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Ttulo
TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Autor(es):
Gregorio Bayona, Hemelyn
Snchez Muoz, Luis Humberto Josu
Trujillo Guerra, Alexandra
Docente:
Oscar Leiva Alcntara
Lima Per
2015
Nunca consideres al
estudio
como
una
obligacin, sino como
una oportunidad para
penetrar en el bello y
maravilloso mundo del
saber.
Albert
Einstein
II
A nuestra familia y
docente
que
nos
apoyan,
corrigen
y
orientan da a da, para
poder nosotros alcanzar
el xito.
III
Agradezco
a
mis
padres, hermanos y
docente
por
su
paciencia, entusiasmo y
a la vez ensearnos a
no rendirnos nunca.
IV
INDICE
Pg.
Epgrafe
II
Dedicatoria
III
Agradecimiento
IV
Introduccin
VII
CAPITULO I
1.1.
Marco Terico
1.1.1. Definicin
1.1.2. Sancin
1.1.3. Funcin
1.2.
1.3.
Solucin de Controversias
1.3.1. Garanta
1.3.2. Actos que pueden impugnarse
1.3.3. Actos que no pueden impugnarse
1.4.
1.5.
Conciliacin y arbitraje:
INTRODUCCION
MARCO TEORICO
1.1.1. Definicin:
El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado es el rgano
encargado de resolver, en ltima instancia administrativa, las controversias
1.1.3. Funciones:
Son funciones del Tribunal de Contrataciones del Estado las siguientes:
1) Resolver en ltima instancia administrativa los recursos administrativos
interpuestos contra los actos administrativos derivados de los procesos de
seleccin, cuando le corresponda conforme a lo establecido en la Ley y su
Reglamento;
2) Imponer sanciones de inhabilitacin, temporal o definitiva, para
participar en procesos de seleccin y para contratar con el Estado, conforme
a lo dispuesto por la normativa de la materia;
3) Resolver los recursos de reconsideracin interpuestos contra lo resuelto
por el Tribunal en un procedimiento administrativo sancionador;
4) Ordenar, cuando corresponda, la inclusin de proveedores, participantes,
postores y contratistas en el Registro de Inhabilitados para contratar con el
Estado del Registro Nacional de Proveedores, conforme a lo dispuesto con la
normativa de la materia;
5) Resolver en ltima instancia administrativa los conflictos sobre
determinacin de la competencia en la solucin de controversias e
impugnaciones;
6) Disponer la publicacin de los pronunciamientos que correspondan
conforme a la normativa vigente;
7) Dictar las medidas pertinentes para el cumplimiento de sus resoluciones
y pronunciamientos;
8) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica, los
casos en que observe trasgresiones a la normativa de contrataciones
pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al
Estado o de comisin de delito;
9) Poner en conocimiento del Ministerio Pblico, los casos en que detecte
indicios de ilcitos penales cometidos por los empleados pblicos o personas
que presten servicios en las Entidades en el ejercicio de sus funciones,
participantes,
postores,
proveedores,
independientes, segn sea el caso;
contratistas
expertos
Primera Sala
Mario Fabricio Arteaga Zegarra
Presiden vvillanueva@osce.go
te
b.pe
Vocal
hinga@osce.gob.pe
Vocal
jherrera@osce.gob.pe
Segunda Sala
Mara del Guadalupe Rojas Villavicencio de Presiden
mrojasv@osce.gob.pe
Guerra
ta
Gladys Cecilia Gil Candia
Vocal
ggil@osce.gob.pe
Vocal
rdelgado@osce.gob.p
e
Tercera Sala
Vctor Manuel Villanueva Sandoval
President vvillanueva@osce.go
e
b.pe
Vocal
jcorrales@osce.gob.p
e
Vocal
oegusquiza@osce.go
b.pe
Cuarta Sala
Mariela Nereida Sifuentes Huamn
President msifuentes@osce.gob
a
.pe
Vocal
vferreryra@osce.gob.
pe
Vocal de turno
durante
sus
sesiones,
levantando
el
acta
Los vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado son elegidos por
Concurso Publico y designados por un periodo de tres aos, para ello se
requiere:
es
decir
el
1.3.5. Garanta:
La Ley establece que el monto de la garanta que debe recaudar el recurso
de apelacin debe ser el equivalente al 3% del valor referencial. Las
Unidades de Trmite Documentario del Tribunal de Contrataciones del
Estado y de las Entidades, de ser el caso, debern verificar si el monto de la
garanta corresponde efectivamente al 3% del valor referencial.
Si el monto es menor, se observar el escrito de apelacin y se dar al
impugnante un plazo de dos (02) das para que subsane. En los procesos
segn relacin de tems, el monto ser el 3% del respectivo tem. En ningn
caso la garanta ser menor al 50% de la UIT vigente.
Antes los postores utilizaban los recursos de apelacin indiscriminadamente,
lo que afectaba a las Entidades pblicas y demoraba el proceso de
contratacin. Por ello, esta garanta por concepto de recurso de apelacin
sirve como un mecanismo disuasivo para que los proveedores no abusen de
la interposicin de recursos impugnativos. La garanta se presenta a travs
de una carta fianza que cumpla con las condiciones de ser incondicional,
irrevocable, de ejecucin inmediata y solidaria. sta debe ser emitida por las
instituciones bancarias o financieras que estn dentro del mbito de
supervisin de la Superintendencia de Banca y Seguros.
El 3% del valor referencial, antes referido, puede ser depositado en la
cuenta bancaria de la Entidad o del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado OSCE, segn corresponda.
Subdireccin de Capacitacin del OSCE Se establece una vigencia
para dichas garantas:
No menor de veinte (20) das calendarios si han sido otorgadas a favor de la
Entidad, y de treinta (30) das calendarios si han sido emitidas a favor del
Tribunal de Contrataciones del Estado.
Si por algn motivo no se resuelve el recurso de apelacin en el plazo
sealado, el impugnante tiene la obligacin de renovar la vigencia de esa
garanta. Si el impugnante no cumple con esta renovacin, el Tribunal
tendr como no presentado el recurso de apelacin correspondiente. La
garanta se ejecuta cuando el recurso de apelacin es declarado infundado o
cuando es declarado improcedente. En caso que el postor impugnante se
desista, se ejecutar el 100% de la garanta.
Si se declara fundado el recurso de apelacin, en todo o en parte; si el
proceso es declarado nulo, o en el caso que opere la denegatoria ficta, se
proceder a devolver la garanta al impugnante.
como
otras
causales
de
Estado:
Luego de admitido el recurso de apelacin, dentro de los dos (02) das
hbiles siguientes el Tribunal debe correr traslado a la Entidad. El
plazo de la Entidad para absolver el traslado es de tres (03) das
hbiles. Debe presentar un informe tcnico legal ms el Expediente
de Contratacin completo, as como el cargo de notificacin al postor
o postores que puedan resultar afectados con la resolucin del
Tribunal de Contrataciones del Estado. Puede solicitarse el uso de la
palabra, pero slo hasta antes que se declare que el expediente est
listo para resolver. Ello prorroga el plazo de evaluacin. El Tribunal de
Contrataciones del Estado puede solicitar informacin adicional, lo
que prorroga el plazo de evaluacin hasta un mximo de quince (15)
das hbiles. Procede el desistimiento del recurso, hasta antes que se
declare al expediente listo para resolver. No obstante, ello no impide
la ejecucin del 100% de la garanta, ni la emisin del
c) Trmites Adicionales:
El Tribunal de Contrataciones del Estado puede requerir
informacin adicional a cualquier Entidad o institucin pblica o
privada, distinta de la Entidad convocante. Por ejemplo, cuando
se requiere informacin tcnica para un mejor resolver de la
controversia planteada en el recurso de apelacin, ya que los
postores y la Entidad no cuentan con dicha informacin.
Asimismo, el Tribunal de Contrataciones del Estado, a pedido de
las partes, puede conceder el uso de la palabra slo hasta antes
que se declare que el expediente se encuentra expedito para
ser resuelto.
1.3.3. Plazos para interponer recurso de apelacin: