Slabo Materia Gestin Pblica I

SILABO DE LA ASIGNATURA: GESTIN PBLICA I

DOCENTE: MGP FREDDY E. ALIENDRE ESPAA
I.

DATOS DE LA ASIGNATURA

Universidad
Facultad
Unidad Acadmica
Nombre de la Asignatura
Pre requisito
Periodicidad
Horas
Nivel
Ubicacin Curricular
Sigla
Crditos
Plan Curricular
II.

: Universidad Mayor de San Andrs

: Ciencias Econmicas y Financieras
: Carrera Administracin de Empresas
: Gestin Pblica I
: Todas las asignaturas hasta el 4to semestre
: Semestral
: 64 tericas y 16 prcticas
: Licenciatura
: 5 semestre
: GPU-505
:
: 2012

CARACTERIZACIN DE LA ASIGNATURA

La asignatura aporta al perfil del Licenciado en Administracin de Empresas y

Licenciado en Administracin y Gerencia Pblica las competencias necesarias para
analizar y comprender la naturaleza y caractersticas de la Ley 1178, los 10 sistemas de
administracin y control gubernamentales vigentes en Bolivia y del rgimen de
responsabilidad por la funcin pblica.
III.
3.1.

INTENSIN DIDCTICA DE LA ASIGNATURA

ORGANIZACIN DE TEMAS

El temario se organiza en 11 temas. De manera sistemtica se analiza y aplica la Ley

de Administracin y control Gubernamentales N 1178 y los sistemas de administracin
pblica, tanto de macro-gestin como de micro-gestin, en sus elementos normativos e
instrumentales, el control gubernamental y la responsabilidad por la funcin pblica.
3.2.

MTODOS DIDCTICOS

Se desarrollaran diversas tcnicas de enseanza-aprendizaje, tales como:

Exposicin dialogada integral y sistemtica con el apoyo de medios
audiovisuales.
Trabajos individuales y grupales de naturaleza terico-conceptual y prcticos
para profundizar o afianzar su aprendizaje.
Se desarrollara un proceso de formacin integral tomando en cuenta el
conocimiento previo de los estudiantes como punto de partida y como
obstculo para la construccin de nuevos conocimientos.
Se propiciara actividades de bsqueda, seleccin y anlisis de informacin
en distintas fuentes para el desarrollo de Proyectos de investigacin
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aplicados al sector pblico boliviano.

Se desarrollaran prcticas orientadas al manejo de las disposiciones legales
e instrumentos tcnicos de la administracin pblica.

Se proporcionar informacin sobre el material bibliogrfico especfico por cada tema,

consistente en textos tericos, operativos y legales (disposiciones legales, estudios,
manuales, etc.), material en versin impresa, digital y referencias de internet para
bsqueda de material bibliogrfico adicional.
IV.
4.1.

COMPETENCIAS A DESARROLLAR POR EL ESTUDIANTE

COMPETENCIAS GENRICAS

Las competenticas genricas de la asignatura de Gestin Pblica I son las siguientes:

4.1.1.

Competencias cognoscitivas (Saber)

Conoce el marco legal para la administracin pblica del Estado boliviano.

4.1.2.

Competencias instrumentales (Saber hacer)

Aplica la normativa a casos concretos de la realidad.

4.1.3.

Competencias interpersonales (Saber ser)

Posee capacidad crtica y autocrtica.
Trabaja en equipo.
Desarrolla comportamientos responsables y ticos.

4.2

COMPETENCIAS ESPECFICAS:

Las competencias especficas de la asignatura de Gestin Pblica I son las siguientes:

4.2.1

SABER
Conoce la filosofa de la Ley 1178, las normas bsicas e instrumentos de
la gestin administrativa del Estado boliviano.

4.2.2

SABER HACER
Utiliza y aplica los instrumentos tcnicos de la gestin administrativa del
Estado boliviano.
Maneja el marco legal jurdico relacionado con la administracin pblica
boliviana.

4.2.3

SABER SER
Tiene capacidad crtica y autocrtica de las caractersticas de la gestin
pblica.
Asume los valores de responsabilidad por la funcin pblica.

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V.

OBJETIVOS GENERALES DEL CURSO

Manejar con precisin los instrumentos tcnicos de la administracin pblica
boliviana.
Conocer los sistemas de control gubernamental y el rgimen de
responsabilidad por la funcin pblica.

VI.

COMPETENCIAS PREVIAS
Conoce el proceso administrativo.
Conoce conceptos bsicos del Estado.
Conoce la Constitucin Poltica del Estado.

VII.

CONTENIDOS

Para cumplir con las competencias sealadas, se deben desarrollar los siguientes
temas que se estructuran en Contenidos Mnimos y Programa Analtico.
CONTENIDOS MNIMOS
ASIGNATURA: GESTIN PBLICA I
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.

La Ley 1178
El Sistema de Planificacin Nacional (SISPLAN)
El Sistema de Inversin Pblica (SNIP)
El Sistema de Programacin de Operaciones (SPO)
El Sistema de Presupuesto Pblico (SP)
El Sistema de Tesorera y Crdito Pblico (STyCP)
El Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG)
Sistema de Organizacin Administrativa (SOA)
Sistema de Administracin de Bienes y Servicios (SABS)
Sistema de Control Gubernamental
Responsabilidad por la funcin pblica
PROGRAMA ANALTICO
ASIGNATURA: GESTIN PBLICA I

TEMA 1. LA LEY 1178

1.
Antecedentes histricos de la Ley SAFCO
2.
El Modelo Burocrtico en la gestin pblica boliviana
3.
Diagnsticos de los Sistemas de Administracin y control gubernamentales
4.
Ley 1178
4.1 Finalidades
4.2 mbito de aplicacin
4.3 Caractersticas de la ley 1178
5.
Sistemas de administracin
5.1 rganos Rectores de los Sistemas de Administracin y Control
5.2 Descripcin de los sistemas SAFCO
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6.

La responsabilidad por la funcin pblica

TEMA 2. EL SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL SISPLAN1.

La planificacin del Estado
2.
El Sistema de Planificacin Nacional (SISPLAN)
2.1. Objetivos, principios
2.2. Procesos del SISPLAN
2.3. Organizacin y articulacin de los planes
3.
El Plan Nacional de Desarrollo
3.1 La matriz PND
TEMA 3. EL SISTEMA DE INVERSIN PBLICA - SNIP
1.
El Sistema de Inversin Pblica
1.1 Norma Bsica del SNIP
1.2 Reglamento de Inversin
1.3 Reglamento de Pre-inversin
2.
La Inversin Nacional
2.1. La inversin del nivel central
2.2. La inversin del nivel departamental
2.3. La inversin municipal
TEMA 4. EL SISTEMA DE PROGRAMACIN DE OPERACIONES (SPO)
1.
El Sistema de Programacin de Operaciones
1.1. Definicin del Sistema de Programacin de Operaciones
2.
Objetivos de las normas bsicas del SPO (NBSPO)
3.
mbito de aplicacin
4.
Niveles de organizacin del SPO
5.
Implantacin del Sistema de Programacin de Operaciones
6.
Interrelacin del SPO con otros sistemas
7.
Marco conceptual
8.
Componentes del Sistema de Programacin de Operaciones
8.1. Proceso de programacin de operaciones
8.2. Subsistema de seguimiento y evaluacin a la ejecucin del Programa de
Operaciones Anual
9.
Directrices para la elaboracin de POA
TEMA 5. PRESUPUESTO PBLICO (SP)
1.
Concepto e Importancia del Presupuesto Pblico
1.1 Carcter integral del presupuesto
1.2. Presupuesto instrumento de mltiples
2.
Normas bsicas del Sistema de Presupuesto
2.1. Concepto y objeto del sistema de presupuesto
2.2. Principios presupuestarios.
2.3. Interrelacin del sistema de Presupuesto con los sistemas SAFCO
2.4. Polticas e instrumentos presupuestarios
2.5. Componentes del sistema de presupuesto
3.
Ecuacin y componentes
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4.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
5.
5.1.
5.2.
6.

Tcnica del presupuesto por programas

Marco Conceptual
Definiciones y conceptos
Categoras Programticas
Metodologa para el diseo de estructuras programticas
Clasificadores presupuestarios
Clasificador de Recursos
Clasificador por Objeto del Gasto
Formulacin presupuestaria por flujos financieros

TEMA 6. EL SISTEMA DE TESORERA Y CRDITO PBLICO (STYCP)

1.
Naturaleza y alcance del Sistema de Tesorera y Crdito Pblico
2.
El Sistema de Tesorera
2.1 Subsistema de recaudacin de recursos
2.2 Subsistema de administracin de recursos
2.3 Programacin del flujo financiero y de la ejecucin presupuestaria
3.
El Sistema de Crdito Pblico
3.1 Planificacin de la Deuda Pblica
3.2 Administracin de la Deuda Pblica
TEMA 7. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
1.
Concepto
2.
Bases tcnicas fundamentales para el desarrollo de la contabilidad integrada
2.1 Principios
2.2 Requisitos
3.
Plan de cuentas
4.
Estados financieros
5.
Procesamiento contable
TEMA 8. SISTEMA DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA
1.
El Sistema de Organizacin Administrativa (SOA)
2.
Objetivos del SOA
3.
Principios del SOA
4.
Interrelacin del SOA con otros sistemas SAFCO
5.
Los proceso de Organizacin Administrativa
5.1 El anlisis organizacional
5.2 El diseo organizacional
5.3 La implantacin organizacional
TEMA 9. EL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS
1.
Aspectos conceptuales y normativos
2.
El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios
2.1 El subsistema de contratacin
2.2 El subsistema de manejo de bienes
2.3 El subsistema de disposicin de bienes

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TEMA 10. EL CONTROL GUBERNAMENTAL

1.
Control Gubernamental
1.1. Discusin sobre el control fiscal
1.2. Control Fiscal vs control gubernamental
1.3. Funcionamiento de la Contralora General del Estado
1.4. Objetivos del Control Gubernamental
1.5. Componentes del control gubernamental
1.6. Tipos de Auditoria
1.7. Los dictmenes de auditoria
TEMA 11. LA RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIN PBLICA
1.
La corrupcin en la gestin pblica.
2.
La responsabilidad por la funcin pblica
2.1. Tipos de responsabilidad pblica
2.2. Proceso para el establecimiento de responsabilidades a los funcionarios
pblicos
3.
La poltica de transparencia de la gestin pblica
3.1. Instrumentos y mecanismos de transparencia de la gestin pblica
VIII.

PROCESO DE EVALUACIN

La evaluacin ser continua y formativa por lo que se debe considerar el desempeo en

cada una de las actividades de aprendizaje, haciendo especialmente en:
TRABAJOS DE INVESTIGACIN Y PRACTICAS A DOMICILIO O EN AULA:
20
Presentacin de reportes o informes escritos de investigaciones u
observaciones realizadas en las entidades pblicas, mediante trabajo individual
o trabajo de grupo, aplicando la teora y la prctica de la asignatura.
Solucin de problemas mediante la resolucin de prcticas individuales o
grupales, sobre la base de la aplicacin prctica de la teora
EXMENES ESCRITOS: Para comprobar el manejo de aspectos tericos y
80
aplicaciones prcticas.
TOTAL
100
NOTA IMPORTANTE:
El alumn@ sorprendido haciendo fraude en los trabajos prcticos o exmenes,
suplantando a alumnos, plagiando trabajos o cualquier actividad irregular, ser
calificado con cero y retirado inmediatamente del curso, y se comunicara tal decisin a
la Direccin de la Carrera, para su conocimiento y ulterior registro acadmico y/o
proceso universitario.
La modalidad del proceso enseanza es presencial, por lo cual la asistencia a clases,
presentaciones de trabajos, participacin en clases, controles de lectura, etc, se
realizaran de manera permanente en horario de clases, y no son sujetas de
suplantacin por ninguna otra modalidad. El alumno que no diera examen tendr nota
de cero en el mismo. Las justificaciones por las mismas se debern hacer de forma
escrita y en lo posible anterior a la realizacin del examn y mximo hasta 3 dias
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posteriores al mismo, dirigidas a la Direccion de la Carrera, en el marco de las normas

acadmicas de la UMSA (rgimen estudiantil).
IX.

BIBLIOGRAFA
-

Aliendre F (2014) Governance: Simbiosis de la poltica y el management.

Tercera Edicin
Aliendre F. (2013) La Ley 1178
Aliendre F. (2014) El Sistema de Planificacin.
Aliendre F. (2008) El Sistema de Programacin de Operaciones.
Aliendre F. (2006) El Presupuesto Pblico.
Aliendre F. (2010) El sistema de Tesorera y crdito pblico
Aliendre F (2006) Sistema de Contabilidad Gubernamental.
Aliendre F. (2014) El sistema de Administracin de bienes y servicios
Aliendre F. (2014) El sistema de Organizacin Administrativa
Aliendre F. (2013) El sistema de Control Gubernamental
Aliendre F. (2013) Corrupcin y responsabilidad por la funcin pblica
Ministerio de Planificacin para el Desarrollo: Plan Nacional de Desarrollo
Ministerio de Economa y finanzas Pblicas: Directrices de Formulacin de
Programas de Operaciones y Presupuesto.
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas: Clasificadores Presupuestarios,
Plan de cuentas.
Gaceta Oficial de Bolivia: Disposiciones legales vigentes: Constitucin
Poltica del Estado, Ley 1178, Reglamento de la Responsabilidad por el
ejercicio de la funcin pblica, Normas Bsicas de los Sistemas de:
Programacin de Operaciones, Organizacin Administrativa, Presupuesto,
Administracin de Bienes y Servicios, Tesorera y Crdito Pblico,
Contabilidad Integrada, Control Interno, Auditoria Gubernamental.
Resoluciones, instructivos, formularios de procesos administrativos
aprobados por ministerios y otras instancias gubernativas

Se brindara informacin sobre el desarrollo del curso, documentos y textos legales en

los siguientes portales: http://freddyaliendre.wordpress.com (principal) y
http://faliendre.blogspot.com (de apoyo).
Se ha habilitado las siguientes cuentas en Facebook para la materia de gestin pblica
https://www.facebook.com/groups/gestionpublica.umsa.freddyaliendre/
https://www.facebook.com/FreddyAliendreEspana
en las que se tendr artculos de prensa, informes de anlisis, temas de coyuntura, etc.
Asimismo se ha habilitado el siguiente correo electrnico para comunicaciones de
carcter estrictamente acadmico freddyaliendre.adm@gmail.com

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X.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

SEMANA
TEMA
1
Presentacin de programa.
Tema 1. La Ley 1178
2
Tema 1. La Ley 1178
3
Tema 1. La Ley 1178
Tema 2. El SISPLAN
4
Tema 2. El SISPLAN
5
Tema 2. El SISPLAN
Tema 3 El SNIP
6
Tema 3 El SNIP
7
Tema 4 Programacin de operaciones
8
Tema 4 Programacin de operaciones
9
Tema 5 Presupuesto pblico
10
Tema 5 Presupuesto pblico
11
Tema 6 El sistema de tesorera y
crdito pblico
12
Tema 6 El sistema de tesorera y
crdito pblico
13
Tema 7. Contabilidad gubernamental
14
Tema 7. Contabilidad gubernamental
15
Tema 8 Sistema de organizacin
administrativa
16
Tema 9. El sistema de adm. de bienes
y servicios
17
Tema 9. El sistema de adm. de bienes
y servicios
18
Tema 10. El control gubernamental
19
Tema 10. El control gubernamental
Tema 11. La responsabilidad por la
funcin pblica
20
Tema 11. La responsabilidad por la
funcin pblica

ACTIVIDAD
Prueba de entrada

Gestin por resultados

PLAN 2015
La inversin pblica
Prctica POA
Prctica PPTO

Prctica Tesorera
Prctica Contabilidad
Prctica SOA

Prctica SABS

Practica Control Gubernamental

Practica corrupcin responsabilidad

Agosto 2015

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