Reforma

Integral de
Educacin
Bsica

Introduccin
Uno de los rasgos caractersticos de la sociedad del siglo xxi es que se encuentra
inscrita en un proceso de globalizacin y transformacin que impacta la economa,
la tecnologa, la cultura y la educacin, y que de manera sustantiva influye en los
modos de generar, difundir y acercarse al conocimiento.
La creacin, renovacin e innovacin del saber cientfico y tecnolgico, aunado al
trnsito de una economa basada en la produccin a una economa centrada en el
conocimiento, hacen de la reforma educativa un imperativo, pues las escuelas tienen la necesidad ofrecer a sus estudiantes una formacin para la comprensin, la
reflexin y el cuestionamiento; un entorno de aprendizaje centrado en la condicin
humana y el cuidado del ambiente; una formacin para toda la vida que promueva
el desarrollo de competencias y el establecimiento de relaciones de cooperacin y
solidaridad, as como un ambiente que estimula la formacin en valores y el ejercicio
pleno de la ciudadana.
En este contexto, el Informe a la Unesco de la Comisin Internacional sobre la Educacin para el Siglo xxi presidida por Jacques Delors enunci cuatro pilares de la educacin para lograr que durante su formacin educativa los nios y los adolescentes:
1. Aprendan a ser; que desarrollen su personalidad y estn en condiciones de
actuar cada vez con mayor autonoma, juicio y responsabilidad.
2. Aprendan a conocer; que adquieran una amplia cultura general y aprendan a
aprender para que tengan una visin ms amplia del mundo que los impulse
hacia el aprendizaje permanente, el manejo adecuado de la informacin y la
transformacin de esta ltima en conocimiento.
3. Aprendan a hacer; que adquieran las competencias que les permitan enfrentar
diversas situaciones y proponer soluciones a partir de sus conocimientos.
4. Aprendan a vivir juntos; que partan de la comprensin del otro y descubran
las formas de interdependencia entre las personas, que planeen y realicen proyectos comunes y aprendan a enfrentar y a resolver conflictos en colaboracin
con otros.
Ante este escenario, Mxico se plante el reto de otorgar una educacin pertinente
y socialmente relevante para que toda su poblacin ejerza efectivamente su derecho

a una educacin de calidad. Por esto, la Secretara de Educacin Pblica estableci

el objetivo de elevar la calidad educativa y determin que la principal estrategia para
alcanzar este objetivo en los niveles de educacin preescolar, primaria y secundaria
era realizar una reforma integral de la educacin bsica, centrada en la adopcin de
un modelo educativo basado en competencias que responden a las necesidades de
desarrollo de Mxico en el siglo xxi.

El proceso de reforma
La nocin de educacin bsica ha evolucionado en el tiempo, al igual que lo han
hecho las necesidades y posibilidades de nuestro pas. Antes de la dcada de los aos
noventa la educacin bsica era concebida como educacin elemental o primaria,
puesto que ste era el nico nivel obligatorio establecido en la Ley Nacional de Educacin, suscrita en 1975.
A partir de 1993, con el decreto de la Ley General de Educacin, el nivel de secundaria se sum a la educacin obligatoria y en 2004, con la reforma a esta ley, lo hizo la
educacin preescolar. As, a partir de 2004 la educacin bsica obligatoria comprende los de niveles preescolar, primaria y secundaria.
Si bien el desarrollo del mundo y de nuestro pas permiti, y exigi, la ampliacin de
la cobertura del nmero de grados de estudio y niveles educativos que comprende
la educacin obligatoria, ya desde el Programa Nacional de Educacin 2001-2006 se
reconoci la necesidad de iniciar un proceso de reforma de la educacin bsica para
considerar no solamente el nmero de grados de estudio, sino para elevar la calidad
de los aprendizajes, as como atender con equidad a los alumnos durante su permanencia en la escuela y asegurar el logro de los propsitos formativos plasmados en
los planes y programas de estudio de educacin primaria y secundaria1. Por esto, en
2004 se publicara en el Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo nmero 348 por
el que se determina el Programa de Educacin Preescolar y en 2006 el Acuerdo nmero 384 que reform el plan y los programas de estudio de educacin secundaria.

1
En 2001 la educacin preescolar no formaba parte de la educacin obligatoria, por lo que slo los
niveles de primaria y secundaria contaban con un plan y programas de estudio.

El proceso de transformacin iniciado en 2004 prosigui con la reforma a la educacin primaria, cuyos programas de estudio piloto se plasmaron en el Acuerdo
nmero 494, de primero y sexto grados, y en el Acuerdo nmero 540, de segundo
y quinto grados de este nivel educativo.
Hasta aqu la renovacin curricular se hizo por niveles educativos, por lo que si bien
estos cambios fueron fundamentales para la Reforma Integral de la Educacin Bsica (rieb), la consolidacin de esta reforma llega en 2011 con la publicacin del Acuerdo nmero 592, que articula la educacin bsica. De esta forma, la articulacin de
la educacin bsica enmarca el proceso de reforma integral iniciado en 2004, y determina un trayecto formativo desde preescolar hasta secundaria organizado en un
solo plan de estudios como requisito fundamental para el cumplimiento del perfil
de egreso y el desarrollo de competencias para la vida, y orientado por estndares
curriculares y aprendizajes esperados.

1a. etapa

2a. etapa

3a. etapa

Programa de
Educacin
Preescolar
2004

Reforma de
Educacin
Secundaria
2006

RIEB
2011

La Reforma Integral de la Educacin Bsica

La rieb es un compromiso con la calidad de la educacin que busca transformar el
sistema educativo nacional para adecuarlo al contexto econmico, poltico y social
del siglo xxi. Al respecto, la rieb:
1. Toma en cuenta que la educacin bsica obligatoria es de 12 aos: tres para
preescolar, seis para primaria y tres para secundaria, y determina un trayecto
formativo congruente con el criterio, los fines y propsitos de la educacin sealados en el Artculo Tercero Constitucional y en la Ley General de Educacin.
2. Impulsa la formacin integral de los nios y jvenes.

3. Se centra en la adopcin de un modelo educativo basado en competencias

que responda a las necesidades de desarrollo de Mxico en el siglo xxi.
4. Su propsito es ofrecer una educacin que contribuya al desarrollo de competencias para mejorar la manera de vivir y convivir en una sociedad ms compleja y en constante transformacin.
5. Fomenta el desarrollo de actitudes prcticas y valores sustentados en los principios de la democracia.
6. Promueve la interculturalidad y garantiza la atencin de nios con necesidades
educativas especiales, con o sin discapacidad, y con aptitudes sobresalientes.
7. Busca atender a los grupos ms vulnerables a quienes tienen menores posibilidades de desarrollo, poblacin indgena, hijos de jornaleros agrcolas, inmigrantes y emigrantes con base en la construccin de agendas estatales para
la equidad en la educacin bsica.
8. Favorece la implementacin de nuevas estrategias didcticas a travs del uso
de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (tic) para mejorar la
calidad de la enseanza y del aprendizaje.
9. Impulsa la ampliacin de la jornada escolar.
10. Es de observancia nacional y reconoce que la equidad en la educacin bsica
constituye uno de los componentes irrenunciables de la calidad educativa, por
lo que toma en cuenta la diversidad que existe en la sociedad.
La Reforma Integral de la Educacin Bsica es una poltica pblica que impulsa la
formacin integral de todos los alumnos de preescolar, primaria y secundaria con el
objetivo de favorecer el desarrollo de competencias para la vida y el logro de perfil
de egreso, a partir de aprendizajes esperados y del establecimiento de Estndares
Curriculares.
Su propsito es contar con un sistema educativo nacional de calidad, que permita
a los nios, las nias y los jvenes mexicanos alcanzar los ms altos estndares de
aprendizaje; reconocer que los enfoques centrados en el aprendizaje inciden en que
el alumno aprenda a aprender, aprenda para la vida y a lo largo de toda su vida, as
como formar ciudadanos que aprecien y practiquen los derechos humanos, la paz,
la responsabilidad, el respeto, la justicia, la honestidad y la legalidad.

La articulacin de la educacin bsica

La lnea de accin que orient la rieb es la articulacin de la educacin bsica, que
ampla los alcances de sta en trminos cobertura y calidad, entendiendo la cobertura como la universalizacin del acceso, trnsito y egreso de la educacin bsica en
condiciones de equidad, y la calidad como el desarrollo de procesos de aprendizaje
y de enseanza en un marco de estndares reconocidos en el espacio nacional e
internacional.
En este sentido, la rieb tiene como eje la articulacin curricular, la cual:
1. Establece el Plan de estudios. Educacin Bsica 2011, que es el documento
rector que define el perfil de egreso, las competencias para la vida, los estndares curriculares, los aprendizajes esperados y los principios pedaggicos
que conforman el trayecto formativo de los estudiantes de preescolar, primaria
y secundaria.
2. Determina un perfil de egreso que articula la educacin de los niveles de preescolar, primaria y secundaria a travs de la definicin de los rasgos que los
estudiantes debern tener al trmino de los 12 aos de su educacin bsica obligatoria, y que destacan la necesidad de desarrollar competencias para la vida.
a. Utiliza el lenguaje materno, oral y escrito para comunicarse con claridad
y fluidez; asimismo, posee herramientas bsicas para comunicarse en el
idioma ingls.
b. Argumenta y razona al analizar situaciones, identifica problemas, formula preguntas, emite juicios, propone soluciones, aplica estrategias y toma
decisiones.
c. Busca, selecciona, analiza, evala y utiliza la informacin proveniente de
diversas fuentes.
d. Interpreta y explica procesos sociales, econmicos, financieros, culturales
y naturales para tomar decisiones individuales o colectivas que favorezcan
a todos.
e. Reconoce diversas manifestaciones del arte, aprecia la dimensin esttica
y es capaz de expresarse artsticamente.
f. Asume y practica la interculturalidad como riqueza y forma de convivencia
en la diversidad social, cultural y lingstica.

g. Conoce y valora sus caractersticas y potencialidades como ser humano;

sabe trabajar de manera colaborativa.
h. Promueve y asume el cuidado de la salud y del ambiente como condiciones que favorecen un estilo de vida activo y saludable.
i. Aprovecha los recursos tecnolgicos a su alcance como medios para comunicarse, obtener informacin y construir conocimiento.
j. Reconoce diversas manifestaciones del arte, aprecia la dimensin esttica
y es capaz de expresarse artsticamente.

3. Precisa cinco competencias para la vida que se manifiestan en una accin integrada que moviliza los conocimientos, habilidades, actitudes y valores hacia
la consecucin de objetivos concretos en un contexto dado:
Para el
manejo de
informacin

Para la
convivencia

Competencias
para la vida SEP

Para la vida
en sociedad

Para el
aprendizaje
permanente

Para el manejo
de situaciones

a. Competencias para el aprendizaje permanente. Implican que los alumnos desarrollen habilidades para aprender a aprender, habilidades lectoras,
habilidades digitales; se integren a la cultura escrita, y se comuniquen en
ms de una lengua.
b. Competencias par el manejo de la informacin. Requieren que los estudiantes aprenda a identificar lo que necesita saber; a buscar, identificar,
evaluar, seleccionar, organizar y sistematizar informacin; a apropiarse de
la informacin de manera crtica, y a utilizar y compartir informacin con
un sentido tico.

c. Competencias para el manejo de situaciones. Precisan que los nios y

adolescentes enfrenten el riesgo y la incertidumbre; planteen y lleven a
buen trmino procedimientos; administren su tiempo; manejen y afronten
los cambios que se presenten; tomen decisiones y asuman sus consecuencias; manejen el fracaso, la frustracin y la desilusin, y acten con
autonoma en el diseo y desarrollo de proyectos de vida.
d. Competencias para la convivencia. Exigen que los alumnos desarrollen
empata y se relacionen armnicamente con otros y con la naturaleza;
sean asertivos; trabajen de manera colaborativa; tomen acuerdos y negocien con otros; crezcan con los dems, y valoren la diversidad social,
cultural y lingstica.
e. Competencias para la vida en sociedad. Requieren que los estudiantes
decidan y acten con juicio crtico frente a los valores y las normas sociales
y culturales; procedan a favor de la democracia, la libertad, la paz, el respeto a la legalidad y los derechos humanos; participen tomando en cuenta
las implicaciones sociales del uso de la tecnologa; combatan la discriminacin y el racismo, y tomen conciencia de pertenencia a su cultura, a su
pas y al mundo.
4. Representa el trayecto formativo de los estudiantes de educacin bsica en un
nico mapa curricular para toda la educacin bsica, organizado en cuatro
campos de formacin (citados en el siguiente punto).
5. Especifica cuatro campos de formacin para la educacin bsica que organizan, regulan y articulan los espacios curriculares; tienen un carcter interactivo
entre s, son congruentes con el perfil de egreso y las competencias para la
vida, y encauzan la temporalidad del currculo sin romper la naturaleza multidimensional de los propsitos del modelo educativo de la rieb:
a.
b.
c.
d.

Lenguaje y comunicacin.
Pensamiento matemtico.
Exploracin y comprensin del mundo natural y social.
Desarrollo personal para la convivencia.

6. Delimita cuatro perodos escolares que corresponden, de manera aproximada y progresiva, a ciertas caractersticas clave del desarrollo cognitivo de los
alumnos:

a.
b.
c.
d.

Primer perodo escolar, de primero a tercer grado de preescolar.

Segundo perodo escolar, de primero a tercer grado de primaria.
Tercer perodo escolar, de cuarto a sexto grado de primaria.
Cuarto perodo escolar, de primero a tercer grado de secundaria.

7. Define estndares curriculares que sintetizan los aspectos centrales del currculo de cada nivel, precisan aquello que los alumnos deben saber y saber
hacer al concluir cada perodo escolar; son equiparables con estndares internacionales y, conjuntamente con los aprendizajes esperados, constituyen
referentes para evaluaciones nacionales e internacionales:
a.
b.
c.
d.
e.
f.

Estndares de Espaol.
Estndares de Matemticas.
Estndares de Ciencias (Biologa, Fsica y Qumica).
Estndares de Ingls.
Estndares de habilidades lectoras.
Estndares de habilidades digitales.

8. Detalla que los estndares de habilidades digitales son los descriptores del
saber y del saber hacer de los alumnos cuando usan las tic, y constituyen una
base fundamental para desarrollar competencias a lo largo de su vida y favorecer la insercin de los estudiantes en la sociedad del conocimiento.
9. Especifica aprendizajes esperados, que son indicadores de logro y que gradan progresivamente los conocimientos, las habilidades, las actitudes y los
valores que los alumnos deben alcanzar para acceder a conocimientos ms
complejos, lograr los estndares curriculares, desarrollar las competencias y
alcanzar los rasgos del perfil de egreso.
10. Establece, a partir de los estndares curriculares y los aprendizajes esperados
como referentes nacionales e internacionales, que la evaluacin debe ser de
diversos tipos y adoptar varias modalidades, segn los propsitos especficos
de evaluacin:
a.
b.
c.
d.
e.
f.

Diagnstica
Formativa
Sumativa
Autoevaluacin
Coevaluacin
Heteroevaluacin

Principios pedaggicos del plan de estudios

Este plan se fundamenta en 12 principios pedaggicos que son condiciones esenciales para la implementacin del currculo, la transformacin de la prctica docente,
el logro de los aprendizajes y la mejora de la calidad educativa:
1. Centrar la atencin en los estudiantes y en sus procesos de aprendizaje. Este
principio reconoce que el centro y el referente fundamental del aprendizaje es
el estudiante y por lo tanto toda accin educativa debe enfocarse en l.
2. Planificar para potenciar el aprendizaje. Es un elemento sustantivo de la prctica docente para potenciar el aprendizaje hacia el desarrollo de competencias. Implica organizar actividades de aprendizaje a partir de:
a. Reconocer que los estudiantes aprenden a lo largo de la vida y se involucran en su proceso de aprendizajes.
b. Seleccionar situaciones didcticas que propicien la movilizacin de saberes.
c. Generar ambientes de aprendizaje colaborativo que favorezcan experiencias significativas.
d. Contemplar que los referentes para la seleccin de situaciones didcticas y
la evaluacin de los estudiantes son los aprendizajes esperados.
e. Considerar evidencias de desempeo que brinden informacin al docente
para la toma de decisiones y para continuar impulsando el aprendizaje de
los estudiantes.
3. Generar ambientes de aprendizaje. Se denomina ambiente de aprendizaje al
espacio en donde se desarrolla la comunicacin y las interacciones que posibilitan en aprendizaje. En su construccin destacan:
a. La claridad respecto del aprendizaje que se espera logren los estudiantes.
b. El reconocimiento de los elementos del contexto en el que se desenvuelven los alumnos.
c. La relevancia de los materiales educativos.
d. Las interacciones entre los estudiantes y el maestro.

4. Trabajar en colaboracin para construir el aprendizaje. Promover el aprendizaje colaborativo con el fin de construir aprendizajes en colectivo, considerando como caractersticas:
a.
b.
c.
d.
e.
f.

La inclusin.
La definicin de metas comunes.
El liderazgo compartido.
El intercambio de recursos.
El desarrollo del sentido de responsabilidad y corresponsabilidad.
La realizacin en entornos presenciales y virtuales, en tiempo real y asincrnico.

5. Poner nfasis en el desarrollo de competencias, el logro de estndares curriculares y los aprendizajes esperados. Fortalecer todas las capacidades y
competencias de los alumnos y desarrollar otras para proveer a los estudiantes
de las herramientas necesarias para que respondan a las demandas actuales.
6. Usar materiales educativos para favorecer el aprendizaje. Innovar y seleccionar materiales educativos diversos en cuanto a propsito, formato, medio,
etctera, y desarrollar en los alumnos habilidades especficas de uso de estos
materiales para el aprendizaje permanente.
7. Evaluar para aprender. Concebir la evaluacin como parte constitutiva de los
procesos de enseanza y de aprendizaje, en tanto que es un medio para obtener evidencias, elaborar juicios y brindar retroalimentacin sobre los logros de
aprendizaje de los alumnos a lo largo de su formacin.
8. Favorecer la inclusin para atender a la diversidad. Promover entre los estudiantes el reconocimiento a la pluralidad social, lingstica y cultural como una
caracterstica del pas y el mundo en el que viven, y fomentar que la escuela
se convierta en un espacio donde la diversidad puede apreciarse y practicarse
como un aspecto de la vida cotidiana y de enriquecimiento para todos.
9. Incorporar temas de relevancia social. Estos temas forman parte de ms de
un espacio curricular; contribuyen a la formacin crtica, responsable y participativa de los estudiantes en la sociedad, y favorecen aprendizajes relacionados
con los valores y actitudes, sin dejar de lado los conocimientos y habilidades:

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.

Atencin a la diversidad.
Equidad de gnero.
Educacin para la salud.
Educacin sexual.
Educacin ambiental para la sustentabilidad.
Educacin financiera.
Educacin del consumidor.
Prevencin de la violencia escolar.
Educacin para la paz y los derechos humanos.
Educacin vial.
Educacin en valores y ciudadana.

10. Renovar el pacto entre los estudiantes, los docentes, las familias y la escuela.
Promover normas que regulen la convivencia diaria; establezcan vnculos entre los derechos y las responsabilidades, y delimiten el ejercicio del poder y de
la autoridad en la escuela con la participacin de la familia.
11. Reorientar el liderazgo. Implica un compromiso personal y con el grupo; una
relacin horizontal en la que el dilogo informado favorezca la toma de decisiones centrada en el aprendizaje de los alumnos, y que permita el alineamiento de toda la estructura educativa hacia el logro educativo. Las caractersticas
del liderazgo que es necesario impulsar en los espacios educativos son:
a.
b.
c.
d.
e.
f.

La creatividad colectiva.
La visin de futuro.
La innovacin para la transformacin.
El fortalecimiento de la gestin.
La promocin del trabajo colaborativo.
La asesora y la orientacin.

12. Tutora y asesora acadmica a la escuela. Es el conjunto de alternativas de

atencin individualizada que parte de un diagnstico y que se concreta en el
diseo de trayectos individualizados. En el caso de los estudiantes, se dirige a
quienes presentan rezago educativo o a quienes tienen aptitudes sobresalientes. En el caso de los maestros, se implementa para solventar situaciones de
dominio especfico del currculum.

Garantizar las mismas oportunidades de acceso a una educacin de calidad para

todos los nios y jvenes, sin importar cules son sus condiciones sociales y econmicas, es uno de los retos pendientes que Mxico tiene que asumir como pas si
quiere enfrentar con xito las oportunidades que nos abre el nuevo siglo. Por esto,
estar conscientes de qu se pretende transformar con la Reforma Integral de la Educacin Bsica y por qu debemos emprender esta transformacin es una tarea de las
comunidades educativas y de la sociedad en su conjunto.