Metrpoli

Polica de Proximidad, una vieja estrategia

La instalacin de las Unidades de Proteccin Ciudadana ha sido una de las primeras acciones realizadas en la capital para acercar
la policas a los ciudadanos. Foto: OEM-Informex

El Sol de Mxico
12 de octubre de 2008

Manrique Gandaria / El Sol de Mxico

Ciudad de Mxico.- Desde hace poco ms de 10 aos, pases como Colombia, Chile, Singapur, Francia Israel,
Espaa, entre otros, han encontrado en la Polica de Proximidad Social un mtodo eficaz para frenar el crimen
organizado, desmantelar bandas delictivas, atacar el narcomenudeo y el robo a casa habitacin, pero, sobre
todo, acercarse a la comunidad para saber sus necesidades en materia de seguridad pblica.
Mientras que en nuestro pas, el Gobierno federal, a travs de la Secretara de Seguridad Pblica Federal, a
cargo de Genaro Garca Luna, hace apenas dos aos present el proyecto para adaptar este sistema, donde
se incluye la creacin de la Coordinacin de Proximidad Social y la instalacin de 500 estaciones de policas
en todo Mxico para la recepcin de denuncias ciudadanas y la generacin de investigacin para la
desarticulacin de organizaciones criminales.
Para ello, se contempla echar mano de 8 mil agentes con formacin universitaria que irn directamente a la
Coordinacin de Proximidad Social, con un sueldo promedio de 11 mil 800 pesos mensuales, con lo que se
espera dar respuesta a las demandas ciudadanas en materia de seguridad pblica.
Parimeros Pasos En Df Con Las Upc
Mientras que en el Distrito Federal, el proceso ya inici con la implementacin de 21 Unidades de Proteccin
Ciudadana (UPC), as como la integracin de sistemas de vigilancia por cuadrante, la instalacin de
videocmaras en conjuntos de vivienda por parte de las constructoras y un sistema de respuesta inmediata de
emergencia entre la ciudadana y los policas.
Las bases para adoptar este sistema tan exitoso en otros pases se encuentra contenido en el documento
"Reingeniera al Modelo de Polica en el Combate al Delito" de la Secretara de Seguridad Pblica federal, con
la que se contempla responder a la atencin regional del delito en reas de mayor incidencia delictiva, ya que
de acuerdo con la dependencia, la delincuencia se ha beneficiado de la falta de coordinacin y cooperacin
entre las mil 661 corporaciones policacas que operan en el pas.
La Polica de Proximidad Social ha permitido a pases como Chile que su polica sea conocida por sus bajos
niveles de corrupcin, o Colombia que, con la transformacin cultural que llev a cabo en sus cuerpos
policacos, baj sus ndices de criminalidad, y recupera poco a poco la confianza de la ciudadana en su
polica.
Para la institucin policaca, en todo el mundo, la polica ms importante es la Polica de Proximidad Social, y

en Mxico es la polica que tiene ms abandono estructural, financiero y en sistemas de operacin.

La reingeniera al modelo de polica se basa en la incidencia delictiva, extensin geogrfica del pas,
comunidad y mecnica operacional del delito.
De acuerdo con el proyecto de la SSP, cada una de las 500 estaciones de policas instalados en los estados
tendr cinco reas: atencin ciudadana y recepcin de denuncia, Polica de Proximidad Social, la cual dar
respuesta policial a las denuncias, investigacin, servicios tcnicos y anlisis, estas ltimas encargadas de
generar inteligencia para desarticular organizaciones criminales.
En este contexto, el exsecretario de Seguridad Pblica federal, Alejandro Gertz Manero, refiere que lo que los
mexicanos requieren es que las instituciones de seguridad pblica nos defiendan, no que se coluden con los
delincuentes o que estn sirviendo al poder.
Al hablar de la Polica de Proximidad, o de Barrio, recuerda que en nuestro pas, ningn polica o funcionario
de seguridad se acerca al ciudadano para preguntarle si estn haciendo las cosas bien, "por ejemplo, en
Singapur, el polica visita a los vecinos, el encargado de la zona ve que no haya delitos que no se hayan
perseguido", dijo.
Es decir, -afirm- acercar ms la polica a la sociedad, es por ello que en este pas asitico, el nivel de
seguridad es del 99 por ciento, porque los policas van y hablan con la poblacin... a poco es tan difcil hacer
eso!
El exfuncionario federal recalc que esto no se hace en nuestro pas, porque todos estn aferrados a que las
instituciones de seguridad estn al servicio del poder, pero no a la poblacin.
COLOMBIA, TRANSFORMACIN CULTURAL EN SU POLICA
Desde 1960, en este pas, la polica pasa a depender directamente del ministro de Defensa Nacional y en
1991 pasa a formar parte de la fuerza pblica, definiendo as su naturaleza civil y su misin.
Es as que desde los 90, el pas colombiano tiene una direccin de inteligencia policial, antinarcticos,
antisecuestros y extorsin, seguridad ciudadana, bienestar social, y direccin nacional de escuelas, cada una
de ellas con el objetivo de atacar la criminalidad que se da en las comunidades y barrios.
Al igual que Mxico, en Colombia una vez que identificaron la crisis institucional, formaron comisiones
especiales, hicieron las reformas constitucionales necesarias y una nueva cultura del trabajo.
Pero lo ms destacado es que hubo un diagnstico real del problema de inseguridad que enfrentaban, donde
se identific un aislamiento polica-comunidad, por la falta de credibilidad, deficiencia en los procesos de
formacin y capacitacin, enfoque inadecuado de la administracin de los recursos humanos, diversificacin
excesiva de la actividad policial.
Es as que autoridades de este pas sudamericano hicieron una depuracin institucional con el objetivo de
rescatar la credibilidad ante la ciudadana, fortalecer la confianza interinstitucional, y evalu y analiz la vida
de los integrantes de la polica, con lo que se logr un cambio de pensamiento institucional.
Antes de este importante cambio, -que hasta hoy le ha trado beneficios como una baja en los ndices de
criminalidad, recuperar poco a poco la confianza de los ciudadanos y una mejor calidad de vida de los
policas- la polica colombiana necesitaba supervisiones, no resolva sus problemas, estaba sujeto a
reglamentos manuales, conoca nicamente sus funciones, desconoca su misin y la de organizacin y no
contaba con espacios de participacin y creatividad.
CARABINEROS DE CHILE VS. LA POLICA DEL DISTRITO FEDERAL
Los Carabineros de Chile son conocidos a nivel mundial por sus bajos niveles de corrupcin y el acceso que
tienen a servicios de vivienda y salud de calidad; es el modelo que autoridades del Distrito Federal han puesto
en prctica, con la implementacin de 21 Unidades de Proteccin Ciudadana (UPC), as como la integracin
de sistemas de vigilancia por cuadrante, la instalacin de videocmaras en conjuntos de vivienda por parte de
las constructoras y un sistema de respuesta inmediata de emergencia entre la ciudadana y los policas.
En julio de 2007, el exsecretario de Seguridad Pblica del Distrito Federal, Joel Ortega Cuevas, viaj a ese

pas para intercambiar experiencias y planes de trabajo con los carabineros.

En esa ocasin dijo que aunque los carabineros an se mantienen bajo un rgimen militar, "slo buscamos
aplicar los modelos de polica de proximidad por cuadrantes para las Unidades de Proteccin Ciudadana
(UPC)".
El jefe policaco se retroaliment de los modelos que han dado resultado en materia de seguridad pblica, y
destac que estos modelos transparentan los esquemas de contralora social, donde el polica se obliga a
rendir cuentas a la comunidad de manera permanente, con un sistema transparente en su operacin
cotidiana.
Hasta el momento, la SSP-DF ha establecido relaciones con diversos pases con el fin de ampliar sus
horizontes a travs del intercambio de experiencias exitosas. Y en contrapartida, policas de pases como
Israel, Japn, Colombia, Francia, Alemania, entre otros, han acudido a nuestro pas a impartir cursos a la
polica capitalina.