Tubares e peixinhos: histrias de jovens protagonistasI

Livia De TommasiII

Resumo

O artigo apresenta as trajetrias de trs jovens moradores de uma

pequena cidade do interior do Nordeste, analisando seu trnsito
para os projetos sociais da regio, os conflitos que vivenciaram na
relao com as organizaes e com os gestores dos programas, bem
como seu engajamento poltico e social. Os depoimentos dos jovens
tm sido coletados por meio de entrevistas semiestruturadas, no
mbito de uma pesquisa sobre trajetrias de jovens envolvidos em
programas sociais. A partir de suas trajetrias de vida, antes, durante
e depois de seu ingresso nos programas, procuramos compreender
os sentidos e as consequncias desse envolvimento para alm do que
geralmente apontado pela literatura com respeito abertura de
oportunidades de insero social. Em particular, interrogamos sobre
a natureza dos conflitos vivenciados e suas implicaes polticas. A
histria deles exemplar da forma como projetos sociais voltados
ao pblico jovem atuam, tanto pela relao que se estabelece entre
os jovens pblico-alvo e os promotores das iniciativas, quanto
pela forma como os projetos se desenvolvem e seus princpios e
objetivos (o protagonismo, o empoderamento, a responsabilidade
social) so concretizados. Do ponto de vista da mobilidade social,
as trajetrias desses jovens podem ser consideradas bem-sucedidas;
no entanto, seus sonhos de autonomia e organizao coletiva
ficaram frustrados. O lugar social que eles ocupam , ainda, um
lugar subalterno. Suas histrias so paradigmticas de como, no
mbito da racionalidade neoliberal, a subjetividade se torna objeto,
alvo e recurso de estratgias de regulao e as condutas so geridas
no contra, mas sim atravs da liberdade individual.
Palavras-chave

Juventude Projetos sociais Empreendedorismo.

I- Este texto fruto dos resultados da
pesquisa Juventude em pauta: a juventude
como campo de interveno social,
financiada com recursos da Fundao de
Amparo Pesquisa do Estado de Rio de
Janeiro (FAPERJ).
II- Universidade Federal Fluminense,
Niteri, RJ, Brasil.
Contato: livia.detommasi@gmail.com

Educ. Pesqui., So Paulo, v. 40, n. 2, p. 533-548, abr./jun., 2014.

http://dx.doi.org/10.1590/S1517-97022013005000025

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Sharks and minnows: stories of young protagonistsI

Livia De TommasiII

Abstract

This article analyzes the trajectories of three young residents of

a small town in the Northeast, their transit to the social projects
in the region, the conflicts they experienced in the relation with
the organizations and program managers, their political and social
engagement. Reports of the youths have been collected by means of
semi-structured interviews as part of research on the trajectories
of young people involved in social programs. Analyzing their life
trajectories before, during and after their entry into the programs,
we have sought to understand the meanings and consequences
of such involvement, beyond what is usually pointed out in the
literature with respect to opening up opportunities for social
integration. In particular, we have questioned the nature of the
conflicts experienced and their political implications. Their history
is exemplary of how social projects for young people act, both
because of the relation established between the targeted young
people and the promoters of the initiatives, and because of how
projects work and how their principles and goals (protagonism,
empowerment, social responsibility) are achieved. From the point
of view of social mobility, the trajectories of these young people can
be considered successful. However, their dreams of autonomy and
collective organization have been frustrated. The social space they
occupy is still a subaltern place. Their histories are paradigmatic
of how, in the context of neoliberal rationality, subjectivity becomes
the object, target and resource of regulation strategies and of how
behaviors are managed not against but through individual freedom.
Keywords

Youth Social projects Entrepreneurship.

I-This text is a result of the research
titled Youth on the agenda: the youth
as a field of social intervention funded
by Fundao de Amparo Pesquisa do
Estado de Rio de Janeiro (FAPERJ Rio
de Janeiro Research Foundation).
II-Universidade Federal Fluminense,
Niteri, RJ, Brasil.
Contact: livia.detommasi@gmail.com.

534

http://dx.doi.org/10.1590/S1517-97022013005000025 Educ. Pesqui., So Paulo, v. 40, n. 2, p. 533-548, abr./jun., 2014.

Introduo: a juventude como campo

de interveno

O ttulo deste artigo faz referncia a um

projeto social que utilizava a seguinte terminologia: jovens peixinhos deviam acompanhar o
trabalho de experientes tubares1 para aprender
com eles. Ou seja, em suas intenes, era um
projeto de formao. O cenrio uma regio
do Nordeste com grande potencial econmico.
Os protagonistas, alm de alguns jovens moradores do local, so uma empresa de ponta, organizaes polticas reconhecidas e legitimadas
nacionalmente, profissionais bem-sucedidos da
rea social, projetos considerados exemplares e
apresentados como modelo de sucesso (ou melhor, de boas prticas) em fruns de discusso
nacionais e internacionais.
Em 1994, num estudo brilhante que abre
as portas para um renovado interesse acadmico
sobre o tema da juventude no Brasil, a sociloga
Helena Abramo demonstra com clareza que a
juventude tematizada, pelas cincias sociais,
como um problema da sociedade moderna
(ABRAMO, 1997), o que se observa tanto no
mbito da teoria funcionalista, preocupada com
a integrao das novas geraes sociedade,
quanto no mbito dos estudos desenvolvidos
pela Escola de Chicago sobre desvio e
delinquncia.2 De l para c, a representao
dos jovens-problema tem se renovado e se
alimentado de novos elementos: o desemprego
crescente, a gravidez precoce, o fracasso escolar
e, acima de tudo, para o caso brasileiro, os altos
ndices demogrficos3 e o envolvimento com a
violncia. Os jovens so muitos e representam
uma categoria em risco ou vulnervel.
Segundo dados do Censo demogrfico de
2000, a populao de jovens de 15 a 24
anos composta de mais de 34 milhes,
nmero que, por si s, justifica, de forma
1- Destaco em itlico os termos utilizados no sentido nativo, ou seja,
interno ao campo que objeto deste estudo.
2- Para uma sntese sobre os estudos da Escola de Chicago, cf. COULON, 1995.
3- Em 2005, a populao na faixa etria entre 15 e 24 anos alcanou
35,1 milhes de pessoas, ou seja, 19% da populao brasileira (fonte: IBGE).

Educ. Pesqui., So Paulo, v. 40, n. 2, p. 533-548, abr./jun., 2014.

incontestvel a necessidade de polticas especficas. Alm disso, nos tempos atuais,

os jovens tm se destacado como uma populao vulnervel em vrias dimenses,
figurando com relevo nas estatsticas de
violncias, desemprego, gravidez no desejada, falta de acesso a uma escola de
qualidade e carncias de bens culturais,
lazer e esporte. Este quadro desperta preocupaes. (UNESCO, 2004, p. 15)

As estatsticas e a mdia, geralmente em

combinao, apontam com alarme o aumento
do nmero de jovens envolvidos (como agressores ou vtimas) em casos de violncia. A literatura e os debates sobre o tema, acadmicos
ou no, esto em significativo aumento. Como
afirma Marilia Sposito (2009, p. 12):
sob o registro dessas violncias que a
esfera pblica constituiu uma determinada
imagem da juventude pobre, urbana, negra
e masculina da sociedade brasileira [...] e,
provavelmente, os esforos de controle, de
conteno ou de gesto de riscos sejam
traduzidos nos inmeros programas e projetos a eles destinados.

A proposta que Helena Abramo e, com

ela, algumas organizaes no governamentais
e movimentos juvenis tm formulado para se
contrapor a essa imagem dos jovens-problema
expressa na ordem daquela gramtica
dos direitos (TELLES, 2001) e da construo
democrtica que se generalizou no Brasil nos
anos 1980: considerar os jovens como sujeitos
de direitos, como interlocutores com capacidade
para expressar suas demandas e apresentar
suas questes no espao pblico; sujeitos
cujas singularidades devem ser respeitadas e
reconhecidas, cujas demandas precisam ser
ouvidas e cujos direitos precisam ser efetivados
por meio da formulao de uma legislao
especfica e de polticas pblicas que os
garantam (ABRAMO, 1997, 2005; INSTITUTO
CIDADANIA, 2005).

535

Observando os mltiplos dispositivos

acionados no ltimo decnio para enfrentar a
suposta questo juvenil no Brasil, bem como
seus pressupostos analticos, podemos afirmar
que no foi essa a ideia que se imps na
pauta poltica e que orientou a formulao de
programas sociais. Em vez disso, o contraponto
da juventude-problema tem sido a nfase na
juventude como soluo, ideia amplamente
difundida no mbito do chamado terceiro
setor (IOSCHPE, 1997), particularmente entre
as fundaes empresariais e os projetos de
organizaes no governamentais (ONGs)
financiados por elas.4 Os jovens seriam, nessa
tica, parte da soluo para os problemas
sociais, ou seja, suas foras, suas energias, seus
desejos de transformao e at sua suposta
rebeldia potencial podem e devem ser ativados
e utilizados em prol do desenvolvimento
social, da melhoria das condies de vida das
comunidades locais e do enfrentamento dos
problemas sociais, tanto no campo quanto nas
cidades. O protagonismo juvenil5 o emblema
dessa representao dos jovens-soluo, matriz
discursiva, motivao e, tautologicamente,
finalidade dos programas sociais acionados
pelos governos e pelas organizaes sociais
(SPOSITO; CARVALHO-SILVA; SOUZA, 2006).
Ao mesmo tempo, o tema da pobreza
volta a ter centralidade no discurso de organismos multilaterais e de instituies empresariais:
o objetivo declarado combater a pobreza e a
estratgia mobilizar, ativar a juventude, implicar os jovens para que se responsabilizem
com as tarefas do desenvolvimento, das melhorias das condies de vida das comunidades locais. Assim, um censo realizado pelo Grupo de
Institutos Fundaes Empresas (GIFE) entre seus
associados demonstrou que 63% dessas instituies escolheram ter como pblico prioritrio de
suas aes os jovens porque acreditam no papel
da juventude contra a replicao da pobreza;
tal motivao a segunda em importncia aps

aquela relacionada aos indicadores socioeconmicos da referida faixa etria (GIFE, 2008).
Dessa forma, multiplicam-se os projetos
voltados a identificar e promover as lideranas e
a formar jovens empreendedores do social. Para
os setores empresariais, a pobreza provocada
por comportamentos que precisam ser mudados
(a expresso utilizada quebra do ciclo da
pobreza) por intervenes formativas dirigidas,
prioritariamente, s novas geraes, j que a
pobreza se reproduz, supostamente, no interior
das famlias, na relao entre as geraes
(FUNDAO KELLOGG, 2002). Ou seja, agir na
formao dos sujeitos jovens, considerados, por
definio, sujeitos em formao, supostamente
mais rentvel e eficaz do que intervir sobre a
populao adulta (TOMMASI, 2005).
A sociloga Regina Magalhes de
Souza, em sua tese de doutorado, fez uma
crtica aguda ao discurso do protagonismo
juvenil mostrando os antecedentes tericos
e o quadro analtico que o produz (SOUZA,
2008). Aqui, interessa-nos ressaltar como ele
funciona, ou seja, como virou um conceito
reiterado tanto nos programas sociais
(governamentais ou privados), como nos
discursos de organizaes e movimentos
juvenis. Ele se apoia no sentimento de
invisibilidade6 e na vontade de reconhecimento
no espao pblico: sou protagonista, no sou
somente coadjuvante. E sou protagonista
enquanto sujeito jovem que se reconhece
numa hipottica comunidade juvenil.
Protagonismo , nos discursos, sinnimo
de boa cidadania: conduzir-se segundo as
normas de solidariedade, compromisso com os
outros, envolvimento com as causas sociais. Ser
um indivduo ativo e responsvel no mbito
da prpria comunidade, dentro da qual se
compartilham objetivos e um destino comum,
independentemente da classe social de origem.

4- Para uma discusso crtica sobre a atuao das instituies empresariais na rea social, cf. PAOLI, 2002.
5- Cf. GOMES DA COSTA, 2004, e, para uma anlise crtica, SOUZA, 2008.

536

6- O argumento da invisibilidade dos jovens reiterado pelo rapper

MVBill, criador e gestor da CUFA (Central nica das Favelas), uma entidade
que atua no campo da juventude em vrios estados do pas. Ele retoma
um argumento elaborado pelo antroplogo Luiz Eduardo Soares sobre
as conexes entre misria, invisibilidade e prtica da violncia (SOARES;
ATHAYDE; BILL, 2005).

Livia De TOMMASI. Tubares e peixinhos: histrias de jovens protagonistas.

Este artigo parte dos resultados de uma

pesquisa que se props a abordar a juventude
no como uma condio de vida, uma categoria analtica, um sujeito ou ator social, mas sim
como um campo7 de interveno que, no ltimo decnio, tem se tornado alvo significativo
de interesses e investimentos pblicos e privados. Trata-se de um campo que considero paradigmtico das transformaes ocorridas nos
ltimos decnios no Brasil, na configurao e
na abordagem da chamada questo social. Se
os anos 1990 podem ser considerados os anos
do ensaio de novas formas de abordar a questo, novas formas de nomear os problemas e
identificar o pblico-alvo, os anos 2000 representam a consolidao de novos dispositivos
de gesto. A sociloga Vera Telles fala, a esse
respeito, de uma virada dos tempos (TELLES;
CABANES, 2006). O tempo da poltica, ou seja,
da ecloso de movimentos sociais que reivindicam direitos pautados na ideia de cidadania
(SADER, 1988), reconfigura-se como tempo dos
servios: no mais criticar e reivindicar, mas
sim ser propositivo e coadjuvar na implantao de servios sociais. A poltica vira poltica
pblica, ou seja, acontece no fora ou de costas para o Estado (EVERS, 1984), mas sim na
moldura do Estado; esta, por sua vez, realiza-se por meio de projetos, alguns emergenciais,
outros permanentes, mas sempre circunscritos e
focalizados, projetos que no se enquadram no
desenho de uma poltica universal e estrutural.
Os financiamentos privados so mais significativos, sobretudo no que diz respeito a projetos exemplares, que pretendem virar referncia
para a formulao de polticas pblicas. Uma
nova gramtica orienta as intervenes sociais,
centrada agora nas frmulas do empoderamento (HOROCHOVSKI; MEIRELLES, 2007) das populaes alvo das aes, do empreendedorismo
social (cf. BORNSTEIN, 2005) e do protagonismo juvenil.
7- Um campo , no sentido figurado, uma rea de conhecimento, mas
tambm um territrio delimitado, habitado por pessoas, instituies,
dispositivos; um campo de relaes, de prticas e interesses em disputa
(BOURDIEU, 1992).

Educ. Pesqui., So Paulo, v. 40, n. 2, p. 533-548, abr./jun., 2014.

A pesquisa previa a realizao de

entrevistas temticas (ALBERTI, 2005) com
alguns jovens inseridos como participantes,
educadores, articuladores em projetos sociais
realizados por ONGs que se beneficiaram dos
financiamentos de uma fundao empresarial
entre os anos 2002 e 2005, em alguns estados do
Nordeste. Por meio das narrativas, procuramos
reconstruir as trajetrias desses jovens de projeto
(SOBRINHO, 2012) antes, durante e depois de seu
envolvimento nos projetos. A ideia era indagar
sobre os atritos e pontos de frico presentes
nessas trajetrias. Outro recurso metodolgico
foi a anlise de documentos oficiais, de
relatrios sobre o andamento dos projetos, para
situar os acontecimentos relatados e confrontar
os relatos dos jovens com o ponto de vista dos
proponentes a respeito de suas intervenes.
Este artigo aborda especificamente a trajetria de trs jovens aqui denominados Leo,
Dorival e Francisco8 moradores de uma pequena cidade (aproximadamente 25.000 habitantes) do interior. Suas trajetrias de vida se
cruzam quando os trs participam de um projeto social de uma importante fundao empresarial muito atuante na regio, com o objetivo
expresso de contribuir para o desenvolvimento
sustentvel daquelas localidades por meio, especificamente, da formao de jovens e da criao de cooperativas de produtores.
Considero a histria deles exemplar da
forma como projetos sociais voltados ao pblico jovem atuam, tanto pela relao que se
estabelece entre os jovens pblico-alvo e os
promotores das iniciativas, quanto pela forma
como os projetos se desenvolvem e os princpios e objetivos so concretizados. A parbola
do envolvimento de jovens em projetos sociais
segue, com frequncia, uma mesma dinmica:
primeiro vem a aproximao e a conquista; depois, o chamado a assumir responsabilidades
(na forma, geralmente, da elaborao de um
projeto para pleitear um financiamento e/ou da
8- Os nomes so fictcios. Para preservar sua identidade, evito mencionar
e caracterizar em detalhe a localidade e as entidades que ali atuam. Pelo
mesmo motivo, no cito os documentos oficias das organizaes envolvidas.

537

criao de uma entidade9); por fim, o desligamento, mais ou menos traumtico.

Quando convivi com eles, na poca em
que coordenava um projeto de interveno com
jovens na Regio Nordeste, entre 2002 e 2005,
chamava-me muito a ateno a ousadia com a
qual enfrentavam os tubares da regio e a convico com que acreditavam que poderiam conquistar sua autonomia e trilhar seus caminhos
independentemente dos poderosos locais. Era
tambm paradigmtico o fato de que eles tinham
sido acusados, pelos coordenadores do projeto,
de sofrerem de super autoestima. Trata-se de
uma acusao paradoxal, j que muito comum
encontrar nos projetos sociais dirigidos a jovens
o objetivo expresso de levantar a autoestima do
pblico-alvo, pois supostamente a baixa autoestima seria a causa das dificuldades encontradas
em seu processo de insero social.10
O discurso que circulava no campo pregava o protagonismo juvenil como finalidade e meio da atuao de projetos e entidades.
Vejamos algumas formulaes sobre o tema:

contribuir para a formao de jovens com

uma atitude bsica empreendedora diante
da vida, ajudando-os a transformar sonhos e vises em realidades. (INSTITUTO
CREDICARD, 2005, p. 12)
Nos projetos apoiados pela Fundao, estimula-se a participao do jovem como sujeito ativo, co-autor, agente multiplicador
e promotor de aes sociais. Protagonistas
de seus destinos, estes jovens constituiro uma nova gerao educada, saudvel e estruturada para a vida produtiva,
promovendo, de forma contnua, o seu
autodesenvolvimento.
A deciso de fazer com o jovem e no
para o jovem, entendendo-o como parte
da soluo e no como problema, foi
posteriormente conceituada, sistematizada
e denominada Protagonismo Juvenil,
filosofia formativa que hoje um
patrimnio do Terceiro Setor.11
O Protagonismo Juvenil, enquanto modalidade de ao educativa, a criao de
espaos e condies capazes de possibilitar aos jovens envolver-se em atividades
direcionadas soluo de problemas reais, atuando como fonte de iniciativa, liberdade e compromisso. [...] A sociedade
ganha em democracia e em capacidade de
enfrentar e resolver problemas que a desafiam. A energia, a generosidade, a fora
empreendedora e o potencial criativo dos
jovens uma imensa riqueza, um imenso
patrimnio que o Brasil ainda no aprendeu a utilizar da maneira devida. (GOMES
DA COSTA, 2004)

com satisfao que vemos, neste momento, a juventude se tornar destaque dos
investimentos sociais privados, como indica o Censo GIFE Juventude 2007-2008. Tal
resultado confirma nossa viso de promover a populao jovem ao protagonismo de
aes sociais para seu prprio desenvolvimento e insero no mundo do trabalho
[...]. Conceber a juventude como fonte de
iniciativa, de liberdade e de compromisso,
torn-la parte da soluo, e no dos problemas, para o desenvolvimento social e
humano do pas. (GIFE, 2008, p. 9)
A partir de uma concepo inovadora baseada na viso ampliada de empreendedorismo juvenil, o Jovens Escolhas busca
9- So inmeras as entidades que desenvolvem cursos de elaborao de
projetos com jovens. Como referncia, citamos o mais antigo, o Programa
Aprendiz Comgas (<www.aprendizcomgas.com.br>), e um dos mais
recentes, a Agncia de Redes para Juventude (<agenciarj.org>)
10- Para uma anlise crtica sobre os projetos sociais dirigidos a jovens,
cf. SPOSITO; CARVALHO-SILVA; SOUZA, 2005, e SPOSITO, 2007.

538

O ltimo trecho citado de autoria daquele que pode ser considerado o difusor da
ideia de protagonismo juvenil no Brasil, ou seja,
Antonio Carlos Gomes da Costa, consultor e
idealizador de muitos projetos implementados
11- Disponvel em: <http://www.fundacaoodebrecht.org.br/quemsomos.
php>. Acesso em: 20 fev. 2012.

Livia De TOMMASI. Tubares e peixinhos: histrias de jovens protagonistas.

por fundaes empresariais; divulgador, entre

ns, de conceitos e paradigmas tericos elaborados no exterior, especificamente no mbito
das agncias das Naes Unidas.12 Suas afirmaes, portanto, ressoaram com o manto da legitimidade outorgada pela referncia ao discurso
dos organismos internacionais.
Leo, Dorival e Francisco se envolveram
na criao de uma OSCIP (Organizao Social
de Interesse Pblico, uma figura jurdica criada
no mbito da reforma administrativa promovida
pelo governo de Fernando Henrique Cardoso para
facilitar o estabelecimento de parcerias entre o
setor pblico e o privado) que tinha como objetivo atuar especificamente na rea da juventude.
A presena deles como principais articuladores da
instituio era parte do dispositivo de legitimao
da entidade, j que esta seria, assim, uma instituio de jovens, com jovens e para jovens.13
As trajetrias

As origens sociais dos trs jovens so

distintas. Dorival nasceu numa comunidade
ribeirinha de 300 habitantes, onde o pai fazia
po. Leo viveu sua infncia nas casas que os
trabalhadores de uma fazenda de silvicultura
(de propriedade de uma grande multinacional)
ocupavam. Francisco nasceu na cidade, mas
a famlia numerosa, com 11 filhos, tambm
chegou de uma comunidade ribeirinha, onde o
pai era pescador; quando os filhos cresceram,
a famlia se mudou para a cidade em busca
de mais oportunidades educacionais e os pais
viraram feirantes.
Diferente tambm a herana cultural
que eles receberam da famlia com relao ao
engajamento poltico e social. Aps ser demitido da fazenda, no final dos anos 1980, o pai
de Leo foi morar com a famlia na cidade, onde
12- Em particular, do chamado informe Delors que sistematiza as
recomendaes da Comisso Internacional sobre Educao para o sculo
XXI, criada pela UNESCO no comeo dos anos 1990.
13- De, com, para a juventude o subttulo de um livro publicado
pela UNESCO, instituio que teve um papel significativo, no Brasil, na
configurao do campo de interveno constitudo ao redor da temtica da
juventude (UNESCO, 2004; CASTRO, 2006; SPOSITO 2007).

Educ. Pesqui., So Paulo, v. 40, n. 2, p. 533-548, abr./jun., 2014.

teve uma trajetria ocupacional ligada ao governo local, chegando a ocupar um cargo poltico na prefeitura. Assim, Leo se lembra de
quando, ainda criana, subia no palanque dos
comcios com o pai. Seu atual envolvimento na
poltica local (foi candidato a prefeito nas ltimas eleies municipais) pode ser considerado,
pelo menos em parte, uma herana familiar.
O pai de Dorival, catlico, era engajado
nas questes sociais da comunidade; por isso, na
opinio do filho, a gente j tinha essa predisposio para trabalhar o coletivo, para trabalhar
algo que fosse para melhorar a comunidade.
De modo distinto, Francisco comeou sua
trajetria de engajamento na fanfarra do colgio
onde estudava e tambm na Igreja catlica, da
qual ele e os irmos participavam ativamente.
A insero deles nos projetos da
Fundao tambm foi significativamente
diferente: enquanto Dorival e Francisco
participaram inicialmente como pblico-alvo,
Leo j comeou como profissional: formado
como tcnico de administrao na nica
escola de segundo grau da cidade, uma escola
privada onde ganhou uma bolsa, e conhecido
na cidade por suas habilidades para lidar
com computadores, foi contratado para ser
assistente num projeto de formao de jovens
empreendedores coordenado por uma ONG
local ligada Fundao.
Essa oferta de trabalho chegou de surpresa, quando ele estava a ponto de se mudar
para a capital do Estado a fim de estudar e trabalhar. Escolheu ficar na regio, seduzido pela
ideia de trabalhar para convencer os jovens a
realizar seu potencial na regio, em vez de
migrar para a cidade, que era um dos objetivos
do projeto. Mas tambm a ideia de morar na
cidade grande no era muito sedutora para ele,
crescido na roa e morador de uma cidade pequena onde todo mundo se conhece.
Pelo projeto, acompanhava as oficinas de
formao de jovens empreendedores em quatro
cidades da regio; depois da fase formativa,
tratava-se de apoiar os jovens que, supostamente,
deviam criar suas empresas. Mas o projeto

539

inesperadamente parou, devido aos conflitos

entre a ONG local e a Fundao. Decepcionado,
Leo tentou dar continuidade ao trabalho junto
aos jovens. Foi nesse momento que comeou a
circular entre eles a ideia de que tinham que se
organizar de forma autnoma. Entre os jovens
aspirantes empreendedores estava Francisco.
Dorival, na poca, participava de outro projeto
da ONG, voltado a conhecer as potencialidades
da regio.
Nas palavras de Francisco, o objetivo dos projetos que a Fundao desenvolvia
com os jovens era: formar uma massa crtica
de adolescentes protagonistas para influenciar
mudanas positivas em suas comunidades. Os
diversos projetos que a entidade organizava na
regio eram voltados a fomentar (e controlar)
as atividades econmicas locais. De fato, para
os jovens da regio, os projetos desenvolvidos
pelas ONGs parceiras da Fundao representavam (e ainda representam) uma oportunidade
significativa para ter acesso a experincias e recursos formativos e, assim, ampliar o horizonte de possibilidades (NOVAES, 2006), objetivo
expresso por muitos projetos sociais. Os trs jovens conseguiram, graas tambm ao apoio que
receberam na poca em que eram engajados
nos projetos da Fundao (e tambm ao esforo
familiar) ter acesso e terminar o ensino superior. Constituram, assim, a primeira gerao de
suas famlias a ter essa oportunidade.
Os trs vestiram a camisa (como se diz
no jargo das ONGs) dos projetos to bem, que
o trabalho deles chamou a ateno dos gestores.
Como jovens egressos dos projetos apoiados pela
Fundao, foram chamados pela instituio a
atuarem como peixinhos, ou seja, aprendizes de
algum tubaro: sempre junto de um tubaro tem
aqueles peixinhos, porque sempre que o tubaro
come solta aqueles pedacinhos e os peixinhos
vo l e comem, explicou-me um deles, falando
dos propsitos expressos pelos idealizadores
da proposta. Concretamente, tratava-se de
acompanhar as atividades desenvolvidas pelos
coordenadores dos projetos, para aprender com
eles. Relata Leo:

540

[...] a gente tinha sido desafiado, provocado: precisa fazer algo diferente. Naquele
momento, a oportunidade que a gente tinha de trabalhar, de fazer alguma coisa
para tentar mudar [a realidade da regio]
era com os projetos que a prpria Fundao
dava condio. A gente sozinhos no sabia
como captar recursos... Ento, nosso mundo era aquilo ali.

Na qualidade de peixinhos, recebiam

uma bolsa equivalente a do salrio mnimo
da poca. Foi nesse momento que comearam
a perceber que, de fato, estavam trabalhando
como profissionais. claro que voc trabalhando aprende, mas voc gastava mais tempo fazendo as atividades do dia a dia do que
aprendendo, vendo como cada um fazia as coisas, conta Leo. Hoje, a leitura que fazem de
que estavam sendo usados como mo de obra
barata, percepo muitas vezes expressa por jovens envolvidos em projetos sociais (TOMMASI,
2012). Enquanto os tubares ganhavam 3, 4 ou
5 mil reais, eles ganhavam s uma bolsa de
pouco valor, ou seja, 60 reais mensais.
A gestao da entidade

A criao de uma entidade voltada especificamente realizao de atividades com jovens foi o acontecimento crtico, foco principal
da discrdia com os tubares.
Os trs jovens narram que a coordenadora do projeto do qual participavam, durante
um passeio turstico organizado para comemorar um final de ano, provocou-os: chegou a
hora de vocs fazerem mais para a regio, de
retribuir todo o esforo e os recursos que foram
investidos na formao de vocs. Pensem em
como fazer isso. Era um convite a se responsabilizarem para contriburem mais ativamente
com o desenvolvimento de sua regio. Durante
as atividades seguintes, surgiu a proposta de
criar uma entidade que atuasse especificamente
com jovens. Acreditavam ter sido os artfices
da proposta, mas, sucessivamente, descobriram

Livia De TOMMASI. Tubares e peixinhos: histrias de jovens protagonistas.

que a criao da entidade j estava nos planos

da organizao h muito tempo, o que provocou
neles o sentimento de terem sido manipulados.
De fato, a forma de atuao da Fundao
na regio justamente via o fomento para a
criao de ONGs locais, financiadas e controladas por ela. Dessa forma, a entidade empresarial
controla e administra o territrio no somente por meio de empreendimentos econmicos,
mas tambm de aes sociais. No objetivo
deste trabalho analisar a forma de atuao da
entidade na regio. suficiente mencionar que
se trata de uma das maiores (e internacionalmente bem-sucedidas) empresas do pas, que
desenvolveu uma filosofia de vida (como seus
donos gostam de definir o que outros chamam
de cultura organizacional) prpria, que orienta
todas as atividades e define valores e atitudes
a serem seguidos e perseguidos pelos trabalhadores. Assim, entre os planos da Fundao
estava o de criar, na regio, uma entidade que
se ocupasse especificamente do trabalho com
jovens, para poder captar os recursos (bastante significativos) que, naquela poca, diversos
organismos (estatais e no) destinavam para o
financiamento de projetos dirigidos a essa faixa
da populao.14
Hoje, meus interlocutores acreditam que
foram induzidos a assumirem como proposta e,
mais ainda, como um sonho prprio o que j
estava planejado, uma vez que a criao de entidades que atuem em prol do desenvolvimento
local uma estratgia central da organizao
empresarial em questo.
Relata Francisco (num texto em que
reflete, 10 anos depois, sobre a experincia
vivida) que a coordenadora do projeto, a fim de
captar recursos, identificou maior eficcia na
relao direta entre investidores e beneficirios
das intervenes: ela dizia que os peixinhos
melhor que ningum conseguiam tocar nos
coraes daqueles que tinham recursos para
destinar aos projetos.
14- Para citar somente alguns: os programas Nossa Primeira Terra
e Consrcio Social da Juventude, no nvel federal; entre os estatais, a
Petrobras e o BNDS so fontes de financiamentos importantes nessa rea.

Educ. Pesqui., So Paulo, v. 40, n. 2, p. 533-548, abr./jun., 2014.

O que estava em jogo, no final das contas,

era o controle da entidade, a possibilidade de os
jovens atuarem autonomamente. Vale ressaltar
que a conquista da autonomia era, na poca,
um tema recorrente nas diversas discusses que
pautavam o campo. Narra Leo:
[...] a gente comeou a ver que, durante a
constituio da entidade, eram sempre os
jovens que estavam frente de tudo, de
dizer como era e como no era. A partir do
momento em que fundou a entidade, que
teve CNPJ, tudo direitinho, comeou a se
organizar uma estrutura em que os jovens
no tomavam mais as decises da instituio. Quem as tomava era quem estava
frente da coordenao da ONG. A gente comeou a entender que estava ali para
legitimar um processo no qual no amos
tomar mais decises.

Essa percepo era comum a muitos jovens envolvidos em projetos sociais: eles podiam virar protagonistas, mas de aes definidas por outros (TOMMASI, 2005).
O conflito: os peixinhos enfrentam os
tubares

Os termos tubares e peixinhos, presentes

no ttulo deste artigo, fazem referncia a um
projeto do qual os trs jovens participaram e
em que deviam atuar como peixinhos, ou seja,
aprendizes de algum tubaro: o peixinho
aquele que acompanha o tubaro e se alimenta
dos restos por ele deixados, aproveitando-se
de sua sabedoria de caa. Mas a metfora
til, tambm, para qualificar as relaes desses
jovens com as entidades atuantes na regio. Os
jovens peixinhos ousaram enfrentar e desafiar
os tubares. A batalha, extremamente desigual,
era evidentemente votada ao fracasso, mas os
peixinhos tinham acreditado tanto nas palavras
de ordem dos projetos nos quais tinham se
formado, que se sentiam suficientemente
empoderados para desafiarem e ganharem a luta

541

contra os tubares. Tinham levado muito a srio

o papel de jovens protagonistas: denunciando
os abusos e as armadilhas da coordenao
do projeto, defendiam sua autonomia e
sua competncia (outras palavras de ordem
aprendidas durante a formao recebida) na
conduo da entidade.
Os conflitos nos quais se envolveram
tinham duas frentes. Por um lado, tomaram
partido nas disputas entre a Fundao e os
coordenadores da entidade local, responsvel
pela realizao dos projetos da Fundao na
regio: Fomos provocados a bater de frente
com a Fundao, conta Dorival, referindo-se
ao grupo que tinha interesses polticos (e financeiros) prprios na regio, composto de profissionais que conheciam bem o mercado dos
financiamentos sociais (e que tinham, tambm,
os apoios polticos necessrios). Por outro lado,
confrontaram duramente esses mesmos coordenadores a fim de assumirem o controle da organizao que estava sendo gestada.
Quando finalmente conseguiram assumir
o controle da entidade, elaboraram muitos projetos, mas, mesmo sendo elogiados pelos possveis financiadores, nunca conseguiram financiamentos. Evidentemente, o mercado do social
no permite a atuao de peixinhos, ainda mais
quando estes ousam enfrentar interesses econmicos hegemnicos.
Eles se envolveram de tal forma nas disputas, que hoje percebem que elas tinham se
tornado o motivo principal de sua atuao, e
no o meio para conquistarem a autonomia
necessria para realizarem as aes da forma
como entendiam. Segundo Francisco, o objetivo principal tinha sido redirecionado:
Ns acabamos mudando a misso ao longo
do tempo. Nossa misso era trabalhar com
jovens, trabalhar sobre essa questo do
fortalecimento do movimento juvenil, da
construo poltica e de se envolver aqui
na regio... S que meio que se perdeu por
conta dessa briga, ento nossa misso era
construir autonomia em relao a essas

542

pessoas, se libertar delas. Quando a gente

conseguiu, meio que: e agora, o que a
gente faz?

Trabalhavam durante a noite, para no

serem descobertos pelos coordenadores, planejando aes e tticas na lgica da guerra contra
os tubares. No percurso, muitos jovens acabaram se afastando: dos 11 jovens que inicialmente tinham se envolvido na criao da entidade, ficaram somente os trs. A disputa com
os coordenadores acabou na justia, e um deles
ainda deve responder ao processo que os tubares moveram contra ele para, em sua opinio,
desestabilizar. Mesmo entre os trs, to amigos
e parceiros por algum tempo, as relaes ficaram abaladas. Conta Leo:
Durante esse processo, se gastou muita
energia com essa disputa toda. [...] hoje,
quando eu paro, talvez o caminho mais
adequado teria sido sair todo mundo e
montar outra instituio, porque era uma
coisa nova e a gente podia gastar energia
naquilo. Construir algo, no disputar algo.

A leitura que fazem hoje daquele processo

crtica em relao s suas prprias atuaes.
Mas ser que se tratou simplesmente de um erro
de clculo, de um desvio da misso? Ser que,
naquela regio, possvel a existncia de uma
instituio que no seja controlada pelos poderosos locais? Ser que alguns jovens de baixa
extrao social podem desafiar os planos econmicos e polticos de quem controla os recursos,
materiais e simblicos, na sociedade? No parece
ser essa a concluso qual se chega olhando,
inclusive, para as trajetrias desses jovens, que,
para conseguirem uma insero profissional, tiveram que sucessivamente aceitar as ofertas de
trabalho daqueles que antes tinham combatido.
Os jovens questionavam as formas de
atuao, a manipulao da qual se sentiam
objeto por parte dos coordenadores locais; na
opinio deles, queriam conquistar autonomia,
promover a atuao de grupos juvenis e

Livia De TOMMASI. Tubares e peixinhos: histrias de jovens protagonistas.

influenciar a elaborao de polticas pblicas

que concretizassem os direitos desse segmento
populacional. De fato, ousavam questionar os
mecanismos com os quais, tradicionalmente na
regio, um grupo econmico e poltico mantm
sua hegemonia.
O desfecho

Sem dvida, para esses jovens, o engajamento em projetos sociais representou uma
abertura de oportunidades. Eles terminaram o
3 grau e hoje trabalham como profissionais da
rea. Considerando-se a pobreza da regio, seu
sucesso profissional inquestionvel.
este, inclusive, um dos pontos que
Francisco ressalta em seu relato: a oportunidade profissional como motivadora do engajamento em projetos sociais. O acesso a um
emprego formal , para ele, a motivao que
explica o porqu de ele ter aceito atuar como
peixinho. Formalizao aparente, porque efetivamente no tinham nenhuma garantia no emprego: trabalhavam sem carteira assinada e sem
contrato, ganhando somente uma bolsa.
Do ponto de vista da Fundao, no h
dvida de que a formao que eles receberam
foi bem-sucedida. As competncias que desenvolveram hoje so oportunamente utilizadas
pela instituio, que contratou a grande maioria dos integrantes do grupo (9 dos 11 jovens).
Pode-se dizer, portanto, que a Fundao teve
sucesso no propsito de formar e cooptar profissionais da regio.
Hoje, Dorival e Francisco so quadros da
Fundao. Trabalham na sede central, na capital do Estado. Assimilaram parte do jargo da
instituio; por exemplo, a assuno de novas
tarefas ou de novos postos de trabalho indicada pela expresso recebi o desafio de... As
tarefas so desafios a serem enfrentados, estimulando, assim, cada um a dar o melhor de si
para mostrar estar altura do desafio proposto.
s vezes, eles so apontados como ex-jovens
rebeldes, como as pessoas cujo orgulho foi
dobrado (conta Leo) ou como ex-meninos de

Educ. Pesqui., So Paulo, v. 40, n. 2, p. 533-548, abr./jun., 2014.

rua (relata Francisco), ou seja, jovens que deram certo graas aos programas da Fundao.
A empresa segue seus interesses na
regio. Entre outros, h o de construir um
grande empreendimento, uma infraestrutura
que ter um impacto ambiental significativo.
Dorival conta que j fez passeatas e colocou
faixas para se manifestar contra esse projeto.
Mas como hoje ele do quadro da instituio,
fica difcil protestar. No somente a rebeldia
deles foi domada, como seu talento, sua
perseverana e sua seriedade no trabalho esto
a servio da empresa.
Muito realisticamente, Dorival acredita
que o movimento social no tem balas na agulha para alcanar seus objetivos. Enquanto a
empresa, se alguma ao fracassa, sempre consegue assumir as consequncias, eles podem se
permitir bancar todas as aes sociais e econmicas que no derem certo.
Francisco comenta com mais amargura o
constrangimento pelo qual passa a cada vez que
algum, no trabalho, faz alguma aluso ao seu
passado de jovem rebelde que ousou desafiar os
atuais empregadores. Quando pergunto por que,
na opinio dele, foi contratado pela Fundao
apesar dos conflitos nos quais se envolveu no
passado, ele responde, irnico: eu acho que
para mostrar, para algumas pessoas da regio,
que conseguiram: olha, falavam tanto do nosso
trabalho mas agora esto com a gente.
Leo ainda pretende lutar contra o domnio dos poderosos da regio, com as armas tradicionais da poltica instituda: entrou num partido e disputou um cargo no executivo municipal.
O que ficou, para eles, de toda aquela
poca de mobilizao em prol dos direitos da
juventude? Na opinio dos trs, as aprendizagens foram muitas, em particular no que diz
respeito capacidade de organizao e atuao
poltica, mas tambm houve muitas expectativas frustradas, muita amargura. Alis, o tom
muito mais de amargura do que saudoso quando falam da poca em que tentaram se organizar autonomamente. H um evidente contraste
entre a motivao expressa por Francisco para

543

trabalhar na rea social ou seja, a possibilidade de alterar ou de contribuir para alterar

alguns cenrios negativos e sua percepo
atual sobre o meio no qual trabalha: as pessoas
esto vendo o terceiro setor como um negcio
lucrativo, onde voc pode ser bem remunerado.
Muitos jovens querem entrar para se dar bem.
Iluses juvenis e desencanto na idade
adulta? Parece-me que a leitura a ser feita deve
ir alm da questo geracional.
Francisco tem a percepo de que as mudanas de comportamento provocadas pela incorporao da filosofia de vida da empresa so bastante significativas: Nas geraes mais jovens, o
impacto mais avassalador. [...] pensa voc passar
trs anos tendo quatro horas/aula por ms falando s sobre isso. Em seu relato, ele escreve: Era
incrvel ver como facilmente centenas de jovens
e educadores assimilavam velozmente o discurso,
cujo reflexo era percebido na mudana de atitudes e comportamentos. Formao que modela
condutas, que configura subjetividades.
Num texto intitulado Administrando
indivduos empreendedores, o socilogo ingls
Nikolas Rose discute a conformao da subjetividade empreendedora como uma tecnologia de
poder, fazendo referncia concepo de poder elaborada por Michel Foucault. Geralmente,
pensamos o poder em termos de dominao,
coero, negao da subjetividade. Ao contrrio, Foucault (1987) concebe o poder em termos
produtivos, no como uma negao da vitalidade e das capacidades dos indivduos, mas
como a criao, modelagem e utilizao dos
seres humanos como sujeitos (ROSE, 2011, p.
211). A subjetividade se torna, assim, objeto,
alvo e recurso de determinadas estratgias e
procedimentos de regulao, de conduo das
condutas, no mbito do que Foucault chama de
governamentalidade (FOUCAULT, 2008), uma
forma de governo que tem como sujeito e objeto a populao, ou seja, um governo que se realiza no sobre, mas atravs da populao. Essa
arte de governar age sobre o meio, dispondo as
coisas para maximizar os elementos positivos e
minimizar os riscos.

544

Governar significa agir de maneira a estruturar o campo de ao possvel dos outros

(FOUCAULT apud PROCACCI, 1993, p. 19). Rose
(2011, p. 27) comenta:
As novas formas de governo que vem
sendo inventadas nas naes ps Estado
do Bem-estar social, no final do sculo XX,
vieram a depender da instrumentalizao
das capacidades e propriedades dos sujeitos
de governo e, portanto, no podem ser
compreendidas sem que abordemos esses
novos modos de entender e agir sobre ns
mesmos e sobre outros como selfs livres
para escolher.

Os indivduos contemporneos so incitados a viver como se fossem projetos, a tornar-se, cada um, um empresrio de si mesmo.
No mbito da racionalidade neoliberal, a autonomia do self , ao mesmo tempo, o objetivo e o instrumento das estratgias de governo.
Governar em um meio de democracia liberal
significa governar por meio da liberdade e das
aspiraes dos sujeitos, e no governar apesar
destes (ROSE, 2011, p. 216).
Seres humanos devem interpretar seu passado e sonhar seu futuro como resultados
de escolhas pessoais j feitas ou a fazer, isto,
porm, dentro de uma estreita gama de possibilidades cujas restries so difceis de
discernir, j que elas formam o horizonte do
que pensvel. (ROSE, 2011, p. 32)

Os relatos dos meus interlocutores so

testemunhos da forma como projetos sociais
em prol do desenvolvimento local representam a
ocasio para perpetuar e reforar o jogo dos interesses econmicos dominados pelos tubares.
Mas o que interessa salientar nesses processos
o deslocamento das tecnologias de poder, que
no operam por meio da imposio autoritria
que domina via coero (o que Foucault chama
de poder soberano), nem somente pela definio
de normas de conduta e sanes disciplinares

Livia De TOMMASI. Tubares e peixinhos: histrias de jovens protagonistas.

(FOUCAULT, 2008). As populaes locais, especificamente os jovens, so implicadas nesses

processos. Em nome de um suposto protagonismo e de um suposto desenvolvimento da juventude, eles so estimulados a terem uma atitude
pr-ativa que, supostamente, deveria empoder-los e torn-los protagonistas. As tecnologias
de governo operam a distncia, dispondo as
coisas, agindo por meio do livre envolvimento
dos indivduos, oferecendo oportunidades.
Ns queramos trabalhar com o fortalecimento de grupos juvenis, trabalhar com a formao poltica, conta Francisco. Dessa forma,
ele expressa seus objetivos na ordem daquela
gramtica dos direitos e da construo democrtica da qual falamos anteriormente, que estava na pauta poltica no Brasil at o comeo dos
anos 1990. Em vez disso, a gramtica expressa
nos projetos sociais dos quais eles eram pblico-alvo e tambm operadores se declinava por
meio de termos como protagonismo, empoderamento, desafios, competncias, que dizem respeito a outra matriz discursiva (SADER, 1988),
outra racionalidade: a implicao dos indivduos na busca pela soluo de seus problemas, a
responsabilizao individual no interior de uma
suposta comunidade, no mbito de determinado territrio; o planejamento de aes que possam ser mensurveis, quantificveis, na busca
de maiores eficcia e eficincia, calculveis em
termos de seus custos/benefcios; a focalizao
das intervenes sociais num pblico-alvo delimitado pela medio de sua vulnerabilidade,
que o define estatisticamente como categoria
de risco (CUNHA, 2012); o estabelecimento
de parcerias entre o setor pblico e o privado
(VIANNA, 2010); por fim, a de-socializao dos
territrios de governo, seu esfacelamento em
comunidades (ROSE, 1996) e o aparecimento de
um social de competio (DONZELOT, 2008).
Duas estratgias aparecem como centrais
nessa nova configurao das tecnologias de
governo: a territorializao das aes e a responsabilizao dos operadores nativos.15 So
15- Estratgias que queremos seguir problematizando em nossas futuras
indagaes, haja vista a centralidade delas no mbito das atuais polticas

Educ. Pesqui., So Paulo, v. 40, n. 2, p. 533-548, abr./jun., 2014.

estas as estratgias por meio das quais opera a

racionalidade neoliberal no mbito dos projetos
sociais. Tais dispositivos funcionam via uma
malha de operadores que atuam como mediadores, educadores, gestores, recrutados entre os
moradores locais. Os beneficirios se tornam
operadores e, dessa forma, so implicados e responsabilizados na busca de solues para seus
problemas. A eficcia, a eficincia e a economia
das aes garantida por meio da focalizao
territorial e do engajamento ativo da populao
local, em particular dos jovens, que colocam
disposio suas capacidades, suas habilidades e
seus conhecimentos nativos de forma livre. A
ancoragem territorial das intervenes sociais
parte fundamental da estratgia, no quadro
de uma mais ampla interveno no territrio
que diz respeito tanto infraestrutura e organizao do espao, quanto gesto poltica
e econmica. A gesto do segmento populacional jovem, considerado de risco, acontece no
mbito do territrio, ativando, desbloqueando,
incentivando suas capacidades, para que os jovens se tornem empreendedores do social.
O vocabulrio do empreendedorismo une a
retrica poltica e os programas regulatrios
s capacidades de autodireo das
pessoas. [...] Refere-se a uma srie de regras
para a conduta da existncia diria de

uma pessoa: energia, iniciativa, ambio,

clculo e responsabilidade pessoal. O
self empreendedor far da sua vida um
empreendimento, procurando maximizar
seu prprio capital humano, projetando
seu futuro e buscando se moldar a fim
de se tornar aquilo que deseja ser. [...] O
empreendedorismo designa uma forma de
governo que intrinsecamente tica:
o bom governo deve ser baseado nas
maneiras pelas quais as pessoas governam
a si prprias. (ROSE, 2011, p. 215)
governamentais. Territrios da paz e Territrios da cidadania so alguns
nomes de programas sociais atualmente desenvolvidos pelo governo
federal (Cf. <www.territoriosdacidadania.gov.br>; <www.mj.gov.br>).

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Livia De Tommasi doutora em sociologia e trabalhou durante mais de 20 anos em projetos sociais de organismos
internacionais e ONGs, no Brasil e no exterior. Autora de diversos artigos e organizadora do livro O Banco Mundial e as
polticas educacionais (6 edio, Cortez, 2009). Professora adjunta no Departamento de Sociologia da Universidade Federal
Fluminense (UFF/Niteri).