Ernesto Castillo y los 16 mil desaparecidos

Por: Carlos Rivera Paz.

El joven universitario Ernesto Castillo Pez ha cumplido 25 aos de
desaparecido. El domingo 21 de octubre de 1990 est lejano, pero su
ausencia y el dolor de sus padres por no tenerlo junto a ellos est muy
presente. Ernesto no est. Y como l hay 16 mil peruanos que tampoco
estn entre los suyos.

Accin de la Coordinadora Contra la Impunidad CCI.

Al frente, Cromwell Castillo, padre de Ernesto Castillo.
Uno de los legados ms dramticos del conflicto armado interno es, no
cabe duda, el problema de los desaparecidos. El registro que dej la
Comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR) daba cuenta de 8558
casos de personas desaparecidas. Ahora, las ms recientes estimaciones
nos indican que la cifra de personas desaparecidas rodea las 16 mil. De
igual manera, la CVR estableci que existan 4644 sitios de entierro en
los que probablemente se encontraban varios de los miles de personas
desaparecidas. En 2200 se realiz constataciones forenses. Estamos,
qu duda cabe, ante una tragedia humanitaria con consecuencias
legales, polticas, sociales y psicolgicas. Probablemente ticas tambin.
Al respecto, el Informe Final de la CVR estableci que no estamos ante
hechos aislados o espordicos sino que configuran patrn de
conducta de los agentes del Estado responsables de la lucha
contrasubversiva. La CVR estableci que la desaparicin forzada se
trataba no solo de una grave violacin a los DDHH, sino que era un
crimen de lesa humanidad, por la sistematicidad y generalidad de su
comisin

Qu se ha hecho frente al problema?

Un porcentaje muy considerable de casos de personas desaparecidas
han cumplido 30 aos y por ello es fundamental hacer un balance de lo
que hemos hecho, y tambin de lo que hemos dejado de hacer, que no
es poco. En ese sentido, lo primero que podemos advertir es que no
existe una poltica de Estado dirigida a resolver este problema. Muy por
el contrario, podramos afirmar sin temor a equivocarnos que durante los
ltimos gobiernos ha existido una voluntad de ocultar el problema o
negarlo.
De hecho el Informe Final de la CVR es el documento que mejor trata y
analiza el problema y que, adems, propone recomendaciones tanto en
bsqueda, justicia y reparaciones. Pero el Informe Final fue publicado en
agosto de 2003.
Despus de ello, creo que s se debe destacar el esfuerzo en solitario
que desde la Defensora del Pueblo se ha desarrollado, al amparo del la
Ley N 28413, para registrar 1915 personas bajo el procedimiento del
Registro Especial de Ausencia por Desaparicin Forzada de Personas.
Ms all del trmite formal, este procedimiento ha sido fundamental en
muchas situaciones. Junto a ello podemos hacer referencia al trabajo de
registro de vctimas del Consejo de Reparaciones, pero ste es un
proceso tremendamente inacabado.
El papel de la justicia
Al lado, debemos mirar el mbito de la justicia, donde hay avances pero
en un nmero reducido de casos. En este mbito hay que considerar los
procesos de investigacin judicial y el trabajo forense a cargo del
Instituto de Medicina Legal.
Lo primero que debemos decir es que la desaparicin forzada de
personas es, en trminos cuantitativos, el principal delito en las
investigaciones del Ministerio Pblico y en los procesos penales en el
Poder Judicial. Ese es un indicativo muy importante de la dimensin del
problema. Si bien no existen estadsticas oficiales eso se puede
constatar con un dato fundamental: si bien los casos de personas
desaparecidas alcanzan los 16 mil, en el Poder Judicial solo se han
dictado 24 sentencias en este tipo de delito. Ello, en ms de una dcada
de judicializacin de casos de graves violaciones a los derechos
humanos. Casi nada.
Pero, adems, de esas 34 sentencias debemos precisar que solo 12 han
sido condenatorias y 22 han tenido un fallo absolutorio. Las cifras no

mienten y ms bien indican que hay un serio y complejo problema de

este delito en el sistema de justicia.
A pesar de ello, podemos afirmar que existe una jurisprudencia que ha
logrado desarrollar una interpretacin del crimen de la desaparicin
forzada acorde con la naturaleza particularmente grave del delito. De
hecho, el proceso de construccin de la jurisprudencia nacional sobre
este delito no ha estado exenta de tensiones y contradicciones, pero al
final se est imponiendo una interpretacin favorable a entender que
estamos ante una de las ms graves violaciones a los derechos
humanos.
En este complejo proceso es absolutamente necesario mencionar el rol
que ha cumplido y sigue cumpliendo la sentencia dictada por el
Tribunal Constitucional en el caso de la desaparicin del estudiante
Villegas Namuche, del ao 2004. A partir de sentencia, en la cual el TC
interpreta que los familiares de las vctimas y la Nacin tenemos el
derecho a la verdad, para saber qu pas en cada uno de los casos, se
determina un papel fundamental de la justicia como instrumento para
conocer esa verdad y para sancionar a los responsables.
Junto a ello, el caso del joven Ernesto Castillo Pez se vuelve
fundamental. Este caso no solo marca una pauta en la ejecucin de
sentencias internacionales, sino que el 20 de marzo del 2006 se
convirti en el primer caso de persona desaparecida que logr obtener
una sentencia condenatoria contra los 4 efectivos policiales sealados
como responsables del crimen. La sentencia fue emitida por la Sala
Penal Nacional.

Artista: Mauricio Delgado

Posteriormente se emitieron algunos fallos judiciales que buscaron

generar una interpretacin del crimen que simplemente buscaba la
impunidad de aquellos casos perpetrados en la dcada de los aos
ochenta, bajo la interpretacin de que si el autor del delito haba dejado
de ser funcionario pblico al momento de la promulgacin de la ley que
tipific el delito la misma que exige tener tal condicin para ser autor,
entonces no haba posibilidad alguna de continuar con la persecucin
penal. Este tipo de interpretacin alcanz su mxima expresin cuando
la propia Corte Suprema de Justicia la asumi como sentido de
interpretacin y la incorpor en un Acuerdo Plenario del ao 2009.
Pero eso cambi sustancialmente. Ha sido la propia Corte Suprema de
Justicia y los tribunales de la Sala Penal Nacional los que han
consolidado una jurisprudencia que afirma que el eje central del delito
no es la condicin administrativa del autor, sino la falta de informacin
sobre el paradero de la vctima. Junto a este argumento central podemos
hacer un breve recuento de los avances jurisprudenciales, y podemos
ubicar el que los tribunales nacionales han sealado con claridad: que la
desaparicin forzada es un delito permanente, que la detencin que
origina la desaparicin puede ser legal o ilegal, que estamos ante un
delito cuyo eje central es una infraccin al deber del funcionario pblico
o de quien lo fue, y que la infraccin es no brindar informacin sobre el
paradero de la vctima.
Las sentencias dictadas por la Corte Suprema de Justicia en los casos de
los desaparecidos en la Universidad Nacional del Centro entre 1989 a
1993, y el caso de los desaparecidos en 1990 en el cuartel militar Los
Laureles (Tingo Mara), han ayudado a postular esa nueva
jurisprudencia. Pero ha sido en la sentencia del 20 de noviembre de
2013, dictada en el caso de la desaparicin del Sub Teniente del Ejrcito
Marcos Barrantes Torres, un punto de inflexin, puesto los magistrados
que la firman se apartan expresamente del Acuerdo Plenario que ellos
mismos haban suscrito el 2009.
Sin duda estamos ante importantes avances, pero todo esto resulta
insuficiente frente a la envergadura del problema. Por ello es prioritario
que se insista en que el Estado tenga la capacidad de disear una
poltica nacional de bsqueda de las personas desaparecidas.
El proyecto de ley
Desde hace algn tiempo est circulando en el Ministerio de
proyecto de ley de bsqueda de personas desaparecidas en
de violencia de 1980 a 2000. De hecho, el objetivo de la
justamente articular y disponer las medidas relativas a la

Justicia un
el perodo
norma es
bsqueda,

recuperacin, anlisis, identificacin y restitucin de los restos de las

personas desaparecidas durante el perodo mencionado.

Familiares de vctimas exigen la Ley Nacional de bsqueda de personas

desaparecidas.
Foto: La Repblica
El proyecto postula que las personas: tienen derecho a conocer la
verdad sobre las circunstancias de la desaparicin y a conocer la
situacin del familiar o familiares desaparecidos, incluido su paradero en
caso de fallecimiento, las circunstancias de su muerte y el lugar de su
inhumacin. Tambin destaca que tienen derecho a una
investigacin seria, exhaustiva e imparcial de las circunstancias de la
desaparicin.
De igual modo, propone la existencia de una Poltica Nacional de
Bsqueda de Personas Desaparecidas, siendo el Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos el ente encargado de la planificacin, ejecucin y
seguimiento. Para ello, como una de sus primeras acciones, establece
que debe crearse el Registro Nacional de personas desaparecidas y de
sitios de entierro como una base de informacin autnoma, el cual
tambin estar a cargo del MINJUS.
Sobre el asunto de la investigacin forense el proyecto lanza una
disposicin que podra ser considerada como polmica, al considerar que
ser el MINJUS el encargado de promover y monitorear el proceso de
investigacin forense sin perjuicio de las competencias del Instituto de
Medicina Legal y Ciencias Forenses del Ministerio Pblico. Decimos
polmica, puesto que siendo el MINJUS parte del Poder Ejecutivo tal
promocin puede quedar en el vaivn de las decisiones o influencias de
la poltica de turno.
El proyecto tambin considera disposiciones sobre Acompaamiento
psicosocial, disponiendo tambin que ser el MINJUS en coordinacin con
el MINSA el que promueve y supervisa las intervenciones orientadas a la
recuperacin emocional y social de los familiares.

Ciertamente en un Estado democrtico y comprometido con la defensa y

promocin de los derechos humanos esto que ahora postula el proyecto
debera
entenderse
como
parte
de
sus
responsabilidades
fundamentales, pero es evidente que tales responsabilidades no han
sido asumidas de esta manera y por ello debemos de discutir los
trminos del proyecto de ley. En todo caso, lo que en este momento
debemos reclamar es que el Estado muestre la existencia de una
voluntad poltica para encarar el problema y poner en marcha la poltica
nacional que describe el proyecto.
En todo mbito de la vida, el trascurso del tiempo suele ser
determinante y definitorio, y en este tema lo es mucho ms, porque las
evidencias y las pruebas desaparecen. As de simple y trgico a la vez.
Aun as, siendo una tarda reaccin, el proyecto es positivo. Esperemos
que se materialice en ley.
El Instituto de Defensa Legal IDL, se une a la familia Castillo Pez para
exigir al Estado peruano y a los culpables que se encuentre a Ernesto,
estudiante de la PUCP desaparecido hace 25 aos.
Ernesto nos falta a todos y todas, junto a los ms de 15 mil
desaparecidos en nuestro pas, y a los cientos de miles desaparecidos
en el mundo.