EL SINDICALISMO EN VENEZUELA Y SU TRANSICIN DEL

PUNTO FIJISMO AL BOLIVARIANISMO

El sindicalismo tiene en Venezuela un papel importante y cambiante en el
sistema de relaciones laborales tanto en el sector pblico como en el privado
y en el sistema poltico. Sin embargo, desde las concepciones hegemnicas
en los medios de comunicacin hay permanentes omisiones y muchas veces
estigmatizaciones de nuestros sindicatos realmente existentes, ms all de
los modelos tericos en debate. En tal sentido, con la intervencin del Estado
en el movimiento sindical venezolano y la realizacin en diciembre del 2000
de un "referndum nacional" para convocar a una Asamblea Sindical Nacional
con el objetivo de reestructurar el sindicalismo, referndum con escasa
participacin popular que abre una nueva etapa de la vida del movimiento.
En tal sentido, se desarrollaran algunas propuestas metodolgicas, donde se
refiere al perodo anterior, tratando de explicar los antecedentes del actual
proceso, proponemos una propuesta de periodizacin de la reciente historia
del movimiento sindical, enfocndonos en el tema de la transicin.
Por ello, desde el punto de vista cronolgico, la etapa actual comienza con
la crisis de los aos ochenta, "la dcada perdida" para Amrica Latina. Este
es el perodo que nos hemos detenido a analizar para el caso concreto de
Venezuela. El tiempo en el cual se enfoca en anlisis (1980-2000) forma
parte de dos perodos de la historia poltica reciente de Venezuela: el que se
ha denominado "puntofijista" por la influencia que tuvo en l el acuerdo
poltico entre los partidos AD, COPEI y URD despus de la cada de Marcos
Prez Jimnez a comienzos de 1958 y que termin convirtindose en un
sistema bipartidista dominado por las dos primeras organizaciones polticas
hasta que comienza su descomposicin en los noventa y culmina en 1999 y
el que podemos designar provisoriamente como "bolivariano" o "chavista",
que se instaura con el triunfo electoral del "Polo Patritico" y la votacin y
promulgacin de la nueva Constitucin (ao 2000).

Adems, en la dcada de los noventa del neocorporativismo a la posible

disgregacin Polticamente la dcada comienza, en realidad, en febrero del
ao anterior con el "Caracazo". Asimismo, en la relacin entre el Estado y las
cpulas del movimiento sindical se agudiza el neocorporativismo al punto
que ello comienza a provocar su propia desintegracin y se profundiza la
deslegitimacin de esas estructuras cupulares. Cuando asume - durante el
segundo gobierno de Prez - la directiva de la CTV encabezada por Antonio
Ros, por primera vez la juramentacin la hace el Jefe del Estado. El
financiamiento de muchas estructuras nacionales y locales, los locales
sindicales etc. provienen del presupuesto pblico. La Ley Orgnica del
Trabajo adopta esa tendencia neocorporativa, ya que los fondos sindicales
sern fiscalizados, en ltima instancia, por la Contralora General de la
Repblica segn el Pargrafo segundo del artculo 442, como si fueran fondos
pblicos.
Por otro lado, como parte del proceso de acelerado deterioro del Estado,
los organismos financieros internacionales que financiaron la "reforma" de la
seguridad social interviniendo "neocolonialmente" junto con la particiapacin
descarada de "expertos" de grupos financieros y en especial compaas de
seguros que imponan sus criterios sobre las propuestas de los equipos
gubernamentales. Por ello, la participacin sindical fue pattica, "intervenida"
tambin por las promesas de un crdito para la formacin sindical, las
expectativas de montar sus propios negocios previsionales y la participacin
como asesores sindicales de "expertos" con una lgica "desreguladora" que
asumen "tecnocrticamente" la representacin de los trabajadores sin el
mnimo mecanismo de participacin real de las estructuras sindicales y,
mucho menos, de los trabajadores. Sin embargo, a la privatizacin y
desregulacin se acompaa en una aparente contradiccin, la abusiva
intervencin del Estado en las relaciones colectivas, sobre todo en la
represin "institucional-ilegal" de la huelga. Se dicta inconstitucionalmente
un Reglamento restrictivo de la huelga, con la presunta participacin sindical,

aunque en descargo de los sindicalistas podemos afirmar que ningn

dirigente fue realmente consultado.
Las cifras de huelgas ilegales trepan la ilegalizacin del conflicto y la
agudizacin de la tensin social que se haba desbordado a comienzos del
perodo con el "Caracazo", deriva en una creciente anomia y un descalabro
del sistema bipartidista. Las cpulas de los sindicatos se convierten segn
todas las encuestas de opinin en la dirigencia ms desprestigiada del
sistema, aunque estudios serios muestran que en los sectores con tradicin
sindical sigue existiendo una notable identificacin con la institucin
sindicato en grandes empresas como SIDOR, CANTV y CORPOELEC y con la
dirigencia de base. Sin embargo, en el perodo de transicin, la debacle del
sistema bipartidista trae como consecuencia la desarticulacin de los
partidos tradicionales y las elecciones presidenciales del 98 con dos
"outsiders" como candidatos fundamentales y el triunfo del que representaba
la opcin ms radical frente al sistema, tanto que haba intentado derribarlo
por las armas. El comandante Hugo Chvez Fras, que es elegido presidente y
disea una nueva institucionalidad: la Quinta Repblica y es relegitimado
este ao tras modificar la constitucin. Por lo tanto, desde antes de la
campaa electoral el actual presidente enfil sus bateras contra "las cpulas
podridas" del sindicalismo. Asimismo, como seala Hctor Lucena (2000) "la
CTV poco despus del triunfo electoral de Hugo Chvez le envi una carta
manifestndole su disposicin al dilogo y ofertndole su apoyo. Un
reconocimiento del nuevo escenario. La arrogancia cetevista (CTV) de otros
tiempos desapareci". Sin embargo, su vnculo con el Estado, no poda
desaparecer!
En ese sentido, el gobierno ha pretendido desde entonces llevar a cabo
elecciones sindicales desde el Estado, sea por intervencin de la Asamblea
Constituyente, de la Asamblea Nacional o actualmente del Consejo
Nacional Electoral. Las ideologas que predominaron en nuestros sindicatos y en "sociedad civil" en general - han sido estatistas y ello ha contribuido a

que la idea de libertad y autonoma sindical est escasamente enraizada

entre nosotros, en nuestras prcticas, en la conciencia de la mayora de los
trabajadores. Pero el conjunto del movimiento sindical, desde su inicio y, a
diferencia de otras experiencias ms tempranas de otros pases con
influencia anarquista, tuvo una fuerte vinculacin con las ideas y las
organizaciones

marxistas,

nacional

reformistas

que

devinieron

en

socialdemcratas, o cristianas, pero en general con un fuerte contenido

estatista, dentro del esquema del Estado de bienestar de postguerra primero
y del esquema neocorporativo despus. Ahora bien, dentro de este panorama
no puede extraarnos que las normas propuestas con nimo democratizador,
en muchos aspectos, sean contrarias a la idea de autonoma sindical, lo
contrario ms bien debera sorprendernos.
Para finalizar, se puede decir que el esquema adoptado por la nueva
constitucin en la materia establece en forma amplia las bases de un
rgimen de libertad sindical. Por ello, se le suele dar mucha importancia al
hecho si las propuestas de democratizacin se ajustan o no a las normas
internacionales (y a la Constitucin que les otorga el ms alto nivel jurdico).
Si bien esto es importante para el Estado de Derecho, lo ms importante es
definir si este tipo de medidas desde arriba pueden contribuir a la
regeneracin del sindicalismo como factor fundamental de una sociedad y de
una economa democrtica. Para ello, se debe comprender que el sindicato
no es parte del Estado, que hay que respetar los espacios de la sociedad
civil. Y lo primero que el Estado debe garantizar, desde ese punto de vista, es
la autonoma sindical: la democracia sindical ser obra de los propios
trabajadores. Este es el esquema adoptado por la Constitucin del 99.