Educação e Realidade 2014

Sujeitos, Polticas e Educao
Ambiental na Gesto de
Resduos Slidos
Leandro Rogrio PinheiroI
Mrcio de Freitas do AmaralI
Cassiano Pamplona LisboaII
Tiago de Mello CargninIII
I
Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), Porto Alegre/RS Brasil

II
InstitutoFederaldeEducao,CinciaeTecnologiadoRS(IFRS),PortoAlegre/RSBrasil
III
Centro Universitrio La Salle (Unilasalle), Canoas/RS Brasil
RESUMO Sujeitos, Polticas e Educao Ambiental na Gesto de Resduos

Slidos. As anlises que apresentamos aqui se configuram na articulao
com os debates sobre a sustentabilidade do modelo de produo e consumo que temos gerado, problematizando polticas e prticas educativas gestadas na constituio e funcionamento das atividades de coleta seletiva e
reciclagem. Procuramos, neste nterim, abordar relaes, tomadas de posio e contradies que constituem os aparatos pblicos de reciclagem,
considerando as narrativas dos principais sujeitos atuantes: catadores, intermedirios da comercializao e gestores pblicos. Assim, analisamos as
prticas em educao ambiental promovidas, esboando algumas crticas
ao que nos parece sua atual nfase na normatizao de condutas.
Palavras-chave: Polticas Pblicas. Educao Ambiental. Gesto de Resduos Slidos. Tomadas de Posio.
ABSTRACT Subjects, Policies and Environmental Education on Solid
Waste Management. The analyses presented in this research represent
the result of discussions about sustainability of the production and consume model we have created, highlighting the issues regarding educational
practices and policies engendered by the constitution and procedures of
the activities of selective collection and recycling. In this study, then, the
position-taking and the contradictions that comprise the public means of
recycling were sought to be analyzed by considering the reports of the main
subjects involved in this process, namely, trash pickers, commercial intermediaries and public administrators. Therefore, the praxis in environmental education was approached by criticizing what seems to be the current
emphasis regarding behavioural normatizations.
Keywords: Public Policies. Environmental Education. Solid Waste Management. Position-taking.
Educao & Realidade, Porto Alegre, v. 39, n. 2, p. 535-556, abr./jun. 2014.
Disponvel em: <http://www.ufrgs.br/edu_realidade>
535
Sujeitos, Polticas e Educao Ambiental na Gesto de Resduos Slidos
Este trabalho se insere nas discusses acerca das polticas e prticas em educao ambiental, trabalhando mais especificamente a forma como esta se materializa junto aos aparatos pblicos constitudos
para a reciclagem de resduos slidos. Neste sentido, as anlises que
apresentamos se configuram na articulao com os debates sobre a
sustentabilidade do modelo de produo e consumo que temos gerado, problematizando proposies educativas gestadas na constituio
e funcionamento do que chamaremos, aqui, de uma cadeia produtiva
para a reciclagem1.
Os aparatos pblicos e as prticas de reciclagem so dados a ver
em conotaes positivadas, imbudos de apelos participao dos citadinos e, parece-nos, dispostos a influir na formao das pessoas em
direo a posturas vinculadas a certa ateno/cuidado com o meio ambiente (ainda que possamos discutir a polissemia nos usos deste termo).
Interessa-nos, ento, contribuir criticamente a tais prticas, discutindo relaes, tomadas de posio e contradies que constituem os
aparatos pblicos de reciclagem, considerando as narrativas dos principais sujeitos atuantes: catadores, intermedirios da comercializao e
gestores pblicos, destacando especialmente os depoimentos produzidos por estes ltimos no que concerne gesto e educao ambiental.
Na apresentao de nossos argumentos, iniciaremos pelas opes
terico-metodolgicas que orientam nossa problematizao, passando
a algumas das condies histricas que trouxeram o tema ambiental (e
as tenses que este carrega) para o cerne da gesto pblica de resduos,
aproximando-nos do que Lopes (2006) refere como processo de ambientalizao. Passaremos, depois, configurao do sistema de coleta seletiva dos municpios visitados, assinalando posies ocupadas pelos
principais sujeitos que a conformam 2. Por fim, abordaremos as prticas
em educao ambiental impetradas, esboando algumas crticas ao
que nos parece sua atual nfase na normatizao de condutas.
Sobre os Referentes do Itinerrio Investigativo

Conduzida junto populao de catadores/recicladores 3 organizados em associaes ou grupos de trabalho existentes nos estados do
Paran, do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina, a pesquisa se refere
a unidades de triagem localizadas em 11 cidades 4, distribudas por distintas sub-regies estaduais, com diferentes atividades produtivas centrais e nveis de crescimento socioeconmico. Convm mencionar que
na primeira etapa da investigao, realizada no estado do Rio Grande
do Sul, a seleo dos municpios foi operada segundo critrios de localizao geogrfica (em relao regio metropolitana de Porto Alegre)
e observando quatro faixas populacionais: at 50 mil habitantes; de 50
mil a 200 mil habitantes; de 200 mil a 500 mil habitantes, mais de 500 mil
habitantes. O objetivo principal desses recortes foi ponderar possveis
influncias de caractersticas locais (diferentes contextos sociocultu-
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Pinheiro; Amaral; Lisboa; Cargnin
rais) sobre o perfil do catador de materiais reciclveis, de modo a orientar a seleo dos municpios nas etapas subsequentes da investigao.
A regio metropolitana foi estabelecida como referncia para contraste
por ser a rea de maior densidade populacional do estado, agrupando
cidades em situao de conurbao e onde a migrao pendular mais
acentuada. Ademais, adotando a hiptese de uma relao positiva (diretamente proporcional) entre contingente populacional e volume na
produo de resduos, conforme sinaliza a Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico (PSNB/IBGE, 2002), seria tambm o espao com mais potencialidade para concentrao de associaes de catadores.
Os resultados obtidos na primeira etapa da pesquisa orientaram
a seleo dos municpios nos estados do Paran e de Santa Catarina.
Nestes, levando em considerao a relao entre esforo amostral (incluindo-se a os investimentos dispensados com a realizao da pesquisa) e a reteno de informaes, tornou-se mais produtivo focalizar
os esforos de pesquisa nas regies com maior densidade populacional,
uma vez que concentram os maiores contingentes de catadores e de
unidades de triagem, assim como as mais significativas variaes nos
indicadores utilizados para o delineamento dos perfis socioeducacionais (complexidade da amostra). Destarte, apenas municpios localizados em regies metropolitanas foram considerados nesses estados.
Quanto aos coletivos consultados, foram selecionados segundo
critrios de estruturao fsica e operacional das instalaes, filiaes
polticas, vinculaes comunitrias e distribuio geogrfica em cada
um dos municpios. Nossos dilogos com os distintos sujeitos atuantes
no campo incluram aplicao de questionrios para levantamento sociodemogrfico, a realizao de entrevistas sobre as trajetrias de trabalho e vida dos catadores e levantamento sobre as condies de gesto
e trabalho nas associaes consideradas, alm dos contatos e entrevistas com representantes do poder pblico e de organizaes no-governamentais (ONGs) que assessoram as associaes.
Neste artigo, o foco na gesto pblica dos aparatos de reciclagem
decorre da compreenso do campo ambiental como um campo social,
nos termos colocados por Bourdieu (2007; 2011), logo [...] necessariamente engajado na disputa pelo poder simblico de nomear e atribuir
sentido ao que seria a conduta humana desejvel e um meio ambiente
ideal (Carvalho, 2001, p. 37). Assume-se, ademais, o campo ambiental
como constitudo por dupla dimenso, uma estruturada e outra estruturante, de tal modo que se este exerce algum poder estruturante o faz
somente por se encontrar estruturado (Carvalho, 2001). Nesse nterim,
a fim de compreender as nfases e as configuraes assumidas pelas
prticas em educao, concentramos os esforos de anlise justamente
na articulao entre essas duas dimenses - aqui representadas, respectivamente, pelas polticas e aparatos pblicos, de uma parte, e pelos
agentes atuantes no campo, de outra.
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Por fim, faz-se importante ressaltar que, apropriando contribuies de Isabel Carvalho, procuramos tematizar a educao ambiental
como via compreensiva de acesso ao ambiente. Em tal prtica, que se
d [...] orientada para a problematizao dos diferentes sentidos, interesses e foras sociais que se organizam em torno das questes ambientais (Carvalho, 2003, p. 117), adquirem relevo a contextualizao histrica das relaes sociais nas quais nos inserimos e atravs das quais nos
constitumos sujeitos.
Trata-se, dessa forma, da adoo de uma postura voltada escuta
e imerso em campo, atenta aos [...] cdigos simblicos que regem a
vida cotidiana, os sistemas polticos, as formas de produo e de consumo (Lisboa, 2009), para que estes sejam apreendidos e tornados objetos de reflexo: a relao construda pelo sujeito com seu contexto de
ao e a forma como interpreta tal vinculao (quando mediada por
noes comuns ao processo de ambientalizao)5 configura a educao ambiental analisada aqui. A pesquisa organiza-se como exerccio
de compreenso dos processos pelos quais produzimos o ambiente
como espao sociocultural de ao e potencialidade para organizao
da vida.
A Constituio de uma Cadeia Produtiva: ambincia

para uma poltica pblica em reciclagem
Por volta dos anos 1960 e 1970, em funo da emergncia e da consolidao do movimento ecologista a nvel mundial e da consequente
ampliao dos debates acerca dos limites do modelo de desenvolvimento capitalista, o universo simblico a partir do qual a gesto dos
resduos vinha sendo pensada centrado at ento num ideal de sade
pblica e na busca pelas melhores formas de se atingi-lo sofre uma
significativa reformulao. De acordo com Oliveira (1995), este o momento da chamada ecologizao das polticas de limpeza urbana. Na
regio sul do Brasil, por exemplo, observa-se a ampliao (e, em alguns
casos, at mesmo o deslocamento) do foco dessas polticas que passam
a ser orientadas no apenas promoo e manuteno da sade pblica, mas tambm proteo da natureza: [...] o lixo passa a ser visto
como causador de poluio ambiental, exigindo um controle do efeito
por ele causado sobre o meio (Oliveira, 1995, p. 56).
Em exemplo consoante, na anlise que faz dos conflitos sociais
envolvendo a Companhia Siderrgica Nacional (CSN) na cidade de
Volta Redonda no Rio de Janeiro, Lopes (2006) procura caracterizar o
transcorrer de um processo histrico de passagem de intensos conflitos
centrados em questes trabalhistas (situados, portanto, no interior da
fbrica) para uma situao de conflito mais ampla, neste caso da cidade contra a fbrica, por motivos relacionados degradao das condies ambientais. Entre um extremo e outro dessa escala, d-se, nas palavras do autor, a descoberta da poluio, elemento novo que implica
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a complexificao da trama de relaes, mediante a entrada em cena de

outros grupos profissionais (tcnicos e experts) e certo deslocamento do
foco sobre o qual se davam as disputas iniciais.
Nesse sentido, a emergncia de uma questo ambiental como nova
fonte de legitimidade junto aos conflitos sociais poderia ser lida como
indcio da consolidao de um campo social especfico, neste caso, de
um campo ambiental, bem como do desenrolar um processo histrico
que, assim como outros processos similares, [...] implica simultaneamente transformaes no Estado e no comportamento das pessoas (Lopes, 2006, p. 36).
Em seu esquema, faz-se importante ressaltar, Lopes (2006) relaciona essas transformaes aos seguintes fatores: ao crescimento da
importncia da esfera institucional do meio ambiente nas ltimas trs
dcadas; aos conflitos sociais locais e aos seus efeitos na interiorizao
de novas prticas; educao ambiental como novo cdigo de conduta
individual e coletiva; e, por fim, questo ambiental como nova fonte
de legitimidade e de argumentao nos conflitos.
A reciclagem dos resduos slidos urbanos, por seu turno, apesar
de figurar como horizonte a ser alcanado pelo menos desde a dcada
de setenta, torna-se uma aposta pblica para a resoluo dos problemas
ambientais e sociais somente no incio dos anos 1990. Concebida, at
esse momento, como tcnica pouco produtiva e, portanto, invivel em
larga escala, a reciclagem de resduos slidos havia se restringido a algumas experincias-piloto (Oliveira, 1995) que, de modo geral, procuravam dar conta do crescente contingente de pessoas que viviam do lixo.
Em alguns casos, as primeiras associaes de catadores surgem
antes mesmo das iniciativas do poder pblico para a implantao da
coleta seletiva. Este o caso de Porto Alegre, cuja implementao municipal da coleta foi iniciada oficialmente nos anos 1990, abarcando o
que, em um primeiro momento, se apresentava como radicalizao
da opo pelos pobres vinculada a iniciativas assistenciais religiosas
(Martins, 2003), e a convertendo em poltica inovadora em matria de
limpeza urbana (Oliveira, 1995, p. 115). Observa-se, neste caso, significativa alterao da matriz discursiva desde a qual se formulam os enunciados sem que isso, ao menos em um primeiro momento, implique modificaes substanciais nas relaes da sociedade com seus resduos.
Vinculada aos debates acerca da produo e destinao de lixo,
temos, pois, a emergncia de uma cadeia produtiva organizada em torno da reciclagem de materiais oriundos dos descartes urbanos, fato este
associado recente organizao de cooperativas e associaes de catadores. Embora encontremos ocorrncias na primeira metade da dcada
de 1990, a formalizao jurdica de tais coletivos concentra-se ao final
deste decnio e ao longo dos anos 2000.
Nesse sentido, tendo tambm em mente a evoluo das polticas
pblicas e da legislao especfica durante este perodo, as informaes
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obtidas nas entrevistas indicam que os coletivos foram formados a partir da condio comum de vulnerabilidade social e acesso aos resduos
como atividade de subsistncia. Configurada esta situao, entravam
em cena parcerias no apoio organizao coletiva e reivindicao de
condies de trabalho, sendo o Estado mobilizado para atendimento
dos grupos de catadores. Dito de outro modo, o poder pblico, em parceria com organizaes civis diversas, passa a articular o trabalho de
catadores e recicladores (nomeado como iniciativa de gerao de renda) e a necessidade de gesto dos volumes de resduos produzidos, particularmente, nos centros urbanos (como exemplo da citao abaixo).
[...] j faz uns cinco anos que o municpio tem parceria
com as associaes de reciclagem [...] como uma atividade
de insero social, de autoestima e dignidade do cidado,
junto com a igreja e depois o municpio foi criando polticas de apoio s associaes de reciclagem. [...] (Gestor
pblico - Meyer; Fischer; Stephanou, 2010, p. 43).
[...] Ns comeamos aqui em 94, vai fazer 15 anos agora
em novembro [...] No incio tava feio aqui, no tinha luz,
no tinha gua, no tinha nada. No tinha elevador pra
carregar os fardos, nos tinha que carregar tudo a muque,
levamos um ms pra fazer uma carga de papelo [...] Sempre queimavam o lixo antigamente [...] Tinha parado, porque o prefeito,... multaram o prefeito. Tinha que d cesta bsica, no sei... porque o mato ia tudo l pro centro,
queimava aqui dia e noite [...] Roque trabalhou dez anos
ali na prefeitura de meio ambiente ali. O prefeito que fez
a proposta toda ele veio pra c [...] (Catador - Dois Irmos/
RS - Meyer; Fischer; Stephanou, 2010, p. 43).
Assim, a constituio de uma cadeia produtiva para a reciclagem

se consolida no entrelaamento de discursos e condies histricas
relativamente recentes. Podemos considerar a participao dos movimentos e discursos ecolgicos e ambientalistas a estabelecer e ressignificar pautas relativas ao desenvolvimento capitalista (Lopes, 2006) que,
associadas problemtica pblica da gesto dos volumes de descartes
que geramos, dispe a demanda por solues sustentveis sociedade
como um todo e, especialmente, aos gestores pblicos.
Integra-se a essa demanda o trabalho de catadores e associaes
de recicladores (de forma mais ou menos organizada politicamente)6
que, orientado subsistncia desde condies e trajetrias historicamente precarizantes, articula-se atuando especialmente na triagem e
comercializao dos resduos reciclveis (como tentamos explicitar nas
citaes abaixo).
Nossos dilogos com catadores sinalizaram que o envolvimento
com a reciclagem se apresenta como a culminncia de experincias de
trabalho informais. As trajetrias narradas esto perpassadas por informalidade dos vnculos de trabalho, condies precrias de labuta e
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movimentos migratrios familiares em busca de melhores condies

de vida. Depoimentos colhidos na pesquisa ilustram o quadro que acabamos de delinear:
[...] Olha, eu nasci em Minas Gerais, l na cidade maior
Portiguara, mas onde foi tirado os meus documentos foi
Campestre, uma cidadezinha pequena. Ai a gente veio pra
c, na Fazenda Itana, em 1947, tinha 3 anos de idade. Ai
eu fiquei at a idade de 11 anos, quando eu fui para um
stio tocar plantao [...] (Catador Londrina/PR - Meyer;
Fischer; Stephanou, 2010, p. 44).
[...] Eu comecei a trabalhar na fazenda com meu tio de pio
eu tinha dez anos, j trabalhava. Foi por ali que eu fui aprendendo com a vida [...] Vim com dezenove anos [para Porto
Alegre], em 1970. A, aqui eu comecei, cheguei aqui e comecei nas obras, servio arranjado pelo meu cunhado e irmo,
comecei nas obras, de servente, porque eu no sabia [...] (Catador Porto Alegre/RS - Meyer; Fischer; Stephanou, 2010,
p. 44).
Ao longo do sculo XX, a formao socioeconmica da Regio Sul

do Brasil passou da produo pecuarista para a agrcola, e desta para a
industrial, com destaque ao beneficiamento de alimentos, fabricao
txtil em algumas partes de Santa Catarina e indstria qumica no
Paran. Alm disso, as regies de colonizao no Rio Grande do Sul e
Santa Catarina apresentaram considervel diversificao produtiva industrial. Neste nterim, os processos de automao chegam tambm
agricultura (especialmente, a partir dos anos 1960-1970), com o incremento da produo de soja (Lagemann, 1998).
A automao no campo dispensou considervel nmero de trabalhadores, os quais passam a buscar alternativas de ocupao e renda
nos centros urbanos. Ao processo de xodo rural, que constatamos de
maneira distinta em cada estado abrangido pelo estudo, associam-se
os processos de automao e reestruturao produtivas fabris, intensificados nos anos 1990, ampliando a margem de desemprego estrutural
e, ao que parece, reforando a informalidade dos vnculos de trabalho
(Montali, 2000).
Ainda que tenhamos melhoria dos ndices de crescimento e emprego no Brasil nos ltimos anos7, no que tange realidade dos sujeitos
com quem dialogamos, sua condio de informalidade no foi alterada,
sendo sua participao construda na manuteno histrica de atividades precarizantes que integram e apoiam o funcionamento da produo capitalista, como so exemplos subcontrataes na construo
civil, nas lavouras de caf e, tambm, a ao de catadores.
[...] . Que da a gente, da foi escasseando a vendeo de
capim e ns viemos morar mais pra c. Da ele comeou
a trabalhar em obra, que era carpinteiro. Sempre na luta!
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Antes era com porco, n. A gente criava, da ali j tirava o
papel, a latinha, comeamos assim. A depois proibiram;
foi s com papel. Que se terminaram [...] (Catador Porto
Alegre/RS - Meyer; Fischer; Stephanou, 2010, p. 45).
[...] Mas eu j tenho vrios currculos ai, soltei muitos currculo mas teve gente que teve muito preconceito pelo
lugar aonde a gente mora, como a gente se veste, pela
aparncia, que o que mais importa hoje no mercado de
trabalho. Ento eles reparam muito isso, muito a aparncia da pessoa, se o lugar onde a pessoa mora sai muito na
reportagem eles j no gostam, ento tudo isso j conta.
E difcil, bem difcil. S que bem difcil pra gente ta
arrumando um servio assim.[...] (Catador Londrina/PR
- Meyer; Fischer; Stephanou, 2010, p. 45).
Por conseguinte, podemos afirmar que a constituio da cadeia

produtiva para a reciclagem se beneficiou de um processo histrico de
incluso precarizada (Martins, 2002) que, conforme as peculiaridades
econmico-produtivas de cada regio, vem gerando um contingente de
trabalhadores migrantes com reduzida escolarizao/qualificao, que
transita em busca de subsistncia conforme lhes so fechadas as portas
nos locais em que vivem e nos espaos em que trabalham.
Configurao da Coleta Seletiva: relaes e aes para a

reciclagem
Antes de caracterizarmos as aes dos principais sujeitos atuantes
nos aparatos municipais de reciclagem, cabe descrever como usualmente vem sendo operacionalizado o processo de coleta seletiva nas cidades
visitadas.
De modo geral, a coleta seletiva nos municpios consultados se estrutura da seguinte maneira: realiza-se a busca domiciliar e/ou comercial dos resduos mediante a ao de aparatos pblicos, de empresas
privadas ou mistas terceirizadas, ou da catao dos prprios recicladores (em acordo com as prefeituras); o material coletado entregue para
associaes de catadores, que efetuam uma primeira etapa do tratamento dos resduos slidos urbanos triagem, prensagem e enfardamento, conforme os equipamentos que possuem; e, depois, os coletivos
comercializam o resultado de seu trabalho, vendendo normalmente
para intermedirios (chamados atravessadores). Os rejeitos da triagem
so destinados a aterros sanitrios ou mesmo a lixes, acompanhando
resduos orgnicos produzidos.
A Ao do Poder Pblico Municipal

Interferem na qualidade do trabalho e na renda gerada pelas associaes de triagem as parcerias que constituram ao longo de sua atu-
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ao. Podemos destacar a presena do poder pblico municipal. Junto a este, geralmente conquistam instalaes fsicas, equipamentos e
matria-prima.
Grfico 1 Parcerias Recentes das Associaes
Fonte: Estudo do Perfil Socioeducacional dos Catadores de Materiais Reciclveis da

Regio Sul (SECAD/MEC - UFRGS).
Se compararmos, ento, os dados acima com as informaes relativas s parcerias no incio das atividades das unidades de triagem,
permanecem as menes participao do poder pblico municipal,
dado congruente com sua atribuio histrica na destinao dos resduos (identificada tambm no grfico abaixo). Neste sentido, devemos
assinalar a importncia do poder pblico na organizao da cadeia produtiva, na contratao de catadores e na institucionalizao do campo
de ao destes trabalhadores.
Grfico 2 Recebimento do Material pelas Associaes
Fonte: Estudo do Perfil Socioeducacional dos Catadores de Materiais Reciclveis da

Regio Sul (SECAD/MEC - UFRGS).
No grfico 2, merece destaque a proporo de materiais recebidos

por intermdio da coleta realizada pelas prefeituras, indicando a importncia da gesto pblica na organizao desse mercado. Constituem
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exceo as unidades de Londrina/PR e Blumenau/SC, mas mesmo essas

podem ser englobadas no perfil citado se nos dedicarmos anlise de
suas particularidades.
Em Blumenau/SC, a unidade mantida pela prefeitura se encontrava em um momento de transio, em que os funcionrios seriam demitidos para a constituio de uma associao nica na cidade (logo, sem
vnculos empregatcios e direitos trabalhistas), abarcando ainda integrantes de outro coletivo, cuja atuao se caracterizava pela catao de
rua. Os planos da gesto municipal fortaleceriam, ento, o recebimento
por coleta pblica, admitindo, no entanto, que os catadores mantivessem tambm sua atuao anterior (na rua), j que a coleta seletiva municipal no atendia toda a cidade.
[...] o Servio Autnomo Municipal de gua e Esgoto (SAMAE) vai ceder as instalaes que compreende um pavilho aqui de 750 m, com esteira, com todos os equipamentos necessrios para a reciclagem, prensas separador
de vidro, etc. E vamos ceder tambm quatro caminhes
com motoristas e combustveis e nos estamos contratando uma associao, a associao RECIBLU, que a associao dos catadores e carrinheiros de Blumenau para
trabalhar com a gente. um contrato no oneroso, eles
recebem os caminhes com os motoristas com a estrutura e o trabalho deles entrar com a mo de obra para a
triagem e a venda. [...] A cada 100 toneladas de lixo que a
associao retira das ruas atravs da triagem, o SAMAE
tem um ganho de aproximadamente R$ 17.000, por que
custa para o SAMAE R$170,00/T a coleta e o destino final
do lixo [...]
[...] ai depende da RECIBLU. Ento eles tm trs meses
para colocar 28 pessoas. Com 28 pessoas o SAMAE conseguia fazer 100 toneladas por ms [...] Ento eles tambm
vo poder trabalhar com o carrinho, eles vo poder comprar o material do carrinheiro de Blumenau, coisa que a
SAMAE no podia fazer [...] (Gestor pblico - Meyer; Fischer; Stephanou, 2010, p. 49)
De outra parte, em Londrina/PR, onde a catao significativa

como fonte de matria-prima para as unidades de triagem, constatamos que a prefeitura destina aos catadores parte da coleta seletiva, proporcionando uma espcie de trabalho compartilhado. Neste sistema,
os integrantes das associaes se incubem da busca dos resduos nos
domiclios e ruas de bairros previamente zoneados pelo poder pblico, deixando o montante em pontos especficos (chamados bandeiras),
para que caminhes (do municpio) faam o recolhimento e translado
at as sedes das associaes.
Assim, podemos observar certa ampliao dos servios prestados
por recicladores, abrangendo no s a triagem e comercializao, sem
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que percebam efetiva compensao pecuniria. No caso de Blumenau/

SC, constatamos uma espcie de retrocesso na garantia de direitos trabalhistas inclusive, uma vez que o aparato pblico praticamente se desonera do servio.
Situa-se, ento, a discusso a respeito das diferentes responsabilidades e benefcios relacionados atividade de reciclagem, pensada aqui
como poltica pblica. De modo mais especfico, o que est em jogo a
prestao de um servio urbano essencial por parte dos catadores, que
no nos parece devidamente reconhecido pelo Estado e pela opinio
pblica dadas as condies de subcontratao e/ou precariedade e periculosidade com que normalmente o trabalho realizado nas associaes de reciclagem8.
A Ao dos Atravessadores
Ao que tudo indica, outro elo importante na manuteno da cadeia produtiva a comercializao do material processado nas unidades de triagem. A maioria dessas unidades vende o resultado de seu
trabalho para intermedirios, comumente chamados de atravessadores.
Considerando que, de forma geral, as associaes no logram a produo mensal necessria para venda direta indstria de beneficiamento,
estas estabelecem acordos de fornecimento relativamente duradouros
com empresas privadas que compram e acumulam material suficiente
para tal negociao.
Esta condio amplia a margem de explorao do trabalho de recicladores, mediante reduo dos preos dos materiais que comercializam. Observamos que no conjunto das unidades pesquisadas no se
apresenta, nos discursos e projetos coletivos, a alternativa da articulao entre associaes de modo a interferirem nas prticas de comercializao, desde a negociao coletiva com o atravessador at a definio
do valor de venda dos resduos processados. De outra parte, as prticas
de comercializao normalmente no so alvo de interveno estatal,
seja porque as associaes evitam tal participao, seja por suposta desobrigao do poder pblico, ainda que este conhea e, em alguns casos, admita a ao de intermedirios, como exemplificado na citao
abaixo.
[...] Na expo feira quando a gente trabalhou junto com eles
[catadores de rua], eu acompanhei inclusive a venda do
material [...] Olha a diferena, ento a gente conseguiu,
batalhamos junto com as recicladoras [atravessadores],
trouxemos, fizemos reunies com as recicladoras, que
elas que compram os materiais deles [...] E a um dos donos de recicladoras, disse - no a gente vai... conseguiram
contato, mediar preo, a gente vai bancar o valor pra... at
pra apoiar, incentivar eles [...] (Gestor pblico - Meyer;
Fischer; Stephanou, 2010, p. 50).
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A Ao das Associaes de Catadores

Mais de 79% dos grupos so compostos por menos de 30 associados, dados que, contemplados em relao s condies relacionais de
coleta e comercializao mencionadas acima, sugerem a existncia de
limitaes fsicas, financeiras e organizacionais para o funcionamento
de coletivos maiores.
A realidade encontrada durante a pesquisa sinaliza que as relaes e prticas consolidadas tanto na contratao das unidades quanto
na comercializao do que estas produzem, vm estabelecendo condies de trabalho e nveis de renda insatisfatrios e insuficientes, os
quais, na maioria dos casos, colaboram na manuteno da vulnerabilidade social desses trabalhadores.
Considerando o desenho das cadeias produtivas para a reciclagem
elaborado desde a investigao, cumpre, ainda, registrar as estratgias
construdas pelos catadores frente ao contexto que se lhes apresenta,
evitando vitimiz-los na anlise das relaes sociais em que participam. Em que pesem (e em articulao) as relaes de poder enunciadas
nos pargrafos anteriores, temos de acrescentar, tambm, a meno aos
laos de solidariedade estabelecidos entre associaes e atravessadores: na forma de exclusividade de fornecimento e contrapartida de um
pagamento seguro; ou, ainda, em emprstimos e adiantamentos que os
intermedirios garantem aos recicladores, os quais, atuando sob situaes instveis e adversas, encontram em quem os explora apoio imediato.
[...] Ele [o marido] era catador antes, a ele conseguiu crescer; tava comprando de uns dez, quinze grupo. At quinze
grupo! Porque tinha um dez, agora comeou a cooperativa, e ele tem a documentao. A a gente sugeriu de passar
o nosso papelo pra ele e descontar s o valor da nota [...]
(Recicladora Londrina/PR - Meyer; Fischer; Stephanou,
2010, p. 51).
[...] Vendemos pra Porto Seguro [atravessador], pra ASCALIXO [associao]. A ASCALIXO que paga mais um pouco,
mas a ASCALIXO teve falida, recm ela ta levantando, ai
ficou pra Porto Seguro [...] (Gestor associao Rio Grande/RS - Meyer; Fischer; Stephanou, 2010, p. 51).
Por vezes, observamos que os lugares ocupados pelos sujeitos

possuem delimitaes flexveis, de modo que as fronteiras em relao
aos papis exercidos so difusas. Encontramos casos em que associaes de recicladores atuam como atravessadores; deparamo-nos com
trabalhadores que, depois de atuarem como catadores, passaram a atravessadores de associaes nas quais trabalhavam parentes, sendo que,
ademais, apoiavam tais unidades oferecendo eventualmente translado
para alguns de seus integrantes.
546

Assim, consideramos que os laos de solidariedade que se configuram nas prticas de coleta seletiva municipais extrapolam a delimitao estanque de papis e, alm disso, colaboram na manuteno
das relaes sociais constitudas (em nveis mais ou menos intensos de
explorao).
Em nosso entendimento, ao naturalizarem e legitimarem tais
prticas na consecuo de suas estratgias cotidianas, os catadores (e
tambm os demais sujeitos de dilogo) constroem a configurao da
cadeia produtiva para a reciclagem e da poltica pblica na rea: ao que
parece, no se trata somente de questes econmicas e materiais, mas
sim de redes sociais e culturais de manuteno da sobrevivncia e convvio na relao com o contexto, na produo do ambiente.
Gerenciamento e Educao Ambiental: prticas dos

aparatos pblicos
O Estado, como entidade representativa, tem se responsabilizado social e historicamente por encaminhar o tratamento dos descartes
e resduos produzidos pelos cidados. A articulao do poder pblico
com a prtica de reciclagem o levou a exercer a planificao e institucionalizao de uma cadeia produtiva que associa projetos de gerao
de trabalho e renda para populaes vulnerabilizadas e a necessidade
(econmica e ecolgica) de triagem e reaproveitamento de parte dos resduos gerados na vida contempornea.
Por presso de agendas ambientalistas e em funo da gradual insero destas entre as prioridades da administrao pblica, a mquina
estatal passa a implementar polticas de gesto de resduos, integrando,
inicialmente, atendimentos localizados, evidenciados por reivindicaes comunitrias ou por pleitos do prprio aparato pblico9.
Especialmente a partir da dcada de 1970, observa-se que a gesto pblica de resduos tem se dado na tenso entre, de um lado, temas
ambientais tomados como recomendaes e exigncias previstas em legislao e, de outro, prioridades de crescimento econmico-produtivo
locais e preocupaes financeiras e fiscais das administraes municipais. No raro, identificamos depoimentos de gestores imersos, ou mesmo imbudos, em considervel pragmatismo e produtivismo, quando
a relao com associaes de triagem passa fundamentalmente pela
presso para incremento dos montantes reciclados, pelo aumento do
nmero de associados (supostamente inseridos em iniciativas de incluso social), ou a ampliao das atribuies dos catadores.
[...] estamos exigindo produtividade deles, [que] trabalhem dois turnos, que sexta-feira a tarde j era churrasco, no trabalhavam sbado. Tem que entrar no ritmo de
produo. At porque toda uma parte do servio que eles
faziam bruto e cansativo que era puxar carrinho de baixo
547

de chuva, sol [...] hoje eles no fazem mais. Ento eles tm
tempo suficiente pra triar todo esse material. uma questo mais de organizao. E pra isso ns temos uma consultoria que foi feita com Banco do Brasil e VONPAR [...]
(Gestor pblico - Meyer; Fischer; Stephanou, 2010, p. 54).
De forma geral, os administradores pblicos entrevistados10 falaram das potencialidades da atividade de reciclagem para incluso social
e mencionaram seus planos de qualificao das condies de trabalho
dos catadores. No entanto, tais consideraes no os impediu de observar tais investimentos sob propsitos de qualificao do servio e de reduo dos custos para a mquina pblica. Todavia, sem desconsiderar
a relevncia de tais objetivos, vale ressaltar que, at ento, as metas dos
aparatos de reciclagem pesquisados vm se dando associadas explorao do trabalho das associaes de recicladores: a articulao entre
gerao de renda para populaes vulnerabilizadas (sob as condies
precarizantes que presenciamos) e prestao de um servio pblico essencial pode ser financeiramente conveniente, mas tem corroborado,
social e politicamente, situaes de informalidade e desigualdade.
No raro, a ao estatal vem acompanhada de aes que pendem
institucionalizao dos catadores, instrumentalizando-os corporativamente em servios que eles j realizavam como estratgia de sobrevivncia. E isto sem significativa mudana em seus ganhos de renda.
[...] Temos tambm um trabalho tambm com os catadores avulsos que esto na rua, esse trabalho ainda pequeno, que comeou o ano passado com o cadastramento de
catadores. Por qu? Porque nos temos l na rea comercial, l em volta do calado, um grande ndice de catadores coletando nas lixeiras, ento, propomos uma parceria
com a CDL, que a cmara de dirigentes lojistas [...] CDL
ofereceu os uniformes, ns fornecemos o crachs. A CDL
fez o trabalho de informao, na realidade de educao
ambiental junto ao lojista, todo esse apoio tambm com
parceria da secretaria. Ento o que se fez a partir do momento que o catador estava cadastrado nesse programa,
que denominado um programa de projeto de agentes
ambientais. Se repassava o catador cadastrado e identificado para o lojista [...] (Gestor pblico - Meyer; Fischer;
Stephanou, 2010, p. 55).
[...] a cadeia produtiva deste trabalho de reciclagem hoje
gerida pela secretaria de desenvolvimento econmico de
trabalho e emprego. [...] ento ns percebemos na cadeia
produtiva de reciclagem uma fonte de emprego e renda e
uma iniciao correta de resduos e tambm uma gerao de matria prima pra indstria [...] (Gestor pblico Meyer; Fischer; Stephanou, 2010, p. 55).
Noutras ocasies, verificamos aes estatais mais incisivas, na

tentativa de regular o mercado de resduos, apoiando a articulao das
548

unidades e a conquista de melhores preos. O que no parece se alterar, porm, certa perspectiva economicista que acompanha as aes
em anlise. Nos depoimentos dos gestores pblicos, a ateno se volta,
via de regra, s repercusses aos sistemas econmicos locais, isto , ao
fato de como a reciclagem pode reverter em ampliao da produtividade para tais sistemas. E, presidindo os objetivos e argumentos explicitados, assoma certa tica, orientando as prticas desde princpios de
eficincia e eficcia produtivas.
Alm disso, com a constituio de uma cadeia produtiva e, na sequncia, a atribuio e consolidao de valor econmico ao material reciclvel (em escala mais ampla que aquela experimentada inicialmente
pelos catadores de rua), tende-se a verificar expanso do nmero de
agentes mobilizados para a aquisio, tratamento e comercializao
dos descartes. Constituem-se em empresas privadas de porte variado
que, muitas vezes, interferem na coleta, garimpando e interceptando os
produtos de melhor valor no mercado e exercendo certa concorrncia
pelas atividades mais lucrativas.
O quadro esboado acima situa a poltica de gesto de resduos
implementada nas cidades pesquisadas como um processo congruente
com a manuteno do sistema de produo capitalista. Conforme entendemos, a prtica da reciclagem, propalada por seus benefcios aos
problemas ambientais, paradoxalmente, tem se organizado em coerncia com padres de consumo e descarte que produzimos, sem crtica
s bases insustentveis de relao com o ambiente em que estes vm se
estruturando.
Neste nterim, as Prticas em Educao Ambiental

Quando questionados sobre as atividades de educao ambiental,
os administradores pblicos direcionaram suas respostas s aes de
sensibilizao sobre a importncia da preservao do meio ambiente e
orientao sobre a coleta seletiva implantada nos municpios, destinadas particularmente s escolas de suas redes de ensino.
[...] Ento ns temos um projeto primeiro com toda a populao, investimento em escolas, em alunos da rede municipal na preparao de material e isso tudo hoje so as
pessoas que fazem isso [...] (Gestor Pblico - Meyer; Fischer; Stephanou, 2010, p. 56).
Interessa observar que as atividades elencadas pelos gestores pblicos tm, sobretudo, um carter normativo, focado na prescrio de
comportamentos e aes11. No obstante, reconhecendo a importncia
dessas medidas, podemos aventar a ampliao do entendimento sobre
as prticas educacionais, refletindo sobre a dimenso e as repercusses
educativas das aes atualmente estruturadas junto a catadores, atravessadores, cidados, observando de maneira relacional a forma como
nos educamos em nossa interao e pertencimento ao ambiente.
549
Para tanto e a ttulo de contextualizao, convm retomar algumas das proposies de Jos Srgio Leite Lopes sobre o processo de ambientalizao dos conflitos sociais. De acordo com o autor, antecedendo
e acompanhando nos ltimos 25 anos a pertinente inquietao das foras ambientalistas com os paradoxos do desenvolvimento econmico,
possvel detectar no Brasil, assim como em outros pases, a existncia
de um processo [...] de inveno, consolidao e avano da temtica
ambiental, que se manifesta tambm por conflitos, limitaes internas,
assim como por reaes, recuperaes e restauraes (Lopes, 2006, p.
32). Um jogo mediante o qual se d a gnese e a consolidao de um
campo social especfico no qual se cruzam e transformam trajetrias
de grupos e sujeitos os mais variados.
Especificamente no que se refere ao papel da educao ambiental
no desenrolar desses processos, ele aparece definido por Lopes (2006)
como o de fornecedora de informaes e cdigos de comportamento
correto, numa comparao direta aos manuais de etiqueta analisados
por Norbert Elias12 quando da caracterizao do processo civilizador no
ocidente. Sob essa perspectiva, a educao ambiental aparece vinculada a uma moral normatizadora/normalizadora ao mesmo tempo em
que a uma matriz explicativa, em grande medida oriunda da tradio
das cincias naturais. A viso que se constri aqui a de uma educao ambiental como transmisso de conhecimentos e normatizao
de condutas. Um papel especfico e restrito no conjunto de eventos e
relaes constituintes de um campo ambiental e que acaba por limitar, assim nos parece, suas possibilidades transformadoras, tanto para
aqueles sujeitos aos quais se dirige, quanto aos indivduos e grupos que
a assumem como prtica pedaggica.
Por outro lado, seguindo de perto Carvalho (2001; 2003; 2004;
2005), abre-se a possibilidade de tematizar a educao ambiental como
via compreensiva de acesso ao ambiente 13. Nesse esquema, diferentemente do anterior, a prxis educativa aparece [...] orientada para a problematizao dos diferentes sentidos, interesses e foras sociais que se
organizam em torno das questes ambientais (Carvalho, 2003, p. 117).
Desvinculada de uma moral normativa, que prescreve valores e comportamentos a serem reproduzidos e impostos a diferentes configuraes espaciais (Garcia, 2001), a educao ambiental assume aqui um
carter essencialmente compreensivo. Carvalho prope, nesse nterim,
que se compreenda a experincia do educador ambiental como a de [...]
um intrprete de seu contexto, ao mesmo tempo em que um sujeito
interpretado (Carvalho, 2003, p. 30). Uma perspectiva que ressalta a
reciprocidade inerente ao encontro (interpretar e ser interpretado, conhecer e dar-se a conhecer) e na qual compreenso, interpretao e ao
j no podem mais ser dissociadas. Nas palavras da autora:
Essa perspectiva implica ainda a recusa da dicotomia entre o plano do pensamento e o da ao. Os sentidos produzidos por meio da linguagem so a condio de possibili-
550


dade do agir no mundo. No h ao possvel num vcuo
de sentido. Toda ao decorre de certa compreenso/interpretao, de algo que faz sentido num universo habitado por inmeras chaves de sentido. Dessa forma, assim
como interpretar no seria um ato pstumo e complementar a compreenso, agir no corresponderia consequncia como desdobramento, ato segundo ou posterior
reflexo -, mas a ao estaria implicada no ato mesmo de
compreender/interpretar (Carvalho, 2003, p. 31).
No h dvidas que a concepo vigente de educao ambiental entre os gestores pblicos consultados durante a investigao que
conduzimos aproxima-se muito mais daquela mencionada por Lopes
(2006) do que a proposta por Carvalho (2003). Ademais, mesmo na condio de fornecedora de informaes e cdigos de comportamento
correto, a educao ambiental conduzida junto aos aparatos de coleta seletiva e reciclagem nos trs estados da regio sul parece ter ainda
muito que avanar. De modo especial, porque tende a desconsiderar, no
conjunto de elementos que tambm a constituem enquanto prtica formativa, as singulares trajetrias de vida dos sujeitos aos quais se dirige,
bem como suas condies concretas de existncia e suas relaes com
a materialidade que o cerca. Nesse sentido, nosso itinerrio dessa pesquisa tem sugerido algumas possibilidades de abordagem do problema,
compreensivas acima de tudo, que nos inspiram e motivam na busca de
medidas educativas junto a catadores, sujeitos com quem dialogamos
mais intensamente.
Em campo, por exemplo, entre observaes e conversas com homens e mulheres catadores, a prtica de narrar trajetrias tem configurado uma atividade reflexiva sobre as experincias de vida, ora destacando vivncias significativas, ora proporcionando comentrios acerca
do contexto. Destarte, a narrativa (oral, escrita ou imagtica)14, alm da
coleta de informaes, potencializa um processo educativo que, consideramos, comea pela reconstruo das interpretaes dos sujeitos
sobre seu lcus desde os caminhos que percorreram.
Consideraes Finais
Observamos a promoo da reciclagem entre tcnicas ecologicamente adequadas para o tratamento do lixo. Esta parece seguir, no
entanto, destituda de uma crtica sobre si mesma e, neste caso, sobre
suas prprias condies de possibilidade e incremento. As atividades
de coleta seletiva e reciclagem congregam um contingente crescente de
pessoas em incluso precria, mulheres e homens em tarefas insalubres e socialmente depreciadas.
Nesse sentido, as prticas de educao ambiental relativas gesto de resduos, incluindo a coleta seletiva e a reciclagem, parecem se
situar no conjunto de artifcios pedaggicos predominantemente norEducao & Realidade, Porto Alegre, v. 39, n. 2, p. 535-556, abr./jun. 2014.
551
mativos. Para alm de repercusses educativas voltadas ao controle de

condutas, que poderamos supor na ao que procura prescrever aes
aos sujeitos, aventamos, aqui, certa ocultao das relaes que organizam as polticas e prticas de reciclagem, produtoras tambm de aes
e resultados formativos, consolidadas em tomadas de posio cotidianas constituintes da interao com o Outro e com o ambiente.
Se tomarmos as narrativas construdas com os catadores, por
exemplo, percebemos que estes parecem reconhecer e verbalizar o suposto valor de sua atividade, como um servio prestado ao meio ambiente. Enunciam, por outro lado, o desejo de um trabalho distinto e o
sentimento de desvalorizao do exerccio da reciclagem. O trabalho de
reciclagem, na maioria dos casos, narrado como uma alternativa de
sustento, uma opo desde a subsistncia cujas aprendizagens direcionam-se, sobretudo, aos saberes tcnico-operativos da triagem e comercializao de resduos.
A necessidade de sobrevivncia, o aumento na renda, a melhoria
na qualidade de vida e o desejo de inserir-se tambm no mercado de
consumo constituem prioridades para estes sujeitos, sendo a relao
com o discurso ambiental, na maioria das vezes, instrumentalizada na
medida de suas necessidades. As prticas de educao ambiental, frente s outras condies que estruturam o espao de ao de catadores,
apresentam-se como iniciativas pouco significativas, epidrmicas e, por
isso, politicamente fragilizantes, ao no partir das condies em que os
sujeitos constroem, efetivamente, sua relao com o ambiente e ao no
questionar as relaes de poder em jogo.
Ainda que admitamos a relevncia das atividades de educao
ambiental, preciso frisar que as atividades e relaes da cadeia produtiva da reciclagem vm se valendo da manuteno de relaes histricas
de incluso precarizada, produzida em articulao ao modelo capitalista de produo e consumo que temos gerado. No percebemos questionamentos a respeito dos impactos dos padres de intensificado consumo e descarte que geramos, em detrimento das condies de reposio
energtica do planeta, e tampouco vemos consideradas as contradies
da manuteno de um discurso pro sustentatibilidade amparado na explorao de trabalhadores em ambientes de labuta extremamente insalubres e deteriorados.
A dinmica produtiva estabelecida na cadeia produtiva da reciclagem parece corresponder s prticas usuais de mercado. Os catadores
vivem a necessidade de ampliao da quantidade de resduos para ampliarem os ganhos, cujo valor controlado por uma rede de atravessadores mediante regulao de preos. Assim, condiciona-se ao aumento
da produo laboral, e, consoante, da gerao de resduos nas cidades,
a ampliao de rendimentos de uma populao historicamente acostumada a acessar residualmente os recursos materiais e simblicos gerados pelo sistema (apesar de sua real contribuio para manuteno
deste). Sob estas condies, a sustentabilidade propalada negligencia
552

as condies socioculturais de sua concretizao e, neste nterim, a

ambincia relacional formadora em que a cadeia produtiva e, especialmente, a prtica de catadores se efetivam cotidianamente.
Como provocao final, cabe citarmos uma das contribuies de
Nilton Bueno Fischer. Ele afirma a necessidade de observarmos as prticas dos sujeitos desde sua interao com o espao e o tempo onde se
situam, que delimitar o possvel de ser realizado por cada um (Fischer, 2006, p. 60). O professor resgata as contribuies de Paulo Freire
para caracterizar a identidade cultural como construo indissocivel
do experienciado em vivncias situadas em territrios de participao,
e, neste ponto, emerge uma categoria que nos inspiradora, a noo de
entorno.
O entorno empregado como condio concreta do sujeito, na sua individualidade, e bem como de suas relaes com a materialidade de sua existncia expressa por
sua condio de quem vive, trabalha, sonha, vota, mora,
estuda, etc. num determinado perodo histrico e numa
determinada regio (Fischer, 2006, p. 60).
Tal noo dispe a tenso entre ao do sujeito e condicionantes

dos espaos de convvio, chamando compreenso dos atravessamentos entre sujeitos, prticas e o(s) lugar(es) onde estes se situam e constituem historicamente.
Recebido em 16 de dezembro de 2011
Aprovado em 04 de setembro de 2012
Notas
1 As informaes que trazemos aqui decorrem da pesquisa realizada sob encomenda do Ministrio da Educao, cuja demanda era caracterizar o perfil
socioeducacional da populao de catadores e/ou recicladores alocados em
associaes, cooperativas e grupos informais. Tal iniciativa atendia tambm
uma demanda do Movimento Nacional de Catadores de Materiais Reciclveis
(MNRC), que enunciava a precria incluso deste segmento entre atividades
educacionais regulares, almejando o desenvolvimento de polticas pblicas
na rea.
2 Cabe esclarecer que abordaremos aqui as prticas desenvolvidas em espaos
urbanos exclusivamente.
3 Quanto s denominaes catador e reciclador, cabem dois esclarecimentos.
Primeiramente, devemos assinalar que optamos por enunciar no masculino por
mera formalidade lingustica, embora exista uma predominncia de mulheres
nesta atividade, e tambm entre as pessoas consultadas. Alm disso, destacamos a utilizao destas duas nomenclaturas em reconhecimento s disputas
identitrias que constituem este campo de trabalho, organizadas conforme a
atuao de movimentos sociais e entidades representativas do segmento. O
MNRC, por exemplo, prefere a primeira denominao, significando-a desde
certa militncia poltica. No sendo foco deste texto, no detalharemos tais
diferenciaes e disputas.
553

4 Os municpios foram os seguintes: Canoas, Cachoeirinha, Caxias do Sul, Dois
Irmos, Porto Alegre, Rio Grande e So Sep, no Rio Grande do Sul; Blumenau
e Florianpolis, em Santa Catarina; Curitiba e Londrina, no Paran.
5 De acordo com Lopes (2006), possvel detectar em nosso pas a existncia de um
processo [...] de inveno, consolidao e avano da temtica ambiental, que
se manifesta tambm por conflitos, por reaes, recuperaes e restauraes
(p. 32). Tratar-se-ia de um processo de gnese e consolidao de um campo
simblico nos ltimos 25 anos, no qual se envolvem e relacionam diferentes
sujeitos e grupos sociais, em atividades pertinentes inquietao das foras
ambientalistas com os paradoxos do desenvolvimento econmico.
6 Referimo-nos, aqui, ao do MNCR, cuja presena percebemos em algumas
das localidades pesquisadas, como Cachoeirinha/RS e Curitiba/PR.
7 Para mais detalhes, observar dados produzidos pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE), no site <www.ibge.gov.br>.
8 Uma vez vinculado a uma associao, no h previso legal de uso-fruto de
direitos trabalhistas para o catador. Alm disso, as visitas s associaes eram
acompanhadas da freqente constatao de debilidade das instalaes fsicas
e dos recursos necessrios ao trabalho, desenvolvendo suas atividades em
condies insuficientes e precrias. Encontramos, em alguns casos, unidades
localizadas nas cercanias de crregos de gua inclusive. Endossa tal constatao o dado (um tanto contraditrio) de que a maioria destas prestadoras de um
servio pblico essencial no possua licenciamento ambiental.
9 So exemplos, neste caso, as medidas emergenciais de realocao de famlias
que catam em lixes, por exigncia do Ministrio Pblico.
10 As formaes acadmicas e trajetrias dos gestores pblicos entrevistados
diferem bastante, mas podemos considerar que, embora alguns tenham experincia ou titulao relacionadas gesto ambiental ou reciclagem, a maioria
se caracteriza pela atuao extensa na mquina estatal, tendo passado antes
por secretarias ou departamentos distintos da rea ambiental.
11 Referimo-nos, por exemplo, a orientaes sobre segregao domiciliar de
resduos, manuteno da limpeza das ruas ou preservao da natureza. Sem
desmerecer sua importncia, como j expusemos antes, estas medidas no
alteram o quadro socioambiental do trabalho de catadores, tampouco questionam a intensidade do consumo ou o volume de descartes produzidos numa
dada realidade.
12 ELIAS, Norbert. O Processo Civilizador: uma histria dos costumes. Rio de
Janeiro: Jorge Zahar Ed., 1993.
13 Entendido aqui [...] no como sinnimo de natureza intocada, mas como um
campo de interaes entre a cultura, a sociedade e a base fsica e biolgica dos
processos vitais, no qual todos os termos dessa relao se modificam dinmica e
mutuamente. Tal perspectiva considera o meio ambiente como espao relacional
[...] (Carvalho, 2004, p. 37 grifos nossos).
14 Neste caso, poderamos citar como exemplo a pesquisa realizada na Associao Ecolgica Rubem Berta, em Porto Alegre/RS, nos meses de maro a
maio/2010. Nesta iniciativa, convidamos catadoras a narrarem seus cotidianos
por intermdio da produo de fotografias. Em trs ensaios fotogrficos, essas
trabalhadoras expressaram em imagens (e relatos da decorrentes) vivncias
e caractersticas que, muitas vezes, extrapolavam e/ou contrariavam os
depoimentos marcados pela ausncia e pela precariedade produzidas em
entrevistas convencionais. Parte dos resultados deste trabalho foi publicada
em artigo da Revista Latinoamericana de Tecnologa Educativa.
554

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E-mail: leandropinheiro75@gmail.com
Mrcio de Freitas do Amaral doutorando no Programa de Ps-Graduao
em Educao da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) em
Porto Alegre, no estado do Rio Grande do Sul.
E-mail: mfamaral@gmail.com
Cassiano Pamplona Lisboa doutor em Educao (PPGEdu/UFRGS). Professor do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Rio Grande
do Sul (IFRS) em Porto Alegre, no estado do Rio Grande do Sul.
E-mail: cassiano.lisboa@gmail.com
Tiago de Mello Cargnin doutorando em Educao no Programa de Ps-Graduao da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS). Professor do Centro Universitrio UNILASALLE em Canoas, no estado do Rio Grande do Sul.
E-mail: tiago_cargnin@yahoo.com
556


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Sujeitos, Polticas e Educao

Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), Porto Alegre/RS Brasil

RESUMO Sujeitos, Polticas e Educao Ambiental na Gesto de Resduos

Sujeitos, Polticas e Educao Ambiental na Gesto de Resduos Slidos

Sobre os Referentes do Itinerrio Investigativo

Educao & Realidade, Porto Alegre, v. 39, n. 2, p. 535-556, abr./jun. 2014.

Pinheiro; Amaral; Lisboa; Cargnin

Sujeitos, Polticas e Educao Ambiental na Gesto de Resduos Slidos

A Constituio de uma Cadeia Produtiva: ambincia

Educao & Realidade, Porto Alegre, v. 39, n. 2, p. 535-556, abr./jun. 2014.

Pinheiro; Amaral; Lisboa; Cargnin

a complexificao da trama de relaes, mediante a entrada em cena de

Sujeitos, Polticas e Educao Ambiental na Gesto de Resduos Slidos

Assim, a constituio de uma cadeia produtiva para a reciclagem

Educao & Realidade, Porto Alegre, v. 39, n. 2, p. 535-556, abr./jun. 2014.

Pinheiro; Amaral; Lisboa; Cargnin

movimentos migratrios familiares em busca de melhores condies

Ao longo do sculo XX, a formao socioeconmica da Regio Sul

Sujeitos, Polticas e Educao Ambiental na Gesto de Resduos Slidos

Por conseguinte, podemos afirmar que a constituio da cadeia

Configurao da Coleta Seletiva: relaes e aes para a

A Ao do Poder Pblico Municipal

Educao & Realidade, Porto Alegre, v. 39, n. 2, p. 535-556, abr./jun. 2014.

Pinheiro; Amaral; Lisboa; Cargnin

Grfico 1 Parcerias Recentes das Associaes

Fonte: Estudo do Perfil Socioeducacional dos Catadores de Materiais Reciclveis da

Grfico 2 Recebimento do Material pelas Associaes

Fonte: Estudo do Perfil Socioeducacional dos Catadores de Materiais Reciclveis da

No grfico 2, merece destaque a proporo de materiais recebidos

Sujeitos, Polticas e Educao Ambiental na Gesto de Resduos Slidos

exceo as unidades de Londrina/PR e Blumenau/SC, mas mesmo essas

De outra parte, em Londrina/PR, onde a catao significativa

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Pinheiro; Amaral; Lisboa; Cargnin

que percebam efetiva compensao pecuniria. No caso de Blumenau/

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A Ao das Associaes de Catadores

Por vezes, observamos que os lugares ocupados pelos sujeitos

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Gerenciamento e Educao Ambiental: prticas dos

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Noutras ocasies, verificamos aes estatais mais incisivas, na

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Neste nterim, as Prticas em Educao Ambiental

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mativos. Para alm de repercusses educativas voltadas ao controle de

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as condies socioculturais de sua concretizao e, neste nterim, a

Tal noo dispe a tenso entre ao do sujeito e condicionantes

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Leandro Rogrio Pinheiro doutor em Educao. Professor da Faculdade

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