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PROYECTO
LNEA ALTA TENSIN DE 132 kV
PRESIDENCIA RONQUE SENZ PEA JUAN JOS CASTELLI
Y OBRAS COMPLEMENTARIAS
ANEXO I
MARCO INSTITUCIONAL DEL PROYECTO
Mayo 2007
NDICE
I.
1.
2.
3.
APNDICE
Ley N 1307
Ley N 4731
Ley N 5167
Ley N 3834
I.
1.
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LAT 132 kV Presidencia Roque Senz Pea Juan Jos Castelli y Obras Complementarias
N
Clientes
Lneas
BT
Km
Lneas
MT
Km
Lneas
AT
Km
Cantida
d
C.T.
Cantid
ad
MVA
Energa
Vendida
Gwh
Pot.
Mx.
Mw
99.66
3
214. 600
7.745
5.396
683
759
901.702
246.2
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Baja Tensin. Las obras principales han sido ejecutadas, en la mayor parte de los
casos, por la DGE y son operadas en tenencia y uso por las Cooperativas. Estas
asumen la operacin, el mantenimiento, la facturacin y la cobranza del servicio y
efectan obras de ampliacin con el aporte de recursos de los asociados. Estas
operadoras, al ao 2006, contaban con 8.700 clientes, 8.900 Km de Lneas de Media
Tensin, 1.300 Km de Lneas de Baja Tensin y la energa vendida alcanzaba a 24 GWh.
SECHEEP distribuye la energa adquirida en el MEM, proveniente del SADI, con
excepcin de las poblaciones que poseen generaciones propias ubicadas en el
Departamento General Gemes. A su vez, la localidad de Taco Pozo (Departamento
Almirante Brown), es alimentada desde la Provincia de Salta por medio de una
interconexin en 33 kV desde Tolloche. Completan el esquema electro energtico
provincial el suministro solar a travs del Proyecto Energa Renovable para Mercados
Rurales que se est expandiendo en los Departamentos Almirante Brown y Gemes. El
siguiente mapa muestra las redes de energa elctrica existentes en la provincia:
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2.
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Si bien existen parmetros establecidos sobre cmo deben determinarse las tarifas, y
parte de los contratos de gestin se refieren a estos procedimientos de revisin
tarifaria, estos no se aplican y las variables que determinan la tarifa son ms polticas
que tcnicas. La provincia se adhiri al marco regulatorio nacional, aunque al solo
efecto de lograr los beneficios vinculados a financiamientos provenientes de fondos
nacionales. Esta adhesin, que permite dar cumplimiento a los requerimientos de
informacin peridica de la Secretaria de Energa de la Nacin, resulta formal, siendo
la realidad muy distinta ya que, como se mencion, la tarifa no se encuentra fundada
en cuestiones tcnicas o econmicas. Adems, al no disponerse de una tarifa
determinada con fundamentos tcnicos la situacin imperante muestra la existencia
de subsidios no explcitos y sin basamento legal alguno. Tampoco se ha procedido a
expropiar las instalaciones en manos de terceros como se encuentra previsto a nivel
constitucional y legislativo.
En cuanto a la situacin de las Cooperativas, cabe destacar que no se han formalizado
los Contratos de Concesin previstos en la normativa. Esto debera regularizarse a la
brevedad ya que perjudica la situacin institucional de las prestadoras, pues algunas
de ellas operan con un permiso de gestin precario y ocho (8) Cooperativas no tienen
titulo habilitante de ninguna naturaleza, siendo esta una cuestin irregular que
amerita la urgente intervencin de las autoridades. La circunstancia de no haber
formalizado un Contrato de Concesin, conforme a lo establecido en la normativa,
atenta tambin contra el orden necesario de las Cooperativas y su desarrollo,
afectando cualquier decisin de importancia o de largo plazo, ya que se torna
imposible realizar proyecciones en cuestiones tales como el acceso al crdito, la
capacitacin, la definicin de proyectos, etc. El Mapa N 13 (Anexo I) muestra el rea
rural concesionada a las Cooperativas de usuarios.
La falta de suscripcin de un Contrato de Concesin afecta, igualmente, la definicin
del sistema de ampliaciones y la posibilidad de ingreso al Mercado Elctrico Mayorista
y, en ltima instancia, la seguridad jurdica que debe contar un prestador de un
servicio pblico para desarrollar en forma adecuada su actividad en beneficio de los
usuarios. En este sentido, no est claro el rgimen de responsabilidades en la
expansin que se pretende regular en los nuevos Contratos de Concesin. Si bien est
previsto que las Cooperativas prestadoras del servicio de energa elctrica deban tener
un objeto exclusivo, como sucede en otras jurisdicciones del pas, la realidad tornan
inviable esta norma, a pesar de su vigencia formal.
Asimismo, existe una carencia importante de conocimientos por parte de algunos
administradores de las Cooperativas, ya que no estn al tanto de cuales son los
derechos y obligaciones de las prestadoras, como as tambin los mecanismos para
defender los derechos ante una eventual arbitrariedad en su relacin con SECHEEP o el
Estado, siendo este problema previamente comentado respecto a la falta de
informacin del usuario y de cultura de su defensa. Esto se debe, en gran medida, a la
carencia de asesoramiento profesional idneo, en especial en las Cooperativas, las que
no cuentan con recursos humanos suficientes. A esto se suma que la DGE no posee los
recursos necesarios para asesorar en esta materia a las prestadoras.
En las Cooperativas tambin resalta la deficiente formacin y conocimiento sobre la
administracin de este tipo de organizaciones como prestadoras de servicios sin fines
de lucro, aspecto esencial para llevar adelante una empresa de esta naturaleza. Esta
cuestin se relaciona con la inexistencia de estmulos, dado que no hay un sistema de
premios y castigos, ni un nimo de lucro por lo que no estn incentivados a gestionar
en forma eficiente las empresas.
Por ltimo, cabe sealar que existen deficiencias motivadas en la falta de colaboracin
entre la empresa pblica provincial (SECHEEP) y la DGE. Si bien formalmente no se
manifiesta una superposicin de poderes y se encuentran definidas con claridad las
funciones de cada uno de estos actores, al no ejercerse en la prctica ciertas
competencias otorgadas, esta situacin determina que existan cuestiones que
dependen de la ingerencia de los funcionarios. El manejo econmico y financiero de las
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En cuanto al personal que a la fecha de la presente Ley, dependiente de la ex Direccin General de Energa, revistaba en el rgimen previsional para el personal de
la Administracin Pblica Provincial y no sea integrada al plantel de la Empresa de Luz
y Fuerza, continuar sometido al mismo.
Artculo 14: Declrase de utilidad pblica e inters social y sujetos a expropiacin
los bienes de cualquier naturaleza que sea necesarios para el cumplimiento de la
presente Ley, y que especficamente tengan relacin con la construccin, instalacin,
funcionamiento y seguridad de las obras destinadas a la generacin, transformacin,
transporte y distribucin de energa elctrica o para la construccin de vas de acceso,
necesarias para la ejecucin de aquellas obras y su funcionamiento, vigilancia y
seguridad. Quedan comprendidos en esta declaracin las instalaciones, construcciones
y sistemas privados de explotacin de energa elctrica.
Artculo 15: A los fines del artculo anterior, la Direccin General de Servicio
determinar los bienes de utilidad pblica que sean necesarios para el cumplimiento
de su cometido, informando de ello al Poder Ejecutivo por medio del Ministerio de
Economa y Obras Pblicas, para la iniciacin del trmite expropiatorio prescripto por
la legislacin vigente.
Artculo 16: La Empresa estar sujeta a todas
provinciales y/o municipales.
las
tasas
y contribuciones
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VISTO:
La Sancin Legislativa N 4.731; y
CONSIDERANDO:
Que conforme a las disposiciones Constitucionales, las
emanadas de la Ley N 4647, y no habiendo observaciones que formular, procede su
promulgacin;
EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DEL CHACO
D E C R E T A:
ARTCULO 1: PROMULGASE y tngase por Ley de la Provincia del Chaco la Sancin
Legislativa N 4731, cuya fotocopia autenticada forma parte integrante del presente
Decreto.
ARTCULO 2: COMUNQUESE, dse al Registro Provincial, publquese en el Boletn
Oficial y archvese.-
DECRETO
FIRMADO por:
N: __1 0 6 8____/
Dr. ngel ROZAS (Gobernador de la Provincia del Chaco) C. P.
Carlos Jos SOPORSKY (Ministro de Economa, Obras y Servicios
Pblicos de la Provincia del Chaco)
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Establecer las facultades estatales, como tambin los organismos que debern
participar para efectuar los controles que permitan garantizar el cumplimiento
de lo que se fije en los contratos de concesin.
PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARA LICITAR LAS CONCESIONES
j)
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A LA FECHA DE
INICIAR LOS
DE LA CONCESION
ADJUDICATARIO DE
REGLAMENTACION.
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CAPITULO VII
EXPORTACION E IMPORTACION
ARTICULO 30.- TODO REQUERIMIENTO DE IMPORTACION O EXPORTACION DE ENERGIA,
REALIZADO POR UN DISTRIBUIDOR RECONOCIDO DEL SISTEMA ELECTRICO
PROVINCIAL, DEBERA SER INFORMADO PREVIAMENTE POR EL DISTRIBUIDOR AL PODER
EJECUTIVO, A TRAVES DE LA AUTORIDAD DE APLICACION PARA SER ELEVADO A LA
AUTORIDAD NACIONAL QUE RESULTE COMPETENTE.
CAPITULO VIII
AUTOGENERACION Y COGENERACION
ARTICULO 31.- LA AUTORIDAD DE APLICACION NO IMPONDRA RESTRICCIONES A LOS
AUTOGENERADORES Y COGENERADORES QUE SUMINISTREN ENERGIA ELECTRICA A
TRAVES DE CONTRATOS LIBREMENTE PACTADOS CON EL DISTRIBUIDOR ESTATAL O
COOPERATIVO, SALVO QUE EXISTIERAN RAZONES TECNICAS O ECONOMICAS FUNDADAS.
ARTICULO 32.- EL PODER EJECUTIVO POR SI O A TRAVES DEL ORGANISMO QUE
DESIGNE, PROMOVERA EL DESARROLLO DE LA COGENERACION EN LA MEDIDA QUE
CONTRIBUYA A UN USO MAS RACIONAL Y EFICIENTE DE LOS RECURSOS NATURALESY
ENERGETICOS, OBSERVANDO LAS NORMAS ESPECIFICAS DE PRESERVACION DE LOS
ECOSISTEMAS QUE SE APLIQUEN EN LA PROVINCIA.
LOS EXCEDENTES DE GENERACION PROVENIENTES DE LA
COGENERACIONPODRAN SER VENDIDOS AL DISTRIBUIDOR, DE ACUERDO CON LOS
TERMINOS EXPLICITADOS EN EL ARTICULO PRECEDENTE. LA AUTORIDAD DE
APLICACION REGLAMENTARA LASCONDICIONES TECNICAS Y ECONOMICAS DE LA
VINCULACION DE LOS AUTOGENERADORESCON LA RED DE DISTRIBUCION, ASEGURANDO
QUE NO AFECTEN LA PRESTACION NORMALDEL SERVICIO.
CAPITULO IX
TARIFAS
ARTCULO 33.- LA AUTORIDAD DE APLICACION ESTABLECERA LOS VALORES MAXIMOS
DE DE LAS TARIFAS A APLICAR, BASADOS EN COSTOS ECONOMICOS TENIENDO EN
CUENTA LOS SIGUIENTES PARAMETROS:
A) LOS COSTOS DE COMPRA DE POTENCIA, ENERGIA, SERVICIOS DE
TRANSPORTE Y LOS DE GENERACION SI LOS HUBIERE;
B) LOS COSTOS DE EXPLOTACION, COMERCIALIZACION, MANTENIMIEN
TO, ATENCION AL USUARIO, AMORTIZACIONES, EXPANSION DEL SISTEMA ELECTRICO,
IMPUESTOS, TASAS; ENTRE OTROS;
C) EL DISTRIBUIDOR ESTATAL O COOPERATIVO AL ELABORAR LAS
PROYECCIONES DE COSTOS CON MIRAS A LA DETERMINACION DEL CUADRO TARIFARIO,
DEBERA TENER EN CUENTA EL DIAGRAMA DE CARGA QUE ENFRENTA EL PRESTADOR DEL
SERVICIO Y LA RESPONSABILIDAD QUE EN LA CONFORMACION DEL MISMO TIENEN LAS
DIVERSAS CATEGORIAS DE USUARIOS;
D) LA ESTRUCTURA TARIFARIA A CONSIDERAR DEBE COMPRENDER LA
DIFERENCIACION DE LAS TARIFAS SEGUN LOS COMPONENTES DE CONSUMO Y DEMANDA,
NIVEL DE TENSION DE SUMINISTRO, CLASE DE CONSUMO, LOCALIZACION DEL
CONSUMIDOR, ESTACION DEL AO, PERIODO DEL DIA Y LAS PERDIDAS POR CADA
ETAPA DEL PROCESO PRODUCTIVO;
ARTICULO 34.- LOS PERIODOS DE GESTION EN QUE SE DIVIDE LA CONCESION,
COMPRENDERAN A SU VEZ PERIODOS DE VIGENCIA DE LAS TARIFAS ESTABLECIDAS EN
EL CONTRATO DE CONCESION Y QUE TENDRAN UNA DURACION ACORDE A LA TARIFA
ESTACIONAL DEL MERCADO ELECTRICO MAYORISTA (M.E.M.). LOS CONTRATOS / DE
CONCESION A DISTRIBUIDORES, INCLUIRAN EL CUADRO TARIFARIO PARA EL PRIMER
DE VIGENCIA TARIFARIA:
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CARLOS URLICH
P R E S I D E N T E
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LEY N.3834
LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DEL CHACO SANCIONA CON FUERZA DE
LEY
ARTICULO 1.ESTABLECIDOS
SERVANDOSE A
AUTORIZAR EL
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