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comunicaciones
y transportes
Mxico
Mxico
ndice
Mensaje
Mensaje
Seretario de Comunicaciones y Transportes
Presentacin
I.- INTRODUCCIN
11
13
Diagnstico
1. Infraestructura
2. Transporte
3. Comunicaciones
4. Marco Jurdico e Institucional
15
22
Objetivos Sectoriales
23
27
30
32
36
Mxico
1. INFRAESTRUCTURA CARRETERA
1.1 Diagnstico
1.1.1 Situacin actual
1.1.2 Problemtica
1.1.3 Seguridad
1.1.4 Visin del Sistema Carretero
1.2. Objetivos
1.3. Factores inhibidores
1.4. Indicadores de Infraestructura Carretera
2. AUTOTRANSPORTE FEDERAL
2.1 Diagnstico
2.1.1 Situacin actual
2.1.2 Problemtica
2.1.3 Seguridad
2.1.4 Visin del Autotransporte Federal
2.2 Objetivos
2.3 Factores inhibidores
2.4 Indicadores del Autotransporte Federal
37
84
61
10
104
124
6. TRANSPORTE MULTIMODAL
6.1 Diagnstico
6.1.1 Situacin actual
6.1.2 Problemtica
6.1.3 Visin del Transporte Multimodal
6.2 Objetivos
6.3 Factores inhibidores
6.4 Indicadores del Transporte Multimodal
156
Mxico
166
8. COMUNICACIONES
8.1 Diagnstico
8.1.1 Situacin Actual
8.1.2 Problemtica
8.1.3 Visin del Sistema de Comunicaciones
8.2 Objetivos
8.3 Factores inhibidores
8.4 Indicadores del Subsector Comunicaciones
174
205
213
11
Programa Sectorial de
Comunicaciones y Transportes
2007-2012
Presentacin
De conformidad con lo dispuesto por los artculos
26 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; 9, 16, 23 y 29 de la Ley de Planeacin; y
9 y 36 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Federal, la Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT) presenta el Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2007-2012.
Este Programa se construye a partir de los objetivos,
estrategias y metas planteadas en el Proyecto de Gran
Visin Mxico 2030, el Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012 (PND), el Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012 (PNI) as como de las necesidades de la ciudadana captadas a travs de los Foros
de Consulta del Sector Comunicaciones y Transportes.
Todo esto, con el propsito de dirigir las acciones del
Sector como componente fundamental de la estrategia nacional para incrementar la cobertura, calidad
y competitividad de la infraestructura, de modo que
al final de la Administracin, Mxico se ubique como
uno de los lderes de Amrica Latina y mejore su posicin a nivel internacional.
El Programa es resultado de un intenso ejercicio de
planeacin estratgica realizado por los diversos
subsectores y organismos que integran el Sector,
12
Mxico
rganos Desconcentrados
Organismos Descentralizados
(FNM; en liquidacin)
Entidades
Fideicomiso
13
I. Introduccin
El Sector Comunicaciones y Transportes es motor de
la actividad econmica, poltica y social de nuestro
pas. Lo anterior, en virtud de que promueve la integracin de regiones y mercados; incrementa la productividad de la economa al reducir costos de produccin y distribucin; impulsa la competitividad de
sectores estratgicos para Mxico como el turismo y
el comercio, al tiempo que es un generador directo de
empleos productivos.
Asimismo, es un instrumento eficaz para impulsar el
desarrollo social y disminuir la desigualdad, ya que
adems de generar crecimiento econmico, por sus
caminos, vas y puertos llegan bienes y servicios bsicos como educacin, salud y las mismas comunicaciones a las zonas de menor desarrollo.
A su vez, las comunicaciones constituyen la base para
la integracin nacional, la difusin del acontecer poltico, financiero y social, el intercambio cultural de
los mexicanos y el fortalecimiento de nuestra vida
democrtica.
En la actualidad, las telecomunicaciones y su convergencia tecnolgica son elemento clave para la insercin de los pases en la llamada Nueva Economa, al
reducir los costos de transaccin a travs de medios
electrnicos y facilitar an ms el acceso a la informacin y el conocimiento mediante redes digitales y
servicios que emplean una red pblica de telecomunicaciones como Internet y el gobierno electrnico.
Por ello, la infraestructura y servicios de comunicaciones y transportes constituyen, en s mismos, una
fuerza fundamental de cambio social, no slo al am-
14
Mxico
pliar la cobertura y accesibilidad de los servicios tradicionales y de valor agregado, sino al promover el
desarrollo humano sustentable.
De ah que algunos pases hayan avanzado en las reformas necesarias al marco jurdico e institucional
para apuntalar la participacin de los particulares en
la modernizacin y expansin de las comunicaciones y
transportes, as como en el fortalecimiento de las funciones de regulacin y supervisin del Estado orientadas a garantizar una competencia equitativa entre los
operadores privados, promover el acceso universal a
los servicios, reducir el impacto en el medio ambiente
y asegurar la operacin con altos estndares de seguridad y calidad.
En Mxico, este proceso inici hace ms de una dcada con la realizacin de diversas reformas al marco
jurdico que tuvieron como finalidad promover la inversin privada en las comunicaciones y los distintos
modos de transporte, lo que al mismo tiempo permiti al Estado liberar recursos pblicos para realizar
inversiones con una mayor rentabilidad social como
en carreteras y caminos en zonas rurales, as como
ofrecer servicios de telefona y conectividad en los
municipios y localidades ms apartados del pas.
As, en 1989 se llev a cabo la desregulacin del autotransporte de carga y pasajeros; entre 1989 y 1994 se
construyeron autopistas de altas especificaciones mediante concesiones a inversionistas privados; en 1993
se cre un modelo de administracin portuaria descentralizado y con participacin de inversin privada;
en 1995 se reestructur el sistema aeroportuario; pos-
15
Diagnstico
En dnde estamos?
Como resultado de la promocin de la inversin privada en el desarrollo del Sector, desde hace ms de una
dcada la inversin total destinada para tales efectos
ha crecido a una tasa real de 8.5 por ciento en promedio cada ao, lo que representa un crecimiento mayor
al de la economa nacional, el cual fue de 3.2 por ciento promedio anual.
INVERSIN PBLICA Y PRIVADA EN
INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR TRANSPORTE
(Por ciento)
53,166.6
14.3
48,270.5
29,559.3
27,328.1
25,623.0
25,282.3
26,034.3
22,932.5
23,659.8
6.6
3.2
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
3.0
2006 p/
Nacional
Sectorial
Transporte y
almacenamiento
Comunicaciones
Fuente: INEGI
(Por ciento)
68,773.2
12.7
12.2
57,745.3
50,757.0
11.7
45,527.6
40,726.7
42,282.7
11.2
36,890.6
33,115.5
32,682.7
10.7
10.8
10.3
10.1
9.5
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
16
Mxico
2004
2005
9.7
2006 p/
1997
p/ Dato preliminar
Fuente: INEGI
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006 p/
Blgica*
Francia
Espaa
India
Estados Unidos
Alemania
4.91
1.62
1.32
1.17
0.66
0.65
Brasil
0.19
China
0.19
Mxico 0.18
Canad
0.14
Chile
0.10
Chile
extensa
0.14
0.10
ritmo
Si
con
red, el
de crecimiento de la inversin pblica y privada no
* Mejor Indicador a nivel mundial.
ha sido
suficiente para satisfacer las necesidades de
Fuente: The World Competitiveness yearbook 2006,
transporte
de la poblacin y potenciar al mximo las
con datos de 2003.
actividades productivas del pas. De igual forma, la
cobertura y accesibilidad de esta infraestructura se
encuentra an por debajo de estndares competitivos a
nivel internacional. Por ejemplo, la densidad carretera
y ferroviaria est por debajo de pases desarrollados e
incluso de pases con un nivel de desarrollo similar al
nuestro.
Es prioritario continuar la modernizacin estratgica
de la red carretera; la conectividad hacia las principales ciudades, puertos, fronteras y centros tursticos;
0.20
0.10
0.05
0.03
0.02
0.02
Mxico 0.01
0.01
China
0.00
Canad
0.00
Chile
0.00
Brasil
la comunicacin entre regiones con potencial de desarrollo a travs de corredores interestatales; la preservacin del patrimonio vial mediante el mejoramiento
del estado fsico de la red; as como la accesibilidad a
comunidades aisladas.
Por otro lado, si bien es cierto que a partir de la reestructuracin del sistema ferroviario se aceler el desarrollo y modernizacin de la infraestructura y equi-
(Kil
H
A
Fr
E
E
In
* Me
Fuen
con
1. Infraestructura
India
Estados Unidos
bien el pas cuenta
Alemania
Densidad Carretera
(Kilmetros de carreteras por km2 de territorio)
17
2. Transporte
El subsector transporte, medido en el movimiento de
carga y pasajeros, ha mantenido un crecimiento sostenido en los ltimos 10 aos ligeramente inferior al
del crecimiento de la economa, lo que refleja la existencia de oportunidades para consolidar un subsector
18
Mxico
3. Comunicaciones
Actualmente, se cuenta con una red de telecomunicaciones digitalizada muy importante, la cual tiene
cerca de 133 mil kilmetros de fibra ptica, sin embargo el nivel de utilizacin de esta red es muy limitado. Por su parte, la distribucin porcentual de
la ocupacin satelital est conformada por 19.1 por
ciento para televisin, 0.8 radio, 47.6 voz y datos,
0.8 por ciento mvil y el resto como capacidad disponible. A diciembre de 2006, tenamos en el pas casi
20 millones de lneas telefnicas fijas en servicio lo
que representa una cobertura de 18.9 lneas por cada
100 habitantes y 57 millones de usuarios de telefona mvil lo que corresponde a una cobertura de 54.1
usuarios por cada 100 habitantes. Adems, se cuenta
con ms de 18 millones de usuarios de Internet, de
los cuales slo 3.7 millones corresponden a accesos
de banda ancha, teniendo en el pas una cobertura de
3.5 usuarios de banda ancha por cada 100 habitantes,
muy por debajo del promedio de la Organizacin para
19
Suecia
71
Reino Unido
102
Suiza
69
Dinamarca
101
Alemania
67
Espaa
97
EUA
60
Alemania
96
Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes
Francia
59
Francia
79
2007-2012
Canad
57
Japn
74
Repblica de Corea
49
EUA
68
Espaa
43
Chile
68
Brasil
23
Canad
81
Cobertura de Lneas Telefnicas Fijas, 2005
Cobertura de Telefona Mvil, 2005
Chile
22
Brasil
46
(Lneas fijas por cada 100 habitantes)
(Nmero de usuarios por cada 100 habitantes)
Mxico
19
Mxico
45
SueciaInternacional de Telecomunicaciones. 71
Reino Unido
102
Fuente: Unin
Suiza
69
Dinamarca
101
cadenas
El Servicio
Postal Mexicano (Sepomex) tiene
amplia
Alemania
67
Espaacomerciales, lo que ha propiciado
97 una dismiEUA a nivel nacional cumpliendo as60con su obliAlemania
96
cobertura
nucin del giro nacional de ventanilla.
Francia
79
gacinFrancia
de brindar servicio universal, sin59embargo su
Adicionalmente,
se est desaprovechando
Canad
57
Japn
74 el potenoperacin est delimitada por un marco institucional
Repblica de Corea
49
68
cialEUA
de las telecomunicaciones y su convergencia
con
muy restrictivo
que ha impactado su nivel
Espaa
43 competiChile
68
la informtica para proporcionar servicios de salud,
tivo yBrasil
su situacin financiera. En materia23de telgraCanad
81
educacin,
finanzas, comercio y gobierno
fos seChile
refleja una capacidad de respuesta
22 limitada.
Brasil
46 para la poMxicose tiene un bajo perfil comercial,
19 aunado
Mxicode menores recursos y en las45regiones ms
blacin
Asimismo,
Fuente:
Unin Internacional
de Telecomunicaciones.
a la creciente
competencia
de las redes
bancarias y
20
Mxico
89
75
62
62
50
45
43
35
18
17
12
22.4
19.4
19.2
19.0
17.7
15.1
13.6
13.2
12.9
5.3
2.8
Ley de Puertos
Ley de Aeropuertos
Ley de Telecomunicaciones
OBJETIVOS TRANSVERSALES
Objetivo 10
Objetivo 12
21
para atender correctamente la responsabilidad del Estado en el adecuado funcionamiento del Sector. En
particular, se observa:
Poca capacidad para la correcta regulacin y
supervisin de las concesiones para asegurar
una competencia equitativa, as como estndares de calidad y seguridad adecuados para
los usuarios.
Falta de una planeacin integral tanto al interior como con otros sectores (planeacin
transversal).
Existencia de ineficiencias en la administracin y gestin de proyectos y servicios de
infraestructura, debido a rezagos en sus diferentes sus etapas.
22
Mxico
As, con el propsito de fortalecer la estructura sectorial que requieren las comunicaciones y transportes,
la Secretara tiene como misin:
Promover sistemas de transporte y comunicaciones seguros, eficientes y competitivos, mediante el fortalecimiento
del marco jurdico, la definicin de polticas pblicas y el
diseo de estrategias que contribuyan al crecimiento sostenido de la economa y el desarrollo social equilibrado del
pas; ampliando la cobertura y accesibilidad de los servicios, logrando la integracin de los mexicanos y respetando
el medio ambiente.
23
Objetivos sectoriales
O bjetivo 5
P otenciar la productividad y com petitividad de la econom a m exicana para lograr un crecim iento
econm ico sostenido y acelerar la creacin de em pleos.
O bjetivo 12
O bjetivo 13
S uperar los desequilibrios regionales aprovechando las ventajas com petitivas de cada regin, en
coordinacin y colaboracin con actores polticos, econm icos y sociales al interior de cada regin,
entre regiones y a nivel nacional.
G arantizar el acceso y am pliar la cobertura de infraestructura y servicios de transporte y
com unicaciones, tanto a nivel nacional com o regional, a fin de que los m exicanos puedan
com unicarse y trasladarse de m anera gil y oportuna en todo el pas y con el m undo, as com o
hacer m s eficiente el transporte de m ercancas y las telecom unicaciones hacia el interior y el
exterior del pas, de m anera que estos sectores contribuyan a aprovechar las ventajas
com parativas con las que cuenta M xico.
O bjetivo 14
M etas 2012
C recim iento anu al d el P IB al final d el sexenio
C recim iento del PIB percapita al final del sexen io
N m ero de em p leos form ales cread os al ao
n dice de C om petitiv idad del Foro Eco nm ico M und ial (F EM )
n dice de D isp onib ilidad T ecn olg ica d el FE M
n dice de In fraestructura del FE M
5%
20%
800,000
E star entre los 30 pases m s com petitivos
S er lder en A m rica Latina
E star entre los 30 pases lderes en infraestructura
O bjetivo 2.
A poyar a la poblacin m s pobre a elevar sus ingresos y a m ejorar su calidad de vida, im pulsando
y apoyando la generacin de proyectos productivos.
O bjetivo 3.
Lograr un patrn territorial nacional que frene la expansin desordenada de las ciudades, provea
suelo apto para el desarrollo urbano y facilite el acceso a servicios y equipam ientos en
com unidades tanto urbanas com o rurales.
24
Mxico
Ferroviario
Ley de Aeropuertos
Ley de Telecomunicaciones
OBJETIVOS TRANSVERSALES
Eje de poltica pblica 1.- Estado de derecho y seguridad
Objetivo 10
Objetivo 12
Metas 2012
Que Mxico se encuentre en el segundo quintil del ndice de Fortaleza Institucional del FEM.
Objetivo 16
Metas 2012
Reducir la disparidad en el ingreso entre mujeres y hombres.
Objetivo 10
Objetivo 11
Objetivo 4
Objetivo 5
Metas 2012
Superar la calificacin media en el ndice de percepcin de la corrupcin de Transparencia Internacional.
1) Cobertura
Ampliar la cobertura geogrfica y social de la infraestructura y los servicios que ofrece el sector,
con el fin de que los mexicanos puedan comunicarse, trasladarse y transportar mercancas de
manera gil, oportuna y a precios competitivos,
dentro del pas y con el mundo.
2) Calidad
Promover altos niveles de confiabilidad, oportunidad, eficiencia y cuidado del medio ambiente en
25
PSCT
26
Mxico
Accesibilidad
Integracin
Precios competitivos
Diversificacin
Oportunidad
Eficiencia
Confiabilidad
Competencia equitativa
Cobertura
Estado de derecho y seguridad
Calidad
Seguridad
Sustentabilidad ambiental
Competitividad
27
28
Mxico
OBJETIVOS
RECTORES
CONECTIVIDAD
Planeacin
Programacin
Cobertura
TRANSVERSALIDAD
COPARTICIPACIN
Calidad
Presupuestacin
PLANEACIN
INTEGRAL
Contratacin
Seguridad
Ejecucin
RENTABILIDAD
VIABILIDAD
Competitividad
Evaluacin
EVALUACIN
29
Dar el visto bueno a la programacin y asignacin de recursos de los principales proyectos de infraestructura procurando el desarrollo de la misma en forma equilibrada entre los
diferentes modos de transporte.
Evaluar el impacto econmico, social y regional de los proyectos de infraestructura de los
diferentes modos de transporte.
Identificar y proponer nuevos proyectos que
atiendan las necesidades prioritarias de infraestructura del pas.
30
Mxico
31
Objetivos
Estrategia Sectorial
Cambio Estructural
2007-2012
Consolidar el
cambio organizacional
Incentivar mayor
competencia
Resultado
32
Mxico
Emprender la
especializacin del personal.
Determinar la estructura de
las reas administrativas
encargadas de la regulacin.
Promover el crecimiento de
la inversi n extranjera directa.
Competitividad y empleo
Equidad
Certidumbre
Transparencia
Seguridad operacional
Sustentabilidad
Impulsar a ms prestadores
de servicios para que brinden
mejor calidad y precio.
Reforzar la regulacin en la
materia.
Fortalecer la actividad de
supervisi n.
33
34
Mxico
SUBSECTOR
INFRAESTRUCTURA
A
TRANSPORTE
I.
Infraestructura
carretera
II. Autotransporte
federal
PROBLEMATICA
Deterioro de las condiciones de la red
Falta modernizacin de corredores carreteros
Falta continuidad de corredores en zonas urbanas
Problemas de congestionamiento en tramos de la red bsica
Necesidad de mejoramiento de caminos rurales
Alto ndice de accidentes y numerosos puntos de conflicto
Falta capacidad de respuesta para la atencin de proyectos
y simplificacin administrativa
Recursos insuficientes
SUBSECTOR
TRANSPORTE
IV. Sistema
aeroportuario
nacional
PROBLEMATICA
35
36
Mxico
VI. Transporte
multimodal
VII. Telecomunicaciones
TRANSPORTE
COMUNICACIONES
V. Sistema martimo
portuario
SUBSECTOR
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
a.
b.
c.
d.
PROBLEMATICA
Dentro de los planes estratgicos se presenta la vinculacin entre los objetivos sectoriales y los objetivos
subsectoriales, as como la relacin de estos ltimos
con los indicadores y metas. Asimismo, se incluye la
descripcin de factores internos y externos que representan riesgos potenciales, los cuales debern ser
monitoreados para evitar que se conviertan en obstculos que impidan el cumplimiento de las metas que
nos hemos fijado.
Consideraciones
La estimacin de los recursos para la ejecucin del
presente programa, estar determinada en los Proyectos de Presupuesto que anualmente sean presentados
por la dependencia y quedarn sujetos a la disponibilidad de recursos.
Los instrumentos y responsables de la ejecucin del
Programa se determinan conforme a las facultades y
atribuciones del Reglamento Interior de la Secretara
de Comunicaciones y Transportes y en su carcter de
coordinadora sectorial, por lo que hace a los organismos sectorizados.
37
1. Infraestructura Carretera
1.1. Diagnstico
Uno de los elementos ms importantes de la red carretera, lo han constituido los 14 corredores carreteros que interconectan las cinco mesorregiones en
que se divide el pas, y que proporcionan el acceso y
comunicacin permanente a las principales ciudades,
fronteras, centros tursticos y puertos martimos, con
una longitud total de 19,245 kilmetros. Hasta ahora, se ha modernizado el 82 por ciento de la longitud total de estos corredores; al finalizar la presente
Administracin se prev contar con el 90 por ciento
modernizado, lo que requiere una mayor cantidad de
recursos.
11,746
(61.1%)
2000
12,168
(63.2%)
2001
12,754
(66.3%)
2002
13,334
(69.3%)
2003
14,463
(75.2%)
2004
15,125
(78.6%)
2005
15,781
(82.0%)
2006
38
Mxico
Longitud
(km)
1,776.2
3,074.5
1,755.2
1,734.9
1,296.8
1,007.0
1,319.5
1,219.0
1,241.0
1,856.4
581.0
% modernizado
hasta Dic-00
8.9
69.2
84.0
88.6
69.0
56.1
72.2
33.9
72.0
57.0
0.7
830.4
851.0
702.4
19,245.3
% modernizado
hasta Dic-06
13.4
93.7
98.0
100.0
81.4
85.1
97.5
90.8
90.6
95.3
71.8
82.9
80.7
41.8
94.7
96.0
72.8
COBERTURA
1.2.1
1.2.2
1.2.3
CALIDAD
X
X
SEGURIDAD
COMPETITIVIDAD
1.2.4
39
En la ltima dcada, se invirtieron en la red carretera nacional recursos pblicos y privados que suman
246,361 millones de pesos a precios constantes de
2006, es decir, un promedio anual de 24,636 millones de pesos. Cabe destacar que el monto asignado
en el Presupuesto de Egresos de la Federacin (PEF)
para 2007 por 30 mil millones de pesos para infraestructura carretera, representa el ms importante
en la historia. Dicho monto es 22 por ciento mayor
que el promedio antes mencionado. A pesar de esto,
40
Mxico
DENSIDAD CARRETERA
(Kilmetros de carreteras por km2 de territorio)
1.32
1.31
1.02
0.7
0.2
Irlanda*
Espaa
Corea
EE.UU.
Brasil
0.2
China
0.12
0.11
0.08
Mxico
Chile
Argentina
41
1.1.2 Problemtica
Los recursos presupuestales asignados al desarrollo
carretero han resultado insuficientes tanto para la
conservacin del patrimonio existente como para la
modernizacin y construccin de nuevas obras, por
lo que el rezago en este subsector, queda de manifiesto al tener un ritmo de crecimiento ms lento del
requerido.
De manera particular, la insuficiencia de recursos ha
provocado en la red federal de carreteras libres de
peaje, la acumulacin de rezagos en conservacin y
el paulatino deterioro de las condiciones de la red, lo
que genera sobrecostos de operacin e inseguridad a
los usuarios.
El 28 por ciento de la longitud de las carreteras federales libres se encuentra en mal estado y este porcentaje se incrementar si no se realizan importantes
acciones de reconstruccin de tramos. La insuficiencia de los presupuestos asignados al programa de conservacin de la red ha obligado a que la mayor parte
de los recursos se destinen a la conservacin rutinaria
y peridica, con acciones cuya vida til promedio es
menor a cinco aos, lo que trae como consecuencia el
acelerado deterioro de la red en su conjunto.
En los 14 corredores troncales no han sido modernizados alrededor de 1,500 kilmetros y slo fueron atendidos con acciones de conservacin. Asimismo, la
conexin de los corredores con las redes urbanas ocasiona problemas de trnsito, accidentes viales, altos
costos tanto de transporte como logsticos. An ms,
existen problemas de falta de continuidad en los trnsitos de largo itinerario, que en algunos casos tienen
que circular por las ciudades, ocasionando problemas
de congestionamiento e inseguridad, por lo que resulta indispensable la construccin de libramientos.
42
Mxico
1.1.3 Seguridad
El ndice nacional de accidentes es de 0.46 por milln
de vehculos-kilmetro, lo que nos ubica por encima
de los estndares internacionales que no son mayores
a 0.30.
En muchos tramos de la red federal libre, circulan vehculos con mayores dimensiones y pesos a los que
haba hace 30 40 aos cuando se proyectaron numerosas vas que mantienen actualmente su geometra
original; en otros, continan existiendo entronques
a nivel entre tramos muy transitados que causan un
importante nmero de accidentes. Derivado de esta
circunstancia, se han identificado diversos puntos de
conflicto, en los que se presenta una elevada incidencia de accidentes, algunos con fatales consecuencias
que indican la necesidad de establecer como un objetivo estratgico la aplicacin de programas y proyectos
que incrementen la seguridad del sistema carretero.
En este sentido, la prevencin es un aspecto fundamental que debe intensificarse en la cultura de seguridad carretera. Una herramienta eficaz que debe
considerarse en este aspecto es la administracin de
riesgos. Este instrumento permite detectar no slo los
puntos de conflicto que existen en los tramos carreteros, tambin brinda elementos que permiten identificar y disminuir la exposicin a los riesgos, y fomenta
1.2 Objetivos
1.2.1 Construir y modernizar la red carretera federal a fin de ofrecer mayor seguridad y accesibilidad a la poblacin y as contribuir a la integracin de las distintas regiones del pas.
1.2.2 Abatir el costo econmico, social y ambiental
del transporte asociado con el estado fsico
de la infraestructura carretera, en beneficio
de toda la poblacin y la seguridad del trnsito vehicular.
1.2.3 Modernizar la gestin del sistema carretero,
con objeto de lograr una operacin ms eficiente e incrementar la calidad de los servi-
43
CORREDOR
Fuente: Sequilibrado.
CT, Subsecretara de Infraestructura.
COBERTURA
1.2.1
1.2.2
X
X
SEGURIDAD
COMPETITIVIDAD
1.2.4
CALIDAD
Objetivo 1.2.1
Construir y modernizar la red carretera federal a fin
de ofrecer mayor seguridad y accesibilidad a la poblacin y as contribuir a la integracin de las distintas
regiones del pas.
Resultados esperados
Estrategia 1
44
1.2.3
Mxico
TIPO DE OBRA
ESQUEMA DE
FINANCIAMIENTO
Aguascalientes
Ampliacin a 12 metros
PEF
Jalisco
Ampliacin a 12 metros
Baja California
Ampliacin a 12 metros
Ampliacin a 12 metros
Construccin 4 carriles
La Paz-San Pedro
Ampliacin a 4 carriles
PEF
Ampliacin a 12 metros
PEF
Construccin 2 carriles
PEF
Ampliacin a 12 metros
PEF
Campeche
Ampliacin a 12 metros
PEF
Escrcega-Xpujil
Campeche
Ampliacin a 12 metros
PEF
Escrcega-Champotn
Campeche
Ampliacin a 12 metros
PEF
Reforma-Villahermosa
Tabasco
Ampliacin a 6 carriles
Aprovechamiento de Activos
Villahermosa-Macultepec
Tabasco
Ampliacin a 4 carriles
PEF
San Pedro-Zacatal
Campeche
Ampliacin a 12 metros
Aprovechamiento de Activos
Champotn-Entr. Autopista
Champotn-Campeche
Campeche
Ampliacin a 4 carriles
PEF
PROYECTO
Aguascalientes-Villa de Arriaga
Aguascalientes-Villa de Arriaga Tr.
Aguascalientes-Lm. Edos. Ags/Jal
Lm. Edos. Jal/Ags-Ojuelos de
Jalisco-Villa de Arriaga
PEF
PEF
PEF
La Paz-Los Cabos
PEF
Villahermosa-Chetumal
Villahermosa-Mrida
Campeche-Mrida (ampliacin en
tramos conflictivos)
Acua-Piedras Negras
Campeche/Yucatn
Coahuila
PEF
Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2007-2012
Ampliacin a 12 metros
PEF
Ampliacin a 12 metros
PEF
Manzanillo-Puerto Vallarta
Manzanillo-Cihuatln
Colima
45
ENTIDAD FEDERATIVA
TIPO DE OBRA
Tabasco
Ampliacin a 4 carriles
ESQUEMA DE
FINANCIAMIENTO
PEF
San Pedro-Zacatal
Campeche
Ampliacin a 12 metros
Aprovechamiento de Activos
Champotn-Entr. Autopista
Champotn-Campeche
Campeche
Ampliacin a 4 carriles
PEF
PROYECTO
Villahermosa-Macultepec
Campeche-Mrida (ampliacin en
tramos conflictivos)
Acua-Piedras Negras
Campeche/Yucatn
PEF
Coahuila
Ampliacin a 12 metros
PEF
Manzanillo-Cihuatln
Colima
Ampliacin a 12 metros
PEF
Libramiento Cihuatln
Colima/Jalisco
Construccin 2 carriles
PEF
Manzanillo-Puerto Vallarta
Chiapas
Ampliacin a 12 metros
PEF
Comitn de Domnguez-Huixtla
Chiapas
Ampliacin a 12 metros
PEF
Durango
Ampliacin a 12 metros y 4
carriles
PEF
Zacatecas
Ampliacin a 12 metros
PEF
Durango-Fresnillo
Guanajuato
Ampliacin a 12 metros
PEF
Celaya-Salvatierra
Guanajuato
Ampliacin a 4 carriles
PEF
Salvatierra-Acmbaro
Guanajuato
Ampliacin a 12 metros
PEF
Acmbaro-Entr. Autopista
(Mxico-Guadalajara)
Guanajuato
Ampliacin a 12 metros
PEF
Guanajuato
Ampliacin a 12 metros
PEF
PEF
Guerrero
Ampliacin y Construccin a 12
metros
Zihuatanejo-Feliciano (Entr.
Uruapan-Lzaro Crdenas)
Guerrero
Ampliacin a 12 metros
Guerrero
Ampliacin a 12 metros
PEF
Puerto Escondido-Huatulco
Oaxaca
Ampliacin a 12 metros
PEF
Ixmiquilpan-Portezuelo
Hidalgo
Ampliacin a 4 carriles
PEF
Hidalgo
Ampliacin a 12 metros
PEF
PEF
Acapulco-Huatulco
Pachuca-Portezuelo-Palmillas
46
Mxico
carriles
Lm. Edos. Zac/Dgo-Las Palmas
Zacatecas
Ampliacin a 12 metros
PEF
Guanajuato
Ampliacin a 12 metros
PEF
Celaya-Salvatierra
Guanajuato
Ampliacin a 4 carriles
PEF
Salvatierra-Acmbaro
Guanajuato
Ampliacin a 12 metros
PEF
Acmbaro-Entr. Autopista
(Mxico-Guadalajara)
Guanajuato
Ampliacin a 12 metros
PEF
Guanajuato
Ampliacin a 12 metros
PEF
Guerrero
ENTIDAD FEDERATIVA
Ampliacin y Construccin a 12
TIPOmetros
DE OBRA
Tabasco
Guerrero
4 carriles
Ampliacin a 12
metros
PEF
ESQUEMA DE
FINANCIAMIENTO
PEF
PEF
Campeche
Ampliacin a 12 metros
Aprovechamiento de Activos
Campeche
Guerrero
4 carriles
Ampliacin a 12
metros
PEF
Oaxaca
Campeche/Yucatn
Ampliacin a 12 metros
PEF
PEF
Hidalgo
PEF
Ampliacin a 12 metros
PEF
Lagos de Moreno-San
Manzanillo-Cihuatln
PROYECTO Luis Potos ENTIDADColima
FEDERATIVA
Lagos
de
Moreno-Las
Amarillas
Jalisco
Libramiento
Cihuatln
Colima/Jalisco
Las Amarillas-Villa de Arriaga
Jalisco/Guanajuato/San Luis
Potos
Las Amarillas-Villa
de Casas-Comitn-Tapachula
Arriaga
San
Cristbal de las
Jalisco/Guanajuato/San
Luis
Ampliacin
12 metros
TIPO DEa OBRA
Construccin
Construccin 22 carriles
carriles
ESQUEMA
PEF DE
FINANCIAMIENTO
PEF
PEF
PEF
VillaCristbal
de Arriaga-San
Luis Potos
San
de las Casas-Comitn
de
Domnguez
Guadalajara-Zacatecas
Ampliacin a 12 metros
Ampliacin a 12 metros
PEF
Comitn
de Domnguez-Huixtla
Entr. Perifrico
Guadalajara-Entr.
Ixtlahuacan del Ro
Durango-Fresnillo
Chiapas
Jalisco
Ampliacin a 12 metros
Construccin 2/4 carriles
PEF
Concesin
Jalisco
Durango
Ampliacin a 12 metros y 4
Ampliacin a 12 metros
carriles
PEF
PEF
Jal/Zac-Zacatecas
Lm. Edos. Zac/Dgo-Las
Palmas
Zacatecas
Ampliacin a 12 metros
PEF
Acatln-Autln-Barra
de Navidad
Jalisco
a 12 metros
San
Miguel de Allende-Celaya-Salvatierra-Acmbaro-Entr.
AutopistaAmpliacin
(Mxico-Guadalajara)
PEF
Ptzcuaro-Uruapan-Zamora
San
Miguel de Allende-Celaya
Guanajuato
Ampliacin a 12 metros
PEF
Ptzcuaro-Uruapan
Celaya-Salvatierra
Michoacn
Guanajuato
Ampliacin a 4 carriles
Aprovechamiento
PEF de Activos
Uruapan-Zamora (rectificacin y
Salvatierra-Acmbaro
modernizacin)
Acmbaro-Entr. Autopista
Arriaga- La Ventosa
(Mxico-Guadalajara)
Guanajuato
Michoacn
Ampliacin a 12 metros
Ampliacin a 12 metros
Guanajuato
Ampliacin a 12 metros
PEF
PEF
PEF
Construccin 2 carriles
Ampliacin a 12 metros
PEF
Lm. Edos.
Chis/Oax-La
Ventosa
Dolores
Hidalgo-San
Miguel
de
Allende
Oaxaca-Puerto ngel
Ampliacin a 12 metros
Ampliacin a 12 metros
PEF
PEF
Ampliacin a 12 metros
Ampliacin y Construccin a 12
Construccin
metros2 carriles
PEF
PEF
PEF
Oaxaca
Guanajuato
Acapulco-ZihuatanejoCrdenas
Oaxaca-Ejutla de Crespo Entr. Uruapan-LzaroOaxaca
Libramiento de Ocotln de
Acapulco-Zihuatanejo
Guerrero
Oaxaca
Morelos
Zihuatanejo-Feliciano
(Entr.
Ejutla-Puerto Escondido
Oaxaca
Construccin
2 carriles
GobiernoPEF
del Estado
Guerrero
Ampliacin
a 12
metros
Uruapan-Lzaro Crdenas)
Chetumal-Cancn (incluye libramientos en las principales ciudades)
Acapulco-Huatulco
Cafetal-Tulum
Quintana Roo
Ampliacin a 12 metros
PEF
Cayaco-San Marcos-Las Vigas
Guerrero
Ampliacin a 12 metros
PEF
Tulum-Playa del Carmen
Quintana Roo
Ampliacin a 4 carriles
PEF
Puerto Escondido-Huatulco
Oaxaca
Ampliacin a 12 metros
PEF
Libramiento de Playa del Carmen
Quintana Roo
Construccin 4 carriles
Concesin
Pachuca-Portezuelo-Palmillas
Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2007-2012
San Luis Potos-Tampico
Ixmiquilpan-Portezuelo
Hidalgo
Ampliacin a 4 carriles
PEF
Ciudad Valles-Tampico
San Luis Potos/Tamaulipas
Ampliacin a 12 metros
PEF
Portezuelo-Lm. Edos. Hgo/Qro
Hidalgo
Ampliacin a 12 metros
PEF
Caborca-Sonoyta-San Luis Ro Colorado-Mexicali
47
Ixtlahuacan del Ro
Entr. Ixtlahuacan del Ro-Lm.
Edos. Jal/Zac
Jalisco
Ampliacin a 12 metros
PEF
Zacatecas
Ampliacin a 12 metros
PEF
Jalisco
Ampliacin a 12 metros
PEF
Ptzcuaro-Uruapan
Michoacn
Ampliacin a 4 carriles
Aprovechamiento de Activos
Uruapan-Zamora (rectificacin y
modernizacin)
Michoacn
Ampliacin a 12 metros
PEF
Chiapas
Ampliacin a 12 metros
PEF
Oaxaca
Ampliacin a 12 metros
PEF
ENTIDADOaxaca
FEDERATIVA
Acatln-Autln-Barra de Navidad
Ptzcuaro-Uruapan-Zamora
Arriaga- La Ventosa
Oaxaca-Puerto ngel
PROYECTO
Oaxaca-Ejutla
de Crespo
Libramiento de Ocotln de
Villahermosa-Macultepec
Tabasco
Ampliacin
a 42 carriles
Oaxaca
Construccin
carriles
Morelos
San Pedro-Zacatal
Campeche
Ampliacin a 12 metros
Ejutla-Puerto Escondido
Oaxaca
Construccin 2 carriles
Champotn-Entr. Autopista
Campeche
Ampliacin
a 4 carriles
Chetumal-Cancn (incluye libramientos en las principales ciudades)
Champotn-Campeche
Cafetal-Tulum
Campeche-Mrida
(ampliacin en
tramos
conflictivos)
Tulum-Playa del Carmen
Quintana Roo
Campeche/Yucatn
Quintana Roo
CoahuilaRoo
Quintana
Acua-Piedras
Libramiento de Negras
Playa del Carmen
Manzanillo-Puerto
Vallarta
San Luis Potos-Tampico
Ampliacin a 12 metros
Manzanillo-Cihuatln
Colima
Ciudad Valles-Tampico
San Luis Potos/Tamaulipas
Libramiento
Cihuatln Luis Ro Colorado-Mexicali
Colima/Jalisco
Caborca-Sonoyta-San
Guanajuato
ENTIDAD
FEDERATIVA
Veracruz/Oaxaca
Guanajuato
Puebla/Veracruz
Acmbaro-Entr.
Autopista
Mrida-Chetumal
Guanajuato
(Mxico-Guadalajara)
San Antonio Theuitz-Teabo
Yucatn
Guanajuato-Dolores Hidalgo-San Miguel de Allende
Peto-Lm. Edos. Yuc/Qroo
Yucatn
Dolores Hidalgo-San Miguel de
Guanajuato
San Luis Potos-Zacatecas
Allende
Las Arcinas-San Luis Potos
Zacatecas
Acapulco-ZihuatanejoEntr. Uruapan-Lzaro
Crdenas
Ampliacin a 4 carriles
Ampliacin
a 12
metros
Construccin
4 carriles
Ampliacin
Ampliacin aa 12
12 metros
metros
Construccin 2 carriles
PEF
PEF
PEF
Ampliacin
4 carriles
TIPO DEaa OBRA
Ampliacin
12
metros
Ampliacin
a
12
metros
Ampliacin a 12 metros
Aprovechamiento de Activos
Gobierno del Estado
PEF
PEF
PEF
PEF
PEF
Concesin
San
Cristbal de las Casas-Comitn-TapachulaSonora
Caborca-Sonoyta
Ampliacin a 12 metros
San
Cristbal
de
las
Casas-Comitn
Sonoyta-San Luis Ro Colorado
Sonora
Ampliacin aa 12
12 metros
metros
Chiapas
Ampliacin
de Domnguez
San Luis Ro Colorado-Mexicali
Baja California
Ampliacin a 4 carriles
Comitn de Domnguez-Huixtla
Chiapas
Ampliacin a 12 metros
Reynosa-Nuevo Laredo
Durango-Fresnillo
Reynosa-Ciudad Mier (km 69+000Tamaulipas
Ampliacina 12
a 12metros
metrosy 4
Ampliacin
km 101+200) Edos. Zac/Dgo
Durango-Lm.
Durango
carriles
Tampico-Reynosa
Lm. Edos. Zac/Dgo-Las Palmas
Zacatecas
Ampliacin a 12 metros
Manuel-Aldama-Soto La MarinaTamaulipas
a 12 metros
San
Miguel
Allende-Celaya-Salvatierra-Acmbaro-Entr.
AutopistaAmpliacin
(Mxico-Guadalajara)
Rayones
(La de
Coma)
San
Miguel de Allende-Celaya
Guanajuato
Ampliacin a 12 metros
Coatzacoalcos-Salina
Cruz
Celaya-Salvatierra
Acayucan-LaPROYECTO
Ventosa
Salvatierra-Acmbaro
Teziutln-Nautla
ESQUEMA DE
PEF
FINANCIAMIENTO
PEF
PEF
Ampliacin a 12 metros
PEF
PEF
PEF
PEF
PEF
PEF
PEF
PEF
PEF
PEF
ESQUEMA DE
PEF
PEF
FINANCIAMIENTO
PEF
PEF
PEF
Ampliacin a 12 metros
PEF
Ampliacin a 12 metros
Ampliacin a 12 metros
PEF
PEF
Ampliacin a 4 carriles
PEF
Zapotlanejo-Guadalajara (Cuota)
Acapulco-Zihuatanejo
Pachuca-Ciudad Sahagn-Calpulalpan
Zihuatanejo-Feliciano
(Entr.
Pachuca-Ciudad Sahagn
Uruapan-Lzaro Crdenas)
Ciudad Sahagn-Calpulalpan
Acapulco-Huatulco
Pachuca-Tampico
Cayaco-San Marcos-Las Vigas
Mineral del Monte-AtotonilcoPuerto
Escondido-Huatulco
Zacualtipn
Pachuca-Portezuelo-Palmillas
Guadalajara-Colima
Jalisco
Guerrero
Ampliacin
a 6 carriles a 12
Ampliacin
y Construccin
metros
Aprovechamiento
PEF de Activos
Hidalgo
Guerrero
Hidalgo
Ampliacin aa 12
4 carriles
Ampliacin
metros
Ampliacin a 4 carriles
PEF
PEF
Guerrero
Hidalgo
Oaxaca
Ampliacin a 12 metros
Ampliacin a 12 metros y 4
Ampliacin
a 12 metros
carriles
PEF
PEF
PEF
Ixmiquilpan-Portezuelo
Sayula-Lm. Edos. Jal/Col
Portezuelo-Lm.
Edos. Hgo/Qro
Atlacomulco-Palmillas
Hidalgo
Jalisco
Hidalgo
Ampliacin
Ampliacin aa 44 carriles
carriles
Ampliacin a 12 metros
PEF vigentes
Concesiones
PEF
48
Mxico
PEF
ENTIDAD FEDERATIVA
TIPO DE OBRA
Puebla/Veracruz
Ampliacin a 12 metros
ESQUEMA DE
FINANCIAMIENTO
PEF
Yucatn
Ampliacin a 12 metros
PEF
Yucatn
Ampliacin a 12 metros
PEF
Zacatecas
Ampliacin a 4 carriles
PEF
Zapotlanejo-Guadalajara (Cuota)
Jalisco
PROYECTO
ENTIDAD
FEDERATIVA
Pachuca-Ciudad Sahagn-Calpulalpan
Ampliacin a 6 carriles
TIPO DE OBRA
Teziutln-Nautla
Pachuca-Ciudad
Sahagn
Puebla/Veracruz
Hidalgo
Ampliacin a 12
metros
4 carriles
Aprovechamiento de Activos
ESQUEMA DE
FINANCIAMIENTO
PEF
Mrida-Chetumal
Ciudad
Sahagn-Calpulalpan
Hidalgo
Ampliacin a 4 carriles
PEF
Yucatn
Ampliacin a 12 metros
PEF
Ampliacina 12
a 12metros
metrosy 4
Ampliacin
carriles
PEF
PEF
Ampliacin a 4 carriles
Ampliacin a 4 carriles
Ampliacin a 6 carriles
PEF
Concesiones vigentes
Aprovechamiento de Activos
Ampliacin a 4 carriles
Ampliacin a 4 carriles
PEF
PEF
Ampliacin a 4 carriles
Ampliacin a 4 carriles
PEF
PEF
Ampliacin a 4 carriles
Ampliacin a 12 metros y 4
carriles
Ampliacin
a 4 carriles
PEF
PEF
PEF
PROYECTO
Teziutln-Nautla
Mrida-Chetumal
Peto-Lm.
Yuc/Qroo
Yucatn
Mineral
delEdos.
Monte-AtotonilcoHidalgo
Zacualtipn
San Luis Potos-Zacatecas
Guadalajara-Colima
Las Arcinas-San Luis Potos
Zacatecas
Sayula-Lm. Edos. Jal/Col
Jalisco
Zapotlanejo-Guadalajara (Cuota)
Jalisco
Atlacomulco-Palmillas
Pachuca-Ciudad Sahagn-Calpulalpan
Acambay-Palmillas
Mxico
Pachuca-Ciudad Sahagn
Hidalgo
Chalco-Cuautla-Entr. Autopista Siglo XXI
Ciudad Sahagn-Calpulalpan
Hidalgo
Chalco-Nepantla
Mxico
Pachuca-Tampico
Lm. Edos. Mor/Mex-Cuautla
Morelos
Mineral del Monte-AtotonilcoHidalgo
Zacualtipn Autopista Siglo XXI
Cuautla-Entr.
Morelos
Guadalajara-Colima
La
Pera-Cuautla
Morelos
Ampliacin a 4 carriles
Aprovechamiento de Activos
Jalisco
Ampliacin a 4 carriles
Concesiones vigentes
Atlacomulco-Palmillas
Texcoco-Calpulalpan
Mxico
Ampliacin a 4 carriles
PEF
Acambay-Palmillas
Libramiento
de Calpulalpan
Mxico
Tlaxcala
Ampliacin a 4 carriles
Construccin
PEF
Tlaxcala
Ampliacin a 4 carriles
PEF
Chalco-Nepantla
Libramiento
de Apizaco
Mxico
Tlaxcala
Ampliacin a 4 carriles
PEF
Morelos
Yucatn
Ampliacin a 64 carriles
PEF
Morelos
Ampliacin a 4 carriles
PEF
La Pera-Cuautla
Morelos
Villa de Cos
Morelos
Zacatecas
Ampliacin a 4 carriles
Aprovechamiento
PEF de Activos
Texcoco-Calpulalpan-Apizaco
Villa
de Cos-Lm. Edos. Zac/Coah
Zacatecas
Ampliacin a 4 carriles
PEF
Texcoco-Calpulalpan
Lm.
Edos. Zac/Coah-Saltillo
Mxico
Coahuila
Ampliacin a 4 carriles
PEF
Libramiento
de Calpulalpan
Tuxtla
Gutirrez-Ocozocoautla-Arriaga
Tlaxcala
Construccin 4 carriles
PEF
Calpulalpan-Ocotoxco
Arriaga-Ocozocoautla
Tlaxcala
Chiapas
Ampliacin a 42 carriles
Construccin
PEF
Concesin
Tlaxcala
Durango/Sinaloa
Ampliacin a 42 carriles
Construccin
PEF de Activos
Aprovechamiento
Mrida-Progreso
Morelia-Salamanca
Yucatn
Michoacn/Guanajuato
Ampliacin a 62 carriles
Construccin
PEF
Concesin
Zacatecas-Saltillo
Salamanca-Len
Guanajuato
Construccin 2 carriles
Concesin
Morelos
de Cos
San
JuanVilla
de los
LagosEncarnacin de Daz
Villa de Cos-Lm. Edos. Zac/Coah
Zacatecas
Jalisco
Zacatecas
Ampliacin a 4 carriles
Construccin 2 carriles
Ampliacin a 4 carriles
PEF
Aprovechamiento de Activos
PEF
Coahuila
Ampliacin a 4 carriles
PEF
Construccin 2 carriles
Concesin
Libramiento de Apizaco
Durango-Mazatln
Tuxtla Gutirrez-Ocozocoautla-Arriaga
Arriaga-Ocozocoautla
Chiapas
49
Durango-Mazatln
Durango/Sinaloa
Construccin 2 carriles
Aprovechamiento de Activos
Morelia-Salamanca
Michoacn/Guanajuato
Construccin 2 carriles
Concesin
Texcoco-Calpulalpan
Mxico
Ampliacin a 4 carriles
PEF
Libramiento de Calpulalpan
Tlaxcala
Construccin 4 carriles
PEF
Calpulalpan-Ocotoxco
Tlaxcala
Ampliacin a 4 carriles
PEF
Libramiento de Apizaco
Tlaxcala
Ampliacin a 4 carriles
PEF
Mrida-Progreso
Yucatn
Ampliacin a 6 carriles
PEF
Zacatecas
Ampliacin a 4 carriles
PEF
Zacatecas
Ampliacin a 4 carriles
PEF
Coahuila
Ampliacin a 4 carriles
PEF
Zacatecas-Saltillo
Tuxtla Gutirrez-Ocozocoautla-Arriaga
Arriaga-Ocozocoautla
Durango-Mazatln
PROYECTO
Morelia-Salamanca
Durango/Sinaloa
Construccin 2 carriles
ENTIDAD
FEDERATIVA
TIPO
DE OBRA
Programa Sectorial de Comunicaciones
y Transportes
Michoacn/Guanajuato
Construccin
2 carriles
Construccin 2 carriles
Aprovechamiento de Activos
ESQUEMA DE
Concesin
FINANCIAMIENTO
Concesinde Activos
Aprovechamiento
Construccin
2 carriles
TIPO DE OBRA
Ampliacin a 12 metros
Construccin 2 carriles
Construccin 2 carriles
ESQUEMA de
DEActivos
Aprovechamiento
FINANCIAMIENTO
Aprovechamiento de Activos
Aprovechamiento de Activos
Aprovechamiento de Activos
Ampliacin a 12 metros
Construccin 2 carriles
Construccin 2 carriles
Construccin 2 carriles
Aprovechamiento de Activos
Concesin
Aprovechamiento de Activos
Concesin
Construccin 2 carriles
Construccin 2 carriles
Construccin 2 carriles
Construccin 2 carriles
Construccin 2 carriles
Construccin 2 carriles
Aprovechamiento de Activos
Concesin
Concesiones vigentes
Concesin
Concesin
Aprovechamiento de Activos
Construccin 2 carriles
Ampliacin a 4 carriles
Construccin 2 carriles
Concesiones vigentes
Aprovechamiento de Activos
Concesin
Construccin 2 carriles
Ampliacin a 4 carriles
Concesin estatal
Aprovechamiento de Activos
Construccin 2 carriles
Construccin 2 carriles
Construccin 2 carriles
Aprovechamiento de Activos
Concesin estatal
Aprovechamiento de Activos
Construccin
Construccin 42 carriles
carriles
Aprovechamiento
Aprovechamiento de
de Activos
Activos
Veracruz
Mxico
Construccin 42 carriles
Aprovechamiento de Activos
Baja Hidalgo
California
Sur
Mxico,
y Tlaxcala
Construccin 4 carriles
Concesinde Activos
Aprovechamiento
Mxico
Nuevo Len/Coahuila
Construccin 4 carriles
Construccin 2 y 4 carriles
Aprovechamiento
Concesinde Activos
Construccin 4 carriles
Construccin 4 carriles
Salamanca-Len
Cuautla-Alpuyeca
Guanajuato
Morelos
2007-2012
San
Juan de los LagosMonterrey-Colombia
ENTIDADJalisco
FEDERATIVA
EncarnacinPROYECTO
de Daz
Monterrey-Sabinas
Nuevo Len
Cuautla-Alpuyeca
Morelos
Sabinas-Colombia
Nuevo Len
8
Monterrey-Colombia
Amozoc-Perote-Xalapa
Monterrey-Sabinas
Nuevo Len
Amozoc-Perote
Puebla/Tlaxcala/Veracruz
Sabinas-Colombia
Nuevo Len
Cuapiaxtla-Cuacnopalan
Puebla
Amozoc-Perote-Xalapa
Palmillas-Apaseo
Quertaro/Guanajuato
Amozoc-Perote
Puebla/Tlaxcala/Veracruz
Xcan-Playa del Carmen
Quintana Roo
Cuapiaxtla-Cuacnopalan
Puebla
Tepic-Villa Unin
Nayarit/Sinaloa
Palmillas-Apaseo
Quertaro/Guanajuato
Ciudad Obregn-Hermosillo-Nogales
Xcan-Playa del Carmen
Quintana Roo
Estacin Don-Nogales
Sonora
Tepic-Villa Unin
Nayarit/Sinaloa
Tula-Ciudad Mante
Ciudad Obregn-Hermosillo-Nogales
Tula-Ocampo-El Limn
Tamaulipas
Estacin Don-Nogales
Sonora
Veracruz-Tampico
Tula-Ciudad Mante
Laguna Verde-Gutirrez Zamora
Veracruz
Tula-Ocampo-El Limn
Tamaulipas
Tuxpan-Tampico
Veracruz
Veracruz-Tampico
Cabo San Lucas-San Jos del
Baja California
Laguna Verde-Gutirrez Zamora
Veracruz Sur
Cabo
Tuxpan-Tampico
Atizapn-Atlacomulco
Cabo San Lucas-San
del
Libramiento
Norte deJos
la Ciudad
Cabo
de
Mxico
Atizapn-Atlacomulco
Monterrey-Saltillo
y Lib. Pte. de
Saltillo
Libramiento Norte de la Ciudad
de Mxico
Puente
Int. San Luis Ro
Colorado
II
Monterrey-Saltillo
y Lib. Pte. de
PEF:
Presupuesto de Egresos de la FederacinNuevo Len/Coahuila
Saltillo
Fuente: SCT, Subsecretara de Infraestructura.
50
Mxico
Concesin
Sonora
Construccin 2 y 4 carriles
Construccin 4 carriles
Concesin
Concesin
Concesin
Concesin
TIPO DE OBRA
ESQUEMA DE
FINANCIAMIENTO
Chiapas
Ampliacin a 12 metros y 4
carriles
PPS
Construccin 2 carriles
PPS
Quertaro/Guanajuato
Ampliacin a 4 carriles
PPS
Nueva Italia-Apatzingn
Michoacn
Ampliacin a 4 carriles
PPS
Irapuato-La Piedad
Guanajuato
Ampliacin a 4 carriles
PPS
Oaxaca
Construccin 2 carriles
PPS
Puebla/Veracruz
Construccin 2 y 4 carriles
PPS
PROYECTO
Tapachula-Talismn-Ciudad
Hidalgo
Ro Verde-Ciudad Valles
Quertaro-Irapuato
Mitla-Entronque Tehuantepec II
Nuevo Necaxa-Tihuatln
Fuente: SCT, Subsecretara de Infraestructura.
Estrategia 2
Desarrollar ejes interestatales, que mejoren
la comunicacin entre regiones y la conectividad de la red carretera.
Lnea de Accin
w Modernizar carreteras interestatales para
integrar los ejes interregionales y mejorar la comunicacin de las regiones y as
promover el progreso de los distintos polos de desarrollo.
CORREDORES INTERESTATALES
PROYECTO
ENTIDAD FEDERATIVA
TIPO DE OBRA
ESQUEMA DE
FINANCIAMIENTO
Mexicali-Laguna de Chapala
Mexicali-San Felipe
Baja California
Ampliacin a 12 metros y 4
carriles
Ampliacin a 7 metros
PEF
Puertecitos-Laguna de Chapala
Baja California
PEF
Nueva Rosita-Mzquiz-Ciudad Jurez
El Sauz-Pala
Coahuila
Ampliacin a 12 metros
PEF
Ojinaga-El Porvenir
Chihuahua
Construccin a 7 metros
PEF
Madera-Nuevo Casas Grandes
Mesa del Huracn-Juan Mata
Chihuahua
Construccin a 7 metros
PEF
Ortiz
Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2007-2012
Tuxtla Gutirrez-Motozintla-Tapachula
PEF
ngel Albino Corzo-Siltepec
Chiapas
Ampliacin a 7 metros
Motozintla-Tapachula
PEF
51
CORREDORES INTERESTATALES
PROYECTO
ENTIDAD FEDERATIVA
Mexicali-Laguna de Chapala
Mexicali-San
Felipe
PROYECTO
TIPO DE OBRA
ESQUEMA DE
FINANCIAMIENTO
CORREDORES INTERESTATALES
Baja California
ENTIDAD
FEDERATIVA
Puertecitos-LagunadedeChapala
Chapala
Baja California
Mexicali-Laguna
Nueva Rosita-Mzquiz-Ciudad Jurez
Mexicali-San Felipe
Baja California
El Sauz-Pala
Coahuila
Puertecitos-Laguna
Baja
California
Ojinaga-El Porvenir de Chapala
Chihuahua
Nueva
Rosita-Mzquiz-Ciudad
Jurez
Madera-Nuevo Casas Grandes
El
Sauz-Pala
Coahuila
Mesa
del Huracn-Juan Mata
Chihuahua
Ortiz
Ojinaga-El Porvenir
Chihuahua
Tuxtla Gutirrez-Motozintla-Tapachula
Madera-Nuevo
Casas Grandes
ngeldel
Albino
Corzo-Siltepec
Chiapas
Mesa
Huracn-Juan
Mata
Chihuahua
Ortiz
Motozintla-Tapachula
Chiapas
(fronteriza)
Tuxtla
Gutirrez-Motozintla-Tapachula
ngel Albino Corzo-Siltepec
Chiapas
Guerrero
Tixtla-Chilapa
Motozintla-Tapachula
Chiapas
Hidalgo
(fronteriza)
Actopan-Atotonilco
Ciudad Altamirano-Ciudad Guzmn
Guerrero
Tixtla-Chilapa
Quetzera-Churumuco
Michoacn
Hidalgo
Actopan-Atotonilco
Tepalcatepec-Jilotln de Dolores
Jalisco
Ciudad Altamirano-Ciudad Guzmn
Nayarit/Jalisco/Zacatecas
Ruiz-Zacatecas
Quetzera-Churumuco
Michoacn
Tepalcatepec-Jilotln
de
Dolores
Jalisco
Tepic-Aguascalientes
Tepic-Entr. Carr. MEX-23
Nayarit/Jalisco
Nayarit/Jalisco/Zacatecas
Ruiz-Zacatecas
Montemorelos-Entr. San Roberto
Tepic-Aguascalientes
Rayones-Galeana
Nuevo Len
Tepic-Entr.
Carr. MEX-23
Nayarit/Jalisco
Matehuala-Ciudad
Victoria
Montemorelos-Entr.
Dr. Arroyo-MiquihuanaSan Roberto Nuevo Len/Tamaulipas
Rayones-Galeana
Nuevo Len
Mitla-Sayula
Matehuala-Ciudad
Victoria
Santa Mara Yacochi-Benito
Veracruz/Oaxaca
Jurez
Dr.
Arroyo-Miquihuana
Nuevo Len/Tamaulipas
Benito Jurez-Villa Juanita
Veracruz
Mitla-Sayula
Topolobampo-Chihuahua
Santa
Mara Yacochi-Benito
Veracruz/Oaxaca
Jurez
Choix-San Rafael
Sinaloa/Chihuahua
Benito
Jurez-Villa Juanita
Veracruz
Culiacn-Parral
Topolobampo-Chihuahua
Badiraguato-Puerto Sabinal
Sinaloa/Chihuahua
Choix-San
Rafael
Sinaloa/Chihuahua
Costa de Sonora
Culiacn-Parral
Golfo de Santa Clara-Puerto
Sonora
Peasco
Badiraguato-Puerto
Sabinal
Sinaloa/Chihuahua
El Desemboque-Puerto
Libertad
Sonora
Costa
de Sonora
Fuente:deSCT,
Subsecretara
de Infraestructura.
Golfo
Santa
Clara-Puerto
Peasco
El Desemboque-Puerto Libertad
52
xico
Fuente:
SCT,MSubsecretara
de Infraestructura.
Ampliacin a 12 metros y 4
TIPOcarriles
DE OBRA
Ampliacin a 7 metros
ESQUEMA
PEF DE
FINANCIAMIENTO
PEF
Ampliacin a 12 metros y 4
carriles
Ampliacin
a 12 metros
Ampliacin aa77metros
Construccin
metros
PEF
PEF
PEF
PEF
Ampliacin a 12 metros
Construccin a 7 metros
Construccin a 7 metros
PEF
PEF
PEF
Ampliacin a 7 metros
Construccin a 7 metros
Construccin a 7 metros
PEF
PEF
PEF
Ampliacin aa 12
7 metros
Ampliacin
metros
PEF
PEF
PEF
PEF
PEF
Construccin a 7 metros
Construccin a 7 metros
Ampliacin a 12 metros
Construccin a 7 metros
Construccin
Construccin aa 77 metros
metros
Construccin a 7 metros
Construccin a 7 metros
Construccin a 7 metros
Construccin a 7 metros
Construccin a 7 metros
PEF
PEF
PEF
PEF
PEF
PEF
PEF
PEF
Ampliacin a 7 metros
Construccin a 7 metros
PEF
PEF
Ampliacin a 7 metros
Ampliacin a 7 metros
PEF
PEF
Ampliacin a 7 metros
Ampliacin a 7 metros
Ampliacin a 7 metros
PEF
PEF
PEF
Ampliacin a 7 metros
Construccin a 7 metros
Ampliacin a 7 metros
PEF
PEF
PEF
Construccin a 7 metros
Construccin a 7 metros
PEF
PEF
Construccin a 7 metros
Construccin a 7 metros
Construccin a 7 metros
PEF
PEF
PEF
Sonora
Construccin a 7 metros
PEF
Sonora
Construccin a 7 metros
PEF
PROYECTO
Ruiz-Zacatecas
ENTIDAD FEDERATIVA
TIPO DE OBRA
Nayarit/Jalisco/Zacatecas
Construccin a 7 metros
Tepic-Aguascalientes
Tepic-Entr. Carr. MEX-23
Nayarit/Jalisco
Construccin a 7 metros
Montemorelos-Entr. San Roberto
Rayones-Galeana
Nuevo Len
Ampliacin a 7 metros
Matehuala-Ciudad Victoria
Dr. Arroyo-Miquihuana
Nuevo Len/Tamaulipas
Ampliacin a 7 metros
Mitla-Sayula
Santa Mara Yacochi-Benito
Veracruz/Oaxaca
Ampliacin a 7 metros
Jurez
Benito Jurez-Villa Juanita
Veracruz
Ampliacin a 7 metros
Topolobampo-Chihuahua
Choix-San Rafael
Sinaloa/Chihuahua
Construccin a 7 metros
CORREDORES INTERESTATALES
Culiacn-Parral
PROYECTO
ENTIDAD
FEDERATIVA
TIPO DE OBRA
Badiraguato-Puerto
Sabinal
Sinaloa/Chihuahua
Construccin
a 7 metros
Costa
de
Sonora
Mexicali-Laguna de Chapala
Golfo de Santa Clara-Puerto
Ampliacin
a 12a metros
y4
Construccin
7 metros
Mexicali-San
Felipe
BajaSonora
California
Peasco
carriles
El Desemboque-Puerto
Libertad
Construccin
metros
Puertecitos-Laguna
de Chapala
BajaSonora
California
Ampliacin a a77metros
Fuente:
SCT,
Subsecretara
de
Infraestructura.
Nueva Rosita-Mzquiz-Ciudad Jurez
El Sauz-Pala
Coahuila
Ampliacin a 12 metros
Ojinaga-El Porvenir
Chihuahua
Construccin a 7 metros
Madera-Nuevo Casas Grandes
Mesa del Huracn-Juan Mata
Chihuahua
Construccin a 7 metros
Ortiz
Tuxtla Gutirrez-Motozintla-Tapachula
ngel Albino Corzo-Siltepec
Chiapas
Ampliacin a 7 metros
Motozintla-Tapachula
Chiapas
Construccin a 7 metros
(fronteriza)
FINANCIAMIENTO
PEF
PEF
PEF
PEF
PEF
PEF
PEF
ESQUEMA DE
PEF
FINANCIAMIENTO
PEF
PEF
PEF
PEF
PEF
PEF
PEF
PEF
Tixtla-Chilapa
Guerrero
Ampliacin a 12 metros
Actopan-Atotonilco
Ciudad Altamirano-Ciudad Guzmn
Quetzera-Churumuco
Tepalcatepec-Jilotln de Dolores
Hidalgo
Construccin a 7 metros
PEF
Michoacn
Jalisco
Construccin a 7 metros
Construccin a 7 metros
Nayarit/Jalisco/Zacatecas
Construccin a 7 metros
PEF
PEF
PEF
Nayarit/Jalisco
Construccin a 7 metros
PEF
Nuevo Len
Ampliacin a 7 metros
PEF
Nuevo Len/Tamaulipas
Ampliacin a 7 metros
PEF
Veracruz/Oaxaca
Ampliacin a 7 metros
PEF
Ampliacin a 7 metros
PEF
Sinaloa/Chihuahua
Construccin a 7 metros
PEF
Sinaloa/Chihuahua
Construccin a 7 metros
PEF
Sonora
Construccin a 7 metros
PEF
Construccin a 7 metros
PEF
Ruiz-Zacatecas
Tepic-Aguascalientes
Tepic-Entr. Carr. MEX-23
Montemorelos-Entr. San Roberto
Rayones-Galeana
Matehuala-Ciudad Victoria
Dr. Arroyo-Miquihuana
Mitla-Sayula
Santa Mara Yacochi-Benito
Jurez
Benito Jurez-Villa Juanita
Topolobampo-Chihuahua
Choix-San Rafael
Culiacn-Parral
Badiraguato-Puerto Sabinal
Costa de Sonora
Golfo de Santa Clara-Puerto
Peasco
El Desemboque-Puerto Libertad
Veracruz
13
Sonora
53
Estrategia 3
Lneas de Accin
w Llevar a cabo la construccin de 31 libramientos, complementados por entronques, distribuidores y accesos a fin
de darle continuidad al trnsito de largo
itinerario.
Llevar a cabo un amplio programa de construccin de libramientos y accesos carreteros a ciudades principales a fin de mejorar la
conexin de la infraestructura carretera con
la infraestructura urbana, contribuyendo al
Sectorial de Comunicaciones y Transportes
reordenamiento urbano y a Programa
la disminucin
2007-2012
de emisiones contaminantes por la descongestin de vialidades urbanas.
TIPO DE OBRA
ESQUEMA DE
FINANCIAMIENTO
Construccin 2 carriles
Aprovechamiento de Activos
Construccin 2 carriles
Construccin 2 carriles
PEF
Aprovechamiento de Activos
Construccin 2 carriles
PEF
Construccin 2 carriles
PEF
Construccin 4 carriles
Construccin 2 carriles
Concesin
Concesin
Ampliacin a 12 metros
Concesin
Construccin 2 carriles
Construccin 2 carriles
Aprovechamiento de Activos
Aprovechamiento de Activos
Construccin 2 carriles
Construccin 2 carriles
Ampliacin a 12 metros
Construccin 2 carriles
Concesin
Concesin
PEF
Aprovechamiento de Activos
Guerrero
Construccin 2 carriles
Concesin
Tlaxcala
Tlaxcala
Construccin 4 carriles
Construccin 4 carriles
Aprovechamiento de Activos
Aprovechamiento de Activos
Michoacn
Construccin 2 carriles
Aprovechamiento de Activos
Veracruz
Ampliacin a 4 carriles
Concesin Estatal
ENTIDAD FEDERATIVA
Libramiento de Ciudad
Sonora
Obregn
Guanajuato-Dolores Hidalgo-San Miguel de Allende
Libramiento de Guanajuato
Guanajuato
Libramiento de Hermosillo
Sonora
Pachuca-Tampico
Libramiento de Huejutla
Hidalgo
Pachuca-Portezuelo-Palmillas
Libramiento de Ixmiquilpan
Hidalgo
Irapuato-Guadalajara
Libramiento de la Piedad
Guanajuato
Libramiento de Irapuato
Guanajuato
Acceso a Autopista MxicoMichoacn
Guadalajara
Mazatln-Culiacn
Libramiento de Mazatln
Sinaloa
Libramiento de Culiacn
Sinaloa
Guadalajara-Puerto Vallarta
Compostela-Puerto Vallarta
Nayarit
Libramiento de Puerto Vallarta
Jalisco
Puerto Vallarta-El Tuito
Jalisco
Tamaulipas
Libramiento de Reynosa
Acapulco-Zihuatanejo
Libramiento de Tecpan
Puebla-Tlaxcala
Libramiento de Tlaxcala
Xoxtla-Tlaxcala
Ptzcuaro-Uruapan-Zamora
Libramiento
54
M dex iUruapan
co
Veracruz-Tampico
Libramiento de Veracruz
Villahermosa-Mrida
Libramiento de Huejutla
Pachuca-Portezuelo-Palmillas
Libramiento de Ixmiquilpan
Irapuato-Guadalajara
Libramiento de la Piedad
Libramiento de Irapuato
Acceso a Autopista MxicoGuadalajara
Mazatln-Culiacn
Libramiento de Mazatln
Libramiento de Culiacn
Guadalajara-Puerto Vallarta
Compostela-Puerto Vallarta
Libramiento de Puerto Vallarta
Puerto Vallarta-El Tuito
LibramientoPROYECTO
de Reynosa
Hidalgo
Construccin 2 carriles
PEF
Hidalgo
Construccin 2 carriles
PEF
Guanajuato
Guanajuato
Construccin 4 carriles
Construccin 2 carriles
Concesin
Concesin
Michoacn
Ampliacin a 12 metros
Concesin
Sinaloa
Sinaloa
Construccin 2 carriles
Construccin 2 carriles
Aprovechamiento de Activos
Aprovechamiento de Activos
Nayarit
Jalisco
Jalisco
ENTIDAD
FEDERATIVA
Tamaulipas
Construccin 2 carriles
Construccin 2 carriles
Ampliacin a 12 metros
TIPO DE OBRA
Construccin
2 carriles
Concesin
Concesin
PEF
ESQUEMA DE
Aprovechamiento
de Activos
FINANCIAMIENTO
Acapulco-Zihuatanejo
Libramiento
de Villahermosa
Tabasco
Construccin 2/4 carriles
Aprovechamiento de Activos
Libramiento
de
Tecpan
Guerrero
Construccin
2
carriles
Concesinde Activos
Libramiento de Champotn
Campeche
Construccin 2 carriles
Aprovechamiento
Puebla-Tlaxcala
Libramiento
de Morelia
Michoacn
Construccin 2 carriles
Aprovechamiento de Activos
Libramiento
de
Tlaxcala
Tlaxcala
Construccin
4
carriles
Aprovechamiento de Activos
Libramiento Sur de
Jalisco
Construccin 2 carriles
Aprovechamiento de Activos
Guadalajara
Xoxtla-Tlaxcala
Tlaxcala
Construccin 4 carriles
Aprovechamiento de Activos
Morelos
Construccin
2
carriles
Aprovechamiento
de Activos
Libramiento
de
Cuernavaca
Ptzcuaro-Uruapan-Zamora
Libramiento
deUruapan
Tepic
Nayarit
Construccin
Aprovechamiento
Libramiento de
Michoacn
Construccin 22 carriles
carriles
Aprovechamiento de
de Activos
Activos
Libramiento
de
Acapulco
Guerrero
Construccin
2
carriles
Aprovechamiento
de
Activos
Veracruz-Tampico
Libramiento
deVeracruz
Chilpancingo
Guerrero
Construccin
carriles
Aprovechamiento
de Activos
Libramiento de
Veracruz
Ampliacin a 42 carriles
Concesin
ESQUEMAEstatal
DE
PROYECTO
ENTIDAD
FEDERATIVA
TIPO
DE
OBRA
Libramiento
Surponiente de la Ciudad de Mxico
Villahermosa-Mrida
FINANCIAMIENTO
Chamapa-Lechera
Distrito
Federal
Ampliacin a2/4
6 carriles
Aprovechamiento
Libramiento de Villahermosa
Tabasco
Construccin
carriles
Aprovechamiento de
de Activos
Activos
Concesin
La
Venta-Colegio
Militar
Distrito
Federal
Construccin
4
carriles
Libramiento de Champotn
Campeche
Construccin 2 carriles
Aprovechamiento de Activos
Concesinde Activos
Colegio
Militar-Chalco
DistritoMichoacn
Federal/Mxico
Construccin
Libramiento
de Morelia
Construccin 42 carriles
carriles
Aprovechamiento
Libramiento de
Chihuahua
Construccin 2 carriles
Concesin
SurChihuahua
de
Jalisco
Construccin 2 carriles
Aprovechamiento de Activos
Guadalajara de Ciudad Jurez
Libramiento
Chihuahua
Construccin 2 carriles
Concesin
Morelos
Construccin
2
carriles
Aprovechamiento
Libramiento Sur
de Cuernavaca
de Puebla
Puebla
Construccin 2 carriles
Concesinde Activos
de Tepic de San
Nayarit
Construccin 2 carriles
Aprovechamiento de Activos
Libramiento Poniente
San Luis Potos
Construccin 2 carriles
Concesiones vigentes
Luis
Potos de Acapulco
Libramiento
Guerrero
Construccin 2 carriles
Aprovechamiento de Activos
Libramiento
Laguna
Durango/Coahuila
Construccin
Concesiones vigentes
Libramiento de
de La
Chilpancingo
Guerrero
Construccin 22 carriles
carriles
Aprovechamiento
de Activos
Amozoc-Perote-Xalapa
Libramiento Surponiente de la Ciudad de Mxico
Perote-Xalapa
y Lib. de Xalapa
Veracruz
Construccin
carriles
Concesinde Activos
Chamapa-Lechera
Distrito
Federal
Ampliacin a 62 carriles
Aprovechamiento
Nuevo Federal
Len
Construccin 42 carriles
carriles
Aprovechamiento
Libramiento
Allende-Jurez
Concesinde Activos
La Venta-Colegio
Militar
Distrito
Construccin
ACCESOS
Concesin
Colegio Militar-Chalco
Distrito Federal/Mxico 13 Construccin 4 carriles
Zacapu-Entr.
Autopista
Libramiento de Chihuahua
Chihuahua
Construccin
2 carriles
Concesinde Activos
Michoacn
Ampliacin
a 12
metros
Aprovechamiento
Maravato-Zapotlanejo
Libramiento de Ciudad Jurez
Chihuahua
Construccin 2 carriles
Concesin
Coatzacoalcos-Salina Cruz
Libramiento Sur de Puebla
Puebla
Construccin 2 carriles
Concesin
Acceso al Puerto Salina Cruz
Oaxaca
Ampliacin a 12 metros
PEF
Libramiento Poniente de San
San Luis Potos
Construccin 2 carriles
Concesiones vigentes
Acceso
al
Puerto
de
Luis Potos
Veracruz
Construccin 4 carriles
PEF
Coatzacoalcos
Libramiento de La Laguna
Durango/Coahuila
Construccin 2 carriles
Concesiones vigentes
Puente Int. Reynosa-Anzaldas
Tamaulipas
Construccin 4 carriles
Concesin
Amozoc-Perote-Xalapa
Compostela-Puerto Vallarta
Nayarit
Construccin 2 carriles
Concesin
Perote-Xalapa y Lib. de Xalapa
Veracruz
Construccin 2 carriles
Concesin
Tuxtla Gutirrez-Ocozocoautla
Chiapas
Ampliacin a 4 carriles
PEF
Nuevo Len
Construccin 2 carriles
Aprovechamiento de Activos
Libramiento Allende-Jurez
Indios Verdes-Santa Clara
Mxico
Construccin 4 carriles
Concesin
ACCESOS
Puente Int. Ro Bravo-Donna
Tamaulipas
Construccin 4 carriles
Concesin
Zacapu-Entr. Autopista
Michoacn
Ampliacin
a
12
metros
Aprovechamiento
de Activos
Fuente: SCT, Subsecretara de Infraestructura
Maravato-Zapotlanejo
Coatzacoalcos-Salina Cruz
Acceso al Puerto Salina Cruz
Oaxaca
Ampliacin a 12 metros
PEF
Acceso al Puerto de
Veracruz
Construccin 4 carriles
PEF
Coatzacoalcos
Puente Int. Reynosa-Anzaldas
Tamaulipas
Construccin 4 carriles
Concesin
Compostela-Puerto Vallarta
Nayarit
Construccin
2
carriles
Concesin
55
Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2007-2012
Tuxtla Gutirrez-Ocozocoautla
Chiapas
Ampliacin a 4 carriles
PEF
Indios Verdes-Santa Clara
Mxico
Construccin 4 carriles
Concesin
Puente Int. Ro Bravo-Donna
Tamaulipas
Construccin 4 carriles
Concesin
Libramiento de Tepic
Nayarit
Libramiento de Acapulco
Guerrero
Libramiento de Chilpancingo
Guerrero
Libramiento Surponiente de la Ciudad de Mxico
Chamapa-Lechera
Distrito Federal
La Venta-Colegio Militar
Distrito Federal
Colegio Militar-Chalco
Distrito Federal/Mxico
Libramiento de Chihuahua
Chihuahua
Libramiento de Ciudad Jurez
Chihuahua
Libramiento Sur de Puebla
Puebla
Libramiento Poniente de San
San Luis Potos
Luis Potos
Libramiento de La Laguna
Durango/Coahuila
Amozoc-Perote-Xalapa
Perote-Xalapa y Lib. de Xalapa
Veracruz
PROYECTO
ENTIDAD
FEDERATIVA
Nuevo
Len
Libramiento Allende-Jurez
Construccin 2 carriles
Construccin 2 carriles
Construccin 2 carriles
Aprovechamiento de Activos
Aprovechamiento de Activos
Aprovechamiento de Activos
Ampliacin a 6 carriles
Construccin 4 carriles
Construccin 4 carriles
Construccin 2 carriles
Construccin 2 carriles
Construccin 2 carriles
Aprovechamiento de Activos
Concesin
Concesin
Construccin 2 carriles
Concesiones vigentes
Construccin 2 carriles
Concesiones vigentes
Construccin 2 carriles
TIPO DE OBRA
Construccin
2 carriles
Concesin
ESQUEMA DE
Aprovechamiento
de Activos
FINANCIAMIENTO
Aprovechamiento de Activos
Aprovechamiento
Aprovechamiento de
de Activos
Activos
Aprovechamiento de Activos
Concesin
Concesin
Concesin
2012.
56
Mxico
Objetivo 1.2.3
Modernizar la gestin del sistema carretero, con objeto de lograr una operacin ms eficiente e incrementar
la calidad de los servicios que se ofrecen en las carreteras del pas.
Resultados esperados
Contar con una gestin eficiente del sistema
carretero nacional.
Elevar la calidad del servicio as como de
la supervisin y ejecucin de las diferentes
obras carreteras.
Estrategia 1
Fortalecer la capacidad institucional para
gestionar de manera eficiente los aspectos
tcnicos, administrativos y operativos de
proyectos y obras carreteras.
Lnea de Accin
w Crear las condiciones para un cambio organizacional de las reas responsables de
la gestin y supervisin tanto de los tramos concesionados como de los tramos
libres de peaje.
Estrategia 2
Reforzar la supervisin de las carreteras concesionadas y las de nueva creacin para garantizar la calidad del servicio prestado.
Lneas de Accin
w Supervisar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los ttulos de concesin de las autopistas.
57
58
Mxico
Objetivo 1.2.4
Construir y modernizar la red de caminos rurales y
alimentadores con objeto de facilitar el acceso a los
servicios bsicos a toda la poblacin rural en especial
a la de escasos recursos y promover un desarrollo social equilibrado.
Resultados esperados:
Dotar de infraestructura carretera a todas las
regiones que por sus caractersticas son exclusivamente de tipo social.
Estrategia 1
Construir y modernizar la infraestructura
carretera de las comunidades rurales, en especial a las ms alejadas de los centros urbanos.
Lneas de Accin
w Ampliar, modernizar y mantener en buenas condiciones la red de caminos rurales
a cargo de la SCT, a travs del Programa
de Caminos Rurales y Alimentadores.
w Construir los accesos a las cabeceras municipales que no cuentan con este tipo de
infraestructura.
Estrategia 2
Continuar con el Programa de Empleo Temporal (PET) para la conservacin de caminos rurales utilizando la mano de obra de la regin
y brindar oportunidades de empleo en pocas
determinadas.
Lnea de Accin
w Conservar y mantener en condiciones
aceptables a los caminos rurales de las
zonas ms marginadas del pas a travs
del PET.
La falta oportuna de asignacin de recursos, ocasiona retrasos en cuanto a la autorizacin de proyectos, as como en la aprobacin de multianualidades y/o transferencias en obras con recursos
presupuestales.
La coordinacin de las actividades con los gobiernos estatales, muchas veces implica retrasos para
la planeacin y/o elaboracin de programas carreteros estatales, as como la formulacin de los
planes y programas de coordinacin relacionados
con el subsector.
La liberacin del derecho de va impacta en los
plazos para licitacin de las obras y en la problemtica que se genera en torno de nuevas carreteras por los avalos que en muchas ocasiones no
son aceptados por los propietarios de los terrenos.
59
Indicador
1.2.1 Construir
Construiry modernizar
y modernizar
la red Nmero de kilmetros
1.2.1
la red carretera
carretera
fin de
ofrecery accesibimayor modernizados en corredores
federal
a finfederal
de ofrecera mayor
seguridad
seguridad
y
accesibilidad
a
la
poblacin
y interestatales
lidad a la poblacin y as contribuir a la
as
contribuir
a
la
integracin
de
las
integracin de las distintas regiones del pas.
distintas regiones del pas
Libramientos construidos
Tramos de Modernizacin
Estratgica de la Red
Meta
2006: 254 km
2007: 262 km
2008: 295 km
2009: 604 km
2010: 1,014 km
2011: 1,411 km
2012: 1,757 km
2008-2012: 31 libramientos (1,320.2
kilmetros)
2008: 182 km
2009: 529 km
2010: 917 km
2011: 1,179 km
2012: 1,320 km
2007-2012: 54 obras modernizadas
(9,023 kilmetros)
2007: 1,501 km
2008: 3,286 km
2009: 5,095 km
2010: 6,854 km
2011: 8,299 km
2012: 9,023 km
2006: 72%
2007: 74%
2008: 78%
2009: 80%
2010: 83%
2011: 86%
2012: 90%
2006:
2007:
2008:
2009:
2010:
2011:
2012:
0.47
0.46
0.42
0.36
0.31
0.28
0.25
conmico, social y
ociado con el estado
ura carretera, en
n y la seguridad del
2010:
2011:
2012:
Porcentaje de la red federal de
2006:
1.2.2
Abatiren elcondiciones
costo econmico,
y
carreteras
buenas ysocial
2007:
ambiental
delconforme
transporteaasociado
con el estado
aceptables
estndares
2008:
fsico
de la infraestructura carretera,2009:
en
internacionales
beneficio de toda la poblacin y la seguridad2010:
del
trnsito vehcular.
2011:
2012:
6,854 km
8,299 km
9,023 km
72%
Porcentaje de la red federal de
74%
carreteras en condiciones buenas y
78%
aceptables conforme a estndares
80%
internacionales
83%
86%
90%
2010:
2011:
2012:
2006:
2007:
2008:
2009:
2010:
2011:
2012:
6,854 km
8,299 km
9,023 km
72%
74%
78%
80%
83%
86%
90%
2006: 0.47
ndice Sectorial
de accidentes
en carretera
2006: 0.47
de Comunicaciones
y Transportes
2007:Programa
0.46
2007: 0.46
2007-2012
2008: 0.42
2008: 0.42
2009: 0.36
2009: 0.36
2010: 0.31
1.4 Indicadores de Infraestructura
Carretera
2010: 0.31
2011: 0.28
2011: 0.28
2012: 0.25
Objetivo
Indicador
Meta
2012: 0.25
estin del sistema
1.2.1
Construir
y
modernizar
la
red
Nmero
de
kilmetros
2006:
254
km
1.2.3
Modernizar
la
gestin
del
sistema
de lograr una 1.2.1 Construir y modernizar la red carretera
carretera
a mayor
fin de
mayor
2007: 262 km
carretero,
deofrecer
lograr
una modernizados en corredores
a finfederal
decon
ofrecerobjeto
seguridad
y accesibie e incrementar la federal
seguridad
y
accesibilidad
a
la
poblacin
y
interestatales
2008: 295 km
operacin
ms
eficiente
e
incrementar
la
que se ofrecen en lidad a la poblacin y as contribuir a la
as
contribuir
a
la
integracin
de
las
2009: 604 km
calidad
de
los
servicios
que
se
ofrecen
en
integracin de las distintas regiones del pas.
distintas
regiones
del
pas
2010: 1,014 km
las
carreteras
del
pas.
2007-2012: 0.9 millones de empleos
ernizar la red de Nmero de empleos generados a
2011:
1,4110.9
kmmillones de empleos
1.2.4
Nmero de empleos generados a
2007-2012:
y modernizar
de 115,000
del PET (cifra
acumulada) la red2007:
ntadores con objeto travsConstruir
2012:
1,757
km
travs del PET (cifra acumulada)
2007: 115,000
2008: 235,000
os servicios bsicos caminos rurales y alimentadores con objeto
Libramientos
construidos
2008-2012:
31 libramientos (1,320.2
2008: 235,000
de
facilitar
el
acceso
a
los
servicios
bsicos
2009: 415,000
en especial a la de
kilmetros)
2009: 415,000
la de 595,000
mover un desarrollo a toda la poblacin rural en especial a 2010:
2008:
km
2010: 182
595,000
escasos recursos y promover un desarrollo
2011: 775,000
2009:
529
km
2011:
775,000
social equilibrado.
2012: 900,000
2010:
km
2012: 917
900,000
2011: 1,179 km
2012: 1,320 km
Fuente: SCT, Subsecretara de Infraestructura.
15
Tramos de Modernizacin
Estratgica de la Red
15
0.47
0.46
0.42
0.36
0.31
0.28
0.25
61
2. Autotransporte Federal
2.1. Diagnstico
413.2
409.2
411.1
416.2
2000
2001
2002
2003
426.1
435.5
445.0
394.4
380.8
332.5
1997
1998
1999
2004
2005
2006
3,050
2,950
2,536
2,580
2,660
2,713
2,740
2001
2002
2,780
2,860
2,258
1997
1998
1999
2000
2003
62
Mxico
2004
2005
2006
Cabe destacar, que frente a la inminente internacionalizacin de los servicios del autotransporte, es ne-
2.1.2 Problemtica
El exceso de peso y dimensiones de las unidades que
transitan por las carreteras federales del pas, as como
la insuficiencia de centros de pesaje para verificar el
cumplimiento de las disposiciones en la materia, han
derivado en el deterioro de la red carretera y la necesidad de cuantiosos recursos para su conservacin
y mantenimiento, al tiempo que han agravado los
problemas de seguridad vial y generado competencia
desleal entre las empresas de autotransporte.
Por otra parte, existen centros de capacitacin que no
renen las condiciones ptimas en sus instalaciones,
equipos e instructores para impartir la capacitacin
deseable.
Con relacin a los centros de verificacin de condiciones fsico-mecnicas, nicamente se cuenta con 12
centros que resultan insuficientes para llevar a cabo
63
Pese a los desacuerdos en ambos lados de la frontera, a lo largo de 2007 las autoridades de los Estados
Unidos de Amrica y Mxico han avanzado en la concrecin de un Proyecto Demostrativo de apertura del
autotransporte transfronterizo de carga. El 31 de
agosto la SCT emiti el acuerdo por el que se crea
la modalidad temporal del servicio de autotransporte
transfronterizo de carga internacional entre los dos
pases. El proyecto tendr duracin de un ao y prev la apertura para 100 empresas autotransportistas
de ambos pases. En igual forma, para el caso de la
frontera sur existe cierta resistencia de los gobiernos
centroamericanos para la apertura del servicio.
Respecto a la infraestructura vial en cruces fronterizos y puertos, existe insuficiencia que ocasiona con-
64
Mxico
Por otra parte, existe saturacin en depsitos de vehculos, lo que ocasiona deterioro ambiental, actos
de vandalismo y daos patrimoniales. Adicionalmente, se efectan cobros en exceso del servicio de gras
en salvamentos fuera del camino.
Por otro lado prevalece la irregularidad y la competencia desleal en la prestacin de servicios de pasaje y turismo. La supervisin de servicios estatales (urbanos,
suburbanos y puertos-aeropuertos) est a cargo de la
SCT, cuando debiera estar bajo la responsabilidad de
las instancias locales. Tambin como parte de la irregularidad, se tiene que casi el 50 por ciento de los
operadores carecen de licencia federal.
En el mismo sentido, hay una permanente estancia
en las reas de trmites de terceras personas y falta
homogeneidad en la gestin de los trmites en los
Departamentos de Autotransporte Federal de los Centros SCT.
2.1.3 Seguridad
La Secretara de Comunicaciones y Transportes ha desarrollado una serie de estrategias para disminuir el
nmero de accidentes y brindar seguridad a los usuarios de las vas generales de comunicacin, entre las
que destacan:
a)
En la actualidad, se cuenta con 162 centros de capacitacin federal para operadores, as como siete centros
y cuatro plataformas para verificar peso y dimensiones.
b)
c)
La modernizacin de la infraestructura carretera, con nfasis en los puntos de mayor incidencia de accidentes.
d)
e)
f)
Por otra parte, las indemnizaciones con cargo a fondos de garanta para cubrir daos en caso de accidentes no se realizan de manera inmediata. Adems, es
necesario resolver la inexistencia de normas de fabricacin para la seguridad de vehculos comerciales.
Como ya se mencion, el ndice de operaciones irregulares, principalmente en el servicio de pasaje regular,
sigue siendo elevado, toda vez que existen vehculos
que circulan por las carreteras del pas sin cumplir con
la normatividad vigente, que atentan contra la seguridad y ejercen una clara competencia desleal.
65
Contar con un autotransporte federal moderno, seguro y competitivo, que responda a las expectativas
de los ciudadanos con servicios de calidad, eficientes,
sustentables en trminos ambientales, que permitan
la integracin de nuestro pas con las distintas economas en el mundo y lo impulsen como plataforma
logstica.
2.2.3 Reforzar las medidas de seguridad a fin de garantizar la integridad de los usuarios de las
vas generales de comunicacin.
2.2.4 Participar en los mercados mundiales, bajo
criterios de reciprocidad efectiva y oportunidades equitativas, con la finalidad de impulsar el comercio exterior y disminuir los costos
logsticos.
2.2 Objetivos
2.2.1 Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de
la infraestructura complementaria del autotransporte, a fin de apoyar la adecuada prestacin de los servicios.
2.2.5 Mantener actualizado el marco jurdico y regulatorio para brindar certidumbre a prestadores de servicios, usuarios e inversionistas.
2.2.6 Abatir la irregularidad de vehculos, principalmente dedicados al servicio de pasaje regular,
a efecto de contar con un servicio moderno y
2.2.2 Incrementar la competitividad de los servicios del autotransporte federal para ampliar
su participacin en la actividad econmica
2.2.1
COBERTURA
CALIDAD
2.2.2
SEGURIDAD
COMPETITIVIDAD
66
Mxico
2.2.3
2.2.4
2.2.5
X
X
2.2.6
2.2.7
X
X
Objetivo 2.2.1
Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la infraestructura complementaria del autotransporte, a fin de
apoyar la adecuada prestacin de los servicios.
Resultados esperados
Contar con una infraestructura complementaria suficiente y eficiente.
Estrategia 1
Promover inversiones privadas y pblicas en
infraestructura complementaria del autotransporte para proporcionar servicios seguros, eficientes y de calidad.
Lneas de Accin
w Incrementar la cobertura de centros de
control de peso y dimensiones en los caminos de jurisdiccin federal con mayor
trnsito de vehculos de carga.
w Promover la participacin de los grandes
usuarios de la carga en la autoverificacin del peso y dimensiones mediante los
procesos de certificacin previstos en la
ley de la materia.
w Promover la instalacin de bsculas de
w Promover la apertura de unidades de verificacin fsico-mecnicas a fin de ampliar la cobertura de las revisiones.
w Incrementar el nmero de terminales
de pasajeros, a fin de lograr una mayor
cobertura de servicios en los centros de
poblacin y mejorar la calidad de los mismos.
w Verificar que todas las instalaciones de
infraestructura complementaria operen
en forma eficiente y lo hagan de acuerdo
a la normatividad aplicable.
Objetivo 2.2.2
Incrementar la competitividad de los servicios del autotransporte federal para ampliar su participacin
en la actividad econmica nacional, disminuyendo la
proporcin que representan en los costos logsticos de
los usuarios.
Resultados esperados
Disponer de una flota vehicular moderna y
competitiva.
Impulsar la profesionalizacin del hombre-camin y las pequeas empresas del autotrans-
67
68
Mxico
Lneas de Accin
w Incrementar la cantidad y calidad de los
centros de capacitacin de conductores
para coadyuvar en su profesionalizacin
y en la prevencin de accidentes.
w Promover la capacitacin de los operadores en aspectos relacionados con la operacin de vehculos, as como en otros
mbitos relevantes como son: regulacin,
educacin vial, mecnica de emergencia,
manejo defensivo, salud y alimentacin.
w Incrementar las inspecciones a empresas,
as como las verificaciones fsico-mecnicas; de peso y dimensiones; y del traslado de materiales y residuos peligrosos.
w Promover la firma de un Convenio de
Concertacin de Acciones en materia de
peso y dimensiones para el desarrollo e
impulso de la seguridad, productividad y
competitividad del autotransporte federal, pblico y privado, as como el desarrollo y preservacin de la infraestructura
carretera que establezca los compromisos
de los industriales, fabricantes de vehculos, organizaciones de transportistas y
dependencias gubernamentales en el fortalecimiento de esta industria.
w Coordinar el control de peso y dimensiones de los vehculos desde los puertos y
terminales de Petrleos Mexicanos (Pemex) y con los principales usuarios (graneleros, metaleros).
69
w Sentar las bases para contar con un sistema de informacin de accidentes confiable y oportuno.
w Disminuir las quejas presentadas por
los usuarios de los servicios de arrastre,
arrastre y salvamento y depsito de vehculos, para coadyuvar en el otorgamiento
de un servicio seguro y transparente; con
tarifas claras y accesibles; eliminando los
abusos en la prestacin de estos servicios
a travs del fomento de la libre competencia.
w Revisar el esquema de garantas del autotransporte federal para establecer mecanismos que permitan un control de
dichos fondos y una respuesta pronta y
satisfactoria a los afectados.
w Revisar el funcionamiento del Comit
Nacional de Prevencin de Accidentes en
Carreteras Federales (Conaprea) a efecto
de que identifique acciones dirigidas a
incrementar la seguridad en la red carretera, y revisar su vinculacin con la Direccin General de Proteccin y Medicina
Preventiva en el Transporte y el Consejo
Nacional para la Prevencin de Accidentes (Conapra) de la Secretara de Salud,
para evitar duplicidad de esfuerzos.
w Encomendar al Instituto Mexicano del
Transporte la investigacin de las causas
de accidentes en el autotransporte de un
universo reducido de ciertos siniestros y
generar las recomendaciones, normas y
medidas preventivas.
70
Mxico
especialmente con la Polica Federal Preventiva de la Secretara de Seguridad Pblica (PFP-SSP), mediante la suscripcin
de convenios de colaboracin orientados
a reforzar la seguridad en el transporte
por carretera.
w Reforzar el desarrollo de sistemas informticos para la captura, administracin e
intercambio de informacin de accidentes e infracciones, mediante la coordinacin con la PFP-SSP.
Objetivo 2.2.4
Participar en los mercados mundiales, bajo criterios de
reciprocidad efectiva y oportunidades equitativas, con
la finalidad de impulsar el comercio exterior y disminuir los costos logsticos.
Resultados esperados
Contar con sistemas ms competitivos en
apoyo al comercio exterior y los servicios
puerta a puerta.
Llevar a buen trmino la apertura de la frontera norte al autotransporte federal de carga
y en su momento, de pasaje regular.
Apertura de la frontera sur al autotransporte
federal de carga y en su momento, de pasaje
regular.
Prever las medidas pertinentes para reducir
los impactos negativos de la importacin de
vehculos usados de EUA y Canad en 2009.
(Tratado de Libre Comercio de Amrica del
Norte).
Estrategia 1
Avanzar en las negociaciones para una apertura ordenada y armnica de la frontera norte, que garantice los principios de equidad,
reciprocidad y trato no discriminatorio.
Lneas de Accin
w Continuar con el proceso de internacionalizacin a travs del Proyecto Demostrativo para la apertura transfronteriza
del autotransporte de carga, con miras a
una apertura permanente.
w Implementar acciones de verificacin al
autotransporte de carga general en los
cruces fronterizos, a fin de garantizar
que los vehculos que ingresen a territorio nacional, con permiso internacional
de carga, cumplan con la normatividad
vigente.
w Promover inversiones en infraestructura
vial de cruces fronterizos y puertos para
erradicar congestionamientos en ciudades y mejorar la interconexin con otros
modos de transporte.
w Desarrollar los Proyectos Demostrativos
para la apertura transfronteriza del autotransporte de pasajeros y de materiales y
residuos peligrosos.
Estrategia 2
Avanzar en las negociaciones de una apertura
de la frontera con Guatemala para los servicios de autotransporte con los pases de Centroamrica.
71
Lneas de Accin
w Promover acuerdos con los pases de Centroamrica para concretar gradualmente
la apertura de los servicios de autotransporte.
Lneas de Accin
w Adecuar los ordenamientos jurdicos para
la efectiva regulacin de los servicios,
promoviendo reformas, principalmente a
las siguientes disposiciones:
Objetivo 2.2.5
Mantener actualizado el marco jurdico y regulatorio
para brindar certidumbre a prestadores de servicios,
usuarios e inversionistas.
Resultados esperados
Disminucin de la competencia desleal, incremento en la calidad de los servicios y fortalecimiento de los niveles de seguridad de
usuarios y conductores.
Disminucin del nivel de conflictos en la
prestacin de los servicios, al existir un marco jurdico ms claro.
Contar con disposiciones administrativas que
respondan a las necesidades de los prestadores de servicios, usuarios y pblico en general.
Estrategia 1
Consolidar el marco jurdico a fin de proporcionar certeza, reforzar la seguridad y facilitar la prestacin de los servicios.
72
Mxico
Objetivo 2.2.6
Abatir la irregularidad de vehculos, principalmente
dedicados al servicio de pasaje regular, a efecto de
contar con un servicio moderno y confiable, en un
entorno de certidumbre jurdica y competencia equitativa.
Resultados esperados
Reordenar y regularizar aquellos prestadores
del servicio y transportistas concesionarios
o permisionarios de los gobiernos estatales
y municipales que transitan en caminos y
puentes de jurisdiccin federal y requieren
sustituir los vehculos en operacin, a fin de
contar con vehculos seguros y adecuados
para transitar en la red carretera nacional.
Estrategia 1
Concluir el Programa de Reordenamiento que
permita impulsar el desarrollo del autotransporte y resolver jurdicamente la prestacin
de los servicios que no se encuentran considerados en el marco jurdico vigente.
Lneas de Accin
w Homologar normas con las entidades federativas.
w Promover la transferencia a las entidades
federativas de los tramos carreteros que
les correspondan, as como la supervisin
y vigilancia de los servicios urbanos, suburbanos, de puertos y aeropuertos, a
travs de la celebracin de convenios federales (SCT y SSP- Estados).
73
74
Mxico
Lneas de Accin
w Separar las funciones normativas y de
planeacin y poltica de las relativas a regulacin, operacin y supervisin, a fin
de que stas se realicen en los Centros
SCT.
w Crear un ente regulador del autotransporte.
w Delegar facultades para la autorizacin
de trmites administrativos, de acuerdo
a lo que se establezca en las reformas a
los ordenamientos jurdicos respectivos.
w Concluir la instalacin de Centros Integrales de Servicios (CIS) en los Centros
SCT para el trmite de la licencia federal
de conductor, a fin de mejorar tiempos,
calidad y transparencia en la prestacin
del servicio, e impulsar la sistematizacin de procesos, incorporando cada vez
ms trmites a esta nueva cultura de
atencin a los usuarios.
w Continuar avanzando en la implementacin y mejoramiento de los trmites en
lnea.
w Realizar la reingeniera de procesos para
la simplificacin de trmites, con la finalidad de hacerlos ms eficientes, transparentarlos y abatir la discrecionalidad.
w Implantar manuales y sistemas que permitan a todas las reas trabajar de manera idntica, bajo procedimientos medibles.
w Aplicar sistemticamente encuestas de
75
ral, donde se estimen prdidas econmicas de los agentes involucrados, derivadas de las medidas de adaptacin que se
realicen en el Sector.
w Desarrollar un programa de difusin y
concientizacin en materia de cambio
climtico en el autotransporte federal,
en torno a la dinmica de los fenmenos
relacionados y sus riesgos presentes y
previsibles.
w Participar, en caso de ser necesario, en el
programa de emergencias para combatir
las posibles contingencias ocasionadas
por fenmenos naturales para la reanudacin de los servicios de autotransporte.
76
Mxico
77
Indicador
Centros de control de peso y
dimensiones.
(cifra acumulada)
Centros de capacitacin.
(cifra acumulada)
Nmero de inspecciones a
infraestructura complementaria del
autotransporte federal.
Unidades destruidas.
(cifras anuales)
Mxico
Meta
2006: 11
2007: 17
2008: 60
2009: 60
2010: 60
2011: 60
2012: 60
2006: 150
2007: 163
2008: 171
2009: 179
2010: 185
2011: 190
2012: 195
2006: 877
2007: 917
2008: 945
2009: 979
2010: 1,013
2011: 1,047
2012: 1,081
2006: 30
2007: 92
2008: 112
2009: 137
2010: 157
2011: 177
2012: 202
2006: 13.30
2007: 13.29
2008: 12.84
2009: 12.39
2010: 12.06
2011: 11.73
2012: 11.39
2006: 1,700
2007: 2,200
2008: 2,500
2009: 2,800
2010: 3,000
2011: 3,300
2012: 3,500
2006: 2,042
2007: 2,200
2008: 2,500
2009: 2,750
2010: 3,025
2011: 3,328
2012: 3,660
Objetivos
Indicador
Edad promedio de la flota vehicular.
(aos)
Meta
2006: 13.30
2007: 13.29
2008: 12.84
2009: 12.39
2010: 12.06
2011: 11.73
Indicador
2012:Meta
11.39
Unidades
destruidas.
2006:
1,700
Edad promedio de la flota vehicular.
13.30
(cifras
2007: 2,200
(aos) anuales)
13.29
2008: 2,500
12.84
2009: 2,800
12.39
2010: 3,000
12.06
2011: 3,300
11.73
2012: 3,500
11.39
Unidades financiadas
a
travs
del
2006:
2,042
destruidas.
1,700
Programa
de Modernizacin del Parque
2007: 2,200
(cifras anuales)
Vehicular de Carga y Pasaje.
2008: 2,500
2009: 2,750
2,800
2010: 3,025
3,000
2011: 3,328
3,300
2012: 3,660
3,500
Unidades financiadas a travs del
2006: 2,042
Programa de Modernizacin del Parque
2007: 2,200
Vehicular de Carga y Pasaje.
2008: 2,500
2009: 2,750
2010: 3,025
Hombres-Camin organizados en
2006:
2011: 03,328
empresas integradoras.
2007:
2012: 03,660
2008: 0
2009: 100
2010: 100
2011: 100
2012: 300
Avance
en
el
sistema
de
informacin
2006: 0 0
Hombres-Camin organizados en
de
la
rama
econmica
(porcentaje).
2007: 0 0
empresas integradoras.
2008: 020
2009: 100
2010: 100
Avance en el sistema de informacin
2006:
2011: 100
sobre avances de metas y objetivos del
2007:
20
2012: 300
autotransporte
federal
(porcentaje).
2008:
Avance en el sistema de informacin
2006: 200
2009:
de la rama econmica (porcentaje).
2007: 1000
2008: 20
Estadstica bsica actualizada (mximo
2006:
2009: 100%
100
un ao de desfase).
2007: 100%
2008:
Avance en el sistema de informacin
2006: 100%
2009:
sobre avances de metas y objetivos del
2007: 100%
20
2010:
autotransporte federal (porcentaje).
2008: 100%
20
2011:
2009: 100%
100
2012: 100%
Estadstica bsica actualizada (mximo
2006: 100%
un ao de desfase).
2007: 100%
2008: 100%
2009: 100%
2010: 100%
2011: 100%2007-2012
Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes
2012: 100%
22
79
Hombres-Camin organizados en
empresas integradoras.
Indicador
Edad
promedio
de actualizada
la flota vehicular.
Estadstica
bsica
(mximo
(aos)
un ao de desfase).
Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes
2007-2012
Indicador
Unidades en
destruidas.
Trmites
lnea (porcentaje).
(cifras anuales)
Unidades financiadas
del
22a travs
Accidentes
en carreteras
federales.
Programa de Modernizacin del Parque
Vehicular de Carga y Pasaje.
Hombres-Camin organizados en
empresas integradoras.
Inspecciones a empresas de carga y
pasaje.
Mxico
2006: 0
2007: 0
2008: 0
2009: 100
2010: 100
2011: 100
2012: 300
2006: 0
2007: 0
2008: 20
2009: 100
2006:
2007: 20
2008: 20
2009: 100
Meta
13.30
2006: 100%
13.29
2007: 100%
12.84
2008: 100%
12.39
2009: 100%
12.06
2010: 100%
11.73
2011: 100%
2012:Meta
11.39
100%
2006: 1,700
20
2007: 2,200
30
2008: 2,500
40
2009: 2,800
60
2010: 3,000
75
2011: 3,300
85
2012: 3,500
100
2,042
2006: 29,078
2,200
2007: 28,642
2,500
2008: 28,212
2,750
2009: 27,789
3,025
2010: 27,372
2011: 3,328
2011:26,962
3,660
2012: 26,557
2006: 0.2582
2007: 0.2506
2008: 0.2432
2009: 0.2360
2010: 0.2290
2006: 0.2223
0
2011:
2007: 0.2157
0
2012:
2008:
0
2006: 2,513
2009:
100
2007: 2,960
2010: 3,256
100
2008:
2011: 3,581
100
2009:
2012: 3,940
300
2010:
2006: 4,334
0
2011:
2007: 4,767
0
2012:
2008: 20
2009: 100
2006:
2007: 229
20
2006:
2008:
20
2007: 508
2009:
100
2008: 523
2009: 555
2006: 577
100%
2010:
2007: 600
100%
2011:
2008: 633
100%
2012:
2009:
100%
2006: 157,040
2010: 172,744
100%
2007:
2011:
100%
2008: 176,199
2012: 185,009
100%
2009:
2010: 194,259
2011: 203,972
Objetivos
Objetivos
2006: 0.2582
2007: 0.2506
2008: 0.2432
2009: 0.2360
2010: 0.2290
2011: 0.2223
2012: 0.2157
2006: 2,513
2007: 2,960
2008: 3,256
2009: 3,581
2010: 3,940
2011: 4,334
2012: 4,767
Indicador
Trmites en lnea
(porcentaje)
Inspecciones
a empresas
que .
transportan materiales y residuos
peligrosos.
Meta
2006: 229
20
2007: 508
30
2008: 523
40
2009: 555
60
2010: 577
75
2011: 600
85
2012: 633
100
Accidentes
en carreteras
federales.
2006: 29,078
Verificaciones
de peso y dimensiones.
157,040
2007: 28,642
172,744
2008: 28,212
176,199
2009: 27,789
185,009
2010: 27,372
194,259
2011:26,962
2011: 203,972
2012: 26,557
214,170
ndice
de accidentes
por millnfsicode
2006: 0.2582
Verificaciones
de condiciones
0
vehculo-Km.
2007: 0.2506
mecnicas a unidades vehiculares de
0
2008: 0.2432
carga y pasaje. (1)
0
2009: 0.2360
2,000
2010: 0.2290
373,156
2011: 0.2223
392,567
Indicador
2012:Meta
0.2157
412,328
Inspecciones
a empresas dea carga
y
2006: 2,513
Cursos y reconocimientos
instructores
54
pasaje.
2007: 2,960
del autotransporte.
54
2008: 3,256
54
2009: 3,581
60
2010: 3,940
60
2011: 4,334
65
2012: 4,767
70
Vehculos de carga mexicanos
2006:
0
operando en los EUA ms all de la
2007: 100
zona fronteriza.
2008: 300
2009: 1,000
Inspecciones a empresas que
2006:
2010: 229
1,500
transportan materiales y residuos
2007:
2011: 508
2,000
peligrosos.
2008:
2012: 523
3,000
2009:
Avance en la Norma de Pesos y
2006: 555
80
2010:
Dimensiones (porcentaje).
2007: 577
90
2011:
2008: 600
100
2012:
2009: 633
Verificaciones de peso y dimensiones.
2006:
2010: 157,040
2007:
2011: 172,744
2008:
2012: 176,199
2009:
Avance en el Reglamento de Pesos y
2006: 185,009
50
2010:
Dimensiones. (modificacin de
2007: 194,259
75
2011:
apndice de la clasificacin de
2008: 203,972
80
2012:
carreteras)(porcentaje)
2009: 214,170
100
Verificaciones de condiciones fsico2006:
2010: 0
mecnicas a unidades vehiculares de
2007:
2011: 0
carga y pasaje.Programa
(1)
2008:
2012: 0
Sectorial de Comunicaciones y Transportes
2007-2012
2009:
Avance en el Reglamento de
2006: 2,000
50
2010:
Autotransporte Federal y Servicios
2007: 373,156
60
2011:
Auxiliares (porcentaje).
2008: 392,567
70
81
Objetivos
Objetivos
2.2.4. Participar
Participar en
en los
los mercados
mercados
2.2.4.
mundiales, bajo
bajo criterios
criterios de
de
mundiales,
reciprocidad efectiva
efectiva yy oportunidades
oportunidades
reciprocidad
equitativas, con
con lala finalidad
finalidad de
de
equitativas,
impulsar elel comercio
comercio exterior
exterior yy
impulsar
disminuir los
los costos
costos logsticos.
logsticos.
disminuir
Objetivos
2.2.5 Mantener
Mantener actualizado
actualizado elel marco
marco
2.2.5
jurdico yy regulatorio
regulatorio para
para brindar
brindar
jurdico
certidumbre aa prestadores
prestadores de
de
certidumbre
servicios, usuarios
usuarios ee inversionistas.
inversionistas.
servicios,
Indicador
Indicador
Cursos
y
reconocimientos
instructores
Cursos y reconocimientos aa instructores
del
autotransporte.
del autotransporte.
Vehculos de
de carga
carga mexicanos
mexicanos
Vehculos
operando en
en los
los EUA
EUA ms
ms all
all de
de lala
operando
zona fronteriza.
fronteriza.
zona
Indicador
Avance
en en
Norma
de Pesos
Pesos yy .
Trmites
lnea (porcentaje)
Avance
en
lala Norma
de
Dimensiones (porcentaje).
(porcentaje).
Dimensiones
Avance
en elelenReglamento
Reglamento
de Pesos
Pesos yy
Accidentes
carreteras federales.
Avance
en
de
Dimensiones. (modificacin
(modificacin de
de
Dimensiones.
apndice de
de lala clasificacin
clasificacin de
de
apndice
carreteras)(porcentaje)
carreteras)(porcentaje)
Avance
enaccidentes
Reglamento
de de
ndice de
por milln
Avance
en
elel Reglamento
de
Autotransporte
Federal yy Servicios
Servicios
vehculo-Km. Federal
Autotransporte
Auxiliares (porcentaje).
(porcentaje).
Auxiliares
Avance
en elel Reglamento
Reglamento
para
Inspecciones
a empresas de
carga
Avance
en
para
elel y
Transporte
Terrestre de
de Materiales
Materiales yy
pasaje. Terrestre
Transporte
Residuos Peligrosos
Peligrosos (porcentaje).
(porcentaje).
Residuos
Avance en
en lala Actualizacin
Actualizacin del
del
Avance
Programa de
de Normalizacin
Normalizacin
Programa
(porcentaje).
(porcentaje).
24
82
Mxico
Meta
Meta
2006:
54
2006: 54
2007:
54
2007: 54
2008:
54
2008: 54
2009: 60
60
2009:
2010:
60
2010: 60
2011:
65
2011: 65
2012:
70
2012: 70
2006:
2006:
00
2007: 100
100
2007:
2008: 300
300
2008:
2009: 1,000
1,000
2009:
2010: 1,500
1,500
2010:
2011: 2,000
2,000
2011:
2012:Meta
3,000
2012:
3,000
2006: 80
80
20
2006:
2007: 90
90
30
2007:
2008: 100
100
40
2008:
2009: 60
2009:
2010: 75
2010:
2011: 85
2011:
2012: 100
2012:
2006: 29,078
50
2006:
50
2007: 28,642
75
2007:
75
2008: 28,212
80
2008:
80
2009: 27,789
100
2009:
100
2010: 27,372
2010:
2011:
2011:26,962
2011:
2012: 26,557
2012:
2006: 0.2582
50
2006:
50
2007: 0.2506
60
2007:
60
2008: 0.2432
70
2008:
70
2009: 100
100
0.2360
2009:
2010: 0.2290
2010:
2011: 0.2223
2011:
2012: 0.2157
2012:
2006: 2,513
30
2006:
30
2007: 2,960
50
2007:
50
2008: 3,256
80
2008:
80
2009: 100
100
3,581
2009:
2010: 3,940
2011: 4,334
2006:
70
2006:
70
2012: 4,767
2007:
75
2007:
75
2008: 80
80
2008:
2009: 90
90
2009:
2010: 95
95
2010:
2011: 98
98
2011:
2012:
100
2006:100
229
2012:
2007: 508
2006:
2006:
2008: 523
2007:
2007:
2009: 555
2008:
2008:
2010: 577
2009:
2009:
2011: 600
2010:
2010:
2012: 633
2011:
2011:
2012:
100
2006:100
157,040
2012:
2007: 172,744
2008: 176,199
2009: 185,009
2010: 194,259
2011: 203,972
2012: 214,170
2006: 0
2007: 0
2008: 0
2009: 2,000
2010: 373,156
2011: 392,567
Objetivos
Indicador
Armonizacin u Homologacin de
ordenamientos con entidades
federativas (porcentaje).
Armonizacin u Homologacin de
ordenamientos con pases
centroamericanos (porcentaje).
e-Licencias (porcentaje)
Verificaciones de emisiones
contaminantes a unidades vehiculares
de carga y pasaje.
Meta
2006: 10
2007: 20
2008: 30
2009: 50
2010: 70
2011: 90
2012: 100
2006: 10
2007: 15
2008: 20
2009: 25
2010: 30
2011: 35
2012: 40
2006:
2007:
2008:
2009: 75
2010:
2011:
2012:
2006:
2007: 90
2008: 100
2006: 12
2007: 32
2008: 72
2009: 92
2010: 112
2011: 132
2012: 152
2006: 716,129
2007: 749,913
2008: 783,900
2009: 817,787
2010: 860,453
2011: 885,559
2012: 938,402
83
(1) Estas verificaciones estn sujetas a que se culmine la actualizacin del Reglamento de Autotransporte y Servicios Auxiliares, en el que se establecer su obligatoriedad, lo cual est
previsto para 2009.
(2) Se estima cumplir la meta hasta 2012, debido a incongruencias entre las leyes de las cuales emana este ordenamiento y
por ser necesario un largo proceso de anlisis y negociacin
para acordar el proyecto definitivo con los agentes econmicos involucrados en esta actividad.
(3) Se estima que el avance de 75% se alcanzar hasta 2009,
debido a que en 2008 se espera concluir el Programa de Reordenamiento y negociar una solucin al conflicto gremial
con las entidades federativas.
84
Mxico
En cuanto al rubro de infraestructura, el sistema ferroviario nacional est compuesto por un total de
26,662 kilmetros de vas, de las cuales, el 77.6 por
ciento, corresponden a va principal, es decir troncales y ramales, 16.6 por ciento a va secundaria (laderos, patios, y dems va complementaria) y 5.8 por
ciento a vas particulares (espuelas). Cabe sealar que
del total de va principal, el 85.9 por ciento, est concesionada o asignada a las empresas concesionarias y
asignatarias que se muestran en el siguiente cuadro.
Actualmente, la red ferroviaria es operada por cinco
empresas concesionarias y dos empresas asignatarias.
La flota total en el sistema est compuesta por 1,245
locomotoras y 33,443 equipos de arrastre (33,383 carros de carga y 60 coches de pasajeros).
85
Vas concesionadas
Vas no
concesionadas
Troncales y ramales
Kms.
%
4,282.69
20.7
Pacfico Norte
Lnea Corta Ojinaga-Topolobampo
Va Corta Nacozari
7,164.01
943.22
320.31
34.7
4.7
1.5
Sureste
Oaxaca y Sur
1,479.06
475.92
7.1
2.3
973.87
4.7
1,549.84
7.5
296.80
1.4
207.38
1.0
71.43
17,764.5
3
2,922.85
20,687.3
7
0.3
85.9
86
Mxico
14.1
100.0
87
33,694
35,462
34,538
33,635
33,383
69,926
72,185
73,726
64,413
59,195
55,147
1,269
1,302
2001
2002
Locomotoras
3,015
2,971
2,957
2,860
1,365
1,203
2003
3,012
2004
2,994
1,245
1,179
2005
2006
Carros de Carga
Fuente:
SCT,Direccin
Direccin
General
deFerroviario
Transporte
Ferroviario
y Multimodal.
Fuente: SCT,
General
de Transporte
y Multimodal
.
En el periodo comprendido de 1997 a 2006, la inversin destinada al Sistema Ferroviario Mexicano, ascendi a 31,973 millones de pesos, a precios corrientes, cifra que representa la mayor inversin alcanzada
en la historia del Sistema Ferroviario Mexicano. Para
2007, las empresas ferroviarias concesionarias tienen
previstas inversiones por 1,882 millones de pesos.
El sistema ferroviario nacional ha mantenido un gran
dinamismo en el transporte de mercancas, alcanzando ritmos de crecimiento altos y niveles de carga histricos, llegando a 73.7 miles de millones de toneladas-kilmetro en el ao 2006. Ello se reflej en una
mayor participacin en el transporte terrestre, pasando del 19.6 por ciento en 1996 a 26.1 por ciento en el
ao 2006. Sin embargo, an se est por debajo de los
estndares internacionales, toda vez que en Amrica
del Norte, el ferrocarril participa con alrededor del 35
por ciento de la carga total transportada.
Con relacin al transporte ferroviario de pasajeros, en
los aos referidos, continu la tendencia decreciente al pasar de 5 millones en 1997 a slo 260 mil pasajeros transportados en 2006. Dicha situacin tuvo
88
Mxico
2001
2002
2003
2004
2005
2006
mejoramiento de la calidad de vida en una zona densamente poblada como es la Zona Metropolitana del
Valle de Mxico.
Por otra parte, el crecimiento demogrfico ha trado
como consecuencia asentamientos urbanos en zonas
por donde pasa el ferrocarril, originando molestias a
los habitantes de las ciudades y accidentes por los
cruces a nivel y los pasos peatonales. Con el propsito
de incrementar la seguridad en las ciudades, se implement el Programa de Convivencia Urbano-Ferroviaria que result particularmente exitoso en mejorar la
convivencia del ferrocarril con las ciudades, reforzando la seguridad y facilitando la operacin ferroviaria.
Este programa implic la canalizacin de 1,300 millones de pesos (325 aportados por el gobierno federal)
durante el periodo 2002-2006 en beneficio de una
veintena de ciudades.
3.1.2 Problemtica
La infraestructura ferroviaria en Mxico no se ha incrementado desde hace mucho tiempo, por lo que
existe la necesidad de realizar la construccin de algunos tramos nuevos con el fin de ampliar su cobertura
o reducir las distancias de recorrido, as como modernizar algunos tramos ferroviarios a fin de aumentar la
capacidad de la va. Asimismo, se requiere concluir la
rehabilitacin de la infraestructura ferroviaria daada
por fenmenos meteorolgicos, como es el caso de la
infraestructura ubicada en la costa chiapaneca.
En algunas rutas del sistema, se presentan problemas
de capacidad de carga en puentes, lo que restringe la
circulacin de vehculos de alto tonelaje. Asimismo, la
altura de los tneles limita el trnsito de contenedores en doble estiba.
89
Lo anterior, entre otras razones de seguridad y competitividad, hace necesario reforzar y consolidar la
normatividad en materia ferroviaria y su consecuente supervisin. En el mismo tema de competitividad,
una situacin que incide negativamente son las mltiples revisiones que realizan las autoridades en los
puertos, fronteras y otros sitios.
La Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario y su
Reglamento, que regula la operacin y prestacin de
servicios ferroviarios, requieren ser revisados y actualizados para asegurar que la operacin y servicios
ferroviarios, respondan a las circunstancias actuales y
para reforzar la autoridad reguladora de la SCT en sus
resoluciones.
3.1.3 Seguridad
La caracterstica del sistema ferroviario nacional como
un activo estratgico de la nacin hace necesario
atender a la seguridad integral del mismo. Lo anterior
desde dos grandes enfoques, el primero relacionado
con la prevencin en la ocurrencia de accidentes, y el
segundo, orientado a evitar y/o disminuir los ilcitos.
En ambos casos, su ocurrencia deriva en prdidas para
el sistema, sus usuarios y la sociedad en general.
La interaccin del ferrocarril con su entorno ha llevado a la ocurrencia de accidentes tanto al interior
del sistema, como con la sociedad en general, en particular con automovilistas en reas urbanas. En este
sentido los esfuerzos estarn orientados a prevenir y
disminuir: (I) arrollamientos de vehculos y peatones
por trenes, a travs de los programas de convivencia
urbano-ferroviaria y seguridad ferroviaria, (II) accidentes por colisiones o descarrilamiento de trenes,
en particular aqullos que involucren sustancias o
productos peligrosos y, (III) fallecimientos o lesiones
90
Mxico
3.2. Objetivos
3.2.1 Ampliar la cobertura, eficiencia y conectividad del sistema ferroviario nacional con otros
modos de transporte para aprovechar la infraestructura disponible y mejorar la competitividad de los productos nacionales en los diferentes mercados de consumo.
91
207.38
1.0
71.43
17,764.5
3
2,922.85
20,687.3
7
0.3
85.9
14.1
100.0
COBERTURA
3.2.1
3.2.2
3.2.5
X
SEGURIDAD
X
X
Objetivo 3.2.1
Ampliar la cobertura, eficiencia y conectividad del sistema ferroviario nacional con otros modos de trans- 22
porte, para aprovechar la infraestructura disponible y
mejorar la competitividad de los productos nacionales
en los diferentes mercados de consumo.
Resultados esperados
Estrategia 1
92
3.2.4
CALIDAD
COMPETITIVIDAD
3.2.3
Mxico
Lnea de accin
w Construir nuevos tramos ferroviarios,
libramientos, cruces fronterizos, acortamientos y relocalizacin de vas frreas.
Entidad
Federativa
Nuevo Len
Longitud
21 km.
Veracruz
17 km.
Colima
11.5 km.
Oaxaca
15 km.
Sinaloa
28.8 km.
Veracruz
18 km.
Chihuahua
63 km.
Nuevo Len
61 km.
Tamaulipas
10.6 km.
Tamaulipas
26 km.
Jalisco
85 km.
Aguascalientes
42 km.
Veracruz
38.7 km.
93
Entidad
Federativa
Baja California
Longitud
700 km.
Nuevo Len
N.A.
Aguascalientes
y Jalisco
195 km.
Veracruz
98 km.
Chiapas
17.7 km.
Veracruz
14 km.
Oaxaca
56 km.
Tabasco
98 km.
FERROCARRILES SUBURBANOS
(transporte de pasajeros) cin de las diferentes partes involucradas
en el transporte ferroviario atendiendo
Promover la coordinacin entre los particiNombre / descripcin
Entidad
Longitud del subsecconjuntamente
los problemas
pantes en el transporte de mercancas por
Federativa
tor.
ferrocarril y establecer esquemas operativos
eficientes
puertos donde
confluyan
dos o
Sistema
1 delenFerrocarril
Suburbano
de la ZMVM
Distrito Federal
km.
w Establecer
y supervisar27acuerdos
de coopeRuta
ms Cuautitln-Buenavista
operadores ferroviarios.
racin y coordinacin entre autoridades
Sistema 1 del Ferrocarril Suburbano de la ZMVM
Distrito Federal
52 km.
competentes que intervienen en la reviLneas
de AccinJaltocan y Tacuba
Rutas
Huehuetoca,
sin y/oFederal
supervisin del
transporte ferrow Crear
el Ferrocarril
Consejo Consultivo
dellaTransporSistema
2 del
Suburbano de
ZMVM
Distrito
19 km.
Ruta Martn
Carrera-Jardines
de
Morelos
viario,
tanto
a
nivel
nacional
como interte Ferroviario (integrado por concesionaSistema
3
del
Ferrocarril
Suburbano
de
la
ZMVM
Distrito
Federal
13
km.
nacional, lo que agilizar efectivamente
rios, prestadores de servicios, usuarios y
Ruta Chalco-La Paz
los
trmites y procedimientos
de regulaautoridades), lo que permitir contar con
Ferrocarril Suburbano de Aguascalientes
Aguascalientes
48 km.
un Nissan-Pabelln
cuerpo colegiado con la representacin y vigilancia, reduciendo los tiempos
Corredor
Estrategia 2
94
Guanajuato
300 km.
Puebla y
Tlaxcala
Distrito Federal y
Estado de
Mxico
Distrito Federal y
Estado de Mxico
45 km.
71 km.
60 km.
Estrategia 1
95
Estrategia 2
Supervisar el cumplimiento de los programas
de mantenimiento y modernizacin del equipo rodante y de infraestructura ferroviaria
complementaria.
Lneas de Accin
w Vigilar el mantenimiento al equipo rodante para que se realice conforme a la
normatividad establecida y se garantice
la seguridad, disponibilidad y confiabilidad del mismo.
w Vigilar el programa de inversin para la
adquisicin de equipo rodante de mayor
potencia, tecnolgicamente ms avanzado y adecuado a las necesidades actuales
de los usuarios, para reemplazar equipo
obsoleto.
w Vigilar el mantenimiento a los sistemas
de telecomunicaciones y seales, que
permitir contar con sistemas en condiciones adecuadas de operacin.
Objetivo 3.2.3
Mejorar la seguridad y sustentabilidad del sistema ferroviario nacional para garantizar que la operacin y
los servicios ferroviarios sean confiables, eficientes y
competitivos y contribuyan a la sustentabilidad del
sistema integral de transporte.
Resultados esperados
Disminucin de accidentes ferroviarios, as
96
Mxico
Lnea de Accin
w Desarrollar y establecer un programa integral de seguridad estratgica ferroviaria,
que permitir: (I) prevenir efectivamente
y, en su caso, atender de manera adecuada posibles eventualidades que pongan
en riesgo la integridad del personal, infraestructura, equipo y/o la operacin del
sistema; (II) preservar adecuadamente el
derecho de va ferroviario evitando invasiones y/o intrusiones ilcitas al mismo y;
(III) prevenir el traslado de personas y/o
sustancias no autorizadas en los trenes.
Objetivo 3.2.4
Fortalecer el marco jurdico y regulatorio del sistema
ferroviario y su cumplimiento, as como la capacidad
rectora y supervisora de la autoridad para dar certidumbre a los concesionarios, inversionistas y provee-
Estrategia 1
Lneas de Accin
w Reformar la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario y su Reglamento, lo que
permitir reforzar la autoridad reguladora de la SCT, para resolver los problemas
operativos y de cobro, particularmente
en lo relativo a derechos de paso, impulsando el desarrollo armnico del subsector.
w Elaborar y publicar Normas Oficiales
Mexicanas en materia de operacin y
seguridad ferroviarias, que permitirn
atender y resolver aspectos especficos
97
98
Mxico
Objetivo 3.2.5
Promover y apoyar proyectos de transporte ferroviario de pasajeros suburbanos, interurbanos y tursticos
para contar con nuevas alternativas de transporte
masivo de pasajeros eficiente, seguro y limpio al tiempo que se aprovecha la infraestructura existente y se
asegura el servicio de transporte ferroviario de pasajeros a comunidades aisladas.
Resultados esperados
Resurgimiento del transporte de pasajeros en
el mbito suburbano e interurbano.
Aprovechar la importante infraestructura ferroviaria, disponible en algunas zonas urbanas, para atender necesidades de transporte
sustentable en ciudades altamente pobladas.
Continuar con la prestacin del servicio ferroviario de pasajeros de carcter social en
forma regular, mediante el subsidio correspondiente.
Estrategia 1
Impulsar el desarrollo de trenes suburbanos
de pasajeros que reduzcan de manera significativa el tiempo de traslado de las personas
entre sus hogares y sus centros de trabajo y
estudio.
Lneas de Accin
w Poner en operacin la primera etapa del
Sistema 1 del Ferrocarril Suburbano de la
Zona Metropolitana del Valle de Mxico,
ruta Cuautitln-Buenavista, que beneficiar, en el norte de esta zona, a usuarios
(con menores tiempos de recorrido) y a
99
FERROCARRILES SUBURBANOS
(transporte de pasajeros)
Nombre / descripcin
Entidad
Federativa
Longitud
Distrito Federal
27 km.
Distrito Federal
52 km.
Distrito Federal
19 km.
Distrito Federal
13 km.
Aguascalientes
48 km.
Guanajuato
300 km.
Puebla y
Tlaxcala
Distrito Federal y
Estado de
Mxico
Distrito Federal y
Estado de Mxico
45 km.
71 km.
60 km.
100
Mxico
101
3.4. Indicadores
del Sistema
Ferroviario
Nacional
3.4. Indicadores
del Sistema
Ferroviario
Nacional
Objetivo
Indicador
Meta
3.2.1 Ampliar la cobertura, eficiencia y Longitud total de la red ferroviaria en 2006: 26,662
conectividad del sistema ferroviario kilmetros (km)
2007: 26,677
nacional con otros modos de
2008: 26,722
transporte para aprovechar la
2009: 26,762
infraestructura disponible y mejorar la
2012: 28,080
competitividad de los productos
Toneladas
transportadas
va
ferrocarril
2006: 95,713
nacionales en los diferentes mercados
(miles
de
Ton.)
de consumo.
2007: 97,123
2008: 99,551
2009: 102,519
2012: 112,025
Toneladas kilmetro transportadas va 2006: 73,726
ferrocarril (millones de Ton-Km)
2007: 75,838
2008: 77,836
2009: 80,162
2012: 86,032
Participacin modal del ferrocarril en 2006: 26.1
el transporte terrestre en toneladas- 2007: 26.8
kilmetro (porcentaje)
2008: 27.6
2009: 28.3
2012: 30.6
Pasajeros transportados (miles Pax)
2006: 260
2007: 260
2008: 52,676
2009: 102,825
2012: 290,854
Pasajeros-kilmetro
transportados 2006: 76
(millones Pax-km)
2007: 76
2008: 1,545
2009: 1,621
2012: 3,899
Conservados*
3.2.2 Supervisar el cumplimiento de Kilmetros de va conservados y
los programas de conservacin y modernizados (kilmetros)
2007:
2,667
modernizacin de la infraestructura y
2008:
2,498
la operacin del equipo ferroviario
2009:
2,834
para mantener y mejorar su calidad y
2012:
8,000
sus condiciones fsicas y operativas,
Total
16,000
con particular atencin en las
afectaciones
provocadas
fenmenos meteorolgicos.
102
Mxico
por
Modernizados**
294
278
310
882
1,764
2006: 26.1
2007: 26.8
2008: 27.6
2009: 28.3
2012: 30.6
Pasajeros transportados (miles Pax)
2006: 260
2007: 260
2008: 52,676
2009: 102,825
2012: 290,854
Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes
Pasajeros-kilmetro 2007-2012
transportados 2006: 76
(millones Pax-km)
2007: 76
2008: 1,545
3.4. Indicadores del Sistema Ferroviario Nacional
2009: 1,621
2012: 3,899
Objetivo
Indicador
Meta
Kilmetros
de
va
conservados
y
Conservados*
3.2.2
Supervisar
el
cumplimiento
de
3.2.1 Ampliar la cobertura, eficiencia y Longitud total de la red ferroviaria en 2006: 26,662
(kilmetros)
los
programasdel desistema
conservacin
2007: 26,677
2,667
kilmetros (km)
conectividad
ferroviarioy modernizados
2007:
modernizacin
de
la
infraestructura
y
nacional con otros modos de
2008:
2,498
2008: 26,722
la
operacin para
del equipo
ferroviario
transporte
aprovechar
la
2009: 26,762
2,834
2009:
para
mantener disponible
y mejorar su
calidad lay
infraestructura
y mejorar
2012:
8,000
2012: 28,080
sus
condiciones fsicas
competitividad
de losy operativas,
productos
con
particular
atencin
en
las
2006: 95,713 16,000
nacionales en los diferentes mercados Toneladas transportadas va ferrocarril Total
afectaciones
provocadas
por
de consumo.
Objetivo
fenmenos meteorolgicos.
3.2.3 Mejorar la seguridad y
sustentabilidad del sistema ferroviario
nacional para garantizar que la
operacin y los servicios ferroviarios
sean confiables, eficientes y
competitivos y contribuyan a la
sustentabilidad del sistema integral de
transporte.
Modernizados**
294
278
310
882
1,764
(miles de Ton.)
Indicador
Velocidad promedio del
ferroviario (km/h)
2007: 97,123
Meta
2008: 99,551
sistema 2006: 24
2009: 102,519
2007: 26
2012: 112,025
2008: 28
Toneladas kilmetro transportadas va 2006: 73,726
2009: 31
ferrocarril (millones de Ton-Km)
2007: 75,838
2012: 40
2008: 77,836
Nmero de convenios de convivencia 2007: 4
2009: 80,162
urbano-ferroviaria
firmados 2008: 4
2012: 86,032
(cantidad)
2009: 4
Participacin modal del ferrocarril en 2006: 26.1
2010: 4
el transporte terrestre en toneladas- 2007:
26.8
2011: 4
kilmetro (porcentaje)25
2008: 27.6
2012: 4 total 24
2009: 28.3
*Pasos a desnivel construidos 2007: 4
2012: 30.6
(cantidad)
2008: 12
Pasajeros transportados (miles Pax)
2006: 260
2009: 12
2007: 260
2010: 12
2008: 52,676
2011: 12
2009: 102,825
2012: 12 total 64
2012: 290,854
Accidentes en cruceros a nivel 2006: 182
Pasajeros-kilmetro
transportados 2006: 76
(cantidad)
2007: 167
(millones Pax-km)
2007: 76
2008: 154
2008: 1,545
2009: 140
2009: 1,621
2012: 106
2012: 3,899
3.2.4 Fortalecer el marco jurdico y Elaboracin de NOMs en materia 2006: 3
Conservados* Modernizados**
3.2.2 Supervisar el cumplimiento de Kilmetros de va conservados y
regulatorio del servicio ferroviario y ferroviaria (nmero)
2007: 3
los programas de conservacin y modernizados (kilmetros)
2007:
2,667
294
su cumplimiento, as como la
2008: 3
modernizacin de la infraestructura y
2008:
2,498
278
capacidad rectora y supervisora de la
la operacin del equipo ferroviario
2009: 3
2009:
2,834
310
autoridad para dar certidumbre a los
para mantener y mejorar su calidad y
2010: 3
concesionarios, inversionistas y
2012:
8,000
882
sus condiciones fsicas y operativas,
2011: 3
proveedores, as como proteccin a
Total
16,000
1,764
con particular atencin en las
2012: 3
los usuarios.
afectaciones
provocadas
por
y apoyar proyectos de
Tren Suburbano de la Zona 2008: 1ra etapa (Inicio de operaciones)
3.2.5 Promover
fenmenos
meteorolgicos.
transporte ferroviario de pasajeros Metropolitana del Valle de Mxico
suburbanos, interurbanos y tursticos
(ZMVM). Operacin sistema 1
(cantidad)
2009: 4
2010: 4
2011: 4
2012: 4 total 24
*Pasos a desnivel construidos 2007: 4
(cantidad)
2008: 12
2009: 12
2010: 12
2011: 12
2012: 12 total 64
Accidentes en cruceros a nivel 2006: 182
(cantidad)
2007: 167
2008: 154
2009: 140
2012: 106
Objetivo
Indicador
Meta
Elaboracin
de
NOMs
en
materia
2006:
3
3.2.4
Fortalecer
el
marco
jurdico
y
Velocidad promedio del sistema
24
3.2.3 Mejorar la seguridad
regulatorio
del del
servicio
ferroviario
ferroviario (nmero)
(km/h)
sustentabilidad
sistema
ferroviarioy ferroviaria
2007: 326
su
cumplimiento,
as como
nacional
para garantizar
que la
2008: 328
capacidad
rectora
y
supervisora
de la
operacin y los servicios ferroviarios
2009: 331
autoridad
para dar certidumbre
sean confiables,
eficientes a losy
2010:
2012: 340
concesionarios,
inversionistas a lay
competitivos y contribuyan
2007: 43
proveedores,
proteccin
sustentabilidadasdelcomo
sistema
integral dea Nmero de convenios de convivencia 2011:
urbano-ferroviaria
firmados
2012:
los
usuarios.
transporte.
2008: 43
(cantidad)
2009: 41ra etapa (Inicio de operaciones)
3.2.5 Promover y apoyar proyectos de Tren Suburbano de la Zona 2008:
Metropolitana
del
Valle
de
Mxico
2010: 4
transporte ferroviario de pasajeros
suburbanos, interurbanos y tursticos para (ZMVM). Operacin sistema 1
2011: 4
contar con nuevas alternativas de
2012: 4 total 24
transporte masivo de pasajeros eficiente,
Tren
Suburbano
de
la
Zona
2008:
*Pasos
a
desnivel
construidos
2007: 4Inicio del proceso de Licitacin y
seguro y limpio al tiempo que se aprovecha
del Valle de Mxico 2008: otorgamiento
del Ttulo de Concesin del
(cantidad)
la infraestructura existente y se asegura el Metropolitana
12
Sistema
2
y
Sistema
3
servicio de transporte ferroviario de pasaje- (ZMVM). Operacin sistemas 2 y 3
2009: 12
ros a comunidades aisladas.
Construccin
de
Obras
Pblicas y
2009:
2010: 12
Ferroviarias
2011: 12
2012: 1ra etapa
2012: 12 total 64
Fuente: SCT, Direccin General de Transporte Ferroviario y Multimodal
Accidentes
en
cruceros
a
nivel
182de Convivencia Urbano Ferroviaria PCUF,
*Los pasos a desnivel reflejados, se refieren a la meta del Programa de Seguridad Ferroviaria y2006:
Programa
(cantidad)
cabe mencionar que el dato de 2007, consideraba 2 obras del Programa de Seguridad Ferroviaria,
ms167
de 4 del PCUF, sin embargo al no contarse con
2007:
presupuesto autorizado el Programa de Seguridad Ferroviaria no se inicio en 2007.
2008: 154
2009: 140
2012: 106
3.2.4 Fortalecer el marco jurdico y Elaboracin de NOMs en materia 2006: 3
regulatorio del servicio ferroviario y ferroviaria (nmero)
2007: 3
su cumplimiento, as como la
2008: 3
capacidad rectora y supervisora de la
2009: 3
autoridad para dar certidumbre a los
2010: 3
concesionarios, inversionistas y
2011: 3
proveedores, as como proteccin a
2012: 3
los usuarios.
Tren Suburbano de la Zona 2008: 1ra etapa (Inicio de operaciones)
3.2.5 Promover y apoyar proyectos de
transporte ferroviario de pasajeros Metropolitana del Valle de Mxico
suburbanos, interurbanos y tursticos
(ZMVM). Operacin sistema 1
4. Sistema Aeronutico
y Aeroportuario Nacional
por ciento de las operaciones, estn a cargo de cuatro
grupos concesionarios: Grupo Aeroportuario de la Ciudad de Mxico (1), Grupo Centro-Norte (13), Grupo
Pacfico (12), y Grupo Sureste (9). De ellos, destaca el
AICM, que en 2006 registr un movimiento de 24.7
millones de pasajeros y 356 mil operaciones, lo que
representa una participacin de 33 por ciento en el
movimiento total de pasajeros y lo sita como el aeropuerto con mayor movimiento de Amrica Latina.
4.1. Diagnstico
4.1.1. Situacin actual
NMERO DE AEROPUERTOS
34
1
ASA
19
5
26
TOTAL
85
4.2.1
4.2.2
OBJETIVOS SECTORIALES
4.2.1
4.2.2
4.2.3
4.2.4
COBERTURA
4.2.5
105
18.5
16.6
10.6
10.4
9.9
9.4
Buenos Aires
Guadalajara
Carcas
Puerto
Rico
Rio de Janeiro
Brasil
Brasil
Mxico
Brasil
Argentina
Mxico
Venezuela
106
Mxico
6.7
Cancn
Sao Paulo 2
Brasil
6.8
Brasilia
Sao Paulo 1
Mxico
San Juan
Distrito Federal
6.9
El marco jurdico que regula la construccin y operacin de los aeropuertos en nuestro pas es la Ley de
Aeropuertos publicada en 1995, as como su Reglamento, la cual permite a los particulares tomar parte en la construccin, explotacin, administracin y
operacin de la infraestructura aeroportuaria, para
proporcionar servicios de calidad y en condiciones de
seguridad para los usuarios.
388
407
1997
389
379
410
351
335
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
544
Por su parte el transporte areo de pasajeros en servicio regular tambin observa un notable crecimiento.
Entre 1997 y 2006, se logr pasar de 28.9 millones de
toneladas en 1997 a un movimiento de 45.4 millones
en 2006, lo que representa un crecimiento anual de
5.1 por ciento como resultado del dinamismo del comercio y del turismo.
En la actualidad los servicios areos comerciales de
pasajeros son prestados por 18 lneas areas nacio-
107
a la flota de aerolneas y aerotaxis y el resto son aeronaves para servicio privado u oficial. La flota de las
aerolneas nacionales regulares asciende a 365 aeronaves, mientras que la aviacin troncal nacional dispone de un equipo de vuelo de 239 aeronaves con una
disponibilidad de alrededor de 31 mil asientos. Las
lneas areas regulares nacionales prestan un servicio
continuo a 59 ciudades del pas y 46 en el extranjero,
predominando los destinos de Norteamrica y Amri-
PASAJEROSTRANSPORTADOS
TRASNPORTADOS POR
POR VA
PASAJEROS
VA AREA
AREAEN
SERVICIO REGULAR
REGULAR
SERVICIO
(Millones de pasajeros)
(Millones
de pasajeros)
45.4
42.2
39.4
28.9
30.9
32.7
34.0
33.7
33.2
35.3
239
74
47
5
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Total
Troncales
Regionales
Fletamento
Exclusivas carga
ca Latina.
El parque aeronutico con matrcula nacional, asciende a 7,216 aeronaves, de las cuales 1,489 corresponde
108
Mxico
4.1.2 Problemtica
La principal problemtica del sistema aeroportuario
contina siendo la enorme demanda de servicios a
atender en el centro del pas, particularmente en el
Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico, lo
que ha tenido como respuesta su ampliacin a mxima capacidad y la construccin de la nueva terminal
de pasajeros T2, as como la ampliacin del aeropuerto de Toluca. Sin embargo, se requiere atender el problema de insuficiencia de servicios aeroportuarios en
el Valle de Mxico instrumentando una solucin a largo plazo.
Por lo que se refiere a la red regional a cargo de ASA,
existe la problemtica de mantener en operacin aeropuertos deficitarios pero que resultan necesarios
para apoyar el desarrollo regional del pas. Cabe sealar que imperan rezagos importantes en la mayora de
las estaciones de combustibles, adems de que debido
a la estructura tarifaria actual, la mayora son deficitarias.
Por otra parte se presenta inseguridad en la tenencia
de la tierra para la ampliacin y crecimiento de instalaciones de los aeropuertos existentes y hay poco inters de la iniciativa privada en participar en alianzas
estratgicas con gobiernos estatales.
En lo relativo a la infraestructura y el equipamiento
para la navegacin y el control de trfico areo y a fin
de homologar la calidad del servicio con la de Estados Unidos de Amrica y Canad y dar cumplimiento
al programa CNS/ATN, es necesario complementar y
actualizar la infraestructura que apoya los servicios
de trnsito areo con radares modernos de tecnologa
monopulso, as como el Sistema de Posicionamiento
Global (GPS), con las estaciones de tierra necesarias
109
4.1.3 Seguridad
La seguridad area se mantiene como rea prioritaria
a travs de los programas de inspeccin y verificacin
y de innovacin tecnolgica, as como de la implantacin del plan de vuelo grabado en 23 aeropuertos
del pas. Al finalizar 2006 el ndice de accidentes descendi en 42 por ciento con relacin al 2000, mientras que el ndice de incidentes lo hizo en 51.2 por
ciento.
Asimismo, se ha fortalecido la seguridad fsica en los
aeropuertos para prevenir ilcitos, con la adquisicin
de diversos equipos de revisin de equipaje documentado, equipo contra incendios, cmaras de circuito
cerrado, arcos detectores y equipos de rayos X.
Por lo que se refiere a la seguridad en el espacio areo,
el rgano desconcentrado Servicios a la Navegacin en
el Espacio Areo Mexicano (Seneam), tiene la misin
de garantizar la seguridad del transporte de personas
y bienes que transitan por el espacio areo nacional,
mediante la eficaz prestacin de los servicios de control de trnsito areo, radioayudas a la navegacin area, meteorologa, telecomunicaciones e informacin
aeronutica y despacho e informacin de vuelos.
Para el logro de su misin Seneam opera, mantiene y
lleva a cabo la modernizacin de sistemas y equipos
para la navegacin area, lo que ha permitido alcanzar el 98.9 por ciento de disponibilidad de la infraestructura productiva instalada y garantizar la seguridad de las operaciones de aeronaves en el espacio
areo mexicano.
110
Mxico
4.2. Objetivos
4.2.1 Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de
la infraestructura y los servicios de transporte
areo para alcanzar estndares internacionales de servicios.
4.2.2 Incrementar la competitividad del transporte
areo en su infraestructura y en sus servicios,
participando en los mercados mundiales, bajo
criterios de reciprocidad efectiva y oportunidades equitativas para ampliar las posibilidades de negocio, inversin y sustentabilidad
de la industria area nacional.
4.2.3 Facilitar la interconexin de la infraestructura aeroportuaria y los servicios de los diversos
modos de transporte para contribuir a la consolidacin del sistema multimodal de transporte.
4.2.1
4.2.2
OBJETIVOS SECTORIALES
4.2.1
COBERTURA
CALIDAD
4.2.2
4.2.3
4.2.4
4.2.5
X
X
SEGURIDAD
COMPETITIVIDAD
CONSTRUCCIN DE AEROPUERTOS
Nombre / descripcin
Entidad Federativa
Objetivo 4.2.1
tuarios en el Valle de Mxico y centro del
Ampliar
cobertura yInternacional
mejorar la calidad
de la infraTerminal
2 dellaAeropuerto
de la Ciudad
de Mxico
Distrito Federal
pas.
estructura
losnueva
servicios
de transporte
paray alConstruccin
de yuna
terminal,
vialidades areo
de acceso
rodajes, entre otros
canzar de
estndares
Aeropuerto
Ensenadainternacionales de servicios.
Baja California
w Desarrollar tres nuevos
aeropuertos: RiConstruccin de un nuevo aeropuerto de carga en Mesa del Tigre
Aeropuerto de la Riviera Maya
Quintana Roo
Construccin de la primera etapa del aeropuerto
Aeropuerto del Mar de Corts
Sonora
Construccin de un nuevo aeropuerto en Puerto Peasco
Nuevo aeropuerto de Mrida
Yucatn
Construccin del nuevo aeropuerto. (En estudio)
Terminal binacional del aeropuerto de Tijuana
Baja California
Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2007-2012
Construccin del edificio terminal para atender a las ciudades de Tijuana y San Diego. (En
estudio)
111
NMERO DE AEROPUERTOS
34
1
ASA
19
5
26
Estrategia 85
2
Corts
(Puerto
en Civil.
Sonora
Fuente: SCT,
Direccin
GeneralPeasco)
de Aeronutica
X
X
CONSTRUCCIN DE AEROPUERTOS
Nombre / descripcin
Entidad Federativa
Distrito Federal
27
112
Mxico
Baja California
Quintana Roo
Sonora
Yucatn
Baja California
AMPLIACIN DE AEROPUERTOS
Principales Obras
Nombre / descripcin
Entidad federativa
A cargo de
Guanajuato, (Bajo)
Guanajuato
GAP
Ampliacin de plataforma comercial.
Guadalajara
Jalisco
GAP
terminal plataformas y estacionamiento.
Ampliacin del edificio Terminal,
Hermosillo
Sonora
GAP
Ampliacin sala de ltima espera, plataforma aviacin general y
plataforma comercial.
Los Mochis
Sinaloa
GAP
Ampliacin del edificio Terminal
terminal en la zona de documentacin.
Mexicali
Baja California
GAP
Ampliacin de vestbulos y construccin de oficinas en el edificio
terminal.
Morelia
Michoacn
GAP
Ampliacin del edificio Terminal,
terminal fase I y II.
Puerto Vallarta
Jalisco
GAP
Ampliacin del edificio Terminal
terminal y plataformas.
San Jos del Cabo
Baja California Sur
GAP
Nuevo edificio terminal, rodajes y plataformas, entre otros.
Tijuana
Baja California
GAP
Ampliacin de vestbulo de salida y de rea de reclamo de equipaje, entre
otros.
Ciudad Jurez
Chihuahua
GACN
Ampliacin del rea para documentacin, construccin de nuevas oficinas
para aerolneas y de nueva sala de espera.
Culiacn
Sinaloa
GACN
Ampliacin de la sala de espera internacional y de rea de documentacin
y obras complementarias.
Durango
Durango
GACN
Ampliacin de la sala de ltima espera y construccin de oficinas para
aerolneas.
Monterrey
Nuevo Len
GACN
Construccin del nuevo edificio terminal y ampliacin del edificio satlite,
entre otras.
Reynosa
Tamaulipas
GACN
Ampliacin de la sala de ltima espera y ambulatorio.
San Luis Potos
San Luis Potos
GACN
Ampliacin de la sala de ltima espera y remodelacin del rea de
documentacin.
Tampico
Tamaulipas
GACN
Ampliacin y remodelacin del edificio del cuerpo de rescate y extincin
de incendios.
Programa Sectorial de Comunicaciones
y Transportes
Cancn
Quintana
Roo 2007-2012ASUR 113
Construccin de una segunda pista, entre otros.
Mrida
Yucatn
ASUR
Ampliacin de pista y rodajes, entre otros.
GAP
GAP
GACN
GACN
GACN
GACN
A cargo de
GAP
GACN
GAP
GACN
GAP
GACN
GAP
ASUR
GAP
ASUR
GAP
ASA
A cargo de
ASA
GAP
ASA
GAP
GAP
ASA
ASA
GACN
ASA
GACN
ASA
GACN
ASA
GACN
ASA
ASA
GACN
SOC.
GACN
ASA/Edo.
SOC.
GACN
ASA/Edo.
SOC.
ASA/Edo.
ASUR
GACN
ASUR
SOC.
ASA
ASA/Edo.
Rehabilitacin de pista.
Colima
Colima
ASA
Ampliacin del edificio de pasajeros.
Loreto
Baja California Sur
ASA
Construccin del nuevo edificio terminal.
Nuevo Laredo
Tamaulipas
ASA
Construccin de la terminal de carga y ampliacin del edificio terminal.
Puerto Escondido
Oaxaca
ASA
Ampliacin del edificio de pasajeros, construccin de plataforma y
rehabilitacin de pistas y rodajes.
Tepic
Nayarit
ASA
Ampliacin del edificio de pasajeros.
Uruapan
Michoacn
ASA
Ampliacin del edificio de pasajeros y prolongacin
de
pista.
AMPLIACIN DE AEROPUERTOS
Toluca
Estado de Mxico
SOC.
Principales Obras
Compra de terrenos, ampliacin del edificio terminal, nueva torre de
ASA/Edo.
Entidad federativa
A cargo de
control y equipamiento. Nombre / descripcin
Puebla
Puebla
SOC.
Guanajuato, (Bajo)
Guanajuato
GAP
Construccin
la terminalcomercial.
de carga area.
ASA/Edo.
Ampliacin dedeplataforma
Cuernavaca
Morelos
SOC.
Guadalajara
Jalisco
GAP
Construccin
nuevo Terminal,
edificio terminal.
ASA/Edo.
Ampliacin deldeledificio
plataformas y estacionamiento.
San
Luis Potos
San Sonora
Luis Potos
GACN
Hermosillo
GAP
Adquisicin
ampliacin
pista, rodajes
y plataforma
Ampliacin de
salaterrenos,
de ltima
espera,deplataforma
aviacin
general dey
carga.
(En estudio)
plataforma
comercial.
Toluca
Estado
de Mxico
SOC.
Los Mochis
Sinaloa
GAP
da
Ampliacin del
(2 edificio
etapa). Terminal
Infraestructura
paradeaumentar
su capacidad a 24
ASA/Edo.
en la zona
documentacin.
millones
Mexicali de pasajeros. (Proyecto potencial)
Baja California
GAP
Claves:
Ampliacin de vestbulos y construccin de oficinas en el edificio
GAP: Grupo Aeroportuario del Pacfico.
terminal.
GACN: Grupo Aeroportuario Centro Norte.
Morelia
Michoacn
GAP
ASUR:
Grupo Aeroportuario del Sureste.
Ampliacin
edificioAuxiliares.
Terminal, fase I y II.
ASA:
Aeropuertosdel
y Servicios
SOC.
ASA/EDO:
Aeropuertos y Servicios Auxiliares en sociedad con Gobierno Estatal y sector privado.
Puerto
Vallarta
Jalisco
GAP
Fuente: SCT, Direccin General de Aeronutica Civil.
Ampliacin del edificio Terminal y plataformas.
San Jos del Cabo
Baja California Sur
GAP
Nuevo edificio terminal, rodajes y plataformas, entre otros.
Tijuanaw Supervisar el cumplimiento de los comBaja California
GAP
Lneas de Accin
Ampliacin promisos
de vestbulo
de
salida
y
de
rea
de
reclamo
de
equipaje,
entre
de inversin de los Grupos Aew Ampliar y modernizar la red de ASA, meotros.
jorando Chihuahua
el equipamiento, ampliando
ediroportuarios.
Ciudad Jurez
GACN
ficios, reas operacionales y comerciales
Ampliacin
del rea para
documentacin,
construccin
w Promover
esquemas
de asociacin
pbli-de nuevas oficinas
de acuerdo a las necesidades de la regin
para aerolneas
y de nueva
saladesarrollar
de espera. nuevos proco-privada
para
Culiacn
Sinaloa de la demanda.
GACN
y al crecimiento
yectos que permitan el aprovechamiento
Ampliacin de la sala de espera internacional y de rea de documentacin
w Consolidar la modernizacin de la operade la infraestructura instalada.
y obras complementarias.
cin de la
infraestructura de GACN
combustiDurango
Durango
29
Estrategia
Ampliacin
de la3 sala de ltima espera y construccin de oficinas para bles mediante la consolidacin del Sisteaerolneas.
ma de Gestin de Combustibles (SIGEC),
Desarrollar los aeropuertos regionales y meMonterrey
Nuevo Len
GACN
jorar su
a travsyde
la moder-del edificio satlite, la realizacin de obras y la adquisicin,
Construccin
del interconexin
nuevo edificio terminal
ampliacin
instalacin y puesta en marcha de equinizacin de la red de Aeropuertos y Servicios
entre otras.
pos y sistemas en las 60 estaciones de la
ReynosaAuxiliares, bajo esquemas que garanticen su
Tamaulipas
GACN
red.
Ampliacin
de
la
sala
de
ltima
espera
y
ambulatorio.
operacin y conservacin eficiente, as como
San LuissuPotos
San Luis Potos
GACNbsica
rentabilidad operativa.
w Complementar
la infraestructura
Ampliacin de la sala de ltima espera y remodelacin del rea de
documentacin.
Tampico
Tamaulipas
GACN
Ampliacin y remodelacin del edificio del cuerpo de rescate y extincin
de incendios.
Cancn
Quintana Roo
ASUR
Construccin de una segunda pista, entre otros.
Programa Sectorial de ComunicacionesYucatn
y Transportes 2007-2012ASUR 115
Mrida
Ampliacin de pista y rodajes, entre otros.
Campeche
Campeche
ASA
116
Mxico
117
Resultados esperados
Potenciar la red aeroportuaria y desarrollar
un sistema de interconexiones regionales.
Incrementar la capacidad del transporte areo de carga.
Estrategia 1
Desarrollar proyectos aeroportuarios con un
enfoque multimodal a fin de facilitar la conectividad area de los principales centros
de produccin y de trfico, promoviendo el
desarrollo de aeropuertos especializados de
carga area.
Lneas de Accin
w Promover las adecuaciones jurdicas para
incentivar el transporte areo de carga.
w Promover el desarrollo de terminales especializadas de carga area en los aeropuertos de Ciudad Obregn, Guadalajara,
Puebla, Matamoros, Nuevo Laredo, San
Luis Potos, Monterrey, Tepic, Tijuana y
Uruapan, as como incentivar la construccin de aerdromos de carga en Ensenada y Tizayuca.
w Promover acuerdos entre aeropuertos y
aerolneas para desarrollar proyectos de
carga area.
w Crear centros distribuidores de trfico areo (Hubs), en Guadalajara, Monterrey y
Cancn.
Objetivo 4.2.4
Reforzar la prevencin de accidentes e ilcitos en los
118
Mxico
Estrategia 1
Dotar a la Direccin General de Aeronutica
Civil, con la estructura y organizacin adecuada para el logro de su misin, as como de
los recursos humanos y tcnicos necesarios.
119
Lnea de Accin
w Llevar a cabo la reestructuracin de la
DGAC, de acuerdo a las recomendaciones
de la OACI.
Estrategia 2
Incrementar la supervisin a los concesionarios y permisionarios aeroportuarios y a las
lneas areas para garantizar rigurosos estndares de desempeo en la infraestructura aeroportuaria y en sus servicios.
Lnea de Accin
w Crear un ente regulador del sector aeronutico civil con autoridad tcnica y de
supervisin con mayor autonoma administrativa de la Secretara de Comunicaciones y Transportes.
Estrategia 3
Mantener actualizada permanentemente la
legislacin del transporte areo y aeropuertos, as como las normas tcnicas y de seguridad.
120
Mxico
Lneas de Accin
w Contar con un marco normativo que permita constituir reservas territoriales destinadas al crecimiento de los aeropuertos
y la adicin de nuevas reservas.
w Promover las reformas a las Leyes de
Aviacin Civil y Aeropuertos a fin de adecuarlas al nuevo entorno de la aviacin.
w Continuar con el Programa de Normalizacin (NOMs), mediante el proceso de
elaboracin, revisin, aprobacin y publicacin de Normas Oficiales Mexicanas
de Aviacin Civil, a fin de actualizar el
marco jurdico y apoyar la modernizacin
tecnolgica del sector aeronutico.
121
Insuficiencia de personal tcnico-aeronutico calificado para realizar las verificaciones e inspecciones de acuerdo a la normatividad de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional.
Posponer la reactivacin del Centro Internacional
de Adiestramiento de Aviacin Civil.
No contar con los recursos humanos, tcnicos,
tecnolgicos y financieros necesarios para llevar
a cabo la reestructuracin de la DGAC.
No contar con los recursos financieros para realizar las obras que requiere el Centro Aeronutico
de Mxico.
122
Mxico
4.4
delSistema
SistemaAeroportuario
Aeroportuario
Nacional
4.4 Indicadores
Indicadores del
Nacional
Objetivo
Indicador
Nmero
de
nuevos
desarrollos
aeroportuarios en operacin. (cifra
acumulada)
Nmero de aeropuertos ampliados. (cifra
acumulada)
Inversin de Grupos
(millones de pesos)
Aeroportuarios
Meta
2007: ninguno
2008: ninguno
2009: 1
2012: 4
2007: 4
2008: 9
2009: 15
2012: 31
1999-2006: 7,021
2007-2009: 4,488
2010-2012: 2,153
2006: 26.7
2007: 28.0
2008: 29.3
2009: 30.9
2012: 35.8
2006: 45.4
2007: 48.6
2008: 51.7
2009: 55.0
2012: 64.0
2006: 0
2007: 0
2008: 10
2009: 20
2012: 50
2006: Acuerdo en principio
2007: Firma de BASA
2008: Implementacin parcial
2009: Implementacin al 35%
2012: Implementacin al 100 %
2006: 39
2007: 39
2008: 40
2009: 41
2012: 45
2006: 544
2007: 582
2008: 621
2009: 667
2012: 816
2006: 0.40
2007: 0.40
2008: 0.39
2009: 0.39
0.38 2007-2012
Programa Sectorial de Comunicaciones y2012:
Transportes
Indice de incidentes areos
2006: 0.42
(Incidentes por cada 10 mil operaciones)
2007: 0.42
2008: 0.41
123
Objetivo
Indicador
Capacidad
del transporte
areo(NOM)
de carga
Normas Oficiales
Mexicanas
en
en
servicioaeronutica
regular (miles
de toneladas)
materia
actualizadas.
4.2.3
Facilitar lala autoridad
interconexin
de la
4.2.5 Fortalecer
aeronutica
infraestructura
y los
en la funcin deaeroportuaria
rectora y promocin
servicios
de los areo
diversosmanteniendo
modos de
del transporte
transporte
contribuir
a lay
actualizado para
el marco
jurdico
consolidacin
del brindar
sistema multimodal
regulatorio para
certidumbredea
transporte.
inversionistas, proveedores y usuarios y
ejercer
mejor regulacin
tcnica de
de
4.2.4 una
Reforzar
la prevencin
la
industria.
accidentes e ilcitos en los servicios de
transporte areo y los aeropuertos para
alcanzar mximos niveles de seguridad
operativa en el sistema y minimizar
accidentes e incidentes.
Objetivo
Avancedeenaccidentes
el proyecto
para reestructurar
ndice
areos
a la Direccin
General
deoperaciones)
Aeronutica
(Accidentes
por cada
10 mil
Civil e incrementar la supervisin a los
concesionarios y permisionarios.
Indice de incidentes areos
Avance enporlacada
creacin
de un ente
(Incidentes
10 mil operaciones)
regulador
autnomo
del
sector
aeronutico con autoridad tcnica.
Indicador
Normas Oficiales Mexicanas (NOM) en
materia aeronutica actualizadas.
Fuente:
124
SCT,
Mxico
Direccin
General
de
2008: 51.7
2009: 55.0
2012: 64.0
2006: 0
2007: 0
2008: 10
2009: 20
2012: 50
2006: Acuerdo en principio
2007: Firma de BASA
2008: Implementacin parcial
2009: Implementacin al 35%
2012: Implementacin al 100 %
2006: 39
2007: 39
2008: 40
2009: 41
2012: 45 Meta
2006:
2006: 544
Anteproyectos
2007:
2007: 582
Presentacin de NOMs
2008:
2008: 621
Publicacin de NOMs
2009: 667
Aplicacin de NOMs
2012:
2012: 816
Evaluacin de aplicacin
2006: 0.40
Presentacin
2006:
2007: 0.40
Proyecto de
2007:
reestructuracin
2008:
0.39
2008: 0.39
Implementacin
2009:
2009:
Seguimiento
2012: 0.38
2012: Evaluacin
2006: 0.42
2006: 0.42
Propuesta
2007:
2007:
Proyecto
2008: 0.41
2008:
Implementacin
2009: 0.41
2009:
Seguimiento
2012: 0.40Meta
2012: Anteproyectos
Evaluacin
2006:
2007: Presentacin de NOMs
Aeronutica
Civil.
2008: Publicacin de NOMs
2009: Aplicacin de NOMs
2012: Evaluacin de aplicacin
2006: Presentacin
2007: Proyecto de
reestructuracin
2008: Implementacin
2009: Seguimiento
2012: Evaluacin
2006: Propuesta
2007: Proyecto
2008: Implementacin
2009: Seguimiento
2012: Evaluacin
Aeronutica
Civil.
comercial no petrolera es de 187.3 millones de toneladas, dispone de 198.1 kilmetros de muelles, 149.3
kilmetros de obras de proteccin y 5.6 millones de
metros cuadrados de reas de almacenamiento.
125
126
Mxico
7,946.3
7,879.0
7,962.8
7,016.8
4,881.1
3,425.8
2,882.2
1,978.6
2,687.3
3,556.6
3,138.1
127
283,604
237,380
219,652
137,332
82,330
1997
147,392
89,988
1998
231,440
142,160
244,252
146,541
97,712
89,280
1999
2000
253,046
244,431
151,378 155,590
93,052
2001
Comercial
97,456
2002
264,739
164,347
161,667
100,391
104,341
2003
2004
Petrleo
287,432
266,008
168,249
164,587
115,356
122,845
2005
2006
Total
(Millones de personas)
11,744
11,985
11,471
9,843
8,715
El nmero de contenedores movilizados en el mismo periodo fue de 15.7 millones de TEUS (unidades
equivalentes a contenedores de veinte pies de largo),
pasando de 903 mil en 1997 a 2 millones 677 mil en
2006, un crecimiento acumulado de 196.4 por ciento
7,854
7,179
3,907
2,321
1997
4,590
2,589
1998
4,897
2,957
1999
5,481
4,211
3,189
2000
Cruceros
2,133
1,904
1,565
903
1997
1,010
1998
1,359
2000
2001
1,685
1,118
1999
2002
2003
2004
2005
2006
128
Mxico
4,175
3,332
2001
4,720
2002
5,238
2003
Transbordadores
6,263
2004
5,787
4,947
4,605
3,995
6,524
2005
6,198
2006
Total
1,316
7,507
7,400
6,228
CANAS
EMBARCACIONES
ABANDERAS COMO
COMOMEXICANAS
MEXICANAS
EMBARCACIONES
ABANDERADAS
1997-2006
1997-2006
(Unidades)
(Unidades)
71
769
654
688
56
53
589
45
488
39
432
347
333
1998
1999
57
49
40
33
34
1999
2000
202
1997
1997
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
1998
2001
2002
2003
2004
2005
2006
EMBARCACIONES
ABANDERASCOMO
COMOMEXICANAS
MEXICANAS
EMBARCACIONES
EMBARCACIONES
ABANDERADAS
ABANDERAS
COMO
MEXICANAS
1997-2006
1997-2006
(ToneladasdedeRegistro
RegistroBruto)
Bruto)
(Toneladas
138,222
97,409
104,798
82,359
71,059
55,715
54,854
34,689
24,181
1997
16,302
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
129
dores y prestadores de servicios. Tambin en este periodo, se modernizaron los procesos educativos de las
tres escuelas nuticas con la adquisicin de equipo
con tecnologa de punta, destacando tres simuladores de Puente de Mando tipo full mission, dos con
imagen de 240 y otro de 180; tres simuladores de
Cuarto de Mquinas tipo full mission, un simulador de
Posicionamiento Dinmico Bsico (ocho estaciones)
y Avanzado (dos estaciones) en el plantel de Ciudad
del Carmen; tres simuladores de Puente de Mando por
computadoras personales tipo Navitrainer; tres simuladores del Sistema Mundial de Socorro y Seguridad
Martimos (GMDSS); un simulador del Sistema de Trfico Martimo y una Galera de Entrenamiento para
Rescate en Espacios Confinados (mvil).
En este mismo periodo se cre el Centro de Educacin Nutica en Ciudad del Carmen, con la finalidad
de cubrir la demanda de actualizacin y capacitacin
de trabajadores en la Sonda de Campeche, con una
inversin total de 10.1 millones de pesos.
En materia portuaria, se elabor el Programa Nacional
de Desarrollo Portuario en el cual se establecen, con
una visin de largo plazo, las polticas y estrategias
que permitan al pas contar con un sistema portuario competitivo, la creacin de nueva infraestructura
portuaria, el desarrollo del litoral con la creacin de
las Administradoras Portuarias Integrales Municipales
(APIM), mejorar la relacin puerto-ciudad, contar con
mejores vas de acceso a los puertos para alcanzar un
pleno intermodalismo, mejorar los servicios portuarios e incrementar la productividad.
En cuanto a disminuir los tiempos de desalojo de contenedores de los principales puertos que manejan este
tipo de carga, medido en tiempo de servicio, se dis-
130
Mxico
5.1.2 Problemtica
Aunque en los ltimos aos se ha avanzado significativamente en la consolidacin del actual modelo portuario, en trminos de productividad, calidad de los
servicios, capacidad instalada, inversiones y certeza
jurdica, tambin es justo decir que el dinamismo del
comercio exterior del pas ha llevado a que la capacidad de algunos puertos, como Manzanillo, registren
niveles mximos de utilizacin, lo que ha generado
una fuerte demanda de nueva infraestructura, principalmente para la carga contenerizada. Lo anterior se
combina con la demanda creciente de nuevos puertos y terminales con infraestructura suficiente, mejor conectados a sus zonas de influencia para atender
las embarcaciones de nueva generacin, con mayor
oferta de servicios logsticos integrados y a costos
menores.
Asimismo, para la realizacin de los proyectos se
cuenta con recursos propios generados por las Administraciones Portuarias Integrales, sin embargo, estos
recursos son insuficientes para la realizacin de los
proyectos estratgicos que se tienen contemplado llevar a cabo, por lo que se requiere la implantacin de
nuevos esquemas de financiamiento pblico-privado,
que potencien el monto de los recursos de inversin
pblica y permitan aprovechar las oportunidades de
crecimiento y diversificacin existentes en la industria martima portuaria.
En materia de competitividad y eficiencia portuaria,
an no se logra la plena integracin de las cadenas
logsticas lo que provoca que los costos de transporte
continen siendo altos y que exista una menor productividad del servicio martimo portuario.
Se requiere tambin mejorar la infraestructura de enlace con otros modos de transporte y que stos aumenten la oferta de servicios que brindan a los puertos, con el objeto de lograr el desalojo ms expedito
de la carga y una menor afectacin del trfico a las
ciudades donde se localizan los puertos. En particular,
es necesario lograr una mejor articulacin y complementariedad de los puertos con el sistema de transporte terrestre, impulsando a los puertos como nodos
de intercambio intermodal a fin de conformar una red
de corredores intermodales que en el mediano y largo
plazo permitan ampliar la oferta de servicios justo a
tiempo y puerta a puerta.
Otro problema es la limitada participacin de embarcaciones mexicanas en el trfico de altura y la alta
participacin de embarcaciones extranjeras en el trfico de cabotaje off shore as como la antigedad de
la flota con bandera mexicana. La prcticamente nula
construccin de embarcaciones nacionales y las dificultades crediticias para la adquisicin de embarcaciones, hacen necesaria la bsqueda y definicin de
esquemas viables de financiamiento, as como forta-
131
5.1.3 Seguridad
En materia de seguridad y proteccin martimo
portuaria, se debe profundizar en los programas de
inspeccin de embarcaciones y de ayudas a la navegacin, as como fortalecer la aplicacin del Cdigo
Internacional para la Proteccin de Buques y de las
Instalaciones Portuarias (Cdigo PBIP), con el propsito de verificar las condiciones mnimas de navegabilidad, garantizar la seguridad en la navegacin y la
proteccin de buques e instalaciones portuarias.
Con la implantacin del Cdigo PBIP, publicado en
2004, nuestro pas ha instrumentado medidas de seguridad para el combate al terrorismo y para ofrecer a
nuestros puertos y a las mercancas mayor seguridad.
Se ha capacitado a los oficiales encargados de la proteccin de los buques y de las instalaciones portuarias y se busca ampliar la cobertura a las instalaciones
costa afuera y buques que dan servicio a plataformas
instaladas en la Sonda de Campeche.
En lo concerniente a las tareas de inspeccin naval a
embarcaciones nacionales y extranjeras, se observa un
decremento significativo de inspectores navales para
atender la demanda de embarcaciones que arriban a
los puertos nacionales por lo que es necesario buscar
nuevas formas de fortalecer este servicio.
Con el objetivo de evitar accidentes martimos, a travs del Programa de Sealamiento Martimo se han
modernizado tecnolgicamente los faros, a pesar de
la continua disminucin presupuestal, mediante la
sustitucin e instalacin de equipos luminosos de
mayor alcance y su operacin automtica, toda vez
que esta actividad se ha visto rebasada por falta de
personal y la antigedad de los faros, por lo que se
132
Mxico
5.2 Objetivos
5.2.1
5.2.2
5.2.5
5.2.6
5.2.3
5.2.4
OBJETIVOS SECTORIALES
5.2.1
COBERTURA
CALIDAD
5.2.2
5.2.3
5.2.4
SEGURIDAD
COMPETITIVIDAD
5.2.5
5.2.6
X
X
133
Objetivo 5.2.1
Atender la demanda de infraestructura portuaria mediante la creacin de nuevos puertos y la modernizacin de los existentes, para favorecer el desarrollo
econmico del pas y la generacin de empleos.
Resultados esperados
Hacer frente a la demanda de nueva infraestructura portuaria derivada del elevado dinamismo del comercio exterior, que permita al
Sistema Portuario Nacional ofrecer servicios
de manera suficiente, oportuna y con precios
competitivos.
Ofrecer a los importadores y exportadores nacionales que utilizan a los puertos y el transporte martimo como medio de intercambio
de mercancas, una ventaja competitiva frente a sus competidores mediante una mejor
cobertura y accesibilidad.
Movilizar mayores niveles de carga y pasajeros por el Sistema Portuario Nacional e incrementar los ingresos de las APIS para hacer
frente a su expansin y modernizacin.
Contar con infraestructura portuaria y equipamiento moderno en los principales puertos
del pas, con capacidad para recibir a las embarcaciones de ltima generacin.
Insertar a los puertos mexicanos en un mayor
nmero de rutas y destinos comerciales del
transporte martimo.
Hacer de los puertos de Mxico, principalmente aquellos con una elevada actividad
134
Mxico
Estrategia 2
Ampliar y modernizar la infraestructura en
los principales puertos comerciales.
Lneas de Accin
w Ampliar y modernizar el puerto de
Manzanillo y reubicar el ferrocarril a
135
136
Mxico
Lneas de Accin
w Construir infraestructura martimo
portuaria en San Felipe, Venustiano
Carranza y Puerto Alcatraz, B.C.;
Pichilingue, La Paz, Loreto y Adolfo
Lpez Mateos, B.C.S; Las Playitas,
Guaymas, Golfo de Santa Clara, Estero
del Rancho, Empalme y Puerto Peasco,
Son.; La Reforma, El Castillo, Las
Glorias, Paredones y Punta Maldonado,
Ohuira, Sin.; Peita de Jaltempa y Boca
de Camichin, Nay.; Isla Navidad, Jal.;
Zihuatanejo, Gro.; Salina Cruz, Oax.;
Puerto Chiapas, Chis.; La Pesca, El
Mezquital y Tampico, Tamps.; Tecolutla,
Playn de Hornos, Nautla, Boca de Ro
y Barra de Corazones, Ver.; Barra de
Tumilco, Tab. y Seybaplaya, Camp.
w Conservar, mantener, rehabilitar y
mejorar la infraestructura martimo
portuaria bsica en: Puerto Peasco
e Isla Cedros, B.C.; Muleg, B.C.S.; El
Castillo, Topolobampo y Teacapn, Sin.;
Cruz de Huanacaxtle y Boca de Cachimin,
Nay.; Barra de Navidad, Jal.; Acapulco y
Vicente Guerrero, Gro.; Puerto Chiapas,
Chis.; Barra del Tordo, Barrancn del To
Blas y Carbonera Norte, Tamps.; Boca de
Ro, Minatitln, Tecolutla, Congregacin
de Allende, Coatzacoalcos, Chachalacas,
Playa Esmeralda, Nautla, Nanchital,
Tuxpan, Playn de Hornos y Tamiahua,
Ver.; Boca de Panteones, Frontera,
137
Objetivo 5.2.2
Fomentar la competitividad del sistema portuario y del
transporte martimo, para ofrecer servicios con calidad
y precio acordes a los estndares internacionales.
Resultados esperados
Disminuir la estada de la carga contenerizada
en los principales puertos del pas, mejorando
la primera y segunda maniobras, habilitando
zonas logsticas y de almacenamiento en
reas externas a los puertos y reduciendo los
costos de almacenaje.
Disminuir el nmero de las inspecciones,
principalmente a contenedores, evitando la
merma del producto y reduciendo los costos
de inspeccin y tiempos de salida del puerto.
Ofrecer mayor eficiencia y calidad en las
operaciones y servicios portuarios.
Disminuir los costos de la operacin
portuaria.
Incrementar el movimiento de carga en
los puertos del pas, as como el arribo de
pasajeros de cruceros y el transporte por
transbordador.
Contar con un sistema de informacin
138
Mxico
Lneas de Accin
w Desarrollar un Sistema nico de
Informacin Logstica interconectado al
Sistema Institucional de Puertos y Marina
Mercante, que contribuya a mejorar la
actividad martima portuaria y ofrecer
servicios de calidad.
w Concluir la implantacin del Sistema
Institucional de Puertos y Marina
Mercante (SIPYMM) a nivel nacional (48
puertos).
w Crear e instrumentar la Red Privada
Virtual del Sistema Portuario Nacional
conectando a las 16 APIS federales
coordinadas por la SCT con las oficinas
centrales para comunicaciones de video,
audio y datos.
w Estandarizar las plataformas de desarrollo
informtico y de bases de datos en las 16
APIS federales para un manejo uniforme
de informacin.
w Incorporar informacin consolidada a los
portales de Internet tanto de los puertos
como de la Coordinacin General de
Puertos y Marina Mercante (CGPMM).
w Disear y aplicar un programa de
capacitacin y actualizacin institucional
en materia tecnolgica para la operacin
del SIPYMM.
139
Estrategia 4
Actualizar el marco normativo del subsector
martimo portuario para fortalecer la
certidumbre jurdica a la inversin privada.
Lneas de Accin
w Expedir el Reglamento de la Ley de
Navegacin y Comercio Martimos, as
como 24 Normas Oficiales Mexicanas
que regulen la actividad tcnica de los
prestadores de servicios.
w Dar seguimiento y participar en las
negociaciones de los proyectos legislativos
para modificar el marco jurdico sobre
puertos y marina mercante.
Objetivo 5.2.3
Potenciar a los puertos como nodos articuladores para
crear un sistema integrado de transporte multimodal
que facilite el traslado eficiente de personas y bienes
y reduzca los costos logsticos en servicios puerta a
puerta.
Resultados esperados
Contar con instalaciones intermodales para
atender el crecimiento de las operaciones y
ofrecer ventajas a las cadenas productivas.
Aprovechar las economas de escala del
transporte martimo de contenedores y
disminucin de los costos de logstica.
Contar con conexiones portuarias suficientes y
con la calidad mnima para enlazar de manera
140
Mxico
141
142
Mxico
Estrategia 3
Incrementar la oferta de servicios de
transporte martimo de altura con calidad y a
precios competitivos.
Lnea de Accin
w Aprovechar el establecimiento y la
operacin del Sistema de Identificacin
Automtica (SIA) a fin de compartir
con puertos, terminales, navieros y
embarcadores la informacin en tiempo
real sobre la ubicacin y tiempo estimado
de arribo o zarpe de las mercancas
143
y/o pasajeros
transportados, para
incrementar la oferta de servicios.
el establecimiento
de empresas
dedicadas a la construccin y reparacin
de embarcaciones.
Estrategia 4
Impulsar el desarrollo de la industria de la
construccin naval.
Lneas de Accin
w Establecer un programa estratgico
de fomento para la construccin de
embarcaciones, y su reparacin en
astilleros nacionales.
w Promover la modificacin de la
normatividad en materia aduanera, a
efecto de que los trmites de importacin
de equipo y material tecnolgicamente
especializado para la construccin de
embarcaciones deje de ser un obstculo y
factor de desventaja frente a los astilleros
extranjeros.
w Impulsar un programa de financiamiento
de bienes de capital para buques e
instalaciones de cabotaje y reactivacin
de astilleros.
w Realizar un estudio de factibilidad costo/
beneficio para reactivar las actividades
de los astilleros mexicanos, aunado al
uso de los desarrollos tecnolgicos para
incrementar la competitividad.
w Disear y establecer con las autoridades
locales y entidades paraestatales
competentes mecanismos que favorezcan
144
Mxico
Estrategia 5
Impulsar el fortalecimiento institucional de
la autoridad martima a fin de garantizar el
cumplimiento de la normatividad aplicable
en la materia.
Lneas de Accin
w Coadyuvar con la Direccin General
de Recursos Materiales de la SCT y con
los Centros SCT, para la regularizacin
de inmuebles en donde se ubican las
Capitanas, Delegaciones de puerto
y edificios destinados al servicio de
sealamiento martimo y ayudas a la
navegacin.
w Continuar aplicando el programa de
conversin energtica en 30 capitanas
de puerto, mediante la instalacin
de sistemas fotovoltaicos alternos de
suministro elctrico.
w Iniciar el proceso de reconfiguracin del
sistema de capitanas de puerto para que
sean autosustentables financieramente.
w Supervisar la operacin de las capitanas
de puerto a fin de garantizar el
cumplimiento de las leyes, tratados,
convenios y en general, de toda la
normatividad aplicable al mbito
martimo.
w Detectar las necesidades de operacin,
145
146
Mxico
de Identificacin Automtica
embarcaciones menores.
(SIA)
comunidad
condiciones
boletines y
el Sistema
147
148
Mxico
149
150
Mxico
151
152
Mxico
Indicador
2007:
2008:
2009:
2012:
2007: 6.1
2009: 17.6
2012: 30.7
2007: 16
2009: 20
2012: 24
para
2007: 1
2010: 1
2012: 3
2010: 1
2011: 2
2012: 4
2007:
2008:
2009:
2012:
2007: 3
2010: 1
2012: 2
2007: 1
2008: 1
2007: 0
2009: 8
2011: 4
2007:
2008:
2009:
2012:
4
4.8
5
7
2007:
2008:
2009:
2012:
0
0
2
5
5.2.2
Fomentar
la
competitividad del sistema
portuario y del transporte
martimo, para ofrecer servicios
con calidad y precio acordes a
los estndares internacionales.
Meta
0
0
0
5
2
2
0
9
2007: 0
2009: 25
Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2007-2012
2012: 100
2007: 6.2
2009: 5.7
153
2008: 2
2009: 0
2012: 9
Nmero de Terminales para Graneles Minerales y
Agrcolas construidas
2007: 3
2010: 1
2012: 2
2007: 1
2008: 1
2007:
2009: 8
2011: 4
Capacidad
instalada
para
el manejo dey Transportes
contenedores
Programa
Sectorial
de Comunicaciones
(millones de TEUS)
2007-2012
2007:
2008:
2009:
2012:
4
4.8
5
7 Meta
0
68
070
271
575
Objetivo
Indicador
5.2.2
Fomentar
la
competitividad del sistema
portuario y del transporte
martimo, para ofrecer servicios
con calidad y precio acordes a
los estndares internacionales.
Nmero de puertos
con marcas en
de terminales
calidad establecidas
Rendimiento
de las operaciones
(cifra acumulada)
especializadas
(contenedores/hbo)
2007:
2008:
2009:
2012:
Porcentaje/ hora
de avance
Pactopara
de graneles
Competitividad
Tonelada
/ buquedel
/ puerto
Portuaria (porcentaje)
(toneladas/hbp)
0
2007: 332
2009: 25
449
2012: 100
533
2007-2012
/ contenedor
Nmero de
dedas
contenedores
movilizados en el sistema
portuario nacional (miles de TEUS)
Indicador
2007: 6.2
3,028
5.7
2009: 3,534
5.0Meta
2012: 4,665
Rendimiento
de las operaciones
en terminales
Nmero
de puertos
que cuentan
con un sistema de
especializadaslogstica
(contenedores/hbo)
informacin
(cifra acumulada)
2007:
2008:
2009:
2009:
2012:
2012:
Tonelada de
/ hora
/ buque / puerto
para graneles
Nmero
embarcaciones
abanderadas
mayores de
(toneladas/hbp)
100
TRB (cifra acumulada)
332
2007: 40
449
2009: 120
533
2012: 240
de embarcaciones
contenedores movilizados
en el sistema
Nmero de
de la flota nacional
(cifra
portuario nacional (miles de TEUS)
acumulada)
2007:
2009:
2012:
3,028
2,475
3,534
2,555
4,665
2,675
2007:
2009:
2012:
0
107
2110
5
114
2007:
2007:
2009:
2009:
2012:
2012:
2007:
100
40
100
120
100
240
3
2007:
2009:
2009:
2012:
2012:
2007:
2,475
10
2,555
24
2,675
70
2007:
2009:
2009:
2012:
2012:
2007:
107
72
110
75
114
0.22
2007:
2009:
2009:
2012:
2012:
2007:
100
0.21
100
0.20
100
2,700
2007:
2008:
2009:
2012:
3
3,300
10
9,950
24
22,700
Participacinde de reconocimientos
las embarcaciones efectuados
nacionales ena
Nmero
trfico de cabotaje
como(cifra
porcentaje
del trfico de
embarcaciones
extranjeras
acumulada)
cabotaje total (porcentaje)
2007:
2009:
2012:
70
645
72
2,040
75
4,400
2007: 0.22
Mxico
34
068
270
571
75
2009: 3,534
2012: 4,665
Nmero de puertos que cuentan con un sistema de
informacin logstica (cifra acumulada)
2007: 0
2009: 2
2012: 5
2007: 40
2009: 120
2012: 240
2007: 2,475
2009: 2,555
2012: 2,675
Objetivo
Indicador
Porcentaje
de
financiamientos
otorgados por el
Rendimiento de las operaciones en terminales
FDMMM
(otorgados
/
solicitados)
especializadas (contenedores/hbo)
Nmero de embarcaciones
nacionales que prestan el
2007-2012
servicio de cabotaje
2007: 107
2009: 110
2012: 114Meta
2007:
100
2007: 68
2009: 100
2008:
70
2012:
100
2009: 71
2007:
2012:
2009:
2007:
2012:
2009:
3
75
10
332
24
449
2007:
2012:
2009:
2007:
2012:
2009:
70
533
72
3,028
75
3,534
2007:
2012:
2009:
2007:
2012:
2009:
0.22
4,665
0.21
0
20.20
2007:
2012:
2008:
2009:
2007:
2012:
2009:
52,700
3,300
9,950
40
22,700
120
2007:
2012:
2009:
2007:
2012:
2009:
645
240
2,040
2,475
4,400
2,555
2007:
2012:
2009:
2007:
2012:
2009:
11
2,675
28
107
68
110
2012: 114
Porcentaje de financiamientos
otorgados por el
35
FDMMM (otorgados / solicitados)
2007: 100
2009: 100
2012: 100
2007: 3
2009: 10
2012: 24
2007: 70
2009: 72
2012: 75
2007: 0.22
2009: 0.21
2012: 0.20
2007:
2008:
2009:
2012:
2,700
3,300
9,950
22,700
Nmero de reconocimientos
efectuados
a
2007: 645 2007-2012
Programa Sectorial
de Comunicaciones
y Transportes
embarcaciones extranjeras (cifra acumulada)
2009: 2,040
2012: 4,400
Nmero de seales martimas construidas (cifra
2007: 11
155
Objetivo
Indicador
Nmero de seales martimas con mantenimiento
(cifra acumulada)
2007: 28
2009: 75
2012: 112
2007: 21,000
2009: 22,500
2012: 23,000
2007: 18
2009: 30
2012: 45
2007: 19
2009: 25
2012: 34
2007: 1,600
2009: 4,800
2012: 10,000
2007: 4
2009: 8
2012: 12
2007: 6
2009: 8
2012: 12
2007: 176.5
2009: 776.9
2010: 522.3
156
Mxico
Meta
6. Transporte Multimodal
6.1. Diagnstico
6.1.1 Situacin actual
La globalizacin de los mercados ha motivado a los
pases, a buscar esquemas de comercializacin que
integren en forma ms eficiente, las operaciones en
la cadena de la produccin-distribucin-consumo
157
158
Mxico
6.1.2 Problemtica
En los ltimos aos, Mxico ha observado una
tendencia a combinar en forma coordinada varias
modalidades de transporte para el movimiento de
carga internacional, sin embargo el crecimiento
independiente de cada modo de transporte, as como
la presencia de prcticas inadecuadas en la operacin
del movimiento de carga en los centros de acopio
y distribucin, son factores incompatibles para el
desarrollo del transporte multimodal, que generan
ineficacia, poca calidad en el servicio y costos
adicionales que no favorecen a la competitividad del
pas.
No obstante que se ha avanzado en ampliar la
infraestructura intermodal, no todas las terminales
interiores de carga disponen de instalaciones y
equipamiento para una adecuada interconexin.
En algunas terminales no se dispone de aduanas
para las revisiones y el despacho aduanal de las
mercancas, as como de servicios de consolidacin y
desconsolidacin.
Los cuellos de botella de los servicios asociados al
movimiento de carga, generados por un complejo
proceso de revisiones por parte de las autoridades
involucradas, as como el uso de sistemas de
informacin y documentacin heterogneos y
poco integrados, provocan una larga estada de las
mercancas en plataformas logsticas.
6.2. Objetivos
6.2.1
Facilitar la interconexin de la
infraestructura y los servicios de los
159
6.2.3
OBJETIVOS SECTORIALES
6.2.1
COBERTURA
6.2.2
6.2.3
CALIDAD
SEGURIDAD
COMPETITIVIDAD
160
Mxico
1.
Manzanillo-Guadalajara-Aguascalientes-Altamira
2.
3.
Salina Cruz-Coatzacoalcos
4.
Salina Cruz-Mrida
5.
6.
Topolobampo-Chihuahua-Ojinaga-Dallas, Texas
7.
Guaymas-Nogales-Arizona
8.
Ensenada-Tijuana
Objetivo 6.2.1
Facilitar la interconexin de la infraestructura y los
servicios de los diversos modos de transporte para
consolidar el sistema multimodal.
Resultados esperados
Contar con una conectividad eficiente y
segura de la infraestructura de los diferentes
modos de transporte.
Estrategia 1
Impulsar la construccin y operacin de las
terminales intermodales que permitan el
desarrollo ordenado de la infraestructura
intermodal.
Lneas de Accin
w Construir 12 terminales intermodales de
carga considerando en una primera etapa
las terminales de:
Gmez Palacio, Durango; Puebla,
Puebla; Silao, Guanajuato; Toluca,
Estado de Mxico; Tijuana, Baja
California; El Salto y Guadalajara,
Jalisco; y Salinas Victoria, Nuevo
Len.
w Ejecutar el proyecto multimodal logstico
de Punta Colonet en Baja California,
consistente en la construccin de
un puerto de altura, una terminal
especializada de contenedores de uso
pblico, un ferrocarril que enlace a la
terminal con la red ferroviaria de los
Estados Unidos de Amrica y el desarrollo
urbano conexo.
su
161
Lneas de Accin
w Suscribir acuerdos o convenios entre
los puertos martimos y las terminales
I N C U L A Cdentro
I N C Odel
N O B J E T IResultados
V O S S E C Tesperados
ORIALES
intermodales Vubicadas
operacinMULTIMODAL
en las cadenas logsticas
territorio nacional, que permitan laOBJETIVOS Mejor
DEL TRANSPORTE
estructuradas para cada modo de transporte,
OBJETIVOS
SECTORIALES
operacin
eficiente y competitiva de
6.2.1
6.2.2
6.2.3de la
que incremente
la competitividad
las cadenas logsticas entre ambas
economa nacional.
plataformas.
COBERTURA
X
w Mejorar la conectividad de los puertos
Estrategia 1
CALIDAD
COMPETITIVIDAD
Objetivo 6.2.2
Promover el desarrollo de corredores multimodales,
X
Lneas de Accin
w Desarrollar 10
multimodales.
nuevos
Manzanillo-Guadalajara-Aguascalientes-Altamira
2.
3.
Salina Cruz-Coatzacoalcos
4.
Salina Cruz-Mrida
5.
6.
Topolobampo-Chihuahua-Ojinaga-Dallas, Texas
7.
Guaymas-Nogales-Arizona
8.
Ensenada-Tijuana
9.
162
Mxico
corredores
163
Lneas de accin
w Refrendar el Acuerdo de Concertacin
para el Desarrollo de Corredores
Multimodales, y continuar con la creacin
de subcomits de Coordinacin para el
Desarrollo de Corredores Multimodales,
con el fin de analizar la problemtica que
afecta la competitividad y buscar mejores
prcticas en la operacin que permitan
elevar la eficiencia, calidad y seguridad
del movimiento de mercancas a travs
de corredores multimodales.
w Continuar con la promocin de alianzas
estratgicas entre los prestadores de
servicio de los diferentes modos de
transporte, para que se conformen
cadenas logsticas rentables.
w Promover la creacin de una unidad
certificadora del personal tcnico y
operativo del transporte multimodal,
que garantice que el operador cuenta
con la capacidad suficiente para ofrecer
servicios logsticos de transporte con
valor agregado.
w Plantear a las compaas aseguradoras la
conveniencia de contar con esquemas de
seguros que permitan a los prestadores
de servicios de transporte multimodal
garantizar al usuario de sus servicios el
manejo seguro y eficiente de la carga
hasta su destino final.
164
Mxico
Objetivo 6.2.3
Tener un marco jurdico acorde con la dinmica del
transporte multimodal, que d certidumbre tanto a
usuarios como a prestadores del servicio y promueva
el desarrollo del comercio internacional.
Resultados esperados
Un marco legal que d facilidades para la
transferencia de la carga entre los diferentes
modos de transporte y promueva la
integracin de los servicios para las cadenas
logsticas de los corredores multimodales.
Estrategia
Modernizar el marco que regula la operacin
y explotacin del transporte multimodal,
asegurando que est acorde con la legislacin
especfica de nuestros socios comerciales,
a efecto de responder a la dinmica del
multimodalismo.
Lnea de Accin
w Reformar el Reglamento de Transporte
Multimodal del Sector.
logstica.
El no contar con un plan de infraestructura
oportuno puede incidir de manera negativa ante
otras instancias institucionales para otorgar
recursos federales en la elaboracin de los estudios
de prefactibilidad tcnica y socioeconmica, o
en su defecto no disponer oportunamente de
los recursos requeridos para el desarrollo del
proyecto.
Si no funcionan los subcomits de Coordinacin
para el Desarrollo de Corredores Multimodales
se pueden generar complicaciones en las
negociaciones con grupos sociales y la ausencia
de suscripcin de convenios con las entidades y
empresas involucradas.
La falta de oportunidad de un marco legal que d
certidumbre y confianza.
165
Indicador
166
Mxico
Meta
2006: 60
2007: 64
2009: 68
2012: 72
2007:
2009: 70
2012: 100
2007:
2009: 30
2012: 60 (Se pondr en operacin)
2007: 100
2009:
2012:
2006: Firma del Contrato de Asistencia
Tcnica.
2007: 80% del estudio para el Plan
Maestro de Desarrollo de Corredores
Multimodales.
2007: 80
2009: Etapa I
2012: Etapa 2
2006: 8
2009:
2012: 10
2006: 8
2007: 10
2009:
2012:
2007:
2009:
2012: Reglamento actualizado.
7. Medicina Preventiva
en el Transporte
7.1. Diagnstico
2002
100,960
7,256
2,517
20,115
3,734
134,582
2003
93,627
6,404
2,119
23,958
1,803
127,911
Datos Anuales
Observado
2004
100,858
7,292
2,430
21,371
1,679
133,630
2005
104,351
6,159
2,206
24,966
1,751
139,433
2006
114,579
7,261
2,895
22,949
1,461
149,145
Enero-Agosto
2007
85,135
4,503
1,729
19,006
957
111,330
2002
4,437,293
9,567
94,374
21,861
4,566,258
Datos Anuales
Enero-Agosto
Observado
2007
2003
2004
2005
2006
4,277,917
3,790,981
3,410,949
3,115,265
2,025,888
4,793 Programa
5,999
3,810
4,151
2,468
167
Sectorial de Comunicaciones
y Transportes
2007-2012
84,842
77,990
62,005
53,633
30,685
8,215
20,929
14,665
15,804
16,297
4,378,749
3,895,966
3,491,419
3,189,229
2,075,400
Carretero
Martimo
Ferroviario
Areo
Apoyo al sector
Total
2003
93,627
6,404
2,119
23,958
1,803
127,911
Datos Anuales
Observado
2004
100,858
7,292
2,430
21,371
1,679
133,630
2005
104,351
6,159
2,206
24,966
1,751
139,433
2006
114,579
7,261
2,895
22,949
1,461
149,145
Enero-Agosto
2007
85,135
4,503
1,729
19,006
957
111,330
2002
4,437,293
9,567
94,374
21,861
4,566,258
2003
4,277,917
4,793
84,842
8,215
4,378,749
Datos Anuales
Observado
2004
3,790,981
5,999
77,990
20,929
3,895,966
2005
3,410,949
3,810
62,005
14,665
3,491,419
2006
3,115,265
4,151
53,633
15,804
3,189,229
Enero-Agosto
2007
2,025,888
2,468
30,685
16,297
2,075,400
7.1.2 Problemtica
Los accidentes de transporte en las Vas Generales de
Comunicacin representan un grave problema de salud
mundial, ya que generan una alta tasa de mortalidad,
un nmero elevado de discapacitados y cuantiosas
prdidas materiales. Por ejemplo, la Organizacin
Mundial de la Salud indica que para el ao 2020 las
lesiones causadas por accidentes de trnsito podran
llegar a ocupar el tercer lugar entre las causas de
muertes y discapacidad, ms que otros problemas de
salud como malaria, tuberculosis y el VIH.
168
Mxico
7.2. Objetivos
7.2.1
Estrategia 1
7.2.2
7.2.3
7.2.4
7.2.5
Objetivo 7.2.1
Reforzar las medidas de prevencin de accidentes
ocasionados por factores humanos en las Vas Generales
de Comunicacin con el propsito de garantizar la
seguridad de los usuarios.
169
Lneas de Accin
w Atender la demanda por exmenes
psicofsicos integrales, por s o por
conducto de terceros autorizados.
w Practicar exmenes mdicos en operacin
a fin de disminuir accidentes en las Vas
Generales de Comunicacin.
170
Lneas de Accin
w Reformar el Reglamento del Servicio de
Medicina Preventiva en el Transporte,
as como los apndices que definen los
perfiles mdico-cientficos.
Mxico
w Promover la publicacin de la
normatividad aplicable para la operacin
y funcionamiento de laboratorios de
toxicologa para la deteccin de drogas.
Objetivo 7.2.3
Controlar y supervisar los programas en materia de
proteccin y medicina preventiva para garantizar
la seguridad y eficiencia de los distintos modos de
transporte pblico federal.
Estrategia 1
Observar los programas de proteccin y
medicina preventiva para garantizar la
seguridad y eficiencia del transporte.
Lneas de Accin
w Promover la implementacin de la prctica
de proteccin y medicina preventiva al
171
172
Mxico
Indicador
Meta
2006:
2007:
2009:
2012:
2006:
2007:
2009:
2012:
2006:
2007:
2009:
2012:
2006:
2007:
2009:
2012:
2006:
2007:
2009:
2012:
2006:
2007:
2009:
2012:
2006:
2007:
2009:
2012:
2006:
2007:
2009:
2012:
2006:
2007:
2009:
2012:
2006:
2007:
2009:
2012:
0
0
20
22
0
0
50
100
129
129
129
129
3.2
3.2
3.2
3.2
100
100
100
100
0
50
100
0
0
50
100
0
0
50
100
0
0
0
2
2
0
0
50
100
2006: 0
2007: 0
2009: 5
2012: 10
Nmero de
acciones
de de
promocin
de y Transportes
2006:
0
Programa
Sectorial
Comunicaciones
2007-2012
prevencin y manejo de riesgos de accidentes
2007: 1
2009: 1
2012: 1
173
Objetivo
7.2.3 Participar
Controlar en
y supervisar
los
7.2.4
los mercados
programas
en
materia
de
proteccin
mundiales con el fin de garantizar losy
medicina preventiva
para garantizar
principios
de reciprocidad
efectiva lay
seguridad
y
eficiencia
de
los
distintos
oportunidades equitativas.
modos de transporte pblico federal.
Indicador
Avances
en
la
elaboracin
del mapa
riesgo
Nmero de exmenes de deteccin
dede
consumo
para
la
seguridad
y
mapas
de
riesgo
para
la
de drogas al personal norteamericano que se
seguridad
y
de
deteccin
de
incidencia
de
uso
interne en territorio nacional (porcentaje)
indebido de sustancias psicotrpicas en las
Vas Generales de Comunicacin (porcentaje)
Nmero de exmenes de deteccin de consumo
Empresas
el reconocimiento
empresa
de
alcohol con
al personal
norteamericano
que se
segura
(porcentaje)
interne en territorio nacional (porcentaje)
Programa
de Comunicaciones
NmeroSectorial
de Unidades
Mdicasy Transportes
certificadas
Nmero de acciones
2007-2012 de promocin
en
de
ISO 9001:2000
prevencin y manejo de riesgos de accidentes
Indicador
Nmero de Unidades Mdicas certificadas en el
Nmero de exmenes de deteccin de consumo
Consejo de Salubridad General.
de drogas al personal norteamericano que se
interne en territorio nacional (porcentaje)
40
174
Mxico
2009:
2012:
2006:
2007:
2009:
2012:
2006:
2007:
2009:
2012:
2006:
2007:
2009:
2012:
2006:
2007:
2009:
2012:
2006:
2006:
2007:
2007:
2009:
2009:
2012:
2012:
100
100
0
50
100
0
50
100
0
50
100
0
0
2
2 Meta
00
050
50
50
100
50
2006: 0
2006:
2007: 050
2007:
2009: 050
2009:
2012: 550
2012: 10
2006: 0
2006: 0
2007: 0
2007: 1
2009: 42
2009: 1
2012: 0
2012: 1 Meta
2006: 0
2006: 0
2007: 0
2007: 50
2009: 0
2009: 50
2012: 42
2012: 50
2006: 0
2007: 50
2009: 50
2012: 50
2006: 0
2007: 0
2009: 42
2012: 0
2006: 0
2007: 0
2009: 0
2012: 42
8. Comunicaciones
deben ser enfrentados para que el proceso de creacin
de bienestar contine en todos los estratos de la
poblacin.
8.1. Diagnstico
8.1.1 Situacin Actual
El sector de las telecomunicaciones es uno de los
ms dinmicos de la economa y su crecimiento
se debe principalmente al avance tecnolgico que
experimenta. En algunas dcadas, este cambio
tecnolgico ha transformando drsticamente las
telecomunicaciones, al crear innovadores servicios
que mejoran la productividad de las empresas y la
calidad de vida de las personas. Hoy en da, el mundo
entero experimenta una revolucin tecnolgica sin
precedentes, especialmente la vinculada al Internet,
los accesos de alta velocidad al mismo y las tecnologas
inalmbricas. Por tanto, las tecnologas de la
informacin y las comunicaciones, se han convertido
en pilares clave de la competitividad y el desarrollo
econmico y social del pas.
En Mxico, conforme al proceso de apertura de la
economa, y como en la mayora de los pases, el sector
de las telecomunicaciones experiment un cambio
estructural con su desregulacin y privatizacin en la
dcada de los noventa, lo cual ha trado importantes
beneficios a los usuarios y aumentos de productividad
de las empresas, reflejados en una mejor calidad,
variedad y menores tarifas de los servicios prestados.
El papel del Estado ha sido el de promover el desarrollo
eficiente del subsector, una sana competencia entre
los operadores y una adecuada cobertura social. Sin
embargo, tambin es claro que existen desafos que
175
176
Mxico
1990
1994
2000
2002
2005
0.06
2.26
11.18
16.69
27
0.002
0.053
6.58
16.08
30
PIB/cpita (USD$,2000)
363.58
551.91
855.93
982.68
1,260.63
1990
1994
2000
2002
2005
6.4
9.4
12.4
14.7
18.93
n.d.
*
0.8 **
14.2
25.4
43.8
4,971.33
5,309.10
5,935.00
5,805.63
6,660.65
Mxico
PIB/cpita (USD$,2000)
123
79
76
73
86
65
50
35
53
39
33
40
19
5
Mxico
Rep. Checa
Grecia
Hungria
Polonia
2004
2005
Eslovaquia
Turqua
OCDE
Fuente: OCDE.
177
36.4
35.8
32.8
19.3
18.5
15.9
15.1
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
14.7
2006
178
Mxico
TELEFONA MVIL
Nextel, 2.7
Otros, 0.4
Iusacel-Unefn, 6.0
Axtel, 4.1
Movistar, 15.1
Telcel, 76.2
Telmex, 94.1
Fuente: Informacin pblica de los proveedores del servicio y Cofetel.
179
180
Mxico
TV Cable, 32.2
Telmex, 58.9
181
182
Mxico
TELEFONA MVIL
(Usuarios y Densidad)
57.0
47.1
38.4
30.0
25.9
21.7
14.0
7.7
1.7
3.3
1.8
3.5
8.0
14.2
21.6
1997
1998
1999
2000
2001
Densidad 1/
25.4
2002
29.1
2003
36.3
2004
45.1
2005
51.1
2006 p/
Usuarios 2/
TELEFONA FIJA
(Lneas y Densidad)
19.5
19.9
18.0
16.3
14.9
13.7
12.3
10.9
9.9
9.2
9.8
1997
10.3
1998
11.2
1999
12.4
2000
13.7
14.7
15.8
2001
2002
2003
Densidad 1/
17.1
2004
18.8
18.9
2005
2006 p/
Lneas 2/
183
184
Mxico
185
186
Mxico
TELEVISIN RESTRINGIDA
(Miles de suscriptores)
3,801
3,383
2,493
980
869
338
2001
512
2003
MICROONDAS
692
2004
VA SATLITE
1,339
1,180
1,128
1,000
272
2002
2,952
2,659
2,528
875
2005
724
2006 p/
TV CABLE
TRINGIDA
riptores)
3,048
3,017
3,236
3,335
3,320
3,317
187
1,500
2001
3,320
3,317
3,017
1,729
1,548
3,335
3,236
3,048
1,767
1,811
1,806
1,514
1,507
1,503
2002
1,568
2003
RADIO
2004
TELEVISIN
1,509
2005
1,511
2006 p/
TOTAL
188
Mxico
189
8.1.2 Problemtica
El desarrollo del subsector de las comunicaciones en
Mxico ha presentado histricamente importantes
rezagos con respecto a tendencias mundiales, en
trminos de cobertura, precios y adopcin de nuevas
tecnologas, aun comparndonos con pases con
igual o menor nivel de desarrollo, lo que ha limitado
a su vez el crecimiento de la productividad y de la
economa en su conjunto.
Es por ello que se considera necesario impulsar
medidas para incrementar la cobertura de los servicios
de telecomunicaciones en todo el territorio nacional,
190
Mxico
69
67
89
60
59
57
75
49
62
43
62
50
45
23
22
43
35
19.5
18
17
12
Suecia
Suiza
Alemania
E. U.
Francia
Canad Repblica
de Corea
Espaa
Brasil
Chile
Mxico
Islandia
Suecia
101
97
Canad
Japn
Alemania
Francia
Espaa
Chile
Mxico
Brasil
E. U.
96
23.8
21.6
79
20.3
20.2
74
68
19.6
17.1
68
15.3
14.8
13.8
51
46
45
6.9
3.5
Canad
Reino
Unido
Dinamarca
Espaa
Alemania
Francia
Japn
E. U.
Chile
Canad
Brasil
Mxico
Reino
Unido
Francia
Japn
Italia
Portugal
PoIonia
Mxico
Fuente: OCDE
191
192
Mxico
193
8.2 Objetivos
8.2.1 Incrementar la cobertura de los
servicios y promover el uso ptimo de
la infraestructura instalada en el pas, a
efecto de que la poblacin tenga acceso
a una mayor diversidad de servicios,
ajustndose a las necesidades de los
consumidores mexicanos, especialmente
en zonas urbanas y rurales de escasos
recursos, para sentar las bases de un
desarrollo ms equitativo en el pas.
8.2.2 Impulsar la convergencia de servicios
de comunicaciones en un mbito de
neutralidad tecnolgica, a travs de
adecuaciones al marco regulatorio y de
mecanismos que incentiven la inversin,
el desarrollo y modernizacin de los
194
Mxico
8.2.1
7.2.1
COBERTURA
CALIDAD
8.2.2
7.2.2
8.2.3
7.2.3
8.2.4
7.2.4
SEGURIDAD
COMPETITIVIDAD
Objetivo 8.2.1
Incrementar la cobertura de los servicios y promover el
uso ptimo de la infraestructura instalada en el pas,
a efecto de que la poblacin tenga acceso a una mayor
diversidad de servicios, ajustndose a las necesidades
de los consumidores mexicanos, especialmente en
zonas urbanas y rurales de escasos recursos, para
sentar las bases de un desarrollo ms equitativo en
el pas.
Estrategia 1
Impulsar el desarrollo y expansin de redes
y servicios de comunicaciones con el objeto
de que se proporcionen los servicios a
aquellas zonas geogrficas que actualmente
no son cubiertas con la finalidad de integrar
econmica, social y culturalmente a una
mayor poblacin del pas.
Lneas de Accin
w Impulsar la ampliacin de la cobertura de
195
supervisar
la
construccin
de
infraestructura y puesta en operacin
del servicio de telefona bsica local y
de larga distancia tipo residencial y de
caseta pblica.
w Adecuar el marco regulatorio para
permitir que los permisionarios y
concesionarios de estaciones oficiales,
educativas y culturales operen en un
mbito de pluralidad e imparcialidad,
se impulse el desarrollo de contenidos
y puedan contar con los medios de
financiamiento para su desarrollo.
w Ampliar los servicios de las oficinas
postales, sobre todo de las rurales e
incrementar los puntos temporales de
pago, a fin de optimizar la operacin del
servicio postal.
w Incrementar la oferta de los servicios
de telepuertos y el desarrollo de los
servicios mviles satelitales a cargo de
Telecomunicaciones de Mxico.
w Favorecer el otorgamiento de un mayor
nmero de estaciones de FM a efecto de
favorecer la cobertura de servicios de
radiodifusin con una mayor calidad.
w Promover el crecimiento de estaciones de
radiodifusin de naturaleza educativa,
cultural o indgena para incrementar la
cobertura de estos servicios.
w Generar mediante la operacin recursos
adicionales para subsidiar el correo
social.
196
Mxico
197
198
Mxico
Lneas de Accin
w Promover la introduccin de nuevas
tecnologas basadas en el Protocolo de
Internet y Redes de Nueva Generacin,
mismas que permiten la prestacin de los
servicios e interconexin de manera ms
gil y eficiente.
w Eliminar restricciones establecidas en la
Ley de Inversin Extranjera en materia
de telecomunicaciones.
w Otorgar nuevas concesiones de bandas
del espectro radioelctrico para ofrecer
servicios de voz, datos y video.
w Facilitar la prestacin de servicios
adicionales a los concesionarios de
redes pblicas de telecomunicaciones,
de espectro y de televisin y audio
restringidos.
w Promover
la
participacin
de
concesionarios y permisionarios de
radiodifusin en la convergencia de
servicios en un entorno competitivo.
w Establecer la poltica de la Radio Digital
en Mxico.
w Promover las condiciones para que los
concesionarios de estaciones de radio
AM pueden migrar a las tecnologas
digitales.
w Revisar la Poltica de la Transicin a la
Televisin Digital Terrestre, conforme
al avance en la introduccin de esta
tecnologa en Mxico.
w Promover el uso de la banda de
equitativa.
w Establecer un rgimen de coubicacin
basado en costos que permita la eficiente
prestacin de servicios de los diferentes
servicios de telecomunicaciones, as
como conexiones cruzadas para los
concesionarios que se ubiquen y operen
dentro de una misma instalacin.
w Promover que cada vez ms un mayor
nmero de reas de servicio local
se abran a la competencia para la
prestacin de todos los servicios de
telecomunicaciones.
w Impulsar los cambios reglamentarios y
tecnolgicos que permitan la portabilidad
numrica.
w Generar las bases para el acceso equitativo
de redes a contenidos y de contenidos a
redes.
w Promover medidas para garantizar el
acceso de los canales de televisin abierta
a los sistemas de televisin restringida.
w Promover el anteproyecto de Ley Federal
de Correos y Servicios Postales ante las
instancias correspondientes que permita
una competencia ms equitativa.
Estrategia 2
Establecer procesos abiertos y transparentes
para la toma de decisiones por parte de la
autoridad, que generen certeza jurdica a los
diferentes participantes e interesados.
199
Lneas de Accin
w Garantizar condiciones de interconexin
bajo el principio de ofertas pblicas
de interconexin que precisen las
condiciones tcnicas, econmicas y
operativas precisas y no discriminatorias
para la prestacin de este servicio, as
como tarifas basadas en costos.
w Eliminar restricciones de entrada al
mercado
a nuevos
participantes,
mediante el otorgamiento claro y
expedito de concesiones y permisos,
que promuevan la ampliacin de la
cobertura de la infraestructura de
telecomunicaciones.
w Impulsar modificaciones legales para
que los usuarios tengan acceso a la
informacin bsica de las caractersticas,
calidad y tarifas de los servicios de
telecomunicaciones, y puedan elegir
de entre los diferentes servicios el que
mejor cubra sus necesidades.
w Definir reglas para el otorgamiento de
concesiones de radio y televisin en el
pas.
w Concluir los procesos concesionarios
de radiodifusin que se encuentran
pendientes de resolucin
Objetivo 8.2.4
Coordinar, promover, apoyar e integrar los esfuerzos
del Sistema Nacional e-Mxico para llevar al pas a la
Sociedad de la Informacin y el Conocimiento.
200
Mxico
Estrategia 1
Promover el desarrollo de contenidos y
servicios digitales, orientados a fortalecer
y apoyar los programas de bienestar social
relativos a la educacin, la salud, la economa
y el gobierno adems de aqullos que hagan
atractivo el uso de las tecnologas de la
informacin.
Lneas de Accin
w Promover el desarrollo de portales
municipales para integrar al mayor
nmero de comunidades en el uso de las
nuevas tecnologas.
w Promover el uso de herramientas de
comunicacin va Internet que cuenten
con los elementos de adopcin e interfase
necesarios para poder ser aprovechados
por los diferentes grupos sociales de
nuestro pas.
w Incrementar la cobertura de la educacin
a distancia en el territorio nacional
integrando a travs de los medios
electrnicos y el uso de las tecnologas
de la informacin y las comunicaciones
las acciones de educacin a distancia
realizadas por las diversas instituciones
del sector educativo y las dependencias y
entidades gubernamentales.
w Mantener la creacin de contenidos y
servicios digitales y la actualizacin
peridica de los contenidos y servicios ya
existentes, de acuerdo con las necesidades
de la poblacin.
201
202
Mxico
Indicador
Meta
2006: 19.9
2007: 20.1
2008: 20.9
2009: 22.3
2012: 26.5
Usuarios totales de telefona mvil 2006: 57.0
(nmero de usuarios)
2007: 68.4
2008: 79.4
2009: 82.6
2012: 85.7
Usuarios totales de Internet (nmero de 2006: 20.2
usuarios)
2007: 22.7
2008: 25.4
2009: 32.3
2012: 70.0
Usuarios totales de Banda Ancha (nmero 2006: 3.0
de usuarios)
2007: 4.6
2008: 6.3
2009: 8.3
2012: 24.2
Densidad en telefona fija (Lneas fijas 2006: 18.9
por cada 100 habitantes)
2007: 19.0
2008: 19.6
2009: 20.8
2012: 24.0
Densidad de telefona mvil (Nmero de 2006: 54.4
usuarios por cada 100 habitantes)
2007: 64.7
2008 74.4
2009: 76.7
2012: 78.0
Cobertura del servicio de Internet 2006: 19.3
(Nmero de usuarios por cada 100 2007: 21.5
habitantes)
2008: 23.8
2009: 30.0
2012: 63.7
Cobertura de banda ancha (Nmero de 2006: 2.9
usuarios por cada 100 habitantes)
2007: 4.3
2008: 5.9
2009: 8
2012: 22
8.2.2 Impulsar la convergencia de Inversin
en
telecomunicaciones 2006: 40,995
2007: 36,106
servicios de comunicaciones en un (millones de pesos constantes)
2008: 44,000
mbito de neutralidad tecnolgica, a
2009: 45,000
travs de adecuaciones al marco
regulatorio y de mecanismos que
2012: 45,000
Programa Sectorial
Transportes 2007-2012
incentiven la inversin, el desarrollo y Nmero de Posiciones
Postales de Comunicaciones
2006: y36,659
modernizacin de los servicios y redes
2007: 30,792
instaladas en el pas.
2008: 36,654
2009: 37,164
203
Indicador
Densidad
de
telefona
mvil(millones
(Nmero de
8.2.1 Incrementar la cobertura de los Lneas fijas de telefona
de
usuarios
por
cada
100
habitantes)
servicios y promover el uso ptimo de la lneas)
Cobertura
del servicio
de Internet
Usuarios totales
de telefona
mvil
(Nmero
de
usuarios
por
cada 100
(nmero de usuarios)
habitantes)
Cobertura
de banda
ancha (Nmero
de
Usuarios totales
de Internet
(nmero de
usuarios
por
cada
100
habitantes)
usuarios)
Inversin
ende Banda
telecomunicaciones
Usuarios totales
Ancha (nmero
(millones
de
pesos
constantes)
de usuarios)
Nmero
DensidaddeenPosiciones
telefonaPostales
fija (Lneas fijas
por cada 100 habitantes)
Volumen
Servicios
(miles
Densidad dede
mvil (Nmero
Volumen
detelefona
Servicios
(miles de
de
operaciones)
usuarios por cada 100 habitantes)
operaciones)
Servicios
Servicios Financieros
Financieros
43
Mxico
Inversin
en
telecomunicaciones
Nmero
de
Nmero
dedesuscriptores
suscriptores
de TV
TV restringida
restringida
(millonesde
pesos constantes)
(miles
(miles de
de suscriptores)
suscriptores)
2008: 79.4
2009: 82.6
2012: 85.7
2006: 20.2
2007: 22.7
2008: 25.4
2009: 32.3
2012: 70.0
2006: 3.0
2007: 4.6
2008: 6.3
2009: 8.3
2012: 24.2
2006: 18.9
2007: 19.0
2008: 19.6
2009: 20.8
2012: 24.0
2006:
54.4
2006: 19.9
2007:
64.7
2007: 20.1
2008
74.4
2008: 20.9
2009:
76.7
2009: 22.3
2012:
78.0
2012: 26.5
2006:
2006: 19.3
57.0
2007:
2007: 21.5
68.4
2008:
2008: 23.8
79.4
2009:
30.0
2009: 82.6
2012:
63.7
2012: 85.7
2006:
2006: 2.9
20.2
2007:
2007: 4.3
22.7
2008:
2008: 5.9
25.4
2009:
2009: 832.3
2012:
2012: 22
70.0
2006:
2006: 40,995
3.0
2007:
2007: 36,106
4.6
2008:
44,000
2008: 6.3
2009:
45,000
2009: 8.3
2012:
45,000
2012: 24.2
2006:
36,659
2006: 18.9
2007:
2007: 30,792
19.0
2008:
2008: 36,654
19.6
2009:
2009: 37,164
20.8
2012:
2012: 39,067
24.0
2006:
54.4
2006: 36,495
36,495
2007:
46,645
64.7
2007: 46,645
2008:
49,837
2008 49,837
74.4
2008:
2009:
76.7
2009: 52,709
52,709
2012:
60,764
2012: 60,764
78.0
2012:
2006: 19.3
2006:
2006:
7,146
2007: 7,146
21.5
2007:
9,254
2007:
2008: 9,254
23.8
2008:
9,847
2008:
2009: 9,847
30.0
2009:
2009:
10,510
2012: 10,510
63.7
2012:
13,021
2012:
2006: 13,021
2.9
2006:
2006:60
2007: 60
4.3
2007:
67
2007:
2008: 67
5.9
2008:
70
2008:
2009: 70
8
2009:
100
2009:
2012: 100
22
2012:
230
2012:
2006:230
40,995
2006:
2006:
6,013
2007: 6,013
36,106
2007:
6,550
2007:
2008: 6,550
44,000
2008:
2008:
7,200
2009: 7,200
45,000
2009:
2009:
8,100
2012: 8,100
45,000
2012:
10,000
2012:
2006: 10,000
36,659
2007: 30,792
2006:
1.9
2006:
2008: 1.9
36,654
2007:
2.1
2007:
2009: 2.1
37,164
2008:
3.0
2008:
2012: 3.0
39,067
2009:
4.1
2009: 4.1
2012:
5.0
2012: 5.0
Meta
Volumen de
operaciones)
Servicios
Servicios Financieros
(miles
de
2006:
2007:
2008:
2009:
2012:
36,495
46,645
49,837
52,709
60,764
Telegramas*
2006: 7,146
2007: 9,254
2008: 9,847
Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2009: 10,510
2012: 13,021
2007-2012
Nmero
de
rede
pblicas
de 2006: 60
telecomunicaciones que prestan servicios 2007: 67
8.4 Indicadores del Subsector
Comunicaciones
de voz, datos
y video
2008: 70
2009: 100
Objetivo
Indicador
Meta
2012: 230
8.2.1
Incrementar
la cobertura
de telefona
(millones
de 2006:
Nmerofijas
de suscriptores
de TV
restringida
2006: 19.9
6,013
8.2.3 Promover
la competencia
entredelaslos Lneas
2007:
servicios
promover el de
usoservicios
ptimo en
de un
la lneas)
(miles de suscriptores)
2007: 20.1
6,550
diferentesy modalidades
2008:
infraestructura
instalada
en yel pas, a
2008: 20.9
7,200
contexto de procesos
abiertos
2009:
efecto
de que la
acceso a
2009: 22.3
8,100
transparentes
quepoblacin
permita tenga
el desarrollo
2012:
una
mayor
diversidad
servicios,
2012: 26.5
10,000
eficiente
del sector,
que se de
refleje
en ms
ajustndose
a las a necesidades
y mejores servicios
precios ms de los Usuarios totales de telefona mvil 2006: 57.0
consumidores
68.4
Nmero dedeusuarios)
usuarios de servicios de 2007:
2006: 1.9
accesibles para mexicanos,
la poblacin.especialmente (nmero
en zonas urbanas y rurales de escasos radiocomunicacin (millones de usuarios) 2008:
79.4
2007: 2.1
recursos, para sentar las bases de un
2009:
82.6
2008: 3.0
desarrollo ms equitativo en el pas.
2012:
85.7
2009: 4.1
Usuarios totales de Internet (nmero de 2006:
20.2
2012: 5.0
usuarios)
Trfico de llamadas de telefona mvil 2007: 22.7
2006: 65,970
65,970
2008: 25.4
(millones de minutos)
2007: 88,372
88,372
2009: 32.3
2008: 113,500
2012: 70.0
2009: 140,000
140,000
Usuarios totales de Banda Ancha (nmero 2006: 3.0
2012: 250,000
250,000
de usuarios)
2007: 4.6
2006: 6.3
9,200
8.2.4 Coordinar, promover, apoyar e Nmero de Centros Comunitarios 2008:
2009:
2007: 8.3
10,700
integrar los esfuerzos del Sistema Digitales
2012:
2008: 24.2
14,200
Nacional e-Mxico para llevar al pas a la
2009: 18.9
16,700
Sociedad de la Informacin y el Densidad en telefona fija (Lneas fijas 2006:
2012: 19.0
24,200
Conocimiento.
por cada 100 habitantes)
2007:
Fuente: SCT Subsecretara de Comunicaciones
2008: 19.6
* Incluye Telegramas otorgados al Poder Judicial y Partidos Polticos
2009: 20.8
2012: 24.0
Densidad de telefona mvil (Nmero de 2006: 54.4
usuarios por cada 100 habitantes)
2007: 64.7
2008 74.4
2009: 76.7
2012: 78.0
Cobertura del servicio de Internet 2006: 19.3
(Nmero de usuarios por cada 100 2007: 21.5
habitantes)
2008: 23.8
2009: 30.0
2012: 63.7
Cobertura de banda ancha (Nmero de 2006: 2.9
usuarios por cada 100 habitantes)
2007: 4.3
2008: 5.9
2009: 8
2012: 22
8.2.2 Impulsar la convergencia de Inversin
en
telecomunicaciones 2006: 40,995
2007: 36,106
servicios de comunicaciones en un (millones de pesos constantes)
2008: 44,000
mbito de neutralidad tecnolgica, a
44
2009: 45,000
travs de adecuaciones al marco
regulatorio y de mecanismos que
2012: 45,000
incentiven la inversin, el desarrollo y Nmero de Posiciones Postales
2006: 36,659
modernizacin de los servicios y redes
2007: 30,792
instaladas en el pas.
2008: 36,654
2009: y37,164
Programa Sectorial de Comunicaciones
Transportes 2007-2012
2012: 39,067
205
9. Modernizacin Administrativa y
Mejora de la Gestin
9.1. Diagnstico
9.1.1 Situacin Actual
La Secretara de Comunicaciones y Transportes
enfrenta nuevos retos en lo referente a la mejora de
la gestin y la modernizacin administrativa a partir
del establecimiento de un presupuesto basado en
resultados y la transicin hacia nuevas estructuras,
procesos, desregulacin y mtodos de trabajo,
haciendo uso de las tecnologas de comunicacin e
informacin,
En este contexto nos debemos enfocar en establecer
las estrategias idneas que nos permitan cumplir con
el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, facilitando
la interoperabilidad interna y externa de los sistemas
de informacin existentes dentro de la dependencia,
facilitando el acceso a los mismos y a la informacin
que de ellos se genere, as como la interaccin
entre los servidores pblicos, los ciudadanos y las
organizaciones, a fin de acceder la informacin
desde cualquier lugar y en todo momento, de manera
gil, oportuna, segura y confiable, promoviendo en
conjunto la transparencia, el combate a la corrupcin
y la rendicin de cuentas que demandan la sociedad
de su gobierno.
9.1.2 Problemtica
Comunicaciones e Infraestructura
206
Mxico
El aprovechamiento
de la plataforma de
comunicaciones permitir integrar otros organismos
del Sector a la red de comunicaciones de la SCT, en
un esquema de cooperacin y aprovechamiento de
recursos, lo cual se estar buscando a partir de 2008
y hasta 2012, por lo que se consolidarn los servicios
de comunicaciones que se proporcionan, as como la
integracin de los nuevos servicios que surjan durante
el periodo 2007-2012.
Uno de los principales retos en materia de
comunicaciones e infraestructura es el manejo
racional de los activos de procesamiento masivo
de informacin y comunicaciones, asegurando el
crecimiento, estabilidad y desempeo de los programas
aplicativos, as como la seguridad y confiabilidad de la
informacin, para ello se establecer una plataforma
de procesamiento de datos orientada a servicios,
mediante la contratacin de los servicios de un Centro
de Datos Institucional, se tiene previsto iniciar el
proyecto en 2008 y finalizar en 2010.
Para racionalizar el uso de equipo de procesamiento de
datos, se implantar un esquema virtual de servidores
de cmputo, con lo que se espera disminuir el nmero
de equipos necesarios para proporcionar los servicios,
y al mismo tiempo aumentar la disponibilidad de los
mismos, al disminuir el tiempo muerto por falla del
equipo, lo cual se realizar a partir de 2008 y hasta
el 2010.
Servicios Informticos
Para mejorar la calidad de la atencin y del servicio
a los ms de 11 mil usuarios de tecnologas de la
informacin internos y externos de la Dependencia,
se contratar el servicio para operar, administrar y
mantener un ambiente tecnolgico confiable y slido
para soportar la operacin de la plataforma tecnolgica
de la SCT a travs de una mesa de servicio calificada
que ofrezca entre otros servicios:
Vnculos de primer nivel para proveer soporte
y atencin a usuarios internos de la Secretara
va telefnica, correo electrnico y control
remoto.
Soporte a la operacin de sistemas
institucionales.
Registro y seguimiento a las fallas y solicitudes
de servicios.
Evaluacin inicial, intento de solucin o
escalamiento, con base a los niveles de
servicio acordados y apoyndose en base de
conocimientos.
Ms del 50 por ciento de la base instalada de equipos
de cmputo ha llegado o llegar al fin de su vida til
en los prximos 18 meses, por lo que se iniciar con
un proceso de sustitucin de equipo de cmputo,
atendiendo de primera instancia las reas de atencin
directa al pblico. Adems se promover el uso
racional del papel, a travs del Proyecto de Oficinas
Digitales y Servicios Integrales de Impresin.
Adicionalmente, se tiene proyectado durante 2008 el
ampliar la gama de servicios que se prestan mediante
el correo electrnico, proporcionando un esquema de
207
208
Mxico
209
210
Mxico
9.2. Objetivo
Desarrollar y administrar con polticas de calidad
los recursos humanos, financieros, materiales y las
tecnologas de la informacin con el objeto de que
Estrategia 2
Servicios Informticos.- Soportar la
operacin de la plataforma tecnolgica de la
SCT, dentro del ambiente informtico slido
y confiable que requieren los ms de 11 mil
usuarios internos y externos de las tecnologas
de la informacin de la Secretara.
Lneas de accin
w Contratacin de una mesa de servicio
calificada que ofrezca entre otros
servicios:
- Vnculos de primer nivel para proveer
soporte y atencin a usuarios internos
de la Dependencia va telefnica, correo
electrnico y control remoto.
- Soporte a la operacin de sistemas
institucionales.
- Registro y seguimiento a las fallas y
solicitudes de servicios.
211
Estrategia 3
Sistemas de Informacin.- Acceder a la
informacin desde cualquier lugar y en todo
momento, de manera gil, oportuna, segura
y confiable, para promover en conjunto la
transparencia, el combate a la corrupcin
y la rendicin de cuentas que demandan
la sociedad de su gobierno, a travs de los
sistemas de informacin.
Lneas de accin
w Redisear el Sistema de Gestin de
Tecnologas de la Informacin, a fin de
mejorar los niveles de atencin de los
servicios informticos, proyecto que
iniciar en 2007 y quedar concluido en
2008.
w Reestructurar y modernizar las pginas
Web de la Secretara, con secciones
especficas para los distintos sectores
de la ciudadana, iniciando en 2009 y
concluyendo en 2010.
w Implementar el esquema de firma
electrnica e identidad digital para todos
los usuarios de la Secretara.
w Llevar a cabo la reingeniera de procesos
y sistematizacin de los sistemas de
informacin de las distintas Unidades
Administrativas de la SCT, iniciando la
212
Mxico
Lneas de accin
w Implantar y desarrollar el Programa
de Reestructura y Modernizacin
Organizacional, el cual contempla
entre otras actividades el anlisis
permanentemente
de
esquemas
organizacionales, mecanismos, y sistemas
de trabajo al interior de la Dependencia.
w Profesionalizar a los Servidores Pblicos.
w Implementar
en
las
unidades
administrativas de la SCT el Modelo de
Equidad de Gnero.
213
214
Mxico
10.2 Objetivos
10.2.1 Realizar labores de investigacin aplicada,
asesora y desarrollo o adaptacin de
tecnologas, que produzcan resultados
tiles en el sector transporte, tanto
pblico como privado, as como en
centros de investigacin y de enseanza
superior, nacionales e internacionales.
10.2.2 Contribuir a la formacin y actualizacin
de recursos humanos de alto nivel, que
se encaucen al desarrollo, asimilacin
y aplicacin de tecnologas en materia
de transporte, tanto en forma directa
como apoyando al sistema de formacin
universitario, para que se fortalezca la
preparacin de alumnos y profesores de
licenciatura y postgrado relacionados con
el transporte y se actualicen los planes de
estudio correspondientes.
10.2.3 Estructurar, de conformidad con los
avances
tecnolgicos
mundiales,
especificaciones y normas para la
planeacin, proyecto, construccin,
Estrategia
Consolidar la vinculacin del Instituto
Mexicano del Transporte (IMT) con la SCT y
sus organismos, as como mejorarla con los
gobiernos estatales y municipales, y con el
sector privado, para que los proyectos de
investigacin sean cada vez ms oportunos,
tiles y trascendentes.
Lneas de Accin
w Promover el desarrollo de servicios
del IMT para los gobiernos estatales y
municipales, as como para las empresas
de provincia.
w Realizar investigaciones que contribuyan
a reducir los desequilibrios que presenta
el desarrollo en zonas rurales con ndices
de bienestar rezagados, as como para
Objetivo 10.2.2
Contribuir a la formacin y actualizacin de recursos
humanos de alto nivel, que se encaucen al desarrollo,
asimilacin y aplicacin de tecnologas en materia de
transporte, tanto en forma directa como apoyando
al sistema de formacin universitario, para que se
fortalezca la preparacin de alumnos y profesores
de licenciatura y postgrado relacionados con el
transporte y se actualicen los planes de estudio
correspondientes.
Estrategia
Continuar con la mejora de la calidad y
productividad en los procesos sustantivos
de investigacin, normalizacin y formacin
de recursos humanos que se realizan en el
Instituto.
215
Lneas de Accin
w Fortalecer el vnculo y la interaccin
del Instituto Mexicano del Transporte
con las universidades de pas, con los
cuales el Instituto tiene convenios de
colaboracin para integrar una Red de
Centros de Capacitacin y Transferencia
de Conocimientos y Tecnologa de los
Transportes.
w Continuar con el programa interno de
superacin profesional del personal
del IMT, para acelerar la formacin de
investigadores con niveles de maestra y
doctorado.
w Continuar o iniciar relaciones de
intercambio y colaboracin con
instituciones de investigacin del pas y
del extranjero, as como con colegios y
asociaciones de profesionales.
w Revisar y actualizar el Programa de
Incentivos a la Calidad y la Productividad
de los Investigadores.
Objetivo 10.2.3
Estructurar, de conformidad con los avances
tecnolgicos mundiales, normas y especificaciones para
la planeacin, proyecto, construccin, conservacin
y operacin de las infraestructuras de los distintos
modos de transporte.
Estrategia
Participar en la formulacin de Normas
orientadas a la construccin, conservacin
216
Mxico
y modernizacin de la infraestructura y a la
seguridad del transporte.
Lneas de Accin
w Formular para la SCT normas para la
planeacin, construccin y conservacin
de la Infraestructura Federal del
Transporte.
w Elaboracin de Normas Oficiales
Mexicanas de sealamiento vial, rampas
de emergencia y barreras de proteccin.
w Realizar proyectos de Normas Mexicanas
sobre certificacin ambiental de
terminales de carga y de pasajeros para
Semarnat.
w Participar en los grupos de trabajo que
formulan las Normas Mexicanas sobre
geotecnia y materiales asflticos.
w Establecer normas para mejorar la
seguridad en la infraestructura y la
operacin del transporte.
Objetivo 10.2.4
Actualizar, preservar y difundir las tecnologas y
conocimientos generados en el Instituto Mexicano
del Transporte y en el mundo, relacionados con los
transportes.
Estrategia
Ampliar y utilizar intensivamente los medios de
comunicacin para difundir los productos de
las investigaciones cientficas y tecnolgicas,
con el fin de propiciar su aplicacin.
Lneas de Accin
w Estudiar la posibilidad de convertir al
IMT en organismo descentralizado.
217
Mxico
e j e 1. e s ta d o d e de derecho y seguridad