SEGUNDO GOBIERNO DE FERNANDO

BELAUNDE TERRY
Largo destierro
Tras el golpe militar encabezado por
Velasco, Fernando
desterrado

Belaunde fue
Argentina,

donde

permaneci poco tiempo. Se traslad

luego a Estados Unidos, pas en el que
por varios aos se dedic a la docencia
universitaria en Harvard y adems fue
conferencista

en

muchas

otras

universidades norteamericanas.
En diciembre de 1970, mientas visitaba Washington, Fernando Belaunde recibi la triste noticia
del fallecimiento de su madre. De inmediato se traslad a Lima, donde fue recibido por un
nutrido despliegue policial.
La muerte de su madre haba deprimido mucho a su padre, por lo que Fernando Belaunde
decidi acompaarlo por un tiempo. Sin embargo, durante la nochebuena de aquel ao, fue
detenido, traslado al aeropuerto y obligado a abordar un avin con destino a Estados Unidos.
Dos aos ms tarde, en mayo de 1972, falleci su padre. Regres entonces a Lima pero
permaneci poco tiempo, por las presiones del gobierno militar para obligarlo a retornar al
exilio.
Cuando Fernando Belaunde volvi a Lima en 1978, el gobierno militar haba convocado a una
Asamblea Constituyente, cuyos miembros, elegidos en 1979, redactaron la nueva Carta Magna
que guiara al pas luego de las elecciones presidenciales convocadas por el gobierno militar
para el ao 1980.

Contundente victoria electoral

El 18 de mayo de 1980, Belaunde fue elegido presidente con el 45% de los votos vlidos. Su
partido Accin Popular gan la mayora en la entonces Cmara de Diputados y obtuvo 26
representantes en el Senado.
Una vez electo, Fernando Belaunde hizo un llamado a las dems fuerzas polticas a fin de
formar una alianza que asegurara al pas la restauracin de la democracia. El Partido Popular
Cristiano uni sus fuerzas a Accin Popular, con lo cual el gobierno obtuvo mayora tambin en
el Senado.

Segundo gobierno
Los problemas que debi enfrentar Belaunde al asumir su segundo gobierno eran ms
complejos que los de 1963. A la inflacin, la recesin y el desempleo, se aada la realidad de
un Estado desarticulado. Devolver al pas la confianza en la seguridad jurdica luego de doce
aos de dictadura era ya un problema complejo.

Uno de los primeros actos del nuevo gobierno democrtico fue la promulgacin de la
Constitucin Poltica del Per elaborada por la Asamblea Constituyente de 1979. De igual
modo, apenas asumi el mando, el gobierno de Belaunde devolvi a sus legtimos propietarios
los medios de prensa confiscados durante la dictadura militar.

Economa
Fernando Belaunde emprendi la difcil tarea de superar la profunda crisis que hered del
gobierno militar. Adopt las medidas necesarias orientadas a disminuir el gasto pblico y a
incrementar los ingresos fiscales mediante la reactivacin productiva y la reduccin gradual de
la inflacin. Sin embargo, la cada de los precios internacionales y el decrecimiento de las
exportaciones, dificultaron la tarea.
A estas contrariedades se sumaron otras de diferente ndole pero tanto o ms perjudiciales,
como los desastres naturales de 1983 (inundaciones en el norte, huaycos en el centro y
sequas en el sur) que ocasionaron daos a la infraestructura por 900 millones de dlares,
adems de cuantiosas prdidas agrcolas; as como los daos causados por el terrorismo,
irreparables en vidas humanas y sumamente graves en prdidas materiales.
Hacia 1984, como consecuencia de las medidas de urgencia que tom el gobierno, se inici la
recuperacin de la economa. Se redujo la tasa de inflacin y mejoraron las finanzas pblicas,
lo que permiti al gobierno iniciar un apoyo moderado a la actividad productiva nacional.
Sin embargo, la persistencia de serios desequilibrios en la economa nacional hicieron
necesario continuar en 1985 con un programa de estabilizacin severo que priorizaba el
equilibrio de las finanzas pblicas y la proteccin de las reservas internacionales.

Apertura comercial
Durante la segunda administracin de Belaunde, el tema del comercio internacional adquiri
nuevas connotaciones como resultado de las relaciones econmicas de los pases y los
avances tecnolgicos. Belaunde se esforz por organizar una infraestructura capaz de apoyar
las manufacturas nacionales en los mercados mundiales. Uno de los principales instrumentos
utilizados para tal fin fue el Fondo de Promocin de Exportaciones, que tuvo la importante labor
de ampliar y diversificar la estructura exportadora del pas.

Regionalizacin
Fiel a su vocacin descentralizadora y en cumplimiento de lo establecido en la flamante
Constitucin Poltica, Belaunde nombr una comisin de alto nivel para que realizara un
exhaustivo estudio que diera al gobierno los elementos necesarios para la elaboracin del Plan
Nacional de Regionalizacin.
La Ley de Bases de la Regionalizacin, aprobada por el Senado de la Repblica en 1984,
otorgaba a los gobiernos regionales competencias para conducir el desarrollo econmico,
social y cultural de sus respectivas jurisdicciones, con atribuciones para administrar sus
servicios pblicos, manejar sus bienes y rentas, ejecutar obras pblicas en general.
Bajo ese espritu descentralizador se crearon la Corporaciones Departamentales de Desarrollo
(CORDES), organismos transitorios, especializados en el manejo de la inversin pblica de

carcter departamental. Las CORDES formaron parte de un proceso que deba culminar con la
instalacin de los gobiernos regionales.

Irrigaciones
Al comenzar su segundo gobierno, Belaunde encontr seis proyectos de irrigacin que se
encontraban en ejecucin, todos provenientes de su primera administracin: Chira-Piura,
Olmos, Tinajones, Jequetepeque-Zaa, Chavimochic y Majes. Estos proyectos tenan honda
influencia en la economa nacional, pues incorporaran grandes reas de cultivo y dotara de
energa elctrica a importantes regiones del pas. Pese a la grave crisis que se vivi en
aquellos aos, el gobierno se esforz por mantener o reanudar la construccin de esas obras.

La Marginal de la selva
La construccin del sector peruano de la Marginal de la selva, interrumpida por el golpe de
1968, se reanud durante el segundo gobierno de Fernando Belaunde con la puesta en obra
del tramo Tingo Mara-Puerto Ocopa, para romper el aislamiento de la selva central. Concluido
este tramo, 1.600 Km de carretera estaban abiertos al trnsito y cerca de 1.7 millones de
hectreas se encontraban en plena produccin.

Energa
Entre 1980 y 1985, se culmin el proyecto de la central hidroelctrica del Mantaro. Se
ampliaron las centrales de Santa Rosa (Lima), Carhuaquero (Lambayeque), Charcani V
(Arequipa), Machu Picchu (Cusco) y Can del Pato en Ancash. Se llev adelante tambin
el programa de electrificacin rural que incorpor cerca de un milln de personas al beneficio
de la energa elctrica.

Educacin
Las cifras del Quinquenio de la educacin son contundentes. Se edificaron 6.500 nuevos
colegios y cerca de 23.000 aulas. Un milln de alumnos fueron incorporados a la poblacin
escolar. La matrcula de alumnos se increment en 4,3% durante los cinco aos de gobierno. El
analfabetismo se redujo en 55%.
Tambin se promulg la Ley del profesorado, que consagr como carrera pblica el ejercicio de
la docencia y estableci las normas bsicas para la dignificacin y seguridad del maestro.

Vivienda
Durante su segundo gobierno, Fernando Belaunde continu su lucha frontal contra el dficit de
vivienda del pas. En ese sentido, dispuso de medidas que pudieran disminuir ese dficit,
pensando principalmente en las familias de modesta condicin. Se estableci la hipoteca social
que permiti dirigir los recursos de las mutuales y el Banco Central Hipotecario hacia la
construccin de viviendas; se cre el Banco de Materiales para otorgar crditos a familias de
escasos recursos para la construccin de sus viviendas y se puso en marcha el Plan Nacional
de Vivienda. De este periodo destacan la construccin de los conjuntos habitacionales
denominados las Torres de San Borja y las de Limatambo, en Lima, y la Ciudad Satlite Santa
Rosa en el Callao.

Conflicto de Las Malvinas

Frente al conflicto armado entre Argentina e Inglaterra, en 1982, el Per declar su apoyo al
pas sudamericano, el cual consisti no solo en equipamiento blico sino tambin en
representacin diplomtica de Argentina ante la comunidad Britnica. As, los diplomticos
argentinos destacados en Londres, se convirtieron en diplomticos peruanos de nacionalidad
argentina.
Durante el conflicto, Fernando Belande fue mediador y propuso soluciones a ambos pases,
pero sus propuestas diplomticas fracasaron cuando el gobierno britnico orden hundir un
crucero argentino que navegaba fuera del rea de exclusin decretada unilateralmente por el
Reino Unido.

El conflicto con Ecuador

En enero de 1981, se produjo la invasin ecuatoriana al territorio peruano denominado Falso
Paquisha provocando una accin armada del Per para recuperar la zona ocupada. El
conflicto termin con la mediacin de los pases garantes del Protocolo de Ro de Janeiro y las
conversaciones militares realizadas en Tumbes y Huaquillas, con lo cual Ecuador retir sus
tropas al lado occidental de la Cordillera del Cndor. Belaunde condujo el caso con serenidad y
firmeza y defendi a plenitud los derechos del Per.