Discurso del Excelentsimo Seor Presidente Constitucional de

la Repblica, Lic. Danilo Medina en la Conferencia Anual de la

Red Interamericana de Compras y Contrataciones.
28 de octubre 2015

Lic. Gustavo Montalvo

Ministro de la Presidencia;
Arq. Andrs Navarro
Ministro de Relaciones Exteriores;
Lic. Simn Lizardo
Ministro de Hacienda;
Dra. Yokasta Guzmn
Directora General de Compras y Contrataciones;
Seor Alberto Navarro
Representante de la Unin Europea en la Repblica Dominicana;
Seora Flora Montealegre Painter
Representante del BID en la Repblica Dominicana;
Seor Steven Griner
Secretario Tcnico de la Red Interamericana de Compras Gubernamentales
Seores miembros del cuerpo diplomtico y Organismos Internacionales
acreditados en la Repblica Dominicana;
Seores Funcionarios del Gobierno;
Seores de la Prensa;
Distinguidos Invitados Especiales;
Seoras y seores,
Es un honor recibirlos a todos en esta Conferencia Anual de la Red
Interamericana de Compras Gubernamentales.
Y es para nosotros un orgullo y una gran satisfaccin que este ao hayan
elegido como presidenta a nuestra directora de compras y contrataciones,
Yokasta Guzmn.

Sabemos del esfuerzo y pasin con los que Yokasta ejerce su labor diariamente.
Y nos alegra, sinceramente, que ese entusiasmo sea reconocido tambin fuera
de nuestras fronteras.
Amigos y amigas,
En el conjunto de Amrica Latina, los ltimos aos han demostrado la
importancia y capacidad del Estado como instrumento para combatir la pobreza
y la desigualdad.
Sin embargo, para que el Estado pueda cumplir esta misin, tiene que ser
transparente y crear oportunidades para todos por igual.
Por eso es que, desde que llegamos al gobierno, le prestamos tanta atencin a
las compras y contrataciones.
Sabamos que, si democratizbamos el sistema de compras, estaramos
democratizando un importante sector de nuestra economa,
me refiero a las mipymes.
ramos conscientes que as estaramos dando una oportunidad de progreso a
decenas de miles de pequeos y medianos productores, fabricantes y
proveedores que hasta entonces no haban tenido la oportunidad. Y sobre todo
a las mujeres y empresas lideradas por stas.
Ese fue nuestro compromiso desde el primer da. Y me alegra poder decirles
que hoy es un compromiso cumplido y en un franco proceso de expansin.
Seoras y seores,
Para que se hagan una idea, la nmina de proveedores del Estado cuando
asumimos la Presidencia de la Repblica era de un poco ms de 19 mil.
Tres aos ms tarde, en octubre del 2015 era de 57,527. Es decir, esa lista
aument en 38 mil nuevos proveedores.
Y, por supuesto, hemos prestado especial atencin para que estas
contrataciones sean bien distribuidas. Por ejemplo, la participacin de las
mujeres se ha multiplicado por 6 y hoy da representa cerca de un 20%, del total
de proveedores. Pasando de 2 mil proveedoras en agosto del 2012 a ms de 12
mil en agosto del 2015.
En trminos de los montos, en lo que llevamos de gestin se han adjudicado a
mujeres o empresas lideradas por stas ms de RD$30 mil millones de pesos.

De la misma forma, se han incrementado las adjudicaciones en las provincias

que anteriormente no participaban en el mercado pblico.
Estamos demostrando, as, que las compras y contrataciones transparentes y
bien gestionadas pueden ser una herramienta eficaz para promover la igualdad
de oportunidades y apoyar el crecimiento de nuestros emprendedores tanto de
la mipymes como de mujeres.
Un claro ejemplo de esta transformacin es que, en los tres ltimos aos, las
provincias que tenan menores adjudicaciones del Estado han incrementado las
contrataciones en ms de un 5,000%.
Hemos pasado as de RD$ 27 millones acumulados desde el 2005 hasta agosto
del 2012 a RD$ 1.5 mil millones adjudicados en estos tres aos.
Seoras y seores,
Detrs de estos nmeros hay una gran transformacin en la vida de personas y
comunidades enteras.
Pero no vamos a caer en la auto complacencia, vamos a seguir mejorando. Por
que este es nuestro compromiso con el Pas.
Como ocurre en otros pases de la regin, muchos dominicanos conocen lo
difcil que tradicionalmente haba sido convertirse en proveedor del Estado.
Haba que emplear das y das en ir de una institucin a otra, tratando de
identificar las convocatorias y siguiendo los procesos.
Obviamente, las empresas que podran permitirse dedicar personal a este tipo
de trabajo eran solo las ms grandes.
Lo que esta administracin ha logrado es reducir los esfuerzos y recursos
necesarios para ser proveedor. Primero, mejorando el sistema de compras para
permitir la publicidad de la convocatoria y los pliegos de condiciones, y al mismo
tiempo ofrecer las oportunidades y la igualdad que prometimos.
Paralelamente, trabajamos para hacer que el proveedor pase de ser un
espectador pasivo del proceso a ser una figura activa, que lo aprovecha,
acompaa y supervisa.
Esto lo estamos logrando gracias al portal transaccional, tambin denominado
portal nico de compras y contrataciones, que ya se ha implementado en un
piloto con 30 instituciones que manejan ms de un 44% del presupuesto
nacional.

Y el ao que viene llegaremos a 130 instituciones en esta primera etapa.

Gracias al portal, los proveedores pueden seguir todos los procesos que les
interesen, hacer ofertas, e incluso impugnar el proceso si sospechan de
cualquier irregularidad.
Paralelamente, estamos trabajando con las asociaciones de mipymes y mujeres,
formando a los proveedores con talleres donde se les explica cmo utilizar y
aprovechar este nuevo sistema.
Esto, corrjanme si me equivoco, es una innovacin en la que nuestro pas es
pionero y que est dando muy buenos resultados.
Por primera vez, es la administracin la que asume el compromiso de capacitar
en cmo vender al Estado, en la normativa y en cmo presentar una oferta
ganadora.
La administracin se convierte as, con estas medidas, en el promotor del
mercado pblico y en facilitador de su acceso.
De la misma forma, los proveedores pueden estar al da de todo, descargando la
aplicacin desarrollada por Contrataciones Pblicas. Una aplicacin que el
pasado Septiembre recibi el premio NovaGob 2015 de Espaa, en la categora
de Mejores Servicios Administrativos Proactivos para la Ciudadana.
Este reconocimiento ha llevado a la Direccin General de Contrataciones
Pblicas, a ser invitada a formar parte del consejo acadmico de Novagob. Lo
que constituye otra muestra de los avances que esta logrando la Repblica
Dominicana en materia de Compras y Contrataciones Pblicas.
De hecho, gracias al portal, el proceso no solo es transparente para los
proveedores. Tambin lo es para los miembros de la prensa, para el conjunto de
la poblacin y para las comisiones de veedura ciudadana, que se encuentran
integradas en 24 instituciones.
Sabemos que esa informacin ya exista antes, claro, pero con el portal llegar a
su mxima capacidad pues, por el nivel de acceso programado, esas veeduras
y toda la sociedad tendrn acceso a cada uno de los procesos, sin necesidad de
que haya que completar un formulario de solicitud.
Amigos y amigas
Las veeduras ciudadanas, que han sido propiciadas desde la Presidencia de la
Repblica, constituyen la principal apuesta por la participacin de la ciudadana
en los asuntos de la administracin.

De esta forma vencemos dos de los obstculos cuya solucin preocupa a las
mipymes. Me refiero al acceso a la informacin y, cuando sea necesario, el
acceso a las mximas autoridades.
Lo cierto es que nuestro gobierno ha establecido una lnea directa entre la
Presidencia y la ciudadana, a travs de estas comisiones integradas por
ciudadanos independientes. Y estamos actuando con la mxima responsabilidad
para garantizar su funcionamiento y su fortalecimiento.
De hecho, si algn funcionario se ha resistido a compartir la informacin
relevante que se le estaba solicitando, como todos saben, hemos actuado con
firmeza y decisin.
En estos momentos la Direccin de Compras y Contrataciones est trabajando
con juntas de vecinos, con la Comisin de Reforma Municipal y con Fedomu, no
solo para la auditora ciudadana de las obras y proyectos que se llevan a cabo
en sus comunidades.
Sino tambin para que los vecinos sean los primeros en animarse a aprovechar
la oportunidad de ser proveedores de esos mismos proyectos.
Ahora mismo se trabaja con 50 alcaldas, entre las cuales podemos citar a Santo
Domingo Este y Santo Domingo Norte entre otras, para que se incorporen al
sistema de compras y trabajen con las mipymes locales.
Amigas y amigos,
Tenemos por delante grandes retos, pero tambin grandes oportunidades.
Sabemos que an debemos mejorar algunos procesos, entre ellos agilizar el
sistema de pagos. Y lo cierto es que ya estamos trabajando en esa direccin.
Tener los procesos de compra centralizados nos est ayudando a prevenir
irregularidades de otras formas. Por ejemplo, detectando si hay variaciones
notables entre los precios que paga una institucin y los que paga otra por el
mismo producto.
Y otra excelente noticia que quiero compartirles es la inclusin de la Contralora
General de la Repblica al portal transaccional, que va a servir para dinamizar
esos procesos.
De esta forma, queremos asegurar que los proveedores reciben los montos que
les corresponden en los plazos estipulados.
El gobierno est actuando de forma responsable. Estamos poniendo todos los
medios en nuestras manos para garantizar procesos cada vez ms eficientes,
ms transparentes y ms democrticos.

Pero este no es un camino que podamos recorrer en un solo da, ni en solitario.

Es, en realidad, un camino largo, complejo y no exento de obstculos intereses
que quieran frenarlos.
Sin embargo, tenemos la firme voluntad de seguir recorrindolo y sumando
voluntades a este esfuerzo, para ofrecer a los ciudadanos el mejor servicio y las
debidas garantas.
Queda an mucho camino por recorrer, es cierto, pero si miramos hacia atrs
veremos claramente lo mucho que hemos avanzado.
Y vamos a seguir trabajando! an con ms fuerza, y ms perseverancia.
Acelerando las transformaciones para que nuestras instituciones funcionen
mucho mejor para todos y todas por igual.
Amigas y amigos,
Como regin, estamos tambin ante la oportunidad de usar el potencial de las
compras y contrataciones para impulsar metas importantes de nuestra agenda
conjunta de desarrollo.
De la misma forma en que logramos que fueran un mecanismo para la
integracin laboral de las mujeres, y una herramienta eficaz para la distribucin
de los ingresos entre las regiones del pas, podemos emplearlas tambin para ir
ms all.
Por ejemplo, para impulsar la integracin latinoamericana, con proyectos como
el de la compra conjunta de medicamentos, que ya ha reportado muchos
beneficios a nuestro sistema de salud y a los pases de toda Centroamrica.
O para impulsar las compras verdes, y as dar prioridad a los proyectos y
productos que ahorren energa, que no contaminen o que sean de fcil reciclaje.
Todos estos, por supuesto, son precisamente los temas que ustedes van a
discutir en estas jornadas y que, estamos seguros, servirn para impulsar ms
avances en todos nuestros pases.
Los animo, por tanto, a intercambiar informacin, a seguir investigando y a
seguir este trabajo excelente que estn haciendo, para el fortalecimiento de
nuestras instituciones y para el bienestar de los pueblos de Amrica Latina y el
Caribe.
Muchas gracias.