la tra ta de p er sonas que preside el

Ministerio del Interior.

En el ao 2007 elabor para S ave th e Children un estudio

sobre buenas prcticas policiales en la investigacin del
delito

de

pornografa

infantil.

Desde

el

ao

20 10

implementa en la regin Lore to el proyecto Infancia sin

Violencia a c argo d e S ave the Children.
Por otr a part e en el mar co del proyecto Comb atiendo la
explotacin sexual y explotacin laboral de nios, nias y
adolescentes de la minera informal en Madre de Dios de
la misma entidad, implement en el mes de julio del 2013
un programa de capacitacin a oper adores del sistema de
asistencia y prot eccin de vctimas.
Sus aos de trabajo le han pe rmitido organizar su accin
en dos componentes fundamental es, la incidencia pblica y
poltica para lograr cambios sostenibles y generar una
corriente de opinin crtica y la atencin a tr avs de
programas de prevencin, fortaleci miento del sistema de
asistencia y prot eccin y la at encin directa a vctimas.

Justificacin de la

La trata de personas en el Per. En los ltimos aos, la

Intervencin.

Trata d e P ersonas en el Per se ha develado como un

problema de car ct er na cional, que vulnera los derechos
humanos de sus vctimas y pone en r iesgo la seguridad del

propio Estado. Diversos estudios 2 y monitoreo 3 nacional lo

demuestran.

El delito de trata d e personas se sita en el ter cer puesto

de delitos ilcitos ms lucrativos a nivel mundial para las
mafias del crimen organizado, despus del trfico de
drogas y el trfico de armas. La ONU advierte de que es un
negocio que se ha expandido y que genera ingresos por
24.328 millones de euros a nivel mundial. El trfico de
seres humanos tiene ms de 12 millones de vctimas y se
desarrolla en 161 pases del mundo. La pr oliferacin del
fenmeno no ha dejado inmune a ningn pas del mundo,
pases que han sido utilizados por las redes de t rat antes d e
diferente man era: como origen, tr nsito o destino, motivo
por el cual cada uno de los Estados se ha preocupado por
enfrentar

el

delito,

haciendo

uso

de

instrumentos

legislativos internacionales que brindan los lineamientos

bsicos para comenzar a desafiar las cifras.

En esta ocasin, nos interesa res altar que, seis aos

despus de la promulgacin de la L ey contr a la Trat a d e
Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes1, cuat ro tr as la
aprobacin

de

su

Reglamento2

con

dos

aos

de

implementacin del Plan Nacional de Accin contra la

Trata de P ersonas 2011 -2016; y muy a pesar de los
esfuerzos realizados para enfren ta r este delito , siguen
siendo insuficientes los cambios experimentados en la
lucha por mejorar la respuesta de las instituciones del
2

Capital Humano y Social Alternativo (2010). La Percepcin de la Trata de Personas en el Per.

http://www.chsalternativo.org/Download/Proceso.pdf
3
Capital
Humano
y
Social
Alternativo.
Reporte
Alternativo
(Diario).
http://chsalternativo.org/newsletter/2012-06-22.html

Estado en los distintos niveles de ejecucin poltica hacia

las vctimas del delito. A pesar de los avances alcanzados,
las acciones desa rrolladas por el Estado Peru ano, le han
permitido al pas ser incluido desde el 2007 hasta 2013 en
el denominado Nivel 2 del Reporte Anual sobre la Trata de
Personas, realizado por el Depa rta mento de Estado d e
E.E.U.U, que publica por mandato legislativo a nualmente,
donde clasifica a los pases conforme a su contribucin al
enfrentamiento contr a la tr ata d e personas, del que se
deriva que el Per no ha cumplido en dicho perodo
plenamente con las normas mnimas de la TVPA, pero se
reconoce que se hicieron e sfuerzo s considerables para
cumplirlas. Esto en la prctica, se t raduce en un llamado
de atencin al Estado Peruano para que implemente las
acciones

nec esarias

para

alcan zar

los

resultados

esperados.

Al

realizar

un

responsab ilidades

anlisis
que

sobre

competen

el
a

las

conjunto

de

instituciones

pblicas del Estado en la m at eria, es pecficamente interesa

el avance experiment ado en la implementacin del Plan
Nacional de Accin contra la Trat a de Personas y Trfico
Ilcito de Migrantes, y del Reglamento de l a Ley 289506, el
cual, asigna responsabilidades especficas por sector en los
mbitos de prevencin, persecucin y sancin, y asistencia
y protec cin a vc timas de estos d elitos.

El no tener a ctualizacin del 2013, se debe a que la

ausencia de informaci n a partir de mayo del 2012 por no
estar en funcionamiento el sistema y en el 2013, iniciar un
funcionamiento a mediados de a o, sin que todava la

10

institucin pueda acceder con una c ontrasea al sistema a

pesar de qu e existe un convenio pr evio al respecto .

11

La elevacin a la c atego ra de Divisin al Departam ento de

Investigaciones del delito de tr ata de Investigacin del
Delito de Trata de Pe rsonas de la Polica Nacional del Per
y la crea cin por primera v ez e n el Congreso de la
Repblica de la Sub Comisin contra la Trata de P ersonas
y el Trfico Ilcito de Migrantes, fueron los pasos previos
hasta la publicacin en noviembre de 2.008 del DS 007 2008-IN, Reglamento de la Ley 289 50, que establece las
obligaciones gubernamentales a nivel nacional, re gional y
local. A partir de la aprob acin del Reglamento, Pe r
cuenta con un marco norm ativo especfico para enfrent ar
la trata de personas. Prc ticament e no queda sector del
Ejecutivo o de la Administracin de Justicia, a quien no se
le atribuya algn niv el de ac tividad y responsabilidad en la
prevencin, persecucin del delito y protec cin de las
vctimas y testigos.

El

ltimo

esfuerzo

del

Gobierno

en

la

materia,

lo

constituye la aprob acin a finales de l ao 2.011, mediante

Decreto Supremo N. 004 -2011-IN, del Plan Nacional de

Accin contra la Trata de Perso nas 2011 -2016, cuyo

objetivo

fundamental

es

lograr

la

coordinacin

concertacin de acciones en la lucha contra la trat a de

personas

en

el

Pe r,

para

log rar

debidamen te

la

articulacin entre las diver sas instituciones del Estado y

abordar de maner a integral el delito de trat a de personas,
entendida sta como un fenmeno socio criminal, que
contiene un mod elo de int ervencin en la lucha cont ra la
trata de personas en el P er e n torno a tr es ejes
estratgicos:

Prevencin,

Persecuc in

Proteccin

Asistencia a vctimas. Ejes que se ven complementados con

la matriz de implementacin, seguimiento y monitoreo en
la que se sealan tanto los rganos de implementacin del
PNAT como los mecanismos para su adecu ado seguimiento
y monitoreo. Sin embargo, al mome nto de aprob acin de
dicho Plan, ste no cont aba con asignacin presupuestaria
para su implementacin, hecho que consideramos un
obstculo para la ejecucin inmediata de los objetivos a
largo y mediano plazo que en l se co ntienen.

El Observatorio de la Criminalidad del Ministerio Pblico registr en el

ao 2011 un total de 403 casos y 767 vctimas4.

Menores de edad como principales vctimas.

Se ha logrado establecer una serie de caractersticas respecto al perfil

de los sujetos activo y pasivo del delito de trata de personas. Hasta
diciembre del 2012, se sabe que ms del 38% de las vctimas rescatadas
son menores de edad y que el 90% de estas corresponden al gnero

http://www.inei.gob.pe/web/BoletinFlotante.asp?file=14686.pdf.

12

femenino; mientras que el 55% por ciento de las personas investigadas

corresponden al sexo masculino5. Cifras similares a las del Ministerio
Pblico (80% vctimas mujeres, 58% menores de edad. 50% de mujeres
en investigacin). Solamente en el ao 2011, se registraron 48 nias,
nios y adolescentes agraviados por el delito de trata con fines de
explotacin sexual en Lima 6. Cifras similares a las del Ministerio Pblico
(80% vctimas mujeres, 58% menores de edad. 50% de mujeres en
investigacin).

Per, actu almente no cuen ta con un registro confiable

sobre la trata de personas. El Registro y Estadstica del
delito de Trat a de Personas (RETA) y Afines del Ministerio
del Interior,

que vena funcionando desde el 2006 7, se

mantiene inoperativo desde diciembre del 2012 hasta

septiembre del 2013, debido a la falta de dotacin
presupuestaria

para su mantenimiento.

Si bien este no

permita conoc er el c uan tum de c asos judicializados, o

datos relativos al lugar de origen y destino de las vctimas,

Fuente. RETA PNP. http://www.chsalternativo.org/contenido.php?men=L&pad=33&pla=2&sal=2&id=E

RETA-PNP, abril 2012
7
Resolucin Ministerial 129-2007-IN/105. Procedimientos para el ingreso, registro, consulta y reporte de
datos del Registro y Estadstico del delito de Trata de Personas y Afines RETA. [en lnea].
http://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll/temas/coleccion00000.htm/tomo00660.htm/libro00675.htm/s
umilla00680.htm?f=templates$fn=document-frame.htm$3.0#JD_RM129-2007-IN-0105
6

13

no

contar

con

un

r egistro

de

cifras

confiables

actualizadas, impide medir el impacto de este d elito en el

periodo referido, que implica no poder gene rar estra tegias
adecuadas p ara enfrent ar este d elito.

Las ltimas cifras a nivel nacional recopiladas llegan hasta

abril del 2012. Al ser este el nic o sis tema de registro
formal con el que se cuenta a nivel Estatal, el obtener
informacin estadstica especfica se limita a los informes
por parte del MININTER, MINJUS y MPFN; en los cuales se
observa

que

la

informacin

mostrada

se

encu entr a

actualizada hast a la misma fecha, dic iembre del 2012 8.

Una investigacin efe ctuada por Ca pital Humano y Social

Alternativo

en

ca torce

expedien t es

sobre

Trat a

de

Personas en las ciudades de Lima e Iquitos 9, encontr que

la mayora de las vctimas del delito fueron mujeres,
especialmente con fines de explotaci n sexual.

Algo an ms alarmante se observa en las cifras registradas por el

sistema del Centro de Atencin Legal y Psicolgica de Capital Humano y
Social Alternativo. Del total de casos de trata registrados hasta
diciembre de 2012 que tuvieron a la ciudad de Lima como lugar de
captacin, trnsito o explotacin, en el 56% el delito tuvo por finalidad
la explotacin sexual, y de ese total el 61% fueron personas menores de
edad, todas mujeres10. Cabe destacar que la extraccin de rganos o
tejidos humanos, es la nica finalidad del delito que no presenta
denuncia alguna en el Sistema de Registro y Estadstica del Delito de
8

http://www.mininter.gob.pe/pdfs/Plan.Nacional.Seguridad.Ciudadana.2013-2018.pdf
Capital Humano y Social Alternativo (2011). El Proceso Penal peruano en el delito de trata de personas. 14
casos en Lima y Loreto. Lima. CHS Alternativo. http://www.chsalternativo.org/Download/Proceso.pdf
10
CHS Alternativo, Centro de Atencin Legal y Psicolgica, julio 2012.
9

14

Trata de Personas y Afines RETA PNP- y en los registros del Ministerio

Pblico.

En relacin a las modalidades del delito, observamos que del total de

casos registrados en el RETA-PNP, el 98% por ciento corresponde a
casos de trata interna y solo el 2% a trata externa. Sin embargo de
acuerdo al monitoreo de medios de comunicacin que realiza
diariamente CHS Alternativo, el nmero de casos de trata externa sera
mayor al que muestran las cifras oficiales, especialmente en las zonas
de frontera. Del total de vctimas menores de edad (763) 693 son
mujeres, mientras que 70 son menores de edad varones.

Cuadro 1/.
Menores de Edad Vctimas de Trata de Personas por Sexo.

Fuente RETA PNP. Elaboracin CHS Alternativo. 2012.

Trata de Personas en Lima.

En Per, al mes de diciembre de 2. 012, el Sistema RETA

registra un total de 630 denuncias por trata de personas a

15

nivel nacional; las mismas que han permitido resca tar a

1960

vctimas

responsables 11.Por

identificar
su

par te,

el

1074

presuntos

Observatorio

de

la

Criminalidad del Ministerio Pblico registr de enero a

septiembre de 2.012 un total de 319 c asos, en 28 de los 29
distritos judiciales del pas 12.

De acuerdo a cifras del RETA PNP, Lima registra el mayor nmero de

casos de trata de personas (269). Esa adems una ciudad de captacin,
trnsito y destino. En el primer caso se captan adolescentes de las
provincias y zonas perifricas que luego son trasladadas por todo el
pas. Las principales va de comunicacin (carreteras y lneas areas)
tienen a Lima como su principal punto trnsito. Es por ello que la capital
del pas es utilizada como puente de traslado a otros destinos. En Lima
se reciben a vctimas captadas en el sur, centro y norte del pas, para
luego de reunirlas trasladarlas a sus puntos de destino final. En
ocasiones las vctimas son explotadas transitoriamente en Lima para
tener el control de ellas y llevarlas totalmente sumisas a sus puntos de
destino.

Cuadro 2/.
Total de Casos Pas vs Total de Casos Lima

11

Fuente.
RETA
PNP.
Capital
Humano
y
Social
Alternativo.
http://www.chsalternativo.org/contenido.php?men=L&pad=33&pla=2&sal=2&id=E
12
Fuente: Sistema de Informacin de Apoyo al Trabajo Fiscal (SIATF) y Sistema de Gestin Fiscal
(SGF).Informacin proporcionada por las Presidencias de las Juntas de Fiscales Superiores de los distritos
judiciales a nivel nacional.

16

Fuente RETA PNP. Elaboracin CHS Alternativo. 2012.

Finalmente existen lugares de destino a lo largo de la regin Lima. Al sur
la provincia de Mala13 concentra un importante nmero de casos. Uno
de ellos inclusive con una vctimas fallecida14.

En cuanto a la prevencin de la Trata de Personas, si bien existen

polticas del sector educacin para abordar el problema en el aula, la
desinformacin sigue siendo uno de los principales factores de riesgo,
tal como lo muestra el estudio La Percepcin de la Trata de Personas en
el Per de CHS Alternativo, realizado en el ao 2010 15.

Por su parte la asistencia y proteccin, a pesar de la implementacin de

la Unidad de Asistencia y Proteccin a Vctimas y Testigos, requiere un
proceso de fortalecimiento, que permita un mayor acceso y cobertura,
especialmente de vctimas menores de edad. Sus mayores limitaciones
son presupuestarias.

Enclaves econmicos y ausencia/debilidad del Estado con las

caractersticas comunes de los lugares donde se presente el delito. En
Madre de Dios y Puno, as como en la zona del Valle de los ros

13
14
15

http://primeralineaperu.blogspot.com/2012/08/lastima-mala-capital-de-la-prostitucion.html
http://www.chsalternativo.org/upload/archivos/no_quiero_acabar_en_una_maleta_230809.pdf

http://www.google.com.pe/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=web&cd=1&ved=0CE0QFjAA&url=ht
tp%3A%2F%2Fwww.chsalternativo.org%2FDownload%2FPrimerapercepciones.pdf&ei=HKPbTSmD4bo9ASA8ZzTCg&usg=AFQjCNGHaCjYobgOKLm71QrJ8PD0n2veaQ

17

Apurmac, Ene y Mantaro en el cetro del pas, el Estado no la logrado

articular una respuesta a la Trata de Personas, tanto en el control del
traslado e ingreso de menores de edad a estos lugares como en el
rescate de vctimas.

Falsas ofertas de trabajo.

6 de cada 10 vctimas han sido captadas a travs de falsas ofertas de

trabajo debido a la informalizacin creciente del mercado laboral,
especialmente el referido a las ofertas. De esta forma, es muy sencillo
publicar en un mercado, tienda o ferias, propuestas de trabajo falsas.
Los establecimientos que lo permiten no cuentan con licencia de
funcionamiento para este rubro.

Estos espacios no han sido materia de regulacin por parte del sector
Trabajo y menos de inspecciones laborales. Inspecciones que tampoco
han incluido la verificacin de potenciales casos de trata de personas en
talleres de confecciones, maquilas, sector agrcola y en general en el
sector informal de la economa. Sucede lo mismo con el sector privado
(domicilios) en donde no se verifican potenciales casos de explotacin
laboral o TP con fines de explotacin laboral, inclusive no se constata ni
imponen sanciones por la ausencia de cumplimiento a la regulacin

18

laboral de menores de edad por parte de sus empleadores, esto debido

a la ausencia de registros de las personas que incumplen estos
procedimientos administrativos.

19

La ruta Huancavelica, Junn, Lima, se ha convertido en un corredor

tpico para el traslado de menores de edad de ambos sexos a la capital.
Un factor de riesgo sera el nmero de menores de edad en trabajo
infantil de Huancavelica (68%). Paradjicamente esta misma ruta se
utiliz en el siglo XVII para el comercio de esclavos afroandinos al centro
del pas. Situacin similar se encuentra en la selva central del pas
(Satipo, Pichanaki, Masamari, etc.) en donde subsisten rutas
intrarregionales e interprovinciales por donde discurren las vctimas,
especialmente las menores de edad.

El norte del pas, presenta rutas diversas, algunas de ellas se inician en

la zona amaznica de Loreto que son llevados por va fluvial a
Yurimaguas, pasando posteriormente a travs de las regiones de
Cajamarca (Jan), Amazonas (Bagua Chica y Bagua Grande) y San Martn
con destino a la costa (Lima, Lambayeque, La Libertad, Piura y Tumbes).
Este mismo camino sigue el paso de la droga con destino internacional.

Las rutas de tr ansporte y t raslado interprovincial dentro

del mbito del delito de trata de personas con fines de
explotacin sexual son las siguientes:

Ruta de la Costa Norte: Del d epar t amento d e S an

Martn,

Tarapoto,

Rioja,

Bagua,

Amazonas

con

direccin a L ambayeque y Chiclayo . Asimismo, la

zona minera de Yanacocha es destino de vctimas
provenientes de Tarapoto, Iquitos, Arequipa, Trujillo
Pucallpa, Puer to M aldonado y Lima.

Ruta de la Selva Norte: Iquitos es zona de origen de

las vctimas q ue se dirigen mayormente a Puer to
Maldonado, Cajam arca, Cuzco y Lima . Asimismo, las
localidades de Tarapoto, Bellavista, Juanjui, Saposoa
y Tocache del depa rtam ento de S an Martn son
zonas de origen de las vctimas que se dirigen
mayormente a Lima, Arequip a y Caj a marca.

Lima: Es el destino principal con enclaves como los

distritos del Cercado de Lima, Comas, San Martn de
Porres,

Jess

Mara,

Independencia,

Lince,

San

Isidro, La Victoria, San Juan de Miraflores y Rmac

de vctimas que provienen mayoritariam ent e de
Arequipa, Cusco, Hunuco, Huancavelica, Loreto,
San Mar tn, Caj amarc a, Uc ayali, Piura, La Libertad,
Apurmac, Ancash, Puno y Ayacucho

Ruta de la Selva Sur: Puer to Maldo nado es destino

de

vctimas

provenientes

mayori tariamen te

de

Arequipa, Trujillo, Cusco. Asimismo, Pucallpa es

destino de vctimas provenientes m ayoritariamen te

20

de Iquitos.

Ruta de la Sierr a Sur: Cusco es dest ino de vctimas

provenientes
Sicuani,

mayorit ariament e

Arequipa,

Puerto

de

Quillabamba,

Maldon ado,

Pucallpa,

Iquitos y San Mart n. Asimismo, Puno, Arequipa y

Juliaca son otros destinos.

Ruta de la Costa Sur: Arequipa es zona de origen de

vctimas que se dirigen mayoritaria mente a Iquitos,
La

Libertad,

Arequipa,

Puno,

Juliaca

Cusco.

Asimismo, Majes y Pedregal son zonas de destino de

vctimas provenientes de Arequipa, Lima, Puerto
Maldonado, Cuzco, Caj amarc a, Iquito s.

Las rutas de tr ansporte y tr aslado internacional de

vctimas

de

tr ata

de

p ersonas

con

fines

de

explotacin sexual teniendo al Per como pas de

origen:

Amrica: Del P e r h acia Ecu ador, C hile, Argentina,

Colombia, y Bolivia, mayoritariamente. Las zonas de
frontera son las que p resenta ran el mayor nmero
de vctimas extranjeras, como Puno frontera con
Bolivia, tanto en la provincia de Juliaca como en la
provincia de San Antonio de Putin a (zona minera
ilegal) existe una oferta importante de adolescentes
bolivianas 16; Tumbes / Piura. Se regi stran casos de
adolescentes de Ecuador 17; Loreto. Fronter a con

16

Bolivianas eran explotadas en Puno. Diario La Prensa. Lima, Per. 17 abril, 2012. [En lnea].
http://www.laprensa.com.bo/diario/actualidad la-paz 01 0 1 bolivianas-eran-e plotadas-enpuno
0.html. Consulta
01 . Rinconada Ciudad urdel. Diario La Repblica. Lima, Per. 11
se embre, 011. n lnea]. http://www.larepublica.pe/11-09-2011/la-rinconada-ciudad-burdel.
17
Ecuador denuncia que la trata de personas crece cada ao en el mundo. Telesur. La seal informativa de
Amrica Latina. 14 mayo, 2012. [En lnea].

21

Brasil y Colombia; Madre de Dios. Frontera con

Brasil y Bolivia 18.

Europa: Del Per h acia Espaa, Fr ancia, Holanda,

Italia y Alemania, mayorit ariamen te.

Asia: Del Per hacia Japn mayorit ari amente.

frica: Del Per hacia Gabn mayorit ariamente 19.

La legislacin nacional prohbe toda participacin de

menores de edad en minera, s in embargo no se
verifica su cumplimiento. Sucede lo mismo con las
condiciones de seguridad y salud en el traba jo. Al
menos

tres

denuncias

por

muer t e

de

obr eros

menores de 19 aos han sido rep ortadas por la

Defensora del Pueblo d el Cusco.

http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:3G4FFmoOgowJ:www.telesurtv.net/articulos/201
2/05/14/ecuador-denuncia-que-la-trata-de-personas-crece-cada-ano-en-elmundo+&cd=8&hl=es&ct=clnk&gl=pe. [Consulta 4/9/2013]
18
Alberto Arenas Cornejo y Ricardo Valds Cavassa. Diagnstico regional basado en la situacin de las
polticas pblicas, planes, programas y protocolos destinados a abordar la trata de personas en Bolivia,
Colombia, Ecuador y Per. Julio 2012.
19
Ministerio del Interior. Plan Nacional de Accin contra la Trata de Personas en el Per 2011 2016. [En
lnea]. Disponible en: http://www.mininter.gob.pe/userfiles/DS-MIN-004-2011%281%29.pdf

22