UNIVERSALIDAD, EQUIDAD DE GNERO

La nocin de bien comn, como expresin de un bien universal que tiene que ser objetivo y
su evolucin, desde sus orgenes griegos y romanos, es examinada en este trabajo en relacin
a la equidad de gnero, en los dos sentidos de la palabra equidad: el de igualdad y el de
proporcionalidad, tomando a un tiempo la matriz latina y griega del trmino (equitas y epieikeia).
Sin pretender, agotar la cuestin se aborda la crtica liberal y comunitarista al concepto de
bien comn y sus implicaciones

en los consensos normativos de las democracias

constitucionales respecto de las condiciones de autonoma y libertad de las mujeres.

Cuestiones previas:
ltimamente, al abordar la cuestin de la equidad de gnero en las democracias
constitucionales, suele ser inevitable referirse a las diferencias existentes entre hombres y
mujeres

en

trminos

de

representacin

poltica.

Los

fenmenos

relativos

la

infrarrepresentacin de las mujeres han sido muy debatidos y suelen ser tratados, partiendo de
un fuerte cuestionamiento de una realidad pertinaz, a saber, la diferencia sexual cobra
universalmente dimensiones de desigualdad, a todos los niveles representativos. Durante la
mayor parte de la existencia del estado moderno, la ciudadana que se ha otorgado a las
mujeres ha resultado incompleta y su capacidad para ejercitar sus derechos como ciudadanas
se ha visto moldeada por las limitaciones de sus condiciones para obtener su autonoma. Esas
condiciones son expresiones de determinados procesos de transigencia en el seno de la
sociedad civil, pero particularmente de la transigencia de los poderes del Estado.
Colocar la equidad en el centro
a) Hacia un cambio de paradigma
El discurso dominante del actual modelo econmico sigue caracterizndose por una aparente
neutralidad desde el punto de vista social y de gnero. Entre otras cosas, los conceptos de la
poltica macroeconmica, de bsqueda de competitividad, eficiencia y crecimiento suelen
formularse sin tomar en consideracin las relaciones asimtricas de poder basadas en el
gnero y, por lo tanto, ocultan las repercusiones concretas que tienen para las mujeres.
Se hace necesario, entonces, reorientar las polticas pblicas, colocar la equidad social en el
centro de las preocupaciones y revalorizar los principios de universalidad y solidaridad en el
marco de un

equilibrio entre la poltica econmica y social. Slo de este modo se puede

abonar el camino de la igualdad entre mujeres y hombres. Por lo tanto, es imprescindible un

cambio de orientacin de las polticas econmicas que contribuyen a la acentuacin de la

pobreza, la concentracin de la riqueza, el desempleo y el debilitamiento de la participacin

ciudadana.
La institucionalizacin del enfoque de gnero. Ms y mejores mecanismos que
contribuyan a la equidad
En lo que respecta a los mecanismos para el adelanto de las mujeres, es necesario armonizar
los principios que orientan la modernizacin del Estado, basados principalmente en nociones de
eficiencia y reduccin del aparato estatal, con los principios de equidad, accin afirmativa e
igualdad real, dado que stos permitiran corregir las desigualdades producidas por el mercado
y ampliar la participacin de las mujeres en el medio social y poltico para el logro de una
gobernabilidad democrtica.
La incorporacin del enfoque de gnero a las polticas pblicas se ve dificultado por diversos
factores, entre otros la escasez de recursos, la falta de poder poltico y capacidad de
negociacin, mandatos ambiguos, inestabilidad poltica y debilidades tcnicas. Los gobiernos
debieran honrar sus compromisos de fortalecimiento poltico, institucional y presupuestario de
estos mecanismos, para lo cual tendran que evitar su sectorializacin y adoptar todas las
medidas que sean necesarias a fin de garantizar la inclusin de polticas de equidad de gnero
en los planes nacionales de desarrollo, y su consideracin en los gabinetes polticos y las
instancias tcnicas correspondientes.
Reformar las reformas
Al finalizar la dcada se hace necesario evaluar los distintos efectos que han tenido las
reformas ms importantes realizadas en la regin. Dado que el conocimiento es un elemento
indispensable de la competitividad de los pases y de la superacin de las inequidades, es
imprescindible que las polticas de educacin no solo atiendan las necesidades de acceso
equitativo de hombres y mujeres, sino que tambin articulen en forma adcecuada las polticas
de empleo y ciudadana, puesto que, como se ha constatado en la dcada que concluye, la
igualdad de acceso es insuficiente para superar la discriminacin laboral, de ingresos y de
participacin.
Hacia el ejercicio pleno de los derechos humanos
La consolidacin de los procesos de reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres
debe hacerse impulsando en un sentido democrtico los sistemas judiciales, polticos,
electorales y de participacin ciudadana. Si bien la dcada que concluye ha significado logros
importantes en el reconocimiento de derechos por parte de los Estados, hay una serie de
mbitos, que se enumeran a continuacin, en los que an queda mucho por hacer.
a) Derechos universales

Es necesario articular la lucha por los derechos humanos con los procesos de reforma de la
justicia, puesto que los derechos humanos deben entenderse como concepto, como prctica y
como directriz tica de convivencia democrtica. Por tal motivo, habra que seguir tratando de
armonizar el marco jurdico de las leyes con los derechos humanos, especficamente en lo que
respecta a la discriminacin contra las mujeres.
b) Respeto de la diversidad cultural
El principio de universalidad no debera contradecir el principio de respeto de la diversidad
cultural, aunque las diferencias culturales no deben ser utilizadas para legitimar la
discriminacin de las mujeres. Convendra reexaminar la vigencia de usos y costumbres
legitimados por la tradicin, para as garantizar efectivamente el respeto a los derechos
humanos de todas las mujeres.
c) Eficiencia y eficacia
La lucha por los derechos de las mujeres se debe enfrentar con eficacia. Para que los principios
de universalidad y respeto de la diversidad sean una realidad habra que potenciar las
entidades encargadas de formular polticas de gnero, mientras en las reformas que se lleven a
cabo convendra tomar seriamente en consideracin el aporte de las organizaciones de la
sociedad civil.
d) Armonizar la legislacin de las reformas con los derechos humanos de las mujeres
Como parte de las reformas sectoriales sobre todo las que se realicen en los sectores de la
salud, el trabajo, la educacin y la seguridad social habra que adoptar disposiciones
legislativas y administrativas expresas con el fin de eliminar las brechas de gnero en los
mbitos pertinentes. Las reformas orientadas a la descentralizacin del Estado y el
establecimiento de nuevas formas de ordenamiento territorial deberan armonizarse con una
estructura institucional que facilite la formulacin de polticas de gnero.
e) Fortalecer las instituciones encargadas de aplicar y hacer cumplir la ley
En el mbito de la lucha contra la violencia es necesario fortalecer las estrategias
intersectoriales, a fin de articular medidas de prevencin, atencin y erradicacin tanto en la
esfera privada como en la pblica.
f) Equidad en la representacin
La consolidacin de una gobernabilidad democrtica hace imprescindible la adopcin de
medidas estructurales en el mbito de la legislacin electoral, y las leyes sobre partidos
polticos y participacin ciudadana, para lograr una representacin igualitaria de mujeres y
hombres en todas las reas de la institucionalidad pblica.