Poder Judicirio

Conselho da Justia Federal

Turma Nacional de Uniformizao de Jurisprudncia dos Juizados Especiais Federais

PEDIDO DE UNIFORMIZAO DE INTERPRETAO DE LEI FEDERAL

PROCESSO N:
2009.51.51.01.0708-5
ORIGEM:
2 TURMA RECURSAL DO RIO DE JANEIRO
REQUERENTE:
ANA CLUDIA AMORIM DA SILVA
ADV./PROC.:
LEONORA CRISTINA SANTOS CORRA NETTO
REQUERIDO:
INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL
ADV./PROC.:
DYLMAR FIGUEIREDO GOMES FILHO
RELATO:
JUIZ FEDERAL JOS ANTONIO SAVARIS

RELATRIO
Trata-se de Pedido de Uniformizao interposto por ANA CLUDIA
AMORIM DA SILVA (p. 102/119) contra acrdo da 2 Turma Recursal do Rio de
Janeiro que julgou improcedente o pedido de reviso de benefcio previdencirio de
penso por morte na forma do artigo 29, inciso II, da Lei 8.213/1991. A deciso recorrida
encontra-se assim fundamentada:
A penso por morte constitui benefcio pago no percentual de 100% sobre o valor
da aposentadoria do segurado ou daquela que ele teria direito se estivesse
aposentado por invalidez na forma do art. 75 da Lei n 8.213/91 e do 3., do art.
39, do Decreto n. 3.048/99.
Da carta de concesso evidencia-se que a penso em questo foi calculada com
base em salrios-de-contribuio do instituidor, a fim de se apurar o valor da
aposentadoria a que o mesmo teria direito e que corresponderia ento a renda
mensal inicial da penso.
A parte autora afirma que tal dispositivo lhe conferia o direito de ver desprezado
20% das contribuies de menor valor e que assim no foi feito, preferindo o INSS
apurar a mdia aritmtica dos salrios-de-contribuio sem observar o descarte
determinado, em ateno ao disposto no art. 32, 20 do Decreto n 3.048/99_.
Cabe observar que, por ocasio da concesso do benefcio em exame, no vigia a
redao do 20 do art. 32 do referido Decreto, j que esta s foi introduzida no
ordenamento jurdico a partir do Decreto n 5.545/2005.
Na verdade vigorava a redao do 2 do mesmo dispositivo legal que dispunha
da mesma forma:
2 Nos casos de auxlio-doena e de aposentadoria por invalidez, contando o
segurado com menos de cento e quarenta e quatro contribuies mensais no
perodo contributivo, o salrio-de-benefcio corresponder soma dos salrios-decontribuio dividido pelo nmero de contribuies apurado. (Redao dada pelo
Decreto n 3.265, de 1999) (Revogado pelo Decreto n 5.399, de 2005)

Sobre o parmetro utilizado (144 contribuies), esclarece o doutrinador Fbio

Zambitte Ibrahim:
Nos casos de auxlio-doena e de aposentadoria por invalidez, contando o
segurado com menos de 144 contribuies mensais no perodo contributivo, o
salrio-de-benefcio corresponder soma dos salrios-de-contribuio, dividido
pelo nmero de contribuies apurado.
O parmetro de 144 contribuies mensais adotado por representar 80% de 180
contribuies mensais, o que, por sua vez, configura o prazo de carncia das

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aposentadorias por idade, tempo de contribuio e especial. Isto , nestes
benefcios, dentro das regras atuais, a mdia nunca ser feita sobre valor inferior a
144 contribuies (80% de 180), j que o segurado, no mnimo, dever demonstrar
a realizao da carncia.
Naturalmente, esta previso somente vlida para os segurados filiados a partir
da publicao da Lei n 9.876/99 (28/11/99), pois, para os demais, vige regra
transitria que adota mdia dos salrios-de-contribuio desde julho de 1994,
ficando, destarte, abaixo dos 144 salrios-de-contribuio. Nesta hiptese o divisor
da mdia no poder ser inferior a 60% do perodo de julho de 1994 em diante
(art. 3o, 2, Lei n 9.876/99).
Contudo, para o auxlio-doena e a aposentadoria por invalidez, a carncia,
quando
exigvel, de apenas 12 contribuies mensais. Por isso, a previso legal,
explicitando que a mdia ser feita com os valores encontrados, ainda que
inferiores a 144 contribuies mensais. Na verdade, fala o bvio, pois no poderia
ser diferente, visto que a mdia fixa com 144 contribuies iria trazer o benefcio
do segurado acidentado com pouco tempo de filiao a valores irrisrios.

Da redao do art. 3 da Lei n 9.876/99 se extrai ser possvel a regulamentao

como foi feita, inicialmente no 2 do art. 32 do Decreto n 3.048/99,
posteriormente repetida pelo 20 do mesmo dispositivo.
que o referido artigo contm a expresso no mnimo, indicando que nem todos
os salrios-de-benefcio devero sempre ser calculados mediante o descarte de
20% dos salrios de contribuio.
Ou seja, possvel o clculo mediante a apurao da mdia aritmtica simples
aproveitando-se TODOS (100%) os salrios-de-contribuio. E da o discrmen
que veio no Decreto.
Se tivesse o(a) segurado(a) instituidor mais contribuies que 144 (80% da
carncia usual 180 contribuies, como j visto), ser-lhe-ia possvel a utilizao
do mnimo estipulado (80% das contribuies), como uma compensao pela
ultrapassagem de tal marca.
Caso contrrio, seria necessrio o clculo com a utilizao de todos os salrios-decontribuio, sem o descarte, tal como previu a norma regulamentadora.
Assim, no se faz possvel a desconsiderao de contribuies quando inferiores a
144. Esta interpretao inclusive se coaduna com a inteno do legislador
evidenciada por ocasio da mudana do clculo do benefcio.
A ampliao do perodo bsico de clculo, advinda com a Lei n 9.876/99, visou
obter um valor de benefcio que fosse mais prximo realidade contributiva do
segurado. De modo que, descartar salrios-de-contribuio, quando estes j so
poucos, implicaria em ignorar esta realidade, o que contraria o esprito da norma.
Assim, vejo compatibilidade tanto do 2 do art. 32 do Decreto n 3.048/99, com a
redao conferida pelo Decreto n 3.265/99, quanto do 20 do mesmo artigo
includo pelo Decreto n 5.545/2005. (p. 96/101)

Intimada do acrdo em 14.12.2009 (p. 95), a autora-recorrente interps o

presente Pedido de Uniformizao no dia 16.12.2009 (p. 102), argumentando,
essencialmente, que enquanto a Segunda Turma Recursal dos Juizados Especiais
Federais do Rio de Janeiro adotou o entendimento de que somente se o segurado tivesse
mais de 144 contribuies seria possvel a utilizao do clculo com 80% das maiores
contribuies, a Segunda Turma Recursal da Seo Judiciria de Santa Catarina
2

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agasalha entendimento absolutamente contrrio, afirmando que para a hiptese deve ser
aplicada a mdia aritmtica simples em relao aos 80% maiores salrios do segurado,
independente do nmero de contribuies vertidas. Para demonstrar a alegada
divergncia, suscitou uma deciso da 2 TR/SC como paradigma (RI 2007.72.55.00.58103, Rel. Juiz Federal Fernando Zandon, j. 14.02.2008), apresentando a cpia necessria (p.
120/123).
O ru-recorrido apresentou contrarrazes (p. 126/129).
O pedido no foi admitido na Turma Recursal de origem (p. 131), mas
recebeu juzo positivo de submisso pelo Eminente Presidente desta TNU.
Vieram os autos conclusos.
o relatrio.
Recife, 11 de outubro de 2010.

Jos Antonio Savaris

Juiz Federal Relator

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ANA CLUDIA AMORIM DA SILVA
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LEONORA CRISTINA SANTOS CORRA NETTO
REQUERIDO:
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DYLMAR FIGUEIREDO GOMES FILHO
RELATO:
JUIZ FEDERAL JOS ANTONIO SAVARIS

VOTO
Inicialmente, incumbe reconhecer que o Pedido de Uniformizao foi
apresentado tempestivamente dentro do prazo de 10 (dez) dias.
A 2 TR/RJ entendeu que tanto o 2 do artigo 32 do Decreto 3.048/1999,
com a redao conferida pelo Decreto 3.265/1999,1 quanto o 20 do mesmo artigo,
includo pelo Decreto 5.545/20052 so compatveis com a redao do artigo 3 da Lei
9.876/99, segundo o qual no clculo do salrio-de-benefcio ser considerada a mdia
aritmtica simples dos maiores salrios-de-contribuio, correspondentes a, no mnimo,
oitenta por cento de todo o perodo contributivo decorrido desde a competncia de julho
de 1994, observado o disposto nos incisos I e II do caput do art. 29 da Lei n 8.213, de
1991 (grifos nossos).
Por sua vez, no processo 2007.72.55.00.5810-3, a 2 TR/SC considerou que:
a frmula de clculo da RMI prevista no art. 32, 20, do Decreto n 3.048/99,
no encontra amparo legal na Lei 8.213/91 e tampouco no art. 3 da Lei n
9.876/99 [regra de transio]. Assim, para o clculo da RMI do benefcio em
anlise, deve ser aplicada a mdia aritmtica simples em relao aos 80%
maiores salrios do(a) recorrente, desde 07/94, independentemente do nmero de
contribuies vertidas, e no em relao a todos os salrios (100%) encontrados
desde 07/94, como procede o INSS no caso do segurado contar com menos de
cento e quarenta e quatro contribuies (grifos nossos).

Neste sentido, encontra-se demonstrada a divergncia de entendimento

entre Turmas Recursais de diferentes regies quanto interpretao da questo de direito
alusiva possibilidade de aplicao do artigo 32, 20, do Decreto 3.048/99. O presente
Pedido de Uniformizao merece ser conhecido, portanto.
1

Decreto n 3.048/1999, art. 32, 2. Nos casos de auxlio-doena e de aposentadoria por invalidez, contando o segurado com
menos de cento e quarenta e quatro contribuies mensais no perodo contributivo, o salrio-de-benefcio corresponder soma dos
salrios-de-contribuio dividido pelo nmero de contribuies apurado. (Redao dada pelo Decreto n 3.265, de 1999) (Revogado
pelo Decreto n 5.399, de 2005)
2
Decreto n 3.048/1999, art. 32, 20. Nos casos de auxlio-doena e de aposentadoria por invalidez, contando o segurado com
menos de cento e quarenta e quatro contribuies mensais no perodo contributivo, o salrio-de-benefcio corresponder soma dos
salrios de contribuio dividido pelo nmero de contribuies apurado. (Includo pelo Decreto n 5.545, de 2005) (Revogado pelo
Decreto n 6.939, de 2009)

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No mrito, destaco inicialmente que o referido dispositivo foi revogado pelo

Decreto n 6.939, de 19.08.2009, de maneira que atualmente a renda mensal inicial da
aposentadoria por invalidez, auxlio-doena e penso por morte no precedida de outro
benefcio so calculados na forma do artigo 29, inciso II, da Lei 8.213/1991, in verbis:
Art. 29. O salrio-de-benefcio consiste:
(...)
II para os benefcios de que tratam as alneas a [aposentadoria por invalidez], d
[aposentadoria especial], e [auxlio-doena] e h [auxlio-acidente] do inciso I do
art. 18, na mdia aritmtica simples dos maiores salrios-de-contribuio
correspondentes a oitenta por cento de todo o perodo contributivo.

De outra parte, considero que deve prevalecer o entendimento da 2 TR/SC,

uniformizado pela Turma Regional de Uniformizao da 4 Regio, que orienta no sentido
de que o clculo do salrio-de-benefcio do auxlio-doena concedido aps a vigncia
da Lei n 9.876/99, consiste na mdia aritmtica simples dos maiores salrios de
contribuio correspondente a 80% de todo o perodo contributivo, independente do
nmero de contribuies que o integrem, nos termos do artigo 29, inciso II, da Lei n
8.213/91 (TRF4, PU 2007.71.50.03.2776-1, Rel. Juza Federal Ivanise Correa Rodrigues
Perotoni, DJ 24.03.2010). O acrdo da TRU4 encontra-se assim fundamentado:
A controvrsia reside no direito da parte autora reviso de benefcio
previdencirio de auxlio-doena, obtendo-se o salrio-de-benefcio pela mdia
aritmtica simples dos maiores salrios-de-contribuio correspondente a 80% do
perodo contributivo, nos termos do artigo 29, inciso II, da Lei de Benefcios.
O art. 29, II, da Lei n 8.213/91 tem a seguinte redao:
Art. 29 - O salrio-de-benefcio consiste:
(...)
II - para os benefcios de que tratam as alneas "a", "d", "e" e "h" do inc. I do art.
18, na mdia aritmtica simples dos maiores salrios-de-contribuio
correspondentes a 80% de todo o perodo contributivo.

Por sua vez, o artigo 18, em seu inciso I, alneas "a", "d", "e" e "h" assim dispe:
Art. 18. O Regime Geral de Previdncia Social compreende as seguintes
prestaes, devidas inclusive em razo de eventos decorrentes de acidente do
trabalho, expressas em benefcios e servios:
I - quanto ao segurado:
a) aposentadoria por invalidez;
...
d) aposentadoria especial;
e) auxlio-doena;
...
h) auxlio-acidente;

Logo, pela atual redao do art. 29, II, os benefcios de aposentadoria por
invalidez, aposentadoria especial, auxlio-doena e auxlio-acidente, tero os
salrios-de-benefcio calculados na forma do dispositivo anteriormente transcrito.
No entanto, importante frisar que a Lei n 9.876/99, ao atribuir nova redao ao
art. 29, da Lei n 8.213/91, tambm instituiu regras de transio. No caso

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especfico em anlise, importa a redao do caput, do artigo 3, da lei antes
mencionada, que tem a seguinte redao:
Art. 3 - Para o segurado filiado Previdncia Social at o dia anterior data de
publicao desta Lei, que vier a cumprir as condies exigidas para a concesso
dos benefcios do Regime Geral de Previdncia Social, no clculo do salrio-debenefcio ser considerada a mdia aritmtica simples dos maiores salrios-decontribuio, correspondentes a, no mnimo, 80% de todo o perodo contributivo
decorrido desde a competncia julho de 1994, observado o disposto nos incs. I e II
do caput do art. 29 da Lei n 8.213, de 1991, com a redao dada por esta Lei.

Ou seja, para os segurados inscritos no RGPS at o incio da vigncia da Lei n

9.876/99 o perodo de apurao dos salrios-de-contribuio a serem considerados
para efeito do clculo do salrio-de-benefcio conta-se a partir de julho de 1994.
Ocorre que, nada obstante a clareza do dispositivo legal acima transcrito, o INSS
adotou metodologia distinta para chegar ao valor do benefcio da parte autora,
entendendo encontrar respaldo em disposies especficas do decreto
regulamentar, no caso, os artigos 32, 2 (atualmente 32, 20) e 188-A, caput e
4, todos do Decreto n 3.048/99.
Esses dispositivos do decreto acabam por criar um limite mnimo de contribuies
a serem consideradas a partir de julho de 1994 (no caso, 144 contribuies) e, em
hiptese de no ser esse limite alcanado pelo segurado, o percentual de
contribuies a ser considerado deixa de ser aquele expressamente previsto na lei
(no caso, 80%) e passa a ser de 100% (art. 32). E mais, o mesmo ocorre quando o
nmero de contribuies apurado no alcanar 60% do nmero de meses
decorridos entre julho de 1994 e a DIB (art. 188-A).
Contudo, a metodologia de clculo empregada pela entidade previdenciria com
fundamento no decreto regulamentar no encontra respaldo no artigo 29, inciso II,
da Lei n 8.213/91, categrico ao determinar que as contribuies a serem
consideradas devem ser correspondentes a oitenta por cento de todo o perodo
contributivo, sem criar nenhuma ressalva que possa alterar este coeficiente.
Nem mesmo a regra de transio do caput, do artigo 3, da Lei n 9.876/99 daria
respaldo s disposies do decreto, pois aquela regra refora que o mnimo a ser
considerado de 80% dos salrios-de-contribuio apurados no perodo
contributivo que, para os segurados filiados ao regime at 28/11/1999, tem incio
em julho de 1994. Ou seja, a regra de transio estabelece o mesmo coeficiente
mnimo estabelecido na regra geral do art. 29, II, em vigor. E, mais, esta regra de
transio no confere ao poder executivo a atribuio de alterar esse percentual de
80%.
Na verdade, o que o Decreto buscou fazer foi a importao, para o benefcio do
autor, da regra de transio estabelecida no art. 3, 2, da Lei n 9.876/99.
Todavia, esta regra no d respaldo legal aos dispositivos regulamentares em
comento, pois expressa ao indicar que somente se aplica aos benefcios de
aposentadoria por idade (art. 18, I, "b"), aposentadoria por tempo de contribuio
(art. 18, I, "c"), e, aposentadoria especial (art. 18, I, "d").
Em ltima anlise, evidente que os dispositivos regulamentares aplicados pela
autarquia previdenciria para embasar o critrio de clculo adotado no encontram
respaldo legal e afrontam o poder regulamentar conferido no art. 84, IV, da CF,
pois estabelecem condutas aos agentes previdencirios ao arrepio da legislao em
vigor.

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Sendo assim, o que se tem que o INSS deixou de cumprir o disposto na lei de
regncia, que clara ao estabelecer que, para o benefcio de titularidade da parte
autora, o clculo do salrio-de-benefcio dever corresponder mdia aritmtica
simples dos maiores salrios-de-contribuio correspondentes a oitenta por cento
de todo o perodo.
Ressalte-se que a disposio contida no artigo 3 da Lei n 9.876/99 aplicvel
apenas aos segurados j vinculados ao RGPS at o dia 28/11/1999 no justifica o
descumprimento determinao do artigo 29, inciso II. Pelo contrrio, faz meno
expressa obrigatoriedade de observao desse dispositivo legal, estabelecendo
apenas um perodo de apurao de contribuies diverso (entre julho de 1994 at a
DIB).

Em suma, para os benefcios originrios de auxlio-doena, aposentadoria

por invalidez e penso por morte concedidos aps a edio da Lei 9.876, de 26.11.1999, a
renda mensal inicial deve ser apurada conforme o art. 29, II, da Lei 8.213/91, na redao
dada pela Lei 9.876/99. Isto , o salrio-de-benefcio deve ser calculado tomando-se por
base os 80% (oitenta por cento) dos maiores salrios-de-contribuio atualizados
monetariamente desde jul/94 para aqueles que j se encontravam inscritos na Previdncia
Social quando da publicao da Lei 9.876/99, ou ento, 80% (oitenta por cento) de todo o
perodo contributivo para aqueles que se inscreveram na Previdncia Social a partir da
publicao da Lei 9.876/99.
Para os benefcios concedidos em tempo posterior edio da Lei 9.876, de
26.11.1999, a forma de clculo deve seguir o disposto pelo artigo 3 da Lei 9.876, de
26/11/99. Esse dispositivo legal determina a apurao do salrio-de-benefcio com base na
mdia aritmtica simples dos maiores salrios-de-contribuio correspondentes a 80%
(oitenta por cento) do perodo contributivo, multiplicada pelo fator previdencirio, nos
casos de aposentadorias por idade e por tempo de contribuio (inciso I do art. 29 da Lei
8.213/91) e sem a aplicao do referido fator, nos casos das aposentadorias por invalidez e
especial, bem como dos auxlios-doena e acidente (inciso II, do art. 29, da Lei 8.213/91).
Em desconformidade com a sistemtica legal, nos benefcios acima
mencionados cujo perodo bsico de clculo conta com menos de 144 contribuies, o
INSS adotava, na instncia administrativa, o contido no art. 32, 2, do Decreto 3.048/99
(com a redao acrescentada pelo Decreto 3.265/99), dispositivo este eivado de
ilegalidade, pois inovava o ordenamento jurdico ao definir forma de clculo do salriode-benefcio diversa da estabelecida pelo artigo 29, inciso II, da Lei 8.213/91, alterado
pela Lei 9.876/99.
Mais especificamente, o INSS aplicava norma infralegal mais restritiva em
relao legislao ordinria, pois aos segurados que contam com menos de 144
contribuies no perodo bsico de clculo adota a mdia aritmtica simples de todos os
salrios-de-contribuio existentes desde jul/94 (para os j filiados ao RGPS antes da
edio da Lei 9.876/99), deixando de fazer a mdia considerando os 80% (oitenta por
cento) maiores salrios-de-contribuio devidamente atualizados.
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Ademais, a revogao do art. 32, 20, do Decreto 3.048/1999 refora o

entendimento acima exposto.
Desta forma, voto por CONHECER DO PEDIDO DE UNIFORMIZAO
e DAR-LHE PROVIMENTO para o efeito de uniformizar a tese de que o clculo do
salrio-de-benefcio de auxlio-doena, aposentadoria por invalidez e penso por morte
no precedida de outro benefcio, concedidos aps a vigncia da Lei 9.876/1999, consiste
na mdia aritmtica simples dos maiores salrios-de-contribuio correspondente a 80%
de todo o perodo contributivo, independente do nmero de contribuies que o integre,
nos termos do artigo 29, inciso II, da Lei 8.213/1991.
Recife, 11 de outubro de 2010.
Jos Antonio Savaris
Juiz Federal Relator

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CERTIDO DE JULGAMENTO
SEXTA SESSO ORDINRIA DA TURMA DE UNIFORMIZAO
Presidente da Sesso:
Subprocurador-Geral da Repblica:
Secretrio(a):
Relator(a):

Ministro FRANCISCO FALCO

ANTNIO CARLOS PESSOA LINS
VIVIANE DA COSTA LEITE
Juiz(a) Federal JOS ANTONIO SAVARIS

Requerente:
Proc./Adv.:

ANA CLUDIA AMORIM DA SILVA

LEONORA CRISTINA DOS SANTOS CORRA
NETTO

Requerido:
Proc./Adv.:

INSS
PROCURADOR FEDERAL

Remetente.:
Proc. N.:

RJ - SEO JUDICIRIA DO RIO DE JANEIRO

2009.51.51.010708-5

CERTIDO
Certifico que a Egrgia Turma de Uniformizao, ao apreciar o processo em epgrafe, em
sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso:
Aps o voto do(a) Juiz(a) Relator(a), que conhecia do incidente e dava-lhe provimento, pediu
vista, antecipadamente, o(a) Juiz(a) Federal Ronivon de Arago. Aguardam os Juzes Jos
Eduardo do Nascimento, Simone Lemos Fernandes, Antonio Schenkel, Vanessa Mello, Vladimir
Vitovsky, Alcides Saldanha, Otvio Port, Rosana Noya Kaufmann.

Participaram do julgamento os(as) Juzes(as) Federais: Otvio Henrique Martins Port,

Rosana Noya Alves Weibel Kaufmann, Jos Antnio Savaris, Jos Eduardo do Nascimento,
Ronivon de Arago, Simone Lemos Fernandes, Antnio Fernando Schenkel, Vanessa Vieira
de Mello, Vladimir Santos Vitovsky e Alcides Saldanha Lima.
Braslia, 11 de outubro de 2010.

VIVIANE DA COSTA LEITE

Secretrio(a)

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CERTIDO DE JULGAMENTO
STIMA SESSO ORDINRIA DA TURMA DE UNIFORMIZAO
Presidente da Sesso:
Ministro FRANCISCO FALCO
Subprocurador-Geral da Repblica: ANTNIO CARLOS PESSOA LINS
Secretrio(a):
VIVIANE DA COSTA LEITE
Relator(a):
Juiz(a) Federal JOS ANTONIO SAVARIS
Requerente:
Proc./Adv.:

ANA CLUDIA AMORIM DA SILVA

LEONORA CRISTINA DOS SANTOS CORRA
NETTO

Requerido:
Proc./Adv.:

INSS
DYLMAR FIGUEIREDO GOMES FILHO

Remetente.:
Proc. N.:

RJ - SEO JUDICIRIA DO RIO DE JANEIRO

2009.51.51.010708-5

CERTIDO
Certifico que a Egrgia Turma de Uniformizao, ao apreciar o processo em epgrafe, em
sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso:
Aps o voto do Juiz Relator, conhecendo do incidente de uniformizao e dando-lhe
provimento, pediu vista antecipadamente o Juiz Federal Ronivon de Arago (Sesso de
11.10.2010). Prosseguindo o julgamento, aps o voto-vista do Juiz Federal Ronivon de
Arago, a Turma, por unanimidade, conheceu do incidente de uniformizao e deu-lhe
provimento nos termos do voto do Juiz Relator. Presidiu o julgamento do feito a Juza
Federal Rosana Noya.
Participaram do julgamento os(as) Excelentssimos(as) Juzes(as) Federais Rosana Noya
Alves Weibel Kaufmann, Jos Antnio Savaris, Jos Eduardo do Nascimento, Ronivon de
Arago, Simone Lemos Fernandes, Vanessa Vieira de Mello, Vladimir Santos Vitovsky,
Alcides Saldanha Lima, Paulo Ricardo Arena e Paulo Paim da Silva, suplente do Juiz
Federal Antnio Fernando Schenkel.

Braslia, 2 de dezembro de 2010.

VIVIANE DA COSTA LEITE

Secretrio(a)

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PROCESSO N:
2009.51.51.01.0708-5
ORIGEM:
2 TURMA RECURSAL DO RIO DE JANEIRO
REQUERENTE:
ANA CLUDIA AMORIM DA SILVA
ADV./PROC.:
LEONORA CRISTINA SANTOS CORRA NETTO
REQUERIDO:
INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL
ADV./PROC.:
DYLMAR FIGUEIREDO GOMES FILHO
RELATO:
JUIZ FEDERAL JOS ANTONIO SAVARIS

EMENTA
PEDIDO DE UNIFORMIZAO NACIONAL. PREVIDENCIRIO. REVISO.
PENSO POR MORTE NO PRECEDIDA DE OUTRO BENEFCIO. RENDA
MENSAL INICIAL. ART. 29, II, DA LEI 8.213/1991. DECRETO 3.048/1999, ART.
32, 20 (ANTIGO 2). INCOMPATIBILIDADE. PROVIMENTO.
1. Cabe Pedido de Uniformizao quando demonstrada a divergncia de interpretao
de questo de direito material entre Turmas Recursais de diferentes regies.
2. Em desconformidade com a sistemtica legal, no auxlio-doena, aposentadoria por
invalidez e penso por morte cujo perodo bsico de clculo contava com menos de
144 contribuies, o INSS adotava, na instncia administrativa, o contido no art. 32,
20, do Decreto 3.048/99 (com a redao acrescentada pelo Decreto 5.545, de 2005),3
dispositivo este eivado de ilegalidade, pois inovava o ordenamento jurdico ao definir
forma de clculo do salrio-de-benefcio diversa da estabelecida pelo artigo 29, inciso
II, da Lei 8.213/91, alterado pela Lei 9.876/99.
3. O clculo do salrio-de-benefcio de auxlio-doena, aposentadoria por invalidez e
penso por morte no precedida de outro benefcio, concedidos aps a vigncia da Lei
9.876/1999, consiste na mdia aritmtica simples dos maiores salrios-de-contribuio
correspondente a 80% de todo o perodo contributivo, independente do nmero de
contribuies que o integre, nos termos do artigo 29, inciso II, da Lei 8.213/1991.
4. Pedido de Uniformizao conhecido e provido.

ACRDO
A Turma, por unanimidade, conheceu do Pedido de Uniformizao e deulhe provimento nos termos do voto do Juiz Federal Relator.
Recife, 02 de dezembro de 2010.

Jos Antonio Savaris

Juiz Federal Relator

Antigo 2, com a redao acrescentada pelo Decreto 3.265/99.

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