EL TRABAJO SOCIAL EN PROBLEMTICAS DEL

HBITAT URBANO
Marta Ins Levn.*

Presentacin
El presente trabajo pretende compartir algunas reflexiones en torno al
Trabajo Social en la construccin del hbitat urbano de una ciudad intermedia, de
acuerdo a la experiencia profesional, docente y de investigacin sobre la
problemtica social en relacin a la vida en los asentamientos poblacionales
precarios del rea perifrica de la ciudad de Mar del Plata, Pcia. de Buenos
Aires, Rep. Argentina, a partir de la cual, aproximarse al estudio de cmo la
poblacin enfrenta la situacin de pobreza, y que alternativas pueden
presentrsele para iniciar el proceso de resolucin de algunos de los problemas
ms sentidos asociados al hbitat urbano de las barriadas (vivienda, falta de luz,
agua potable, letrinas, documentacin, alimentacin, etc.), y que influyen
negativamente en la calidad de vida familiar y barrial.
Mar del Plata como otras ciudades intermedias es el resultado de un
conjunto de procesos urbanos con rasgos econmicos, sociales y culturales
singulares, los cuales son producidos por actores sociales individuales y
colectivos que se plasman en el espacio fsico de la ciudad. Dichos procesos de
reproduccin de la ciudad bien pueden orientarse por la bsqueda de una renta
dentro del mercado, o bien pueden estar determinados por la reproduccin de la
poblacin y el consecuente consumo de ciertos bienes y servicios (vivienda,
vestimenta,

equipamiento)

donde

actores

sociales

desempean

un

rol

fundamental en los procesos orientados por la accin del Estado, en tanto que
definan regulaciones, normas y polticas pblicas para la ciudad.
El proceso de expansin territorial de la ciudad de Mar del Plata,
que hoy est detenindose ha dejado una poblacin estable que se identifica y se
compromete con el lugar, un mercado propio y un conjunto de propietarios de
inmuebles ajenos a la ciudad para quienes el valor simblico y de identidad con
los problemas locales son singularmente diferentes.
*

Marta Ins Levn: Lic. En Servicio Social. Prof. Adjunta Regular de la ctedra Unidad de Prctica IV de la
Carrera de Licenciatura en Servicio Social. Fac. de Cs. de la Salud y S. Social. U.N. M.d.P.. Investigadora
del Centro de Estudios de Tecnologa y Vivienda de la F.A.U.D. U.N.MdP. Rep. Argentina.

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La ciudad en su forma material se halla configurada como un

espacio que congrega mltiples y diversas prcticas urbanas; en donde sus
protagonistas principales se focalizan en actores sociales que interactan en el
espacio y an ms en soportes virtuales que bien pueden ser identificados por la
vinculacin entre las instituciones del sistema poltico y organizaciones sociales e
individuos que promueven variadas demandas y actividades. La generacin de
recursos econmicos a travs de la explotacin del medio natural, produce
procesos urbanos que se vinculan con factores de ndole socio-demogrfico tales
como la inmigracin, o la tasa de crecimiento vegetativo, mayormente observable
en las reas perifricas locales. As se configura una demanda de mayor
necesidad cuantitativa y cualitativa de un espacio urbano

que los contenga

integralmente, pero que sin embargo devienen en una situacin crtica o de

escasez (Aguirre, L.; Levn, M.; 1996) 1.
Dice Oscar Oszlak: La villa es un lunar de la ciudad, un enclave
urbano de la pobreza, el ltimo refugio de seres marginales e intrusos. La
sabidura popular le encontr denominaciones entre pintorescas e irnicas.
Tugurios, cantegriles, villas miseria, callampas, favelas: mltiples designaciones
para nombrar un mismo fenmeno urbano que comenz como excepcin y
amenaza hacerse regla en las grandes metrpolis latinoamericanas. ( Oszlak,
O.;1991).2
Por otra parte la poltica econmica y el ajuste reciente, no ha
dejado al margen de su efecto recesivo a la ciudad, ya que importantes ramas de
la produccin han reducido su productividad; bien podemos sealar el sector
pesquero y la actividad turstica; en tanto que sectores medios de la ciudad han
visto reducida su capacidad de consumo en forma mucho ms restringida. Su
impacto en la ciudad, vista como mbito de la produccin, deviene en un lento
dinamismo

contrastado

con

dcadas

precedentes,

donde

su

expansin

econmica territorial fue importante. Esto repercute en la calidad fsica del espacio
urbano y en su proceso de consolidacin; porque el desempleo y la reduccin en
los niveles de ingreso determina que la sociedad marplatense y no marplatense
tenga dificultades para cumplir con sus obligaciones tributarias y sufragar los
costos de provisin de servicios tales como redes cloacales, gas, agua corriente,
inversin del cual el costo real se ha trasladado al usuario. Y si bien ciertas
necesidades son cubiertas por el salario directo, otras no son reconocidas por
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aquel, por ejemplo la vivienda, y son subsidiadas indirectamente por el Estado o

satisfechas desde los sectores medios y bajos con diferentes estrategias de
reproduccin y ocupacin espacial hacia el interior de la unidad domstica.
En el caso que nos ocupa, los asentamientos se constituyeron en forma
silenciosa, individualmente, es decir, fueron ocupaciones unitarias, sin previa
organizacin. Es por ello, que aqu, el relato de la historia no surge desde una
ocupacin colectiva

en los terrenos.

Contrariamente a otros procesos3,

observan los hechos que dieron lugar al

anlisis de

se

esta accin de los

pobladores sobre el espacio urbano, y que se expresan como una estrategia

familiar de vida.
El origen de estos asentamientos de caractersticas ilegales en
trminos de la ocupacin del suelo, ya sea porque lo estn sobre tierras fiscales o
privadas intrusadas, se transforma para las

familias que los habitan en un

proyecto alternativo de solucin a su problema habitacional, y que en muchos

casos se convierte en definitivo , ya sea porque perdieron toda posibilidad de
acceder a mejores condiciones, por causa del desempleo del jefe de familia; la
migracin de uno o todos los integrantes de la unidad domstica en busca de
mejores condiciones para la supervivencia; o porque han podido progresar en el
propio sitio, por esfuerzo propio, o a travs de la intervencin de programas
sociales para el mejoramiento del hbitat.
El presente trabajo abordar esta cuestin, a travs de la cual y desde la
ptica del Trabajo Social y con el aporte de otras disciplinas que congrega la
problemtica, tales como: la Planificacin Urbana, la Sociologa Urbana, la
Psicologa Social,

la Ciencia Poltica, y la Antropologa; se desarrollar la

reflexin en torno a la necesaria dialctica entre intervenciones individuales y

colectivas en la resolucin de problemas del hbitat; adems de plantear algunos
interrogantes acerca de los fenmenos sociales que se producen en los grupos de
poblacin en condiciones de pobreza.

Caracterizando los asentamientos poblacionales. Lo micro social.

Las diversas situaciones que dan origen a los asentamientos humanos en los
barrios perifricos de la ciudad, constituyen un men de alternativas, que
analizadas desde la historia de la estructura urbana de la ciudad, dan cuenta que

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su desarrollo actual se fue adquiriendo a travs de los procesos de conformacin

macroeconmica de la Argentina de las ltimas dcadas.
La especificidad

de los asentamientos humanos, como forma

habitacional, est estrechamente ligada a la forma organizativa que adquieren. La

correlacin que se establece entre el grupo social y el espacio, la relacin con la
ciudad, y por ende, con el proceso de urbanizacin vigente, estn en absoluta
vinculacin con tres aspectos de importancia para destacar en la comprensin de
su desarrollo; estos son: a qu grupo social pertenecen; cul es su forma
organizativa (s la hubiere); y la relacin que establecen con el Estado y con otras
organizaciones sociales.
La ocupacin de lotes individuales a los que nos referimos en
este trabajo tiene algunos puntos en comn con las ocupaciones de terrenos en
asentamientos o villas de emergencia. Estas analogas se refieren a que las
familias tienen la posibilidad de ocupar tierras urbanas en forma gratuita lo que les
significa disponer de recursos para levantar, ampliar y/o refaccionar la vivienda;
pudiendo inferir que en algunos casos se realizan

transacciones con

caractersticas de ventas no formales para acceder a la ocupacin; y de pagar

algunos servicios indispensables para la unidad domstica. Sin embargo, y al no
pertenecer desde el principio a organizaciones comunitarias en el modo de
apropiacin del terreno, estas familias son ms vulnerables a una expulsin va
judicial, ya que para un sector de la opinin pblica y de ciertos representantes de
asociaciones

vecinalistas, las motivaciones que llevaron a estas personas a

ocupar tierras y las consecuencias que de ello devienen, no son consideradas

como problemtica social, sino como problemas de carcter individual. Estos
ocupantes, forman parte de

la legin de seres humanos en situacin de

exclusin social desde el punto de vista del acceso a la vivienda, a la propiedad

de la tierra, y a sus derechos ciudadanos.
Con respecto a la poltica social y tomando los ejes de equidad, entendida
sta como procesos tendientes a la reduccin de desigualdades sociales, y el eje
racionalidad, como calificadora de formas institucionales y reglas que articulan la
produccin de bienes y servicios, en relacin a su eficacia y su eficiencia; y
particularizando en las polticas habitacionales, resultan evidentes a travs del
diagnstico del mbito de estudio, las falencias en ambos sentidos. Como se ver
en relacin a los problemas de equidad, estn presentes tanto los problemas de
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exclusin, que implican la existencia de sectores sin acceso a las polticas de

vivienda o de servicios,

que se expresa simultneamente en la dimensin

espacial a partir de la diferenciacin territorial de la exclusin, cuanto a los

aspectos deficitarios de servicios habitacionales, la precariedad, el hacinamiento,
etc.; cuanto a los fenmenos de estratificacin de los beneficios, esto es las
desigualdades existentes en los beneficios recibidos por aquellos que estn
cubiertos por la poltica social, presente en muchos casos, a partir de la falta de
claridad en las reglas para la asignacin de los recursos a los sectores prioritarios
y la discrecionalidad en la adjudicacin de los mismos.
Las personas que se encuentran en estas circunstancias, experimentan
sensacin de inseguridad y temor ante la amenaza de tener que abandonar las
tierras ocupadas; o de invertir parte de los magros ingresos familiares en construir
mejoras para las viviendas.
Indagando en el bagaje de relatos de la poblacin atendida por los
servicios sociales de la ciudad, los trabajadores sociales pueden dar cuenta de
tantas historias de vida en los que se advierte procesos conflictivos relacionados
al hbitat de las familias.
Se suma a ello, la exclusin en el plano barrial, desde la percepcin que
de ellos tienen algunos sectores de la comunidad, y que es devuelta

como

imagen desvalorizada, con atributos negativos; estereotipo de villeros. En este

caso no es lo mismo vivir en una villa que ser considerado villero, por la
connotacin negativa que acompaa esta ltima acepcin; que se refleja en los
relatos de las personas que cuando deben dar su domicilio en la bsqueda de
empleos, generalmente apelan al de un amigo o pariente de otro barrio.

La intervencin profesional.
Teniendo en cuenta estas realidades que acompaan la vida de los
pobladores, el trabajador social tiene la posibilidad de iniciar los primeros
acercamientos conducentes al conocimiento de las familias. La situacin de
exclusin social4 que presentan estas personas, se convierte en el motivo de la
relacin con los trabajadores sociales; propiciando como misin fundamental la
recuperacin de los derechos ciudadanos y la reconstruccin de los vnculos

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sociales, a travs del pleno uso de los circuitos institucionales, o de las redes
parentales o vecinales, en los sitios en donde se desarrolla la vida social.
Sin embargo, lo que Robert Castel4 analiza de la actualidad con respecto
al impacto que el nuevo modelo econmico produce sobre vastos sectores de la
ciudadana mundial,

no es una sociedad en la que el poder explota en la

economa y oprime en la cultura, sino una sociedad en la que se desafilian a

vastos sectores de la poblacin. Para este autor desafiliacin no es slo
exclusin, ya que esta ltima puede hacer creer que se trata de un ausencia de
relacin social; en cambio la desafiliacin para Castel, es una desvinculacin con
dependencia del centro; aparece desde el momento en que el trabajo se ha
convertido en un bien escaso, con tendencia a serlo cada vez ms.
Cabe entonces preguntarse desde el Trabajo Social, cmo propiciar
intervenciones que procuren el acceso a esos derechos y a los vnculos sociales
expuestos.
Es por ello que antes de enunciado el diagnstico se comienza el proceso
de intervencin en tanto proceso de explicacin; de bsqueda de la lgica, de los
motivos que dan lugar a los hechos. A

travs del mtodo de intervencin

colectiva 5, que ofrece nutridas posibilidades de resolucin de problemas sociales,

se desarrollan diversas formas y modalidades de insercin con la poblacin;
convirtindose en una herramienta ptima para la reconstruccin del vnculo
social.
La primera tarea es la de encontrar cules estructuras vinculares
pueden reconstruirse o restablecerse para superar el problema. Cmo se puede
amortiguar el sentimiento de exclusin personal-barrial.

Cmo facilitar la

construccin de nuevos vnculos sociales que eviten el camino de separacin o

aislamiento. Y por ltimo, qu necesidades comunes expresadas por todas las
familias que formen parte del asentamiento o vecindario en cuestin puedan
comenzar a trabajarse para la conformacin de un proyecto participativo,
conducente a lograr los objetivos profesionales enunciados ms arriba.
La primera accin profesional consiste en el acercamiento individualfamiliar, para comprender el grupo humano. A partir de all lograr que se
desplieguen ante la mirada profesional la amplia gama de situaciones
problemticas personales ms recurrentes entre la poblacin de vecinos.

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Esta doble estrategia -individual y colectiva- implementada para lograr el

conocimiento del sector, permite realizar una primera aproximacin en la que se
puedan conocer ciertas cuestiones referidas por un lado, a los aspectos del
entorno material; y por otro, a las caractersticas de los sujetos sociales.
En relacin al entorno material se deber tener en cuenta:

la situacin legal respecto a la tenencia de la tierra;

la disposicin espacial de las viviendas en los predios;

el tipo de construccin y el estado de conservacin de las viviendas;

la dotacin de servicios domiciliarios: agua, luz, cloacas; recoleccin de

basura;

los accesos al asentamiento; las calles; el transporte y su frecuencia;

las instituciones del barrio;

la existencia de lugares de recreacin comunitarios, como plazas o

parques; entre otros.

En cuanto a las caractersticas de los actores sociales se deber considerar:

la distribucin de la poblacin en el sitio;

la cantidad de hogares y su composicin;

las condiciones de salud;

el nivel educaciona l alcanzado por los adultos y jvenes;

las actividades laborales discriminadas por sexo;

el trabajo de menores;

la situacin alimentaria de los nios y adultos;

los lazos de parentesco;

la existencia actividades de cooperacin entre los vecinos: redes solidarias;

la presencia de algn tipo de organizacin barrial, como por ejemplo

clubes; asociaciones de vecinos.
Teniendo presente que la misin fundamental del Trabajo Social en

problemticas del hbitat urbano es la recuperacin de los derechos ciudadanos y

la reconstruccin de los vnculos sociales, a travs del pleno uso de los circuitos
institucionales, y de las redes parentales o vecinales, en los sitios en donde se
desarrolla la vida social de las personas, se considera necesario el estudio de las
redes extradomsticas existentes en la comunidad motivo de la intervencin.
El proceso de formacin de redes de grupo de tipo comunitario se
constituye por las relaciones de intercambio y ayuda mutua entre los hogares. De
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tal forma se establecen a manera de empresas con relaciones muy dinmicas,

conformndose nuevas formas emergentes de la relacin social o de la
organizacin de la produccin.
...... la reproduccin de la vida cotidiana funciona como una red de relaciones, de
las que somos soportes o nudos y por las que discurren elementos informadores y
autoritarios como habitus (Bourdie, 1991), bastante pre-concientes en la mayor
parte de las situaciones.(Villasante,T.;1993) 6
Dicho intercambio o ayuda se realiza en base a las necesidades
cotidianas, ms intensamente en perodos de inactividad econmica, y con pautas
sociales determinadas de acuerdo a las siguientes aspectos:
a) el conocimiento y la confianza como norma bsica de la relacin;
b) en ello media la distancia temporal entre el primer objeto, servicio dado y el

segundo bsico o servicio recibido y no existe ninguna manifestacin indicativa

de lo intercambiado;
c) otra norma bsica es la reciprocidad, la cual no est pactada en ningn

contrato, pero va implcita en la relacin;

d) dicho intercambio acta para la promocin, la identificacin y recreacin de las

relaciones con el otro.

Otra caracterstica en las transacciones efectuadas es que no se utiliza patrn
monetario ni existen formas de equivalencias, ni contabilidad alguna de objetos y
servicios. El hecho de que los intercambios no sean simultneos les da su
carcter de no equivalente; los que se reconocen como forma de favores. Si
bien podemos observar la existencia de redes solidarias para los sectores en
estudio la caracterstica que los diferencia es el hecho que estas redes son
hechas frecuentemente en el tiempo; ya que al reemplazar al mercado urbano
para la satisfaccin de sus necesidades bsicas, dichas redes conforman la de su
subsistencia cotidiana.
Los lazos de parentesco, tambin desempean un rol importante pero
no indispensable para el mecanismo de solidaridad. Esta situacin puede
corroborarse a travs de los relatos de familias de los asentamientos, que
llegaron a ellos a travs de hermanos o cuados, en coincidencia con las
investigaciones de Larissa A. de Lomnitz, quien expresa que si bien el primer
contacto se hace a travs de un pariente este es quin permite acceder en un
primer momento al suelo urbano y la vivienda; ocurre a menudo que estas se
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realizan en el mercado ilegal, por ejemplo haciendo una transaccin de una

porcin del terreno, o alquiler para lo cual el pariente acta como el garante. 7
Esta autora determina que para que estas redes funcionen y
permanezcan es necesario que ciertas condiciones de acercamiento estn
presentes dentro de los asentamientos:
a) la distancia social: se refiere a la distancia social formal y conlleva a ciertas

prescripciones de intercambio, tales como las obligaciones de padres a hijos, y

requieren una reciprocidad

a travs de sus vidas. La distancia fsica de las

relaciones de parentesco no son suficientes para el intercambio reciproco, es

necesario que exista una vecindad fsica que permita un flujo contino de
intercambio. La distancia econmica, la situacin de su vida y condiciones
materiales (recursos y carencias) determinan las relaciones requeridas y el nivel
de intercambio. Esto puedo variar en favor de uno u otro vecino, lo que afectara
el carcter de reciprocidad. La distancia psicolgica: los valores expresados
necesita n

subjetivamente de elementos psicosociales tales como la confianza;

condicin casi indispensable que se brinde para que se halle el intercambio

recproco. Dicha confianza implica otras relaciones ya citadas, como la
oportunidad (cercana fsica) , la familiaridad (cercana social) y el conocimiento
de las mutuas carencias y necesidades.
Estas formas de acercamientos se encuentran relacionadas y en
continua articulacin y complementariedad; ya que si bien se pueden distinguir
unas de otras en este anlisis, en la prctica coexisten al mismo tiempo. En los
casos en que no se dieran estas condiciones podra existir o aparecer la
segregacin de algn vecino por parte de toda la comunidad o por s mismo
(autosegregacin).
La dimensin econmica de dichas redes naturales responde a las
necesidades de bienes y servicios que el mercado o el Estado no siempre les
brinda.
Esta aproximacin al conocimiento de los modos relacionales de los
actores que buscan satisfacer sus necesidades fsicas, afectivas o sociales, le
permite al trabajador social comprender las potencialidades de los grupos
humanos en relacin a sus formas organizativas, es decir su lgica de
relacionamiento y comunicacin propias de cada sector cultural.

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El acceso al conocimiento de la trama que da lugar a los intercambios,

aproxima a los trabajadores sociales al campo desde donde se gestanlos
conflictos y las relaciones solidarias y de ayuda mutua. Es decir, se parte de lo
dado, de los propios actores en su contexto, estableciendo identidades y
diferencias; porque en la investigacin de las relaciones de red el trabajador
social tambin accede a detectar las relaciones no positivas, los contrarios, los
indiferentes y los ajenos8, en funcin de poder iniciar la articulacin en la que
tengan lugar comunicaciones que construyan nuevas realidades sociales.
Desde el punto de vista metodolgico, el desarrollo de lo expuesto
posibilita llevar a cabo la investigacin y la intervencin profesional a travs de la
ya mencionada doble estrategia de abordaje a niveles individual y colectivo,
realizndose el acercamiento con cada una de las familias, en procura de
establecer un vnculo confiable que permita arribar al conocimiento cuidadoso de
los problemas, a partir de lo cual establecer un juicio fundado (diagnstico), para
implementar el plan de accin participativo ms apropiado a sus intereses y
caractersticas socioculturales; y lograr de esta manera la comprensin del sector
en estudio.
Esta modalidad de construccin relacional se constituye en el punto de partida
para la intervencin que conduzca a la resolucin de los problemas individuales y
colectivos. Al facilitar la creacin de los espacios y las condiciones necesarias
para el conocimiento, los trabajadores sociales organizan entrevistas y
encuentros, de acuerdo a la estrategia seleccionada en base a los objetivos del
proyecto de intervencin; proyecto este, que se formular sobre la base de los
deseos y opiniones concertadas por los participantes.
Se trata de construir espacios en donde los suje tos sociales puedan poner en
comn los problemas ms sentidos, ya sean estos espacios privados, al interior
de cada unidad domstica; o a travs de las reuniones de vecinos, en el
tratamiento de los problemas colectivos; en los cuales los trabajadores sociales
acten facilitando el contacto, el nivel de dilogo y los acuerdos necesarios para
decidir por donde comenzar a resolver sus problemas.
... Los problemas que surgen en cualquier aspecto de la vida
humana suelen originar reacciones en cadena. Dicho en otras palabras, todo
problema que da lugar al desajuste social o emocional de un individuo, suele
suscitar o pone de relieve otros problemas en sectores conexos de la vida del
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10

individuo. 9

En el caso que nos ocupa, conjuntamente a los problemas del

hbitat y la vivienda generalmente se ponen de relieve otros problemas

vinculados, como lo son los relativos a las relaciones familiares y a la vida
comunitaria de los sectores urbanos, entendidos estos en un proceso dialctico
de mutua configuracin.
... Despus de examinar cada hecho en particular, hay que tomar una
decisin o hacer una eleccin, que viene a ser el resultado final del proceso
precedente que afecta o, por lo menos apunta a resolver el problema ....10 A
medida que los temas se van desplegando a travs de la reflexin en comn, se
convierten en proyectos que dan lugar a las acciones a emprender: trmites en
las empresas de servicios urbanos; concurrencia a las dependencias de la
municipalidad; presentaciones ante el registro nacional de las personas;
entrevistas con funcionarios; etc.; y otros de carcter individual se van
transformando en decisiones que alcanzan por ejemplo, a la realizacin de
ampliaciones y mejoras en las viviendas; inversiones en la compra de artculos
para el hogar; o de carcter ms privado como situaciones relativas a la salud, a
las relaciones familiares, la pareja, la escolaridad de los nios, la atencin de los
ancianos; entre otros.
La tcnica de reunin, con la presencia de los trabajadores sociales en el
rol clarificador y de apoyo, va a permitir desplegar el proceso que se inicia desde
la problematizacin de los temas hasta la resolucin de varios de ellos en forma
colectiva y/o individual; evidenciando los distintos puntos de vista de los actores
en torno a cmo identifican los problemas, las prioridades y los modos o
procedimientos para resolverlos. Aqu es importante tener presente que estas
reuniones son un proceso que parte de la diversidad, en tanto cada participante
es un ser nico, necesario para que exista cierto contraste de opiniones, pero a su
vez existiendo una cierta homogeneidad referida a que tienen algo en comn.
...Las personas, al hablar libremente y en un clima de confianza,
traspasan fcilmente el umbral de lo racional (lo asumido conscientemente), y
expresan sus opiniones ms profundas, sentimientos, estereotipos, posiciones
afectivas, contradicciones, etc....11
Podramos decir que desde el punto de vista profesional hay un
posicionamiento diferente: las soluciones son expresadas por los propios
protagonistas;
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las

diversas

cuestiones

se

comparten,

disminuyendo

los
11

sentimientos negativos frente a las circunstancias. Pero para que esto ocurra, el
asesor profesional debe tener ideas claras respecto a la mejor manera de
abordarlo. En resumen, hay que trabajar y organizar los hechos en funcin de
ideas procedentes de las experiencias y conocimientos acumulados, y sujetas al
objetivo final de resolver el problema 12
Mejorar calzadas y veredas, lograr que se implementen programas
tcnico-sociales que realicen las perforaciones y la instalacin de bombas para
obtener agua; capacitarse para la autoconstruccin de letrinas; dotar de luz
elctrica a las viviendas; recibir capacitacin para la ampliacin y el mejoramiento
de las construcciones, pero realizarlo a partir de la accin organizada de los
vecinos, pasa a significar para los protagonistas, el reconocimiento comunitario de
su existencia y el inicio de un camino hacia la consolidacin del hbitat vecinal.

Perspectivas y desafos en torno a la construccin social

del hbitat urbano.
Hasta aqu la exposicin de los comentarios terico-metodolgicos en torno
a la intervencin colectiva en la construccin social del hbitat urbano.
El Trabajo Social y de acuerdo al desarrollo precedente, se
posiciona activamente, reflexionando sobre los hechos con sus protagonistas,
para descubrir a travs del abordaje individual y colectivo sus marcos de
referencia, y los temas con significancia para la intervencin profesional. Todo ello
compromete cambios en la mirada profesional, en la capacitacin de
competencias en tcnicas de investigacin social que transiten el amplio espectro
de la ocupacin del espacio y sus problemas, el juego de los diversos actores en
torno a sus intereses sectoriales; en el lugar del anlisis y la reflexin junto con
las personas, facilitando los encuentros entre los que comparten dificultades
similares. En este papel activo pero no directivo, el trabajador social ayuda a
descubrir o expresar las capacidades diferenciadas que cada persona tiene y
contribuir a que las vuelque a travs de la conformacin de redes de intercambio
de conocimientos y habilidades, implementadas a partir del trabajo solidario y la
ayuda mutua. En sntesis, favorece la construccin y/o la reconstruccin del s
mismo a travs de la valorizacin de su propia vida, de su historia, al enfrentar

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12

los roles familiares y laborales; y al restablecimiento de los lazos comunitarios

entre los diferentes actores sociales.
De hecho, este modo de hacer Trabajo Social, centra sus propuestas y
pasos en torno al objetivo de alcanzar compromisos para resolver los problemas
especficos definidos colectivamente. Al planificar conjuntamente con los diversos
actores involucrados, el nfasis se centra en la comprensin y en el logro de
acuerdos entre partes interesadas y, no pocas veces, en conflicto; facilitando el
avance y la concrecin de la propuesta. Es decir sosteniendo a la organizacin
autnoma, favoreciendo la posibilidad de expresarse, de recuperar la palabra, y
de reivindicar la posicin en cuanto participantes activos de la vida comunitaria.
Para dicha intervencin se requiere tanto conocer la perspectiva micro
como lo estructural, apelando al aporte de las disciplinas ya enunciadas al
comienzo de este trabajo. Hoy, en este presente tan complejo de fin de siglo, no
es posible llevar a cabo intervenciones medianamente exitosas, sin recurrir a la
perspectiva interdisciplinaria por el nivel de complejidad que constituyen estas
problemticas; tanto sea en el tamao, dimensin o magnitud cuali-cuantificable
de la comunidad en cuestin.

Reflexin final.
Finalmente, y sin con ello dar por concluido el debate en torno a la reflexin
sobre el Trabajo Social en la construccin del hbitat urbano, se presentan
algunos interrogantes referidos al alcance que estas intervenciones de nivel micro
producen en los sectores decisionales de la sociedad (nivel macro) y dentro del
propio colectivo involucrado. Estos interrogantes giran en torno a algunos temas a
saber:
-

si estamos asistiendo al surgimiento de nuevos actores locales; cul es su

capacidad de integracin en los procesos locales y urbanos a travs de la
poltica municipal?

Cules son las nuevas modalidades de articulacin o fragmentacin entre lo

micro y lo macro y/o entre lo local y lo central?

Qu lugar le cabe al Trabajo Social en estas nuevas modalidades de

articulacin entre lo micro y lo macro?.

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Dentro de las opciones posibles que tiene una colectividad para

resolver sus problemas existen unas opciones que integran y otras que excluyen.
Las primeras significan pensar la ciudad como un todo y compatibilizar las
soluciones en el nivel del barrio o de la urbanizacin con las de toda la ciudad; la
segunda implican adoptar soluciones individuales para esa urbanizacin o barrio
aunque estas vayan en detrimentos de toda la ciudad en conjunto (Borja,
J.;1993). 13
La crisis y escasez de recursos, de equipamientos y servicios como
por ejemplo el agua tienden a acentuar la opcin de exclusin por encima de la de
integracin, por consiguiente aumenta la conflictividad social. La configuracin de
un espacio urbano es la expresin de los distintos actores sociales que en l
interactan; es posible prever cambios en dicha configuracin que reflejen las
tendencias arriba sealadas. No obstante se requiere la adopcin de un enfoque
en el nivel de ciudad que tenga como objetivo la integracin va la participacin
de los distintos grupos involucrados.
Pero este cambio necesario en el rol del Trabajo Social va tomando
posiciones, atravesando los niveles de actuacin micro para ir ubicndose en los
niveles de actuacin medios y macro, produciendo nuevas prcticas y
conocimientos a travs de actividades investigativas y de intervencin que se
traducirn en debates que favorezcan a la comunidad en su conjunto.

Notas

Marta Ins Levn: Lic. En Servicio Social. Prof. Adjunta Regular de la ctedra Unidad de
Prctica IV de la Carrera de Licenciatura en Servicio Social. Fac. de Cs. de la Salud y S.
Social. U.N. M.d.P.. Investigadora del Centro de Estudios de Tecnologa y Vivienda de la
F.A.U.D. U.N.MdP. Rep. Argentina.

Levn, M.I.; Aguirre, L.: Trabajo social y medio ambiente construido: la autoconstrucin y la
autourbanizacin en los sectores populares marplatenses, En Revista Acto Social. AoIV/N14
1996.
2

Oszlak, Oscar: Merecer la ciudad Hvmanitas. Bs.As.1991.

Al respecto se puede consultar los trabajos sobre los Asentamientos de La Matanza; Quilmes,
Pcia de Bs. As.; las tomas de tierras en Brasil; etc.
4

Ver: Castel, Robert: La Metamorfosis de la Cuestin Social. Paids. 1997.

Para ampliar este tema se pueden consultar los trabajos de Cristina De Robertis

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14

Villasante, Toms: Las Ciudades Hablan. Nueva Sociedad. Caracas. 1994.

Larissa Adler de Lomnitz :Como sobreviven los marginados Siglo XXI. 1975.

Montaes Serrano, Manuel: Seleccin de las unidades de observacin (y accin desde una
perspectiva proxeolgica). Mimeo. 1998.
9

Perlman, Helen H.: El Trabajo social Individualizado. Ediciones Rialp S. A. Espaa 1980.

10

Perlman, Helen H. Op. Cit.

11

Alberich, Toms: Introduccin a los mtodos y tcnicas de investigacin social y a la

investigacin participativa. Mimeo.1998.
12

Perlman, Helen H. Op. Cit.

13

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