ENSAYO

CONVENIOS DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL

TRABAJO RATIFICADOS POR VENEZUELA Y SU APLICACIN EN
EL AMBITO VENEZOLANO
CONVENIO 81. RELATIVO A LA INSPECCIN DEL TRABAJO EN LA
INDUSTRIA Y EL COMERCIO
CONVENIO 155. SOBRE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS
TRABAJADORES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO

Participantes:
Benitez Noliyu C.I 12.699.011
Cordero Rubn C.I 15.599.422
Martnez Orlando C.I 12.935.844
Molleja Gregmar C.I 17.196.980
Rodrguez Eudys C.I 14.760.198
Pulido Julio C.I 14.878.567
Facilitador: Dr. Jhonny Picone Briceo

Marzo 2013
La mejora de las condiciones del medio ambiente de trabajo y la prevencin

de enfermedades y accidentes laborales, se adopta como un problema mundial, y

cmo no hacerlo si en todos los rincones del mundo existe la realizacin de algn
tipo de trabajo? Unos ms dignos, otros ms peligrosos, sin embargo con
caractersticas especiales que llevan a la exposicin de algn tipo de riesgoso
proceso peligroso, todo esto, y los diversos factores que pueden influir directa e
indirectamente con el bienestar mental y fsico de los trabajadores.
Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a la
seguridad, la higiene y el medio ambiente de trabajo, la Organizacin Internacional
del Trabajo, el 22 de junio de 1981, en el sexto punto del orden del da de la
reunin pautada, deciden promover un convenio internacional con las pautas a
seguir para de una u otra manera reivindicar, enaltecer y respaldar la seguridad y
salud de los trabajadores en su ambiente de trabajo, el objetivo fundamental del
Convenio 155, se basa en su Parte III, Acciones a nivel nacional, articulo 10, que
reza: Debern tomarse medidas para orientar a los empleadores y a los
trabajadores con objeto de ayudarles a cumplir con sus obligaciones legales.
Las pautas iniciales para que el convenio cree un carcter internacional, es
la capacidad de establecer lineamientos a grosso modo, y aplicables a la
estructura Pas que lo ratifican, esta estructura se encuentra dividida en 5 partes
que establecen su Campo de Aplicacin y Definiciones, los Principios de una
Poltica Nacional, la Accin a Nivel Nacional, su Accin a Nivel de Empresa y por
ultimo las Disposiciones Finales; todos ellos aportados a guiar en la proteccin
contra riesgos, adaptacin de infraestructuras y operaciones a las capacidades
fsicas y mentales, la disminucin de las cargas mentales adjudicadas al ritmo y
monotona de las tareas; promoviendo la calidad de vida del trabajador.
Venezuela, ratifica el presente convenio registrado el 25 de junio de 1984
en Gaceta Oficial N 3-312, extraordinario del 10-01-1984 comprometindose de
esta manera a consultar con las organizaciones ms representativas de
empleadores y de trabajadores, formular, poner en prctica y reexaminar
peridicamente una poltica nacional en materia de seguridad y salud de los
trabajadores y medio ambiente de trabajo. [Recomendacin N 164 sobre

Seguridad y Salud de los Trabajadores, 1981].

Bien lo explica la Gua tcnica de prevencin 1: Delegados y delegadas de
prevencin, en su introduccin, sobre la normativa legal vigente que rige la
seguridad y salud de los trabajadores en nuestro pas, cuando establece:
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su
artculo 6, establece como un derecho, la participacin como una
herramienta fundamental de los pueblos para canalizar y buscar
alternativas en la solucin de sus problemas. Los trabajadores
como parte de ese pueblo, cuentan con herramientas para la
participacin en la mejora de sus condiciones de trabajo y en
especial las relativas a su Seguridad y Salud. A nivel internacional
el Convenio 155 sobre Salud y Seguridad de los Trabajadores de
la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) ratificado por
nuestro pas y la recomendacin 164 de este convenio,
establecen el derecho de consulta y cooperacin de los
trabajadores en la prevencin y control de los riesgos laborales
que puedan afectar su seguridad y salud, incluyendo el
nombramiento de delegados de seguridad de los trabajadores.
As mismo a nivel regional, el Reglamento del Instrumento Andino
de Seguridad y Salud en el Trabajo, que desarrolla la decisin N
584 en esta materia, en su artculo 16, plantea la participacin de
los trabajadores en la prevencin de riesgos laborales, mediante
la eleccin de representantes denominados por este instrumento
andino Delegado de Seguridad y Salud en el Trabajo.
En nuestro derecho interno la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (Lopcymat), publicada
en Gaceta Oficial nmero 38.236 en fecha 26 de julio de 2005, en
su artculo 5, regula de forma detallada los derechos de consulta,
participacin y control de los trabajadores en relacin con los
aspectos que afectan a la Seguridad y Salud en el Trabajo,

estableciendo como mecanismo de participacin y control social

de

estas

condiciones,

la

eleccin

mediante

mecanismos

democrticos, de delegados o delegadas de prevencin, en todo

centro de trabajo, establecimiento o unidad de explotacin de las
diferentes empresas o de instituciones pblicas y privadas. Entre
las

atribuciones

de

estos

delegados

se

encuentra,

la

representacin colectiva de los trabajadores en el Comit de

Seguridad y Salud Laboral adems de la promocin de la salud y
seguridad Laboral adems de la promocin de la salud y
seguridad laboral dad laboral y la vigilancia de las condiciones y
medio ambiente de trabajo, para lo cual la Lopcymat les otorga las
facultades y garantas necesarias para el desempeo eficaz de
estas atribuciones.
Por supuesto, la cita anterior, se concentra en la figura del delegado o
delegada de prevencin, por el hecho de ser el objeto principal de estudio en la
gua tcnica citada; sin embargo, el movimiento de reguardar la vida y la seguridad
de los trabajadores en Venezuela, comienza con la formulacin de la Ley de Minas
en 1909, 74 y 41 aos antes de la ratificacin del convenio 155 y 81,
respectivamente; de igual manera, en 1928, la primera ley del Trabajo; y que,
segn conocimientos generales, no se emprendi movimiento alguno ni esfuerzos
para cumplir y hacer cumplir las disposiciones establecidas en ese documento
legal y fue as cuando luego, en 1936 una reformulacin de una nueva Ley de
Trabajo y su Reglamento comienza el movimiento de la Ley del trabajo.
Ya en 1944, con la creacin de la Ley del Seguro Social Obligatorio (S.S.O),
que estableca para su entonces el resguardo del trabajador asegurado, en
diversos

mbitos

sociales,

sea

por

maternidad,

accidentes

de

trabajo,

enfermedades, vejez, invalidez y muerte. Cabe destacar que para este ensayo
usamos en la frase anterior la palabra invalidez pues, para el momento de la
creacin de la ley comentada, era la terminologa aplicada a lo que hoy da se
conoce como discapacidad o incapacidad

En 1968, se publica el Reglamento de las Condiciones de Higiene,

Seguridad en el Trabajo, vigente a la actualidad, y que es un instrumento valioso
de apoyo para el control de las condiciones inseguras. 6 aos ms tarde, en 1974,
entra en vigencia el decreto 46, Reglamento de Prevencin de Incendios. Paralelo
a ste, la Comisin Venezolana de Normas Industriales (COVENIN) contina con
la normalizacin de las normas en materia de seguridad, dirigido por el Comit
Tcnico nmero 6. Ya en agosto de 1986, se crea la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) con una filosofa de
seguridad que hace hincapi en diversos factores priorizando el evitar daos
humanos y o materiales, concientizar a las persona sobre la seguridad y evitar la
salud de los trabajadores, as como la degradacin de los recursos naturales.
En 1999, con la nueva constitucin de la ahora Repblica Bolivariana de
Venezuela, ampli los derechos de todos los venezolanos, reconoci formalmente
los derechos y privilegios de los grupos histricamente marginados, reorganiz las
instituciones y poderes de gobierno, y subray la responsabilidad del gobierno en
su labor hacia una democracia participativa y la justicia social. Y nuevamente en
fecha 19 de febrero de 2009 le fue introducida la Enmienda N 1 que contempla la
modificacin de 5 artculos. As, en 2005, recibe modificaciones la LOPCYMAT, en
2008, se crea la Norma Tcnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
(NT-01-2008) y la Norma Tcnica para la Declaracin de Enfermedad Ocupacional
(NT-02-2008), bajo la aplicacin del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y
Seguridad Laborales, organismo autnomo adscrito al Ministerio del Trabajo,
actualmente Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social y la
actual Ley Orgnica del Trabajo, Los Trabajadores y Trabajadoras, creado segn
lo establecido en el artculo 12 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo, promulgada en el ao 1986, sin embargo, En mayo
de 2002 el Instituto, recibe apoyo del Ejecutivo Nacional, para lo cual, se procede
al nombramiento de un nuevo presidente del organismo, y se da inicio al proceso
de reactivacin de la salud ocupacional en Venezuela; accin de desarrollo
institucional que permitir el diseo y ejecucin de la poltica nacional en materia
de prevencin, salud y seguridad laborales y la construccin de un sistema pblico

de inspeccin y vigilancia de condiciones de trabajo y salud de los trabajadores y

trabajadoras, con un criterio integral acorde con las exigencias del mundo laboral
actual para el control y prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales
enmarcado dentro del Sistema de Seguridad Social Venezolano que actualmente
se disea. (http://www.inpsasel.gob.ve/moo_medios/sec_inpsasel.html)
En la formacin de aquellos profesionales de la seguridad y salud en el
trabajo, anteriormente, en cursos de formacin del antes llamado Ministerio del
Trabajo, luego en tecnolgicos y ahora en universidades; seguimos forjando
personal con carcter y llevados en una revolucin socio crtica y cultural que
lleva como bandera enaltecer los deberes y derechos de nuestros trabajadores,
mejorando su calidad de vida y disminuyendo las probabilidades de la ocurrencia
de los accidentes, creando controles y mitigando las condiciones riesgosas
inherentes a los procesos peligrosos de los procesos productivos de cualquier
organizacin y/o empresa que posee trabajadores a su cargo, se sigue llevando
como bandera la defensa de la seguridad y salud de los trabajadores con
lineamientos nacionales antes mencionados, e internacionales como el convenio
81 y 155 de la Organizacin internacional de trabajo.
En la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Ministerio del Poder Popular
para el Trabajo y la Seguridad Social conjuntamente con el Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laboral y el Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales son los rganos encargados de velar por el cumplimiento de la normativa
en materia de Higiene, Seguridad y Salud Laboral, as como el cumplimiento de la
ley.
El convenio 81 que trata de la inspeccin del trabajo en las industrias y el
comercio, ratificado por la Repblica Bolivariana de Venezuela, es de vital
importancia, ya que establece los mecanismos de control para atacar las
deficiencias y abusos que no has sido cubiertas por la legislacin nacional, a
travs de un sistema el cual deber estar bajo la vigilancia y control de una
autoridad central, conformado por funcionarios pblicos con estabilidad en el
empleo, quienes sern elegidos de acuerdo a sus aptitudes y recibirn formacin

adecuada.
Anteriormente quien se encargaba de velar por el cumplimiento de dicho
convenio era el Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y la Seguridad Social
a travs de sus funcionarios; hoy en da para seguir cumpliendo con lo establecido
en dicho convenio, dicho ministerio est conformado por tres componentes como
son: Seguridad Social, el cual se deriva el Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales y a su vez una unidad de supervisin; Seguridad y Salud en el Trabajo, el
cual se deriva el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laboral , La
Inspectora del Trabajo y una unidad de Supervisin; y finalmente El Empleo, el
cual cuenta con una unidad de supervisin.