INTRODUCCIN

Las cuestiones previas son medios de carcter procedimental, cuyo objetivo

es depurar los vicios implcitos en la demanda, persiguiendo por lo tanto,
diferir la pretensin del demandante, hasta la correccin de dichos vicios,
refirindose slo a los aspectos formales, sin sealar el fondo del asunto.
De acuerdo a lo que el Cdigo de procedimiento Civil derogado contemplaba
como excepciones, tanto dilatorias como de inadmisibilidad, pasan a ser
sustituidas en el nuevo procedimiento, mediante el tratamiento de las
cuestiones previas, las cuales engloban en una sola incidencia todas las
posibilidades de excepcin que antes tenan tratamientos distintos, segn
fueran dilatorias o de inadmisibilidad.
Con el procedimiento relativo a las cuestiones previas, se establece una
solucin a la dilacin innecesaria del proceso, pues la caracterstica de ste
es la brevedad y la celeridad. El artculo 346 del Cdigo de Procedimiento
Civil vigente, faculta al demandado a oponer las cuestiones previas
establecidas en el mismo de manera acumulativa y en un solo acto, en el
lapso de emplazamiento para la contestacin de la demanda, razn por la
cual deber entenderse que si el demandado, en vez de contestar la
demanda, opta por promover las cuestiones previas, no est contestando la
demanda, con lo cual se est reservando la contestacin al fondo o de mrito
para una oportunidad posterior.
Es esta materia donde el vigente Cdigo muestra el mayor esfuerzo
innovador y el mayor acopio de pronunciamientos destinados a impedir los
deliberados retardos procesales en la sustanciacin y decisin de esas
incidencias que llegaron a eternizar muchos juicios sin que hubiere podido
penetrar ms all de la corteza de esos conflictos. Afortunadamente hoy, la
sustanciacin de ellas se modific en trminos tan expeditos que no animan

su maliciosa promocin, por lo cual ya se nota su infrecuencia en nuestros

tribunales.

CUESTIONES PREVIAS
Resulta arduo construir un concepto general de las cuestiones previas, dada
la diferente naturaleza de ellas. La nota comn consiste en que se trata de
excepciones donde el demandado opone hechos relativos al control de los
presupuestos procesales, al derecho deducido en juicio, o a la accin, que
por sus caractersticas el legislador consider deben resolverse en forma
previa a la resolucin del fondo, porque constituyen requisito para la vlida
resolucin de la controversia, o por razones de economa procesal.
Son aquellos mecanismos que estn en la Ley, que tiene por finalidad
limpiar el proceso de posibles vicios, evitar procedimientos intiles o servir de
mecanismo de defensa para el demandado.
El artculo 346 del Cdigo de Procedimiento Civil nos establece las
cuestiones previas.
La oportunidad para oponerla es dentro del lapso fijado para la contestacin
de la demanda, podr el demandado en vez de contestarla promover las
cuestiones previas; el lapso para contestar la demanda es de 20 das de
despacho despus de la citacin del ltimo de los demandados. Si son varios
los demandados y uno cualquiera de ellos alega cuestiones previas, no se
admitir la contestacin al fondo a los dems, o quedar sin efecto la ya
presentada, y se proceder a tramitar las cuestiones previas.
NATURALEZA JURDICA DE LAS CUESTIONES PREVIAS
El Cdigo de Procedimiento Civil vigente reconoce de manera clara y
determinante un carcter de incidencia autnoma al sistema de las
cuestiones previas, abandonando el planteamiento que en ese mismo
sentido estableca el artculo 247 del CPC. Aunado a ello, y en atencin la
finalidad depuradora del proceso con el que fueron concebidas las
cuestiones previas podemos afirmar que stas constituyen un acto procesal
del demandado de naturaleza esencialmente saneador o depurador del
3

proceso, de carcter facultativo. En efecto, es indiscutible que la concepcin

de las cuestiones previas como instituto procesal sustitutivo de las
excepciones que regan en el sistema derogado, tienden a evitar que el
proceso pase a la fase del contradictorio sin antes haberse dirimido aspectos
que por su naturaleza pueden incidir en la supervivencia del proceso. Por
eso afirmamos que las cuestiones previas constituyen:
a) una incidencia autnoma y previa a la fase de contestacin de la
demanda.
b) su finalidad es esencialmente depuradora del proceso.
c) estn concebidas de manera privativa para la parte demandada
d) son de carcter eminentemente facultativo. En cuanto a las notas
resaltantes sealadas, es necesario hacer las siguientes precisiones: Por lo
que se refiere a que constituyen una incidencia autnoma y previa a la fase
de contestacin a la demanda, terminando con la diferencias de criterios que
al respecto surgan bajo la vigencia del rgimen de excepciones derogado,
podemos llegar a tal afirmacin habida consideracin del contenido del
artculo 346 del C.P.C segn el cual, el demandado puede en vez de
contestar la demanda promover las cuestiones previas indicadas en dicha
norma. Este carcter incidental qued reforzado con lo dispuesto en el ltimo
aparte de dicha norma, que predica que en caso que hubiesen varios
codemandados y uno de ellos promueva cuestiones previas, no podr
admitirse la contestacin a los dems hasta tanto no sea resuelta la
incidencia que con motivo de la cuestin previa se genera en cuanto a la
funcin depuradora de las cuestiones previas, distintos son los efectos que
stas producen en el juicio. En algunos casos, gozan de un efecto repositorio
el cual se materializa a travs de la subsanacin (voluntaria o forzosa) de
vicios formales. Su trmite supone un pronunciamiento judicial que ordena al
actor la necesidad de corregir defectos u omisiones formales como aspecto
previo a la continuacin del curso del proceso, quedando el actor colocado
4

en una fase equiparable a la inicial de interposicin de la demanda, en la cual

se requiere incluso una resolucin del tribunal que homologue la actividad de
subsanacin. En otros casos, las cuestiones previas producen efectos
suspensivos que permiten sustanciar el procedimiento hasta determinada
etapa en el cual, se suspender el curso de la causa e impedirn al tribunal
dictar sentencia mientras no acontezcan determinadas situaciones jurdicas
que tienen estrecha relacin con la pretensin de que se trate, como es el
caso de la prejudicialidad o la existencia de condicin o plazo pendiente.
Surgen tambin efectos extintivos en algunos supuestos que inciden en la
secuela del proceso tales como: la cosa juzgada, la caducidad legal o la
prohibicin expresa de la ley de admitir la accin propuesta. En cuanto a la
legitimacin para promoverlas, corresponde exclusivamente a la parte
demandada. En efecto, el artculo 346 al establecer el planteamiento de las
cuestiones previas dispone que dentro del lapso fijado para la contestacin
de la demanda, podr el demandado en vez de contestarla, promover las
cuestiones previas all indicas. An en el caso que el demandado pase a ser
al mismo tiempo actor por va reconvencional, no posible al demandante
reconvenido promover cuestiones previas contra las deficiencias que
pudieran advertir en el escrito de reconvencin. Ciertamente, el artculo 386
dispone al respecto que "Salvo las causas de inadmisibilidad de la
reconvencin indicadas en el Artculo 366, no se admitir contra sta la
promocin de las cuestiones previas a que se refiere el Artculo
346."Curiosamente, en la novsima Ley Orgnica para la Proteccin del Nio
y del Adolescente cuya vigencia inicia a partir del 1 de abril del ao 2.000- si
es posible que en el caso de la reconvencin se promuevan cuestiones
previas por parte del actor reconvenido, segn lo prev el artculo 465 de la
referida

ley especial.

En

cuanto

al

sealado

carcter

potestativo,

corresponde al sujeto pasivo de la pretensin contestar la demanda u optar,

a su sola eleccin por no hacerlo y dar inicio a la va incidental mediante la
promocin de cuestiones previas, como lo dispone el artculo 346 del C.P.C

"podr el demandado en vez de contestarla, promover las siguientes

cuestiones previas..."
No constituye por tanto una carga procesal la promocin de las cuestiones
previas y en ese sentido, a ttulo de ejemplo, podra la demandada detectar
deficiencias formales en el libelo, con lo cual estara legitimada para
promover la cuestin previa por defecto de forma de la demanda; pero sin
embargo, por razones de conveniencia, estrategia procesal, celeridad, etc., al
considerarlo ms ventajoso, proceder a contestar la demanda y provocar con
ello que el juicio contine a la fase de sustanciacin
TRAMITACIN
Artculo 351 CPC.- Alegadas las cuestiones previas a que se refieren los
ordinales 7, 8, 9, 10 y 11 del Artculo 346, la parte demandante
manifestar dentro de los cinco das siguientes al vencimiento del lapso del
emplazamiento, si conviene en las o si las contradice. El silencio de la parte
se

entender

como

admisin

de

las

cuestiones

no

contradichas

expresamente.
Se tiene un lapso de 20 das para proponer la cuestin previa, luego se
apertura un lapso de 5 das, para convenir o contradecir la cuestin previa que ser en este caso el demandante -, entonces, tenemos dos opciones:
Convenimiento o Contradiccin.
Artculo 352 CPC.- Si la parte demandante no subsana el defecto u omisin
en el plazo indicado en el artculo 350, o si contradice las cuestiones a que
se refiere el artculo 351, se entender abierta una articulacin probatoria de
ocho das para promover y evacuar pruebas, sin necesidad de decreto o
providencia del Juez, y el Tribunal decidir en el dcimo da siguiente al
ltimo de aquella articulacin, con vista de las conclusiones escritas que
pueden presentar las partes.

Cuando las cuestiones previas a que se refiere este artculo, hayan sido
promovidas junto con la falta de jurisdiccin a que se refiere el ordinal 1 del
Artculo 346, la articulacin mencionada comenzar a correr al tercer da
siguiente al recibo del oficio que indica el artculo 64, siempre que la
resolucin sea afirmativa de la jurisdiccin.
Se apertura la articulacin probatoria de los ocho das y el juez deber decir
al dcimo da despus de culminada la articulacin probatoria, si se
contradice la cuestin previa. Entonces se apertura la articulacin probatoria
de 8 das, cada uno de esos 8 das son para promover y evacuar pruebas,
(con las limitaciones de la prueba y lapso de pruebas), al dcimo da
siguiente el juez sentencia. Existe la posibilidad de presentar unos informes
acerca de las conclusiones pertinentes sobre la articulacin probatoria y
sobre el alegato de la cuestin previa que fue interpuesta. Esas conclusiones
podrn ser presentadas por escrito antes del dcimo da, porque se supone
que al dcimo da el juez decide o dicta la decisin, siempre hay 2
posibilidades:
Se declara con lugar, o se declara sin lugar la cuestin previa. La
contradiccin tiene que ser expresa.
DECLARADA CON LUGAR LA CUESTIN PREVIA
Artculo 356 CPC.- Declaradas con lugar las cuestiones previas a que se
refieren los ordinales 9, 10 y 11 del artculo 346, la demanda quedar
desechada y extinguido el proceso.
sta es una de las cosas importantes que tiene este grupo de cuestiones
previas, debido a que si es declarada con lugar, a diferencia de las
cuestiones previas precedentes, el proceso en el cual se est alegando esa
cuestin previa se extingue.

Este grupo de cuestiones previas son consideradas por la doctrina y por la

jurisprudencia que tocan asuntos de orden pblico, por lo tanto no puede
subsanarse.
Es de notarse, adems, que las cuestiones previas del tercer grupo son
distintas con respecto al efecto extintivo, no tiene nada que ver el proceso
sigue hasta el estado de sentencia, pero no se extingue.
En el caso de declaratoria con lugar las cuestiones previas que son
subsanables; el efecto es la apertura del lapso de los 5 das de subsanacin
obligatoria.
En el caso del Ord. 1, si se declara con lugar, puedo tener:
Un efecto extintivo si la cuestin previa es falta de jurisdiccin o fue
litispendencia, o;
Si es la acumulacin, por ejemplo, el efecto es pasar los autos al juez
competente y lo mismo ocurre si se trata de incompetencia.
Estas cuestiones previas del cuarto grupo ya que son de orden pblico si no
han sido propuestas como cuestin previa pueden ser propuestas como
defensa de fondo en la contestacin de la demanda.
En caso de la declaratoria sin lugar la cuestin previa significa que no existe
cosa juzgada, etc. El proceso contina con la contestacin de la demanda.
El otro supuesto es del Convenimiento. Cuando el demandante conviene se
extingue el proceso, porque el hecho de convenir significa que existe la
cuestin previa; esto slo opera en este cuarto grupo de cuestiones previas.
Estas sentencias de cuestiones previas relativas al cuarto grupo, que
comprenden los ordinales 9, 10 y 11 del Art. 346 CPC, si admiten
apelacin ya que son de orden pblico, en virtud de que son unas sentencias
interlocutorias de carcter definitivo y por tanto ponen fin a la accin. Hay

una pequea variante entre una y otra: si la sentencia fue declarada con
lugar o fue declarada sin lugar.
En la sentencia declarada con lugar el proceso se extingue, pero si se apela
la sentencia debe ser oda en 2 efectos; en tanto que la declaratoria sin lugar
de la cuestin previa al ser apelada se oir a un solo efecto.
Artculo 357 CPC.- La decisin del Juez sobre las defensas previas a que se
refieren los ordinales 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8 del artculo 346, no tendr
apelacin. La decisin sobre las cuestiones a que se refieren los ordinales 9,
10 y 11 del mismo artculo, tendr apelacin libremente cuando ellas sean
declaradas con lugar y en un solo efecto cuando sean declaradas sin lugar.
En ambos casos, las costas se regularn como se indica en el Ttulo VI del
Libro Primero de este Cdigo.
Por qu la declaratoria con lugar tiene como efecto precisamente extinguir el
proceso, la ley le brinda entonces el doble efecto a la apelacin al momento
de ser oda para suspender esa extincin que genera esa declaratoria con
lugar. Si fue declarada sin lugar, el proceso debe continuar. La idea es que
tendr apelacin pero a un solo efecto para no interrumpir ms el proceso.
La apelacin que es oda en un solo efecto significa que no tiene efecto
suspensivo sino solo devolutivo, eso implica que cuando se va a or la
apelacin no pasa el expediente completo al Tribunal Superior sino
solamente las copias certificadas que indiquen las partes o las que indique el
mismo tribunal, ya que el mismo tribunal tiene facultad de indicar cuales son
las copias que deben pasar al Tribunal de Alzada. Como tiene el efecto
devolutivo, solamente se pasan las actuaciones que interesan Tribunal de
Alzada, el expediente sigue en el tribunal A Quo, la causa no se paraliza, no
hay efecto suspensivo eso es la apelacin a un solo efecto.
Cosa distinta es, cuando la apelacin es oda a 2 efectos, en este caso se le
est dando tanto el efecto devolutivo que significa que vamos a pasar las
actuaciones al superior, como el efecto suspensivo en lugar de pasarle
9

copias certificadas al Tribunal de Alzada, vamos a pasarle el expediente, y

por tanto, como el tribunal A Quo se desprende del expediente no puede
continuar la causa.
LAS CUESTIONES PREVIAS EN EL ART. 346 DEL CDIGO DE
PROCEDIMIENTO CIVIL VENEZOLANO.
PRIMERA CUESTIN PREVIA
Ordinal 1 del Art. 346 CPC, contempla 4 situaciones:
1-La falta de jurisdiccin del Juez
a) Frente a otro rgano del Estado.
b) Frente al Juez nacional o extranjero (Art. 55 CPC).
2-la incompetencia de este
a) Por materia (Art. 28 CPC).
b) Por la cuanta (Art. 29 CPC).
c) Por el territorio (Art. 40 CPC).
3-la litispendencia
4-que el asunto deba acumularse a otro proceso por razones de
accesoriedad, de conexin o de continencia u falta de jurisdiccin del Juez:
Hay una tendencia a confundir el concepto de jurisdiccin y de
competencia.
- Jurisdiccin: es la potestad que tiene el Estado para tomar decisiones y
resolver los conflictos que se presentan entre los sbditos an en contra de
su voluntad.
- Competencia: es el lmite de esa jurisdiccin, o sea, hasta dnde puede
llegar este juez.

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a) La falta de jurisdiccin del Juez frente a otro rgano del Estado: los jueces
tienen establecido el mbito, no solamente la materia, sino los rganos frente
a los cuales l debe desarrollar su actividad.
En este sentido es posible que acudamos a los rganos jurisdiccionales a
resolver conflictos que no le corresponden a dichos rganos jurisdiccionales,
sino que le corresponden a otro rgano. Por ejemplo: si el demandado
conoce que el demandante lo est atacando por el rgano jurisdiccional y
para resolver el conflicto existe otro rgano, el demandado opone cuestin
previa. (El concubinato, el arrendamiento). Es decir, yo no puedo acudir a
los rganos jurisdiccionales hasta no haber agotado las vas administrativas.
Cuando se opone esta cuestin previa, muere el proceso all y se resuelve el
conflicto por otro rgano encargado.
b) Falta de jurisdiccin del Juez nacional frente al Juez extranjero:
Sobre quin decide el Juez nacional? Art. 2 CPC:
La jurisdiccin venezolana no podr derogarse convencionalmente a favor
de una jurisdiccin extranjera ni de rbitros que resuelvan en el exterior
cuando se trate de controversias sobre bienes inmuebles situados en el
territorio de la Repblica o sobre otras materias que interesen al orden
pblico o a las buenas costumbres. En todos los dems casos se aplicarn
los Tratados y Convenciones Internacionales suscritos por Venezuela.
En cuanto a la competencia: Es el lmite de la jurisdiccin.
a) Por materia: (Art. 28 CPC) La competencia por la materia se determina
por la naturaleza de la cuestin que se discute, y por las disposiciones
legales que la regulan.
Es decir, la pretensin que se tenga es la que va a determinar a qu tribunal
se debe acudir por la materia. (Ej. Civil, Mercantil, Laboral, Penal, etc.).

11

La pretensin: es el auto atribucin que yo me hago de determinado derecho,

esa pretensin es la que va a indicar a qu tribunal debo yo acudir por la
materia.
b) Por la cuanta: (Art. 29 CPC) Se determina por el valor de la demanda.
c) Por el territorio: Tiene una regla general en el Art. 40 CPC.
Si se va a demandar debemos ubicarnos en el Tribunal que pertenece al
domicilio del demandado.
1. Si se habla de bienes muebles:
- En el domicilio del demandado.
- En la residencia del demandado.
- Lugar de mera permanencia: el lugar que no siendo ni domicilio ni
residencia, pero donde la persona se encuentre con ms frecuencia.
- Algn lugar sealado por las partes. (Un lugar X).
- En el sitio donde se contrajo la obligacin.
- Donde se encuentre el bien.
La Litispendencia: Es un mismo mecanismo instrumentado por el legislador
para evitar la duplicidad de juicios idnticos, o sea, que una misma causa
sea resuelta por tribunales diferentes pero de la misma competencia.
La prevencin, es el mecanismo implementado por el legislador para resolver
los problemas de litispendencia y de acumulacin, al cual determinar que la
causa que seguir vigente es aquella en la que se cit primero y todas las
otras causas, si las hubiera, quedarn desechadas.
Art. 52 CPC: Se entender tambin que existe conexin entre varias causas
a los efectos de la primera del artculo precedente:

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1 Cuando haya identidad de personas y de objetos, aunque el ttulo sea

diferente.
2 Cuando haya identidad de personas y ttulo, aunque el objeto sea distinto.
3 Cuando haya identidad de ttulo y de objeto, aunque las personas sean
diferentes.
4 Cuando las demandas provengan del mismo ttulo, aunque sean
diferentes las personas y el objeto.
SEGUNDA CUESTIN PREVIA
Ordinal 2 del Art. 346 CPC: La legitimidad de la persona del actor por
carecer de la capacidad necesaria para comparecer en juicio.
La cuestin previa aqu prevista se refiere a la capacidad de las personas
para actuar en juicio; por lo tanto el demandante deber ser persona que
ste en pleno goce de sus derechos civiles y en consecuencia pueda por s
mismo o por medio de apoderado o representante que constituya,
presentarse a juicio. Es mayor de edad quien haya cumplido 18 aos. El
mayor de edad es capaz para todos los actos de la vida civil, con las
excepciones establecidas por disposiciones especiales. Ser incapaz por lo
tanto, quien no pueda ejercer por s mismo los actos de la vida civil, como los
menores de edad, quienes sern representados por sus padres; los
entredichos, equiparados a los menores, quienes sern representados por su
tutor; los inhbiles, quienes sern representados por su curador.
El asunto a dilucidar en este caso, consiste en determinar si el demandante
tiene o no capacidad procesal, es decir, si puede iniciar un proceso judicial,
independientemente de que tenga o no fundamento legal su pretensin. La
capacidad procesal del demandante es un asunto meramente formal y solo
constituye un presupuesto procesal del derecho de accin, para asegurar la
regularidad de la relacin jurdico procesal que surge en el proceso; sin que

13

tenga nada que ver con la relacin jurdico material que pretenda hacerse
valer en esta causa.
TERCERA CUESTIN PREVIA
Ordinal 3 del Art. 346 CPC: La ilegitimidad de la persona que se presenta
como apoderado o representante del actor, por no tener capacidad necesaria
para ejercer poderes en juicio, por no tener la representacin que se atribuya
o porque el poder no est otorgado en forma legal o sea insuficiente.
Se refiere sta cuestin previa al apoderado o representante del actor o
demandante, y los supuestos de su procedencia son: la falta de capacidad
para ejercer poderes en juicio, la carencia de la representacin que se
atribuya y la ilegalidad o insuficiencia del poder. Conforme al artculo 166 del
Cdigo de procedimiento Civil: Slo podrn ejercer poderes en juicio
quienes sean abogados en ejercicio, conforme a las disposiciones dela Ley
de Abogados. De modo que quien no sea abogado en ejercicio no tiene
capacidad para ejercer la representacin de terceros como apoderado.
Las disposiciones legales que regulan la forma y el otorgamiento de
poderes, se encuentran contenidas en los artculos 151, 152, 153, 154, 155,
156 del Cdigo de Procedimiento Civil, los cuales establecen textualmente lo
siguiente:
Artculo 151: el poder para actos judiciales debe otorgarse en forma pblica o
autntica. Si el otorgante no supiere o no pudiere firmar, lo har por l un
tercero, expresndose esta circunstancia en el poder. No ser vlido el poder
simplemente reconocido, aunque sea registrado con posterioridad.
Artculo 152: el poder puede otorgarse tambin apud acta, para el juicio
contenido en el expediente correspondiente, ante el Secretario del Tribunal,
quien firmar el acta junto con el otorgante y certificar su identidad.
Artculo 153: el poder se presume otorgado para todas las instancias y
recursos ordinarios o extraordinarios.
14

Artculo 154: el poder faculta al apoderado para cumplir todos los actos del
proceso que no estn reservados expresamente por la ley a la parte misma;
pero para convenir en la demanda, desistir, transigir, comprometer en
rbitros, solicitar la decisin segn la equidad, hacer posturas en remates,
recibir cantidades de dinero y disponer del derecho en litigio, se requiere
faculta de expresa.
Artculo 155: si el poder fuere otorgado a nombre de otra persona natural o
jurdica, o fuere sustituido por el mandatario, el otorgante deber enunciar en
el poder y exhibir al funcionario los documentos autnticos, gacetas, libros o
registros que acrediten la representacin que ejerce. El funcionario que
autorice el acto har constar en la nota respectiva, los documentos, gacetas,
libros o registros que le han sido exhibidos, con expresin de sus fechas,
origen o procedencia y dems datos que concurran a identificarlos, sin
adelantar ninguna apreciacin o interpretacin jurdica de los mismos.
Artculo 157: si el poder se hubiere otorgado en pas extranjero que haya
suscrito el Protocolo sobre uniformidad del Rgimen Legal de los Poderes y
la Convencin Interamericana sobre Rgimen Legal de Poderes para ser
utilizados en el extranjero, deber llenar las formalidades establecidas en
dichos instrumentos, en caso contrario, deber tener las formalidades
establecidas en las leyes del pas de su otorgamiento. En ambos casos, el
poder deber estar legalizado por un magistrado del lugar o por otro
funcionario pblico competente, y por el funcionario consular de Venezuela, o
en defecto de ste, por el de una nacin amiga. Caso de haberse otorgado
en idioma extranjero, selo traducir al castellano por Intrprete Pblico en
Venezuela. Podr tambin otorgarse el poder ante un agente del servicio
exterior de la Repblica en el pas del otorgamiento, sujetndose a las
formalidades establecidas en el presente Cdigo.
Artculo 159: el apoderado que hubiere aceptado el mandato, podr
sustituirlo en la persona que el poderdante le hubiese designado o le
designare, y a falta de designacin, en abogado capaz y solvente, si en el
15

poder se le hubiere facultado para sustituir. Si en el poder nada se hubiere

dicho de sustitucin, el apoderado podr sustituirlo tambin en abogado de
reconocida aptitud y solvencia, cuando por cualquier causa no quisiere o no
pudiere seguir ejercindolo. Si en el poder se le hubiere prohibido sustituir,
no podr hacerlo; pero en caso de enfermedad, alejamiento forzado, envo
de la causa a Tribunal de otra localidad, o por cualquier otro motivo grave
que le impidiere seguir ejercindolo, deber avisarlo al poderdante
inmediatamente, por el medio ms rpido, para que provea lo conducente. Si
la prohibicin se hubiere hecho por instruccin o instrumento privado, el
sustituyente ser responsable del perjuicio que la sustitucin causare a su
representado.
Artculo 165: la representacin de los apoderados y sustitutos cesa: 1 Por la
revocacin del poder, desde que sta se introduzca en cualquier estado del
juicio, aun cuando no se presente la parte ni otro apoderado por ella. No se
entender revocado el sustituto si as no se expresare en la revocacin.2
Por la renuncia del apoderado o la del sustituto; pero la renuncia no
producir efecto respecto de las dems partes, sino desde que se haga
constar en el expediente la notificacin de ella al poderdante.3 Por la
muerte, interdiccin, quiebra o cesin de bienes del mandante o del
apoderado o sustituto. 4 Por la cesin o transmisin a otra persona de los
derechos deducidos por el litigante, o por la caducidad de la personalidad
con que obraba.5 Por la presentacin de otro apoderado para el mismo
juicio, a menos que se haga constar lo contrario. La sola presentacin
personal de la parte en el juicio no causar la revocatoria del poder ni de la
sustitucin, a menos que se haga constar lo contrario.
Cuando en el otorgamiento del poder dejen de cumplirse cualquiera de las
formalidades prescritas o aun cuando las mismas se hayan cumplido, pero
sin que se haya facultado expresamente para ejercer las facultades que
requieren mencin obligatoria en su texto, podr proponerse la cuestin
previa en estudio. Cualquiera sea la oportunidad en que se alegue la
16

ilegitimidad de la persona que acta en el proceso en nombre del actor, los

motivos que permiten hacerlo, son cuatro:(a) por no tener la representacin
que se atribuye, (b) por no tener capacidad para ejercer poderes en juicio, (c)
porque el poder no est otorgado en forma legal y (d) porque el poder es
insuficiente.
CUARTA CUESTIN PREVIA
Ordinal 4 del Art. 346 CPC: La ilegitimidad de la persona citada como
representante del demandado, por no tener el carcter que se le atribuye. La
ilegitimidad podr proponerla tanto la persona citada como el demandado
mismo, o su apoderado.
Se trata en el presente caso de la posibilidad de que la citacin sea pedida y
practicada en persona que no ejerce la representacin del demandado y que
se le haya atribuido en la demanda, como sera el caso de que se seale
como representante de un menor a un presunto padre que no ha reconocido
a su hijo, o de un empleado de una sociedad que no ejerce la representacin
de la misma.
Ahora bien, muy criticado ha sido en la doctrina este supuesto normativo: en
primer lugar, porque al citarse a quien no representa al demandado, no hubo
citacin vlida, el demandado no est a derecho, por lo tanto, el proceso
debera reponerse para enmendar el vicio cometido, previa reforma de la
demanda en la cual se indique el verdadero representante y una vez
admitida la reforma de la demanda, se libre la compulsa para practicar la
citacin. En segundo lugar, por cuanto la norma legitima para oponer la
cuestin previa al falso representante citado, quien es un tercero en el
proceso, sin embargo, ejecuta un acto exclusivo del demandado. En tercer
lugar, por cuanto la subsanacin de este vicio cometido por el demandante
depende del demandado, quien no puede tener inters en ayudarlo. En
cuarto lugar, porque en caso de oponer la cuestin previa el demandado
mismo o su apoderado judicial, carecera de inters prctico.
17

QUINTA CUESTIN PREVIA

Ordinal 5 del Art. 346 CPC: La falla de caucin o fianza para proceder de
juicio.
Caucin o fianza, es una medida cautelar preventiva (medida provisoria) que
tiene por finalidad garantizar los resultados de un proceso y evitar que el
demandante insolvente desestime los resultados de ese proceso.
Conforme al artculo 36 del Cdigo Civil, El demandante no domiciliado en
Venezuela debe afianzar el pago de lo que pudiere ser juzgado y
sentenciado, a no ser que posea en el pas bienes suficientes.Se trata de
uno de los supuestos en que el demandante debe presentar caucin o fianza
para responder por las resultas del juicio; no se trata de la caucin o fianza
para obtener medidas preventivas contra el demandado, sino simplemente
para intentar la accin.
SEXTA CUESTIN PREVIA
Ordinal 6 del Art. 346 CPC: El defecto de forma de la demanda, por no
haberse llenado en libelo los requisitos que indica el Art. 340, o por haberse
hecho la acumulacin prohibida en el Art. 78.
En cuanto a los requisitos de forma de la demanda el artculo 340 del Cdigo
de Procedimiento Civil establece lo siguiente:
El libelo de la demanda deber expresar:
1 La indicacin del Tribunal ante el cual se propone la demanda.
2 El nombre, apellido y domicilio del demandante y del demandado y el
carcter que tiene.
3 Si el demandante o el demandado fuere una persona jurdica, la demanda
deber contener la denominacin o razn social y los datos relativos a su
creacin o registro.
18

4 El objeto de la pretensin, el cual deber determinarse con precisin,

indicando su situacin y linderos, si fuere inmueble; las marcas, colores, o
distintivos si fuere semoviente; los signos, seales y particularidades que
puedan determinar su identidad, si fuere mueble; y los datos, ttulos y
explicaciones necesarios si se tratare de derechos u objetos incorporales.
5 La relacin de los hechos y los fundamentos de derecho en que se base la
pretensin, con las pertinentes conclusiones.
6 Los instrumentos en que se fundamente la pretensin, esto es, aqullos
de los cuales se derive inmediatamente el derecho deducido, los cuales
debern producirse con el libelo.
7 Si se demandare la indemnizacin de daos y perjuicios, la especificacin
de stos y sus causas.8 El nombre y apellido del mandatario y la
consignacin del poder.
9 La sede o direccin del demandante a que se refiere el artculo 174.
Esta cuestin previa tiene una doble finalidad, por un lado procurar los vicios
del libelo en la fase introductoria del proceso, a los fines de que el
demandado puede ejercer cabalmente su derecho a la defensa, y por otra
parte, para que el juez al momento de sentenciar pueda deducir a quien, por
qu y qu condena o absuelve.
En cuanto al artculo 78 este nos menciona: no podrn acumularse en el
mismo libelo pretensiones que se excluyan mutuamente o que sean
contrarias entre s; ni las que por razn de la materia no correspondan al
conocimiento del mismo Tribunal; ni aqullas cuyos procedimientos sean
incompatibles entre s. Sin embargo, podrn acumularse en un mismo libelo
dos o ms pretensiones incompatibles para que sean resueltas una como
subsidiaria de otra, siempre que sus respectivos procedimientos no sean
incompatibles entre s.

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SEPTIMA CUESTIN PREVIA

Ordinal 7 del Art. 346 CPC: La existencia de una condicin o plazo
pendientes.
Cuando se trata de obligaciones sometidas a condicin o a trmino; en este
caso cuando se declare a lugar, el proceso va a seguir su curso, pero al
momento de la sentencia se detendr y se producir la misma cuando se
haya cumplido la condicin o el trmino segn sea el caso.
As pues, es importante sealar que segn las disposiciones de nuestro
Cdigo Civil, las obligaciones deben ser cumplidas de buena fe y en la forma
en que fueron pactadas, dando la ley civil por ser de orden privado, un
amplio margen de discrecionalidad para que las partes contraten, que es lo
que conocemos como el principio de autonoma y voluntad de las partes, de
acuerdo al cual, las partes contratantes pueden obligarse de la manera que
deseen, solo con la limitante que imponen los principios del orden pblico, la
moral y las buenas costumbres.
OCTAVA CUESTIN PREVIA
Ordinal 8 del Art. 346 CPC: La existencia de una cuestin prejudicial que
deba resolverse en un proceso distinto.
La prejudicialidad es el vnculo que existe entre dos procesos en donde la
decisin de uno d lo determinante o fundamental para la decisin del otro.
Ejemplo: (Art. 51 COPP): La accin civil se ejercer conforme a las reglas
establecidas por este cdigo, despus que la sentencia penal quede firme,
sin perjuicio del derecho de la vctima de demandar ante la jurisdiccional.
La existencia de una prejudicialidad que deba resolverse en un proceso
distinto no afecta el desarrollo del proceso, sino que este continua su curso
hasta llegar al estado de dictarse el pronunciamiento de sta, hasta que se
resuelva la cuestin prejudicial que debe influir en la decisin de mrito.
20

NOVENA CUESTIN PREVIA

Ordinal 9 del Art. 346 CPC: La cosa juzgada.
Ya existe una sentencia, la demanda ya ha respondido por tal hecho, y tal
situacin ya ha sido resuelta por el Tribunal competente. Nadie puede ser
juzgado por algo que ya fue sentenciado.
La autoridad de la cosa juzgada no procede sino respecto de lo que ha sido
objeto de la sentencia. Es necesario que la cosa demandada sea la misma;
que la nueva demanda est fundada sobre la misma causa; que sea entre
las mismas partes, y que stas vengan al juicio con el mismo carcter que en
el anterior.
Se debe entonces cumplir con los requisitos:
--Es necesario que la cosa demandada sea la misma;
--Que la nueva demanda est fundada sobre la misma causa;
--Que sea entre las mismas partes, y
--Que stas vengan al juicio con el mismo carcter que en el anterior.
DECIMA CUESTIN PREVIA
Ordinal 10 del Art. 346 CPC: La caducidad de la accin establecida en la
ley.
En este sentido, existen cuatro (4) figuras en el campo del derecho que
tienen como factor comn el tiempo, y son:
- Perencin.
- Prescripcin. No se han estudiado.
- Preclusin.
- Caducidad.
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Caducidad, es una sancin jurdica procesal en virtud de la cual el transcurso

del tiempo fijado por la ley, para la validez de un derecho, acarrea la
inexistencia misma del derecho que pretende hacer valer con posterioridad.
Tiene que estar determinado en la ley el tiempo.
DECIMA PRIMERA CUESTIN PREVIA
Ordinal 11 del Art. 346 CPC: La prohibicin de la ley de admitir la accin
propuesta, o cuando slo permite admitirla por determinadas causales que
no sean de las alegadas en la demanda.
Se trata de una prohibicin en la ley a efectos de que no se admita una
determinada demanda, esos son los supuestos de admisin de la demanda,
que la demanda no puede ser contraria a derecho, a la moral y a las buenas
costumbres.
Se podr alegar en ese caso el Ord.11 que dice acerca de la prohibicin de la
ley de admitir la accin propuesta; luego dice o cuando slo permite admitira
por determinados causales que no sean de las alegadas en la demanda,
esos son los casos muy especficos en los cuales; una demanda, para ser
admitida; tiene que ser admitida basndose en las causales establecidas en
la ley. Ese es el supuesto que contempla la segunda parte del Ord. 11.
Ejemplo: en el caso de un divorcio las causales estn establecidas en la ley y
son solo esas, las establecidas en el Art. 185 del CCV. Si su demanda no
est enmarcada dentro de estas causales, entonces no podr ser admitida.
Ahora, si es admitida, lo que hay que hacer es oponer esta cuestin previa
del Ord. 11 del Art. 346.
El ordinal 11 tiene 2 supuestos, de los cuales, el segundo nos refiere la
admisin de la demanda por unas causales especficas establecidas en la ley
que no son argumentados en el libelo de demanda.
CONCLUSIN
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El anlisis realizado en el presente trabajo, respecto a las excepciones hoy

Cuestiones Previas y que estaban contempladas en el CPC de 1916, varan
en su tratamiento y forma de tramitar, sin embargo, bsicamente poseen
semejanzas en cuanto a su fondo y contenido, los cuales han sido
desarrollados por la doctrina, as como tambin las diferentes soluciones y
aportes que la Jurisprudencia Patria ha dado en torno a la presente materia.
As tenemos, que cuando el demandado en vez de contestar la demanda
opone alguna de las

cuestiones previas previstas en el artculo 346 del

Cdigo de procedimiento Civil vigente, est aseverando que existe un

impedimento legal para que sea dilucidada en el proceso la peticin del
demandante,

postulado en el libelo.

Las generalidades y conceptos de

cuestiones previas analizadas en la presente investigacin, deben ser

consideradas como los medios o instrumentos que la ley le concede al
demandado

exclusivamente,

para

que

desvirtu

la

pretensin

del

demandante, basados en hechos impeditivos para sanear el Proceso de los

vicios que hasta ese instante tiene, deben resolverse IN LIMINE LITIS antes
de ir a la resolucin del fondo, porque constituye requisito para la valida
resolucin de la controversia y se promovern acumulativamente en el
mismo acto, sin admitirse despus ninguna otra.
Las cuestiones previas se han constituido como un medio idneo para darle
celeridad procesal en los casos donde sean aplicables, y a su vez busca un
equilibrio entre las partes intervinientes en el proceso, lo que originara una
administracin de justicia de manera eficiente y certera.

BIBLIOGRAFIA
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o Briceo Pinto, Nelson. Cuestiones Previas. Paredes Editores

o Calvo Baca, Emilio. Las Cuestiones previas. Editorial Libra. Caracas,
1986
o Cuenca, Humberto. Derecho Procesal Civil.
o Rengel Romberg, Arstides. Tratado de Derecho Procesal Civil.
o Villasmil, Fernando. Los principios Fundamentales y Las Cuestiones
previas en el nuevo Cdigo de Procedimiento Civil.
o Zoppi, Pedro. Cuestiones Previas, Editorial Vadell Hermanos, 1992
o Henrquez de Fermn, Carmen Amelia. Temario No. 4 Cuestiones
previas, Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas, Universidad Rafael
Belloso Chacn.
o www.tsj.gov.ve

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