Aula 00

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Direito Previdencirio (Prof. Ali Jaha) p/ INSS

videoaulas - 2015
Professor: Ali Mohamad Jaha
- Tcnico de Seguro Social - Com
Direito Previdencirio p/ INSS

3. Turma 2015/2015
Teoria e Questes Comentadas
Prof. Ali Mohamad Jaha Aula 00
AULA 00
Tema: AULA DEMONSTRATIVA.
Assuntos Abordados: 1. Seguridade Social. 1.1. Origem e Evoluo
Legislativa no Brasil. 1.2. Conceituao. 1.3. Organizao e
Princpios Constitucionais. 2. Legislao Previdenciria. 2.1.
Contedo, Fontes, Autonomia. 2.2. Aplicao das Normas
Previdencirias. 2.2.1. Vigncia, Hierarquia, Interpretao e
Integrao.
Sumrio
Saudaes Iniciais.
01. Direito Previdencirio Conceito.
02. Origem e Evoluo da Seguridade Social no Mundo e no
Brasil.
03. Evoluo Legislativa no Brasil.
04. Seguridade Social.
05. Financiamento
da Seguridade
Social
Parte
Constitucional.
06. Sade.
07. Previdncia Social.
08. Assistncia Social.
09. Competncia Legislativa da Seguridade Social e da
Previdncia Social.
10. Legislao Previdenciria e suas Caractersticas.
11. Resumex da Aula.
12. Questes Comentadas.
13. Questes Sem Comentrios.
14. Gabarito das Questes.
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Observao importante: Este curso protegido por direitos

autorais (copyright), nos termos da Lei n. 9.610/1998, que
altera, atualiza e consolida a legislao sobre direitos autorais e
d outras providncias.
Grupos de rateio e pirataria so clandestinos, violam a lei e
prejudicam os professores que elaboram o cursos. Valorize o
trabalho de nossa equipe adquirindo os cursos honestamente
atravs do site Estratgia Concursos. =)
Prof. Ali Mohamad Jaha
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www.estrategiaconcursos.com.br

3. Turma 2015/2015
Apresentao.
Ol Concurseiro!
Meu nome Ali Mohamad Jaha, Engenheiro Civil de formao,
Especialista em Administrao Tributria e em Gesto de Polticas
Pblicas. Sou Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil (AFRFB) aprovado
no concurso de 2010. Venho ministrando cursos de Direito Previdencirio,
Legislao Previdenciria, Legislao da Sade, Legislao Especfica e/ou
Discursivas desde 2011 neste respeitado e conceituado site de preparao
para carreiras pblicas, no qual se encontrou ou ainda se encontram
disponveis os seguintes cursos:
01. Direito Previdencirio p/ RFB;
02. Direito Previdencirio p/ Analista Judicirio (STJ);
03. Questes Comentadas de Direito Previdencirio p/ ATA/MF;
04. Direito Previdencirio p/ AFRFB, ATRFB e ATA - 2. Turma - 2012/2012;
05. Legislao Previdenciria p/ AFT - 1. Turma - 2012/2012;
06. Direito Previdencirio p/ AJAJ/TRF-5;
07. Tcnicas e Temas para as Provas Discursivas - RFB/2012;
08. Legislao Previdenciria p/ ATPS-MPOG;
09. Legislao da Sade p/ ATPS-MPOG;
10. Legislao da Assistncia Social p/ ATPS-MPOG;
11. Direito Previdencirio p/ AFRFB e ATRFB - 3. Turma - 2013/2013;
12. Legislao Previdenciria p/ AFT - 2. Turma - 2013/2013;
13. Vigilncia Sanitria p/ ANVISA (Noes);
14. Legislao Previdenciria p/ SERPRO;
15. Vigilncia Sanitria p/ ANVISA (Curso Complementar p/ Especialistas);
16. Polticas de Sade e Sade Pblica p/ ANVISA;
17. Legislao Previdenciria p/ APOFP/SEFAZ-SP;
18. Legislao do SUS p/ Ministrio da Sade;
19. Direito Previdencirio p/ Delegado de Polcia Federal;
20. Direito Previdencirio e Legislao Previdenciria p/ TCE-MS;
21. Seguridade Social e Legislao Previdenciria p/ AFT - 3. Turma 2013/2013;
22. Seguridade Social e Legislao Previdenciria p/ AFT Questes
Comentadas - 2013/2013;
23. Direito Previdencirio p/ AJAA/TRT-8;
24. Direito Previdencirio p/ Analista do INSS;
25. Histrico, Fundamentos e Legislao Especfica do Audiovisual p/ ANCINE;
26. Financiamento e Regulao do Setor Audiovisual no Brasil p/ Especialista
em Regulao da ANCINE (rea 1);
27. Direito Previdencirio p/ AJAJ e OJAF/TRT-5;
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3. Turma 2015/2015
28. Legislao sobre Seguridade Social p/ Procurador Federal (AGU);
30. Legislao da FUNASA (Especialidade 3);
32. Direito Previdencirio p/ TRF-3 (AJAJ, OJAF e TJAA);
33. Direito Previdencirio p/ TRT 2 (AJAJ e OJAF);
34. Direito Previdencirio p/ TCDF (ACE e AAP - Cargo 7);
35. Legislao do MTE;
36. Direito Previdencirio p/ Receita Federal do Brasil
2014/2014;
37. Legislao da CAIXA;
4. Turma
38. Direito Previdencirio e Previdncia Social p/ RioPREV;

39. Direito Previdencirio p/ TRT-16 (AJAJ e OJAF);
40. Curso Regular de Direito Previdencirio 1. Turma 2014/2014;
41. Direito Previdencirio Questes Comentadas p/ AFRFB 2014;
42. Curso de Tcnicas e de Temas para a Receita Federal 2014;
43. Direito Previdencirio p/ INSS 2. Turma 2014/2014;
44. Legislao da AGU;
45. Legislao da SEP;
46. Legislao da CONAB;
47. Direito Previdencirio p/ TRF-4 (AJAA e TJAA);
48. Seguridade Social e Legislao Previdenciria p/ AFT - 3. Turma 2013/2013;
49. Direito Previdencirio p/ TRF-4 Tcnicas e Temas para o Estudo de Caso;
50. Legislao do Setor de Telecomunicaes ANATEL/2014;
51. Direito da Seguridade Social p/ PFN;
52. Legislao Previdenciria p/ TRT-14 (AJAA);
53. Direito Previdencirio p/ TCE-GO;
54. Direito Previdencirio p/ Defensor Pblico (DPE-CE);
55. Propriedade Industrial p/ Pesquisador (INPI);
56. Direito Empresarial p/ Tecnologista rea 22 (INPI);
57. Direito Previdencirio p/ CGE-PI;
58. Legislao Social p/ Bacharel e Tcnico (Exame CFC 2015);
59. Poltica do SUS p/ INCA-MS (Grupo 5);
60. Direito Previdencirio e da Assistncia Social p/ Defensor Pblico da Unio
(DPU);
61. Direito Previdencirio p/Auditor de Controle Externo (TCM-GO);
62. Legislao aplicada ao SUS (EBSERH);
63. Legislao aplicada EBSERH;
64. Direito Previdencirio p/ Receita Federal do Brasil - 5. Turma 2015/2015;
65. Questes Comentadas Reta Final p/ Receita Federal do Brasil - 5. Turma
- 2015/2015.
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3. Turma 2015/2015
66. Direito Previdencirio p/ INSS 3. Turma 2015/2015.
Ainda sobre minha carreira no servio pblico, meu primeiro contato

com o mundo dos concursos foi de forma muito amadora e sem grandes
pretenses. Em 2003, quando ainda cursava Engenharia na Universidade
Estadual de Maring/PR (UEM), prestei o concurso para Escriturrio do
Banco do Brasil, sem estudar absolutamente nada, sendo aprovado e
convocado algum tempo depois.
Em 2005, ano em que conclu minha graduao, fui aprovado no
concurso para Tcnico Judicirio do Tribunal de Justia do Paran, sendo
convocado logo em seguida. Neste ano, ainda, fui aprovado para Tcnico
Administrativo da Secretaria de Administrao e Previdncia do Estado do
PR (SEAP/PR) e para Engenheiro Civil do municpio de Paranava/PR
(minha cidade natal).
Em 2006, fui aprovado e convocado para Analista e Tcnico de
Infraestruturas do Departamento Nacional de Infraestrutura de
Transportes (DNIT). Embora tenha galgado tantas aprovaes, decidi no
tomar posse em nenhum desses cargos e prossegui no ramo da
Engenharia (meu erro...). No final de 2007 esbocei um planejamento de
estudos para o prximo concurso de AFRFB, iniciando-os para valer
somente em meados de 2008.
O final do ano de 2008 e o ano de 2009 foram os mais pesados da
minha vida. Foi a fase de Concurseiro Profissional, em que trabalhava
entre 8 e 9 horas por dia em canteiro de obras (com sol, chuva, vento,
frio, areia, terra, cimento, etc.) e era antipatizado na instituio em que
trabalhava (pois a gerncia descobriu que eu estudava para RFB e, desde
ento, minha vida profissional ficou prejudicada). Muitos amigos ou
conhecidos meus tambm se queixam da mesma perseguio sofrida ao
longo de sua vida laboral por parte de chefes e patres assim que esses
tomam conhecimento da inteno do empregado em sair da empresa.
Isso comum!
Quando chegava em casa era preciso abdicar de tudo que gostava
(famlia, amigos e diverso) para estudar as disciplinas do ltimo edital de
AFRFB (2005), at altas madrugadas. Mas enfim, graas a Deus, no
concurso de AFRFB/2010, fui um dos grandes vitoriosos, nomeado e
lotado inicialmente na Inspetoria de Ponta Por/MS, (fronteira com Pedro
Juan Caballero Paraguai), posteriormente na Inspetoria de Corumb/MS
(fronteira com Puerto Quijarro Bolvia), e, atualmente, na Delegacia de
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3. Turma 2015/2015
Cascavel/PR, 5. maior cidade do meu querido e estimado Estado, com
aproximadamente 305.000 habitantes.
Em 2010 ainda, prestei concurso do MPU por consider-lo bastante
interessante, conquistando o 3. lugar do cargo de Analista de Oramento
no estado do Mato Grosso do Sul. No obstante, nesse mesmo ano,
realizei o concurso para Analista Judicirio do Tribunal Regional do
Trabalho (8. Regio Judiciria), e embora tenha sido meu primeiro
contato com Direito do Trabalho, fui um dos aprovados e convocados pelo
egrgio Tribunal.
Agora que j me apresentei e falei brevemente da minha jornada de
concurseiro, apresentarei o trabalho que irei realizar no site Estratgia
Concursos para o seu concurso. =)
O Curso.
Aps o grande sucesso que foi o curso de Direito Previdencirio p/
INSS (2. Turma) no ano passado, voltamos agora, no incio de 2015,
com o nosso novo projeto, revisado, ampliado, atualizadssimo e lotado
de novas questes comentadas, o curso de Direito Previdencirio p/
INSS 3. Turma 2015/2015. =D
Como de conhecimento de muitos, em 2012, foi realizado o ltimo
concurso para o cargo de Tcnico do Seguro Social (TSS), conhecido
simplesmente por Tcnico do INSS, onde foram nomeados milhares de
aprovados durante o prazo de validade do concurso.
Por sua vez, neste ano de 2015, o INSS est apenas aguardando a
autorizao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG)
para realizar nova seleo para 4.730 vagas, sendo assim distribudas:
Tcnico do Seguro Social 2.000 vagas
Analista do Seguro Social 1.580 vagas
Perito Mdico 1.150 vagas.
S para lembrar, no ltimo certame, em 2012, o INSS nomeou mais do
que o dobro de vagas iniciais para o cargo de Tcnico, ou seja,
provavelmente teremos 4.000 nomeaes para o cargo. Excelente
chance de entrar para o servio pblico federal. =)
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3. Turma 2015/2015
Atualmente,
os
trs
cargos
supracitados
apresentam
remuneraes bem interessantes. Para constar, essas sero as
remuneraes (vencimento + gratificaes + auxlio alimentao + auxlio
sade para o servidor e um dependente) para 2015 (valores
aproximados):
Tcnico
Analista
Perito Mdico
Inicial
R$ 5.400,00
R$ 8.000,00
R$ 12.000,00
Final
R$ 8.700,00
R$ 12.200,00
R$ 16.800,00
Alm da remunerao muito boa, o INSS apresenta como grande

vantagem a LOTAO!
Isso mesmo! Geralmente, os concursos so realizados por
municpio, ou seja, voc escolhe a cidade em que ir disputar a sua vaga.
Alm disso, o INSS uma instituio que goza de grande capilaridade, ou
seja, praticamente todas as cidades do Brasil contam com uma agncia do
INSS ou em alguma cidade vizinha muito prxima (a 50 km no mximo).
Em resumo, prezado(a) aluno(a), trabalhando no INSS voc tem
uma excelente oportunidade de continuar vivendo em sua cidade ou, na
pior das hipteses, numa cidade vizinha por algum tempo at conseguir
ser transferido para a sua cidade. Para quem preza por morar na sua
terra natal, o concurso do INSS uma chance de ouro! =)
Dando continuidade, neste ano, voc ter MILHARES de
oportunidades de entrar para os quadros do INSS. E sem dvida, a
DISCIPLINA CHEFE do concurso do INSS o DIREITO
PREVIDENCIRIO!
Alm de ser a disciplina de maior relevncia no concurso (EM 2012,
67% DA NOTA FINAL ERA DIREITO PREVIDENCIRIO) e, em regra,
critrio de desempate, ser uma matria que estar muito presente no
seu cotidiano aps sua aprovao neste concurso. Dedique-se a esta
disciplina, pois ela ser seu diferencial na prova e sua ferramenta de
trabalho no dia-a-dia do INSS. =)
Muitos alunos se dedicam ao estudo do Direito Previdencirio
somente com a leitura da legislao seca. No entanto, a mera leitura no
nada recomendvel, pois leva o concursando a errneas concluses
sobre a disciplina. Por qu?
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3. Turma 2015/2015
O Direito Previdencirio tem como leis fundamentais a Lei n. 8.212
(Parte de Custeio) e a Lei n. 8.213 (Parte de Benefcios), ambas
publicadas em 1991, sendo que em 1999 foi publicado o Decreto n.
3.048 (Regulamento da Previdncia Social), que veio compilar as duas leis
em um documento infralegal com maior detalhamento sobre o Direito
Previdencirio.
Ento, melhor ler o Regulamento? No! O Regulamento muito
extenso, com quase 400 artigos e 5 anexos, e o pior, no est
devidamente atualizado com as leis fundamentais do Direito Previdencirio
Brasileiro. E para complicar mais um pouco, a Lei n. 8.212 e Lei n.
8.213 passaram por atualizaes recentes que no foram incorporadas ao
Regulamento, que por sua vez, tambm sofreu algumas alteraes h
alguns anos, e tambm no foram suprimidas das duas leis. =(
Alm de todo exposto, recentemente tivemos algumas novidades
interessantes no que tange legislao previdenciria: foi publicada a
Medida Provisria n. 619/2013 (convertida na Lei n. 12.873/2013), que
alterou muitos dispositivos legais, inclusive daquele que trata do Salrio
Maternidade recebido pela me adotante, e a Lei Complementar n.
142/2013, que veio, finalmente, regulamentar a Aposentadoria da Pessoa
com Deficincia, prevista no Art. 201, 1. da CF/1988. No final de 2014
foi publicada a Medida Provisria n. 664 (Minirreforma Previdenciria)
que alterou muito as regras de Auxlio Doena e de Penso por Morte. Em
suma, est bem complexo estudar Direito Previdencirio atualmente! =/
Mas mantenha a calma concurseiro e futuro servidor do INSS. O
objetivo deste curso realizar o cotejo entre essas trs normas essenciais
(as duas leis fundamentais e o Regulamento), outras normas que tratam
de assuntos previdencirios e a jurisprudncia ptria, para trazer a voc a
posio correta sobre cada assunto a ser cobrado em sua prova.
E quando no houver um posicionamento pacificado, vou lhe
mostrar o posicionamento mais seguro a ser adotado nas provas do
concurso. O curso contar com a resoluo de muitas questes recentes e
comentadas do CESPE, da ESAF, da FCC, da FGV, da Funrio, da
Cesgranrio, e quando o assunto no for abordado pelas questes
disponveis, irei elaborar algumas.
Por fim, ressalto que o objetivo do meu curso fazer com que voc,
caro concurseiro, realize uma excelente prova de Direito
Previdencirio no prximo concurso do INSS. Esse material est
sendo elaborado para ser o seu NICO MATERIAL DE ESTUDOS! Pois
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3. Turma 2015/2015
eu sei o quo estressante e pouco eficiente ter que estudar mais de um
material por disciplina, afinal j fui um concurseiro. =)
Edital x Cronograma das Aulas.
Como ainda no temos o edital na praa, vamos utilizar o edital do
ltimo concurso de TSS realizado em 2012, pela Fundao Carlos Chagas
(FCC), que trouxe os seguintes tpicos:
1. Seguridade Social.
1.1. Origem e Evoluo Legislativa no Brasil.
1.2. Conceituao.
1.3. Organizao e Princpios Constitucionais.
2. Legislao Previdenciria.
2.1. Contedo, Fontes, Autonomia.
2.2. Aplicao das Normas Previdencirias.
2.2.1.
Vigncia,
Integrao.
Hierarquia,
Interpretao
3. Regime Geral de Previdncia Social (RGPS).

3.1. Segurados Obrigatrios.
3.2. Filiao e Inscrio.
3.3. Conceito, Caractersticas e Abrangncia: Empregado,
Empregado Domstico, Contribuinte Individual, Trabalhador
Avulso e Segurado Especial.
3.4. Segurado Facultativo: Conceito, Caractersticas, Filiao
e Inscrio.
3.5. Trabalhadores excludos do Regime Geral (RGPS).
4. Empresa e Empregador Domstico: Conceito Previdencirio.
5. Financiamento da Seguridade Social.
5.1. Receitas da Unio.
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3. Turma 2015/2015
5.2. Receitas das Contribuies Sociais: dos Segurados, das
Empresas, do Empregador Domstico, do Produtor Rural, do
Clube de Futebol Profissional, sobre a Receita de Concursos
de Prognsticos, Receitas de Outras Fontes.
5.3. Salrio de Contribuio (SC).
5.3.1. Conceito.
5.3.2.
Parcelas
Integrantes.
Integrantes
Parcelas
No
5.3.3. Limites Mnimo e Mximo.

5.3.4. Proporcionalidade.
5.3.5. Reajustamento.
5.4. Arrecadao e Recolhimento
destinadas Seguridade Social.
das
Contribuies
5.4.1. Competncia do INSS e da Receita Federal do

Brasil (RFB).
5.4.2. Obrigaes da Empresa e demais Contribuintes.
5.4.3. Prazo de Recolhimento.
5.4.4. Recolhimento Fora do Prazo: Juros, Multa e
Atualizao Monetria.
6. Decadncia e Prescrio.
7. Crimes contra a Seguridade Social.
8. Recurso das Decises Administrativas.
9. Plano de Benefcios da Previdncia Social: Beneficirios,
Espcies de Prestaes, Benefcios, Disposies Gerais e
Especficas, Perodos de Carncia (PC), Salrio de Benefcio (SB),
Renda Mensal do Benefcio (RMB), Reajustamento do Valor dos
Benefcios.
10. Manuteno, Perda e Restabelecimento da Qualidade de
Segurado.
11. Lei n. 8.212/1991.
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3. Turma 2015/2015
maternidade entre outros, que impeam a pessoa de obter seu
sustento.
Nos primrdios da sociedade at meados do sculo XIX, a Proteo

Social era ofertada ao desabastado por sua prpria famlia. Por exemplo,
um homem com 75 anos de idade que no apresentasse mais condies
fsicas para o trabalho, teria seu sustento provido diretamente por sua
famlia (filhos e netos, provavelmente), pelo resto da vida que lhe
restasse. Outro mecanismo protetivo rudimentar a assistncia
voluntria, quando pessoas estranhas famlia auxiliam os necessitados,
como no caso das casas de assistncia aos idosos ou mesmo das esmolas
dadas a estes nas ruas. Apesar de antigas, as protees da famlia e da
assistncia voluntria esto presentes at os dias de hoje.
Nos primrdios da Proteo Social, os Montepios foram as
manifestaes mais antigas de Previdncia Social no mundo. Eram
institutos, onde, mediante pagamento de cotas por seus membros, esses
adquiriam o direito, por ocasio de seu falecimento, de deixar penso
pecuniria para uma pessoa de sua escolha (esposa e/ou filhos,
geralmente). Em princpio, o referido instituto foi o precursor da Penso
por Morte.
Por seu turno, no Brasil, o primeiro Montepio surgiu em 1835, o
Montepio Geral do Servidores do Estado (Mongeral), sendo que seu
funcionamento se deu por meio de uma sistemtica mutualista. Em outras
palavras, um grupo de pessoas contribuam com o objetivo de formar um
fundo que seria utilizado na cobertura de determinado infortnios da vida
de seus associados.
Do exposto, podemos perceber que at meados do sculo XIX,
praticamente no existia nenhuma participao estatal no auxlio das
pessoas desabastadas por alguma vulnerabilidade que lhes impedisse de
trabalhar e obter o seu sustento. Mas esse cenrio liberal, onde no
existia a participao do Estado, comeou a mudar no final do sculo XIX
(entre 1880 e 1900), quando em vrias partes do mundo os governos
comearam a elaborar normas protetivas aos trabalhadores. Essa
proteo se deu, a princpio, de forma muito tmida e com pouca extenso
de trabalhadores abarcados. Todavia, a proteo social estatal foi
evoluindo com o passar das dcadas em todo o mundo, ressaltando que
essa evoluo foi impulsionada, entre outros fatores, pela Revoluo
Industrial iniciada no sculo XVIII na Inglaterra e expandida para o resto
do mundo no sculo seguinte. A Proteo Social em seu contexto histrico
apresenta basicamente trs grandes fases:
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3. Turma 2015/2015
Fase Inicial (At 1920) Surgimento dos primeiros regimes de
proteo social (ou previdncia).
Fase Intermediria (Entre 1920 e 1945) Expanso da previdncia
por vrias naes ao redor do mundo.
Fase Contempornea (De 1945 at os dias atuais) Expanso das
pessoas abarcadas pelos regimes previdencirios.
Desde o seu incio at os dias atuais, possvel ver claramente a

assuno da proteo social por parte do Estado, que at ento
apresentava um posicionamento liberal. Essa evoluo do liberalismo para
o Welfare State (Estado do bem-estar social) iniciou-se nas primeiras
dcadas do sculo XX e foi evoluindo de forma lenta e gradual, desde a
ausncia do Estado na proteo social at a sua participao plena como
ns conhecemos hoje, inclusive em nosso pas.
Na Histria Mundial podemos destacar os seguintes fatos marcantes
da Proteo Social:
1601 Poor Relief Act (Leis dos Pobres): Primeira
manifestao estatal quanto proteo social. Era um mecanismo,
presente na Inglaterra, de proteo social s pessoas carentes e
necessitadas. No era um mecanismo previdencirio, mas sim
um mecanismo assistencial. Foi o marco inicial da Assistncia Social
no mundo.
1883 Lei de Bismark: o surgimento da Previdncia Social
no mundo. O Chanceler alemo Bismark instituiu para seu povo
uma norma na qual rezava que seria institudo um seguro doena
em favor dos trabalhadores industriais. Esse seguro seria
patrocinado pelo prprio trabalhador e por seu empregador, que
deveriam contribuir para o Estado. Por sua vez, este manteria um
sistema protetivo em relao a esses trabalhadores. A Lei de
Bismark foi evoluindo com os anos e abarcando novas situaes de
proteo como os acidentes do trabalho e os benefcios em
decorrncia de invalidez. O sistema previdencirio de Bismark
muito parecido com o adotado atualmente pelos pases, inclusive
pelo Brasil.
1917 Constituio do Mxico: Foi a primeira constituio do
mundo a adotar a expresso Previdncia Social. Isso um claro
reflexo da evoluo do Estado Liberal para o Estado Social (Welfare
State).
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3. Turma 2015/2015
1919 Constituio de Weimar: Constituio que vigeu na curta
repblica de Weimar da Alemanha (1919 1933). A Alemanha,
como bero da Previdncia Social, seguiu os passos da Constituio
do Mxico e abarcou o tema em seu texto constitucional.
1935 Social Security Act: Institui nos Estados Unidos o
sistema previdencirio nacional, com uma grande margem de
atuao. uma evoluo do sistema elaborado por Bismark na
Alemanha cinco dcadas antes.
1942 Plano Beveridge (Inglaterra): Foi a reformulao
completa do sistema previdencirio britnico. Como se falava na
poca, os britnicos estariam protegidos do bero ao tmulo. Em
suma, qualquer pessoa em qualquer idade teria ampla proteo
social estatal. Foi o ponto alto do Welfare State (Estado Social).
Esse plano serviu de base para delinear a Seguridade Social da
forma que conhecemos nos dias de hoje, como algo mais
abrangente que Previdncia Social e Assistncia Social.
Fique tranquilo, pois em tpico futuro voc ver exatamente o que
Seguridade, Previdncia, Assistncia e Sade. Posso lhe adiantar que
um conceito bem fcil e tranquilo. No esquente com isso agora! =)
No Brasil, a evoluo previdenciria se deu de forma anloga
mundial: um lento processo de transformao de Estado Liberal para
Estado Social. At 1923, apenas alguns servidores pblicos possuam a
proteo social estatal, e no existia uma proteo extensiva aos
trabalhadores da iniciativa privada. Devo ressaltar que em 1919, o
Decreto-Legislativo n. 3.724 criou o Seguro de Acidente do Trabalho
(SAT), mas esse benefcio era privado, sendo pago pelo empregador ao
trabalhador acidentado, sem participao do Estado.
Finalmente, em 24/01/1923, surge o marco inicial da Previdncia
Social no Brasil: A Lei Eloy Chaves (LEC). O ento Deputado Federal
por So Paulo, Eloy Marcondes de Miranda Chaves, a pedidos dos
trabalhadores ferrovirios estaduais, redigiu o Decreto Legislativo n.
4.682, que criava para esses trabalhadores a Caixa de Aposentadoria e
Penso (CAP). Esse ato normativo foi inspirado em um projeto de lei
argentino, com as devidas adaptaes realidade nacional da poca, que
dispunha sobre a criao das CAP. A LEC previa que cada empresa de
estradas de ferro no Brasil deveria criar e custear parcialmente a
sua prpria CAP em favor de seus trabalhadores. Alm disso, deveria
prever quais benefcios seriam concedidos e quais seriam as contribuies
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3. Turma 2015/2015
1. Universalidade da cobertura e do atendimento (UCA):

Esse princpio garante dois aspectos da Seguridade
universalidade da cobertura e universalidade do atendimento.
Social:
A universalidade da cobertura demonstra que a Seguridade Social

tem como objetivo cobrir toda e qualquer necessidade de proteo social
da sociedade em geral, como a velhice, a maternidade, casos de doena,
invalidez e morte.
J a universalidade do atendimento demonstra que a Seguridade
Social tem como objetivo atender todas as pessoas, pelo menos em regra.
Deve-se ressalvar que a Sade direito de todos, a Previdncia direito
apenas das pessoas que contriburam por meio das contribuies sociais,
e a Assistncia Social direito de quem dela necessitar,
independentemente de contribuio Seguridade Social. Fique tranquilo,
iremos aprofundar esses conceitos em momento oportuno. =)
2. Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s
populaes urbanas e rurais (UEBS):
Esse princpio segue o alinhamento do Direito do Trabalho, presente
na CF/1988, e prev que no deve haver diferena entre trabalhadores
urbanos e rurais. A prestao do benefcio ou do servio ao segurado deve
ser o mesmo, independentemente de ser ele um trabalhador do campo ou
da cidade.
O benefcio de aposentadoria, por exemplo, no pode ser de valor
inferior aos trabalhadores rurais, bem como o atendimento mdico posto
disposio do mesmo, de qualidade inferior aos prestados aos
trabalhadores urbanos.
Numa interpretao mais ampla, constata-se que o princpio da
Uniformidade e equivalncia dos benefcios tem inspirao no princpio
constitucional da igualdade (todos so iguais perante a lei, sem distino
de qualquer natureza CF/1988, Art. 5., caput).
3. Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e
servios (SDBS):
Esse princpio traz conceitos do glorioso Direito Tributrio, a saber:
Seletividade e Distributividade. A prestao de benefcios e servios
sociedade no pode ser infinita. Convenhamos, por mais que o governo
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3. Turma 2015/2015
fiscalize e arrecade as contribuies sociais, nunca haver oramento
suficiente para atender toda a sociedade.
Diante dessa constatao, deve-se lanar mo da Seletividade, que
nada mais do que fornecer benefcios e servios em razo das condies
de cada um, fazendo de certa forma uma seleo de quem ser
beneficiado. Como exemplos claros, temos o Salrio Famlia, que devido
apenas aos segurados de baixa renda. No adianta ter 7 filhos e uma
remunerao de R$ 30.000,00 por ms. Para receber Salrio Famlia,
necessrio comprovar que voc um segurado de baixa renda. Isso
Seletividade. O mesmo vale para o Auxlio Recluso.
E Distributividade? uma consequncia da Seletividade, pois ao se
selecionar os mais necessitados para receberem os benefcios da
Seguridade Social, automaticamente estar ocorrendo uma redistribuio
de renda aos mais pobres. Isso distributividade.
Por fim, considero importante citar a seguinte passagem do ilustre
autor Frederico Amado (Direito e Processo Previdencirio Sistematizado,
Editora JusPodivm, 4. Edio, 2013):
A seletividade dever lastrear a escolha feita pelo legislador dos
benefcios e servios integrantes da seguridade social, bem como
os requisitos para a sua concesso, conforme as necessidades
sociais e a disponibilidade de recursos oramentrios, de
acordo com o interesse pblico.
4. Irredutibilidade do valor dos benefcios (IRRVB):

Quando foi escrito esse princpio constitucional, no longnquo ano de
1988, o Brasil passava por uma dcada conturbada, sendo que o principal
problema da poca era a inflao galopante dos preos. Um litro de leite
custava 1.200,00 unidades monetrias no ms de janeiro, j no ms
seguinte, 2.000,00 unidades monetrias. O constituinte originrio no
teve dvidas, e decidiu proteger os usurios da Seguridade Social contra a
desvalorizao do benefcio.
Atualmente, a irredutibilidade do valor dos benefcios garantida
por meio de reajuste anual, geralmente em valor igual ou superior ao da
inflao do mesmo perodo. Imagine o absurdo de um benefcio de
aposentadoria nunca ser reajustado? No primeiro ano, o benefcio seria
razovel, compatvel com as necessidades do aposentado. No segundo
ano, iria apertar um pouco o cinto. No quinto ano o aposentado j estaria
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3. Turma 2015/2015
mendigando no semforo. E se esse aposentado vivesse at prximo aos
90 anos? No gosto nem de imaginar.
Quanto a esse princpio constitucional bom frisar que o mesmo
apresenta duas vertentes a serem observadas:
Aos benefcios da Seguridade Social esto garantidos a
preservao do valor nominal, que aquele definido na
concesso de determinado benefcio e nunca reajustado,
mantendo sempre o mesmo valor de face. Esse dispositivo trata
de forma genrica a Seguridade Social, e;
Aos benefcios da Previdncia Social esto garantidos a
preservao do valor real, que aquele que tem o seu valor
definido na concesso do benefcio, mas reajustado anualmente
(em regra), para manter o seu poder de compra atualizado.
Do supracitado, entendo que a Seguridade Social (de forma
genrica) deve seguir a preservao do valor nominal ao passo que a
Previdncia Social (de forma especfica) deve seguir a preservao do
valor real. Fazendo um contraponto, podemos afirmar que a Sade e a
Assistncia Social no tm a obrigao constitucional ou legal de garantir
a preservao real dos seus benefcios, garantindo somente o valor
nominal dos benefcios, ao contrrio do que ocorre com a Previdncia
Social.
Observe que apenas os benefcios da Previdncia Social so
assegurados a preservao do valor real (poder de compra). Em suma,
com o passar do tempo, os benefcios no podero perder o seu poder de
compra. Imagine que um aposentado receba R$ 1.100,00 em 2013, e que
esse benefcio tenha um poder de compra de 1 cesta bsica. Passado um
ano, o benefcio reajustado para R$ 1.110,00, mas o seu poder de
compra cai para o equivalente a 0,85 cesta bsica. Nesse caso no houve
a preservao do valor real do benefcio.
O Art. 201, 4. da CF/1988 apenas uma aplicao do princpio
da irredutibilidade:
assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes,
em carter permanente, o valor real, conforme critrios definidos
em lei.
No obstante, devo ressaltar que o STF, em consonncia com o

texto constitucional, defende a manuteno do valor real dos benefcios
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3. Turma 2015/2015
previdencirios. Sendo assim, no resta dvida quanto ao posicionamento
do STF:
"Este Tribunal fixou entendimento no sentido de que o disposto
no Art. 201, 4., da Constituio do Brasil, assegura a reviso
dos benefcios previdencirios conforme critrios definidos em
lei, ou seja, compete ao legislador ordinrio definir as diretrizes
para
conservao
do
VALOR
REAL
do
benefcio.
Precedentes." (AI 668.444-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento
em 13-11-2007, Segunda Turma, DJ de 7-12-2007.) No mesmo
sentido: AI 689.077-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski,
julgamento em 30-6-2009, Primeira Turma, DJE de 21-8-2009.
Outro aspecto interessante sobre o tema possibilidade, conforme a

jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia (STJ), da aplicao de
ndices negativos de correo monetria (deflao) aos benefcios
previdencirios, desde que preservado o valor nominal do montante
principal.
A lgica adotada pelo STJ a de que os ndices negativos acabam se
compensando com ndices positivos supervenientes de inflao. Para
exemplificar, imagine um benefcio no valor de R$ 4.000,00 e os seguintes
ndices fictcios de correo:
01/20X1
02/20X1
03/20X1
04/20X1
ndice
1,00%
-3,00%
2,00%
1,50%
Logo, temos que:

Valor Nominal:
01/20X1 1,00%
02/20X1 -3,00%
03/20X1 2,00%
04/20X1 1,50%
R$
R$
R$
R$
R$
4.000,00
4.000,40
3.999,20
4.000,00
4.000,60
Historicamente, os ndices de deflao so raros, ou seja, em mdio

e em longo prazo o valor do benefcio corrigido sempre tende a superar o
valor nominal do mesmo.
Por fim, apresento a redao do Recurso Especial (Resp) n.
1.265.580/RS de 2011:
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3. Turma 2015/2015
Processual Civil e Econmico. Execuo de Sentena que

determinou Correo Monetria pelo IGP-M. ndices de Deflao.
Aplicabilidade, preservando-se o Valor Nominal da Obrigao.
1. A correo monetria nada mais do que um mecanismo de
manuteno do poder aquisitivo da moeda, no devendo
representar, consequentemente, por si s, nem um plus nem
um minus em sua substncia. Corrigir o valor nominal da
obrigao representa, portanto, manter, no tempo, o seu poder
de compra original, alterado pelas oscilaes inflacionrias
positivas e negativas ocorridas no perodo. Atualizar a obrigao
levando em conta apenas oscilaes positivas importaria distorcer
a realidade econmica produzindo um resultado que no
representa a simples manuteno do primitivo poder aquisitivo,
mas um indevido acrscimo no valor real. Nessa linha, estabelece
o Manual de Orientao de Procedimento de Clculos aprovado
pelo Conselho da Justia Federal que, no havendo deciso
judicial em contrrio, os ndices negativos de correo
monetria (deflao) sero considerados no clculo de
atualizao, com a ressalva de que, se, no clculo final, a
atualizao implicar reduo do principal, deve prevalecer
o valor nominal.
2. Recurso especial provido.
5. Equidade na forma de participao no custeio (EFPC):

(...)
05. Financiamento da Seguridade Social Parte Constitucional.
Quanto parte constitucional relativa ao Financiamento da
Seguridade Social, vamos continuar nossa explanao com base na
CF/1988, especificamente no Art. 195, caput:
A Seguridade Social ser financiada por toda a sociedade, de
forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos
provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, e das contribuies sociais.
Como se pode observar, o dispositivo constitucional dividiu o dever

de contribuir para a Seguridade Social entre o Estado (Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios) e a Sociedade (Contribuies Sociais).
Imaginou o Estado tendo que arcar com todo o nus? No existiria
nenhum servio pblico alm da Seguridade Social, seria um caos total.
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3. Turma 2015/2015
Conforme entendimento majoritrio, o financiamento direto

aquele consubstanciado pelo o produto da arrecadao das contribuies
sociais, ao passo que o financiamento indireto aquele oriundo dos
recursos provenientes dos oramentos dos entes polticos.
E as receitas do Estado? Como estaro dispostas? De que forma?
Em qual oramento? A resposta est no Art. 195, 1.:
As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
destinadas seguridade social constaro dos respectivos
oramentos, no integrando o oramento da Unio.
Como se depreende da literalidade do dispositivo, no oramento da

Unio, constar apenas receitas da Unio destinadas a Seguridade Social.
No haver captura das receitas estaduais, distritais e municipais, em prol
da Seguridade Social. Em resumo, todo ente poltico (Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios) deve contribuir com a Seguridade, mas com
oramentos separados. Nada de juntar tudo no caixa da Unio!
Como ser elaborado esse oramento para a seguridade? A resposta
vem do Art. 195, 2.:
A proposta de oramento da seguridade social ser elaborada de
forma integrada pelos rgos responsveis pela sade,
previdncia social e assistncia social, tendo em vista as
metas e prioridades estabelecidas na Lei de Diretrizes
Oramentrias (LDO), assegurada a cada rea a gesto de
seus recursos.
Como se extrai, a elaborao do oramento, por qualquer ente

poltico, ocorrer de forma integrada pelos rgos responsveis das trs
reas da Seguridade Social: Sade, Previdncia Social e Assistncia
Social.
Invadindo um pouco a disciplina de Administrao Financeira e
Oramentria (AFO), observa-se que o oramento deve obedecer s
metas e prioridades estabelecidas na Lei de Diretrizes Oramentrias
(LDO) do respectivo ente. Nesse ponto deve-se ter cuidado, pois a prova
pode tentar confundir o candidato, trocando a frase metas e prioridades
por diretrizes, objetivos e metas. Por que essa precauo? Porque temos
na CF/1988 que:
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3. Turma 2015/2015
O Art. 195 traz as linhas gerais sobre as contribuies sociais, sendo

que o detalhamento ser dado pela Lei n. 8.212/1991 (Plano de Custeio
da Seguridade Social) e, de forma mais detalhada em alguns tpicos, pelo
Decreto n. 3.048/1999 (Regulamento da Previdncia Social). Essas
contribuies por j estarem previstas na CF/1988 no necessitam
de lei complementar para serem institudas, necessitando apenas
de lei ordinria. Essas normas sero tratadas em aulas especficas. Por
enquanto, vamos detalhar as disposies constitucionais sobre
financiamento da Seguridade Social acima expostas.
01. Empregador.
A CF/1988 alarga o conceito de empregador, ao citar os termos
empresa ou entidade a ela equiparada. O conceito previdencirio de
empregador bem amplo. As contribuies dos empregadores e seus
equiparados incidem sobre trs bases diferentes:
01.01. Folha de Salrio.
(...)
07. Previdncia Social.
Vamos agora abordar a segunda rea da Seguridade Social, e a
mais importante para os nossos estudos, a Previdncia Social.
Recorremos mais uma vez aos dispositivos constitucionais:
Art. 201. A Previdncia Social ser organizada sob a forma de
regime geral (Regime Geral da Previdncia Social RGPS),
de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados
critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e
atender, nos termos da lei, a:
I - Cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade
avanada;
II - Proteo maternidade, especialmente gestante;
III - Proteo ao trabalhador em situao de desemprego
involuntrio;
IV Salrio Famlia e Auxlio Recluso
dependentes dos segurados de baixa renda, e;
para
os
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3. Turma 2015/2015
A proteo maternidade, principalmente gestante, se d

atravs do Salrio Maternidade, que passa a ter o direito com
nascimento da criana, ou mesmo por meio de adoo, conforme
disposies legais.
(...)
12. Questes Comentadas.
01. (Consultor Legislativo/Cmara dos Deputados/CESPE/2014):
A Constituio Federal de 1934 inovou a ordem constitucional brasileira no
que se refere fonte do custeio previdencirio, que passou a ser trplice,
provinda de contribuies do Estado, do trabalhador e do empregador.
Entre 1930 e 1960 tivemos trs constituies
vigentes, e sobre elas, acho importante saber:
federais
CF/1934: Pela primeira vez uma carta magna nos trouxe que o
custeio da previdncia ocorreria de forma trplice, com
contribuio dos empregadores, dos trabalhadores e do
Estado. Apesar da participao do Estado no custeio, essa
constituio adotou o termo Previdncia sem o adjetivo
Social.
CF/1937: No traz nenhuma novidade, mas adota o termo
Seguro Social como sinnimo de Previdncia Social, que
sob a gide da Constituio atual um erro. Como j disse,
fique calmo, sem ansiedade, voc conhecer esses termos nos
prximos tpicos. =)
CF/1946: Foi a primeira Constituio a adotar o termo
Previdncia Social de forma expressa em substituio a
expresso Seguridade Social. No traz nenhuma novidade
relevante.
Certo.
02. (Analista do Seguro Social Direito/INSS/Funrio/2014):
A primeira norma legal a instituir a previdncia social no Brasil foi a
Constituio de 1946.
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3. Turma 2015/2015
Em 24/01/1923, surge o marco inicial da Previdncia
Social no Brasil: A Lei Eloy Chaves (LEC). O ento Deputado
Federal por So Paulo, Eloy Marcondes de Miranda Chaves, a
pedidos dos trabalhadores ferrovirios estaduais, redigiu o Decreto
Legislativo n. 4.682, que criava para esses trabalhadores a Caixa
de Aposentadoria e Penso (CAP). Esse ato normativo foi inspirado
em um projeto de lei argentino, com as devidas adaptaes
realidade nacional da poca, que dispunha sobre a criao das CAP.
A LEC previa que cada empresa de estradas de ferro no
Brasil deveria criar e custear parcialmente a sua prpria CAP
em favor de seus trabalhadores. Alm disso, deveria prever
quais benefcios seriam concedidos e quais seriam as contribuies
da empresa e dos trabalhadores para a respectiva CAP. Como
podemos perceber, a previdncia nasceu no Brasil sem a
participao do Estado, pois as CAP eram patrocinadas pela empresa
e pelos empregados.
Errado.
03. (Analista Executivo/SEGER-ES/CESPE/2013):
Acerca do conceito, da origem e da evoluo legislativa da seguridade
social brasileira, correto afirmar que a Constituio de 1937 foi a
primeira a prever a forma tripartite de custeio da previdncia, realizada
com contribuies do Estado, do empregado e do empregador.
A Constituio Federal de 1934 nos trouxe pela primeira que,
o custeio da previdncia ocorreria de forma trplice, com
contribuio dos empregadores, dos trabalhadores e do Estado.
Apesar da participao do Estado no custeio, essa constituio
adotou o termo Previdncia sem o adjetivo Social.
Errado.
04.
(Analista
Judicirio
rea
Administrativa/TRT8/CESPE/2013):
Acerca da evoluo histrica do direito previdencirio brasileiro, correto
afirmar que ocorreram inmeras modificaes na organizao
administrativa previdenciria brasileira ao longo de seu desenvolvimento,
tais como a transformao do Fundo de Assistncia e Previdncia do
Trabalhador Rural em INPS e, em seguida, mediante a CF, a
transformao deste em INSS.
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3. Turma 2015/2015
Em 1963, por meio da Lei n. 4.214, foi institudo o Fundo de
Assistncia e Previdncia do Trabalhador Rural (FUNRURAL). Esse
fundo era financiado pelos produtores rurais que ao comercializarem
sua produo, eram obrigados a recolher um percentual da receita
para a previdncia mediante guia prpria. O FUNRURAL foi extinto
com o advento do SINPAS em 1977.
Por sua vez, em 1966, foi publicado o Decreto-Lei n. 72, que
unificou todos os IAPs existentes, criando o Instituto Nacional da
Previdncia Social (INPS), perdurando at a criao do Instituto
Nacional do Seguro Social (INSS), por meio da Lei n. 8.029/1990
(1 ano e meio aps a promulgao da CF/1988), sendo que o INSS
nasceu da fuso do INPS com o Instituto de Administrao
Financeira da Previdncia e Assistncia Social (IAPAS).
Errado.
05. (Defensor Pblico/DPU/CESPE/2010):
A Lei Eloy Chaves (Decreto Legislativo n. 4.682/1923), considerada o
marco da Previdncia Social no Brasil, criou as caixas de aposentadoria e
penses das empresas de estradas de ferro, sendo esse sistema mantido
e administrado pelo Estado.
A Lei Eloy Chaves (LEC) previa que cada empresa de estradas
de ferro no Brasil deveria criar e custear parcialmente a sua prpria
CAP em favor de seus trabalhadores, alm de prever quais
benefcios seriam concedidos e quais seriam as contribuies da
empresa e dos trabalhadores para a respectiva CAP. Como podemos
perceber, a previdncia nasce no Brasil sem a participao do
Estado, pois as CAP so patrocinadas pela empresa e pelos
empregados.
Errado.
Embora a Lei Eloy Chaves, de 1923, seja considerada, na doutrina
majoritria, o marco da previdncia social no Brasil, apenas em 1960,
com a aprovao da Lei Orgnica da Previdncia Social, houve a
uniformizao do regramento de concesso dos benefcios pelos diversos
institutos de aposentadoria e penso ento existentes.
Em 1960, a Lei n. 3.807 unificou toda a legislao securitria
(7 IAP existentes) e ficou conhecida como Lei Orgnica da
Previdncia Social (LOPS). Os IAP continuaram existindo, mas a
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3. Turma 2015/2015
legislao foi unificada, o que foi um grande avano para os
trabalhadores, alm da simplificao no entendimento da legislao.
Certo.
07. (Procurador/TCE-BA/CESPE/2010):
Na evoluo da previdncia social brasileira, o modelo dos institutos de
aposentadoria e penso, que abrangiam determinadas categorias
profissionais, foi posteriormente substitudo pelo modelo das caixas de
aposentadoria e penso, que eram criadas na estrutura de cada empresa.
Foi exatamente o contrrio: As Caixa de Aposentadoria e
Penso (CAP) foram substitudas pelos Instituto de Aposentadoria e
Penso (IAP). Na dcada de 30, o governo unificou as CAP em IAP,
que no seriam organizadas por empresas, mas sim por Categoria
Profissional. Os IAP tinham natureza de autarquia e eram
subordinadas ao recm-criado Ministrio do Trabalho (1930). Essa
unificao foi lenta e durou quase trs dcadas, sendo o IAP dos
Martimos o primeiro a ser criado (1933) e o IAP dos Ferrovirios
(1960), o ltimo.
Errado.
08.
(Analista
Judicirio
rea
afirmar que o ordenamento jurdico brasileiro coexistiu com inmeros
regimes previdencirios especficos at a edio do Decreto-Lei n.
72/1966, mediante o qual foram unificados os institutos de
aposentadorias e centralizada a organizao previdenciria no INPS.
Em 1960, a Lei n. 3.807 unificou toda a legislao securitria
(unificao dos 07 IAPs existentes) e ficou conhecida como Lei
Orgnica da Previdncia Social (LOPS). Os IAPs continuaram
existindo, mas a legislao foi unificada, o que foi um grande avano
para os trabalhadores, alm da simplificao no entendimento da
legislao.
Em 1965 foi includo um dispositivo na CF/1946 no qual se
proibia a prestao de benefcio sem a correspondente fonte de
custeio. O legislador deu um passo a mais na evoluo do sistema
previdencirio ptrio.
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3. Turma 2015/2015
Finalmente, em 1966, foi publicado o Decreto-Lei n. 72 que
unificava os IAP, criando o Instituto Nacional da Previdncia Social
(INPS), rgo pblico de natureza autrquica. Um ano depois, em
1967, com o advento da Lei n. 5.316, o governo integrou o Seguro
de Acidente do Trabalho (SAT) Previdncia Social e, finalmente,
esse benefcio deixou de ser uma prestao privada para se tornar
um benefcio pblico.
A partir de 1967, tanto os benefcios comuns quanto os
acidentrios ficaram abarcados pelo INPS, que passou a ser o rgo
responsvel pela concesso dos mesmos
Certo.
09. (Procurador Municipal/PGM-Aracaju/CESPE/2008):
A positivao do modelo de seguridade social na ordem jurdica nacional
ocorreu a partir da Constituio de 1937, seguindo o modelo do bem-estar
social, em voga na Europa naquele momento. No caso brasileiro, as reas
representativas dessa forma de atuao so sade, assistncia e
previdncia social.
A CF/1937 no trouxe o modelo de seguridade social ordem
jurdica nacional. A propsito, a Polaca no trouxe nenhuma
novidade securitria, apenas o fato de adotar o termo Seguro
Social como sinnimo de Previdncia Social. Cinco dcadas
depois, em 1988, a Constituio Cidad finalmente positivou a
Seguridade Social em nosso ordenamento jurdico, definindo-a como
um conjunto de aes nas reas de Previdncia, Assistncia e
Sade.
Errado.
10. (Defensor Pblico/DPE-AM/IC/2011):
A constituio do sistema de proteo social no Brasil, a exemplo do que
ocorreu na Europa, deu-se em razo de longo e vagaroso processo de
superao dos postulados do liberalismo clssico, passando o sistema da
total ausncia de regulao estatal para uma interveno cada vez mais
ativa do Estado que culminou com os atuais sistemas de proteo
previdenciria.
No Brasil, a evoluo previdenciria se deu de forma anloga a
mundial: um lento processo de transformao de Estado Liberal
(sem interveno Estatal) para Estado Social (com total
interveno estatal). At 1923, apenas alguns servidores pblicos
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3. Turma 2015/2015
possuam a proteo social estatal, no existindo uma proteo
extensiva aos trabalhadores da iniciativa privada. Aps a criao da
Lei Eloy Chaves marco inicial da Previdncia Social no Brasil, o
sistema securitrio brasileiro evoluiu lentamente at o moderno
sistema atualmente adotado por nossa CF/1988.
Certo.
A Carta constitucional de 1937 previa, como forma de atuao do estado,
as reas de sade, assistncia e previdncia social, alm de inmeras
outras inovaes na rea da seguridade social.
A CF/1937 no trouxe o modelo de seguridade social ordem
jurdica nacional. Foi a CF/1988 que trouxe o conceito de Seguridade
Social como sendo um conjunto de aes integradas nas reas de
Previdncia, Assistncia e Sade.
Errado.
12.
(Analista
Judicirio
rea
afirmar que o Decreto Legislativo n. 4.682/1923, tambm conhecido
como Lei Eloy Chaves, considerado um marco do direito previdencirio
brasileiro, devido ao fato de, por meio dele, ter sido criado o Ministrio da
Previdncia e Assistncia Social.
A Lei Eloy Chaves (LEC), sem dvida alguma, foi o marco
inicial da Previdncia Social no Brasil, no por ter criado o Ministrio
da Previdncia e Assistncia Social, mas por ter criado as Caixas de
Aposentadoria e Penso (CAP).
No caso, a LEC previa que cada empresa de estradas de
ferro no Brasil deveria criar e custear parcialmente a sua
prpria CAP em favor de seus trabalhadores. Alm disso,
deveria prever quais benefcios seriam concedidos e quais seriam as
contribuies da empresa e dos trabalhadores para a respectiva
CAP. Como podemos perceber, a previdncia nasceu no Brasil sem a
participao do Estado, pois as CAP eram patrocinadas apenas pela
empresa e pelos empregados.
Errado.
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3. Turma 2015/2015
13. (Tcnico do Seguro Social/INSS/FCC/2012):
O INSS, autarquia federal, resultou da fuso das seguintes autarquias:
IAPAS e INAMPS.
A Lei n. 8.029/1990 criou o Instituto Nacional do Seguro
Social (INSS) atravs da fuso do Instituto Nacional de Previdncia
Social (INPS) com o Instituto de Administrao Financeira da
Previdncia e Assistncia Social (IAPAS).
Errado.
Entre os principais marcos legislativos referentes seguridade social
incluem-se a edio do Poor Relief Act (Lei dos Pobres), em 1601, na
Inglaterra, e a criao do seguro-doena, em 1883, na Alemanha.
Na Histria Mundial podemos destacar os seguintes fatos
marcantes da Proteo Social:
1601 Poor Relief Act (Leis dos Pobres): Primeira
manifestao estatal quanto proteo social. Era um
mecanismo, presente na Inglaterra, de proteo social s
pessoas carentes e necessitadas. No era um mecanismo
previdencirio, mas sim um mecanismo assistencial. Foi o
marco inicial da Assistncia Social no mundo.
1883 Lei de Bismark: o surgimento da Previdncia
Social no mundo. O Chanceler alemo Bismark instituiu para
seu povo uma norma na qual rezava que seria institudo um
seguro doena em favor dos trabalhadores industriais. Esse
seguro seria patrocinado pelo prprio trabalhador e por seu
empregador, que deveriam contribuir para o Estado. Por sua
vez, este manteria um sistema protetivo em relao a esses
trabalhadores. A Lei de Bismark foi evoluindo com os anos e
abarcando novas situaes de proteo como os acidentes do
trabalho e os benefcios em decorrncia de invalidez. O
sistema previdencirio de Bismark muito parecido com o
adotado atualmente pelos pases, inclusive pelo Brasil.
1917 Constituio do Mxico: Foi a primeira constituio
do mundo a adotar a expresso Previdncia Social. Isso um
claro reflexo da evoluo do Estado Liberal para o Estado
Social (Welfare State).
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3. Turma 2015/2015
1919 Constituio de Weimar: Constituio que vigeu na
curta repblica de Weimar da Alemanha (1919 1933). A
Alemanha, como bero da Previdncia Social, seguiu os passos
da Constituio do Mxico e abarcou o tema em seu texto
constitucional.
1935 Social Security Act: Institui nos Estados Unidos o
sistema previdencirio nacional, com uma grande margem de
atuao. uma evoluo do sistema elaborado por Bismark na
Alemanha cinco dcadas antes.
1942 Plano Beveridge (Inglaterra): Foi a reformulao
completa do sistema previdencirio britnico. Como se falava
na poca, os britnicos estariam protegidos do bero ao
tmulo. Em suma, qualquer pessoa em qualquer idade teria
ampla proteo social estatal. Foi o ponto alto do Welfare
State (Estado Social). Esse plano serviu de base para
delinear a Seguridade Social da forma que conhecemos
nos dias de hoje, como algo mais abrangente que
Previdncia Social e Assistncia Social.
Certo.
A Carta de 1934 foi pioneira em prever a forma tripartite de custeio, ou
seja, a contribuio dos trabalhadores, a dos empregadores e a do poder
pblico.
A CF/1934 inovou ao estabelecer pela primeira vez a forma
trplice da fonte de custeio, com contribuies do Empregador,
Trabalhador e do Estado. Alm disso, utilizou a expresso
Previdncia sem o adjetivo Social.
Certo.
16. (Tcnico do Seguro Social/INSS/CESPE/2008):
A fuso da Secretaria da Receita Federal com a Secretaria da Receita
Previdenciria centralizou em apenas um rgo a arrecadao da maioria
dos tributos federais. Contudo, a fiscalizao e a arrecadao das
contribuies sociais destinadas aos chamados terceiros SESC, SENAC,
SESI, SENAI e outros permanecem a cargo do INSS.
Desde 2007, com a criao da Receita Federal do Brasil, o
INSS no est encarregado de fiscalizar e arrecadar nenhuma
Pgina 33 de 35

3. Turma 2015/2015
contribuio social ou outra espcie de tributo. Atualmente, cabe ao
INSS apenas a concesso de benefcios previdencirios.
Errado.
entendimento doutrinrio dominante que o marco inicial da previdncia
social brasileira foi a publicao do Decreto Legislativo n. 4.682/1923, Lei
Eloy Chaves, que criou as Caixas de Aposentadoria e Penses nas
empresas de estradas de ferro existentes, sendo que tal instrumento
normativo foi pioneiro na criao do Instituto da Aposentadoria e Penso.
A Lei Eloy Chaves (LEC) determinou que fosse criada uma
Caixa de Aposentadoria e Penso (CAP) por empresa de estrada de
ferro. Na dcada de 30, quando as CAP foram substitudas pelos
Institutos de Aposentadoria e Penso (IAP), cada instituto foi criado
por um ato normativo distinto e no pela prpria LEC como afirma a
questo.
Errado.
18.
(Analista
Judicirio
rea
afirmar que ao longo de dcadas, o Estado brasileiro deixou de conceder
diversos direitos sociais a seus cidados, tendo sido institudos benefcios
previdencirios ao trabalhador apenas com a promulgao da CF.
Pelo contrrio! Com o passar do tempo, os direitos sociais
foram sempre se expandindo at chegarmos na Constituio de
1988, conhecida como Constituio Cidad. Tal apelido deriva da
enorme quantidade de direitos e garantias fundamentais previstas
em seu texto. Aps um longo perodo sofrendo nas mos dos
militares, os parlamentares constituintes tentaram garantir todos os
direitos e protees possveis aos cidados brasileiros.
Por sua vez, desde o surgimento da Previdncia Social no pas,
por meio da Lei Eloy Chaves (1923), os trabalhadores sempre
contaram com benefcios previdencirios.
Errado.
19. (Analista Executivo/SEGER-ES/CESPE/2013):
Pgina 34 de 35

3. Turma 2015/2015
Acerca do conceito, da origem e da evoluo legislativa da seguridade
social brasileira, correto afirmar que apesar de no ser a primeira norma
a tratar de seguridade social, a Lei Eloy Chaves (Decreto Legislativo n.
4.682/1923) considerada pela doutrina majoritria o marco inicial da
previdncia social brasileira.
A Lei Eloy Chaves considerada o marco da Previdncia Social
no Brasil. Ela determinava a criao de Caixas de Aposentadoria e
Penses para os empregados ferrovirios. Previa os benefcios de
aposentadoria por invalidez, ordinria (equivalente aposentadoria
por tempo de contribuio), penso por morte e assistncia mdica.
Certo.
(...)
Acabamos aqui a Aula Demonstrativa. Espero que voc tenha
gostado e que possamos finalizar juntos esse curso, rumo a sua
aprovao no INSS. =)
Fique com Deus. Forte Abrao.
ALI MOHAMAD JAHA
alijaha@estrategiaconcursos.com.br
ali.previdenciario@gmail.com
www.facebook.com/amjaha (adicione-me)
www.facebook.com/amjahafp (curta a pgina)
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