PECDTI Risaralda

CODECYT - Risaralda
Documento Versin Ajustada. Diciembre 2010
PLAN DEPARTAMENTAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E

INNOVACIN
RISARALDA
Investigacin, Educacin e Innovacin para la vida digna y la
endogenizacin del desarrollo de los territorios del Departamento
de Risaralda con visin de regin
CODECYT RISARALDA
CONVENIO 350
Gobernacin de Risaralda Secretara de Desarrollo Econmico y Competitividad
Alcalda de Pereira Secretaria de Planeacin
rea Metropolitana de Centro Occidente
Universidad Tecnolgica de Pereira Oficina de Planeacin
Cmara de Comercio de Dosquebradas
Colciencias
Pereira, Diciembre 2010
Plan Departamental de Ciencia Tecnologa e Innovacin Departamento de Risaralda
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Vctor Manuel Tamayo Vargas
Gobernador del Departamento
Jess Arbey Saldarriaga Gaviria

Secretario de Desarrollo Econmico y Competitividad del Departamento.
Javier Daro Marulanda Gmez

Secretario de Salud del Departamento.
Diego Andrs Toro Jimnez

Secretario de Planeacin Departamental.
Paula Andrea Dvila Caas

Secretario de Educacin Departamental.
Jorge Alexis Meja Bermdez

Secretario de Hacienda.
Jairo Ordilio Torres

Secretario de Planeacin de Pereira
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Israel Londoo Londoo

Representante de la Asociacin de Alcaldes de Risaralda.
Carlos Elas Restrepo Ferro

Director del rea Metropolitana Centro Occidente.
Luis Enrique Arango Jimnez

Representante de las universidades pblicas.
Carlos Alberto Catao

Representante de la asociacin de universidades privadas.
Carmenza Hurtado, Normarh - Alejandro Navarro Magnetrn,

Juan Diego Cifuentes Soexco, Andrs Eduardo Hernndez - Fundialuminios
Representantes de los empresarios, elegidos por la comisin regional de Competitividad.
Rosalba Lpez Gmez

Directora Regional del SENA.
Cmara de Comercio de Dosquebradas - John Jaime Jimnez Seplveda

Carlos Alberto Guevara Gallego - Incubar Eje Cafetero
Representantes de la sociedad civil organizada.
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TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIN ............................................................................................................................. 11
2. FUNDAMENTACIN TELEOLGICA ............................................................................................... 14
2.1 PROPSITOS ESTRATGICOS ................................................................................................... 17
3. LINEAS DE INVESTIGACIN, PROGRAMAS Y PROYECTOS ............................................................ 19
4. ALCANCES Y LIMITACIONES ........................................................................................................... 21
5. MARCO METODOLGICO .............................................................................................................. 22
5.1 LINEAS DE ACCION DE COLCIENCIAS ...................................................................................... 22
5.1.1 Programa de Planificacin Estratgica del Conocimiento (PPEC) en las Regiones. ......... 23
5.1.2 Programa de Fortalecimiento de la Institucionalidad para la Gestin de Conocimiento: 23
5.1.3 Programa de Gestin de Conocimiento y Tecnolgica para la Competitividad Regional.23
5.2 PROCESO DE FORMULACIN EN RISARALDA ......................................................................... 24
5.3 RESULTADOS ESPERADOS POR LAS MESAS ............................................................................. 29
5.3.1 Objetivos (Propsitos): Revisin y anlisis de las variables. ............................................ 29
5.3.2 Indicadores ....................................................................................................................... 29
5.3.3 Discusiones de los componentes e indicadores ............................................................... 30
5.3.4 Identificacin de proyectos .............................................................................................. 30
5.3.5 Consolidacin del propsito, componentes, indicadores ................................................ 30
5.3.6 Presentacin del Documento final ................................................................................... 30
5.3.7 Plenarias ........................................................................................................................... 30
6. ELEMENTOS REFERENCIALES......................................................................................................... 32
6.1. SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN ........................................... 32
6.1.1. CONPES 3582 ................................................................................................................... 33
6.1.2 Agenda de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Risaralda .............................................. 34
6.2. CODECYT - RISARALDA .......................................................................................................... 35
6.2.1
Artculo 1: Objetivos .................................................................................................. 35
6.2.2.
Artculo 2: Principios fundamentales ........................................................................ 35
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6.2.3.
Sistema Departamental de Ciencia Tecnologa e Innovacin ................................... 35
6.3. VISIN RISARALDA 2017 ........................................................................................................ 36

7.
ELEMENTOS CONCEPTUALES ................................................................................................... 38

7.1. CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN .................................................................................. 39
7.1.2 En el mbito nacional ....................................................................................................... 41
7.1.3. En trminos de la financiacin de la Ciencia y Tecnologa .............................................. 42
7.2. SOCIEDAD Y ECONOMA DEL CONOCIMIENTO ...................................................................... 44
8.
PLAN DEPARTAMENTAL DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACIN ....................................... 47

8.1
MARCO FILOSFICO .......................................................................................................... 47
8.1.1 A qu se quiere llegar con el PDCTI? ............................................................................. 48

8.1.2 Para quin se formular el PDCTI? ................................................................................ 54
8.1.3 Qu acciones emprender el PDCTI? ............................................................................. 57
8.2
ESTRUCTURA DEL PLAN ..................................................................................................... 62
8.2.1
Mesas de Trabajo ...................................................................................................... 62
8.2.2
Direccionamiento Estratgico ................................................................................... 63
8.3. OBJETIVO 1: CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACIN. ............................................................ 64

8.3.1
Lder. .......................................................................................................................... 64
8.3.2
Objetivo Estratgico. ................................................................................................. 64
8.3.3
Acuerdos Conceptuales ............................................................................................. 65
8.3.4
Descripcin del Proceso. ........................................................................................... 90
8.3.5
Definicin del Propsito ............................................................................................ 95
8.3.6
Definicin de los componentes ................................................................................. 95
8.3.7
Definicin de los Indicadores Estratgicos ............................................................... 95
8.3.8
Matriz de Marco Lgico ............................................................................................. 98
8.4 OBJETIVO 2: APROPIACIN SOCIAL DE LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN .............. 104

8.4.1 Lder ................................................................................................................................ 104
8.4.2 Objetivo Estratgico ...................................................................................................... 104
8.4.3 Acuerdos conceptuales .................................................................................................. 105
8.4.4 Descripcin del Proceso. ................................................................................................ 118
8.4.5 Definicin del Propsito ................................................................................................. 118
8.4.6 Definicin de los componentes ...................................................................................... 118
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8.4.7 Definicin de los Indicadores Estratgicos ..................................................................... 121

8.4.8
Matriz de Marco Lgico ........................................................................................... 123
8.5 OBJETIVO 3: FINANCIACIN E INVERSIN EN CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACIN ........ 128

8.5.1 Lder del Objetivo ........................................................................................................... 128
8.5.2 Objetivo Estratgico ....................................................................................................... 128
8.5.3 Acuerdos conceptuales .................................................................................................. 130
8.5.4 Descripcin del Proceso. ................................................................................................ 132
8.5.5
Definicin del Propsito .......................................................................................... 135
8.5.6
Definicin de los componentes ............................................................................... 136
8.5.7
Definicin de los Indicadores Estratgicos .............................................................. 136
8.5.8 Matriz de Marco Lgico .................................................................................................. 139

8.6
OBJETIVO 4: TERRITORIO E INTERNACIONALIZACIN .................................................... 144
8.6.1
Lder ......................................................................................................................... 144
8.6.2
Objetivo Estratgico ................................................................................................ 144
8.6.3
Acuerdos Conceptuales ........................................................................................... 145
8.6.4
Descripcin del Proceso .......................................................................................... 148
8.6.5
Definicin del Propsito .......................................................................................... 149
8.6.6
8.6.7
Definicin de los Indicadores Estratgicos .............................................................. 150
8.5.8
8.5.9
Documentos de soporte .......................................................................................... 156
8.7 OBJETIVO 5: SABERES ANCESTRALES .................................................................................... 157

8.7.1
Lder ......................................................................................................................... 157
8.7.2
Objetivo estratgico ................................................................................................ 157
8.7.3
Acuerdos conceptuales ........................................................................................... 157
8.7.4
Descripcin del proceso .......................................................................................... 159
8.7.5
Definicin del propsito. ......................................................................................... 159
8.7.6
8.7.7
Definicin de los indicadores estratgicos .............................................................. 162
8.7.8
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8.8. PROPUESTA DE GERENCIA DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E

INNOVACIN ............................................................................................................................... 168
8.8.1 Sistema de Gerencia de Plan .......................................................................................... 168
9. PROYECTOS Y MACROPROYECTOS IDENTIFICADOS .................................................................... 179
9.1 PROYECTOS IDENTIFICADOS.................................................................................................. 179
9.2. PRESUPUESTO PLURIANUAL PLAN DEPARTAMENTAL DE CIENCIA TECNOLOGA E
INNOVACIN (Miles de pesos) .................................................................................................... 215
10. RELACIONAMIENTO DE LAS MESAS TEMTICAS ..................................................................... 217
11. PARTICIPANTES ........................................................................................................................ 223
12. APRENDIZAJE DEL PROCESO .................................................................................................... 228
13. GLOSARIO ................................................................................................................................ 230
14. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................................................. 237
14.1 CONCLUSIONES .................................................................................................................. 237
14.2 RECOMENDACIONES ........................................................................................................... 238
15. ANEXOS ..................................................................................................................................... 239
15.1
ANEXO 1. INVENTARIO DE CAPACIDADES EN RISARALDA. ............................................. 240
15.2 ANEXO 2. PROPUESTA DE ESTRATEGIAS PARA LA CONSTRUCCIN, CONSOLIDACIN Y

DESARROLLO DE CAPACIDADES CIENTFICAS, TECNOLGICAS E INNOVATIVAS ........................ 243
15.3.
ANEXO 3. REFLEXIONES QUE SE DEBEN TENER EN CUENTA CON RESPECTO A
POLTICAS DE INNOVACIN por GIOVANNI ARTURO LPEZ ..................................................... 245
15.4.
ANEXO 4: FORMACIN INTEGRAL PARA LA APROPIACIN SOCIAL DEL CONOCIMIENTO
Por: Julin Osorio Valencia .......................................................................................................... 247
15.5.
16.
ANEXO 5. PONENCIAS CONVERSATORIO PRINCIPIOS RECTORES ............................ 266
BIBLIOGRAFA ...................................................................................................................... 289
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LISTADO DE FIGURAS
Figura 1. Niveles de gestin asociados a la Metodologa de Marco Lgico ...................................... 25
Figura 2. Propuesta del Modelo de Formulacin del Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin. ........................................................................................................................................ 26
Figura 3. Proceso desarrollado por las mesas temticas .................................................................. 29
Figura 4. Infraestructura y marco institucional. ................................................................................ 40
Figura 5. Fomento a la Inversin en EBT FINBATEC ....................................................................... 43
Figura 6. Articulacin Componentes Apropiacin Social de Ciencia Tecnologa e Innovacin (ASCTI)
con Estrategia Nacional de ASCTI (2010) ........................................................................................ 110
Figura 7. Involucrados en procesos de Apropiacin Social del Conocimiento ................................ 117
Figura 8. Esquema de gerencia del Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin ...... 169
Figura 9. Sistema de Informacin del Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. . 170
Figura 10. Sistema de Gerencia del Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin ..... 172
Figura 11. Esquema del organismo de fomento de la CT+I ............................................................. 178
Figura 12. Representacin de los cuadrantes de relacionamiento ................................................. 219
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LISTADO DE TABLAS
Tabla 1. Proyectos organizados por lneas de investigacin y programas ........................................ 19
Tabla 2. Actores de Risaralda convocados a conformar las mesas temticas. ................................ 27
Tabla 3. Mesas temticas y lderes.................................................................................................... 62
Tabla 4. Objetivos y componentes .................................................................................................... 63
Tabla 5. Matriz de Marco Lgico: Ciencia, Tecnologa e Innovacin ................................................ 98
Tabla 6. Matriz de Marco Lgico: Apropiacin Social de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin ....... 123
Tabla 7. Matriz de Marco Lgico: Financiacin e Inversin en Ciencia, Tecnologa e Innovacin .. 139
Tabla 8. Matriz de Marco Lgico: Territorio e Internacionalizacin ............................................... 153
Tabla 9. Matriz de Marco Lgico: Saberes Ancestrales ................................................................... 163
Tabla 10. Listado de proyectos identificados en el plan ................................................................. 179
Tabla 11. Matriz de Vester de Relacionamiento entre componentes del PDCTI ............................ 217
Tabla 12. Participacin de actores Ciencia, Tecnologa e Innovacin ............................................. 223
Tabla 13. Participantes de la mesa temtica Apropiacin Social de la Ciencia, Tecnologa e
Innovacin ....................................................................................................................................... 224
Tabla 14. Participantes de la mesa temtica de Financiacin e Inversin en Ciencia, Tecnologa e
Innovacin ....................................................................................................................................... 224
Tabla 15. Participantes de la mesa temtica de Territorio e Internacionalizacin ......................... 225
Tabla 16. Participantes mesa temtica de Saberes Ancestrales .................................................... 226
Tabla 17. Participantes adicionales a plenarias. ............................................................................. 227
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Talento es construir cuando hace falta y virtud lograr que nada de lo creado
entorpezca la vida
Carl Sagan, COSMOS.
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1. INTRODUCCIN
Ciencia, tecnologa e innovacin desempean un papel cada vez ms importante en la vida

cotidiana y un gran nmero de decisiones dependen hoy, de cierta forma, del
conocimiento cientfico y tecnolgico. Su presencia muchas veces es silenciosa e
inadvertida para muchos, y en otras oportunidades se convierte en centro de debates y
discusiones entre los miembros de la sociedad. Por ello, cada vez ms, las personas toman
conciencia de que ciencia, tecnologa e innovacin estn incorporadas en sus vidas y en la
mayora de sus decisiones.
Conocer, crear y difundir la ciencia y tecnologa adecuada a los modos de vida,
aspiraciones y modelos de civilizacin, es uno de los retos contemporneos. De all la
importancia de pensar el futuro deseable y viable de la ciencia y sus usos en la vida de los
pases. Esta actitud exige abrirse y entrenarse en los conceptos y las herramientas que
permitan anticiparse al futuro y crear escenarios prospectivos, a travs de los cuales se
puedan clarificar los caminos del pensamiento y del conocimiento. Estas ideas son las que
justifican la necesidad de situarnos en el camino de crear planes estratgicos y de visiones
prospectivas que faciliten las construcciones de nuevas realidades para la ciencia,
tecnologa e innovacin en Colombia, al servicio de la transformacin de las prcticas
sociales dirigidas hacia la dignificacin de la vida. Por lo pronto un primer ejercicio de
acercamiento a la formulacin de un Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, insumo inicial para la ruta indicada.
Partiendo de la Ley 1286 de 2009 y el CONPES 3582 del mismo ao, el desafo inicial para
el Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Risaralda 2011-2019 lo
constituy el diseo de estrategias metodolgicas ajustadas a la complejidad econmica,
poltica y social, que significa generar procesos amplios de participacin y concertacin,
que introdujeron como resultado considerar la Ciencia, la Tecnologa, la Innovacin y la
Sociedad y Economa del Conocimiento como medios al servicio de la dignificacin de la
vida. Con lo cual es importante destacar que gran parte de tales estrategias inspiradas en
perspectivas cualitativas representan enfoques no convencionales para la formulacin de
planes, y en este caso es la concepcin de un proceso de concertacin constante y de
largo plazo.
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En el contexto risaraldense, llevar a cabo un proceso de tales caractersticas en su

complejidad, implica desplegar todo un sinnmero de esfuerzos y a su vez escasos
recursos institucionales, tcnicos, financieros y humanos, que no siempre estn
disponibles en el tiempo requerido para su ejecucin. Los problemas asociados a la falta
de una cultura de trabajo en equipo y de cooperacin, la falta de propuestas ajustadas a la
realidad del entorno colombiano son algunos de los factores con los que se tropieza el
tema de la formulacin de ejercicios participativos.
Para lo anterior se ha trabajado con enfoques cualitativos que se utilizan para la
investigacin participativa, los cuales, en trabajo conjunto gobierno, empresa y academia,
han alimentado bajo la metodologa de Marco Lgico sustentada en Conversaciones
Profesionalmente Estructuradas, entre otros.
Es necesario destacar el tipo de resistencia que se genera y falta de participacin cuando
se intenta incorporar la voz y la historia de los actores que tradicionalmente no han sido
consultados en la definicin de polticas y ejercicios de planeacin de ciencia y tecnologa,
especficamente, comunidades provenientes de sectores populares, indgenas, jvenes y
en general, personas excluidas de los enfoques de participacin concebidos
exclusivamente para actores acadmicos y sectores empresariales, para este proceso se
pudo contar con la participacin de ms de 80 personas, a lo cual se logr trascender a
una inclusin del ejercicio de planeacin.
De acuerdo con lo anterior, el Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
2011-2019 se concibi como una proceso de concertacin, dirigido a captar la opinin de
esa diversidad de actores con respecto a experiencias, expectativas y sueos en trminos
del desarrollo endgeno de la diversidad de territorios del departamento, con la finalidad
de definir las lneas estratgicas que desde el presente permitiran actuar en funcin de
las visiones deseadas.
Para la concepcin del plan fue necesario hacer un trabajo por mesas temticas, las
cuales abordaron cinco objetivos como subsistemas del plan. Estas mesas fueron
concebidas apuntando a los lineamientos estratgicos de: Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, Apropiacin Social del Conocimiento, Financiacin e Inversin de la Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, Territorio e Internacionalizacin y Saberes Ancestrales. Cada
tema fue liderado por una institucin conocedora de la temtica propia y condujo a la
definicin del direccionamiento estratgico. Al final los Saberes Ancestrales se
incorporaron a la temtica de Apropiacin Social del Conocimiento, pasando a llamarse en
conjunto Apropiacin Social de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin y los Saberes
Ancestrales.
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En conclusin, la presentacin de este proceso de concertacin, se produce en una

coyuntura trascendental para Colombia. Se est en una fase de transicin de una vieja
sociedad, agotada en sus tradicionales sistemas de vida poltica, de econmico y de
valores consustanciales con la ciudadana. Hoy se marcha hacia la construccin de una
nueva sociedad, una en la cual su centro es la dignificacin del ser humano.
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2. FUNDAMENTACIN TELEOLGICA
Martha Nussbaum nos explica que aunque Kant contrapone la humanidad de los seres
humanos a su animalidad, y aunque Rawls no lo plantea de forma tan explcita, s
considera que la personalidad reside en la racionalidad (moral y prudencial), y no en las
necesidades que los seres humanos comparten con otros animales. Por su parte,
Nussbaum partiendo de la idea aristotlica del ser humano como criatura necesitada de
una pluralidad de actividades vitales toma distancia crtica de Kant y Rawls, cuando
introduce el concepto de la dignidad humana con el enfoque de las capacidades, que
mantiene una concepcin totalmente unificada de la racionalidad y animalidad, lo que le
permite ver con Aristteles la racionalidad simplemente como un aspecto del animal y,
por cierto, no como el nico que define la idea de un funcionamiento autnticamente
humano, lo que la lleva a afirmar en trminos ms generales que el enfoque de las
capacidades considera que hay muchos tipos distintos de dignidad animal en el mundo,
todas merecedoras de respeto e incluso de reverencia.
Es cierto que la dignidad especficamente humana se caracteriza en general por

un cierto tipo de racionalidad, pero la racionalidad no es algo idealizado que se
contrapone a la animalidad; consiste slo en una amplia variedad de formas de
razonamiento prctico, el cual es uno de los funcionamientos posibles de los
animales. La sociabilidad es por otro lado igual de fundamental e igual de general.
Y las necesidades corporales, incluida la necesidad de asistencia, forman parte
tanto de nuestra racionalidad como de nuestra sociabilidad; es un aspecto de
nuestra dignidad, no algo que deba contrarrestarse a ella. (Las fronteras de la
justicia; 2.007, 167).
En el caso colombiano, aunque la jurisprudencia se fundamenta en el concepto kantiano
de dignidad humana, la concepcin constitucional del Estado social y democrtico de
derecho, como un Estado garantista de los derechos individuales y sociales
fundamentales, incorpora en el concepto de la dignidad humana la satisfaccin de las
necesidades animales bsicas, de las inherentes a la condicin de la sociabilidad, como el
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asistencialismo, y de las propias de la racionalidad moral y prudencial, como el derecho a

la educacin para la formacin integral.
En efecto, la jurisprudencia colombiana inicia definiendo el derecho a la dignidad en el
sentido de que equivale al merecimiento de un trato especial que tiene toda persona por
el hecho de ser tal no slo equipara este derecho a la facultad que tiene toda persona
de exigir de los dems un trato acorde con su condicin humana sino que erige la
dignidad como un derecho fundamental, de eficacia directa, cuyo reconocimiento
general compromete el fundamento poltico del Estado colombiano (Sentencia Unificada
062/99, Vladimiro Naranjo Mesa).
Alcance dignificador que ampla la Corte en otra sentencia cuando observa que La
dignidad de la persona se funda en el hecho incontrovertible de que el ser humano es, en
cuanto tal, nico en relacin con los otros seres vivos, dotado de la racionalidad como
elemento propio, diferencial y especfico, por lo cual excluye que se lo convierta en medio
para lograr finalidades estatales o privadas, pues como lo ha repetido la jurisprudencia, la
persona es un fin en s misma. Incluyendo, adems, en tal alcance, el mbito de las
necesidades animales, cuando en la Constitucin se descarta toda actitud despectiva
frente a las necesidades corporales y espirituales, todas las cuales merecen atencin en el
Estado social de derecho, que reconoce en el ser humano la razn de su existencia y la
base y justificacin del sistema jurdico. Concepto que se apropia por la Corte
materializndolo en la idea de que no se garantiza bien ningn derecho de los que la
Constitucin califica de fundamentales intrnsecos a la persona- si a un individuo de la
especie se le condena a sobrevivir en condiciones inferiores a las que la naturaleza le
seala en cuanto ser humano. (Corte Constitucional; Sentencia T 556/98).
Enfoque de las capacidades que, como observa Nussbaum, permite unificar la racionalidad
con la animalidad. No obstante, conviene relievar con la Corte cuando pregunta qu es la
dignidad humana? la afirmacin Kantiana de que, el hombre, y en general todo ser
racional, existe como un fin en s mismo, no slo como medio para usos cualesquiera de
esta o aquella voluntad; debe en todas sus acciones, no slo las dirigidas a s mismo, sino
las dirigidas a los dems seres racionales, ser considerado al mismo tiempo como fin.
Supuesto del hombre como fin en s mismo que le lleva a enunciar como imperativo
categrico la sentencia: Obra de tal modo que uses la humanidad, tanto en tu persona
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como en la persona de cualquier otro, siempre como un fin al mismo tiempo, y nunca
solamente como medio (Fundamentacin de la Metafsica de las Costumbres; 1990, 44).
El hombre, en sntesis, tiene dignidad porque es un fin en s mismo y no puede ser

considerado un medio en relacin con fines ajenos a l. Por esta razn, considerando la
dignidad como derecho fundamental la Corte Constitucional al abordar la tensin entre el
persona y el inters general, nota que aunque se alega que el inters general, reconocido
por la Constitucin, prevalece sobre los derechos fundamentales del individuo en
particular sobre su vida y su libertad, la verdad es que la sociedad como tal es el medio y
el hombre el fin. Como observa Aldous Huxley, la sociedad es meramente la
organizacin, una pieza de la maquinaria social. Su valor es instrumental y deriverativo. No
es buena en s misma; es buena nicamente en la medida en que promueve el bien de los
individuos que son parte del conjunto colectivo. Atribuir a las organizaciones precedencia
sobre las personas es subordinar los medios a los fines. (Nueva visita a un mundo feliz;
1984, 46).
Los derechos a la vida y a la libertad no pueden sacrificarse por la persona en aras del
inters general salvo cuando la propia persona acepta el sacrificio voluntaria y
libremente.
No sucede igual en tratndose de derechos inferiores, como el de la propiedad. De ah
que el artculo 58 de la Constitucin siguiendo el mismo principio del 30 de la anterior,
aprobado en la reforma de 1.936, y del artculo 31 aprobado en 1.886; consagre la
primaca de las leyes expedidas por motivos de utilidad pblica o inters social, sobre los
derechos de los particulares. Pero, sobre cules derechos? Sobre los de contenido
econmico: jams sobre los derechos a la vida y la libertad (Corte Constitucional.
Sentencia C 511/93).
El reconocimiento de la dignidad humana como piedra angular de una organizacin social
fundamentada en el conocimiento y los saberes ancestrales conduce a la afirmacin
personalista del Estado social y democrtico de derecho, una concepcin en la que la
persona humana es el fin que se ha de realizar, valindose para ello del Estado, del
derecho y de la ciencia y la tecnologa y su productos innovadores de las prcticas sociales
participativas con valores democrticos de transparencia y equidad, y productivas
asociativas para la competitividad regional como instrumentos y no como fines en s
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mismos y mucho menos como entidades dotadas de unos atributos que slo le asisten a
ella.
O mejor, como observa la Corte, para que un Estado constitucional surja y perviva
como una alternativa racional y vlida de organizacin social, es preciso que esos
cimientos se afirmen y reafirmen cada da frente a los retos que plantea la tensin de la
vida en comunidad. Es decir, una democracia constitucional slo se realiza si cada
instancia pblica de decisin tiene como norte permanente y no coyuntural la afirmacin
del cmulo de atributos que a la manera de derechos fundamentales afirman la dignidad
del hombre y slo si la conformacin, ejercicio y control del poder poltico se asume con
un amplio reconocimiento de espacios de participacin ciudadana.
De all que el reto de un Plan Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin no sea slo
implementar e institucionalizar un Sistema Territorial de ciencia, sino servir de
instrumento para la realizacin de los derechos fundamentales, pues slo a travs de
ellos, como observa la Corte Constitucional, se afirma la dignidad del hombre, y al tiempo,
servir tambin de medio para posibilitarle al poder poltico el efecto vivificante de la
idnea participacin de cada ciudadano en la decisin de todo lo que a l incumbe, a
partir de la apropiacin social de las distintas formas de conocimiento de su propia
realidad territorial (biofsica).
Formas de conocimiento al servicio de la dignificacin de la vida en los mbitos de las
necesidades animales bsicas, de la sociabilidad y de la racionalidad moral y prudencial. Y
no slo de la productividad, como lo propone la poltica nacional de ciencia, tecnologa e
innovacin, puesto que conviene considerar con Martha Nussbaum que No necesitamos
ganarnos el respeto de los dems siendo productivos. Podemos basar nuestra apelacin
en la dignidad misma de nuestras necesidades humanas. La sociedad misma est unida
por un amplio abanico de afectos y compromisos, solo algunos de los cuales tienen que
ver con la productividad. La productividad es necesaria, e incluso buena; pero no es la
finalidad principal de la vida social. (Las fronteras de la justicia; 2007, 167-168)
2.1 PROPSITOS ESTRATGICOS
El Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin se propone contribuir a la

formulacin de una poltica pblica y social de CT+I que oriente la institucionalizacin del
Sistema Regional de CT+I al servicio de una formacin social basada en los conocimientos
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cientficos y saberes ancestrales para la finalidad de la dignificacin de la vida y la

productividad competitiva con sentido de la responsabilidad social empresarial. Este
propsito se desagreg en las siguientes lneas estratgicas (en su forma final):
Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Apropiacin Social de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y Saberes Ancestrales
Territorio e Internacionalizacin
Financiacin e Inversin de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin y Saberes

Ancestrales
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3. LINEAS DE INVESTIGACIN, PROGRAMAS Y PROYECTOS
La gestin del Plan se desarrollar a travs de lneas de investigacin, programas y

proyectos. En atencin a la debilidad en la institucionalizacin de la investigacin,
educacin e innovacin de la academia local, que an acta a la manera de
compartimientos estancos, aplazando la construccin de lneas de investigacin asociadas
a las necesidades y caractersticas territoriales locales, la plenaria final del Plan opt por
derivar, de manera provisional, las lneas de investigacin a partir de las lneas estratgicas
del Plan.
El cuadro que sigue a continuacin recoge las propuestas presentadas en el curso del
proceso, con la salvedad de que no se excluyen nuevas propuestas que puedan surgir en la
ejecucin del Plan.
Tabla 1. Proyectos organizados por lneas de investigacin y programas
Lnea de
Investigacin
Gestin de las
diversas formas del
Conocimiento
Gestin de la
Innovacin
Programa
Proyecto
Fortalecimiento de Capacidades de planificacin estratgica

Interinstitucional
Implementacin de la Poltica Pblica Ambiental del
Interinstitucionalidad
departamento de Risaralda
por la Ciencia,
Implementacin e institucionalizacin del Sistema Regional
Tecnologa e Innovacin de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Risaralda Eje Cafetero
(Estado-EmpresaSistema de Vigilancia Tecnolgica e Inteligencia Competitiva
Academia y Sociedad)
Sistema de Informacin para el seguimiento de la Ciencia,
Tecnologa e Innovacin
Fortalecimiento de la lnea de Investigacin Socioeconmica
del Departamento.
Red de Nodos de innovacin social y estatal (Investigacin
socio-econmica, Desarrollo Endgeno con visin
ecosistmica urbano y rural, Inclusin y Justicia Social,
Administracin Pblica de la garanta de los derechos
Medio Ambiente (Social fundamentales, Centro de Cultura Cientfica)
y Natural)
Agua
Biodiversidad-CIEBREG
Energa hidroelctrica, del hidrgeno y solar
Paisaje Cultural Cafetero
Clster de conocimiento en biotecnologa
Industrial
CINDETEM
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Lnea de
Investigacin
Programa
TICS
Agroindustrial
Apropiacin social de
Ciencia, Tecnologa e
Innovacin y Saberes
Ancestrales
Formacin Integral
Movilizacin Social
Reconstruccin de la
Memoria Social
Endogenizacin de los
territorios con visin Visibilizacin Regional
global
Proyecto
Red de Nodos de Innovacin Tecnolgica y Productiva para
la Competitividad
Nodo de TIC's
Clster del Software Eje Cafetero
IRIS en Risaralda
Infraestructura de Redes
Agrocentro Unisarc
Agroecologa
Incorporacin de Saberes Ancestrales en procesos de
desarrollo endgeno
Seguridad Alimentaria
Regin Educadora (Adecuacin de los Proyectos Educativos
Institucionales de las Entidades Territoriales Certificadas
para la formacin integral por competencias)
Sistema de emprendimiento innovador y de base
tecnolgica de la educacin superior de Risaralda (SEBTIER)
Centro para la Cultura Cientfica, Tecnologa y de la
Innovacin de Risaralda
Articulacin del sistema de formacin de la competencia
investigativa (Infantes investigadores, Ondas, semilleros,
jvenes investigadores, investigacin de postgrado)
Red Regional de Semilleros de Investigacin (RReDSI)
Prospectiva de Ciudad Regin
Imaginarios sociales, Saberes Ancestrales
Bienes y Servicios Ambientales
Multilingismo - Gestin de redes
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4. ALCANCES Y LIMITACIONES
El Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin est formulado para el periodo

2011 a 2019, bajo la metodologa de marco lgico para lo cual se definieron cinco (5)
objetivos estratgicos (lneas estratgicas del Plan), con sus componentes (programas) e
indicadores para el periodo de planificacin estimado, lo anterior en un escenario de
corto, mediano y largo plazo tendientes a implementar y desarrollar el plan en el periodo
estimado. Es un plan que en primer lugar busca consolidar el Sistema Regional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin que sirva de soporte para la ejecucin e implementacin de las
metas planteadas.
Dentro de las limitaciones se tienen en primera instancia la identificacin de algunos
indicadores que no tienen lneas de base, lo que limita la definicin de metas,
presupuestos y fuentes de financiacin con mayor precisin; hecho que se debe entre
otras razones a que no existe actualmente un sistema de informacin consolidado en
temas de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en Risaralda y en otros casos no existen
fuentes reales para la consolidacin de la informacin.
La formulacin del Plan, es un proceso de alta complejidad tcnica, social y poltica, esto
se explica entre otros aspectos por las diferentes miradas polticas que generan conflictos
al momento de definir lneas y formas de accin, los juegos de poder y la cultura
imperante que sustenta desde los intereses particulares los procesos de desarrollo.
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CODECYT - Risaralda
5. MARCO METODOLGICO
Colombia se encuentra avanzando en su estrategia de regionalizacin de Ciencia,

Tecnologa e Innovacin y Risaralda est trabajando en esa lnea bajo el liderazgo del
CODECYT y la participacin activa de actores estratgicos: academia, estado, instituciones
pblicas y empresa privada.
Esta estrategia del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI),
coordinada por el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin COLCIENCIAS, fomenta la gestin pblica de la CT+I en los mbitos regional y local por
medio del fortalecimiento de las entidades territoriales, y de los Consejos
Departamentales de Ciencia y Tecnologa (CODECYT) como lderes y coordinadores del
Sistema. De esta manera, la estrategia apoya la consolidacin de los Sistemas Regionales
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
El Objetivo principal de la Estrategia de Regionalizacin se centra en "Contribuir en el
mbito regional al logro de un Sistema de Gestin de conocimiento e innovacin que le
permita a las regiones de Colombia acceder al conocimiento o emprender la investigacin
e innovacin que requieran, a fin de fomentar la construccin de regin como elemento
estructurante de la nacin"1
5.1 LINEAS DE ACCION DE COLCIENCIAS
El Principio de Descentralizacin de la Ley 1286 de 2009, Artculo 4 Numeral 3, establece

que "Los instrumentos de apoyo a la CT+I deben ser promotores de la descentralizacin
territorial e institucional, procurando el desarrollo armnico de la potencialidad cientfica
y tecnolgica del pas, buscando as mismo, el crecimiento y la consolidacin de las
comunidades cientficas en los departamentos y municipios". Con base en lo anterior, y
para dar cumplimiento a la Ley, la estrategia de Regionalizacin lidera los siguientes
programas:
1
Estrategia Regionalizacin de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Colciencias - 2010
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CODECYT - Risaralda
5.1.1 Programa de Planificacin Estratgica del Conocimiento (PPEC) en las Regiones.

El Programa est orientado al diseo e implementacin de estrategias para que el
conocimiento cientfico y tecnolgico contribuya al logro de las visiones y
escenarios de futuro que las regiones se proponen. Esto con el propsito de que
las instituciones a cargo de la gestin pblica o de la toma de decisiones en CT+I
articulen a la investigacin e innovacin como variable clave del desarrollo
regional. Este programa incluye tres lneas, a escala departamental:
Apoyo a la elaboracin de visiones de futuro regionales para el fomento de
investigacin e innovacin
Apoyo a la elaboracin de planes estratgicos de CT+I
Apoyo a la elaboracin de mapas y balances tecnolgicos de los sectores
apuesta.
5.1.2 Programa de Fortalecimiento de la Institucionalidad para la Gestin de

Conocimiento:
Este programa est orientado al fortalecimiento de las competencias y capacidades
poltico administrativas de gobernaciones, alcaldas, concejos municipales y
asambleas departamentales para la gestin y fomento de CT+I en las regiones.
Para cumplir con el propsito del Programa mencionado anteriormente, se
propone el trabajo en tres (3) lneas, stas son:
Construccin y posicionamiento poltico de la arquitectura organizacional para
la gestin del conocimiento.
Diseo y gestin de instrumentos polticos, legales y administrativos para el
fomento de la investigacin y la innovacin en los departamentos.
Implementacin y apropiacin en lo regional de los instrumentos de la Poltica
nacional de CT+I.
5.1.3 Programa de Gestin de Conocimiento y Tecnolgica para la Competitividad

Regional.
Busca contribuir con el fortalecimiento de aquellas iniciativas y proyectos de
inversin en CT+I para el desarrollo regional. Para este propsito la Ley 1286 de
2009 dispone de los recursos del Fondo Nacional de Regalas (FNR) como
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CODECYT - Risaralda
instrumento especfico para la presentacin de los proyectos de inversin en CT+I

regionales. Entre las lneas de accin que se financian por el FNR se encuentran:
Proyectos de investigacin.
Proyectos de innovacin
Unidades regionales de investigacin
Formacin de recurso humano
5.2 PROCESO DE FORMULACIN EN RISARALDA
El proceso desarrollado en Risaralda busca consolidar un ejercicio de beneficio colectivo,

primando el objetivo departamental sobre los individuales. As pues, se define una
estrategia dirigida a impactar positivamente los fines del sistema, haca la dignificacin
humana, articulando las diferentes lneas estratgicas (Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
Financiacin e Inversin en Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Apropiacin Social del
Conocimiento, Territorio e Internacionalizacin y Saberes Ancestrales), las estrategias y los
proyectos para la consecucin de los fines planteados.
Las diferentes lgicas en juego, hacen del ejercicio de la planeacin no solo un reto
gerencial, sino pedaggico y poltico de gran complejidad y responsabilidad; de modo que
se pretende generar una inteligencia colectiva en torno al proceso, que a pesar de las
dificultades busca avanzar en la construccin de una nueva cultura de la planeacin local
que enfrente la nueva forma de gerenciar el desarrollo, buscando focalizar la gestin de la
alta direccin en torno a la necesidad de trasformar aspectos estructurales de la sociedad
risaraldense.
Durante el ao 2009, se acord la formulacin del Plan Departamental de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin de Risaralda, liderado por el CODECYT y con la facilitacin tcnica
y metodolgica de la Universidad Tecnolgica de Pereira.
En esa va, se hace la presentacin del proceso de formulacin del Plan ante la Mesa
Tcnica del CODECYT, para lo cual se present una metodologa de planeacin
(Metodologa de Marco Lgico sustentada en Conversaciones Profesionalmente
Estructuradas), la cual brinda un proceso participativo y dinmico en la formulacin del
Plan, en los distintos modelos de gestin.
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CODECYT - Risaralda
I. FINES (IMPACTOS)
PROPSITOS
II. LNEAS ESTRATGICAS
EFECTO
COMPONENTES
III. PROGRAMAS
RESULTADO
ACTIVIDADES
IV. PROYECTOS
PRODUCTO
GENERALES
ESPECFICOS
Figura 1. Niveles de gestin asociados a la Metodologa de Marco Lgico
La Universidad Tecnolgica de Pereira como facilitador del ejercicio realiz una revisin de
los avances existentes, y teniendo como base a la metodologa propuesta, presenta ante
la Mesa Tcnica del CODECYT para su discusin y aprobacin lo que sera el modelo para
la formulacin del Plan indicando como se articulan los ejercicios previos y los acuerdos
polticos ya estructurados, para lo que se present una estructura con las siguientes mesas
temticas y lderes respectivamente:
Mesa Temtica 1: Ciencia y Tecnologa

Mesa Temtica 2: Innovacin
Mesa Temtica 3: Inversin en Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Mesa Temtica 4: Apropiacin Social del Conocimiento
Mesa Temtica 5: Saberes ancestrales
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PROPUESTA
INICIAL
Manual
de
Frascati
Modelo
Finbatec
Manual
de Oslo
PRC
Plan de
Trabajo
CODECYT
Visin
2032
Plan
Departamental
de CT+I
Risaralda
2017
Plan
Departamental
de CT+I
Agenda
de CT+I
Manual
de
Bogot
Expertos
locales
Revolucin
Educativa
Conpes
3582
Conpes
CyT
Plan Departamental de
CT+I
Ciencia y
Tecnologa
Innovacin
Apropiacin
Social del
Conocimiento
Inversin en
Ciencia,
Tecnologa e
Innovacin
Saberes
Tradicionales
Figura 2. Propuesta del Modelo de Formulacin del Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
En esa misma reunin se propone una nueva mesa temtica que plantee un esquema de
trabajo que cubra todo el departamento de Risaralda y con una mirada de la
internacionalizacin de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin, como resultado se propone
una nueva mesa: Territorio e Internacionalizacin. Al iniciar el trabajo de construccin del
plan se propuso integrar las mesas de Ciencia y Tecnologa con la mesa de Innovacin,
dando como resultado la mesa de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Una vez aprobado la propuesta por parte de la Mesa Tcnica del CODECYT, se pasa a
definir los participantes por mesa temtica para avanzar en la discusin. En ese sentido, la
Universidad Tecnolgica de Pereira dise un ejercicio de convocatoria en el que se
reunieron a los tomadores de decisiones y los apoyos tcnicos de todas las instituciones
que constituyen las instituciones relacionadas con la ciencia, la tecnologa y la innovacin,
con el fin de integrarlos para los cinco (5) objetivos definidos finalmente en las mesa de
trabajo correspondiente y los lderes respectivos. Las mesas se conformaron de la
siguiente manera:
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CODECYT - Risaralda
Tabla 2. Actores de Risaralda convocados a conformar las mesas temticas.

Mesa Temtica
Instituciones invitadas
Lder de la Mesa
Universidad Catlica Popular de Risaralda

Universidad Libre Seccional Pereira
Universidad Tecnolgica de Pereira
Universidad de Santa Rosa de Cabal
Fundacin Universitaria del rea Andina
Universidad Cooperativa de Colombia
Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA)
ESAP
EAFIT
Incubar Eje Cafetero
Tecnoparque
Parquesoft
SENA
Secretaria de Educacin Departamental
Secretaria de Educacin Municipal
Gremios
Empresarios
Universidad Tecnolgica de
Pereira e Incubar Eje
Cafetero
Apropiacin Social del

Conocimiento
Universidad Catlica Popular de Risaralda

Tecnoparque
Parquesoft
SENA, Gremios, empresarios
La Tarde
Fundacin Universitaria del

rea Andina
Inversin y Financiacin
de la Ciencia, Tecnologa
e Innovacin
Gobernacin de Risaralda
Alcalda de Pereira
Alcalda de Dosquebradas
Alcaldas municipales
AMCO
Gremios
Empresarios
Cmaras de comercio
Balcondex
Infider
La Promotora
Cmara de Comercio de
Pereira
Ciencia, Tecnologa
Innovacin
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Mesa Temtica
Territorio e
Internacionalizacin
Saberes Ancestrales
Instituciones invitadas
Lder de la Mesa
SENA
UNISARC
Mincomercio
CARDER
Almamater
SENA
Alcalda de Pereira
Alcaldas municipales
Corporacin Autnoma Regional de Risaralda
(CARDER)
Instituto de Ciencias Ambientales
Licenciatura en Etnoeducacin y desarrollo
Comunitario
Laboratorio de Patrimonio
Cultural y Arqueologa
Ambiental
Una vez definidos los integrantes, se iniciaron los trabajos por cada mesa temtica en
donde los lderes asumieron su rol y se empiezan las discusiones en torno a la ciencia,
tecnologa e innovacin, en ese momento y teniendo conformadas las cinco mesas se
avanza en la construccin y conceptualizacin para cada uno de los objetivos estratgicos
y la definicin de las variables clave para cada uno.
En cada una de las mesas se trabajaron mltiples sesiones de trabajo, avanzando en la
elaboracin del direccionamiento estratgico resultante de las discusiones. Para el alcance
de este ejercicio se trabaj el siguiente proceso:
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CODECYT - Risaralda
Figura 3. Proceso desarrollado por las mesas temticas
5.3 RESULTADOS ESPERADOS POR LAS MESAS

5.3.1 Objetivos (Propsitos): Revisin y anlisis de las variables.
Se proponen Indicadores
Lnea Base
Metas
5.3.2 Indicadores
Despus de consolidada la informacin por parte del equipo facilitador de la
Universidad Tecnolgica de Pereira, se pretende alcanzar:
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La validacin de la Lnea Base

Metas
Solicitud de Proyectos a los diferentes integrantes de las mesas que desean
presentarse.
5.3.3 Discusiones de los componentes e indicadores

La Universidad Tecnolgica de Pereira facilita la generacin de discusiones colectivas con
los lderes de cada una de las mesas, con el fin de retroalimentar y articular los ejercicios
de cada mesa.
De los resultados arrojados en las mesas se articula la informacin y se consolida en el
Plan.
5.3.4 Identificacin de proyectos

Se avanza en la definicin de los proyectos que integraran estos objetivos.
Identificacin de Proyectos y sus perfiles

Exposicin de proyectos
5.3.5 Consolidacin del propsito, componentes, indicadores

Como resultado de los trabajos de concertacin de cada mesa temtica, se consolidan
todos los lineamientos de la matriz de marco lgico
5.3.6 Presentacin del Documento final

Presentacin del documento final por parte de los coordinadores de mesa.
5.3.7 Plenarias
Como complemento a las sesiones de trabajo por cada mesa temtica y con el objeto de
integrar sistmicamente el ejercicio se hace necesario incorporar plenarias de trabajo:
Plenaria 1. Relacionamiento de objetivos estratgicos.
Plenaria 2. Principios Rectores
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Plenaria 3. Macroproyectos
Plenaria 4. Relacionamiento de variables clave del plan
Plenaria 5. Discusin del documento del Plan
Plenaria 6. Articulacin de las mesas temticas
Una vez se tienen los resultados de cada mesa, se articula toda la informacin y se
consolida el Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e innovacin del Departamento.
En el proceso de cierre del proceso de formulacin se acord que las mesas temticas de
Apropiacin Social del Conocimiento y la de Saberes ancestrales, posterior a su trabajo de
formulacin de su direccionamiento estratgico fueran trabajadas integradas en la
ejecucin del plan (por parte del Comit de Gerencia del Plan) en una sola lnea
estratgica a denominarse: Apropiacin Social de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y
Saberes Ancestrales.
Lneas estratgicas finales
Lnea Estratgica 1: Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Lnea Estratgica 2: Apropiacin Social de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y Saberes
Ancestrales
Lnea Estratgica 3: Financiacin e Inversin en Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Lnea Estratgica 4: Territorio e Internacionalizacin
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6. ELEMENTOS REFERENCIALES
Marco Referencial del Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de

Risaralda parte de identificar los diferentes ejercicios de planificacin del Departamento.
La construccin del Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, es un
ejercicio colectivo responsable, plural y organizado, el cual ha tomado como ejercicios
referentes como los son la Agenda de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Risaralda, la
agenda del CODECYT, Visin Risaralda 2017, el CONPES 3582 y los expertos invitados a
este ejercicio de formulacin del Plan.
6.1. SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
Evidentemente, el Sistema Nacional de Ciencia Tecnologa e Innovacin (SNCTI) tiene

limitantes tales como:
Bajos niveles de innovacin de las empresas, dbil institucionalidad del sistema, ausencia
de focalizacin de la poltica en reas estratgicas, escasez de recurso humano para
realizar investigacin e innovacin, lo cual afecta la capacidad para generar conocimiento.
A todo lo anterior se suman, la baja apropiacin social del conocimiento y las disparidades
regionales en capacidades cientficas y tecnolgicas.
El reto consiste en articular polticas, programas, acciones y voluntades de los diferentes
actores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI), en particular del
sector pblico, para consolidar una Poltica Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
como una poltica de Estado en busca de lograr Identificar, producir, difundir, usar e
integrar el conocimiento para apoyar la transformacin productiva y social del pas.
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CODECYT - Risaralda
6.1.1. CONPES 3582
El CONPES 3582 dise seis estrategias:

1.
Fomentar la innovacin en los sistemas productivos para dar el apoyo
necesario y suficiente a empresarios e innovadores. Para lo cual es indispensable
optimizar el funcionamiento de los instrumentos existentes, as como el desarrollo
de nuevos instrumentos como consultoras tecnolgicas, adaptacin de tecnologa
internacional, compras pblicas para promover innovacin y unidades de
investigacin aplicada entre otros.
2.
Fortalecer la institucionalidad del SNCT+I a travs de la implementacin de
la Ley 1286 de 2009 en la que se constituy el Fondo Francisco Jos de Caldas para
la financiacin del ACTI y convierte a Colciencias en Departamento Administrativo.
Para lo cual hay que definir un marco de inversin que permita que Colombia
aumente significativamente su inversin en ACTI, a travs del fortalecimiento,
estructuracin y puesta en marcha de programas nacionales del SNCTeI y de la
puesta en marcha de sistemas de informacin de ciencia, tecnologa e innovacin.
3.
Fortalecer el recurso humano para la investigacin y la innovacin implica
un proyecto de inversin para la capacitacin de recurso humano para la
investigacin, utilizando el sistema educativo para el desarrollo de competencias
cientficas, tecnolgicas y de innovacin.
4.
Focalizar la accin pblica en reas estratgicas del Estado en el desarrollo
de sectores estratgicos que en el largo plazo se caractericen por la produccin de
bienes y servicios de alto contenido cientfico y tecnolgico, y por ende, de alto
valor agregado.
5.
Desarrollar y fortalecer capacidades en ciencia, tecnologa e innovacin a
travs del diseo y ejecucin de planes para la investigacin, el fortalecimiento de
los sistemas regionales de ciencia, tecnologa e innovacin, as como el desarrollo
mutuo de capacidades institucionales y humanas con los pases de la regin.
6.
Las anteriores estrategias deben promover todas y cada una la apropiacin
social del conocimiento a travs de su difusin en medios de comunicacin y
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formacin de mediadores en ciencia, tecnologa e innovacin, as como el apoyo a

entidades que cumplan esta labor.
6.1.2 Agenda de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Risaralda

La Agenda de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Risaralda propone:
Avanzar en la superacin de mltiples limitaciones relacionadas con la
investigacin, la ciencia y la tecnologa en Risaralda, como por ejemplo aquellas que
tienen que ver con calidad, pertinencia, relaciones, resultados y socializacin, entre otras.
Generar condiciones bsicas de trabajo, salud y educacin que permitan a las
personas o agentes activos de desarrollo, desplegar sus capacidades y potencialidades, es
decir, que estn sanos, que sean cultos y cuenten con el nivel de ingresos bsicos,
acompaado de un sistema de valores claros que les permitan actuar con convicciones
propias.
Alcanzar una unidad poltica y geogrfica regional, con una creciente eficacia en la
manipulacin creadora de su medio ambiente natural, tecnolgico, cultural y social, as
como de sus relaciones con otras unidades polticas y geogrficas. Este desarrollo
presupone como finalidad ltima, trabajar conscientemente por la disminucin de la
brecha de clase entre los distintos sectores sociales.
Adems las siguientes Opciones Colectivas de Futuro:

Proceso Ecorregin Impulsa el desarrollo sostenible regional, con el objeto de
fortalecer los espacios regionales para la gestin ambiental en funcin del crecimiento y la
reactivacin econmica, la generacin de empleo y la construccin de equidad social, a
travs de la concertacin de pactos sociales en torno a visiones regionales hacia el
desarrollo sostenible.
Propone una forma de zonificacin en reas para el desarrollo sostenible
ADEPROS, considerados como territorios con marcadas tendencias y potencialidades de
desarrollo, en donde la plataforma natural es la base de la definicin, conjugada con las
condiciones socio-econmicas, histrico-culturales y poltico-institucionales de cada zona.
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6.2. CODECYT - RISARALDA
El CODECYT le proporciona las bases para formular la Poltica Pblica Departamental de

Ciencia, Tecnologa e Innovacin, de acuerdo con la Ordenanza No. 004 de marzo 5, de
2009; en su articulado podemos apreciar el aporte que hace al Plan Departamental de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Risaralda y que es el motor de su formulacin:
6.2.1 Artculo 1: Objetivos

i.
Conformar un sistema departamental de ciencia, tecnologa e innovacin,
que atienda la nueva reglamentacin al respecto y las condiciones vigentes en la
economa y la sociedad actual, al igual que marque las bases de su planificacin en
concordancia con los objetivos del plan de Desarrollo Departamental.
ii.
Trazar las bases para la formulacin de la poltica Departamental de Ciencia
y Tecnologa, en trminos de la necesidad de la transformacin social y productiva del
Departamento, la gestin del conocimiento hacia el desarrollo social, tecnolgico y la
innovacin como soporte fundamental para el desarrollo social, la productividad y
competitividad, en busca del mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin.
iii.
Buscar a partir de la conformacin y consolidacin del sistema
Departamental de Ciencia, Tecnologa e innovacin, impulsar un sistema regional de
Ciencia, Tecnologa e innovacin, en la eco-regin cafetera del pas.
6.2.2. Artculo 2: Principios fundamentales

i.
El Sistema Departamental de Ciencia, Tecnologa e innovacin se aplicar
bajo los principios de equidad para el acceso y socializacin del conocimiento a toda la
sociedad, participacin de los actores de la sociedad, transparencia en la formulacin de
programas y proyectos al igual que en la ejecucin, seguimiento y evaluacin, como
componente de la gerencia y gestin por resultados y pertinencia en la seleccin de
prioridades y apoyo a proyectos productivos de transformacin socioeconmica.
6.2.3. Sistema Departamental de Ciencia Tecnologa e Innovacin

i.
Artculo 3: lo constituyen las instituciones pblicas, privadas, acadmicas y
la sociedad organizada que lideran los procesos de desarrollo tecnolgico, al igual
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CODECYT - Risaralda
que las polticas, estrategias, alianzas, acuerdos, convenios, recursos, reglas de

juego, programas y proyectos comnmente establecidas que lideren dichas
entidades, adems de los mecanismos de gestin del conocimiento y su
financiacin.
ii.
Artculo 4: definir colectivamente las polticas, los programas, los
proyectos a ejecutar y su evaluacin para garantizar la promocin y divulgacin del
conocimiento sin ningn tipo de restriccin que impida su acceso y socializacin a
la poblacin, disear los mecanismos de financiacin sostenible de la ciencia y
tecnologa en el Departamento, promover las actividades cientficas mediante la
utilizacin de los instrumentos que, para tales fines, marque el gobierno nacional y
el Departamento Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin COLCIENCIAS,
fomentar la coordinacin y el seguimiento a la poltica de ciencia, tecnologa e
innovacin, adems de su revisin constante acorde con las condiciones propias
del entorno local, regional, nacional e internacional.
El marco referencial recoge la urgencia que el Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e

Innovacin interpreta, para garantizar la democratizacin de la cultura y la CT+I, que
derrote la visin lineal del mundo que marcha en contrava con las leyes que rigen sus
equilibrios naturales, porque la sinergia de los procesos es circular, no recproca.
6.3. VISIN RISARALDA 2017
Visin Risaralda 2017 que aboga por una regin empresa que haga socios a todos sus
habitantes en el bienestar y en la oferta de bienes y servicios para el mundo. Contempla
tambin la educacin integral, la ciencia y la tecnologa como elementos constitutivos de
la identidad de este Departamento en el cual, el 30% de su territorio tendr un sistema de
reas protegidas y de manejo regional de sus aguas, suelos, biodiversidad y paisaje urbano
y rural, le proporciona el compromiso con el medio ambiente.
Le proporciona insumos al PDCTI de acuerdo con los siguientes aspectos:
-
Concepto de regin,
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Educacin universal,
La ciencia y la tecnologa como elementos propios de su identidad y
Sostenibilidad ambiental.
De esta Visin recoge sus lneas estratgicas:

1.
Alto nivel educativo
2.
Cordial y equitativa
3.
Mayores niveles de riqueza
4.
Corazn verde
5.
Cultura poltica y liderazgo para el desarrollo
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7.
ELEMENTOS CONCEPTUALES
Como base conceptual para la iniciacin del proceso de construccin colectiva del Plan
Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Risaralda, se hace necesario la
homologacin del lenguaje, por lo tanto se tomaron documentos de referentes generales,
de la experiencia del departamento y de pases que previamente han desarrollado estos
procesos.
Algunos referentes analizados fueron: el Manual de Frascati , el cual es un instrumento de
medicin de los recursos humanos y financieros dedicados a la investigacin y al
desarrollo experimental (I+D), el Manual de Oslo que presenta las directrices para
recopilar e interpretar datos sobre innovacin, ambos manuales son producto de la
OCDE2, quienes tienen como objetivo discutir sobre la coordinacin de sus polticas
econmicas y sociales, y el Manual de Bogot inspirado en el manual de Oslo, pero
adaptado a la realidad de la problemtica de la medicin de la ciencia, tecnologa e
innovacin en Amrica Latina y el Caribe.
Como resultado de sta conceptualizacin, los manuales sirvieron de fundamento para
darle soporte al proceso de formulacin del Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, es de resaltar las criticas presentadas frente al enfoque economicista y
empresarial que presentan, siendo este una de las grandes rupturas que se dan dentro del
ejercicio de planificacin, a fin de incorporar la mirada de la realidad del Departamento.
OCDE: Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico:
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7.1. CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
En esa contextualizacin se presentan los trminos principales relacionados con la

generacin de valor en una sociedad, especficamente se definen los conceptos de I+D+i3,
y su interrelacin:
La investigacin y el desarrollo experimental (I+D), tambin conocida como investigacin
cientfica y tecnolgica, comprende, de acuerdo con el Manual de Frascati, el trabajo
creativo llevado a cabo de forma sistemtica para incrementar el volumen de
conocimientos, incluido el conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad, y el uso de
esos conocimientos para crear nuevas aplicaciones. El trmino I+D comprende tres
actividades: investigacin bsica, investigacin aplicada y desarrollo experimental.
La investigacin bsica consiste en trabajos experimentales o tericos que se
emprenden principalmente para obtener nuevos conocimientos acerca de los
fundamentos de los fenmenos y hechos observables, sin pensar en darles ninguna
aplicacin o utilizacin determinada;
La investigacin aplicada consiste tambin en trabajos originales realizados para
adquirir nuevos conocimientos; sin embargo, est dirigida fundamentalmente hacia
un objetivo prctico especfico; y
El desarrollo experimental consiste en trabajos sistemticos que aprovechan los
conocimientos existentes obtenidos de la investigacin y/o la experiencia prctica,
y est dirigido a la produccin de nuevos materiales, productos o dispositivos; a la
puesta en marcha de nuevos procesos, sistemas y servicios, o a la mejora sustancial
de los ya existentes.(Frascati,OCDE,2003).
Por lo tanto, la I+D no es lo mismo que innovacin, pero es un prerrequisito para la

misma.
En el Manual de Oslo4 define que, Una innovacin es la implementacin de un
producto (bien o servicio), o proceso, nuevo o significativamente mejorado, un
3
I+D+I: Siglas para Investigacin, desarrollo e innovacin. Implica una cadena completa de procesos que
puede ir desde la generacin de ideas hasta la comercializacin
4
Manual de Oslo, OCDE, 2005.
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nuevo mtodo de comercializacin, o un nuevo mtodo organizacional en las

prcticas de negocio, la organizacin del lugar de trabajo o las relaciones
externas.
Encontramos que las actividades de innovacin son las que corresponden con todas las
operaciones cientficas, tecnolgicas, organizativas, financieras y comerciales que
conducen efectivamente, o tienen por objeto conducir a la implementacin de
innovaciones. Las actividades de innovacin incluyen tambin a las de I+D que no estn
directamente vinculadas a la introduccin de una innovacin particular. El manual define
cuatro tipos de innovacin:
Figura 4. Infraestructura y marco institucional.

Fuente: Manual de Oslo, OCDE, 2003.
Innovaciones de Producto: Implica cambios significativos de las caractersticas de los

bienes y servicios, ya sea nuevos o mejoras significativas de los productos.
Innovaciones de Proceso: Son cambios significativos o totales (nuevo) en los mtodos

de produccin y de distribucin.
Innovaciones Organizativas: Puesta en prctica de nuevos mtodos de organizacin,

por ejemplo prcticas de le empresa en la organizacin del lugar de trabajo o en las
relaciones exteriores de la empresa.
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Innovaciones de Mercadotecnia: Implican la puesta en prctica de nuevos mtodos

de comercializacin. Por ejemplo, cambios en el diseo y el envasado de los
productos en la promocin y la colocacin de los productos y en mtodos de
tarifacin de los bienes y servicios.
Una de las apuestas del departamento con nfasis en lo social es involucrar a los procesos
de innovacin que partan de la solucin de una problemtica social y no centrados slo en
lo empresarial, para lo cual se incorpora el concepto de la Innovacin Social: Se puede
definir como, la generacin y puesta en prctica de nuevas ideas sobre cmo la gente
debe ordenar actividades interpersonales, o las interrelaciones sociales, para satisfacer
uno o ms objetivos comunes (Mumford, 2002); nuevas formas organizacionales e
institucionales, nuevas prcticas e interacciones sociales, nuevos mecanismos, enfoques
y conceptos que cambian el modo en que se formulan los problemas sociales y como se
responde a ellos (Klein y Harrison, 2007, en Klein et al. 2008).
7.1.2 En el mbito nacional

En el mbito nacional las discusiones se enmarcaron dentro de la Ley 1286 de 2009, cuyo
objetivo general es fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa, Innovacin y a
Colciencias para lograr un modelo productivo sustentado en la ciencia, la tecnologa y la
innovacin, para darle valor agregado a los productos y servicios de nuestra economa y
propiciar el desarrollo productivo y una nueva industria nacional.
El Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin SNCTI- es definido de

acuerdo a la Ley 1286 de 2009, como ...un sistema abierto del cual forman parte
las polticas, estrategias, programas, metodologas y mecanismos para la gestin,
promocin, financiacin, proteccin y divulgacin de la investigacin cientfica y la
innovacin tecnolgica, as como las organizaciones pblicas, privadas o mixtas
que realicen o promuevan el desarrollo de actividades cientficas, tecnolgicas y de
innovacin.
El documento CONPES 3582 de 2009, esquematiza la poltica nacional del estado con unos
lineamientos claros los cuales son incrementar la capacidad en identificar, producir,
difundir e integrar el conocimiento cientfico y tecnolgico; a travs de seis estrategias
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planteadas en el documento de las cuales este Plan ha asumido implcitamente para el

desarrollo endgeno de la regin:
Fomentar la innovacin en el aparato productivo colombiano.

Fortalecer la institucionalidad del SNCTI.
Fortalecer el recurso humano para la investigacin y la innovacin.
Promover la apropiacin social del conocimiento.
Focalizar la accin del Estado en el desarrollo de sectores estratgicos en el largo plazo.
Desarrollar y fortalecer las capacidades en CT+I.
7.1.3. En trminos de la financiacin de la Ciencia y Tecnologa

Se tom como punto de referencia el Modelo para el fomento de la inversin en
empresas de base tecnolgica FINB ATEC- es una estrategia presentada por
COLCIENCIAS, para contribuir al desarrollo industrial en Colombia. A continuacin se
definen algunos elementos como son:
Fondos de capital de riesgo que son manejados por inversionistas o grupos de
inversionistas que destinan un capital en empresas que se encuentran en etapa de
crecimiento o que pueden generar alta rentabilidad para quienes invierten. La Industria
de los Fondos de Capital puede asimilarse como aquella que suministra la financiacin a
largo plazo necesaria para la creacin, el crecimiento y la consolidacin del tejido
empresarial.5 Se clasifica as:
Fondos de Capital Semilla e inversin ngel: Los que contribuyen a la proyeccin de

empresas en estado de arranque o en fase temprana.
Fondos de Capital Aventura (Venture Capital): Los que aportan recursos a empresas
en fase de crecimiento y expansin.
Fondos de Capital Privado (Private Equity): Los que contribuyen con el crecimiento y
consolidacin de las empresas. As se presenta la siguiente grfica:
Las empresas de base tecnolgica e innovadoras y su relacin con los fondos de inversin en capital FINBATEC
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Figura 5. Fomento a la Inversin en EBT FINBATEC

Fuente: Colciencias, 2009
Algunas fuentes de financiacin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin son:

A travs del Fondo Nacional de Financiamiento para la Ciencia, la Tecnologa y la
Innovacin, Fondo Francisco Jos de Caldas constituido por medio de la Ley 1286 de 2009,
para la financiacin de las actividades de ciencia y tecnologa, se pueden gestionar
recursos que sirvan para el apalancamiento de proyectos.
Por otro lado, El Consejo Asesor de Regalas aprob el Acuerdo 029 de 2010 para financiar
proyectos de inversin en Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTI) con recursos disponibles
en el Fondo Nacional de Regalas. 6 Estos proyectos sern viabilizados a travs de
Colciencias.
Las estrategias presentadas por el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin COLCIENCIAS, para apoyar y fomentar el desarrollo cientfico, tecnolgico y de
innovacin en el pas. Como el de Fomento a la Investigacin y la innovacin Colombia
Construye y Siembra Futuro, a continuacin se relacionan algunas lneas de accin:
http://www.colciencias.gov.co/noticias/fondo-nacional-de-regal-financiar-proyectos-de-cti-para-eldesarrollo-regional-0
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Programa Ondas orientado a implementar en la poblacin infantil y juvenil la

indagacin como estrategia pedaggica.
Formacin de Jvenes Investigadores e Innovadores Virginia Gutirrez de Pineda,
acercamiento de jvenes profesionales colombianos con la investigacin y la
innovacin, que deseen vincularse a grupos de investigacin mediante una beca
pasanta.
Formacin de doctores a travs de Crditos - Beca Francisco Jos de Caldas, el cual
ofrece la oportunidad para que profesionales colombianos realicen estudios de
doctorado en Colombia y en el exterior mediante el otorgamiento de un crdito
educativo condonable.
El programa gerentes innovadores capacitacin en el exterior de gerentes y personal
vinculado a investigacin y desarrollo e innovacin.
Incentivo a la innovacin tecnolgica va crdito, Lnea Bancoldex-Colciencias, FinagroColciencias: se financian proyectos de innovacin con crditos de largo plazo e
incentivos a las empresas, de todos los sectores, radicadas en el pas.
7.2. SOCIEDAD Y ECONOMA DEL CONOCIMIENTO
En el Departamento de Risaralda se viene trabajando, construyendo y desarrollando

diversos ejercicios en pro del desarrollo socio-econmico de la regin, en esta misma lnea
el Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin no es ajeno y recoge muchos
de estos trabajos y se une a esta visin basndose en una sociedad y economa del
conocimiento para alcanzar un desarrollo, social, econmico y sustentable.
De acuerdo a las diferentes aportes conceptuales realizados entre ellos una de
Sergio Boisier7 donde indica que fue Taichi Sakaiya (1995) quien populariz el
trmino sociedad del conocimiento para describir su visin de la estructura de la
sociedad venidera, en un anticipada historia del futuro.
Ingeniero Comercial (Economista), Universidad de Chile; Master of Arts in Regional Science, Universidad de
Pennsylvania, USA. Consultor internacional independiente y Presidente del Centro de Anlisis y Accin
Territorio y Sociedad (CATS). Profesor Visitante, Pontificia Universidad Catlica de Chile, Universidad de Los
Lagos, Chile, Universidad Austral de Chile en cursos de pre-grado y post-grado sobre Teora Econmica,
Tcnicas de Anlisis Regional, Planificacin Regional, y Gestin del Desarrollo Regional
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Pero qu se entiende por una Sociedad y Economa del Conocimiento?, basados en

el documento Una Estrategia de Desarrollo Basado en el Conocimiento para el Eje
Cafetero: Reflexiones sobre su Potencialidad y Cmo Medirlo de Fernando
Chaparro, podremos avanzar en una definicin: Esta surgiendo la llamada sociedad
o economa del conocimiento basada en la capacidad de generar, gestionar el
conocimiento, tanto en el recurso humano, empresarial y de aplicarlo para dar
respuesta a las problemticas del entorno, generando bienestar en la sociedad.
Al igual plantea Un elemento esencial de la competitividad y la sostenibilidad de
las sociedades que estn surgiendo es el de la capacidad cientfica y tecnolgica
que ellas pueden desarrollar y el de su capacidad de innovacin que le permita
traducir las oportunidades generadas por los desarrollos cientficos y tecnolgicos
en nuevos productos y servicios, y en posibilidades de trabajo y de bienestar para la
sociedad. Este concepto resalta la importancia de la educacin y del desarrollo
cientfico, tecnolgico y de innovacin.
Pero Chaparro8 va ms all en su investigacin frente a este tema donde se ampla esta
perspectiva de sociedad del conocimiento, donde el conocimiento no se limita slo a lo
cientfico y tecnolgico generado por la investigacin, sino que se refiere a cualquier tipo
de conocimiento que puede aportar a la efectividad o eficiencia de cualquier organizacin,
grupo, comunidad o institucin social. (Fernando Chaparro, 2006).
El aprendizaje como un proceso fundamental para construir las sociedades del
conocimiento (Lundvall, 1992); Lundvall afirma que el conocimiento se ha convertido en
el principal recurso de la economa globalizada del siglo XXI, y el proceso ms importante
para el desarrollo econmico es el aprendizaje. Para el plan, la gestin del conocimiento
se encuentra inmersa en cada uno de sus componentes partiendo del concepto y ligado al
de aprendizaje.
Cuanto mayor es el conocimiento, ms aprendemos, pues podemos establecer ms
conexiones con lo que ya sabemos y, as, ms ampliamos y profundizamos nuestros
conocimientos, sostienen OConnors y McDermott (1998, op.cit.). Hace una analoga para
describir las relaciones sistmicas propias del desarrollo. Es de resaltar que la cultura
latinoamericana no es colaborativa, en la medida que el trato no ha sido como sujetos,
8
Fernando Chaparro Osorio, Naci en Tulu, Valle del Cauca (Colombia). Curs estudios de bachillerato en
Roma, Italia (Colegio de Notre Dame). Se gradu en sociologa en la Universidad de Lovaina, en Blgica,
haciendo despus el Master (M.A.) y el Doctorado (Ph.D.) en la Universidad de Princeton en Estados Unidos.
Los estudios de doctorado fueron en sociologa industrial y economa del trabajo.
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sino como objetos de produccin, lo que ha generado problemas para trabajar en equipo,
por lo que la propuesta de quienes intervienen en la formulacin del plan estratgico es
trabajar en construir estrategias que permitan crear confianza, y ampliar las redes de
cooperacin.
La UNESCO en su documento Hacia las sociedades del conocimiento, plante a los
gobiernos de todos los niveles, a las organizaciones internacionales gubernamentales y no
gubernamentales, al sector privado y la sociedad civil, la necesidad de aplicar varias
consideraciones, con el propsito de fomentar el desarrollo de las sociedades del
conocimiento bajo una dimensin tica y humana. Rescatando ante todo el sentido
social, la recuperacin del tejido humano a travs de sus valores, con una mayor
apropiacin social de la ciencia, la tecnologa y la innovacin.
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8.
8.1
PLAN DEPARTAMENTAL DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACIN
MARCO FILOSFICO
Como eje fundamental que soporta todo el plan se realiz una identificacin de los
principios rectores que enmarcan las acciones en la ejecucin del plan, para lo cual se
realiz un conversatorio con el objetivo de definir la orientacin del Plan Departamental
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Este ejercicio busc dar respuesta a los interrogantes:
A qu queremos llegar con el PDCTI?
Para quin se formular el PDCTI?
Qu acciones emprender el PDCTI?
Como resultado desde marcos fundamentales para el desarrollo del territorio:
Marco filosfico
Marco de la sociedad
Marco econmico
Marco del medio ambiente
Marco poltico
Marco educativo
Se lleg a los siguientes acuerdos dentro del contexto del Departamento de Risaralda:
El Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin debe en primer lugar definir la
meta de sus acciones, con el fin de poder establecer cules deben ser stas, es decir,
para determinar su proceder de acuerdo con un objetivo claro en trminos de beneficio
social, cultural o de desarrollo endgeno.
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Las discusiones han generado puntos de vista que reflejan un relativo consenso dentro de
cada una de ellas, aunque no necesariamente los matices o los nfasis sean unnimes. Se
presentan aqu algunos de los puntos que se han planteado en forma sucinta en sesiones
de trabajo, procurando recoger opiniones que pueden tal vez verse como contradictorias
entre s, pero que reflejan la dialctica del proceso.
8.1.1 A qu se quiere llegar con el PDCTI?
A.
Enfoque del desarrollo humano sobre la persona.

En ltima instancia el objetivo central de todo desarrollo social debe centrarse en
el ser humano en sus dimensiones econmica, social, cultural y de promocin de la
dignidad como bsqueda de la felicidad en trminos de calidad y nivel de vida, de
obtencin de objetivos de promocin personal y de satisfaccin de necesidades
bsicas, tanto del cuerpo como del espritu. De lo que se trata es del desarrollo de
las potencialidades personales en un medio que garantice la seguridad y la
estabilidad material y emocional y que permita la participacin igualitaria en la
definicin del destino de la sociedad.
B.
Resarcir los rezagos histricos.

En trminos comparativos con otras sociedades del primero y el segundo mundo,
nuestro pas detenta un atraso secular en cuanto a la satisfaccin de las
necesidades bsicas del ciudadano, tanto en el terreno de la vida material
individual y colectiva como en el de la construccin de la sociedad misma. Hasta
ahora El crecimiento econmico y el desarrollo cientfico y tecnolgico,
promocionados como alternativas para alcanzar mayores niveles de vida y
bienestar, se reflejan hoy en mayores ndices de pobreza e inequidad (Agenda de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Risaralda ACTIR- p. 5).
Mientras otros pases luchan por definir nuevos rumbos en el empleo de fuerzas
productivas altamente desarrolladas y hacen uso intensivo de la ciencia y la
tecnologa para perfeccionar modos de vida que de suyo son relativamente
confortables y que se ponen a funcionar en medio de acuerdos sociales definidos y
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aceptados por la mayora, las tareas ms urgentes de nuestro desarrollo histrico

residen en el establecimiento de un consenso mnimo que haga a todos miembros
activos conscientes de la construccin del destino conjunto, lo cual requiere,
adems de una modificacin de las relaciones de dependencia y el entrabamiento
de la economa generado por la concentracin de los capitales. Extensos sectores
de la poblacin sufren los rigores de un modelo excluyente, que ha convertido a
Colombia en un pas violento, incrdulo y con un alto nivel de incertidumbre hacia
el futuro( Ibid. p. 5).
Sin significar que la lucha social sea inexistente en otras latitudes, el nfasis aqu se
encuentra en que el inevitable conflicto de los intereses no ha cobrado para
nosotros un carcter suficientemente civilizado que permita poner la mira en algo
diferente de la defensa frente a los dems seres humanos, para poder enfrentar las
fuerzas de la naturaleza en medio de la colaboracin entre los individuos o las
colectividades. La disparidad social, la injusticia de todo orden, la desigualdad de
acceso al conocimiento y a las dems oportunidades de crecimiento, establecen
brechas econmicas y una zozobra tal, que no permiten disminuir la tensin
mutua entre las personas para que haya una marcha armnica o al menos pactada
para el aprovechamiento de la riqueza abundante por medio del trabajo y la
direccin planificada hacia un desarrollo que contemple el respeto de las mltiples
visiones y expectativas de las comunidades. El concepto mismo de comunidad
posee en nuestro medio mucha debilidad en cuanto no responde normalmente a
la capacidad de auto-organizacin en colectivos que resuman los intereses de los
asociados, sino que a menudo son implantes establecidos como respuesta a
intereses de poderes ajenos o como consecuencia de la misma falta de cohesin
social, surgen como meros accidentes histricos o geogrficos en coyunturas de
muy rpido cambio y con poca estabilidad. El estudio cientfico de la sociedad y las
comunidades diversas que la componen, la comprensin de sus mviles y sus
transformaciones, la satisfaccin de las necesidades ms urgentes, el inventario, la
proteccin y el desarrollo de sus patrimonios culturales y biogeogrficos, el manejo
planificado de la economa, forman parte de las tareas que se deben implementar
en un plan departamental de ciencia, tecnologa e innovacin.
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C.
Amortizar la deuda social.

La disminucin de las inmensas brechas sociales existentes en un pas desangrado
por la guerra interna, no declarada pero s sufrida por millones de seres humanos,
debe ser el objetivo de los beneficios que otorga la aplicacin racional del
conocimiento acumulado histricamente por la especie. Nuestra regin es,
despus de frica, la regin del mundo que presenta mayores inequidades
sociales. Colombia es el segundo pas de la regin con la mayor concentracin del
ingreso y la riqueza despus de Brasil ( Ibid. p. 7).
Acceso a la sanidad bsica, agua potable, seguridad alimentaria, servicios de salud
generalizados de alta tecnologa, aprovechamiento de la electricidad, educacin
de calidad para todos sin lmite de nivel, medio ambiente sustentable,
instrumentos eficientes de participacin democrtica en los procesos de decisin,
mejoramiento de las prcticas para el trabajo de la tierra, vas y medios de
comunicacin para garantizar los mercados y la movilidad general, industrializacin
de los productos del campo y muchos otros aspectos semejantes, relacionados
con la ciencia y la tecnologa, deben ser efectos y al mismo tiempo factores que
dinamicen un proceso ascendente en espiral con y hacia el aprovechamiento y la
creacin del conocimiento colectivo que se requiere para generar una vida digna y
participativa de quienes han sido vctimas directas o indirectas del conflicto por
accin o por olvido.
D.
Reconstruccin del conocimiento cultural y social.

El patrimonio cognitivo de las comunidades no tiene lmite, pues ante todo reside
en la prctica y en la tradicin, generalmente inmemoriales, que le dan sentido
histrico a las mismas. En la mayora de los casos este saber no se encuentra
explcito en trminos documentales o en resmenes conscientes, sino que reside
en el seno del desempeo cotidiano, en las expresiones culturales y artsticas, en
los ritos, en las formas de asociacin o de intercambio, la arquitectura, la
alimentacin, las prcticas laborales o el vestido. Por lo general dichos
conocimientos expresan una forma particular y muy local de responder a
necesidades impuestas por las condiciones climticas, de fertilidad del suelo, de
accesibilidad, de relacin entre comunidades u otros innumerables factores que
establecen la realidad concreta de cada sociedad. Por esta misma razn su
complejidad excede a cualquier anlisis superficial que se pueda realizar y
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constituye un entramado de sabidura que slo se puede adquirir como se

adquiere la lengua materna. Por ello tambin son una visin histrica y nica del
mundo y una contribucin para enriquecer el acervo conjunto del conocimiento
universal en la bsqueda de soluciones a los mltiples problemas que se plantea la
humanidad en la lucha por mejorar sus condiciones de supervivencia y
aprovechamiento de las fuerzas naturales. En un pas donde la mayor parte de la
sociedad an se desempea en formas relativamente primitivas en sus relaciones
con la produccin, y donde los recursos econmicos no son abundantes para
implementar soluciones de alta tecnologa en todos los casos, hacer uso de los
saberes tradicionales, conocer sus races, investigar sus conexiones y desarrollar
sus potencialidades resulta de la mayor importancia, y no puramente como caso
de estudio sino como instrumento en la bsqueda de soluciones a las necesidades
ms inmediatas. Este rescate del conocimiento cultural y social y de las
tecnologas ancestrales o locales no slo permite acentuar la cohesin de las
comunidades y dignificar su pasado, sino que en muchas ocasiones resulta ser una
alternativa de impacto suficiente para emular desarrollos tecnolgicos de alto
costo o de difcil implementacin en nuestro medio.
E.
Equidad en el acceso a la educacin

Cuando se evoca la escuela rural o de barrio marginal de cualquier municipio de
nuestro pas es inevitable recordar los mltiples grados simultneos y en una
misma aula, atendidos por un nico docente que debe hacer malabares para
mantener ocupados a los unos mientras imparte clase a los otros. El patio de
recreo no pasa de ser, en muchsimos casos, un espacio con piso de tierra donde
los estudiantes slo disponen de sus piernas y sus brazos para divertirse o hacer
deporte. No hay dotaciones deportivas, de biblioteca y mucho menos de
laboratorios. El conocimiento se imparte, a pesar de la buena voluntad del
docente, en forma repetitiva, memorstica y fuera de contexto, con referencia a
situaciones generalmente inalcanzables. No existe para las nias y los nios una
forma significativa de acceso a la realidad, y los problemas inmediatos, locales o
regionales no forman parte de lo que es necesario conocer o resolver. Inequitativo
cuando se compara esta situacin con las que se viven en los grandes centros
urbanos, donde al menos algunas de las condiciones locativas y de atencin al
estudiante son superiores a las descritas, aunque no necesariamente cambie lo
expresado con respecto a la pertinencia, la contextualizacin o lo significativo del
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conocimiento impartido. Estos ltimos aspectos apenas se transforman un poco en

sentido positivo si pasamos a observar los mejores establecimientos privados de
educacin. Un plan de ciencia, tecnologa e innovacin no puede menos que poner
como uno de sus objetivos la transformacin radical de un fenmeno que incide en
la base misma de la pirmide social y sin cuyo mejoramiento no es posible guardar
ninguna esperanza acerca de un pas auto determinado, consciente de su futuro,
en marcha hacia la prosperidad.
F.
Incidencia en la economa
La puesta en marcha de un modelo de desarrollo endgeno basado en la ciencia, la
tecnologa y la innovacin tiene su prueba de fuego en la capacidad de transformar
y favorecer las relaciones econmicas en el seno de la sociedad, para lo cual se
requiere generar CTI en los niveles productivos y dar respuesta a las necesidades
especficas de los sectores econmicos, para lo cual el Plan debe ser incluyente en
lo local y capaz de establecer vnculos efectivos en lo global.
G.
Auto-reconocimiento.
El auto-reconocimiento es la posibilidad de visualizar y definir la propia identidad
como consecuencia de un anlisis de las relaciones entre la realidad interna y la
circundante, es el resultado de calibrar la medida de las limitaciones y las
potencialidades frente al conjunto de carencias y necesidades. Es tambin la
capacidad de asumir una misin histrica fundada en el conocimiento del camino
recorrido y de los propsitos y las esperanzas de la poblacin. Para una regin o un
departamento significa el conocimiento de la riqueza cultural, biogeogrfica y
ecolgica, de los recursos renovables y no renovables con que cuenta, del
potencial humano, la capacidad instalada, las limitaciones y posibilidades de su
infraestructura, de su educacin y sus sistemas sociales de atencin y promocin.
El auto-reconocimiento es tambin una caracterstica del orden orgnico que
requiere y exige la unidad funcional y la interconexin de los sistemas que hacen
marchar la produccin, la economa, la direccin poltica y la movilizacin social en
torno a la solucin de los problemas. Se trata de una unidad cultural y de accin,
basada en la identificacin de propsitos comunes entre los actores del devenir
social, sin la cual no es posible pensar en autonoma o autodeterminacin. El PDCTI
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contribuye a perfilar en gran medida la visin cientfica necesaria para que las
instituciones, las comunidades y los individuos logren alcanzar la dimensin del
auto-reconocimiento como aspiracin de existencia y como condicin de progreso.
H.
Territorio ntegramente sano.

La calidad de vida de toda la poblacin tiene como condicin indispensable la
ocupacin de un territorio capaz de brindar las condiciones materiales de
subsistencia de manera armnica y sustentable. Las aguas, los bosques, la fauna, la
flora, los recursos no renovables, as como las obras de infraestructura y
urbanismo constituyen bienes patrimoniales insustituibles de los habitantes, cuya
preservacin aprovechamiento y mejoramiento permanente constituyen derechos
y deberes no enajenables. El PDCTI contribuye a fortalecer el sentido de regin, a
crear un modelo propio, endgeno, de desarrollo que puede tener vinculaciones
eco-regionales sin limitarse al territorio.
I.
Atender las tareas polticas del plan

Polticamente, el primer paso consiste en lograr que el Plan sea realmente
adoptado como un conjunto de lineamientos dentro de la formulacin de los
procesos pblicos de gobierno y que pueda tener incidencia en la inclusin de la
ciencia y su desarrollo en el planteamiento de las polticas pblicas. Un buen
ejemplo sera la obtencin de una financiacin adecuada para la generacin,
adaptacin y difusin de conocimientos cientficos y tecnolgicos, con apropiacin
de presupuesto adecuado a travs de cargas impositivas al capital. En esto es
importante lograr un compromiso serio y duradero de los rganos de poder en los
diferentes niveles y ramas del mismo.
En segundo trmino, un Plan de desarrollo endgeno como el presente requiere
una movilizacin poltica de gran escala en toda la sociedad alrededor de la ciencia
y la investigacin, capaz de proponerlo, defenderlo y ponerlo en prctica para lo
cual no slo se debe ensear ciencia sino incorporar lo poltico en la enseanza
para que haya participacin e inters ciudadanos.
Por ltimo, son de esperar transformaciones polticas que se desprendan de la
aplicacin del Plan, como pueden ser la facilitacin de cambios que puedan en
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alguna medida mitigar el conflicto interno y contribuir a la cualificacin del capital

social.
J.
Transformacin cultural de la poblacin

El desarrollo y la utilizacin de la CTI debe constituirse en el seno de la sociedad en
un motor de cambio no slo de las condiciones materiales de vida sino que su
verdadera apropiacin formar parte de nuevas concepciones y paradigmas que
se encuentren presentes en la conciencia colectiva como una revolucin educativa
que construya pensamiento complejo, universal y dialctico a travs de la
incorporacin de concepciones holsticas en un lenguaje accesible y comprensible
para la mayora. En un caso ideal debera convertir la tecnologa en una forma de
pensar en la que se debera dar la primaca de la verdad sobre la utilidad y de la
idoneidad sobre la eficiencia y la eficacia. La transformacin cultural debera llevar
a la comprensin de que vivimos en un mundo real, dinmico, interconectado y
contradictorio en el que la ciencia es a la vez causa y efecto del desarrollo y que
sta es capaz de autocorregirse. Se debe trabajar en un concepto rector de
proteccin de la vida en todas sus formas para orientar el desarrollo sostenible y
para resignificarlo entorno al bien estar y el buen vivir. Slo as se podra llegar
a una sociedad capaz de generar y usar eficientemente tecnologas limpias, y para
la cual la ciencia estara en la base de la pirmide. Tal objetivo slo se puede lograr
a travs de una educacin nacional (que atienda los intereses de la nacin),
cientfica y democrtica (en la que participen todos los sectores de la sociedad),
donde prime la educacin ambiental y se garantice la existencia de una mejor
sociedad civil presta a la proteccin y felicidad de los nios y las nias. Esta es la
bsqueda de un modelo biocntrico de sociedad y de desarrollo que proteja a la
humanidad y al resto de la naturaleza como un todo.
8.1.2 Para quin se formular el PDCTI?
A.
Para los sectores menos favorecidos y su rescate a nivel humano.

La mayor deficiencia de una sociedad se encuentra en la marginalidad de los
dbiles, es decir, en la existencia misma de ellos. Hoy el 64% de los colombianos
unos 27 millones vive en situacin de pobreza. De estos hay 9,6 millones de
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personas indigentes que carecen de ingresos suficientes para cubrir sus

necesidades ms elementales. Su desamparo no se limita a la esfera de lo
econmico, que es slo el aspecto ms visible de la cadena de carencias y
despropsitos que acompaan la vida de millones de personas: desnutricin,
violencia intrafamiliar, insalubridad, discapacidad fsica y mental, drogadiccin,
violencia callejera, abandono infantil, prostitucin en todos los niveles,
marginacin educativa y laboral, delincuencia de todo orden, desplazamiento
forzado, ignorancia y marginacin poltica. Reconocidos ms como efectos que
como causas, estos flagelos de la sociedad se auto-reproducen y obstaculizan
cualquier posibilidad de desarrollo. El papel del pensamiento cientfico frente a
ellos se encuentra en examinar su procedencia, las consecuencias que se derivan
de ellos y en buscar su desaparicin por la va del enfrentamiento de sus causas. El
desarrollo humano de la sociedad debe consistir fundamentalmente en dar con la
ruta para remediar la inequidad social, discernir el ptimo aprovechamiento de los
recursos para el bienestar de la mayora, indicar medios para balancear la
movilizacin social en torno a procurar la distribucin equitativa de las
oportunidades y la participacin igualitaria de los ciudadanos en la de direccin los
destinos del pas. Los resultados del Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin buscan impactar de manera efectiva la disminucin de los ndices de
pobreza y el incremento de la prosperidad de la mayora.
B.
Para la infancia como semilla social y los jvenes como renovadores del modelo.
Es de Perogrullo sealar que la promesa del mundo est en sus infantes, pero no
resulta siempre claro para todos que los planes de mayor impacto se deben dirigir
hacia ellos. Existe un crculo vicioso en el cual la educacin media y superior
encuentra jvenes mal preparados sobre quienes no logran causar mayores
transformaciones, y los jvenes maestros que se gradan carecen, por falta de
intervencin oportuna en su infancia, de las aptitudes y los conocimientos
necesarios para educar infantes cuyo aprestamiento los capacite para ascender
victoriosos por las escalas del sistema educativo. Hasta ahora se ha escogido, como
el camino ms correcto para desatar el nudo, la preparacin de ms y mejores
doctores para producir grandes cambios en una educacin que no sale de su rueda
infortunada. Parece indudable que la preparacin en estudios superiores
proporciona un nivel ms alto de conocimientos que, con un apropiado
encauzamiento, lograra transformar la realidad educativa del pas. Donde el
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razonamiento falla es en la parte en la que el doctor recin graduado, formado

desde su infancia en una educacin enajenada y enajenante, normalmente no
estar dispuesto ni preparado para entregarse a la ruptura del crculo vicioso. En
todo caso, sus preferencias normalmente estn orientadas ms hacia la
investigacin que hacia la modificacin de la calidad del aparato educativo. Esta
realidad, en vez de romper el crculo, lo ensancha y lo profundiza. Se trata en esta
propuesta de incidir sobre aqul sector de la poblacin estudiantil que es ms
sensible y sobre la cual se puede ejercer la ms perdurable influencia, al introducir
desde un comienzo a los infantes en la apropiacin del pensamiento cientfico
como una herramienta de vida til y necesaria para encarar las situaciones de la
realidad. Al mismo tiempo, es urgente no perder de vista al resto de los jvenes
que, aunque no estn en la misma situacin de los infantes, de todas maneras no
son tan refractarios al cambio en su forma de ser como los adultos, y gozan an
del suficiente entusiasmo para participar en las transformaciones sociales y
garantizar su continuidad. As, el impulso al pensamiento cientfico de la poblacin
para generar algn da grandes cambios a nivel nacional debe producirse sobre
una franja completa de edades de la poblacin y no slo ejerciendo tensin desde
el nivel superior de la escala. El mtodo de elevar el nivel de la vara sobre la que
han de saltar los atletas no es suficiente para lograr que se rompan los rcords. Es
indispensable crear semilleros de abundantes deportistas bien entrenados desde la
base para que algunos logren superar la marca impuesta. Adems, no se trata aqu
de romper marcas sino de resolver problemas de la existencia de millones de
personas, para lo cual se requieren cientos de miles de cientficos de todos los
niveles y en todas las disciplinas.
C.
Los jvenes como actores fundamentales de la sociedad

Si los infantes no tienen la madurez para impulsar las transformaciones, tienen en
cambio la maleabilidad para asimilar la forma de realizarlos y la creatividad para
imaginarlos. Los jvenes, por su parte, aunque no poseen toda la flexibilidad,
conservan muchas de las cualidades de la infancia, a lo cual se agrega su
dinamismo y su gran capacidad de asimilacin y aprendizaje, pero sobre todo de
accin.
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D.
Propuestas complementarias
Para una nueva sociedad.
Para todos los sectores sociales.
Para la eco-regin cafetera.
Para una ciudad ambiental.
Para tener una visin compartida.
Para las generaciones futuras.
Para la regin y su fortalecimiento en el mbito nacional.
8.1.3 Qu acciones emprender el PDCTI?
A.
Promover el estudio de las ciencias sociales

Cuando el mal fundamental que aqueja al pas es de carcter social y se refleja en
todas las esferas de la vida de la poblacin, no cabe duda que la tarea primordial
consiste en destinar una porcin importante de los esfuerzos del PDCTI a la
comprensin de las causas y las circunstancias del subdesarrollo, la dependencia y
el atraso. La complejidad de la tarea supera la presente capacidad de respuesta,
por lo que el impulso a las ciencias sociales, a la profundizacin de su estudio y a la
obtencin de niveles superiores de conocimiento en torno a ellas debe ser una
prioridad en aras de alcanzar, una escala siquiera apreciable de estudios de
posgrado para atender esta necesidad.
B.
Promover la bsqueda de la historia de las comunidades (memoria social).

Se ha sealado en otro aparte la importancia que tiene para la identidad nacional y
para la solucin de los problemas particulares la preservacin del patrimonio
cultural y de los saberes tradicionales de las comunidades minoritarias que
conforman la nacionalidad. Esta preservacin y la garanta de su futuro desarrollo
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se basan en un conocimiento cabal de la historia de las mismas y en el anlisis

cientfico de las bases de sus desarrollos. El PDCTI debe procurar que este aspecto
de la realidad local y regional forme parte integral del desarrollo.
C.
Integracin de la academia con las comunidades.

Para poder poner en prctica el acercamiento racional a la historia y a la
comprensin de los saberes tradicionales, y para garantizar que puedan servir al
proceso de auto-reconocimiento y de incorporacin activa de las comunidades al
desarrollo de la regin y del pas, la academia debe asumir, con actitud humilde y
sincera de aprendizaje, la cooperacin con las comunidades para que ellas puedan
realizar el estudio de su propia realidad con aprovechamiento de las herramientas
de anlisis que puedan ser ms apropiadas. Debe tratarse de un descubrimiento
mutuo y de una puesta en marcha de mecanismos no necesariamente inventados
de antemano para poner en contacto la tradicin y el conocimiento cientfico. Los
resultados de las investigaciones no pueden tener un propsito diferente de
revertirse en forma de beneficios para la cualificacin de las partes involucradas y
para la proteccin y mejoramiento de las prcticas culturales y tradiciones.
D.
Transgresin del conocimiento.

Todo descubrimiento nuevo transforma y pone en duda paradigmas que en el
pasado han significado en algn sentido la voz ms autorizada en torno a cada
determinada cuestin. Esto implica que necesariamente la aplicacin del
pensamiento cientfico conlleva la disminucin o la desaparicin de dogmas y
verdades aceptadas, con el resultado de la necesaria reaccin en contra de
quienes las admiten o les dan soporte. Esta es la lucha dialctica siempre presente
entre lo nuevo y lo viejo, a la cual no hay que temerle, pero que es importante
tener en cuenta, porque el conocimiento siempre ser tomado por trasgresor, lo
cual no slo es una posibilidad, sino una obligacin.
E.
Construccin de un pensamiento latinoamericano

El carcter universal de la ciencia y de la aplicabilidad de sus resultados posee
tambin un aspecto contradictorio, pues resulta anticientfico intentar trasladar
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mecnicamente y sin frmula de juicio a un pas en cierto momento lo que es

vlido y til en otras regiones o circunstancias. Para dar solucin tcnica o
cientfica a un problema, se impone en todo momento y lugar el anlisis previo de
la situacin concreta en sus particularidades, la historia de los acontecimientos, el
examen de los factores de impacto, la participacin de las comunidades, las
proyecciones previsibles de las diferentes opciones y toda otra circunstancia o
factor que sea pertinente.
Un problema serio con el enfoque oficial del desarrollo, es que lo que es
racional y lgico para una sociedad determinada, puede no serlo para otra
situada en diferente contexto histrico, econmico y geogrfico. Incluso
conceptos como la planificacin econmica tienen sentidos muy distintos
dependiendo del tipo de sociedad, grado de desarrollo y poblacin a la que
van dirigidos. Este es el gran problema de codificar en una teora general
los procedimientos que deben ser adoptados o creados para sociedades
concretas en pocas concretas y uno de los ms fuertes argumentos para
avanzar en la construccin de un pensamiento regional, que reconozca las
particularidades regionales con sus potencialidades y debilidades (ACTIR p.
10)
Significa esto que la aplicacin de las llamadas leyes universales slo se puede
realizar en medio de la particularidad y que un conocimiento certero de lo local y lo
regional se impone como condicin previa para su puesta en marcha. La soluciones
a cada problema de las comunidades se rodean de las caractersticas que le son
propias y slo tienen sentido en su exclusivo contexto y atraviesan la idiosincrasia
de los pueblos y los factores culturales antes de pasar por los aspectos cientficos y
tcnicos. Ambas partes del problema son importantes y forman un todo
indisoluble. Pero si bien en los pases ms avanzados se ha desarrollado el
conocimiento que pertenece a las ciencias duras, el cual requerimos y nos debe ser
de gran utilidad, el conocimiento de la realidad local en trminos de la civilizacin,
la cultura, la tradicin y las costumbres, slo puede ser comprendido en todas sus
dimensiones desde el interior de nuestra realidad, la cual nos compete conocer y
modificar autnomamente. Por otra parte, los desarrollos existentes en la ciencia y
la tecnologa pueden no contener aquellos aspectos que pueden ser de mayor
utilidad para nuestras propias necesidades, y es nuestro derecho y nuestro deber
procurar su desenvolvimiento. El elemento fundamental en este sentido, consiste
en romper la condicin de dependencia estructural de la nacin con respecto a los
grandes centros de poder financiero internacional y tomar las medidas
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correspondientes en el terreno econmico y poltico, que permitan autonoma en

el crecimiento para reorientar los recursos y satisfacer las necesidades de la
respectiva sociedad, aunque sin desligarse del mundo y sus tendencias (ACTIR,
p.11).
La bsqueda de un pensamiento latinoamericano no se convierte, as, en una
utopa o un despropsito, sino en una necesidad urgente, condicin indispensable
para el dilogo en pie de igualdad con otros interlocutores del mundo.
F.
Polticas pblicas en la educacin

El eje transformador ms importante de la realidad social es la educacin de la
juventud. Los planes y programas que se implementan normalmente en nuestro
pas no guardan la debida correspondencia con lo que a la letra expresan la ley de
educacin y sus correspondientes reglamentos, cuya sola puesta en prctica en
trminos de currculo y de concepcin de la educacin bastaran para generar un
efecto de cambio positivo muy notable. Se considera que hay un desfase entre la
Administracin Pblica de la Educacin y los procesos educativos que se llevan a
cabo en el departamento.
G.
Planes de eco-regiones
Un aprovechamiento racional de los recursos naturales de su regin es el punto de
partida de la prosperidad de cada pueblo y la fuente central de su supervivencia.
Poner en interdependencia las diferentes eco-regiones del departamento para
encadenar sus procesos productivos, garantizar el intercambio de bienes y
servicios para el mutuo beneficio, teniendo en cuenta que la riqueza natural y
biolgica es su potencial ms sobresaliente. Definitivamente existe un enorme
potencial relacionado con la mayor utilizacin de los recursos disponibles en el
territorio en trminos de biodiversidad, por ejemplo la posibilidad de aprovechar
plantas medicinales para extraer molculas activas, o el fique utilizado para hacer
empaques biodegradables, o el polvo del gusano de seda como medicamento
contra la diabetes, para solo citar algunos ejemplos (ACTIR, p. 13).
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H.
Acciones propuestas en torno a lo poltico

Trabajar por un acuerdo poltico e institucional para la apropiacin del Plan.
Desagregar la visin poltico-administrativa, visionarnos como eco-regin
sostenible y productiva.
Contribucin poltica para el bienestar.
Polticas de produccin limpia.
Estrategias de compromiso poltico para la CT+I.
Poltica ciudadana: Organizacin civil para exigir derechos.
Desarrollar tanques de pensamiento para que la ciencia forme parte de la
agenda poltica.
I.
Acciones propuestas en torno a la movilizacin social

Incrementar la confianza y el respeto del pblico frente al conocimiento y la
academia.
Innovacin epistemolgica respecto de la ciencia y la tecnologa.
Apropiacin y movilizacin social por la ciencia.
Trabajar en una estrategia de apropiacin social del conocimiento.
Desarrollo de una transformacin social individual y colectiva.
Fundamentar el Plan en una visin humanista y basada en valores para avanzar
en cooperacin.
Reconocer la necesidad de definir una visin comprometida de futuro del
territorio por parte de todos los sectores sociales.
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J.
Acciones propuestas en torno a la educacin

Transformar las prcticas educativas y pedaggica del transmisionismo acrtico y
descontextualizado de informacin y conocimientos.
Armonizacin curricular, al servicio de la formacin del pensamiento cientfico.
Nodos de CTI en las comunidades de base y en lo formal.
Pregrados en poltica.
8.2
ESTRUCTURA DEL PLAN
8.2.1 Mesas de Trabajo

La formulacin del plan cont en su proceso con la estructuracin de cinco (5) objetivos
estratgicos los cuales permitieron consolidar el direccionamiento del sistema.
Para alcanzar lo anterior se verificaron las mesas temticas y se design un lder para cada
uno, quien en su rol orienta la definicin estratgica de su objetivo. Con lo anterior se
configuraron finalmente las siguientes mesas temticas con sus correspondientes lderes:
Tabla 3. Mesas temticas y lderes.
MESA TEMATICA
CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
APROPIACIN SOCIAL DEL CONOCIMIENTO
LIDER
* Carlos Alberto Guevara Gallego
* Cristina Botero Salazar
*Adriana Duque Franco
INVERSIN EN CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
Cmara de Comercio de Pereira

* Luis Alfonso Sandoval
INVERSIN EN CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN:

TERRITORIO E INTERNACIONALIZACIN
SENA
* Leonor Rosa Rojas Marmolejo
SABERES ANCESTRALES:

* Carlos Arturo Franco
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8.2.2 Direccionamiento Estratgico
Objetivos y Componentes
Tabla 4. Objetivos y componentes
OBJETIVO ESTRATEGICO
COMPONENTES
1. Ciencia, Tecnologa e
Innovacin
1. Construccin, Consolidacin y Desarrollo de Capacidades

Cientficas, Tecnolgicas e Innovativas.
2. Formacin Integral
3. Innovacin
4. Infraestructura en redes
2. Apropiacin social del

Conocimiento
1. Investigacin
2. Formacin
3.Visibilizacin
1. Mecanismos de financiacin para el Emprendimiento y desarrollo
empresarial
2. Conjunto de Inversiones para el desarrollo cientfico tecnolgico y

3. Financiacin e Inversin en de innovacin
Ciencia, Tecnologa e
3. Acciones encaminadas a financiar la formacin integral
Innovacin
4. Mecanismos de financiacin para la Infraestructura y
equipamiento para investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico
del Departamento.
1. Investigacin al servicio del territorio
2. Relaciones pertinentes los actores, el territorio y la Ciencia,
4. Territorio e
Internacionalizacin
3. Convenios y redes internacionales de investigacin

4. Desarrollo de capacidades endgenas
5. Identificacin y direccionamiento de las perspectivas sobre las
necesidades de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de los municipios
5. Saberes ancestrales
1. Desarrollo Endgeno Sustentable de Agroecosistemas

convencionales
2. Desarrollo Endgeno Sustentable de Sistemas Agroecolgicos
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8.3. OBJETIVO 1: CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACIN.
8.3.1 Lder.
La coordinacin de la Mesa Temtica de Ciencia Tecnologa e Innovacin estuvo a cargo de
Incubar Eje Cafetero y tuvo como lder a su Director Ejecutivo Dr. Carlos Alberto Guevara
Gallego.
Al proceso de formulacin del Plan Departamental de CT+I, en la mesa correspondiente al
objetivo estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, se convocaron la mayora de las
instituciones u organizaciones de los sectores pblico y privado, acadmico,
gubernamental y empresarial del Departamento.
8.3.2 Objetivo Estratgico.

Construccin de un marco interinstitucional que propicie la participacin y accin
colectiva coordinada de los diferentes actores en la construccin y consolidacin de su
Sistema Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, en cuyo proceso se produzca el
despliegue de sus propias capacidades (fortalezas y potencialidades) basadas en el
conocimiento y expresadas como la capacidad creciente de autonoma del territorio para
potenciar sus propias opciones de desarrollo, acorde con sus tradiciones, con su cultura y
con sus propios acuerdos colectivos.
El punto de partida de toda poltica de desarrollo es el auto-reconocimiento, no solo en el
sentido de la riqueza natural o productiva, sino la de su gente, de sus instituciones y de
sus capacidades. Se trata de reconocer las potencialidades del territorio en un sentido
muy amplio: riqueza natural, capacidad productiva, capital social, capital institucional,
conocimiento y tradicin cultural.
El auto-reconocimiento apunta a una unidad poltica y geogrfica regional, con una
creciente eficacia en la intervencin creadora del ambiente natural, tecnolgico, social y
cultural, as como de sus relaciones con otras unidades polticas y geogrficas. Esto
presupone un pensamiento propio, serio y coherente, construido desde los intereses de la
regin, para relacionarnos con el mundo e incluirnos en lo global, con base en las
fortalezas y potencialidades del territorio, soportado en el conocimiento y en la identidad
regional.
El Plan desde el objetivo estratgico de CT+I involucra amplios sectores de la sociedad en
la construccin y consolidacin del Sistema Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
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con el propsito de desplegar y nivelar oportunidades, planificar y ejecutar programas y

proyectos que trasciendan la concepcin estrecha de instituciones aisladas y grupos
minoritarios. Solo con una profunda apropiacin del conocimiento y una contundente
movilizacin social, ser posible lograr que la poblacin encarne y apropie el contenido de
este plan y su poltica.
8.3.3 Acuerdos Conceptuales

A.
Desarrollo con equidad.
EI gran reto del pas y por supuesto de sus regiones a comienzos del siglo XXI, es encontrar
las vas para un desarrollo econmico democrtico, con justicia social, no slo en los
discursos sino en los hechos. El desarrollo de un territorio, debe sustentarse en el
progreso sostenido de las libertades humanas para ser verdadero desarrollo9. No existe -ni
es posible- el desarrollo cuando las personas estn enfermas, se encuentran
desempleadas, no reciben una educacin continuada y de calidad, o no se les respetan sus
derechos fundamentales. El desarrollo humano debe ser el punto de partida del desarrollo
y no el de llegada, como tradicionalmente se cree. El bienestar de la poblacin es el
principal ingrediente del crecimiento y las personas el principal factor productivo.
Por paradjico que suene, estas limitaciones solo pueden superarse con el esfuerzo de los
mismos afectados. El desarrollo no se le hace a la gente, sino que se hace con la
gente. El papel del Estado, de la academia, etc., es dirigir y facilitar este proceso, no
reemplazarlo. Para poder realizarlo, las instituciones deben, como dira Kant, ponerse en
la posicin del otro, conocer de viva voz los problemas de las comunidades, indgenas,
campesinas, barriales o populares, compenetrarse con sus anhelos y necesidades y, desde
este enfoque, desatar su energa e iniciativa para que ellas sean protagonistas de su
propio desarrollo.
El desarrollo humano es el proceso de ampliacin de las posibilidades de eleccin de la gente, tanto en

cuanto a sus funciones como en sus capacidades. Este concepto de desarrollo sita al individuo como
elemento central en todos los aspectos relacionados con el desarrollo de un pas, regin o localidad, y es
posible cuantificarlo a partir del ndice de desarrollo humano (IDH) que tiene tres dimensiones: una vida
larga y saludable, un nivel educativo que le permita a la persona aumentar la capacidad de dirigir su propio
destino, y un nivel de ingreso suficiente para tener acceso y disfrutar tanto de la propiedad como de los
bienes bsicos (Ver Informe de Desarrollo Humano para el Eje Cafetero PNUD, 2003).
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B.
Hacia un Sistema Regional de CT+I.
Para Kant, un sistema es la unidad de las formas diversas del conocimiento bajo una sola
idea. Esto sugiere que todo sistema es producto de un cierto orden conceptual, el cual
determina a priori no solo el contenido del sistema, sino las posiciones recprocas de las
partes. De alguna manera el producto es un resultado mejor o peor de lo pensado.
Pero tambin significa la unificacin de lo diverso en un todo nico, donde las partes
adaptan sus propiedades iniciales a las del conjunto. El sistema cobra entonces una fuerza
desconocida. Las partes ya no quieren separarse, y tampoco pueden hacerlo. Separarse es
amenazar el propio futuro y el de todo el organismo. Se logra as una verdadera
integracin funcional y no una simple agregacin de cantidades. La unidad alcanzada,
garantiza un crecimiento desde adentro y no la tradicional sumatoria de debilidades. Las
partes pierden su independencia pero incrementan sus capacidades. De esa manera,
objetivos inalcanzables, se hacen posibles. Este es el secreto de los sistemas funcionales.
Estas transformaciones son necesarias e incluso dolorosas, pero no necesariamente
forzadas. Al contrario, lo ideal es que sean voluntarias, basadas en la conciencia de un fin
supremo. Por eso es til hacerse consciente de los pasos que se van dando, para
facilitarlos en vez de obstaculizarlos. Los resultados posteriores compensarn con creces
estos dolores, que en la medicina llaman de crecimiento.
La accin bien orientada y el pensamiento verdadero es esencialmente sistmico. ste
garantiza claridad de objetivos y unidad de propsito. No podemos continuar en el marco
de la accin aislada, dispersa e individualista, que se empequeece a s misma y
empequeece los propsitos colectivos. El proyecto ms importante para Risaralda en
este momento, es la construccin y consolidacin de su Sistema de CT+I, un Sistema para
la generacin de conocimiento propio al servicio de nuestra gente.
El sistema debe construirse con principios extrados de la experiencia, evitando la copia
mecnica o la simple suposicin. La experiencia de las ltimas dcadas demuestra el
fracaso de copiar modelos de innovacin de los pases industrializados, basados
directamente en la fortaleza econmica de las empresas, su tradicin investigativa y el
fuerte apoyo por parte del Estado. El intento local por crear unidades tipo Centros de
Desarrollo Productivo (del sector textil-confeccin, de la sericultura, de la floricultura,
CEDETEL, CENPAPEL, CIAO, CIR, etc.) que en teora deberan financiarse por las mismas
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empresas, fracas rotundamente debido a la debilidad del aparato productivo, a la

ausencia de un sistema de CT+I que sirviera de soporte y al atraso cientfico de nuestra
sociedad. En un intento desesperado por salvarlos, el Estado termin financiando
proyectos que los alejaron ms y ms de sus objetivos iniciales. Solo de manera artificial
se consigui por cierto tiempo sostener un sistema que no contaba con una unidad
orgnica real.
No es casual que, casi de manera natural, buena parte de estas capacidades buscaran
refugio en las universidades. Como plantea un documento del OCYT:
La gran diferencia entre un sistema de ciencia y tecnologa y un sistema de
innovacin, es qu tipo de entidad tiene el rol principal; el centro del SNI son las
empresas y del SNCT son las universidades y los centros de I+D. En el mundo
desarrollado es ms comn utilizar la expresin sistema de innovacin, ya que las
empresas son los actores principales - como productoras y consumidoras de
conocimiento, y donde recae buena parte de la inversin en actividades de ciencia,
tecnologa e innovacin. En los pases en desarrollo, como Colombia, las
universidades y los institutos de I+D siguen siendo los actores principales, son los
productores de conocimiento por excelencia, as que el uso del trmino sistema de
CyT puede ser ms apropiado10.
En nuestro pas, las universidades son el punto de partida para construir un sistema de
conocimiento, sin excluir por supuesto los procesos que se generen y que incluso ya
existen11- por fuera de ellas. La cuestin es donde se pone el nfasis y como avanzar a
partir de lo construido. La universidad aqu juega un papel central ya que, la debilidad del
sector privado obliga a que el Estado, en cierto sentido, financie o subsidie la innovacin y
la investigacin, y las universidades pblicas o privadas son idneas para esto, ya que
cuentan con el acumulado que les permiten tomar la delantera desde cualquiera de las
reas del conocimiento: poltica, econmica, social, ambiental, tecnolgica, etc.
La dimensin social de la innovacin implica la construccin de un marco interinstitucional
que propicie la participacin de los diferentes actores en un sistema integral de CT+I. Se
trata de una trama compleja de interacciones donde el Estado juega un importante papel
10
OCYT, Propuesta para el diseo, elaboracin e implementacin de una lnea base de indicadores de
ciencia, tecnologa e innovacin para el Departamento de Risaralda 2010.
11
Verbigracia, el Instituto de Audiologa de Pereira, gener su propia unidad de innovacin al crear una
lengua escrita para los no oyentes (la VISAGRAFA), al detectar problemas para que los nios leyeran el
espaol. Otro tanto podra decirse del Centro de Investigaciones de la CCP en economa.
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de enlace, como componedor y dinamizador, relevante para los pases y regiones

atrasadas, promoviendo polticas y programas hacia el desarrollo de la capacidad cientfica
y tecnolgica de las empresas y las universidades. Las universidades son las llamadas a
generar nuevos conocimientos pero no pueden renunciar a las aplicaciones en trminos
de innovacin tecnolgica, social y de procesos12. Las empresas deben crear o fortalecer
sus unidades de innovacin de acuerdo a sus capacidades, en ntimo contacto con las
universidades y grupos de investigacin. En general necesitamos un marco en el cual los
grupos de investigacin desarrollen su trabajo con pertinencia, ligados a las unidades de
innovacin de las empresas y a las organizaciones sociales y ambientales que trabajan en
sus respectivas reas.
La accin coordinada de los actores es absolutamente vital. El buen funcionamiento del
Sistema depende del acuerdo y la interaccin entre las partes. Esto requiere no solamente
una estructura de direccin, sino otra de comunicacin. Se requiere la creacin de una
entidad permanente de economa mixta que gerencie el Plan, conecte los diferentes
sectores de la sociedad, sirva de rgano consultivo y de fomento, centralice la informacin
concerniente a la CT+I, ayude a formular lneas, planes y proyectos, canalice recursos, etc.
Queda el problema de las redes de comunicacin. En la actual sociedad, el trabajo en red,
la velocidad y la oportunidad en la comunicacin, no son un simple atributo deseable, sino
una condicin sine qua non a la creacin de nuevo conocimiento. La sola existencia de
capital fsico y humano no es suficiente para el desarrollo de capacidades, ya que stas
dependen de la intensidad de los lazos que se construyan entre los diferentes actores en
pos de objetivos precisos y especficos.
*+ Hoy el desarrollo es entendido como el logro de un contexto, medio,
situacin, entorno, o como quiera llamarse, que facilite la potenciacin del ser
humano para transformarse en persona humana, en su doble dimensin, biolgica
y espiritual, capaz, en esta ltima condicin, de conocer y de amar. Esto significa
reubicar el concepto de desarrollo en un marco constructivista, subjetivo e
intersubjetivo, valorativo o axiolgico, y, por cierto, endgeno, o sea, directamente
dependiente de la auto confianza colectiva en la capacidad para inventar
12
La configuracin de redes regionales de innovacin como nuevo escenario de aprendizaje social es un

compromiso y un reto para la universidad como promotora fundamental del desarrollo, con la construccin
de nuevas relaciones de enseanza-aprendizaje cuya motivacin fundamental sea la cooperacin, no la
competitividad. Una nueva funcin misional de la universidad est en marcha y su institucionalizacin es
compleja. Sin embargo todo parece indicar que un proceso de mayor vinculacin con el entorno regional, es
irreversible.
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recursos, movilizar los ya existentes y actuar en forma cooperativa y solidaria

desde el propio territorio... 13
Comprendido el desarrollo como un proceso endgeno, requiere precisamente que se
desplieguen sus propias capacidades, expresadas como la capacidad creciente de
autonoma del territorio para potenciar sus propias opciones de desarrollo, acorde con sus
tradiciones, con su cultura, con sus propios acuerdos inventados colectivamente.
Capacidad de apropiar una parte del excedente econmico all generado, reinvertirlo
localmente, otorgar sostenibilidad al propio crecimiento e introducir una paulatina
diversificacin de la base material del territorio, para hacerlo menos vulnerable.
Capacidad para generar innovaciones tales que provoquen cambios estructurales en l
mismo, no slo ampliacin de escala, sino implicando un sistema local de CT+I.
Son pocos los Departamentos que cuentan con capacidades slidas para hacer
investigacin de punta y la mayora han venido consolidando sus capacidades a partir de
proyectos de investigacin aplicada y/o desarrollo experimental en torno a necesidades
locales. Este plan, pensado con cabeza propia y con los pies puestos en el territorio, se ha
propuesto aterrizar a los contextos regionales, la poltica nacional de CT+I.
La Eco-regin cuenta con un conjunto de caractersticas favorables para la consolidacin
de capacidades cientficas y tecnolgicas, tales como unidad geogrfica, plataforma
ambiental, economa y tradiciones comunes, una comunidad cientfica en ascenso,
empresarios con mayores grados de integracin a los productores de conocimiento, una
poltica clara, e instituciones con experiencia y personal capacitado para gestionar el
conocimiento a escala local y nacional (incluso global).
La construccin de Regin presupone el desarrollo de una clara visin de futuro
compartida, que incluye un sentimiento de identidad que permita movilizar los esfuerzos
en una direccin coherente y articulada. Adems desarrollar un diagnstico puntual de las
fortalezas y potencialidades de la regin o estado del capital social basado en el
conocimiento. Por ltimo, tener la capacidad de llevar la identidad y el diagnstico, al
nivel de proyectos concretos con capacidad de generar valor en reas de focalizacin, por
medio de las cuales se pueda orientar los esfuerzos en una direccin determinada. Sin
esto, el anlisis se queda en una reflexin sobre potencialidades, sin concrecin alguna.
13
BOISIER, Sergio. Y si el desarrollo fuese una emergencia sistmica. [En lnea]. Disponible en:
www.ider.es/publicaciones
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Una tarea importante en este sentido, consiste en articular los objetivos del Plan de CT+I
con los ejercicios de planificacin del desarrollo econmico y social a los niveles Municipal
y Departamental, buscando potenciar el trabajo en reas estratgicas a mediano y largo
plazo. La focalizacin de actividades debe corresponderse con la priorizacin de desarrollo
de capacidades cientficas y tecnolgicas, sin contraponerse unas con otras.
C.
Investigacin, educacin e innovacin: Un proceso nico e indiviso.
La sociedad humana comienza con el trabajo. Para vivir los seres humanos necesitan ante
todo producir sus medios de existencia y lo hacen por medio del trabajo, transformando
su entorno natural y su propia fisonoma. El trabajo implica la herramienta y sta la
produccin, con lo cual la sociedad humana se diferencia del reino animal y sienta las
bases materiales para el desarrollo del cerebro, el lenguaje y la abstraccin humana. Sobre
esa base florecer la cultura en todas sus manifestaciones.
El aspecto central del trabajo es la transformacin y adaptacin de los objetos naturales o
sociales, para satisfacer necesidades. La diferencia esencial entre las sociedades humanas
y las de los animales, consiste en que stas, en el mejor de los casos, recogen, mientras
que los humanos producen. Los animales sobreviven por instinto, de los frutos que la
naturaleza les provee. Los humanos adaptan y utilizan el medio con sus herramientas,
lenguaje e inteligencia, para que rinda frutos imposibles de alcanzar por simples medios
naturales. El animal se sirve de productos acabados de la naturaleza; el ser humano obliga
a la naturaleza a servir a sus propios fines.
El ser humano se hace consciente de sus acciones y persigue ahora objetivos a mediano y
largo plazo. Los humanos descubren el futuro, emancipndose de las coordenadas
espacio-temporales de la existencia, dentro de las cuales permanecan confinados, en
virtud de su condicin biolgica primera. Este descubrimiento les otorga un mayor grado
de conciencia y ms y mejores medios para incidir sobre el medio. Seran los grandes
inventos del perodo primitivo, los que facilitaron este avance: el fuego, lo metales, la
agricultura, etc., los que nos sacaran del confinamiento en el presente, de una lucha por
la supervivencia literalmente sea dicho sin cuartel. 14
14
SERNA ARANGO, Julin (2005). La filosofa nace dos veces. Barcelona: Anthropos. p.63.
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De ah en adelante, el ser humano conquistar cada vez mayores grados de libertad con
respecto a la naturaleza, abrindose a un futuro de infinitas posibilidades y liberndose de
las cadenas del presente. Desafortunadamente esta mayor independencia lo alejar cada
vez ms de la naturaleza y perder la libertad en el seno de la sociedad misma: unos
hombres son libres y otros no, pero tampoco puede ser libre aquel que esclaviza a otros
hombres15.
El trabajo, la tcnica, el conocimiento y la cultura, se desarrollarn a la par con las grandes
civilizaciones. La sociedad siempre ha sido sociedad del conocimiento si por tal
entendemos una sociedad donde el saber ha acompaado al trabajo humano y se ha
plasmado en una u otra tecnologa, desde la edad de piedra hasta hoy. Lo nuevo es la
relativa mayor importancia y celeridad con que el conocimiento se incorpora a la prctica
social y productiva16. Esto va de la mano con el crecimiento de los llamados capitales
intangibles cuya naturaleza hace que su stock aumente a medida que se usan: capital
cognitivo, capital simblico, capital cultural, capital social, capital institucional, capital
psicosocial, capital meditico, y el resultante de la sinergia configurada entre todos, el
capital sinergtico.
La sociedad es lo ms antinatural que existe. El ser humano tiene la capacidad de crear
siempre algo nuevo y hacer que un mundo exista (Sartre). El hombre inventa un modo
de ser, por oposicin a la naturaleza. Pero no lo hace por capricho, o de cualquier manera.
Lo hace en respuesta a las necesidades del medio, que ya no son exclusivamente naturales
sino principalmente sociales. El futuro entonces, es la posibilidad de opciones nuevas que
el ser humano concreta de una manera a la vez aleatoria y condicionada. Como vemos,
hay un cierto orden dentro de ese caos de la creatividad humana.
15
Aqu el trmino hombre involucra al gnero humano: hombres y mujeres de todas las edades y
naciones.
16
Hoy se alega que las nuevas tecnologas han creado una sociedad posindustrial en la cual los factores
clsicos de capital, tierra y trabajo son menos y menos esenciales, y que casi no se necesitan para funcionar.
Dicen que las audaces estrategias de inversin y las computadoras y tcnicos generan toda la riqueza. En
realidad, en ninguna sociedad, el conocimiento aparece en abstracto o desligado de los dems factores
productivos. Aparece ms bien bajo la forma de nuevas materias primas, nuevas tecnologas y un nuevo tipo
de trabajadores capacitados para lidiar con las nuevas complejidades. El conocimiento asociado a las nuevas
tecnologas no crea riqueza por s mismo. La riqueza se genera en el esfuerzo real y muy concreto de
millones y millones de seres humanos situados a lo largo de una compleja cadena global de produccin.
Ellos construyen las maquinas, las instalaciones, los servicios de energa y los mantienen en
funcionamiento! Si los factores productivos tradicionales no contaran ya para la generacin de nuevo valor,
Por qu se desatan guerras por el control de las materias primas? Por qu se llevan a efecto reformas
laborales para depreciar el costo del trabajo?, Por qu se siguen invirtiendo ingentes recursos en la compra
de tierras por todo el mundo? Alguien tiene que materializar las ideas en riqueza.
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La creatividad y la innovacin son inherentes a la especie humana. Marx con su anlisis del
proceso de trabajo a travs de la historia plantea que lo que distingue a las pocas
econmicas unas de otras no es lo que se hace, sino el cmo se hace, con qu
instrumentos de trabajo se hace. Los instrumentos de trabajo no son solamente el
barmetro indicador del desarrollo de la fuerza de trabajo del hombre, sino tambin el
exponente de las condiciones sociales en que trabaja.17
La innovacin es el proceso de la creatividad humana. La creatividad implica la insurgencia
de lo nuevo, en contraposicin a lo viejo o establecido. Toda cosa guarda en su seno la
semilla de su propia destruccin. Las contradicciones inherentes a todas las cosas, hacen
que lo nuevo surja de las entraas de lo viejo, en un proceso que algunos autores
denominan como destruccin creativa.18 No obstante, esta destruccin no es absoluta.
Lo nuevo difiere en esencia de lo viejo, pero retiene ciertos aspectos de l, conservando y
desarrollando sus rasgos positivos. De ah que para desarrollar algo, haya que conocerlo.
La creatividad absoluta no existe, sta solo brota del seno mismo de lo conocido,
amplindose a nuevos campos de aplicabilidad. Sin conocer el legado de conocimientos y
aplicaciones alcanzados por la humanidad, es imposible desarrollarlos.
La mayora de expresiones convergen en la caracterizacin de la innovacin como una
idea transformada en realidad. No se admitira como tal si en efecto no se ha llevado a
la prctica. Schumpeter planteara hace mas de 75 aos, en la aparicin moderna del
concepto de innovacin, que el impulso fundamental que pone y mantiene en
movimiento a la mquina capitalista procede de los nuevos bienes de consumo, de los
nuevos mtodos de produccin y transporte, de los nuevos mercados, de las nuevas
formas de organizacin industrial que crea la empresa capitalista19. Innovacin es un
concepto que ha estado vinculado, desde su aparicin y de manera predominante, al
campo de lo tcnico-productivo. Esta visin identificaba la innovacin como un factor
desencadenante de la dinmica productiva.20
17
MARX, Carlos (1966). El Capital, Fondo de Cultura Econmica, Mxico - Cuarta edicin. Tomo 1, p. 132.
18
Lo formado es solamente materia prima para el espritu creador (Schiller).
19
SCHUMPETER, Joseph A (1971). Capitalismo, socialismo y democracia (El proceso de la destruccin

creadora). Madrid: Editorial Aguilar. p.120.
20
En este sentido la innovacin se entiende como la implementacin de un nuevo producto, un nuevo

proceso, un nuevo mtodo de mercadeo, un nuevo mtodo organizacional, una nueva organizacin del lugar
de trabajo, una nueva modalidad de relaciones externas de la organizacin productiva (Manuales de Oslo y
Bogot).
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En los comienzos del nuevo milenio, la profusin de adelantos cientficos y tecnolgicos y

su impacto casi mgico en la dinmica de la innovacin en todos los mbitos de la
actividad humana, exige nuevas reflexiones crticas. La primera y muy importante,
consiste en trascender la visin de la innovacin atada estrictamente al plano econmico y
verla con una visin ms amplia e integral, como una herramienta con la potencialidad de
presentarse en cualquier actividad como resultado del desarrollo del conocimiento y sus
aplicaciones. En este sentido la innovacin se entiende como los nuevos productos,
procesos, organizaciones y relaciones humanas, que abren nuevas maneras de hacer las
cosas o dan solucin creativa a necesidades sociales (econmicas, culturales o
ambientales), en contextos apropiados y de manera ptima. En esencia competen a
cambios en las estructuras y comportamientos sociales, en lo personal, familiar, poltico o
social, cambios que en perodos histricos han constituido verdaderas revoluciones; por
ejemplo: el cambio al sistema democrtico, la adopcin de derechos fundamentales, el
nuevo rol asignado a la mujer, la educacin masiva y gratuita, los sistemas de salud
pblica, nuevas organizaciones y movimientos sociales, etc. Estas innovaciones han
existido de tiempo atrs, pero no se ha reconocido su carcter.
Las ideas sociales solo se vuelven innovativas en cuanto la sociedad se las apropia, pues el
nuevo producto, proceso u organizacin, solo se materializa en cuanto la gente
acepta una nueva manera, actitud o forma de relacionarse. La apropiacin social del
conocimiento cobra as una importancia capital en la generacin de la innovacin social.
Otro elemento es reconocer que la innovacin, no necesariamente es el resultado del
ltimo desarrollo tecnolgico, sino que se dar de acuerdo a las particulares relaciones
sociales y caractersticas del territorio. Que el rescate, aprovechamiento y aplicacin de
saberes y tradiciones pueden constituir una pertinente y apropiada innovacin, en la
medida que se traduzca en el fortalecimiento y mejora de las condiciones de la regin en
la bsqueda del bienestar de sus habitantes. El mismo M. Porter lo reconoce al decir:
No es necesario que un desarrollo tecnolgico importante entrae innovaciones
cientficas, ni siquiera tecnologas que no estuviesen anteriormente a disposicin
de la mayora. Muchas veces lo que subyace tras la ventaja competitiva son
modificaciones triviales en la manera en que una empresa lleva a cabo las
actividades o combina las tecnologas disponibles.21
21
PORTER, Michael (2006), Estrategia y ventaja competitiva, Ediciones Deusto, Barcelona, p. 124.
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Esta tesis tiene para nosotros mucha importancia, dado que no se trata tanto de importar
las ltimas innovaciones tecnolgicas, sino de retomar tecnologas aplicadas que
funcionaron bien en el pasado y que demostraron ser completamente pertinentes a
nuestra realidad. Atrevernos a pensar el territorio en trminos de ideas, proyectos o
procesos (nuevos o viejos), que aprovechen sus ventajas y adquieran el estatus de
innovacin, en la medida en que solucionen efectivamente problemas y demandas
sociales. En estos casos la tecnologa no es la fuente de la ventaja competitiva, sino ms
bien el resultado de aprovechar otras ventajas asociadas al territorio (riqueza hdrica,
biodiversidad, tradiciones productivas, conocimientos ancestrales, etc.).
En la actualidad la innovacin se genera en el desarrollo de redes definidas como una
confluencia de relaciones entre actores que se benefician de pertenecer a ellas (academia,
sector pblico, sector productivo y sociedad civil). Estas redes ayudan a inducir y difundir
los cambios tecnolgicos y facilitan el traspaso de conocimientos y experiencias
acumuladas tcitamente entre los participantes.22 En la actualidad, el conocimiento se
crea, se transfiere y se aplica, en una interaccin cada vez ms intensa dentro de las
organizaciones y entre organizaciones, ya sean productivas e instituciones tecnolgicas y
universidades. Estamos ante un proceso creciente de aprendizaje que se desarrolla en
contextos sociales, institucionales y organizacionales. Su importancia radica, entre otros
aspectos, en que reducen los costos de transaccin al interior de las redes, segn el
principio de cercana. Adems, los focos individuales de innovacin, son ahora
involucrados de manera explcita y siguen constituyendo una fuente valiosa de
creatividad, que necesariamente deber ser recogida dentro del inventario de
conectividad.
Los sistemas de CT+I surgen entonces con carcter interdisciplinario, involucrando
factores econmicos, culturales, institucionales, sociales y polticos. No se pueden definir
lmites o aspectos que no estn involucrados en una visin integral de la dinmica de
innovacin, concebida dentro de un sistema complejo de interacciones. Cualquier
aspecto, expresado desde cualquiera de los actores sociales, tiene su carga de incidencia e
impacto sobre la emergencia de la innovacin: la definicin del problema, la definicin de
las prioridades de investigacin y por tanto la interpretacin y difusin de los resultados.
El vnculo se da en una diversidad de formas: electrnica, organizativa, social e
informalmente, a travs de redes de comunicacin que se constituyen en nuevos
22
MONTERO, Cecilia y MORRIS, Pablo (1999). Territorio, competitividad sistmica y desarrollo endgeno.
Instituciones y actores del desarrollo territorial en el marco de la globalizacin. Chile: Ediciones Universidad
del Bio Bio- ILPES. p345.
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escenarios donde se sobrepasa la actividad disciplinar tradicional. Las redes son un

soporte bsico de los sistemas regionales de innovacin, entendiendo las redes ms all
de las tecnologas de informacin.
Hasta el momento nuestra sociedad ha concebido la educacin, la investigacin y la
innovacin como procesos separados, e incluso excluyentes. Las empresas y la sociedad
demandan innovaciones con un enfoque eminentemente pragmtico23, en tanto que las
universidades y centros de investigacin se han encerrado por dcadas en estriles
ejercicios tericos. Nada ms perjudicial para unos y otros. La prctica es ciega sin la teora
y sta pierde sentido al margen de la prctica. Educacin, investigacin e innovacin, son
un proceso nico e indiviso, tres componentes de una sola unidad. La docencia moderna
no est separada de la investigacin y la investigacin no se concibe separada de la
innovacin. Las redes de innovacin no se restringen a su carcter tecnolgico. La
investigacin, la educacin y la comunicacin son elementos determinantes para la
incubacin y proyeccin de los procesos de innovacin.
Por donde se le mire, cualquiera de los conceptos conduce a los otros. Si las empresas
demandan innovaciones -incluso si las realizan-, stas deben conectarse con el sistema
educativo para socializarlas y con los centros de investigacin para elevarlas al plano de la
ciencia y sus teoras. Y al revs. Si la inquietud es la investigacin cientfica, el joven
investigador debe comprender que la investigacin no se realiza en el limbo, sino que
tiene una funcin social que cumplir: su aplicabilidad a la solucin de problemas prcticos,
aunque esto no puede entenderse de manera estrecha24. Incluso investigacin implica
conocimientos y por lo tanto formacin de capacidades cientficas, lo que significa
insertarse en los procesos educativos.
Los llamados modos de conocimiento 1 y 2, son un ejemplo perfecto de estas
separaciones arbitrarias. Conocimiento especializado o transdisciplinar? Homogneo o
heterogneo? Investigacin regida por intereses acadmicos o productivos?,
Universidades cerradas o porosas? Investigacin autnoma y centralizada o
23
En el sentido filosfico del trmino, subordinando la verdad a la utilidad.
24
Por lo menos una rama de la investigacin, la investigacin bsica, no persigue resultados prcticos
inmediatos (lo que no quiere decir que renuncie a ellos de antemano). Esto se debe a una particularidad de
la investigacin cientfica en donde, muchos descubrimientos importantes, no se realizan buscando
soluciones a problemas inmediatos, sino que son resultado de ejercicios de pensamiento o indagaciones que
conducen a resultados inesperados. La experiencia histrica demuestra que tarde o temprano, dichos
desarrollos, encontrarn un campo de aplicacin prctica.
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interdependiente y globalizada?, Estructuras jerrquicas u horizontales? Evaluacin por

pares o evaluacin por la sociedad? Estas dicotomas simplistas y mecnicas se oponen al
pensamiento complejo para el cual los contrarios se presuponen, e incluso se transforman
el uno en el otro, dependiendo de las condiciones. Por momentos, la actividad cientfica
necesita especializarse y el cientfico concentrarse en su labor; en otro momento, necesita
discutir con sus colegas, dialogar con otras disciplinas, abrirse a la sociedad. La autonoma
es un principio que salvaguarda la independencia cientfica de la influencia de los grandes
poderes econmicos, polticos o religiosos; pero no significa aislarse de la sociedad. La
universidad no puede regirse por las necesidades del mercado, pero tampoco puede
aislarse de ellas. Toda ciencia se hace en el contexto de organizaciones que implican cierta
jerarqua, imprescindible para decidir las prioridades de investigacin, el monto de los
recursos, etc.; pero el cientfico es quin determina en detalle que investigar, requiere
libertad para pensar, para relacionarse, para entregar sin temor sus descubrimientos. Sus
evaluadores son tanto sus pares acadmicos como, ante todo, el impacto social de sus
investigaciones.
Tampoco se trata de integrar dos malas maneras de hacer las cosas. Se trata de una
epistemologa que reconozca la necesaria unidad entre la teora y la prctica, entre
investigacin y sociedad. La visin unilineal de que la universidad realiza investigaciones,
las transfiere a la docencia y las proyecta en la extensin para generar innovaciones,
ignora cul es el punto de partida de la investigacin: los problemas reales. Son dichos
problemas el punto de partida y NO el de de llegada de la investigacin25. La identidad (y
no la separacin) entre la teora y la prctica, consiste en poner a funcionar el cerebro
para solucionar problemas reales, construir teoras y ponerlas en prctica para verificar su
justeza, en ciclos reiterativos que van de la prctica a la teora y viceversa, en un largo
proceso de estudio y trabajo. La universidad no podr entrar en este ciclo virtuoso
desconectada de la realidad, no solo ligndose al aparato productivo, sino ms importante
an, deber vestirse de zambo y de mulato, abrir sus puertas como rezaba un
conocido mural universitario de los aos 80s. Hacer de la sociedad la gran aula de clases.
La humanidad se encuentra hoy en una encrucijada. La ciencia es vital para la
supervivencia de la especie, al tiempo que una amenaza de continuar utilizndose como
se hace. No es la racionalidad cientfica la que est regulando la economa y la poltica: es
la racionalidad econmica y poltica la que regula la ciencia y la somete. La sociedad actual
25
K. Popper: todo conocimiento es siempre un proceso que parte de un problema, ensaya soluciones,
elimina los errores encontrados y descubre una solucin (Diccionario de filosofa de Ferrater Mora, tomo 4,
p. 2842).
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ha suministrado algunas cosas magnificas, pero al mismo tiempo, ha enseado muy malas
maneras de utilizarlas (Hiroshima y Nagasaki, el calentamiento global, la red de
pornografa y trfico humano por internet, etc.).
El ritmo acelerado de consumo obliga a que pierdan vigencia productos que todava
sirven, al tiempo que los nuevos envejecen prematuramente y son reemplazados por
otros que corrern la misma suerte. La gran cantidad de opciones disponibles resultado de
esta carrera loca por la innovacin, est generando angustia en los consumidores y
anarqua en la sociedad. La gente se est dando cuenta que es imposible usar toda esa
tecnologa al ritmo que se est produciendo y que en vez de facilitarle la vida, se la est
complicando.
Esto se efecta a un costo social y ambiental enorme. Existe ms que una sociedad del
conocimiento, otra del consumo y el desecho que est arrasando con el planeta y
amenazando la supervivencia de la especie. Las relaciones humanas se desvalorizan en
proporcin directa a la valoracin del mundo de las cosas. La relacin con los objetos y
con las mquinas, aunque degradante y alienante, es placentera e incluso adictiva26.
Estas reflexiones apuntan a entender que el ejercicio de la ciencia no est separado del
entorno social y estructura de poder determinados. Y que dicho entorno social puede
favorecer u obstaculizar el quehacer de la ciencia y mejorar o estropear la sociedad
humana.
D.
Formacin integral para la apropiacin social del conocimiento.
La cuestin de la formacin integral desde la escuela, al no ser considerada por la Ley de

ciencia, tecnologa e innovacin (Ley1286 de 2009) ni por el Documento CONPES 3582 (de
2009), deja en entredicho su validez jurdica, por cuanto coloca el nfasis en la educacin
informal (medios de comunicacin, artculos cientficos, ferias de la ciencia, espectculos,
etc.) y no en la estructura educativa propiamente dicha, desconociendo su potencial de
transformacin cultural de la nacin en funcin de una sociedad y economa del
conocimiento. En palabras del Maestro Londoo, la condicin sine qua non, para darle un
sustento firme y de largo aliento al sistema (de CT+I), es avanzar en la creacin de un
26
La satisfaccin represiva en palabras del filsofo de la Escuela de Frankfurt, Herbert Marcuse.
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slido sistema educativo con programas de doctorado, y que considere la formacin de

investigadores desde la ms temprana infancia. 27
La crtica del concepto clsico del desarrollo que soslaya el problema de la inclusin, nos
aproxima al concepto de equidad, considerando, adems de los indicadores del desarrollo,
los indicadores de logros en la garanta de los derechos individuales y sociales
fundamentales, entre ellos, el derecho social fundamental a una educacin de calidad,
para la formacin integral de un ciudadano participativo y con valores democrticos. El
pensamiento propio exige repensar estos paradigmas de manera crtica, rechazando la
tesis que se niega a actuar dentro del actual orden social por considerarlo intrnsecamente
caduco y excluyente, as como la renuncia ingenua a todo cuestionamiento, negndose al
pensar autnomo. El desafo es construir un Sistema Regional de CT+I que atienda los
mandamientos normativos y las polticas gubernativas, pero ante todo las demandas y
necesidades locales, que tienen el potencial de activar la movilizacin social y la gestin
interinstitucional, en funcin de concretar los proyectos estratgicos en un contexto
territorial con visin internacional.
Desde el punto de vista tico, la Constitucin de 1991 exige al sistema educativo la
formacin de un sujeto capacitado para la accin moral, formado en competencias
ciudadanas, cientficas y productivas, en funcin de la realizacin del proyecto de vida de
cada persona, como fin en s misma (Kant), ajustada permanentemente con los
indicadores del impacto de los egresados en su insercin a la productividad, a la
democracia y a la paz. Horizonte de sentido que presupone la unidad del sistema
educativo formal, no formal e informal, en relacin con el concepto de una educacin de
calidad, ya no en trminos de la poltica tradicional de cobertura con calidad, sin arreglo a
fines o con arreglo estratgico a ellos, sino en trminos de pertinencia y relevancia de la
eficacia social de la educacin.
Bien comprendida, la sociedad y economa del conocimiento lleva implcita la realizacin
de la finalidad kantiana del hombre como fin en s mismo. La distribucin y
aprovechamiento equitativos de la riqueza y el conocimiento, slo es posible si la poltica
pblica de educacin incorpora el principio de la accin comunicativa a travs de la cual se
hace posible el dilogo del pensamiento cientfico con los discursos filosfico, literario,
artstico y saberes ancestrales. Condicin sine qua non para la formacin de sujetos
pluriculturales, deliberativos e incluyentes, dispuestos a llegar a acuerdos con otras
visiones y culturas en relacin con los usos morales, tanto de los conocimientos y saberes
27
Londoo, Felix (2008), Regionalizacin de la ciencia, en: Revista Universidad EAFIT, Medelln.
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ancestrales, como de sus realizaciones tcnicas y su desempeo en las prcticas

innovadoras.
Sistema educativo que se plasma en la articulacin curricular por competencias, en el
contexto de las necesidades y caractersticas regionales y de los retos de sostenibilidad
para las nuevas generaciones. Diseo y desarrollo curricular para la formacin integral de
ciudadana con sentido de pertenencia al territorio, con pensamiento moral, analtico,
crtico y propositivo, individual y colectivo. Articulacin curricular que da poder a la
funcin formadora que parte del conocimiento de s mismo (Scrates), de la preocupacin
por el otro (Foucault)28 y la preocupacin por la sostenibilidad del medio ambiente,
convertidos en principios de accin prctica.
La formacin integral se concibe como una educacin humanstica, cientfica, tecnolgica
e innovadora, para diferenciarla de la formacin integral centrada exclusivamente en el
componente cientfico. Dicha formacin establecida a travs de la escuela (en sentido
genrico), desde la temprana infancia hasta los niveles superiores de conocimiento, es
fundamental para la construccin de la sociedad moderna pues se constituye en el
mecanismo privilegiado y esencial para la apropiacin social del conocimiento, sin que sea
el nico o exclusivo.
Gadamer introduce la discusin al plantear como el mtodo de investigacin de las
ciencias empricas es ineficaz para explicar la naturaleza humana, por cuanto no permite
comprender los fenmenos morales y sociales en su concrecin histrica (1991, 228)29,
apoyado en el planteamiento hegeliano de que el hombre no es por naturaleza lo que
debe ser y que el hombre no es, sino que en su devenir va siendo, en una progresin
constante e interminable, hacia su conversin en un ser espiritual general (Ibd. 53). Lo
humano es algo que ha llegado a ser lo que es, a diferencia de los objetos naturales cuya
ley pertenece a su naturaleza y se cumple indefectiblemente, lo que no ocurre en el
mbito de los fenmenos humanos, donde la ley no es inherente a la naturaleza de su
objeto, porque la capacidad de cumplirla no le pertenece, sino a la condicin de su
gobierno. El hombre tiene obligaciones para consigo mismo, puesto que el sentido de la
formacin consiste en el deber que cada uno tiene de darse forma.
Cuando se habla de formacin se refiere a algo ms elevado y ms interior, al modo de
percibir que procede del conocimiento y del sentimiento de toda la vida espiritual y tica y
se derrama armoniosamente sobre la sensibilidad y el carcter (Ibd. 39). La cultura como
28
29
Foucault, Michel (1996), Hermenutica del sujeto, Altamira, La Plata, Argentina.

Gadamer, Hans-Georg (1991), Verdad y Mtodo I, Sgueme, Salamanca.
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cultivo de disposiciones y capacidades naturales es diferente a la formacin, puesto que el

resultado de sta no se produce al modo de los objetos tcnicos, sino que surge del
movimiento interior en un constante desarrollo y progresin de la autonoma del pensar.
En sentido estricto no se puede hablar en trminos de objetivo de la formacin, puesto
que la formacin como proceso en constante desarrollo y progresin, no puede ser un
verdadero objetivo. El concepto de la formacin va ms all del mero cultivo de
capacidades previas (o talentos) (1991, 230)30.
Aquello que est ms all de las capacidades previas es lo que constituye el objetivo de la
formacin, la cual no consiste en llegar a ser ms hbil o ms diestro de acuerdo con una
escala, sino en irse formando el pensamiento crtico o cientfico, o desde el habla
acontecida histricamente. O a travs del desarrollo de capacidades intelectuales y
organizativas gestoras de una manera innovativa de entender y actuar y no simplemente
de saber y hacer (1965, 62)31. Se trata de un constante desarrollo y progresin que
permite ser capaz de ver de otra manera, cada vez ms abarcadora, proceso que Hegel
nombra como ascenso a la generalidad, no del espritu o del conocimiento puro, sino
como comprensin expansiva de las condiciones materiales y espirituales de existencia del
ser en el mundo.
El pensar es inmanente a la vida y se sustentan en el individuo que se entrega a la
objetividad de la sociedad. Un individuo que interviene y transforma su propia realidad,
donde toda nueva comprensin no slo forma sino que la transforma, marca una
diferencia con lo que era antes, de la misma manera como la vida reajusta lo que estaba
vigente. Esto imprime un criterio de incertidumbre al criterio de lo que es justo, de lo que
es correcto, de lo que est bien, incertidumbre del criterio del orden que impone la
necesidad de visionar el ideal de hombre que se quiere formar, el cual est en relacin con
la idea de orden que se tenga, en consonancia con el tono de la poca.
El concepto propalado por la cultura de la globalizacin, desdibuja la forma de
relacionarse con el mundo en ese constante desarrollo y progresin, algo especialmente
crtico en la poltica educativa que propende formar un hombre competitivo, encubridor
del valor de la cooperacin para afrontar la incertidumbre de la vida. El rostro de nuestra
poca est signado por el primado de la tcnica, lo que se advierte en el desarrollo de
mtodos de control cientficos para la vida en sociedad. Esto imprime una profunda
tensin entre la autoridad de la ciencia y las formas de vida de los pueblos marcados por
30

Llins, Rodolfo (1995), Colombia al filo de la oportunidad, Cooperativa Editorial Magisterio, Santa Fe de
Bogot.
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la religin y los usos y costumbres tradicionales, pues cmo poner la ciencia al servicio de
ese ser a quien la experiencia de sus vivencias posibilita un saber prctico desprovisto de
toda posibilidad de certidumbre en su aplicacin?
As llegamos a la condicin de un hombre que necesita formacin, pero que resulta
indefinible (por aquello de las pasiones humanas), en una labor que no slo le resulta
interminable sino incierta. Incertidumbre que demanda un ser que acta
intencionalmente de manera moral, sabiendo aplicar sus conocimientos con voluntad de
respetar los derechos de los dems y el ecosistema, asumido tambin moralmente, como
patrimonio de la humanidad. Necesidad de la formacin para ver de una manera ms
amplia la experiencia prctica, en relacin complementara con la formacin terica que
consiste en aprender a encontrar puntos de vista generales para aprehender la cosa
ms all de lo que el hombre sabe y experimenta directamente (1991, 42)32. Formacin
terica que comprende tambin lo que de la cultura se transmite en la lengua y las
costumbres: En este sentido el individuo se encuentra constantemente en el camino de
la formacin y de la superacin de su naturalidad, ya que el mundo en el que va entrando
est conformado humanamente en lenguaje y costumbres. Hegel acenta el hecho de que
es en este mundo donde un pueblo se da a s mismo la existencia (Ibd., 43).
Es en la apropiacin del lenguaje y las costumbres donde se gesta el movimiento de la
formacin, como ampliacin de la visin ms abarcadora de las condiciones reales de
existencia. La formacin y desarrollo de la competencia lingstica, es la condicin primera
para acceder a los discursos de la ciencia y saberes ancestrales, y al desarrollo del
discernimiento del juicio moral en el nio, para la formacin de una persona capaz de
intervenir en la transformacin crtica de las costumbres. Expectativa recogida en el
mandamiento constitucional por la formacin integral y en la poltica de estndares de
calidad y lineamientos curriculares por competencias, dispuestos por la poltica nacional
como estrategia que posibilita la apropiacin social de los conocimientos cientficos y
saberes ancestrales, para su aplicacin en la solucin de los problemas.
Adems, la formacin en Hegel es mantenerse abierto hacia lo otro, hacia puntos de vista
distintos vindolos como los ven los dems (Ibd., 47). Visin que llama a la
interdisciplinariedad de las ciencias humanas, incorporada como valor constitucional de la
nacin colombiana concebida como organizacin social plurietnica y pluricultural. Valores
a convertir en principios de accin prctica, a travs del desarrollo de una educacin por
estndares y lineamientos curriculares por competencias, pertinentes y relevantes a los
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contextos de vida de los educandos, para una reelaboracin del discurso propio,
apropiando crticamente el discurso ajeno, haciendo realidad el reconocimiento de que la
palabra es socialista porque es propiedad de todos.
As, es claro que la funcin de la formacin es provocar la reflexin con el fin de evitar los
errores, errores que derivan de la negacin de las diferencias y, por lo tanto, de lo que se
trata, es de educar para la tolerancia (Ibd., 168). Educacin que, dicho sea de paso, se
recoge en los lineamientos curriculares de la formacin de ciudadana participativa y con
valores democrticos. La educacin debe entonces capacitar al estudiante para:
Descubrir (el conocimiento) y analizarlo de una manera guiada, en un contexto
enriquecido, mientras construye su propia concepcin del mundo fundamentada en la
experiencia ms directa posible, que le permita establecer la articulacin entre la teora y
la prctica, con ms comprensin de los fundamentos y las estructuras subyacentes que
en la acumulacin de informacin inconexa. Todo esto dentro del reconocimiento de las
condiciones geogrficas y el contexto histrico, y con la atencin puesta en los
condicionantes ticos y sociales que le pertenecen a su entorno concreto, con ejercicio de
libertad individual y autonoma intelectual inscritas en el respeto a los derechos de los
dems y al medio ambiente, para garantizar una apropiacin y preservacin de los
recursos disponibles destinados a la satisfaccin de las necesidades sociales, a travs de
una accin cultural orientada al sostenimiento del ciclo vital del planeta. (11, 2010).33
La profesin docente entraa una condicin tica pues se propone una oferta idnea para
colocarnos en el camino de la apropiacin social del pensamiento humanstico, de los
conocimientos cientficos y de los saberes ancestrales, interpela la moralidad de los
actores sociales, para la formacin de una conciencia histrica entendida como una
progresiva posesin de s mismo, como una forma de autoconocimiento social para ser,
estar y hacer de otra manera, esto es, de una manera moral. Por esta razn es dable
convenir con J. Hernndez en el hecho de que:
La ciencia y el conocimiento en general slo pueden anidar en una sociedad en la
medida en que permean su estructura y dentro de cada nivel se incorporan a las
prcticas diarias de la vida de los pobladores Para resolver los problemas de la
sociedad, sta debe estar en capacidad de formularlos de alguna manera. Slo el
contacto real entre la poblacin y quienes poseen y puedan transmitir el
33
Hernndez, Jaime (2010), Hacia un plan de ciencia y tecnologa. Documento Word. Mesa de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, Codecyt, Pereira.
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conocimiento permite que, en una accin conjunta, se logre poner en marcha la

solucin. En la medida en que los afectados y los expertos participan de esta
interaccin, sus capacidades se expanden, su comprensin del mundo que los
rodea se profundiza y la apropiacin del conocimiento se facilita para todos. El
proceso del conocimiento se realimenta continuamente y la ciencia puede entrar a
formar parte de la vida de toda la sociedad. (14, 2010).34
Es necesario poner en perspectiva la relacin que existe entre ensear y transmitir y entre
aprender y comprender. Diferencia importante puesto que lo que se ensea es la tcnica
que se aprende, pero que tambin se puede olvidar, en cambio en la formacin uno se
apropia por entero aquello en lo cual y a travs de lo cual uno se forma, apropindose de
un saber que al recibirse por transmisin se materializa en una comprensin que
transforma el modo de ser, de estar y de hacer en el mundo. Es a partir de esta
distincin como se problematiza el aprender, que se funda en la prctica por un hacer en
el mundo a partir de la ciencia, mientras que el comprender se fundamenta en la filosofa
prctica, en la reflexin por una actitud moral orientadora del hacer. As, comprender
entraa un cambio en una tradicin fundada en las creencias pseudocientficas (que
alienan la autonoma del pensar), para poder ver el mundo de otra manera, en el sentido
del pensamiento crtico. De este modo, al ser la comprensin una toma de conciencia, un
caer en cuenta de los modos de ser, estar y hacer en el mundo, de lo que se ocupa la
formacin es de la direccin de la conducta moral para la realizacin de la plenitud de la
vida, la prudencia que sabe elegir y aplicar lo concreto, para direccionar la conducta y la
realizacin moral de la vida.
Unidad de la teora y la prctica planteada por Mao Tsetung al decir que el hombre como
ser social, participa en todos los dominios de la prctica social, haciendo notar que el
conocimiento humano no puede separarse en lo ms mnimo de la prctica, puesto que la
prctica es la base de la teora y sta, a su vez, sirve a la prctica. El conocer requiere
participar en la prctica transformadora, puesto que los conocimientos, sean del tipo que
fueren, no pueden separarse de la experiencia. De este modo, la teora precisa de la
prctica nicamente porque aquella puede servir de gua para la accin. De hecho, el
conocimiento comienza por la prctica, y todo conocimiento terico, adquirido a travs de
la prctica, debe volver a ella.35
34
35
Mao Tsetung, (1965), Cinco tesis filosficas. Editorial del Pueblo, Pekn.
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La poltica de formacin de formadores, de Maestros intelectuales de la pedagoga, se

logra haciendo posible que ste haga de su propia prctica objeto de investigacin, y en
esa medida (se transforme como) sujeto de un saber sobre la formacin (2007, 37)36.
Poltica que restablezca el primado de la formacin pedaggica y curricular por
competencias, a partir de procesos de investigacin de la teora y la prctica educativa
instalada, para que desplieguen, desde la escuela, sus funciones educadoras en todos los
espacios de la ciudad, y de manera especfica en la familia, para que participe coresponsablemente en la formacin moral de la niez. Formacin que se debe apoyar en la
poltica de calidad de la educacin orientada por los estndares y lineamientos
curriculares por competencias, que coloca la investigacin como el principal componente
del currculo. Investigacin cualitativa que describa, interprete y reflexione las prcticas
pedaggicas y administrativas en el espacio mismo de las instituciones educativas para ver
los elementos que caracterizan el mtodo instrumental (Ibd.).
Al configurarse as la estructura pedaggica de la formacin de formadores, la
investigacin y la reflexin pedaggica iluminarn la accin educativa, ampliando el
discurso pedaggico para hacer ms amplia la visin crtica de las prcticas instaladas,
innovando la enseanza, creando los mecanismos para que la educacin evolucione de la
esfera de lo privado a un asunto de inters pblico. De esta manera, la reflexin crtica se
erigir en fuente de saber pedaggico y de re-significacin de las prcticas, puesto que
sta se hace buscando relaciones discursivas con la prctica existente. Esto implica darle
horas a la investigacin individual y la reflexin colectiva, en equipos de pares acadmicos
e interdisciplinarios, para que los Maestros puedan examinar las relaciones de causa,
efecto, eficiencia y calidad, tanto del discurso como de la prctica educativa y pedaggica.
No de otra manera se podrn inducir reconfiguraciones del saber y proyecciones de
innovaciones de la prctica de la enseanza, competentes para identificar los contextos
culturales, los saberes previos y las formas pedaggicas adecuadas para que la
socializacin, el desarrollo cognitivo y la formacin moral se logren con ms eficiencia y
calidad (Ibd. 39).
Poltica de educacin, que remarque el sentido de la educacin humanista, que reflexione
el problema del reemplazo en la sociedad contempornea de los principios de
competitividad por los de cooperacin (2007, 15)37, que retome los lineamientos
36
Velsquez, Leonardo (2007), Formacin Docente en: 1 Plan Decenal Municipal de Educacin de Pereira
2007, 2016, Alcalda de Pereira, Pereira.
37
Hoyos, Guillermo (2007), Comunicacin, educacin y ciudadana en: Borradores para una filosofa de la
educacin, Siglo XXI editores, Bogot.
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curriculares de las reas del conocimiento, expedidos por el Ministerio de Educacin

Nacional y convoque a la innovacin de la enseanza a travs de la apropiacin del
sentido de la formacin integral, que se obtiene mediante el reconocimiento, por parte
del docente y la institucin, de la teora y la prctica pedaggica instalada.
Reconocimiento que se logra introduciendo la investigacin, posibilitando la reflexin
argumentada de la experiencia docente. Reflexin que abre las opciones de innovar la
experiencia formativa.
Innovacin de la prctica formativa que se expresa en forma de pensamiento abierto e
interrogativo, cuyas reflexiones han de ir y venir entre elementos como la parte al todo, el
conocimiento y la accin, el proceso y el producto, el sujeto y el objeto, el ser y el devenir,
la retrica y la realidad, o la estructura y la funcin... (A la manera de) una contradiccin
(que) implica la posibilidad de alcanzar una nueva resolucin. (1998, 51)38. Principio que
aparece en la ley general de educacin, al proponerse el estudio y la comprensin crtica
de la cultura nacional y de la diversidad tnica y cultural del pas... El desarrollo de la
capacidad crtica, reflexiva y analtica que fortalezca el avance cientfico y tecnolgico39,
para hacer de la institucin educativa una organizacin que aprende en todo momento:
La organizacin efectiva es la que aprende y se transforma creativamente, la que
busca desentraar y cuestionar los supuestos bsicos profundamente enraizados,
llegar a los por qu, indagar sobre el pensar que est detrs del hacer, para dar
paso no slo a las respuestas inmediatas, sino a las trascendentes y novedosas,
susceptibles de aplicarse en otros contextos. Una organizacin que aprende de
manera creativa y autotransformadora se caracteriza por promover
permanentemente esas maneras superiores de aprender de todos sus miembros,
facilitndoles los tiempos, espacios y ambientes adecuados para hacer explcitos
los modos tradicionales de pensar y actuar. Su atmsfera de trabajo se caracteriza
por grado bajo de jerarquizacin y especializacin de sus funciones; por una
actitud favorable al dilogo, al intercambio de ideas y a la experimentacin; por
una marcada preferencia por el trabajo en equipo; y por un nuevo tipo de
liderazgo. (1995, 65)40.
38
Carr, Wilfred (1995), Teora crtica de la enseanza, Paidos, Mxico.

MEN, Ley general de la educacin, art. 5 numerales 7 y 9, art, 30 literal g.
40
Misin de ciencia, educacin y desarrollo (1995), Colombia al filo de la oportunidad. Cooperativa Editorial
Magisterio, Santa Fe de Bogot.
39
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E.
Estado actual del Sistema en Risaralda.
Nuestro principal problema ha sido la relativa incapacidad para producir, transferir e

integrar conocimiento cientfico y desarrollo tecnolgico a la solucin de los problemas
productivos, ambientales y sociales del territorio. Hemos sido relativamente incapaces de
generar o transferir conocimientos pertinentes y relevantes a nuestras propias realidades.
Varios factores han contribuido a este rezago:
Se invierten muy pocos recursos en Actividades Cientficas, Tecnolgicas y de
Innovacin (ACTI). En Risaralda durante el perodo 2004- 2009 se invirtieron
apenas 84 mil millones de pesos, un promedio de 14 mil millones por ao, un
monto relativamente modesto. Esto representa apenas un 1% del total
nacional41, monto que es tambin muy bajo pues el pas solo invirti en ACTI un
0,35% del PIB promedio en la ltima dcada.
La institucionalidad en torno a la CT+I ha sido muy dbil. Las instituciones no
han podido garantizar el flujo adecuado de conocimiento, de lo cual depende
que el sistema opere exitosamente. Han sido muy dbiles los escenarios para la
interaccin entre los distintos actores relacionados con temas de desarrollo
cientfico y tecnolgico. El Estado, las Empresas y la Academia, los tres actores
claves de este proceso, con frecuencia han actuado desarticuladamente o ha
sido difcil la interaccin en pos de objetivos comunes.
Tambin es dbil la formacin del recurso humano, no solo cuantitativa sino
cualitativamente. Si bien Risaralda cuenta con 263 programas de educacin
superior en los diferentes niveles acadmicos, mostr una participacin inferior
al 1% con respecto al total nacional para 2008 en los niveles tcnicos y de
pregrado. En profesionales con maestra y doctorado es ms grave an el
rezago. A pesar del aumento de las coberturas para la educacin superior, el
nmero de graduados en Risaralda ha disminuido durante el perodo 2004200842, debido a los altos ndices de desercin universitaria. La mayora de
egresados pertenecen al rea de ciencias sociales, siendo muy baja la formacin
41
En contraste, Caldas logr durante el mismo perodo un 3,89% del total nacional.
CONSTRUCCIN DE INDICADORES DEPARTAMENTALES DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN - 2008.
Secretara de Desarrollo Econmico y Competitividad de Risaralda.
42
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en ciencias naturales y en ciencias agropecuarias, una debilidad para la

investigacin regional.
F.
El otro factor tiene que ver con la baja apropiacin social de la ciencia, la
tecnologa y la innovacin. Es notoria la ausencia de una cultura cientfica en
Risaralda, no solo entre la comunidad, sino ms grave an, entre empresarios,
sector educativo, investigadores, funcionarios y polticos. Esto se traduce en
escasa aplicacin del conocimiento cientfico a la solucin de los problemas del
territorio, problemas de la productividad y la competitividad, de la convivencia
social, de la educacin, deterioro medioambiental, etc. El clima para la
investigacin tampoco es favorable, con acciones dbiles para la bsqueda de
recursos del orden nacional e internacional, lentos avances en proyectos
conjuntos de investigacin e innovacin, etc.
Risaralda ha mostrado ser incapaz de focalizar su accionar en reas estratgicas

de largo plazo en lo econmico. Se ha empezado a ordenar las prioridades. El
Plan Regional de Competitividad es claro en que se requiere desarrollar
proyectos de investigacin destinados a fortalecer los clsteres que estn en
formacin en Risaralda, que involucren los componentes de calidad, producto,
capacidad comercial y desarrollo de herramientas tecnolgicas de acuerdo a las
necesidades y capacidades de las diferentes empresas.
Por ltimo, tener en cuenta que Risaralda es fiel reflejo de la distribucin

desigual de las capacidades en ciencia y tecnologa. Del mismo modo que
Bogot concentra una tercera parte de todos los grupos e investigadores del
pas43, en Risaralda ms del 90% de las capacidades se concentran en Pereira y
Dosquebradas, lo cual trae consigo enormes disparidades con respecto a los
pequeos municipios de provincia.
Cmo hacer frente a estos desafos?
Actualmente se cuenta con un entorno asociado a la poltica pblica de CT+I a nivel

nacional, con las nuevas leyes 1286 de CT+I de 2009, el Documentos CONPES 3582 y en lo
43
Segn el OCyT (2007), de los 3.032 grupos de investigacin activos que tiene el pas, en Bogot estn
ubicados 1020 grupos, es decir, el 33,6%. Igual ocurre con el nmero de investigadores con los que cuenta
cada regin. En Bogot se concentra el 37,9% de los investigadores y Antioquia, Valle y Atlntico concentran
buena parte del resto.
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local la Ordenanza 04 del ao 2009, creando un marco favorable para el impulso de las
actividades cientficas e innovativas.
No obstante, estas leyes y decretos tienen un claro sesgo hacia la competitividad y la
productividad empresarial, como si la investigacin y la innovacin se restringieran a la
esfera econmica. Por supuesto es muy importante contribuir a un modelo productivo
sustentado en la CT+I, que le de mayor valor agregado a los productos y servicios,
propiciando una economa ms eficiente y competitiva. Pero la ciencia es una actividad
transversal a todas las actividades humanas. Risaralda est aplicando estas polticas con
una visin crtica, ampliando la visin y el papel de la ciencia al conjunto de los problemas
sociales y ambientales, y no exclusivamente a los empresarios.
Con esta orientacin, se viene consolidando el Sistema Departamental de CT+I en torno a
las siguientes cinco estrategias:
Primera estrategia: se est fomentando la innovacin en el aparato productivo
departamental, enfatizando la importancia de aprovechar las potencialidades
en materia de recursos naturales, formacin integral y biodiversidad. A pesar de
que los empresarios tienen baja conciencia de la importancia de esto, y de que
existe apata en muchos de ellos o poco demandan al sector cientfico y
acadmico local, lentamente se han venido involucrando en los procesos de
fomento de la innovacin y relaciones con las universidades y centros de
investigacin.
Segunda estrategia: se viene fortaleciendo el Sistema Departamental de CT+I.,
superando el bajo nivel de asociacin entre los tres actores bsicos: el Estado,
las Empresas y la Academia. El Consejo Departamental de CT+I (CODECYT) es
uno de los ms activos del pas y viene liderando el diseo de este Plan
Estratgico para el avance de la ciencia y la innovacin en Risaralda. Tambin se
encuentra en plena ejecucin el proyecto de la Red de Nodos, de innovacin,
ciencia y tecnologa firmado con COLCIENCIAS y distintas entidades del
Departamento, y se est avanzando en la construccin de un Sistema de
Informacin en CT+I para todo el Departamento (con el acompaamiento
tcnico del Observatorio Colombiano de CyT y la Cmara de Comercio de
Pereira).
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Tercera estrategia: se est participando en los programas nacionales para el

fortalecimiento del recurso humano en investigacin, programa ONDAS,
Jvenes investigadores, apoyo a maestras y doctorados, as como
interactuando con las universidades y el sector productivo para tener una
educacin ms pertinente en trminos de las necesidades regionales. Hoy ms
que nunca se necesita que el sector educativo promueva una educacin de
calidad, con amplia cobertura y pertinencia, con capacidad de generar procesos
de innovacin, ciencia y tecnologa.
Cuarta estrategia: comprometidos con los procesos que contribuyan a la
apropiacin social del conocimiento. Se realiz la III Semana de la Ciencia y la
Tecnologa (1-8 Octubre/2010) desarrollando foros, talleres, intercambios,
programas en los medios de comunicacin, ferias, que ampliarn el nivel de
discusin sobre estos temas y difundirn los logros en el campo de la ciencia y la
tecnologa, con la participacin del sector productivo, las instituciones, la
academia, en el marco del bicentenario de la independencia nacional. Esta
actividad y otros proyectos pronto en marcha, permitirn a los habitantes del
Departamento participar provechosamente de la llamada sociedad del
conocimiento y apropiarse de la ciencia para empezar a solucionar los
problemas ms sentidos.
Quinta estrategia: desarrollar y fortalecer las capacidades en CT+I. Las
universidades han hecho bien su tarea, dando un gran impulso a las actividades
de CT+I. En la ltima dcada hemos visto incrementar sus capacidades
cientficas y tecnolgicas en trminos de grupos y proyectos de investigacin,
percibindose un mejor ambiente para la investigacin y promocin de la CT+I
con incremento de recursos humanos, logsticos y financieros. No obstante
deben avanzar mucho ms en proyectos vinculados a la solucin de la
problemtica local, econmica, social y ambiental del Departamento.
Adems el Plan contempla la integracin de los municipios del departamento a las
actividades de ciencia y tecnologa, as como mecanismos de vinculacin con el pas y el
mundo en un plano de cooperacin, igualdad y reciprocidad. Hay que continuar
fortaleciendo los vnculos con otras regiones en los componentes estratgicos de inters
Departamental, como por ejemplo con Cenicaf en Caldas y Cenicaa y el CIAT en el Valle
y, tambin, en sentido contrario proyectar nuestras propias capacidades en el mbito
nacional e internacional.
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En sntesis, se debe avanzar hacia una sociedad del conocimiento, con una mayor
apropiacin social de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, arraigando la poltica pblica
de ciencia, tecnologa e innovacin, que oriente la transformacin hacia una sociedad del
conocimiento, para apropiar el sentido del valor social del pensamiento humanstico y el
conocimiento cientfico, en la dignificacin de la vida y la necesidad de construir una
sociedad ms justa y equitativa.
8.3.4 Descripcin del Proceso.

Como resultado de un consenso, se inicia el trabajo conjunto con la contextualizacin de
la mesa en torno a los siguientes temas:
La Funcin del Estado Social de Derecho en la Formulacin de una Poltica de
CT+I, en el cual realiza un recuento histrico de la evolucin social a travs del
Derecho (Constitucin Poltica) y presenta un anlisis frente a las polticas
actuales y su impacto en la sociedad.
Presentacin del Primer Captulo de la Agenda de CT+I en la cual se realiza un
recuento de los temas tratados sobre el desarrollo de la estructura econmica del
departamento, la tendencia a la tercerizacin de la economa, anlisis
poblacionales flujos migratorios, desplazamiento interno, el papel de la Ciencia y
la Tecnologa, el papel del estado, la infraestructura para el desarrollo.
Se proponen cuatro componentes partiendo de la poltica nacional, la cual identifica seis
estrategias como base para la estructuracin de los planes estratgicos:
A. Consolidacin de las capacidades cientficas y tecnolgicas vistas como las
capacidades con que cuenta la regin en trminos de grupos de investigacin,
de investigadores competentes, de proyectos de investigacin, pertinentes que
generen soluciones a problemticas sociales.
B. Formacin integral.
C. Innovacin Empresarial.
D. Infraestructura tecnolgica.
De igual forma se identifican algunas variables como: Las TIC`S, formacin desde la
educacin bsica hasta su ms alto nivel, el fortalecimiento y aprovechamiento de las
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estrategias de formacin cientfica existentes como el Programa Ondas, los dilogos

sociales sinergias sociales, fortalecimiento de los grupos de investigacin y la
apropiacin los empresarios sobre el uso de las TICS para procesos de aprendizaje.
Se proponen los siguientes temas de discusin:
Cul es el papel de la ciencia en el desarrollo histrico?
Aclarar que es la ciencia y la relacin con otros mtodos del saber, los que se
dicen saberes tradicionales.
La funcin social de la ciencia.
Como se va a manejar el tema de globalizacin y regin.
El efecto tiene la financiacin por proyectos sobre las capacidades.
Concepcin del desarrollo a la cual le estamos apuntando.
Se resalta la evidente problemtica frente al tema de la educacin:

Se identifica la necesidad de formar docentes con educacin cientfica, para la
transmisin de unos conocimientos en contexto, aplicados a la resolucin de los
problemas sociales de la regin.
La falta de planeacin y administracin del sistema educativo.
La falta de capacidad instalada en la regin para acoger a los talentos y disminuir
la fuga de cerebros.
Se visibilizan unas variables para el componente de formacin integral como: Diseo
curricular y Sistema de formacin de docentes.
Posteriormente se presenta el Informe de Indicadores de CT+I publicados por el OCYT en
el 2008, haciendo claridad que son indicadores de oferta y que son un punto de referencia
para comparaciones a nivel nacional e nivel internacional.
Se identifican algunas problemticas:
Decrecimiento del nmero de graduados, a pesar de las estrategias de cobertura,
Problemtica de desercin,
Vaco en la formacin cientfico - tcnica.
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Acumulacin de capacidades de investigacin cientfica en las universidades

Falta conectar las capacidades de las universidades con la realidad de la regin en
trminos econmicos, ambientales, sociales y culturales.
La generacin de confianza por parte de los empresarios hacia las universidades.
Como parte de la contextualizacin de la mesa, se presenta:
Presentacin de sntesis de la Ley 1286 de 2009
CONPES 3582 y anlisis de la poltica nacional frente al contexto actual de la
regin y del pas en la que se relevan los siguientes temas:
o Proyeccin de una visin endgena de la regin
o Se requiere de una poltica clara para la distribucin de los recursos
destinados a la CTI
o Generar y fortalecer una cultura cooperativa entre la comunidad cientfica
o Generar estrategias de oferta de oportunidades para los profesionales.
o Trabajar e incorporar las seis estrategias presentadas en el CONPES 3582
o Generar confianza en los empresarios para establecer alianzas, generar
cultura innovadora.
o Generar una apropiacin social por medio de una movilizacin social en
torno de la ciencia, la tecnologa, la innovacin y la educacin.
o Construir indicadores que midan el impacto social de la aplicacin de la CTI
en la resolucin de los problemas actuales.
o Fortalecer un sistema de informacin para el departamento.
o Superar la debilidad en el funcionamiento de los consejos departamentales
de CT+I.
o Dar continuidad al funcionamiento del CODECYT.
A seguir, se establecen las siguientes variables por componentes:
Componente de consolidacin de las capacidades.

Desarrollar y fortalecer las capacidades
La investigacin y la innovacin deben ser pertinentes
Crear una estructura que le de soporte al Plan
Vocacin regional pertinente
Crear, desarrollar, fortalecer capacidades
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Generar discusin acerca de la proporcionalidad de la I+D (tres tipos de

investigacin)
Generar alianzas, Cooperacin, redes
Profesionalizacin del ejercicio cientfico
i) Formacin integral:
Desarrollo de competencia competencia lingstica

Fortalecer la ruralidad, hay una descontextualizacin en la educacin
Que haya un aporte por parte de la universidad , cerrar la brecha educativa
Educacin desde la primera infancia hasta los ms altos niveles
Generar estrategias con los jvenes
Un comit que administre un fondo comn
Aprender a trabajar en equipo
Investigacin basada en un problema
Aprendizaje permanente
Generar capacidad de abstraccin y pensamiento critico
Formacin de alto nivel
Desarrollo de competencia competencia lingstica
Fortalecer la ruralidad, hay una descontextualizacin en la educacin
Que haya un aporte por parte de la universidad para cerrar la brecha educativa
Educacin desde la primera infancia hasta los ms altos niveles
Generar estrategias con los jvenes
Un comit que administre un fondo comn
Con respecto al tema de innovacin se proporcionan insumos para el marco

conceptual de este componente partiendo de que, el concepto se ha manejado,
tanto desde la poltica nacional (CONPES 3582), como desde los manuales de
Frascati y otros, con un enfoque muy empresarial, por lo tanto se hace necesario
generar una ruptura de este enfoque, para darle entrada a lo social, a lo poltico y lo
tico. Entenderse la Innovacin como escenario para la cooperacin y la generacin
de confianza unido a la competitividad. El aprendizaje organizacional como soporte
de los procesos de gestin social de la innovacin.
ii) Innovacin.
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Se establece como componente la Innovacin entendindose como una integracin de la

innovacin organizacional, social y cultural, pero en su desagregacin sern tomadas
como variables la Innovacin organizacional y la innovacin social y cultural.
En la discusin se plantean algunos variables para ser tenidas en cuenta:
Emprendimiento innovador y de base tecnolgica

Esquema de cooperacin y generacin de confianza
Fortalecimiento empresarial
Sistemas de innovacin
Procesos de aprendizaje organizacional y social
Se presenta una propuesta frente al establecimiento de un Sistema Regional de CT+I que

fortalezca a la regin, un sistema abierto ligado a otros subsistemas que permita medir las
capacidades como un sistema integral de instituciones.
iii) Construccin, consolidacin desarrollo de capacidades tcnicas y cientficas

Se propone que el componente se llame CONSTRUCCIN, CONSOLIDACIN Y
DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES, donde se incluya:
La comunicacin entre oferentes con demandantes

Desarrollar capacidades en torno a los problemas y necesidades de la regin
Programas de cooperacin cientfica
Visibilizacin de los productos tecnolgicos
iv) Infraestructura en redes

Frente al componente de Infraestructura tecnolgica se propone una infraestructura no
solo fsica (laboratorios, talleres) sino tambin de carcter virtual, de interfase, de
inclusin, que permita una masificacin de la apropiacin de las tecnologas.
Posteriormente se avanza en la construccin y discusin de los indicadores que alimentan
a la matriz de marco lgico de la mesa cuyo resultado se presenta ms adelante.
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8.3.5 Definicin del Propsito

"Disear y adoptar una propuesta de transformacin de la educacin, la
investigacin y desarrollo y la innovacin orientada a la gestin social del
conocimiento y la consolidacin de un sistema regional de CT+I democrtico,
socialmente justo, tico, ecolgicamente sostenible, generador de elevada calidad
de vida, promotor de la identidad y cultura local, competitivo en la sociedad del
conocimiento e integrado al imaginario individual y colectivo".
8.3.6 Definicin de los componentes

Los componentes estructurados por la mesa son:
Consolidacin de las Capacidades Cientficas, Tecnolgicas y de Innovacin
Formacin integral
Innovacin
Infraestructura en redes
8.3.7 Definicin de los Indicadores Estratgicos

Para cada componente se identificaron indicadores que permiten establecer la medicin
de los mismos.
A.
Componente Construccin, Consolidacin

Cientficas, Tecnolgicas e Innovativas
Desarrollo
de
Capacidades
Nmero de proyectos en ejecucin definidos en los planes de desarrollo

territoriales y sectoriales ejecutados con participacin de grupos de
investigacin
Nmero de Proyectos en ejecucin en temas sociales definidos en los planes de
desarrollo territoriales y sectoriales ejecutados con participacin de grupos de
investigacin
Nmero de grupos de investigacin vinculados a proyectos de los planes de
desarrollo territoriales y sectoriales
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Nmero de investigadores y de estudiantes de maestra y doctorado vinculados

a proyectos de los planes de desarrollo
Nmero de nuevas unidades intermedias de I+D empresarial
Vinculacin de estudiantes a programas de formacin en investigacin (ONDAS
y Semilleros de investigacin)
Sistema de informacin regional de soporte al desarrollo CT+I
B.
Componente Formacin Integral

Porcentaje de directivos docentes y docentes con formacin curricular por
competencias para la formacin integral
Nmero de Proyectos Educativos Institucionales con procesos de armonizacin
curricular
Porcentaje del presupuesto destinado a investigacin de docentes
Cobertura de la Educacin superior en nivel de pregrado
Cobertura de la Educacin superior en nivel de posgrado
C.
Componente Innovacin
Nmero de empresas en proyectos de gestin tecnolgica, de la innovacin y de
conocimiento
Nmero de Innovaciones articuladas a cadenas de valor de sectores estratgicos
Nmero de Start-up de emprendimientos innovadores y de base tecnolgica
D.
Componente Infraestructura Tecnolgica

Sistema Integrado de Bibliotecas a nivel regional
Sistema integrado de VTIC del Departamento
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Red de normalizacin Certificacin y metrologa funcionando

Sistema de Servicios de comunicacin y redes en funcionamiento
Nmero de personas utilizando plataformas virtuales de aprendizaje
Nmero de empresas con uso intensivo de TIC
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8.3.8 Matriz de Marco Lgico
Tabla 5. Matriz de Marco Lgico: Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Resumen
Narrativo
1.Construccin,
Consolidacin y
Desarrollo de
Capacidades
Cientficas,
Tecnolgicas e
Innovativas
Nombre del Indicador
Descripcin
Unidad Operacional
Lnea Base
2010
Atributo
Standard
Meta 2019
Medios de
Verificacin
Supuestos
Nmero de proyectos
que atiendan
necesidades de la
sociedad ejecutados
por grupos de
investigacin
Proyectos que atiendan la Nmero de

problemtica de la
proyectos
sociedad risaraldense
(culturales, econmicos,
ambientales, polticos,
entre otros) que tenga una
entidad receptora de los
resultados
Grupos de
investigacin
avalados por
Colciencias
N.D
N.D
50%
Scienti Colciencias
Es necesario que
haya una
articulacin
apropiada
Vinculacin de
estudiantes a
programas de
formacin en
investigacin (ONDAS
y Semilleros de
investigacin)
Sistema de
informacin regional
de soporte al
desarrollo CTI
Aumento de la cobertura a
los programas de
masificacin investigacin
cientfica como Ondas y
semilleros de investigacin
% de estudiantes
nuevos vinculados a
los programas/total
de estudiantes
1965
estudiantes
127 semilleros
N.D
10% anual
Programas
Ondas
Colciencias Universidades
Continuidad
programa Ondas
como poltica
nacional y
ejecucin local
Consolidar un sistema de
informacin regional de
CTI
Sistema de
informacin
Programas que
promuevan el
espritu
investigativo
(Ondas y
Semilleros de
Investigacin)
Sistema de
informacin
regional en
trminos de CTI
Documento de
constitucin
# de unidades
intermedias de I+D
empresarial en
sectores estratgicos
de Risaralda
Creacin de unidades
intermedias de I+D en
empresas de Risaralda,
unidades que realicen I+D
empresarial
# de nuevas
unidades
intermedias I+D
/total de unidades
intermedias de las
empresas de
Risaralda
Centros de
Risaralda, oferta
de CTI. Sectores:
Confeccin,
comercio y caf.
Estratgicos:
Metalmecnica,
Agroindustria y
Turismo. BPO,
Biotecnologa y
logstica
1
N.D
Metalmecnica
1 por sector
CRC, lderes de
sectores
Continuidad al
financiamiento y
compromiso de los
actores regionales
en su
implementacin
Compromiso de
los actores de los
sectores
estratgicos en la
consolidacin de
los mismos
Pgina 98
CODECYT - Risaralda

Resumen
Narrativo
Resumen
Narrativo
Descripcin
porcentaje de
investigadores que
trabajan en esos
proyectos relacionados
con la problemtica
social
Investigadores y
estudiantes de maestra y
doctorado trabajando en
la solucin de problemas
de la regin
Descripcin
1. % de directivos
docentes y docentes
con formacin por
competencias para la
formacin integral
Directivos docentes y
docentes de preescolar,
bsica, media y superior
con competencias para la
formacin integral
2. Formacin
Integral
Unidad Operacional
No. De
investigadores y
estudiantes de
maestra y
doctorado
vinculados a
proyectos de los
planes de
desarrollo/Total de
investigadores
Unidad Operacional
N de directivos
formados en
competencias para
formacin
integral/Total de
Directivos
N
de docentes
formados en
competencias para
formacin
integral/Total de los
docentes
Atributo
Segn sectores
productivos,
lneas
estratgicas de
los planes de
desarrollo y
reas de
conocimiento
UNESCO
Atributo
Directivos y
docentes por
cada uno de los
niveles de
preescolar,
bsica, media y
superior con
filosofa de la
educacin
apropiada
Pgina 99
Lnea Base
2010
N.D
Lnea Base
2010
306 directivos
docentes y
5214 docentes
en Risaralda
por formar, sin
incluir la
educacin
privada ni la
superior.
Standard
N.D
Standard
N.D
Meta 2019
N.D
Meta 2019
100%
Medios de
Verificacin
N.D
Medios de
Verificacin
Planes
Territoriales de
Formacin
Docente de las
Entidades
Territoriales
Certificadas
incorporando
la meta
Supuestos
Voluntad de la
universidades y
grupos de
investigacin en
trabajar con el
entorno y la
sociedad
Supuestos
Gobernador y
Alcaldes con
voluntad poltica
comprometida con
el logro de la meta
CODECYT - Risaralda

Resumen
Narrativo
Descripcin
Unidad Operacional
Atributo
Lnea Base
2010
Standard
Meta 2019
Medios de
Verificacin
Supuestos
2. Porcentaje de
Proyectos Educativos
Institucionales en
procesos de ajuste
para la formacin
integral por
competencias
Establecimientos en
procesos de ajuste de los
Proyectos educativos
institucionales para una
formacin integral por
competencias
N de Proyectos
Educativos
Institucionales en
procesos de
ajuste/N Total de
PEI del
Departamento
Proyectos
Educativos por
Establecimiento
Educativo
orientando la
formacin
integral por
competencias y
la articulacin
curricular entre
sus niveles
educativos y con
la educacin
superior
167 Proyectos
Educativos
Institucionales
en Risaralda,
sin incluir la
educacin
privada ni la
superior
% de Proyectos 100%
Educativos
Institucionales
con procesos
de armonizaci
n curricular por
competencias
Planes de
Mejoramiento
Institucional
validados por
las Secretaras
de Educacin
Territoriales
Secretarios de
Educacin de las
Entidades
Territoriales
comprometidos
con el proceso de
acompaamiento
y asesora a los
Establecimientos
Educativo.
Rectores y
Directores rurales
liderando el
proceso en sus
Instituciones
3. % del presupuesto
destinado a
investigacin de
docentes
% del presupuesto de
inversin territorial
destinado a apoyar la
investigacin docente en
los proyectos
institucionales y de aula y
a la formacin para el uso
pedaggico de las MTIC
% del presupuesto
de inversin
destinado a financiar
proyectos de
investigacin
docente y a la
formacin para el
uso pedaggico de
las MTIC
Presupuesto de
investigacin
educativa y
pedaggica y de
la formacin
N.D
N.D
Invertir
recursos
equivalentes
al 0.8% del
presupuesto
de inversin
en CT+I
Plan plurianual
de inversiones
con
destinacin
presupuestal
para los
estmulos
Voluntad poltica
del Gobernante
4. Cobertura de la
Educacin superior en
nivel de pregrado
Porcentaje de estudiantes
de la regin que cursan
formacin profesional en
las universidades de la
regin
No. Total de
estudiantes de
pregrado/Total de
egresados de la
educacin media en
el
departamento*100
Por municipios o
subregiones, por
reas del
conocimiento,
por gnero
37.10%
N.D
N.D
Sistema de
informacin en
CT e I del
departamento
Polticas
nacionales y
locales
implementadas
adecuadamente
Pgina 100
CODECYT - Risaralda

Resumen
Narrativo

5. porcentaje de
profesionales con
estudios de maestra
Resumen
Narrativo
3. Innovacin
Descripcin
Unidad Operacional
Atributo
Porcentaje de estudiantes
de la regin que cursan
maestras en las
universidades de la regin
No. Total de
estudiantes de
posgrado (maestra y
doctorado)/Total de
egresados de la
educacin media en
el
departamento*100
Por municipios o
subregiones, por
reas del
conocimiento,
por gnero
Descripcin
Unidad
Operacional
Atributo
Lnea Base
2010
9%
Lnea Base
2010
Standard
13,7% (eje
cafetero)
Standard
Meta 2019
15%
Meta 2019
Innovaciones
generadas que
mejoren la calidad de
vida de los
risaraldenses
Generacin de
innovaciones que le
apuesten al mejoramiento
de la calidad de vida de
los risaraldenses y gran
impacto social
Nmero de
innovaciones
Innovaciones que
mejores la calidad
de vida en
trminos de
indicadores
sociales
N.D
N.D
1 anual
No. de empresas en
proyectos de gestin
tecnolgica, de la
innovacin y de
conocimiento
Proyectos Empresariales
en gestin tecnolgica, de
innovacin y de
conocimiento.
Proyectos
empresariales en
gestin
tecnolgica, de la
innovacin y del
conocimiento/#
total de empresas
Empresas por
sectores, por
tamao, por
municipios o
subregiones
N.D
N.D
20 empresas
involucradas
anualmente
Pgina 101
Medios de
Verificacin
Supuestos
Reportes SNIES Polticas

, universidades nacionales y
locales
implementadas
adecuadamente
Medios de
Verificacin
Valoracin de
instituciones
de apoyo a las
innovaciones
Supuestos
Disposicin de
instituciones y
unidades de
interfaz que
apoyen estas
innovaciones y un
marco legal
adecuado para el
apoyo
Sistema de
Disposicin de
informacin en instituciones y
CT e I del
unidades de
departamento interfaz que
apoyen estas
innovaciones y un
marco legal
adecuado para el
apoyo
CODECYT - Risaralda

# de Innovaciones
articuladas a cadenas
de valor de sectores
estratgicos
# Start up de
emprendimientos
innovadores y de base
tecnolgica
Resumen
Narrativo
4. Infraestructura
Tecnolgica
Prototipos y soluciones
diseadas, desarrolladas,
validadas comercialmente
o posicionadas en el
mercado, en cadenas de
valor de sectores
estratgicos
Tasa de Emprendimientos
conducentes a nueva
empresa innovadores y de
base tecnolgica en la
regin
Descripcin
Patentes
otorgadas y
licencias en uso
por empresas de
sectores
estratgicos
patentes por
sectores, por
grupos de
investigacin, por
reas del
conocimiento
Balotero, mesa
linleo
1 anual
1 anual
Superintenden Grado de
cia de Industria innovacin y
y Comercio
financiamiento
# Start up de
emprendimientos
innovadores y de
BT/Iniciativas
Emprendedoras
innovadores y de
base tecnolgica
Empresas avaladas
dentro de las
instituciones de la
red de
emprendimiento
de Risaralda,
clasificados por
temticas
(sociales,
educativos,
culturales)
20 empresas
incubacin,
10 anuales
10 anuales
Sistema de
informacin de
emprendimien
to (SIPER)
Unidad Operacional
Atributo
Lnea Base 2010
Standard
Meta 2019
Entorno favorable
y un marco legal
adecuado para la
creacin de
empresas
Medios de
Verificacin
Supuestos
Sistema Integrado de
Bibliotecas a nivel
regional
Bibliotecas que cuenten con

los requisitos mnimos para
integrarse (universidades)Bases de datos
# de bibliotecas
integradas/ Total de
bibliotecas de las
universidades de la
regin/bases de
datos
Universidades e
instituciones
educativas de la
regin que cuenten
con las capacidades
tcnicas y bibliotecas
pblicas
100% de las
bibliotecas de
las
universidades
e instituciones
pblicas
integradas
Actas de la
redes y
documentos
soporte de la red
constituida
Voluntad poltica y
tcnica de los
actores involucrados
del contexto
risaraldense
Sistema integrado de
VTIC del Departamento
Conformacin de un sistema
de VT IC a partir de las
fortalezas de las instituciones
regionales
No de bases de datos
especializadas y
recursos de software
especializado
integradas al sistema
No de usuarios del
Sistema de VT IC del
Departamento
Universidades y
organizaciones de
interfaz pblicas y
privadas integradas
1 sistema
implementado
Actas y
documentos
soporte la
implementacin
del sistema
constituida
Voluntad poltica y
condiciones del
entorno favorable
para la
implementacin del
sistema
Pgina 102
CODECYT - Risaralda

Resumen
Narrativo
Unidad Operacional
Atributo
Lnea Base 2010
Standard
Medios de
Verificacin
Descripcin
Meta 2019
Red de normalizacin
Certificacin y metrologa
funcionando
Laboratorios que cuenten con

los requisitos mnimos para
integrarse
# de laboratorios
integradas/ Total de
laboratorios de las
universidades de la
regin
Universidades de la
regin que cuenten
con las capacidades
tcnicas
1 red en
ejecucin
Actas y
documentos
soporte la
implementacin
de la red
constituida
Voluntad poltica y
condiciones del
entorno favorable
para la
implementacin de
la red
Sistema de Servicios de
comunicacin y redes en
funcionamiento
Desarrollar redes que presten

servicios como:
videoconferencias con centros
de investigacin de otras
universidades, ubicacin de
personal cientfico, expertos.
# de unidades de
servicios de
comunicacin y redes
integradas al sistema
Universidades
vinculadas a Radar/
integracin para
gestin acadmica y
cientfica/
integracin con
organismos
internacionales
1 sistema
funcionando
Actas y
documentos
soporte la
implementacin
del sistema
constituida
Voluntad poltica y
condiciones del
entorno favorable
para la
implementacin del
sistema
# personas utilizando
plataformas virtuales de
aprendizaje
Aumento de personas que

accedan al aprendizaje por
medio de plataformas
virtuales
# personas
estudiando/personas
y empresas
consultando
informacin sobre
CTI
Universidades e
instituciones de
enseanza - Cmaras
de Comercio Empresas
N.D
N.D
10% anual
(incremento)
Reportes
consolidados de
los usuarios
Cultura de entornos
virtuales de la
personas y una
infraestructura
adecuada para la
implementacin
# de empresas con uso

intensivo de TIC
Uso intensivo de TICs en los

procesos de gestin
empresarial
# empresas
utilizando en forma
intensiva los
recursos TIC en los
diferentes procesos
empresariales/
empresas totales
Unidad de Interfaz
gestionando la
utilizacin de los
recursos TIC en las
empresas
N.D
N.D
10% anual
(incremento)
Reportes
consolidados de
los usuarios
Cultura de entornos
virtuales de las
empresas y una
infraestructura
adecuada para la
implementacin
N.D: Informacin No Disponible, es necesario construirla en el momento de implementacin de los programas y proyectos
Pgina 103
Supuestos
CODECYT - Risaralda
8.4 OBJETIVO 2: APROPIACIN SOCIAL DE LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

8.4.1 Lder
El objetivo fue liderado por la Fundacin Universitaria del rea Andina, y sus
representantes fueron:
Cristina Botero Salazar
Adriana Duque Franco
8.4.2 Objetivo Estratgico

Facilitar a los risaraldenses la adquisicin de las capacidades necesarias para definir
propsitos y desarrollar competencias (comprensin , valoracin, uso y generacin de
conocimiento) en los saberes Ancestrales, Humansticos, Cientficos y Tecnolgicos
relacionados con sus prcticas, utilizando el conocimiento de sus imaginarios, estticas,
lenguajes y medios en la educacin, la participacin, la visibilizacin y la conversacin,
para que puedan actuar de forma adecuada y/o innovar con el fin de transformar los
saberes mismos y lograr un desarrollo social, poltico, cultural, econmico y ambiental
orientado al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la regin.
La afirmacin los nios y los jvenes son el futuro de la humanidad, expresa una
cosmovisin que supone el inters social y el consiguiente apoyo mutuo para tener un
bien vivir. Desafortunadamente, en Colombia esta aspiracin no ha logrado concretarse
en acciones que permitan a los colombianos salir de la desesperanza actual.
La educacin, que debera facilitar el proceso de inclusin de los nios y los jvenes en el
mundo y el despliegue de sus potencialidades en l, se ha convertido ms en un proceso
automatizado de transmisin de informacin, que en un proceso participativo en el que se
tengan en cuenta el entorno, las condiciones polticas, culturales y econmicas y los
intereses de los estudiantes, para que, desde ah puedan decidir libremente en cules
propsitos, competencias y actuaciones prefieren trabajar.
En consecuencia, la informacin transmitida a los estudiantes (muchas veces
descontextualizada y desactualizada) no slo no es memorizada (que sera el peor de los
escenarios posibles), sino que no es comprendida y mucho menos aplicada. Los resultados
en los Exmenes de Estado para el Ingreso a la Educacin Superior y los de Calidad de la
Pgina 104
CODECYT - Risaralda
Educacin Superior y el desinters en ellos por parte de de muchas Instituciones y

Organizaciones son prueba de ello.
Los estudiantes por su parte, al entender que ms que sujetos son objetos de la
educacin, buscan otros escenarios donde sus propsitos, competencias y actuaciones
sean viables; nuevamente aqu nos encontramos con un panorama cultural desolador (la
punta del iceberg son los contenidos de los medios de comunicacin masiva) donde las
oportunidades para crecer son escasas ya que las iniciativas en este campo son, con pocas
excepciones, ms transmisionistas y excluyentes que las del propio sistema educativo.
No debe sorprender, pues, que los nios y los jvenes desconozcan el concepto de
participacin, les interese poco o nada el mundo de los adultos, que estn poco
dispuestos a entrar en l y que opten por alternativas menos deseables y esperanzadoras para
todos (inclusive para ellos mismos).
Es desde esta crtica que se presenta la propuesta de Apropiacin Social del Conocimiento
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (ASCTI). sta parte del principio de la participacin al
incluir un componente de investigacin sobre imaginarios, estticas, lenguajes y medios
de los involucrados; contina con la inclusin de los docentes en el proceso y una revisin
de los procesos de educacin formal y no formal en la que la participacin y la evaluacin
sean metodologas transversales; y cierra con actividades de visibilizacin y conversacin
en las que se privilegian los contenidos producidos por los mismos involucrados.
En el contexto del Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, el
componente de Apropiacin Social del Conocimiento se deriva de las actividades que, en
lo social y en lo poltico desarrolla el componente de Internacionalizacin y Territorio y
ofrece a los componentes de Conocimiento Tradicional y Saberes Ancestrales y Ciencia,
Tecnologa e Innovacin las personas con las capacidades necesarias para lograr sus
propsitos. Adicionalmente, todos los componentes, incluyendo el de inversin, son
tratados desde la Apropiacin Social, a la vez como insumos necesarios para alcanzar sus
propsitos, como contenidos que hay que poner en comn y como beneficiarios de los
procesos que all se generan.
8.4.3 Acuerdos conceptuales

Con el fin de direccionar una ruta que lleve a la Apropiacin Social de la Ciencia, la
Tecnologa y la innovacin (ASCTI) por parte de la sociedad, como medio para lograr una
mejor calidad de vida, es necesario definir y unificar algunos conceptos que van a ser el
Pgina 105
CODECYT - Risaralda
referente de futuras acciones. Ya que, al ser el trmino Apropiacin un constructo que

pueda definirse y abordarse segn el contexto en el que se defina, ligado a otros trminos
que deben ser objeto de mayor profundizacin y anlisis.
Como punto de partida, al ser Colciencias el ente encargado de administrar la
investigacin a nivel nacional, se cree pertinente alinear este documento con la
definicin, los objetivos y los principios que ellos proponen para el fortalecimiento de la
cultura cientfica desde la Estrategia Nacional (2010), siendo sta entonces, la directriz que
ellos proponen para abordar el tema.
El inters por que la ciencia sea realmente un motor de progreso y desarrollo para nuestro
pas, no es un tema nuevo, si se hace una revisin de los antecedentes de las polticas
formuladas en Colombia sobre el tema, se encuentra que siempre ha estado presente en
la teora, sin embargo es claro que los instrumentos para que esa teora se aplique en la
prctica han sido insuficientes.
Crear un clima para que la poblacin pueda aplicar los principios cientficos en su
diario vivir, de modo que se fomente la creatividad, se desarrolle el potencial de los
colombianos para alcanzar una mayor satisfaccin y retribucin en su trabajo y, a
la vez se enriquezca la cultura nacional es un postulado planteado en 1988 por
Colciencias, citado por Sandra Daza y Tania Arboleda en el artculo Comunicacin
Pblica de la ciencia y la tecnologa en Colombia: Polticas para la democratizacin
del conocimiento? (2007) propuesta que ha quedado en el tiempo y que hoy ms de
veinte aos despus, aun sigue vigente esperando ser puesta en prctica,
incrementar la apropiacin social de la ciencia, la tecnologa y la innovacin es uno
de los objetivos principales en el Plan Estratgico de Colciencias, 2007-2010, como
mecanismo para fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia Tecnologa e Innovacin
(SNCTI). (Colciencias 2006).
En este orden de ideas, la Apropiacin social de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin es
entendida como un proceso de comprensin e intervencin de las relaciones entre
tecnociencia y sociedad, construido a partir de la participacin activa de los diversos
grupos sociales que generan conocimiento.
Un proceso que tiene como caractersticas:
Es intencionado.
Pgina 106
CODECYT - Risaralda
En la red socio-tcnica que lo constituye intervienen grupos sociales expertos en

ciencia y tecnologa, los distintos sectores que intervienen en la constitucin de
estos procesos generan mediaciones.
Es un proceso donde la sociedad civil se empodera a partir del conocimiento.
Apropiacin no es enajenacin, implica an en las relaciones ms asimtricas
traduccin y ensamblaje dentro de los marcos de referencia de los grupos
participantes, y, por consiguiente, la disolucin de la brecha existente entre
productores de conocimiento y receptores del mismo. (SNCTI, 2010)44
Esta aproximacin conceptual muestra una dinmica de produccin del conocimiento
integrada y desarrollada como un sistema de construccin social del conocimiento
Grupos de inters de la Sociedad

Civl y Comunidades
Sector Acadmico
Construccin Social
del conocimiento
Sector Productivo
Sector Estatal
Figura 4. Actores Intervinientes en la produccin del conocimiento.

Fuente: Estrategia de Apropiacin Social del conocimiento. COLCIENCIAS
En conclusin, la produccin de conocimiento no es una construccin ajena a la sociedad,

se desarrolla dentro de ella, a partir de sus intereses, cdigos y sistemas no es ms que
la interaccin entre grupos, artefactos, culturas sociales de expertos y no expertos. La
apropiacin no es una recepcin pasiva, involucra siempre un ejercicio interpretativo y el
desarrollo de unas prcticas reflexivas.
44
http://www.colciencias.gov.co/programa_estrategia/apropiaci-n-social-del-conocimiento
Pgina 107
CODECYT - Risaralda
Adicionalmente, Colciencias plantea la Apropiacin social del conocimiento como una de

las estrategia dentro del Plan Nacional de Ciencia y Tecnologa, cuyo objetivo principal es
ampliar la comprensin de las dinmicas de produccin y uso del conocimiento ms all
de las sinergias entre sectores acadmicos, productivos y estatales; incluyendo a las
comunidades y grupos de inters de la sociedad civil, por lo tanto para su ejecucin y
puesta en marcha se trazan cuatro lneas de Accin y cuatro objetivos especficos para el
plan, a saber:
Figura 5. Cuatro lneas de accin de la Estrategia de ASCTI

Fuente: Estrategia de Apropiacin Social del Conocimiento. COLCIENCIAS45.
45
Pgina 108
CODECYT - Risaralda
Fomentar participacin ciudadana en la construccin de poltica pblica en

CT+I Fortalecer las capacidades de la sociedad para tomar decisiones que
contribuyan en la resolucin de conflictos que involucran conocimientos
cientfico tecnolgicos contribuyendo a su desarrollo
Favorecer el desarrollo de proyectos de Comunicacin reflexivos y

contextualizados para la comprensin, dilogo y formacin de opinin sobre las
relaciones ciencia, tecnologa, innovacin y Sociedad.
Promover el desarrollo de iniciativas de extensin y transferencia del

conocimiento cientfico y tecnolgico que permitan su efectiva integracin a
contextos locales y sociales especficos
Incentivar el desarrollo de mecanismos de formacin y medicin para construir

conocimiento acerca de las diversas formas en que el conocimiento cientfico
tecnolgico es apropiado en la sociedad colombiana por los diversos grupos e
individuos que la componen
Figura 6. Objetivos Especficos estrategia de Apropiacin Social de Conocimiento
Fuente: Colciencias46.
Como se puede observar en las lneas de accin y objetivos especficos del plan
estratgico de Apropiacin Social de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin, se emplean
trminos que merecen ser analizados desde la particularidad de nuestra regin y
partiendo de los recursos propios, esto con el fin de poder operacionalizar la Estrategia
Nacional y articularla a la construccin regional, si se quieren poner en prctica, trminos
como participacin ciudadana, capacidades para la toma de decisiones, extensin y
transferencia para la integracin del conocimiento en el contexto, ejercicio de ciudadana,
mediaciones, gestin del conocimiento, entre otros.
Teniendo en cuenta lo anterior para buscar puntos de encuentros entre lo regional y los
lineamientos nacionales, se presenta a continuacin un Partenn de los diferentes
componentes que conforman las propuestas planteadas por la Mesa y los lineamientos de
la Estrategia Nacional de ASCTI.
46
Pgina 109
CODECYT - Risaralda
Plan Regional De Ciencia Tecnologa e

Innovacin- Risaralda
Fortalecimiento de la Cultura Cientfica
Adquisicin de las capacidades necesarias para definir propsitos y desarrollar competencias (comprensin , valoracin, uso y generacin
de conocimiento) en los saberes Ancestrales, Humansticos, Cientficos y Tecnolgicos relacionados con sus prcticas, para que puedan
actuar de forma adecuada y/o innovar con el fin de transformar los saberes mismos y lograr un desarrollo social, poltico, cultural,
econmico y ambiental orientado al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la regin.
Investigacin
Transferencia e
Intercambio del
conocimiento
Formacin
Participacin
Gestin del
conocimiento para la
apropiacin
Visibilizacin
Divulgacin Medios
de comunicacin
Fomentar participacin ciudadana, fortalecer capacidades para integrar conocimiento cientfico y tecnolgico en el
desarrollo, Proyectos de comunicacin reflexiva (comprensin, dialogo, y formacin de opiniones sobre Ciencia, tecnologa
y sociedad (CTS), Integracion de CTI a los contextos locales y sociales particulares Formacin y medicin. (Colciencias)
Figura 6. Articulacin Componentes Apropiacin Social de Ciencia Tecnologa e Innovacin (ASCTI) con Estrategia
Nacional de ASCTI (2010)
Fuente: Construccin propia, Grupo Mesa de trabajo ASCTI/Risaralda
El fin del componente de Apropiacin Social de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin

propuesto en este Plan Regional, es fortalecer la cultura cientfica de los ciudadanos que
lleve al logro del objetivo definido por la mesa y que, a travs de procesos de
Investigacin, Formacin y Visibilizacin (como componentes fundamentales), se generen
mecanismos y estrategias enfocadas en cada una de las lneas de accin propuestas en la
Estrategia Nacional de ASCTI.
Investigacin, Formacin y Visibilizacin como componentes fundamentales, al darles su
real dimensin y peso en la generacin de APROPIACIN ya que, si se va mas all de la
definicin que de este concepto presenta el Diccionario de la lengua espaola (2005) que
lo define como: la Accin y resultado de tomar para si alguna cosa hacindose dueo de
ella, se encuentra que esta es una definicin unidireccional y reduce el campo de accin,
y de interaccin por lo tanto, el concepto debe ser abordado desde una perspectiva
psicolgica, implica ms que tomar algo para s; es considerado como una de las funciones
Pgina 110
CODECYT - Risaralda
mentales superiores que involucra transformacin y cambio individual, a lo que Vygotsky,

se refiere de la siguiente manera:
*+ una persona que participa en una actividad se involucra en un proceso de
apropiacin a travs de su propia participacin. La apropiacin se da en la
participacin, al tiempo que el individuo cambia para involucrarse en la situacin y
esta participacin contribuye tanto a la direccin que toma el acontecimiento
como a la preparacin del individuo para otros acontecimientos similares. La
apropiacin es, en s misma, un proceso de transformacin, un cambio que resulta
de la propia participacin. La participacin implica la puesta en marcha de
esfuerzos creativos de comprensin y contribuye a la actividad social que, por su
propia naturaleza, implica la construccin de puentes entre las muy diferentes
formas de entender una situacin. La comunicacin y los esfuerzos compartidos
implican siempre ajustes entre los participantes (con diversos niveles de asimetra)
para ampliar la comprensin comn, con el fin de adaptarse a las perspectivas
nuevas que puedan surgir en el esfuerzo compartido. Tal ampliacin, para
adaptarse a muchas perspectivas y para alcanzar algo juntos, es el desarrollo y se
da en el proceso mismo de participacin. Los cambios individuales de los
participantes, en su funcin y en su comprensin de la actividad, afectan a sus
esfuerzos e implicaciones en situaciones futuras similares.la apropiacin
participativa es un aspecto de los acontecimientos que estn ocurriendo. La
persona que participa en un acontecimiento se transforma de tal manera que su
participacin en futuros acontecimientos es necesariamente diferente. La
apropiacin participativa implica un desarrollo continuo, en tanto que las personas
participan en los siguientes acontecimientos basndose en su implicacin en
acontecimientos previos. Los procesos personales, interpersonales y culturales se
constituyen mutuamente y conforman realidades en transformacin en el seno de
la actividad sociocultural. 47
47
Captulo 2. de la Tesis Concepto de apropiacin participativa. *+En este momento resulta interesante
preguntarnos sobre cmo opera la transicin de lo social a lo individual, en qu consiste y cmo se
relacionan ambos planos. Responderemos a estas cuestiones a partir del concepto de interiorizacin (o
internalizacin), apropiacin, y zona de desarrollo prximo. Para Vygotsky la interiorizacin es la
reconstruccin a nivel intrapsicolgico de una operacin interpsicolgica, gracias a las acciones con signos
(Vygotsky, 1979). No ha de ser entendida como una copia o transferencia, sino como un proceso
transformativo que conlleva cambios en las estructuras y funciones que se interiorizan, como el proceso por
el que el mismo plano intrapsicolgico se forma o constituye (Leontiev, 1981; Vygotsky, 1979; Wertsch,
1985) .http://www.tdr.cesca.es/TESIS_URV/AVAILABLE/TDX-1029103-171122//capitulo02.pdf
Pgina 111
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Partiendo de esto, el proceso social de Apropiacin, debe ser abordado desde su

complejidad intrasubjetiva, es un proceso de transformacin y de cambio, donde debe
estar implcita la participacin activa de los diferentes actores, es un proceso de
transformacin mutua entre las partes, un proceso de sinergia
En esta definicin sustentada en el trabajo adelantado por Vigosky, deja ver, la estrecha
relacin del concepto de Apropiacin Social del conocimiento con el influjo social y
cultural en el funcionamiento mental y la dinmica de transicin de lo social a lo
individual, de lo intersubjetivo a lo intrasubjetivo, procesos mediados por la interiorizacin
y la apropiacin, potencializados por el lenguaje como herramienta de influencia,
regulacin y comunicacin entre los diferentes actores.
En este orden de ideas, se retoma de nuevo el concepto de apropiacin ya definido, para
vincularlo con el objeto de dicha apropiacin: la Cultura Cientfica, una cultura cientfica y
tecnolgica socialmente apropiable hacindola accesible a los ciudadanos.
*+ la promocin de la cultura cientfica es un proceso activo de carcter

bidireccional donde la confianza y las actitudes tienen un papel tan decisivo como
la captacin cognitivaEsas nuevas lneas de investigacin, que tienen an
pendiente su operacionalizacin e inclusin en los instrumentos de medida al uso,
estn relacionadas, por un lado, con el papel activo del sujeto, que no es un mero
receptor pasivo de elementos cognitivos, pues mantiene un sistema de creencias y
actitudes en el que deben integrarse esos elementos; y, por otro lado, con el
componente comportamental del receptor de esos contenidos, que debe ajustarse
o modificarse como consecuencia de la recepcin significativa. Adems deben
sealarse carencias importantes con respecto a los contenidos cognitivos que se
incluyen habitualmente en el objeto transferido (por la omisin de contenidos
metacientficos relativos a aspectos econmicos, polticos o ticos de los usos del
conocimiento). (Editorial Revista CTS, 2008)48
48
A fin de profundizar la discusin acadmica respecto a este tema de importancia vital para la gestin
democrtica contempornea, la revista CTS presenta este dossier sobre apropiacin social de la ciencia,
integrado por nueve artculosComo sealan los nuevos enfoques crticos en public understanding of
science, donde destacan autores como B. Wynne o B. Lewenstein
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De esta forma se confirma la naturaleza compleja del proceso de Apropiacin que

confirma y sustenta los componentes que se plantearon en las discusiones como
pilares fundamentales de ste proceso, es un concepto que por su naturaleza
requiere de trabajo investigativo y conceptualizacin que acerquen la teora a las
prcticas, fundamentos que ayuden a plantear acciones que lleven al cumplimiento
de los objetivos.
Procesos que implican un gran esfuerzo y compromiso de los diferentes actores de
la sociedad, para poder incrementar la participacin pblica en la bsqueda de
formulacin de polticas acordes con las necesidades de todas las partes que
componen el Sistema, lo que permite que la ciudadana conozca las mltiples
alternativas que tiene como individuo y como colectividad, tanto en la participacin
del progreso como en el ejercicio de la democracia poltica.
Buscar dar cumplimiento a lo que plantea el CONPES 3582 Fomentar la participacin
ciudadana en los procesos de generacin y apropiacin de nuevo conocimiento. Hoy en
da lo importante y efectivo no es entregar mensajes, difundir contenidos de CTI, sino
lograr reacciones, motivar cambios de conducta, generar opinin y propiciar la
participacin; lograr una participacin activa en los procesos de generacin y apropiacin
de nuevo conocimiento.(Poltica Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, 2009)
Razn por la que en el CONPES anteriormente citado, se plantea el fomento y la
promocin de la Apropiacin social del conocimiento como la cuarta estrategia de esta
Poltica que a travs de su difusin en medios de comunicacin y formacin de
mediadores de CT+I, as como brindar apoyo a entidades que cumplen con esta labor. Ya
que se fundamentan en que El conocimiento no solo tiene la capacidad de resolver
problemas de carcter cientfico o empresarial; este tiene un alcance mayor en la medida
que ofrece soluciones a la sociedad en general.
Lineamientos para la identificacin de Proyectos de Apropiacin Social de la Ciencia, la

Tecnologa y la Innovacin
Desde la Mesa de trabajo se busca formular un proyecto que logre reunir los
componentes que se definieron como estratgicos para el proceso de ASCTI, donde se
puedan liderar los componentes de Investigacin (por ejemplo algunas lneas de
investigacin sobre Imaginarios o percepcin pblica, Estticas, lenguajes y medios), La
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formacin como componente fundamental y neurlgico de la participacin (Docentes,

Educacin formal, Educacin no formal) y el componente de Visibilizacin (comunicacin y
divulgacin propiamente dicha, donde estn contemplados los medios a travs de los
cules se va a realizar el proceso de integracin y articulacin con la sociedad).
A.
Principios de la Estrategia de Apropiacin Social del Conocimiento:

Explicitar no slo ventajas y potencialidades de la ciencia y la tecnologa sino
tambin riesgos y limitaciones. Romper con la idea de que ciencia y tecnologa
por s mismas generarn desarrollo. No generar falsas expectativas entre los
pblicos, especialmente porque una de los principales esquemas de apropiacin
de las culturas tecnocientficas ha sido la percepcin de riesgo.
Eliminar explicaciones de una variable y un solo actor (principio de
complejidad). Generar relatos y polticas ontolgicas que prioricen
explicaciones que den cuenta de la produccin de conocimiento como una
empresa social y colectiva, donde interactan grupos sociales y naturaleza.
Participacin y ejercicio ciudadano en la generacin y el uso del conocimiento.
Mostrar la ciencia como actividad social y, por consiguiente, compleja. Tanto
la generacin como el uso del conocimiento son labores sociales, implican la
negociacin de diversos grupos de inters con sus propios valores, motivaciones
y lenguajes. El conocimiento en la prctica solo es posible mediante la
interaccin de individuos, grupos y comunidades.
Entender que gran parte de la innovacin es incremental y slo un residuo
raro es RADICAL. La innovacin posee grados. Gran parte de la misma se
desarrolla a partir de pequeos cambios en los usos, en las materialidades o en
la percepcin de una tecnologa por parte de grupos sociales especficos. La
innovacin est asociada con la traduccin que una tecnologa sufre en el
trnsito de esta a travs de diferentes marcos interpretativos.
Potenciar la participacin explcita de innovadores. La presentacin de la
trayectoria de una innovacin y de los innovadores es una buena forma de
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ilustrar la forma como el generacin y uso del conocimiento son un proceso

continuo y no lineal. El conocimiento en las sociedades contemporneas es
fruto de sinergias entre grupos sociales de diversas clases adscritos a la sociedad
civil, al Estado, las universidades, los centros de investigacin, las empresas de
diversa clase y tamao, y finalmente ciudadanos, usuarios y consumidores.
Evitar que se muestre la ciencia como actividad de un nico actor. Insistir en
las relaciones que conforman las redes ms que en el poder de los nodos.
Resaltar el papel de los legos en esta red, no slo el de los empresarios, tambin
el de los usuarios; los consumidores; los pacientes; los veedores y mediadores
de ciencia y tecnologa.
Abrir cajas negras y mostrar la ciencia en accin: NO ESCONDER LAS
POLEMICAS. Estas son las que dan cuenta de la ciencia como actividad compleja.
Evitar conscientemente la simplificacin propagandstica: Redes; intereses;
esferas de competencia y poder; iluminar el presente con el faro de la
historia.
Generar indicadores de apropiacin y percepcin ms interpretativos.
Combinar el uso de metodologas cuantitativas con estudios cualitativos sobre
percepcin de la cultura tecnocientfica por parte de pblicos no cientficos,
destacando aspectos como la percepcin del riesgo y la reflexividad.
B.
Componente de Visibilizacin en la Apropiacin Social de la Ciencia, la Tecnologa

y la innovacin
Para el grupo interdisciplinario, que dirigi Norbert Wienner en el MIT , del que
naci el concepto de Sociedad de la Informacin que ms tarde evolucionara a
Sociedad del Conocimiento , la Comunicacin adquiere estatuto cientfico en
cuanto espacio interdisciplinar desde el que se hacen pensables las relaciones
entre fenmenos naturales y artificiales, ente las mquinas, los animales y los
hombres. (...) [Wienner propone] una nueva manera de hacer ciencia, ms que un
sustantivo un adverbio: pensar comunicativamente los fenmenos. Lo que equivale
a estudiar los comportamientos en cuanto a los complejos intercambios de
opinin. (...) Y porque eso es lo que tienen en comn los organismos y las
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mquinas Wienner se arriesgar a afirmar que en el universo todo comunica,

pues est hecho de un flujo permanente de intercambios. Con lo que estaba
poniendo las bases no slo a la fabricacin de las mquinas que aprenden, los
robots, sino a la teora de sistemas y a la ecologa.
Teniendo en cuenta lo anterior, lo que se propone aqu, ms que una suma de
actividades de difusin (en el peor de los casos) o de comunicacin (en el mejor),
es pensar comunicativamente el proceso de Apropiacin Social del Conocimiento;
en este punto se hace necesario presentar el concepto de comunicacin que lo
facilite, para establecer un punto de partida comn:
Comunicacin es negociar significados, con relatos, utilizando formas de conexin
de la gente, para tejer redes de sentidos comunes, con el fin de construir colectivo
social.
En esta definicin se presentan los cinco elementos necesarios para que se pueda
afirmar que hay comunicacin. Estos elementos se relacionan con los trminos
utilizados ms adelante de la siguiente manera:
Significados: Saberes y Prcticas.
Relatos o Estticas: Educacin, Participacin, Visibilizacin, Conversacin.
Conexin o Medios: Directos, Grupales y Masivos.
Sentidos: Actuacin adecuada, Innovacin, Transformacin de los Saberes,
Desarrollo y Mejoramiento de la Calidad de Vida.
Sociedad: Risaraldenses.
Para pasar de la definicin a la prctica, es decir, a pensar comunicativamente, se
presenta a continuacin un proceso hipottico de comunicacin que explica cmo
soporta la estrategia aqu presentada:
La creacin formas de conexin facilita los procesos de educacin, participacin,
visibilizacin y conversacin sobre unos temas (en este caso, los saberes y las
prcticas) a los cuales se les da significado para hacer una apuesta de futuro o
proponer un sentido (Actuacin adecuada, Innovacin, Transformacin de los
Saberes, Desarrollo y Mejoramiento de la Calidad de Vida) a un grupo social
definido (Risaraldenses).
Pgina 116
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Siguiendo este esquema se defini el rbol de objetivos que sustenta la matriz

presentada ms adelante.
Un sistema, en contraste con una estructura, presenta ms que funciones estticas
de componentes, los flujos de informacin entre ellos; de esta manera, su carcter
evolutivo se hace explcito. De ah que para proponer un proceso, en este caso de
Apropiacin Social del Conocimiento, sea preferible pensarlo con una lgica
comunicativa en la que los elementos que necesariamente deben estar presentes,
a saber: actores (personas involucradas), contenidos (sentidos, significados y
estticas) y medios, interactan entre s de forma dinmica. As pues, a
continuacin se hace una relacin de los componentes de cada uno de estos
elementos, para poder presentar ms adelante los procesos en los que se
encuentran:
Instituciones pblicas
Medios de comunicacin
Facilitadores Gremios econmicos
Fuentes*
Medios
Comunidades con conocimientos ancestrales e informales

Sociedad civil, instituciones pblicas, empresas privadas, organizaciones sin nimo de
lucro y convenios de cooperacin organizados en torno a la Ciencia, la Tecnologa y la
Innovacin.
Centros de popularizacin de la Ciencia, Tecnologa e innovacin

Oficinas de prensas
Instituciones pblicas
Partidos polticas
Sector empresarial
Audicencias Oficinas de prensas
Sociedad
Figura 7. Involucrados en procesos de Apropiacin Social del Conocimiento
*: Fuentes49 se hace la descripcin de las fuentes de la generacin de Ciencia, Tecnologa e

innovacin
49
Instituciones Pblicas Nacionales (Departamento Nacional de Planeacin, Departamento Administrativo de Ciencia,

Tecnologa e Innovacin, COLCIENCIAS, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, Consejo Asesor de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin, Consejos de Programas Nacionales, Comit de Formacin de Recursos Humanos para la Ciencia y la
Tecnologa, Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional, Ministerio de Relaciones
Exteriores, Representaciones diplomticas y consulares, Ministerio de la Proteccin Social, Ministerio de Educacin
Nacional, Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior, ICFES, Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA,
Pgina 117
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El componente de Apropiacin Social del Conocimiento es inherente a todo Plan de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, y como tal, al iniciar las discusiones surgi la necesidad
de definir el concepto de apropiacin y separarlo de los conceptos de movilizacin,
educacin y comunicacin, debido a que la idea de apropiacin implicaba, para los
participantes, un proceso de adquisicin de competencias; y a que los integrantes de la
mesa eran en su mayora educadores en comunicacin, representantes de medios de
comunicacin o encargados de oficinas de comunicacin y/o prensa.
Una vez definido el concepto de Apropiacin se iniciaron las discusiones sobre cada los de
sus elementos; estas discusiones concluyeron una vez se logr el consenso sobre los
significados y los indicadores. Se pas entonces a una etapa de sntesis en la que se
compar las notas de las reuniones con lo planteado en las normas y polticas
colombianas sobre Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

Modelo productivo sustentado en la ciencia, la tecnologa y la innovacin, para propiciar el
desarrollo social, poltico, cultural, econmico y sustentable.
Estrategias clave para la Apropiacin Social del Conocimiento de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin (A.S.C.T.I) por Pablo lzate50, 2010
Esta propuesta se fundamenta desde el concepto de Fals Borda que rene tres
componentes, el de la Investigacin - Accin Participacin (IAP) ya que este referente
terico puede ser til en una definicin de estrategias entorno a la ASCTI.
Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios Tcnicos en el Exterior "Mariano Ospina Prez", ICETEX. Ministerio
de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo. Superintendencia de Industria y Comercio. Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico,
Ministerio de Defensa Nacional. Regionales (Asambleas Departamentales y Gobernaciones, Secretara de Planeacin,
Secretara de Salud, Secretara de Educacin, Secretara de Desarrollo Econmico y Competitividad, Consejos
Departamentales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, CODECYT, Comisiones Regionales de Ciencia y Tecnologa,
comisiones Regionales de Competitividad, Secretara de Hacienda, Concejos Municipales y Alcaldas, Secretara de
Planeacin, Regiones CORPES, Eje Cafetero, reas Metropolitanas, Asociaciones de Municipios, Partidos Polticos,
Gremios Econmicos y Grupos de Empresarios, Entidades de fomento y Sector Financiero
50
Asesor de CT+I de la Secretaria de Desarrollo Econmico de la Gobernacin de Risaralda.
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Retomando dicho concepto se podra plantear que la Apropiacin Social del Conocimiento
de Ciencia Tecnologa e Innovacin, requiere de la aplicacin ordenada e interrelacionada
de las siguientes tres estrategias:
A. Investigacin cientfica, Formacin y Visibilizacin, las tres anteriores, mediadas por
un proceso sistemtico y dirigido de organizacin social, que involucre a toda la
poblacin en general a distintos niveles, en torno a la ciencia y su legado de
conocimientos51. Es un proceso de toma de conciencia (cientfica) y sus correspondientes
acciones, en donde el individuo se involucra directamente en el estudio de la ciencia,
aplicando sus conocimientos a las prcticas productivas, sociales y vida cotidiana. El
problema central aqu, no es tanto difundir conocimientos ya dados por importantes que
sean (divulgacin, popularizacin, etc.), sino la formacin de capacidades cientficas,
especialmente el cultivo del pensamiento crtico. Por supuesto esto plantea obstculos
enormes que hay que vencer, no solo del individuo, sino sectores de poder en la sociedad
que obstaculizan el derecho de las nuevas generaciones a formarse en el espritu
cientfico, atendiendo a sus intereses econmicos, polticos o ideolgicos para mantener el
statu quo.
Es importante discutir donde, como y quienes hacen la ciencia. La idea de ciencia

difundida oficialmente, exalta la ciencia cubierta de un halo de especialidad, en
detrimento de otros tipos de saberes y conocimientos, tal como sucede con los
conocimientos acumulados por las comunidades segregadas. Considero que el
conocimiento cientfico debe integrarse con el saber popular, deben revalorarse los
aportes de las mujeres, los indgenas y los sectores populares al legado de conocimientos.
Deben integrarse los cientficos y las comunidades en un solo ejercicio de hacer ciencia,
aprendiendo los unos de los otros al tiempo que se brega con los problemas.
El ejercicio de hacer ciencia y su uso, no son cosas separadas. La ciencia no solo es poltica
en cuanto a su utilizacin, lo es tambin en cuanto a la manera como se realiza. En esta
sociedad, lo que llamamos ciencia se realiza principalmente en los pases del primer
mundo y no en el tercer mundo, los primeros productores independientes, los
segundos consumidores dependientes. Incluso, as se haga ciencia en nuestros pases, sta
51
Hay que sintonizar este planteamiento con el de la mesa de CTeI para la cual la escuela en sus distintos
niveles, es la institucin por excelencia para realizar la ASC, sobre todo entre las nuevas generaciones. Los
otros medios de educacin no formal e informal, no deberan contar tanto, aunque de hecho lo son debido a
la profunda crisis del sector educativo formal.
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se encuentra condicionada por la relacin mayor entre pas dominante y pas dominado.
Los problemas de investigacin los deciden y financian los grandes conglomerados
econmicos y centros de poder poltico, a espaldas de los acuciantes problemas reales (el
caso de las multinacionales farmacuticas es dolorosamente elocuente). Los
descubrimientos se aplican de inmediato a la bsqueda de ganancias o al control social y
no al mejoramiento y bienestar de las mayoras. Al ciudadano comn solo le llegan las
aplicaciones tecnolgicas, aquella parte de la ciencia que el libre mercado convierte en
bienes de consumo. Ninguna de estas innovaciones electrnicas le ayuda a pensar y
entender el mundo, por el contrario se convierte en otros tantos instrumentos de control
y alienacin ideolgica.
Por eso considero con Levy Leblond que solo podr existir una ciencia realmente
progresista mediante la apropiacin colectiva de los conocimientos y de las tcnicas
cientficas, cosa que provocara, por aadidura, una modificacin completa de su forma y
su contenido. Una ciencia para el pueblo slo puede ser una ciencia por el pueblo.
B. En lo que se refiere a la estrategia de organizacin o participacin (como parte de la

metodologa) que ayude a que los distintos sectores sociales en torno a sus necesidades y
problemticas especficas, organizacin que abre mayores espacios a la educacin e
investigacin en contextos adecuados, con conocimientos que parten de problemas reales
y amplan nuestro entendimiento del entorno. Estos entendimientos conducen de manera
casi natural a la accin social pues cuando no solo se padecen los problemas, sino que se
los investiga y comprende, es porque ya se estn incidiendo. Los llamados movimientos
sociales organizados en torno a demandas concretas como los derechos de gnero, de
grupo tnico, generacionales, el acceso a la tierra, a los servicios bsicos, a la cultura, etc.,
son organizaciones con una larga trayectoria con las cuales tendran que coordinarse las
acciones para una verdadera A.S.C. Desafortunadamente la destruccin del capital social
producto de la violencia en Colombia, es un factor muy negativo52. La organizacin social
y popular es algo que plantea demandas y reivindicaciones y que, para ciertos sectores
privilegiados de la sociedad, es inconveniente propiciar. Ellos entienden la participacin
como veeduras pblicas o control ciudadano, ejercicios en realidad bastante estriles.
Pero en realidad, los sectores que no estn organizados y no tengan capacidad de
movilizacin, no entran en el juego del poder ms que como legitimadores de decisiones
ya tomadas en las altas esferas.
52
Al respecto son indicativos los datos del Informe Regional de Desarrollo Humano en el eje cafetero (2004).
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C. La accin social se materializa a travs de la estrategia de movilizacin social en

funcin de solucionar los problemas con una orientacin cientfica, el momento en que se
da la apropiacin del conocimiento, la innovacin social propiamente dicha, es decir, la
transformacin de las prcticas sociales en donde la gente hace suyos los criterios
cientficos en toda esfera de su vida, productiva, poltica, social, familiar e individual. Este
no es un proceso fcil, neutro o ingenuo, implica luchas muy reales que tiene que dar el
individuo consigo mismo y la sociedad cientfica contra las viejas ideas y las instituciones
que las defienden activamente, ideas y actitudes retardatarias, seudocientficas y en la
mayora de los casos nocivas para los seres humanos (verbigracia, las creencias religiosas,
el misticismo, la esclavizacin a la tecnologa, la alienacin cultural, el consumismo, etc.).
El debate en torno al aborto es un ejemplo palpable de tales creencias muy polmicas con
consecuencias dramticas para la sociedad en general.
No existe entonces A.S.C.T.I. sino concurren estos tres elementos: educacininvestigacin, organizacin y movilizacin. La comunicacin es el elemento clave en la
primera, sin comunicacin no puede haber educacin, sin organizacin no puede haber
investigacin, sin las anteriores no puede haber transformacin, es decir, verdadera
movilizacin social para solucionar los problemas. Pero creo que el elemento clave, o que
sirve de pivote a los otros dos, es el de organizacin, dado que sin organizacin no hay
procesos continuados ni ordenados de educacin y a la vez, no es posible verdaderos
procesos de movilizacin y transformacin social.
La organizacin de los distintos sectores de la sociedad a muchsimos niveles, es el
elemento clave en los procesos de apropiacin social del conocimiento, y no, como se
creera, la comunicacin y/o divulgacin de la ciencia y la tecnologa. Sin procesos
organizativos y de movilizacin slidos, los ejercicios de comunicacin cientficas se
quedan en propaganda e incluso a veces en cantaleta sin lograr incidir las prcticas
especficas.
A.
Componente Investigacin
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Con el fin de ofrecer claridad a los involucrados el proceso debe fundamentarse en

investigaciones sobre dos aspectos:
Imaginarios o percepcin pblica (Valores, Intereses y Necesidades)
relacionados con los saberes y las prcticas.
Estticas, lenguajes y medios utilizados por los involucrados.
Los indicadores para este componente sern el nmero, calidad, actualizacin y
uso de las bases de datos y los resultados de las investigaciones.
B.
Componente Educacin Participacin

A partir de los proyectos estratgicos se podrn llevar a cabo acciones concretas de
formacin a docentes, mejoramiento de la educacin formal y actividades de
educacin no formal; estas ltimas incluyen: asesora en ciencia, tecnologa e
innovacin, programas de formacin de vocaciones cientficas y tecnolgicas,
encuentros formativos, encuentros comerciales y celebraciones y muestras
temporales o permanentes.
Para medir este componente se tendrn en cuenta el nmero de convocatorias, el
nmero de grupos involucrados, el nmero de actividades en proceso, el nmero
de actividades terminadas, el valor y el porcentaje de los recursos invertidos y el
nmero de personas beneficiadas.
C.
Componente Visibilizacin Conversacin

Se pondrn a circular los temas de la agenda a los involucrados, facilitando la
adquisicin de textos especializados, estimulando la creacin de productos
comunicativos y utilizando medios de comunicacin directa, grupal y masiva,
dando especial importancia a las TICs para la difusin y la conversacin.
Los indicadores sern el nmero de medios utilizados, el nmero de temticas
tratadas y el nmero de personas beneficiadas.
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Tabla 6. Matriz de Marco Lgico: Apropiacin Social de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Resumen
Narrativo
Indicador
Grupo
Interdisciplinar
io constituido
Grupo
constituido de
apropiacin
social del
conocimiento de
CT+I
Investigaciones
Unidad Operacional
Lnea Base
2010
Atributo
Meta Ao
2019
Standard
Medios de
Verificacin
Grupo Interdisciplinario
constituido
Grupo interdisciplinario 0
que lidere las actividades
de apropiacin social del
conocimiento
Documento de
constitucin del
grupo
No. De investigaciones
sobre percepcin
pblica/Total de
investigaciones de la
regin
Investigacin realizadas
en los diferentes grupos
poblacionales de la
sociedad (polticos,
jvenes, docentes, etc.)
relacionadas con la
percepcin pblica de la
CT+I, fuente
COLCIENCIAS
2 por ao
2 por ao
Proyectos
registrados
Nmero de
Investigaciones
investigaciones
sobre estticas
y lenguajes
No. De investigaciones
sobre estticas y
lenguajes/Total de
investigaciones de la
regin
Investigaciones sobre
0
estticas y los lenguajes,
(componente
comunicacionales)
en general/grupos
poblacionales
1 por ao
N.D
Proyectos
registrados
Nmero de
personas
beneficiadas
Cantidad de personas
Procesos de formacin
0
en apropiacin social del
conocimiento
100 anual
N.D
listados de
asistencia y
fotografas
Nmero de
investigaciones
en temas de
CT+I
1. Investigacin
(percepcin
(fundamentos
pblica,
desde la
participacin
percepcin pblica
ciudadana,
y los lenguajes)
percepcin del
riesgo)
2. Formacin en
cultura cientfica
(Apertura y
consolidacin de
espacios)
Unidad de
Medida
Personas
beneficiadas
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Resumen
Narrativo
Indicador
Unidad de
Medida
Unidad Operacional
Lnea Base
2010
Atributo
Meta Ao
2019
Standard
Medios de
Verificacin
Inversin en el
departamento
en FCC
Porcentaje de
recursos
% de los recursos en el
Inversin en actividades
departamento invertidos de FCC
en actividades de FCC
/Total de recursos
pblicos invertidos en
educacin
No hay un
indicador
especifico que
nos de la
informacin
sobre la
distribucin de
la inversin
0,3 del PIB
De acuerdo a ndices
datos de la
econmicos
movilizacin
Nmero de
actividades de
formacin
Actividades
Cantidad de actividades
Procesos de formacin
de docentes, educacin
formal, no formal en
apropiacin social del
conocimiento (ver pag.
12)
1 anuales
1 anual
Registros
asistentes
programas
Nmero de
grupos
vinculados
Grupos
poblacionales
involucrados
Cantidad de grupos
poblacionales
Grupos poblacionales
involucrados en
procesos de formacin
1 grupo por
ao
N.D
Registros
asistentes
programas
Nmero de
proyectos
proyectos
Cantidad proyectos
proyectos presentados
0
en convocatoria
pblicas, privadas
(Colciencias, Ministerios)
de Apropiacin Social del
conocimiento
1 por ao
1 por ao
Documento del
proyecto
aprobado
Nmero de
eventos
eventos acadmicos de
conocimiento
1 Trimestral
N.D
eventos
Eventos
registrados,
fotos y listados
de asistencia
Nmero de
eventos
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Resumen
Narrativo
3. Visibilizacin:
(Comunicacin,
democratizacin
de la ciencia para
la apropiacin
social del
conocimiento)
Indicador
Unidad de
Medida
Unidad Operacional
Lnea Base
2010
Atributo
Meta Ao
2019
Standard
Medios de
Verificacin
Nmero de
espacios
espacios
Nmero de espacios
abiertos para
apropiacin social
Infraestructura para
0
generar cultura cientfica
y apropiacin social del
conocimiento en CT+I
(cafs, espacios abiertos)
14
N.D
Espacios
presentados y
certificados
Nmero de
participantes
Participantes
Nmero de
participantes/total de
eventos de apropiacin
social del conocimiento
La cantidad de
0
participantes en eventos
conocimiento
20000 anual
N.D
listados de
asistencia y
fotografas
Nmero de
alianzas
generadas
Alianzas
Nmero de alianzas
generadas/total de
eventos realizados
Generar estrategias para 0

visualizar las redes y
generar inclusin y
participacin
Documento de
intencin y
compromiso de
las alianzas
Nmero de
temticas
tratadas
Temticas
Cantidad de temticas
Medios de comunicacin 0
1 por ao
N.D
Registros
asistentes
programas
Cantidad de estrategias
comunicacionales
Estrategias
comunicacionales
utilizados Textos escrito,
grafico, sonoros,
audiovisuales y
multimedia
especializados
Una
estrategia
comunicacio
nal
implementad
a
Este punto
en la
movilizacin
se asimila a
la difusin
del sentido
Registros
asistentes
programas
Nmero de
Estrategias
estrategias
comunicacionale
comunicaciona s
les
No se ha
realizado una
estrategia
comunicaciona
l
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Resumen
Narrativo
Indicador
Unidad de
Medida
Unidad Operacional
Lnea Base
2010
Atributo
Meta Ao
2019
Standard
Medios de
Verificacin
Nmero de
convenios
Convenios
Nmero de convenios
/Total de convenios
firmados y ejecutados
Convenios de
participacin (academia
estado empresa y
sociedad) de aplicacin
de CT+I
Documento de
intencin y
compromiso de
las alianzas
Nmero de
proyectos
Proyectos
Cantidad de proyectos
Proyectos estratgicos
0
conocimiento aprobados
y ejecutados
1 anual
Perfiles de los
proyectos
Nmero de
Polticas
pblicas
promovidas
Polticas
Nmero de polticas
pblicas sobre
conocimiento de CT+I
formuladas
Polticas Regionales de
apropiacin social de la
CT+I promovidas
N.D
Polticas
establecidas
Nmero de
acuerdos
acuerdos
Nmero acuerdos sobre

conocimiento de CT+I
Acuerdos generados y
firmados. (academia
estado empresa y
sociedad) de aplicacin
de CT+I
N.D
Documento de
intencin y
compromiso de
las alianzas
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Resumen
Narrativo
Indicador
Nmero de
propuestas
Unidad de
Medida
propuestas
Unidad Operacional
Nmero de propuestas
Lnea Base
2010
Atributo
Propuestas presentadas
y ejecutadas en el Plan
departamental de CT+I
(Agenda de trabajo)
Meta Ao
2019
1 anual
Standard
N.D
Medios de
Verificacin
Documentos
con las
propuestas
soporte
Pgina 127
CODECYT - Risaralda
8.5 OBJETIVO 3: FINANCIACIN E INVERSIN EN CIENCIA, TECNOLOGIA E

INNOVACIN
8.5.1 Lder del Objetivo

La coordinacin de la mesa temtica de financiacin e Inversin en Ciencia
Tecnologa e Innovacin, correspondi a la Cmara de Comercio de Pereira,
teniendo como lder a Lus Alfonso Sandoval Perdomo, Coordinador de
Investigaciones Socioeconmicas.

El objetivo estratgico es que el departamento de Risaralda tenga un desarrollo
econmico social y sustentable, basado en una economa del conocimiento, para lo
cual es necesario contar con un fondo de financiacin e inversin para la Ciencia,
Tecnologa e Innovacin como eje estratgico.
El departamento de Risaralda viene perdiendo importancia en el contexto nacional
desde el punto de vista econmico, que a su vez se ha evidenciado en varios
indicadores sociales como la pobreza, el desempleo, concentracin de la riqueza y
de manera indirecta la violencia en sus distintas formas. De tal manera que la
financiacin e inversin para la CT+I, en el corto plazo ser la locomotora del
desarrollo de la CT+I, y del desarrollo econmico social y sustentable en el largo
plazo.
Sin duda, el Plan Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CT+I) para el

departamento de Risaralda se convierte en el insumo ms importante para el
desarrollo socioeconmico, en toda su expresin, en las prximas dos dcadas, que
debe ser desarrollado en conjunto por la sociedad risaraldense, pero tambin es el
mayor reto para los actores del desarrollo directamente involucrados activos y
receptores y por supuesto articulado a los dems planes y visiones realizadas en
diferentes momentos como el Plan Regional de Competitividad, el Plan Regional de
Emprendimiento, la Visin del Departamento de Risaralda al 2032 y el Plan de
Ordenamiento Territorial, todos ellos complementarios entre s, con objetivos
generales en comn como es el desarrollo econmico, social y ambiental, pero cada
uno de ellos con sus especificidades.
Pgina 128
CODECYT - Risaralda
De otra parte es clave documentar que es la primera vez que el departamento de

Risaralda tiene la oportunidad de pensarse en un Plan Departamental de la CT+I, y
especficamente en la temtica de financiacin e inversin para CT+I lo que se
traduce en un aprendizaje y generacin de capacidades de los actores locales.
De tal manera en este documento se presenta, desde la mesa de financiacin e
inversin insumos importantes para el Plan de CT+I, que parte de una estrategia de
financiacin (fuentes de recursos) y de otro lado la inversin (usos), que finalmente
es la estrategia de apalancamiento financiero del Plan.
En este sentido, en el documento se plasman alternativas de fuentes de recursos en
diferentes dimensiones territoriales e institucionales y alcances, pero concluyentes
en un propsito comn de la sociedad que se traduce en generar y brindar mayores
condiciones y oportunidades de desarrollo a una poblacin que paulatinamente ha
visto como se deteriora su calidad de vida, a partir de la construccin colectiva de
estrategias de financiacin para el desarrollo de la CT+I. Es decir, contar con
instrumentos para la financiacin no es el fin ms bien es un insumo para el
desarrollo socioeconmico. Sin embargo para efectos del Plan puede decirse que la
financiacin SI ES EL PROPSITO COMN, INDEPENDIENTE DE LA FIGURA QUE SE
ADOPTE.
Seguramente las motivaciones, y los intereses de los diferentes actores tanto para
financiadores como demandantes sean diferentes, precisamente este hecho, lo hace
ms interesante, puesto que en el departamento se han hecho varios trabajos de
planeacin, pero en ninguno de ellos se ha planteado la financiacin y la inversin
como una estrategia, sino como un proyecto, en este concepto puede decirse que el
de Plan de CT+I se convierte en una innovacin en el proceso del conocimiento y de
la planeacin.
Por su parte la inversin en CT+I los usos o demanda por recursos financieros y de
otro tipo corresponden a las necesidades de las diferentes instituciones,
organizaciones, empresarios, acadmicos y dems actores, de acuerdo a la
articulacin y relacionado con las dems mesas que constituyen el Plan como un
proceso interrelacionado, que permita la evaluacin y seguimiento tanto del Plan en
su conjunto, como de las mesas temticas.
Pgina 129
CODECYT - Risaralda

Se planteo la necesidad que la estrategia de la mesa partiera de tres conceptos que
se relacionan entre si y finalmente dan respuesta, al propsito de la Creacin de un
Fondo de Financiacin e Inversin para la CT+I. Los tres conceptos l PARA QUIEN
PARA QUE Y CON QUIEN, son en sntesis la estructura del propsito, como se
mencion anteriormente y en general del Plan.
SUJETO
Para quin?
OBJETO
Para qu?
FUENTE
Con quin?
De tal manera la estrategia concebida se sustenta en la necesidad de crear un fondo

de financiacin e inversin que apalanque la CT+I, a travs de distintos mecanismos
como son los dems objetivos del Plan, en segundo lugar la estrategia tiende a
generar una cultura empresarial, social, econmica sustentada en el conocimiento,
el cual brinde ms y mejores opciones a la poblacin, que hoy son difciles de
brindar.
Los lineamientos para el Macroproyecto son:

El planteamiento del macroproyecto de la Creacin de un Fondo de Financiacin e
Inversin para la CT+I, parte de la premisa de la necesidad y segundo lugar de un
consenso de las entidades que participaron directamente en el proceso de
construccin de la mesa, pero tambin de los dems participantes del Plan donde se
acepta que los recursos para la CT+I, son relativamente pocos, pero ms que eso
dispersos.
Pgina 130
CODECYT - Risaralda
Figura 8. Propuesta de un Fondo para la CT+I
La idea fundamental es presentar una primera propuesta de funcionalidad para

macroproyecto tendiente a la CREACIN DE UN FONDO DE FINANCIACION E
INVERSION PARA LA CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION, inicialmente teniendo
en cuenta el tema jurdico, y seguidamente su operatividad. El fondo que se
propone debe administrar recursos por el orden de $70 mil millones de pesos
anuales.
La relacin del objetivo de la mesa de financiacin e inversin con los dems
objetivos del plan departamental de CT+I es alta, en el sentido que el uso de los
recursos de inversin en CT+I ser ejecutado por los dems objetivos del Plan a
travs de proyectos. Se insiste entonces que el objetivo de Financiacin e Inversin
es el constructo de sostenibilidad del Plan de CT+I de Risaralda.
Pgina 131
CODECYT - Risaralda

El desarrollo de la metodologa propuesta para la mesa temtica de Financiacin e
Inversin en Ciencia, Tecnologa e Innovacin, inici con la puesta en escena de una
propuesta de modelo para la formulacin del Plan de CT+I por parte de la
Universidad Tecnolgica de Pereira que fue avalada por la institucionalidad lder de
la mesa, con pequeos ajustes, donde se definieron dos puntos claves:
Presentacin del Plan Departamental de CT+I en su contexto y la
metodologa de las mesas de trabajo. El Plan Departamental de CT+I tiene
dos propsitos: el primero es el desarrollo econmico, social y sustentable y
el segundo es tener una sociedad y economa del conocimiento, de tal
manera que el objetivo de la mesa de financiacin est inmersa en estos
dos propsitos.
El objetivo de la mesa de financiacin e inversin para la CT+I y sus
componentes (emprendimiento y desarrollo empresarial, inversin para la
CT+I, inversin social y de la formacin integral, infraestructura y
equipamiento para la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico del
departamento), igualmente se presentaron los elementos constitutivos de
los componentes (subvariables) (Ver: Figura 8. Propuesta de un Fondo
para la CT+I).
Para dar soporte tcnico se puso a consideracin algunos elementos conceptuales
del trmino INVERSIN para entender en un contexto ms amplio esta expresin
que hace parte integral del documento.
Igualmente, se consider necesario dar la discusin en la mesa del PARA QUIEN
(sujeto) PARA QU (objeto) CON QUIEN (fuente) la CT+I, en el concepto que si bien
se entiende y se reconoce la importancia de la CT+I como eje del desarrollo, por s
sola no tiene la capacidad de impactar el desarrollo socioeconmico de manera
articulada, responsable y relativamente equitativa. Entendemos por sujeto los
oferentes y demandantes de la CT+I, esto significa que el conocimiento es
escalonado para un grupo de sujetos, en una primera fase se tienen demandas de
CT+I y ms adelante se convierten en sujetos oferentes y as sucesivamente. El
objeto ser el desarrollo de la CT+I, conocimiento + aplicacin + innovacin,
finalmente la fuente sern los recursos financieros, tangibles y no tangible para el
desarrollo de la CT+I.
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CODECYT - Risaralda
Se parte que la inversin en el departamento de Risaralda se presenta en diversas

maneras y aunque es relativamente baja, se destaca que se presenta de manera
atomizada y/o dispersa, no tiene foco, y este hecho hace que los recursos limitados,
entonces no generan el suficiente impacto, socioeconmico en la poblacin.
Seguidamente se present a consideracin de los integrantes de la mesa, algunos
instrumentos de fuentes de financiacin para la CT+I y de la posible utilizacin
usos de los recursos. Es importante decir que estas fuentes no son las nicas.
Finalmente se propusieron una serie de indicadores para los cuatro componentes y
se llevaron a la discusin de la mesa, siendo avalados inicialmente por los
integrantes.
Se hace clave la construccin de los indicadores y seguimiento a los mismos como
funcionalidad del objetivo de financiacin y de inversin, pero igual dentro de un
sistema gerencial del Plan Departamental de la CT+I. El proceso de actualizacin de
los indicadores se convertir, en principio, en un sistema de informacin.
Sesiones de trabajo: Durante las sesiones, se desarroll una discusin en
torno al tema de las fuentes de financiacin, y para ello se habl del caso de
la financiacin en ciencia, tecnologa e innovacin en otros pases, donde la
financiacin para proyectos de este tipo es asumida por el estado, en
algunos casos los montos a financiar corresponden al 100% del valor
requerido.
Desde esta mesa, se reconoce que este caso no aplica en su totalidad para el Plan de
CT+I en Risaralda, bajo la hiptesis que las necesidades sociales de la poblacin son
mltiples, y los recursos escasos, por lo tanto, sera difcil que solamente el gobierno
en sus diferentes niveles (nacional, departamental y municipal) sea el nico
financiador. Si bien esto es estratgico para propiciar el desarrollo econmico
conducente a mejorar los niveles de calidad de vida de la poblacin a largo plazo, las
necesidades de la sociedad requieren tambin estrategias de corto plazo. Adems,
en los municipios de Colombia existe una ley para los planes de desarrollo que
define las obligaciones a cumplir por parte del mandatario de turno, limitando los
recursos como lineamiento de financiacin del plan de ciencia, tecnologa e
innovacin que sea proporcionalmente ms prioritario que otros temas de impacto
directo a las necesidades de la poblacin.
Pgina 133
CODECYT - Risaralda
De todas maneras, la mesa temtica concluy que era necesario identificar fuentes
de financiacin del orden pblico, que se conviertan en poltica pblica.
Propuestas: fuentes de financiacin del Plan Departamental de CT+I: Una

alternativa del orden local sera una destinacin porcentual especfica del
impuesto de industria y comercio a nivel de municipio, para el caso de los
municipios de Pereira y Dosquebradas, en los dems municipios la
destinacin porcentual sera menor, pues sus limitaciones de recursos son
mayores, su nivel de dependencia por recursos del SGP es alrededor del 6575%, es decir, sus recurso propios escasamente cubren sus gastos de
funcionamiento.
En el caso de Pereira una tasa del 1% anual del impuesto de industria y comercio
para la CT+I sumarian recursos por valor de $353 millones (cifra al 2009), incluyendo
todos los establecimientos. Se podra pensar en una tasa superior por ejemplo 3%
dada la magnitud de los recursos.
Otra fuente de financiacin tiene que ver con el endeudamiento interno y/o
externo, se reconoce que el municipio y el establecimiento departamental se
endeudan para el desarrollo de obras fsicas, (sin desconocer su importancia) por
qu no endeudarse para apalancar la CT+I, como objetivo para el desarrollo
socioeconmico. La propuesta se plantea para estudiar la posibilidad de un crdito
de largo plazo para este propsito, que en la medida que se tengan resultados
econmicos, las finanzas de los municipios y el departamento aumentaran, es decir,
el crdito se puede apalancar, en la medida que se desarrolle el sector empresarial.
Para el caso del orden departamental, lo recursos de la poltica seran por ordenanza
a travs del CODECYT, y de la estampilla pro-desarrollo.
Otra fuente importante de financiacin es COLCIENCIAS, a travs del fondo Francisco
Jos de Caldas53, las fuentes ms importantes de financiacin de este fondo son los
recursos del Presupuesto General de la Nacin para actividades de CT+I, los recursos
que las entidades estatales destinen al Fondo para la financiacin de actividades de
ciencia, tecnologa e innovacin, los recursos provenientes del sector privado y
recursos de cooperacin internacional orientados al apoyo de actividades de CT+I; a
53
Este fondo se crea a partir de la Ley 1286/2010

Pgina 134
CODECYT - Risaralda
estos recursos se puede acceder participando en las convocatorias peridicas que

realiza esta entidad como financiacin para proyectos de investigacin cientfica y
tecnolgica modalidad condonable-, el programa ondas, el programa pequeos
cientficos, convocatoria para estudio de doctorado en el pas o en el exterior, el
programa jvenes investigadores entre otros.
El sector financiero privado juega un papel importante como fuente de financiacin
para la ciencia, la tecnologa y la innovacin, en el sentido que es un apalancador
natural, es su marco misional, el punto es como generar inters en un sistema
donde el apalancamiento para el crdito hay que demostrarlo, teniendo en cuenta
que parte de la estrategia de desarrollo se sustenta en empresas de base
tecnolgica nuevas, y para ellas es difcil el acceso. Se debe reunir el sector
financiero privado para explicarle el alcance del Plan y las bondades del mismo,
Bancoldex se convierte en este campo en un aliado para el desarrollo de la
estrategia.
Igualmente se debe contar con fuentes como el Capital de Riesgo, donde la
Incubadora de Empresas de Base Tecnolgica viene trabajando, capital ngel,
Semilla, en fin Capital Privado.
Identificadas las fuentes de financiacin para la ciencia, tecnologa e innovacin,
queda claro que el Estado debe ser el principal responsable de la formulacin y
continuidad de esta iniciativa. Los empresarios sern actores claves de financiacin
en un segundo momento, cuando se tengan resultados tangibles, los recursos
aportados por el estado, incentivarn a mayores niveles la productividad de las
empresas, lo que se traduce en crecimiento econmico para la regin y esto
permitir al estado recuperar el gasto pblico inicial, por la va impositiva, pero
tambin los empresarios aportarn en la medida de sus posibilidades, para esto el
sector financiero ser una apuesta de financiacin.

El propsito es claro y contundente Creacin de un Fondo de Financiacin e
Inversin para la Ciencia, Tecnologa e Innovacin para el departamento de
Risaralda, lo anterior en razn a que la inversin en CT+I segn las mediciones del
Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (OCTY) es bajo y de cierta
manera explica el nivel de desarrollo socioeconmico del departamento de
Risaralda. El propsito de la creacin de un Fondo para CT+I, no es por s solo un fin,
Pgina 135
CODECYT - Risaralda
sino un medio para el desarrollo endgeno socioeconmico del departamento. La

creacin del fondo se concibe como un macroproyecto dentro de la estrategia de de
la CT+I, que debe avanzar en los cmo hacer? desde lo jurdico, los recursos
privados, pblicos, de distintos ordenes territoriales nacional, departamental,
municipal y extranjero.

Como resultado de las sesiones de trabajo con los integrantes de la mesa temtica,
se definieron de comn acuerdo los siguientes componentes, entendiendo estos,
como eje fundamental del apoyo al proceso innovador y al desarrollo de la ciencia y
la tecnologa:
Emprendimiento y Desarrollo Empresarial.
Inversin para el Desarrollo Cientfico Tecnolgico y de Innovacin.
Formacin integral.
Infraestructura y Equipo para Investigacin Cientfica y Desarrollo
Tecnolgico del Departamento.
Los cuatros componentes enunciados del objetivo de Financiacin e Inversin para
la CT+I, cuenta con un indicador clave cada uno; (sin querer decir que es el nico)
con el que el actor, tomador de decisiones, obtenga la claridad sobre los alcances y
seguimientos que se van logrando con cada uno de ellos, en relacin con los
objetivos de sus respectivos componentes.

Como propuesta a la construccin de indicadores se propuso contar con un
indicador robusto por componente y otros de menor incidencia, pero no menos
importante. Los indicadores por componente, se enuncian ms adelante.
Es importante decir que no se cuenta con una lnea de base, excepto el de inversin
como proporcin del PIB, en el caso de Risaralda es de 0.36% en actividades de
ciencia, tecnologa y de 0.11% en I+D, en ambos casos por debajo del promedio
nacional, de hecho esto se convierte en una justificacin explicita para contar con un
objetivo de financiacin e inversin para la CT+I.
Pgina 136
CODECYT - Risaralda
A.
Componente Emprendimiento y Desarrollo Empresarial.

El indicador grueso se refiere al Nmero de empresas de base tecnolgica
creadas por actividad de emprendimiento, adems de definieron tres (3)
indicadores complementarios para su anlisis: Porcentaje de empresas de
base tecnolgica que crean menos de 10 empleos Porcentaje de empresas
de base tecnolgica que crean con ms de 10 empleos54, porcentaje del PIB
invertido en Risaralda en empresas de ciencia tecnologa e innovacin en
actividades de investigacin y desarrollo.
B.
Componente Inversin para el Desarrollo Cientfico Tecnolgico y de

Innovacin.
Se propone el indicador Porcentaje del PIB en Actividades de Ciencia y
Tecnologa y en Investigacin y Desarrollo, y como complementarios los
siguientes: Valor de las inversiones en investigacin y desarrollo en Risaralda
Valor financiado de las actividades de CT+I en Risaralda Valor financiado
en actividades de CT+I en Risaralda por parte del gobierno.
C.
Formacin integral.
Se propone contar con el indicador Inversin a la formacin de profesionales
en ACTI en Risaralda, adems, valor de la formacin en todos los niveles
escolares para el desarrollo de ACTI e I+D y el porcentaje del PIB invertido en
la formacin integral que desarrolla ACTI.
D.
Infraestructura y Equipo para Investigacin Cientfica y Desarrollo

Tecnolgico del Departamento.
Se considera que un indicador relevante sera el Porcentaje anual de
inversin en infraestructura y equipos para ACTI. Los indicadores
54
Clasificacin del sector empresarial de acuerdo a la norma 195/2005.

Pgina 137
CODECYT - Risaralda
complementarios seran el nmero de laboratorios y talleres en Risaralda

que desarrollan ACTI, y el valor de la infraestructura privada que desarrolla
ACTI.
La construccin, clculo y continuo seguimiento y evaluacin a los indicadores

propuestos, permitir monitorear el sistema, de tal manera que sea posible
diagnosticar los avances del departamento en la ciencia la tecnologa y la
innovacin.
Pgina 138
CODECYT - Risaralda

Resumen Narrativo
Indicador
Unidad de Medida Unidad

Operacional
1. Creacin de un Fondo de
Financiacin e Inversin para la
Ciencia Tecnologa e Innovacin
Porcentaje del PIB invertido en

Porcentaje
Mecanismos de financiacin para

el Emprendimiento y desarrollo
empresarial
Nmero de empresas de Base

Tecnolgica creadas por
actividades de emprendimiento
Componentes
Propsito
Tabla 7. Matriz de Marco Lgico: Financiacin e Inversin en Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Conjunto de Inversiones para el

desarrollo cientfico tecnolgico y
de innovacin
Lnea Base
2010
Standard Meta
Ao
2019
Medios de Verificacin
Supuestos
Inversin CT+I / Inversin

PIB
0,356%
0,110%
N.D
N.D
Informes OCyT RICYT
Voluntad Poltica
en materia de
Inversin en CT+I
Numero
Nmero
Actividad emprendedora
N.D
N.D
N.D
Informes Cmaras de
Comercio
ndice de empresas nuevas que

crean menos de 10 puestos de
trabajo
Porcentaje
Nmero
nuevas empresas en
etapa temprana que
espera crear ms de diez
puestos de trabajo
N.D
N.D
N.D
Informes Cmaras de
Comercio

crean ms de 10 puestos de
trabajo
Porcentaje
Nmero
nuevas empresas que

esperan crear 10 ms
puestos de trabajo
N.D
N.D
N.D
Informes Cmaras de
Comercio

Risaralda en ACTI e I+D
Porcentaje
Inversin CT+I
RDA/ PIB RDA
Inversin de las empresas N.D

en ACTI e I+D en Risaralda
N.D
N.D
Informes OCyT
Porcentaje del PIB en ACTI
Porcentaje
Inversin ACTI / Inversin en ACTI

PIB
0,356%
N.D
N.D
Informes OCyT
Valor de las inversiones en

investigacin y Desarrollo en
Risaralda
Pesos
Encuesta
Inversin en I+D
N.D
N.D
N.D
Informes OCyT
Valor financiado de las

actividades de CT+I en Risaralda
Pesos
Encuesta
Financiamiento de las
ACTI por tipo de recurso
N.D
N.D
N.D
Resultados de Encuesta
Atributo
Pgina 139
Maco poltico en
trminos del
financiamiento
adecuado
Destinacin de
los presupuestos
dedicados a la
CTI
Acordes a las
necesidades del
Plan
CODECYT - Risaralda

Resumen Narrativo
Acciones encaminadas a financiar

la formacin integral

la Infraestructura y equipamiento
para investigacin cientfica y
desarrollo tecnolgico del
Departamento
Indicador

Operacional
Atributo
Lnea Base
2010
Standard Meta
Ao
2019
Valor financiado en actividades

de CT+I en Risaralda por parte
del gobierno
Pesos
Encuesta
Inversin en ACTI de las

entidades del gobierno
departamental
N.D
N.D
N.D
Nmero de personas
capacitadas por nivel de
formacin desarrollando ACTI
Personas
Encuesta
Formacin Profesional
N.D
N.D
N.D
Valor de la formacin en
educacin bsica, educacin
tcnica, profesional y
postgraduada para el desarrollo
de ACTI e I+D
Pesos
Encuesta
formacin por niveles de

capacitacin
N.D
N.D
N.D

la formacin integral que
desarrolla ACTI
Porcentaje
Inversin
Formacin TH
ACTI / PIB
Inversin a la formacin
en ACTI en Risaralda
N.D
N.D
N.D
Informes OCyT
Porcentaje anual del PIB

invertido en infraestructura y
equipos para ACTI
Porcentaje
Inversin
Infraestructura
equipos ACTI /
PIB
Renovacin de
Infraestructura y Equipo
en Centros de
Investigacin y desarrollo
N.D
N.D
N.D
Informes OCyT
Nmero de laboratorios en
Risaralda que desarrollen ACTI
Laboratorios
Encuesta
Infraestructura
N.D
N.D
N.D
Nmero de Talleres en Risaralda

que desarrollen ACTI
Talleres
Encuesta
Infraestructura
N.D
N.D
N.D
Valor (porcentaje gastos) de la

Infraestructura privada que
desarrolla ACTI
Pesos
Encuesta
Valor de la
Infraestructura privada
que desarrolla ACTI
N.D
N.D
N.D
Pgina 140
Supuestos
Articulacin de
las instancias
adecuadas para
el financiamiento
de la formacin
integral
Destinacin de
los presupuestos
dedicados a la
infraestructura
Acordes a las
necesidades del
Plan
CODECYT - Risaralda

Indicador

Operacional
2.Creacin de un Fondo de
Financiacin e Inversin para la

Porcentaje

el Emprendimiento y desarrollo
empresarial
Nmero de empresas de Base

Tecnolgica creadas por
actividades de emprendimiento

crean menos de 10 puestos de
trabajo
Atributo
Lnea Base
2010
Standard Meta
Ao
2019
Supuestos
Inversin CT+I / Inversin

PIB
0,356%
0,110%
N.D
N.D
Informes OCyT RICYT
Voluntad Poltica
en materia de
Inversin en CT+I
Numero
Nmero
Actividad emprendedora
Por
determinar
N.D
N.D
Informes Cmaras de
Comercio
Porcentaje
Nmero
nuevas empresas en
etapa temprana que
espera crear ms de diez
puestos de trabajo
N.D
N.D
N.D
Informes Cmaras de
Comercio
Componentes
Propsito
Resumen Narrativo
Conjunto de Inversiones para el

desarrollo cientfico tecnolgico y
de innovacin

crean ms de 10 puestos de
trabajo
Porcentaje
Nmero
nuevas empresas que

esperan crear 10 ms
puestos de trabajo
N.D
N.D
N.D
Informes Cmaras de
Comercio

Risaralda en ACTI e I+D
Porcentaje
Inversin CT+I
RDA/ PIB RDA
Inversin de las empresas N.D

en ACTI e I+D en Risaralda
N.D
N.D
Informes OCyT
Porcentaje del PIB en ACTI
Porcentaje
Inversin ACTI / Inversin en ACTI

PIB
0,356%
N.D
N.D
Informes OCyT
Valor de las inversiones en

investigacin y Desarrollo en
Risaralda
Pesos
Encuesta
N.D
N.D
N.D
Informes OCyT
Inversin en I+D
Condiciones
favorables y
presupuestos
acordes a los
instrumentos de
financiacin del
emprendimiento
Inversiones
reales dedicadas
Pgina 141
CODECYT - Risaralda

Resumen Narrativo
Acciones encaminadas a financiar

la formacin integral

la Infraestructura y equipamiento
para investigacin cientfica y
desarrollo tecnolgico del
Departamento
Indicador

Operacional
Atributo
Lnea Base
2010
Standard Meta
Ao
2019
Supuestos
Valor financiado de las

actividades de CT+I en Risaralda
Pesos
Encuesta
Financiamiento de las
ACTI por tipo de recurso
N.D
N.D
N.D
ala CT+I
Valor financiado en actividades

de CT+I en Risaralda por parte
del gobierno
Pesos
Encuesta
Inversin en ACTI de las

entidades del gobierno
departamental
N.D
N.D
N.D
Nmero de personas
capacitadas por nivel de
formacin desarrollando ACTI
Personas
Encuesta
Formacin Profesional
N.D
N.D
N.D
Valor de la formacin en
educacin bsica, educacin
tcnica, profesional y
postgraduada para el desarrollo
de ACTI e I+D
Pesos
Encuesta
formacin por niveles de

capacitacin
N.D
N.D
N.D

la formacin integral que
desarrolla ACTI
Porcentaje
Inversin
Formacin TH
ACTI / PIB
Inversin a la formacin
en ACTI en Risaralda
N.D
N.D
N.D
Informes OCyT
Porcentaje anual del PIB

invertido en infraestructura y
equipos para ACTI
Porcentaje
Inversin
Infraestructura
equipos ACTI /
PIB
Renovacin de
Infraestructura y Equipo
en Centros de
Investigacin y desarrollo
N.D
N.D
N.D
Informes OCyT
Nmero de laboratorios en
Risaralda que desarrollen ACTI
Laboratorios
Encuesta
Infraestructura
N.D
N.D
N.D
Nmero de Talleres en Risaralda

que desarrollen ACTI
Talleres
Encuesta
Infraestructura
N.D
N.D
N.D
Pgina 142
Articulacin de
las instancias
adecuadas para
el financiamiento
de la formacin
integral
Articulacin de
las instancias
adecuadas para
el financiamiento
de la
infraestructura y
el desarrollo
tecnolgico
CODECYT - Risaralda

Resumen Narrativo
Indicador

Operacional
Atributo
Lnea Base
2010
Standard Meta
Ao
2019
Valor (porcentaje gastos) de la

Infraestructura privada que
desarrolla ACTI
Pesos
Valor de la
Infraestructura privada
que desarrolla ACTI
N.D
N.D
Encuesta
N.D
Pgina 143
Supuestos
CODECYT - Risaralda
8.6
OBJETIVO 4: TERRITORIO E INTERNACIONALIZACIN
8.6.1 Lder
SENA, Servicio Nacional de Aprendizaje, con los siguientes representantes:
Regional Risaralda: Dra. Rosalba Lpez Gmez, Directora Regional
Direccin Regional: Liliana Cifuentes, Planeacin
Centro de Comercio y Servicios: Leonor Rosa Rojas Marmolejo, Asesora
Fortalecimiento empresarial
Centro de Comercio y Servicios: Berenice Usma, Asesora Grupo
Emprendimiento
Centro de Comercio y Servicios: Luz Elena Lara, Instructora

Reconocer las potencialidades socio-econmicas de un territorio claramente
delimitado, para proceder a identificar las necesidades y requerimientos de los
proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin y lo que aportarn en la potencializacin
de las ventajas comparativas del territorio desde la generacin de valor agregado con
base en la gestin de redes.
Las Pequeas y Medianas Empresas (PYME), representan la fuente ms importante de

generacin de empleo en cualquier pas. Sin embargo, en pases en vas de desarrollo
las PYME tpicamente se enfrentan a problemas como: mercados poco estables, bajos
niveles de tecnificacin y prcticas gerenciales anticuadas. Otro factor a ser tenido en
cuenta guarda estrecha relacin con las necesidades de actualizarse que en la gran
mayora de veces los conduce a tomar decisiones equivocadas, sobre todo en lo
relacionado con el avance tecnolgico, y finalmente las presiones del mercado son en
muchos casos interpretadas como situaciones lmites, cuando deberan convertirse en
oportunidades de mejoramiento.
El fenmeno de cambio de las tendencias en el mercado, ha llevado en primer lugar a
que las exportaciones no tradicionales de Colombia se hayan incrementado en un 68%
entre los aos 2004 y 2009 y en segundo lugar a que pases distintos a Estados
Unidos, Venezuela, Per y Ecuador hayan cobrado mayor dinamismo en la balanza
comercial del pas. Por ejemplo, en los ltimos cinco aos las exportaciones a China y
Suiza casi se cuadruplicaron, lo que coincide con un estudio de Araujo Ibarra &
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Asociados en 2008 que concluy que China, Rusia, Canad, Suiza, Espaa y Polonia
eran los destinos por fuera de la regin donde Colombia tena mayor potencial.
Todo esto lleva al empresario nacional a situaciones en las que el acompaamiento de
la academia podra conducirlo de manera efectiva en la bsqueda de soluciones
altamente rentables, en relaciones de confianza y de ganar-ganar.
Con base en estos criterios la mesa de Internacionalizacin y Territorio se plante la
tarea de reflexionar sobre el tema. En el desarrollo del ejercicio se hizo evidente la
falta del componente social indispensable en el sentido mismo del quehacer. Es decir,
una vez identificada la necesidad de que la empresa interactu con la academia para
avanzar de manera rpida en la generacin de satisfactores aptos para los nuevos
consumidores y sus tendencias; emerge lo social como un criterio ausente, por ello la
propuesta incluye de manera determinante el componente social desde el objetivo
mismo hasta las propuestas de investigacin reconocedoras de las diferencias
existentes entre las etnias que habitan el Departamento de Risaralda.
Centrando el foco en recoger ejercicios previos documentados y en marcha que
aporten a la realidad regional con perspectiva local, por ejemplo: Risaralda un Bosque,
Choco Bio-geogrfico, Paisaje Cafetero, Banco de talentos, clster de bienes y
servicios, Red de nodos de innovacin, entre muchas otras iniciativas dinmicas de la
regin, que hoy son lideradas por alguna institucin o grupo de personas.
Temas como los grupos de investigacin vienen creciendo, avanzando en la
categorizacin, publicando en revistas indexadas, las patentes solicitadas tambin
avanzan, sin embargo el ritmo de crecimiento es menor al esperado.
En lo referente a las fuentes de financiacin es importante citar que los recursos para
ciencia y tecnologa provienen de SENA (Ley 344), Fomypime, Proexport y que la
entidad que ms recibe es la Universidad Tecnolgica de Pereira. Aun cuando se
reciben algunos recursos de fondos privados, gran parte de la financiacin an tiene
origen en el sector pblico.
8.6.3 Acuerdos Conceptuales

Para abordar los elementos conceptuales la reflexin se enfocar en la relacin
existente entre la tecnologa y los otros elementos del sistema social, la participacin
de los actores y las funciones que desempean.
Con respecto a la relacin existente entre la tecnologa y los otros elementos del
sistema social, encontramos las posturas que enfatizan la determinacin de la
economa sobre los dems factores, en este caso el tecnolgico. La nocin de
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determinacin puede ser enunciada de diversas formas. Para De Mattos, la economa
global impone:
Las condiciones y tendencias tecnolgicas a las comunidades locales (De
Mattos, 1997),
Los procesos de produccin
Las estrategias empresariales basadas en los nuevos conceptos productivos
(Glade y Luisselli, 1989).
Las estrategias de inversin (Rzga, 1999).
Otro elemento importante en el estudio de la internacionalizacin tecnolgica es la
nocin de movimiento. El movimiento se entiende de diversas formas, de acuerdo con
los autores citados. Es entendido por los cambios en los procesos productivos (De
Mattos, 1997); por cambios orientados hacia la especializacin flexible (Geymonat y
Jebe; 1999) y por las tendencias de las nuevas tecnologas (ibid).
La participacin de los actores y las funciones que realizan se explican por la
imposicin de la internacionalizacin tecnolgica. A pesar de que los actores
enunciados pueden ser diversos, de antemano sus acciones se encuentran establecidas
y por lo tanto determinadas por el sistema social global.
A principios de la dcada de 1990 se elabor la primera versin del Manual Oslo, con el
objeto de ofrecer "una metodologa internacionalmente estandarizada y slida que
permitiera medir las actividades relacionadas con la innovacin de las empresas".
(OCDE, 2000)
La existencia de manuales de recopilacin de datos relacionados con la ciencia y la
tecnologa a nivel mundial, persigue diversos intereses y mltiples usos. Para la OCDE a
elaboracin de este instrumento tiene como propsito obtener informacin
relacionada con la innovacin tecnolgica para favorecer la creacin de polticas
pblicas que alienten el desarrollo de objetivos econmicos de innovacin a nivel
mundial.
A los pases industrializados, la informacin les permite reconocer la corriente de
fondos que se estn invirtiendo en investigacin y desarrollo en pases y compaas
ubicadas en determinadas zonas econmicas (Annerstedt, 1988).
En trminos generales se ha sealado la diversidad de obstculos estructurales que
existen en los pases de tarda e incipiente industrializacin, con lo cual les resulta
imposible llegar a constituirse, a partir de su capacidad de innovacin, en economas
competitivas, cuando menos en el corto plazo.
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Cuando algunos pases logran conseguir financiamientos externos para desarrollar sus
reas de ciencia y tecnologa, las decisiones y los criterios para aplicar los recursos son
determinados por los propios agentes externos. Si bien es importante la creacin de
instrumentos que permitan la recopilacin de informacin relacionada con ciencia y
tecnologa, es necesario realizar una serie de tareas adicionales que posibiliten una
mejor comprensin de la informacin obtenida, con el propsito de implementar
polticas pblicas de innovacin que realmente beneficien el aceleramiento de la
industrializacin en aquellos pases que an es incipiente.
Algunos elementos sugeridos son: que los instrumentos de medicin de los factores
macroeconmicos de la innovacin requieren un sustento terico explcito, de tal
manera que sea posible evaluar los contenidos conceptuales con la informacin
emprica seleccionada; que los instrumentos de medicin se acompaen de estudios
microsociales adicionales, con los cuales se explique el impacto que est teniendo la
informacin estadstica en la diversidad de empresas existentes en una determinada
localidad; que se disee un instrumento de informacin estadstica ms viable para los
pases de reciente e incipiente industrializacin, con lo cual sea posible la comparacin
y evaluacin de aquellos problemas semejantes existentes entre pases de similar
industrializacin.
Retomando a Sergio Boisser: Las regiones que aprenden, son las regiones o territorios
que mejor enfrentan el juego globalizador y hacen de su capacidad de aprendizaje una
condicin esencial para ganar. Una regin que aprende es en realidad una
organizacin que llega a ser experta en cinco actividades principales:
Resolver problemas de una manera sistmica.
Experimentar nuevos enfoques.
Aprovechar su propia experiencia para aprender.
Aprender de las experiencias y prcticas ms apropiadas de otras
organizaciones (benchmarking).
Transmitir rpida y eficazmente el conocimiento a todo lo largo y ancho de su
propia estructura.
Desde esta se parte del conocimiento como fuente de procesos de pensamiento ideas,
y haceres innovadores aplicados a situaciones concretas de un momento en
particular, ya que es este quien da los insumos necesarios para construir la red
conceptual y practica mediante las cuales se llega a la innovacin, para obtener el
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resultado al cual se llega una vez definidas las estrategias apoyadas en acciones a
seguir. Y por supuesto que la tecnologa es el instrumento a travs del cual se puede
construir ciencia, a la vez que facilita su aplicabilidad.
Para esta propuesta es vital incluir la comunidad y su sentir frente a: la responsabilidad
ambiental, la cohesin y el desarrollo social, la interrelacin con las estructuras de los
entes territoriales, la propagacin de redes, ya que estos elementos sern las bases de
un dilogo continuado con el entorno que conducir sin duda alguna a la innovacin,
como resultado se podr acceder a diseos salidos de los esquemas tradicionales
capaces por si mismos de crear ventajas competitivas.
8.6.4 Descripcin del Proceso

El proceso desarrollado se describe bsicamente as:
Definiciones bsicas y contextualizacin, que incluyo la mirada poltica, se
trabaj con la presencia de expertos de la regin.
Concertacin del propsito, con apoyo de las actividades centrales de
plenaria.
Identificacin de componentes, aqu se visualiza la oportunidad de trabajar
en una propuesta relacionada con la implementacin y consolidacin de
redes de trabajo, para ello se conforma un comit tcnico que trabajar en
la va de identificar fuentes de recursos para incentivar el tema en los
sectores que ya vienen desarrollando desde las diferentes instituciones.
Conjunto de indicadores.
Validacin de la coherencia de la propuesta.
Presentacin y discusin final.
En el momento de la definicin de indicadores las discusiones se centraron en:
Desagregar los componentes de la expresin de la internacionalizacin.

Seleccin de los componentes importantes.
Polticas e instrumentos para la internacionalizacin.
Actividades de Internacionalizacin.
Resultados y productos de la Internacionalizacin.
La mesa de trabajo centr sus esfuerzos en identificar componentes con posibilidad de

apoyar las actividades de la internacionalizacin y las propuestas de las dems mesas.
La matriz se concibi con una mirada crtica de la realidad, con base en las cifras
recogidas de diversos documentos, apoyndonos en las experiencias nacionales y de
otras regiones, para ello tambin contamos con el apoyo de los expertos regionales y
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locales, los documentos disponibles con anlisis propios se destacan como base del
desarrollo del presente ejercicio.
En la implementacin de la propuesta se tuvo en cuenta el inters de pensar en
trminos de inclusin del territorio, con base en diagnsticos construidos con los
actores directamente involucrados en la realidad, definiendo indicadores que
potencien la oportunidad de identificar sujetos de estudio en la cotidianidad de los
municipios y de las comunidades existentes.
Se hizo evidente en las discusiones la poca o nula difusin de documentos generados
de las investigaciones y fuente de consulta. Por ello las reflexiones conducen a la
necesidad inminente de disear polticas de difusin tendientes a lograr la apropiacin
social de este conocimiento. Desde esta perspectiva se pretende acortar desde la
investigacin centrada en las necesidades identificadas en el territorio las brechas
tecnolgicas existentes, desde este mismo punto de vista se visualiza la importancia de
la identificacin de pares, aliados o pases destino como un punto crtico en este
proceso. Con ellos la relacin de confianza se acrecentar en la medida que los
resultados conlleven a la cooperacin bilateral.

Contribuir a la insercin de la CT+I de Risaralda en las redes nacionales e
internacionales, fomentando el desarrollo de capacidades propias a travs de la
consolidacin de grupos de investigacin en los diferentes mbitos del saber y la
identificacin de temticas relacionadas al territorio y su desarrollo sustentable,
focalizndonos en fortalecer un departamento con formacin integral formado y
competitivo.
Con esta mirada la mesa desarrollo dos lneas de trabajo:
Territorio: El reconocimiento de las potencialidades socio-econmicas de un

territorio claramente delimitado, permitir darle un valor agregado desde lo
endgeno a las acciones a emprender desde la ciencia, la tecnologa y la
innovacin para el desarrollo econmico del territorio, as como tambin
identificar las necesidades y requerimientos que los proyectos de ciencia,
tecnologa e innovacin aportarn para potencializar las ventajas comparativas
del territorio.
Internacionalizacin: La identificacin de las necesidades; pero tambin de las

potencialidades que posibiliten el establecimiento de relacionales bilaterales
que contribuyan a generar confianza entre los actores. Las cuales deben
conducir a resultados de inters para los participantes.
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Los componentes estructurados por la lnea son:
Lnea Territorio:
Investigacin al servicio del territorio: En la que se reconozcan las

realidades del territorio, sus necesidades y potencialidades.
Relaciones pertinentes los actores, el territorio y la CT+I: Equilibradas por

medio de las cuales se consoliden espacios de reflexin a lo largo y ancho
del departamento, los cuales deben apalancar acciones concertadas,
incluyentes y pertinentes.
Internacionalizacin:
Convenios y redes internacionales de investigacin: Con base en los

cuales se dinamicen relaciones de intercambio, en el marco de la
cooperacin sur-sur.
Desarrollo de capacidades endgenas: Instalando en la regin talento

humano que promueva la aplicabilidad de la CTI. Promoviendo la
Movilidad.
Aprovechamiento de fuentes de cooperacin: Optimizando recursos,

identificando fuentes de financiacin que acten como multiplicadores de
los existentes.
Identificacin y direccionamiento de las necesidades de CT+I de los

municipios: Inventarios tecnolgicos disponibles para consultas, que
sustenten las solicitudes clasificados por sectores estratgicos alineados
con la perspectiva regional.

A. Investigacin al servicio del territorio:
Actores sociales vinculados a investigaciones (como investigadores u objeto
de la investigacin): Trazabilidad a la participacin en estas investigaciones
de las comunidades.
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Grupos de investigacin con trabajos cuyos resultados esperados estn
relacionados con el desarrollo de la regin: Relacin entre las capacidades
cientficas y tecnolgicas del departamento: Investigaciones sociales
(educativa, etnogrfica, econmica). Investigacin tecnolgica focalizada en
la solucin de necesidades empresariales (aplicada).Establecida sobre la
base del dialogo con las comunidades reconociendo lo establecido en el
territorio.
Mecanismos de apoyo: Recursos dirigidos a financiar la investigacin en el
marco del territorio (propios o de otras fuentes).
Formacin de talentos: Fundamentar el sistema, garantizando la
disponibilidad de personal calificado. (formados IES: pregrado y tecnlogos)
B. Relaciones pertinentes los actores, el territorio y la CTI:

Lneas de investigacin, programas y proyectos: Orientadas hacia la
apropiacin de las potencialidades del territorio, para el mejoramiento de
sus procesos de desarrollo local (Biodiversidad).
Redes de mejoramiento e integracin territorial: Institucionales, viales,
sociales, que contribuyan a consolidar las relaciones establecidas.
Diseo de polticas sobre proteccin del conocimiento: Acordes a las
necesidades regionales
Infraestructura tecnolgica y de comunicaciones TICs: Caracterizada por
su amplia disponibilidad, facilidad de uso, multiplicabilidad y posibilidad de
diversidad en usos y aplicaciones.
Alianzas Institucionales: Entre entes territoriales, secretarias, educacin
superior, gremios, empresas.
Conformacin de redes de trabajo: Convenios, Orientados al desarrollo de la
CTI con otras regiones o pases (CERES, alianzas, intercambios).
C.
Convenios y redes internacionales de investigacin:

Instituciones participantes y lderes de convenios
internacionalizacin: Universidad / Empresa / Estado.
redes
de
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Investigaciones realizadas conjuntamente con otros pases: Proyectos de
financiacin conjunta entre Risaralda y otros pases.
Acuerdos de formacin establecidos con otros pases: Enrutados a fortalecer
los sectores estratgicos identificados en la regin.
Grupos registrados y reconocidos por Colciencias pertenecientes a Redes de
investigacin internacionales: Desarrollando actividades pertinentes.
Identificacin de pares internacionales.
D.
Desarrollo de capacidades endgenas:

Apropiacin local de la metodologa para la transferencia de conocimiento:
Instituciones locales facilitadoras
Movilidad acadmica internacional: Intercambio de docentes, estudiantes,
misiones empresariales. Formacin en capacidades para profesionales de la
regin. Aplicacin de dicha formacin en las necesidades del territorio.
Programas con registro calificado: Condiciones mnimas de calidad.
Grupos de investigacin reconocidos internacionalmente: Con publicaciones
Grupos de investigacin con temas de territorio: Financiados y apoyado con
acciones internacionales.
Inventario de tecnologas disponibles: Instrumento base de negociaciones.
Proyectos formulados y presentados a fuentes de financiacin: Nacionales e
internacionales.
E.
Identificacin y direccionamiento de las perspectivas sobre las necesidades

de CTI de los municipios:
Investigaciones orientadas hacia la exploracin y explotacin de la tierra,
hacia el control y proteccin del ambiente.
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Tabla 8. Matriz de Marco Lgico: Territorio e Internacionalizacin
1. Internacionalizacin
Resumen Nombre del

Narrativo Indicador
Descripcin
Valor de los
recursos
internacionales.
Gestin de
recursos
internacionales.
Porcentaje de las
universidades de
Risaralda que
tengan lneas de
investigacin
relacionadas con
temas
regionales
Porcentaje de las
universidades de
Risaralda que
tengan lneas de
investigacin
enfocadas a
mejorar la
competitividad y
productividad de
la regin
Identificacin de
lneas de
investigacin
regionales de las
universidades con
el fin de fortalecer
la capacidades
regionales
Identificacin de
lneas de
investigacin
enfocadas a
mejorar la
productividad y
competitividad de
la regin
Unidad
de
Medida
Pesos
Unidad
Operacional
Atributo
Porcentaj
e de
universid
ades
Universidades
con lneas de
investigacin
regionales/
Nmero total
universidades
Grupos
N.D
reconocidos
por
Colciencias
de las
Universidade
s
N.D
Porcentaj
e de
universid
ades
Universidades
con lneas de
investigacin
enfocadas al
mejorar
productividad
y
competitividad
/ Nmero total
universidades
Grupos
N.D
reconocidos
por
Colciencias
de las
Universidade
s
N.D
Valor en pesos Recursos

internacional
es
Lnea
Base
2010
N.D
Standard Meta 2019
Medios de
Verificacin
Supuestos
N.D
0.05% PIB departamental (

estableciendo la posibilidad
de siete convenios de
cooperacin tcnica
internacional direccionados
a CT+i cada uno de US
500.000)
70% de las universidades
La informacin
existente se
encuentra: regional
por institucin o es
de carcter nacional,
es decir las fuentes
estn pos consolidar.
Las universidades
tienen registros
parciales
relacionados mas
con las lneas
definidas por los
grupos.
Establecimiento
de convenios
efectivos de
cooperacin
Universidades de la regin
con lneas de investigacin
claramente definidas
enfocadas a mejorar la
competitividad y la
productividad, posibilitando
la relacin CT+i y empresa.
Estas deben ser difundidas y
reconocidas.
Colciencias registra
grupos por
institucin y por
departamento, no
lneas.
Polticas de las
universidades
claras en
trminos de la
investigacin en
el entorno
Polticas de las
universidades
claras en
trminos de la
investigacin en
el entorno
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2.Territorio
Resumen Nombre del

Narrativo Indicador
Descripcin
Unidad
de
Medida
Unidad
Operacional
Atributo
Lnea
Base
2010
Standard Meta 2019
Medios de
Verificacin
Supuestos
Grupos de
Internacionalizaci
investigacin
n grupo de
internacionalizac investigacin
in en Risaralda pertenecientes de
las universidades
de Risaralda
Grupos
de
investiga
cin
Cantidad de
grupos de
investigacin
Grupos de
investigacin
reconocidos
por
Colciencias
N.D
N.D
21 Grupos de investigacin
integrados a redes
internacionales
Es necesario
tener polticas
claras en las
universidades en
materia de la
internacionalizaci
n.
Currculos de los Internacionalizaci

programas de
n de los currculos
pregrado
de los programas
internacionalizac de pregrado
in
Program Cantidad de
as
programas de
acadmic pregrado
os de
pregrado
24Pregra
do
N.D
100% programas con SNIES

y Registro calificado
Icetex- Fondo MEN

de Apoyo a Procesos
de Movilidad
Docente,
Investigadores y
Estudiantes en Nivel
de Pregrado y
Posgrado (Se carece
de registro unificado
en las instituciones
para la medicin. )
SNIES por programa,
Registro calificado
por programa,
acreditacin de alta
calidad de las
Universidades de
Risaralda- MEN.
4Posgra
do
N.D
70% instituciones en
acreditacin de alta calidad
N.D
N.D
20% de grupos de
investigacin vinculados a
investigaciones relacionadas
con los estudios de brecha
tecnolgica y diagnsticos
de sector patrocinados por
Colciencias
Grupos de
investigacin
Es necesario
tener polticas
claras en las
universidades en
materia de la
investigacin
Instituciones
de Educacin
Superior
reconocidas
por el
Ministerio de
Educacin
Nacional
Currculos de los Internacionalizaci Program Cantidad de
Instituciones
programas de
n de los currculos as
programas de de Educacin
posgrado
de los programas
acadmic posgrado
Superior
internacionalizac de posgrado
os de
reconocidas
in
posgrado
por el
Ministerio de
Educacin
Nacional
Cantidad de
Investigaciones
Investiga Cantidad de
Investigacion
Investigaciones
reales sobre el
ciones
investigaciones es realzadas
realizadas sobre territorio.
formalmente
el territorio.
Es necesario
tener polticas
claras en las
universidades en
materia de la
internacionalizaci
n.
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Resumen Nombre del
Narrativo Indicador
Descripcin
Unidad
de
Medida
Unidad
Operacional
Atributo
Nmero de
patentes
obtenidas
Resultados de
propiedad
intelectual,
expresado en
patentes
Patentes
Nmero de
patentes
Porcentaje de
estudiantes
movilizados del
departamento
internacionalme
nte
Porcentaje de
docentes
movilizados del
departamento
internacionalme
nte
Nmero de
redes de trabajo
institucionales
conformadas
Movilidad de
estudiantes de
Risaralda a pases
extranjeros
Porcentaj
e de
estudiant
es
Movilidad de
docentes de
Risaralda a pases
extranjeros
Conformacin de
redes de trabajo
que apunten al
desarrollo regional
Cantidad de
estudiantes
movilizados /
cantidad total
de estudiantes
en Risaralda
Porcentaj Cantidad de
e de
docentes
estudiant movilizados /
es
cantidad total
de docentes en
Risaralda
Redes de Nmero de
trabajo
redes
conformadas
Lnea
Base
2010
Standard Meta 2019
Medios de
Verificacin
Supuestos
Patentes
N.D
obtenidas
por
innovaciones
en el
territorio
N.D
2% de las patentes nivel

nacional
Alto nivel de
innovacin y
mecanismos de
financiacin
Estudiantes
N.D
matriculados
en
instituciones
de educacin
superior
Docentes
N.D
vinculados
en
instituciones
de educacin
superior
Redes de
N.D
trabajo en
Risaralda que
trabajen
temas de
CT+I
N.D
5% de la poblacin
estudiantil de las IES
Superintendencia de
Industria y Comercio
SIC.
SECOPI- Servicio
Compartido de
Propiedad
Intelectual
Icetex 37 Convenios
de cooperacin
acadmica
internacional
Escenarios de
participacin
Regional.
Voluntad poltica
y condiciones del
contexto
favorable
N.D
5% de los docentes de las IES
N.D
3 redes de trabajo
Politicas
definidas de las
instituciones de
educacin
superior en
trminos de la
movilizacin
acadmica
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8.5.9 Documentos de soporte

Documento EJES DE UNA POLTICA DE INTERNACIONALIZACIN DE LA
CIENCIA Y LA TECNOLOGA EN RISARALDA, Pablo lzate, Agosto 2010
Instructivo para le presentacin de proyectos de cooperacin Sur Sur,
Accin Social, 2009
Presentacin Despliegue Estratgico 2008-2021, Martha Mnica Restrepo,
Comit Integracin Territorial del Centro Occidente Colombiano, Agosto
2010.
Presentacin Dimensin internacional de la Ciencia, la Tecnologa y la
Innovacin, Claudia Jimena Varn, Septiembre 2010
Presentacin Dimensin Internacionalizacin, Ingrid Rueda, Colciencias
2009
Presentacin Reflexiones Internacionalizacin y territorio, Oscar Gonzlez,
agosto 2010.
Documento Indicadores CTI, Colciencias 2009.
Documentos ODM y Metas en los planes de desarrollo de Risaralda. Oscar
Arango, Pereira 2010.
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8.7 OBJETIVO 5: SABERES ANCESTRALES
8.7.1 Lder
El objetivo lo lider Carlos Arturo Franco Restrepo, Universidad Tecnolgica de Pereira,
Doctorado en Ciencias Ambientales.
8.7.2 Objetivo estratgico

Incorporar los saberes ancestrales en procesos de investigacin, educacin y desarrollo
endgeno territorial.
Los participantes en la mesa de saberes ancestrales, por primera vez incluida en un
plan de esta naturaleza, concentraron su esfuerzo en la bsqueda de un espacio que
propicie dilogos con saberes ancestrales orientados a la construccin de un desarrollo
endgeno en el departamento de Risaralda a travs de la estrategia propuesta en este
Plan.

La transdisciplinariedad y el dilogo de saberes estn estrechamente ligados. Dentro
de las ciencias sociales el dilogo de saberes ha sido difcil porque las ciencias sociales
han manejado un paradigma epistemolgico que lo impide: el paradigma de la
neutralidad valorativa, o paradigma del punto cero, segn el cual el observador se
encuentra aislado del objeto de investigacin (Castro, 2010).
El dilogo de saberes ser posible en la medida en que las ciencias sociales aprendan a
relativizarse a s mismas, aprendan a verse como una forma ms de conocimiento
frente a otras formas distintas de conocimiento. Slo en la medida en que se pueda
percibir que no existe un nico criterio de legitimacin de conocimiento, ser posible
un verdadero dialogo de saberes.
Desde el positivismo solo hay dos tipos posibles de conocimiento: uno cientfico,
espteme y el resto, doxa, opinin. Desde la episteme positivista, el dialogo de saberes
no es posible. Este modelo acompaa claramente la pretensin colonialista
imperialista de Occidente sobre otros pueblos que tiene un componente
epistemolgico delineado por la idea de que hay un conocimiento vlido (el del
colonizador) frente a otros que no lo son (los colonizados), por tanto, si no es vlido
hay que civilizar a toda esa gente.
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CODECYT - Risaralda

Occidente se percibe a s mismo como en disposicin de un aparato de conocimiento
sobre el cual es posible ejercer juicio sobre los dems aparatos de conocimiento del
planeta, de manera que el positivismo es tambin un aparato de colonialidad, la
colonialidad del saber, que mira a la poblacin de los pases empobrecidos, no como
contemporneos sino que los ordena en el tiempo como seres que viven en el pasado,
porque manejan un conocimiento precientfico.
El documento Abrir las Ciencias Sociales de la Comisin Gulbenkian, sugiere que la
Universidad sea un espacio donde puedan generarse diferentes tipos de
conocimientos, distintas formas de conocer. Esa otredad de las formas de conocer
comprende, conocimientos indgenas, campesinos, negros, y acepta que uno
conoce tambin con la sensacin, uno conoce con el deseo, uno tambin conoce con la
razn; sin que haya primaca de la razn sobre la sensacin, ni sobre la emocin
(Castro, 2010).
Esas formas deben poder ser vinculadas, deben poder coexistir, a todo se refieren los
dilogos de saberes, de tal manera que no se pueda hablar de mitos desde una
epsteme que es verdadera, que es legtima, sino que donde el conocimiento, donde
est muy presente la sensibilidad, la emocin, la religin y muchas otras cosas, puedan
ser vistas tambin como epsteme.
El desarrollo de la Ciencia y la tecnologa endgenas utiliza metodologas cualitativas y
cuantitativas de investigacin de forma complementaria para explicar la realidad y
concitan a auspiciar innovaciones sociales a partir de la reflexin conjunta entre
gobierno territorial, academia, comunidades, organizaciones y movimientos sociales,
sector empresarial, sobre grandes problemticas departamentales:
La economa para la vida, bajo una legislacin que proteja a los dbiles del
despojo, siguiendo un modelo de produccin que d cuenta de otra lgica
econmica posible, protagonizada por comunidades, organizaciones o
movimientos sociales campesinos, indgenas y urbanas de los pueblos negros
indios y mestizos con toda su diversidad; incorporando la produccin
endgena en un modelo de desarrollo alternativo para vivir bien.
El empoderamiento para el buen vivir, la poltica y las dinmicas del poder,
entendidas como proceso y medios para liberar las potencialidades de las
comunidades y recuperar su integridad y armona. Procesos de innovacin
poltica que construyan un gobierno articulado y articulante de todos los
sectores sociales y polticos y las mayoras nacionales que no han tenido
espacio para la participacin poltica desde sus propias dinmicas.
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La validacin y legitimacin de la construccin territorial y regional que las
comunidades realizan a diario en una apuesta de autonoma y
autodeterminacin.
La aceptacin sin lmites de la cultura y la diversidad tnica cultural dando
cuenta de las mltiples maneras en que se construye convivencia en
Colombia, un pas diverso, intertnico y pluricultural, superando
mtodos que han torpedeado, no de pronto de mala fe, las dinmicas
propias desde los pueblos.
8.7.4 Descripcin del proceso

Se inici la construccin de un concepto de desarrollo alternativo centrado en el
bienvivir dejando por tanto un lugar secundario al concepto de desarrollo econmico.
Para interactuar con los grupos tnicos, se dio al dialogo de saberes una importancia
de primer orden, para lo que se hicieron exposiciones al grupo por parte de miembros
del grupo sobre dos metodologas apropiadas para la interaccin con comunidades: la
proyectiva, por parte de Samuel Guzmn y John Jairo Ocampo; y la Metodologa para
la investigacin y Educacin Participativa MARDIC, por parte de Diego Ceballos.
Con el propsito de incorporar los saberes ancestrales en procesos de desarrollo
endgeno sustentables y ecotecnolgicos se consider estratgico trabajar sobre los
componentes de rescate, visibilizacin, defensa, apropiacin y expansin de saberes
ancestrales aplicados al Desarrollo Endgeno Sustentable de Agroecosistemas
Convencionales y de Sistemas Agroecolgicos. En ambos casos juegan un papel
relevante transdisciplinas como la etnoecologa, la economa ecolgica, la
socioeconoma, la agroecologa. El sujeto del desarrollo es la comunidad incluyendo a
todas las instituciones que le rodean, y dems seres vivos, plantas y animales.
8.7.5 Definicin del propsito.

Incorporar saberes ancestrales en procesos de desarrollo endgeno sustentables y eco
tecnolgicos aplicados en Agroecosistemas Convencionales y de Sistemas
Agroecolgicos, para resolver problemas inherentes a la pobreza rural; convocando la
participacin de instancias poltico acadmicas en un dialogo de saberes cientficopopulares.

Esta articulacin contribuir al avance en el rescate, defensa, visibilizacin, apropiacin
y expansin de conocimientos y prcticas ancestrales que ms contribuyan a un
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CODECYT - Risaralda

desarrollo endgeno sustentable, a travs de planes de Desarrollo Local y Territorial, y
de Ordenamiento Territorial.
Rescate
Defensa
Visibilizacin
Apropiacin
Expansin
Son subsistemas que conforman un sistema estratgico subyacente a la incorporacin

eco-tecnolgica, socioeconmica y cultural de saberes ancestrales
El desarrollo Endgeno Sustentable de Agroecosistemas Convencionales implica la
reconversin de aquellas prcticas de produccin, que dejando atrs las prcticas de la
agricultura tradicional, se enfocan en los principios de la revolucin verde, dando lugar
a la hoy denominada agricultura convencional, una forma de produccin altamente
dependiente de insumos exgenos y qumicos, ligados a precios en dlares que han
terminado por hacer insostenibles los sistemas productivos para los pequeos y
medianos agricultores.
En el departamento de Risaralda las tecnologas vinculadas a la agricultura
convencional han terminado por generar enfermedades en los operadores de los
insumos qumicos, productos de alto riesgo para la salud de los consumidores, costos
irrecuperables a travs de la venta de los productos, degradacin ambiental, prdidas
de patrimonio de los campesinos y conflicto social.
El desarrollo endgeno es la bsqueda de alternativas a la agricultura convencional,
mediante la recuperacin de saberes y el desarrollo de prcticas innovadoras a travs
de procesos de enseanza-aprendizaje inter e intra comunitarios.
El desarrollo Endgeno Sustentable de Sistemas Agroecolgicos es el proceso de
desarrollar agroecosistemas sustentables fundados en la restauracin de la
biodiversidad, el control ecosistmico de plagas, hongos e insectos, la mayor
valoracin de lo ecolgico por encima de lo econmico, la cohesin de la familia en
torno al agroecosistema, y relaciones directas y amistosas con el consumidor. Sigue un
modelo alimentario basado en principios como el dilogo y la cooperacin entre
productores y consumidores, la produccin y el consumo de alimentos de temporada,
la distribucin en circuitos cortos y la dedicacin de recursos sociales para hacer
dignos la vida y el trabajo en el campo (Galindo, 2006).
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CODECYT - Risaralda

La produccin agroecolgica apuesta por un modo alimentario, humano y sostenible
basado en principios de produccin y consumo responsable, asociatividad para la
comercializacin directa y la distribucin en circuitos cortos, gestin cooperativa del
conocimiento entre productores y consumidores, produccin y consumo de alimentos
de temporada, y dedicacin de recursos sociales para hacer dignos la vida y el trabajo
en el campo (Restrepo, 2010).
El desarrollo sustentable atiende a indicadores de productividad, competitividad,
comportamiento del agroecosistema (estabilidad, sustentabilidad, equidad, relaciones
entre stos) y cuidado de la salud. La gestin de modelos agroecosistmicos
sustentables atiende a las necesidades socioeconmicas de la familia, y de
regeneracin de los ecosistemas productivos. Desde la perspectiva alimentaria dos
funciones socioeconmicas se esperan del agroecosistema: la seguridad alimentaria y
nutricional, y la soberana alimentaria.
La seguridad alimentaria y nutricional (SAN), de acuerdo con el Conpes 113
Social, es la disponibilidad suficiente y estable de alimentos, el acceso y el
consumo oportuno y permanente de los mismos en cantidad, calidad e
inocuidad por parte de todas las personas, bajo condiciones que permitan su
adecuada utilizacin biolgica, para llevar una vida saludable y activa (2005,
60).
ngel Palerm, Vctor M. Toledo, Stephen R. Gliessman y Miguel A. Altieri,
defendieron desde los aos 70 las prcticas campesinas y postularon la Agroecologa
como un cuerpo terico que contiene las bases cientficas para acometer la lucha por
la seguridad alimentaria y nutricional. Pero la seguridad alimentaria y nutricional para
ser lograda en todas sus dimensiones implica la presencia de la soberana alimentaria.
La soberana alimentaria se alcanza en un territorio cuando se realizan: el libre
acceso a las semillas; el no uso de organismos genticamente modificados OGM; la
produccin de alimentos por los campesinos locales; la proteccin de los productores
agropecuarios de las importaciones agrcolas y alimentarias subsidiadas (dumping); los
precios agrcolas ligados a los costos de produccin; el apoyo a la produccin agrcola
local para alimentar a la poblacin; la libre eleccin de los consumidores de lo que
quieren consumir, y cmo y quin se los produce; la disposicin de prcticas y
productos alimentarios inocuos, nutritivos y ecolgicamente sustentables; la
participacin democrtica en la definicin de la poltica agraria, el acceso de las
familias campesinas a la tierra, al agua, a las semillas y al crdito; una poltica del agua
en calidad de bien pblico a repartir de forma sostenible (la Va Campesina, 1996; Foro
de Movimientos Sociales, 2009).
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8.7.7 Definicin de los indicadores estratgicos

Movimientos sociales
Familias
Predios
Estudiantes
Empresas
Actos legislativos
Proyectos
Investigaciones
Centros educativos con saberes ancestrales en PEI
Familias
Predios
Estudiantes
Empresas
Normas
Proyectos
Investigaciones
Centros educativos
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Tabla 9. Matriz de Marco Lgico: Saberes Ancestrales
Indicador
Propsito
Resumen Narrativo
Cantidad de
Incorporar saberes
Movimientos
ancestrales en procesos sociales
de superacin de la
pobreza rural (PSPR)
Componentes
Nmero de
Familias
involucradas
Desarrollo Endgeno de Nmero de Predios

Sistemas agropecuarios involucrados
convencionales
Nmero de
Estudiantes
involucrados
Unidad de
Medida
Unidad Operacional
Atributo
N
movimientos
N Movimientos sociales
que involucren procesos de
superacin de la pobreza
soportados en saberes
ancestrales
Dialogo de
Saberes
N familias
N familias participantes
Aprendizaje
social
N predios
N estudiantes
Medios de
Verificacin
Supuestos
3/ao
Meta
Ao
2019
28
Documentos,
registros
N.D
20/ao
200
Registros y
listados
Los grupos de
investigacin
reconocidos por
Colciencias
obtienen
financiacin a sus
propuestas.
N predios en reconversin Reconversin
N.D
1/ao
Listados de
predios
N estudiantes participantes Aprendizaje

social
N.D
20/ao
200
Listados de
estudiantes
Lnea
Base
2010
N.D
Standard
Las organizaciones
sociales tnicas y/o
campesinas estn
vinculadas
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Indicador
Unidad de
Medida
Unidad Operacional
Atributo
Lnea
Base
2010
N.D
Standard
Nmero de
Empresas
participantes
Cantidad de Actos
legislativos
Cantidad de
Proyectos
N empresas
N empresas participantes
Impacto social
N actos
legislativos
N proyectos
N actos legislativos
N proyectos de desarrollo
endgeno
Consolidacin
de derechos
Plantas
alimentarias
Cantidad de
Investigaciones
N
investigaciones
N investigaciones de
desarrollo endgeno
Centros educativos
con saberes
ancestrales en PEI
N centros
educativos
Nmero de
Desarrollo Endgeno de Familias
Sistemas agropecuarios involucradas
agroecolgicos
Nmero de Predios
involucrados
Nmero de
Estudiantes
involucrados
Resumen Narrativo
Nmero de
Empresas
participantes
Cantidad de Actos
legislativos
Medios de
Verificacin
3/ao
Meta
Ao
2019
28
N.D
1/ao
N.D
1/municipio 28
Documentos
soporte
Documentos
soporte
Plantas
medicinales
N.D
1/municipio 28
Resumen de las
investigaciones
N centros educativos con

saberes ancestrales en PEI
Apropiacin
social de SA
N.D
1/municipio 28
Registro de los
centros de
educacin
N familias
N familias participantes
Aprendizaje
social
N.D
20/ao
200
Registros y
listados
N predios
N predios en
Mercadeo
reconversin
N estudiantes participantes Aprendizaje
social
N.D
1/ao
N.D
20/ao
200
Listados de
predios
Listados de
estudiantes
N empresas
N empresas participantes
Impacto social
N.D
3/ao
28
Listados de
empresas
N actos
legislativos
N actos legislativos
Consolidacin
de derechos
N.D
1/ao
Documentos
soporte
N estudiantes
Supuestos
Listados de
empresas
Las organizaciones
sociales tnicas y/o
campesinas estn
vinculadas
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Indicador
Unidad de
Medida
Unidad Operacional
Atributo
Cantidad de
Proyectos
N proyectos
N proyectos de desarrollo
endgeno
Plantas
alimentarias
Cantidad de
Investigaciones
N
investigaciones
N investigaciones de
desarrollo endgeno
Cantidad de
Centros educativos
N de centros
educativos
N centros educativos con

saberes ancestrales en PEI
Resumen Narrativo
Lnea
Base
2010
N.D
Standard
Meta
Ao
2019
1/municipio 28
Medios de
Verificacin
Plantas
medicinales
N.D
1/municipio 28
Resumen de las
investigaciones
Apropiacin
social de SA
N.D
1/municipio 28
Registro de
Centros de
Educacin
Supuestos
Documentos
soporte
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CODECYT - Risaralda

La lnea base general es estimada. Falta un inventario juicioso de Procesos de
Desarrollo Endgeno emprendidos en el departamento hasta la fecha. Uriel
Hernndez, reporta que la operacin del Plan Decenal de Educacin Ambiental
en su rea estratgica Agroecologa y produccin limpia, desde los aos 90,
origin procesos de desarrollo endgeno a partir de la iniciativa de las
comunidades y con la gestin dinamizante de Guillermo Castao. Entre ellos se
encuentran:
El Centro Internacional de Agricultura orgnica CIAO.
El programa de agricultura orgnica y especializacin en Agroecologa de

UNISARC.
La Corporacin Regional Agroecolgica CORA.
La escuela agroecolgica campesina NABSECADAS en el rea de proteccin

Los Genaros.
Las Escuelas Campesinas Agroecolgicas ECAS de Apia.
Las Ecoaldeas
El semillero de investigacin en agroecologa, seguridad y soberana

alimentaria con su Huerta agroecolgica experimental Taapay Mikuy, en la
Universidad Tecnolgica de Pereira.
Diego Ceballos reporta la presencia en Mistrat de una comunidad de

sembradores de agua que han dado lugar a emprendimientos comunitarios
sobre Agua, Ciencia y Tecnologa; y en donde con la idea de la propiedad
comunitaria del agua se gesta la constitucin del municipio de Mistrat como
Empresa Comunitaria del Agua.
En el marco del gobierno departamental de Risaralda actual se impulsa el
programa Culinaria Nativa -CUNA con el lema: Rescatemos la tradicin y la
cultura risaraldense. Tiene como objetivo el cambio de actitud sobre la
alimentacin y nutricin, rescatando la utilizacin de alimentos y productos
locales y fomentando los buenos hbitos alimentarios y nutricionales de la
poblacin risaraldense.
En el mismo sentido por sus consecuencias se inscriben los proyectos de
monocultivo para alimentar la produccin de biocombustibles, lo que trunca as
la esperanza de un desarrollo endgeno para las comunidades donde se
instalan estos proyectos, violentando saberes y culturas de las comunidades.
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CODECYT - Risaralda

La presencia del picudo del chontaduro en Pueblo Rico es una oportunidad de
aplicar los saberes ancestrales para resolver esta problemtica dejando de lado
la tecnologa qumica con sus efectos degradantes de los bienes y servicios
ambientales de esta zona an semiselvatica.
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8.8. PROPUESTA DE GERENCIA DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE CIENCIA,
TECNOLOGA E INNOVACIN
El Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, construido de modo

colectivo y participativo, entendiendo la necesidad de consolidar apuestas y visiones
de futuro unificadas y con claridad conceptual, plantea una estrategia de largo plazo
en busca del buen vivir de los risaraldenses en trminos de la Ciencia, la Tecnologa y la
Innovacin, y para ello, es necesario una serie de condiciones polticas, tcnicas e
institucionales, que garanticen la gobernabilidad sobre el mismo y su adecuada
implementacin.
En esa va, es fundamental que se consolide y fortalezca esa articulacin de las
distintas instituciones que conforman el CODECYT de modo que se relacionen e
interacten propositivamente tanto desde el elemento tcnico como desde el
componente poltico, logrando que se lleve a buen trmino la ejecucin de lo definido
en el Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Como instancia mxima de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Departamento, el
CODECYT constituye el espacio que por su naturaleza, se convierte en el ente
articulador de los esfuerzos que se realizan desde distintas instituciones del
departamento en aras del desarrollo risaraldense, constituyendo la institucionalidad
del sistema y convirtindose en prenda de garanta desde el gobierno y las
instituciones participantes al proceso.
El CODECYT es la instancia encargada de gestionar el conocimiento hacia el desarrollo
social, la productividad y la competitividad, en busca siempre de mejorar las
condiciones de vida de la poblacin a travs de la Secretara de Desarrollo Econmico y
de Competitividad del Departamento de Risaralda. De igual forma, el CODECYT debe
articular las instituciones participantes desde los espacios polticos y tcnicos,
evitando duplicidad de esfuerzos y logrando maximizar el impacto de los procesos
ejecutados.
8.8.1 Sistema de Gerencia de Plan

De manera complementaria es necesario conformar un Comit Tcnico de Gerencia
del Plan permanente que administre y ejecute el Plan Departamental como cabeza
visible que oriente la ejecucin, el cual puede dedicarse por completo a esa
formulacin en ingeniera de detalle de los proyectos, revisando su integralidad y
ayudando a impactar positivamente los fines del plan. Igualmente, ese equipo tcnico
debe avanzar en el desarrollo de instrumentos de gestin, medicin y control.
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CODECYT - Risaralda

As pues, el comit tcnico, con el apoyo de ese equipo permanente, se convierte en el
espacio que revisa previamente lo que se pone a consideracin poltica en el CODECYT,
recomendando la toma de decisiones y propiciando espacios de discusin del ms alto
nivel en las plenarias del CODECYT.
CODECYT
COMIT TCNICO
Institucionalidad a nivel
estratgico
Formulacin tcnica e ingeniera de detalle de

proyectos
Toma de decisiones
Revisin de los proyectos en ejecucin

(garantizar los impactos)
Gestin ante el gobierno

local y nacional
Desarrollar instrumentos y herramientas de

gestin, medicin y control.
Garanta de la voluntad
poltica
Recomendaciones para la toma de decisiones
Dinamizacin del Sistema

Regional de CT+I
propicia espacios de discusin
Gestin de Recursos
Anlisis tcnico de la ejecucin del Plan

Articulacin desde lo tcnico
Figura 8. Esquema de gerencia del Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Para que el comit tcnico pueda no solo propiciar esos espacios de discusin, sino
tambin la permanente revisin del Plan Departamental, y en esa lnea garantizar
continuamente el anlisis de las diferentes alternativas, se requiere desarrollar un
sistema de informacin55 que sirva de soporte al Sistema Regional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, lo cual a su vez mejora la calidad de la informacin, focaliza
la gestin y mejora el proceso de toma de decisiones.
El sistema de informacin estara compuesto por dos elementos, el primero, un
sistema de informacin y apoyo a la gestin, el cual se convierte en el elemento de
monitoreo y seguimiento a los resultados de la gestin (con base en lo planteado por
el Plan Departamental), automatizando los procesos operativos y garantizando
mantener un banco de datos amplio, actualizado y focalizado en la estrategia del
CODECYT. Este sistema de trabajo, permite focalizar la discusin en las necesidades de
55
Esta es una propuesta que ya se est trabajando desde la Cmara de Comercio de Pereira con asesora
del OCYT.
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CODECYT - Risaralda

gestin, de modo que se convierte en una dinmica de trabajo articulando todas las
instituciones involucradas para la toma de decisiones.
El segundo elemento es un proceso permanente de vigilancia tecnolgica e inteligencia
competitiva, focalizada en los sectores estratgicos, permitiendo al CODECYT hacer un
seguimiento permanente sobre las dinmicas de los sectores escogidos, permitiendo
redireccionar la gestin segn las tendencias internacionales y los requerimientos
locales, siempre fundamentado en estudios soportados y no en percepciones
individuales o contingencias institucionales.
Sistema de
Informacin y
Gestin
Vigilancia
Tecnolgica e
Inteligencia
Competitiva
Automatizacin de procesos
operativos
Monitoreo y seguimiento a
resultados
Sistema de Gestin para la toma
de decisiones
Procesos de vigilancia
tecnolgica
Procesos de vigilancia del
entorno
Procesos de vigilancia
empresarial
Procesos de vigilancia de
patentes
SISTEMA DE
INFORMACIN DEL
PLAN DEPARTAMENTAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGIA E
INNOVACIN
Figura 9. Sistema de Informacin del Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Teniendo todo el soporte tcnico para la toma de decisiones desde lo tcnico y lo

poltico, la estructura del Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
demanda igualmente una estructura de trabajo por gerencia de proyectos, de modo
que el CODECYT, tendra 4 frentes de trabajo, uno por cada lnea estratgica
establecida finalmente (mesas temticas: Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
Apropiacin Social de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin y los Saberes Ancestrales,
Financiacin e Inversin en Ciencia, Tecnologa e Innovacin y el Territorio e
Internacionalizacin), cada uno con una institucin responsable y unos equipos
tcnicos que lo componen, garantizando la institucionalidad del proceso y la
construccin colectiva de los resultados, enmarcados en conceptos de
corresponsabilidad. Cada institucin responsable, fortalecida en su experticia para la
ejecucin, debe iniciar la gestin de los resultados de su objetivo estratgico, siempre
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CODECYT - Risaralda

consolidando redes de trabajo en torno al tema y articulando los esfuerzos que desde
las distintas instituciones se involucran al sistema.
La gestin de los cuatro (4) objetivos converge en el CODECYT como espacio
articulador, espacio que a su vez se convierte en el de la toma de decisiones de gestin
al ms alto nivel y en el cual los distintos actores del desarrollo aportan a la adecuada
evolucin del sistema.
Igualmente, el CODECYT se convierte, desde su componente poltico, en el espacio de
enlace ante el gobierno nacional, en el elemento bsico de gestin de recursos y en el
espacio de pensamiento y discusin sobre los temas del desarrollo regional al ms alto
nivel, de modo que se pueda dar el ejercicio de movilizacin de recursos financieros y
humanos de las instituciones, focalizando el desarrollo regional desde lo planteado por
el Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
De manera complementaria, las polticas nacionales de apoyo a la Ciencia, Tecnologa
e Innovacin, la gestin de recursos financieros y la gestin de macroproyectos de
infraestructura para la regin son los elementos complementarios a la gestin local,
apoyando la ejecucin del plan.
De otro lado, la financiacin del Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin involucra varios aspectos a tener en cuenta: en primer lugar, la inversin
que los actores del desarrollo, es decir, la disponibilidad de recursos (humanos y
financieros) de las instituciones participantes del CODECYT, de otro lado el proceso de
gestin que se debe dar ante el gobierno nacional, los procesos de cooperacin
internacional, las ONGs, entre otras.
Todos los elementos hasta ahora mencionados constituyen en primera instancia los
elementos necesarios del Sistema Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para el
departamento. Tanto el CODECYT en sus elementos tcnicos como polticos, el sistema
de informacin tanto en su elemento de gestin como en el de vigilancia tecnolgica,
los cuatro (4) objetivos estratgicos definidos con el manejo de sus respectivos
subsistemas, el gobierno nacional y las polticas establecidas y todo el componente de
financiacin, las entidades participantes del CODECYT y el sector privado como
dinamizador del sector real.
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CODECYT - Risaralda

Sistema de Gerencia del Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin
CODECYT
Desarrollo
Endgeno de
Sistemas
agropecuarios
convencionales
Comit Tcnico de
Gerencia del PDCTI
Sistema de Informacin
y Gestin
Consolidacin
y
fortalecimiento de las
capacidades
cientficas y tcnicas
Innovacin
Formacin Integral
Estructura de Redes
Vigilancia Tecnolgica
Investigacin
Formacin en
cientfica
Visibilizacin
cultura
Investigacin al servicio
del territorio
Relaciones pertinentes
los actores, el territorio
y la CTI.
Convenios y redes
internacionales
de
investigacin
Desarrollo
de
capacidades endgenas
Identificacin
y
direccionamiento de las
perspectivas sobre las
necesidades de CTI de
los municipios
Figura 10. Sistema de Gerencia del Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Los elementos anteriormente descritos, articulados en su funcionamiento y con un

claro elemento de gestin conjunta constituye la Gerencia del Plan Departamental de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin como elemento clave del Sistema Regional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.
A. COMPONENTE REGIONAL
Para esto se requiere la participacin activa de las diferentes instituciones que integran
el CODECYT y la voluntad poltica de los gobernantes, paralelamente, se propone una
revisin detallada de los Planes Departamentales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
construidos en los departamentos del eje cafetero, con el fin de identificar estrategias
y proyectos comunes. Una vez lograda esta identificacin, revisar entre los pares
institucionales, responsables de la ejecucin del Plan Departamental de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin en cada uno de los tres departamentos, con el fin de
establecer agendas conjuntas de trabajo en aras de lograr impactos regionales desde la
ejecucin de los proyectos de cada uno de los planes departamentales construidos.
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CODECYT - Risaralda

B. ELEMENTOS COMPLEMENTARIOS
Teniendo la estructuracin del sistema de gerencia del plan, se requieren una serie de
elementos que faciliten y contribuyan al cumplimiento de los objetivos.
Entre otros aspectos a tener en cuenta se sugiere una gerencia por proyectos, un
sistema de validacin de los proyectos, un sistema de vigilancia tecnolgica e
inteligencia competitiva, un sistema de informacin y apoyo a la gestin y una
estrategia transversal de negociacin y de comunicaciones.
C. GERENCIA DE PROYECTOS
La estructura del plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, en su
componente tctico es bsicamente a nivel de programas y proyectos, lo cual requiere
una gerencia enfocada en la consecucin de los resultados de los proyectos, para los
cuales se debe avanzar en la ingeniera de detalle.
Una vez se tiene la ingeniera de detalle de los proyectos, se requiere una gerencia
para su ejecucin, para lo cual se sugiere utilizar la metodologa de Gerencia de
Proyectos, estructurada por el Project Management Institute e internacionalmente
conocida por su fuerza conceptual.
Esta metodologa aplicada para la gerencia del plan, avanzara en el cierre de los
procesos, focalizando los resultados y ayudando a la obtencin de los impactos
esperados, estableciendo una institucionalidad para la responsabilidad de ejecucin y
garantizando la eficiencia de las redes de trabajo en el uso de los recursos, al buscar
que cada una de las entidades logre identificar sus fortalezas y de la misma manera se
encargue de desarrollar sus capacidades.
D. SISTEMA DE VALIDACIN DE PROYECTOS EN EL CODECYT

Una vez se avance en la formulacin tcnica de los proyectos, la ingeniera de detalle
de los mismos debe garantizar el cumplimiento de los requerimientos establecidos por
el plan departamental, para tal fin, el componente tcnico del CODECYT, establece un
proceso de revisin de los proyectos, de modo que cada proponente haga su
propuesta ante el comit tcnico, donde se le realiza una revisin tcnica aportando
propositivamente al mejoramiento del diseo del proyecto y se recomienda ante la el
CODECYT, donde los actores del desarrollo se ponen de acuerdo en la unificacin de
esfuerzos para sacar adelante la propuesta, siempre en el marco del Plan
Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
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CODECYT - Risaralda

En este sentido, el diseo de los proyectos deber establecer clara y explcitamente
como aporta a los elementos establecidos y desde los mismos que requerimientos se
tienen para el xito del proyecto.
Igualmente, cada una de las instituciones pertenecientes al CODECYT, deber dar a
conocer ante la plenaria la forma como su institucin va a contribuir directamente a
los resultados del Plan, describiendo claramente y de modo anualizado los resultados
que va a arrojar con que recursos y con que proyectos.
Este proceso, contribuye a evitar la duplicidad de esfuerzos, la optimizacin de
recursos y la consolidacin de sinergias institucionales.
E. VIGILANCIA TECNOLGICA E INTELIGENCIA COMPETITIVA

Focalizando la vigilancia en los sectores estratgicos tradicionales y los priorizados y
manteniendo revisin sobre los promisorios identificados, los sistemas de vigilancia
tecnolgica e inteligencia competitiva garantizan en el largo plazo el xito del Plan
Departamental, ya que se logra un monitoreo permanente sobre el entorno,
evidenciando y anticipando las acciones que se deben incorporar al plan para lograr los
impactos planteados.
De la misma manera, los informes resultantes de la vigilancia tecnolgica se deben
incorporar al manejo de la informacin desde los sistemas de informacin y gestin,
con el fin de garantizar una adecuada toma de decisiones.
Para el xito de la ejecucin del Plan Departamental, se hace necesario la

implementacin de un Sistema de informacin y apoyo a la Gestin, que desarrolle
metodologas de trabajo por resultados, permitiendo, a partir del seguimiento a los
objetivos estratgicos con sus estrategias y proyectos, organizar la gestin del plan
para incidir con su accin en la gestin de problemticas y oportunidades que se van
presentando en la ejecucin de los distintos niveles de gestin del plan.
Estos sistemas operan como una red de trabajo donde participan los responsables de
los objetivos estratgicos, con sus programas (estrategias) y proyectos, en una red de
trabajo que opera bajo un procedimiento de relevamiento de informacin, validacin y
luego gestin desde el CODECYT en su componente tanto tcnico como poltico.
Se busca introducir un manejo poltico-estratgico intrnseco en la gerencia de cada
uno de los objetivos estratgicos, ya que cada accin que exige el cumplimiento de las
metas requiere a su vez de condiciones particulares de gobernabilidad, ya que pueden,
por su carcter, generar conflictos con algunas organizaciones y grupos de poblacin
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CODECYT - Risaralda

de la Sociedad Civil, o con organizaciones de los juegos de poderes del estado y las
instituciones, creando condiciones de ingobernabilidad, que ponen en riesgo el
cumplimiento de las metas o su cumplimiento a costos muy altos de no mediar la
intervencin anticipada a los probables conflictos que puedan presentarse. Con estos
sistemas se presenta una posibilidad de concretar este enfoque; de programacin
mediante la inscripcin de rutas crticas de accin y definiendo previamente las
posibles dificultades y bondades del proceso, con el fin de identificar previamente los
requerimientos de gestin.
Como parte del sistema de informacin y gestin, se consolida el tablero de control del
sistema, monitoreando las variables en los distintos niveles, es decir, las resultantes
del sistema y las esperadas de cada uno de los objetivos estratgicos:
F. ESTRATEGIA DE COMUNICACIN Y NEGOCIACIN

Todo lo anterior, solo se hace sostenible en el tiempo en la medida que se logre un
empoderamiento de la sociedad risaraldense en el sentido del plan Departamental de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, por lo que se hace necesario establecer una
estrategia de comunicacin que involucre los diferentes espacios de la sociedad, desde
las instituciones pblicas, pasando por las sociales y las privadas. Involucrando el
estado, la empresa y la academia, involucrando la sociedad civil en sus distintas
dimensiones, desde los actualmente involucrados hasta los jvenes y los nios
(ciudadanos del futuro).
En trminos generales, se debe desarrollar un proceso de comunicacin que involucre
a toda la sociedad canalizando el mensaje de diferentes maneras segn sea el receptor
del mismo, pero siempre manteniendo el sentido original claro en el proceso.
De otro lado, se debe avanzar en la sociedad risaraldense en consolidar procesos de
negociacin en los que gane toda la sociedad, como un conjunto, es decir, romper con
los criterios de negociacin de ganadores sobre vencedores y lograr negociaciones
gana-gana, donde el beneficiado es el bienestar del departamento.
Esto solo se puede lograr con una comunidad empoderada y conocedora del proceso,
de modo que la sociedad se vincule y sea partcipe de la construccin del mismo,
buscando un desarrollo econmico, social y sostenible, de todos y para todos.
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8.8.2 Propuesta de un organismo de fomento de la ciencia, la tecnologa y la
innovacin a travs de los fondos de inversin pblicos y privados
A. OBJETIVO
Generar como consecuencia del Plan de Ciencia, Tecnologa e Innovacin los pasos
conducentes a crear una entidad permanente de economa mixta que canalice
recursos, ponga en marcha la ejecucin del Plan y desempee el papel de conexin
entre los diferentes sectores de la sociedad para servir de rgano consultivo y de
fomento que contribuya a orientar y a hacer viables los objetivos del Plan por medio
de un sistema de seguimiento, evaluacin, adaptacin, ampliacin o
redireccionamiento y control. Este organismo de fomento deber promover la
articulacin en red de la informacin concerniente a la ciencia, la tecnologa y la
innovacin,
formular lneas, planes y proyectos, financiar los que considere
convenientes y estimular las mismas actividades en las instituciones y los particulares.
B. JUSTIFICACIN
- La informacin de los inventarios de recursos, informacin, proyectos y necesidades
concernientes a CT+I no se encuentra articulada de modo que pueda ser empleada
eficientemente por todos los actores que intervienen en la creacin, implementacin o
uso de CT+I.
- Es necesario definir qu forma de organizacin se har cargo de la administracin de
los fondos pblicos y privados para la ejecucin del Plan de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, con la esperanza de que ste no se convierta en una coleccin ms de
documentos de los que reposan en anaqueles de oficinas pblicas. Se evitara as que
cada administracin nueva deba recomenzar desde cero y que las inversiones
realizadas en las formulaciones anteriores, si las hay, no se pierdan.
- Para poder realizar inversin en CT+I, tanto oficial como privada y gestin de
recursos, es requisito que exista una entidad confiable, donde estn representados
todos los sectores. Esta entidad debe poder conceptuar tcnicamente sobre lo
adecuado o no de cada inversin y podra ejercer o contratar el correspondiente
control de inversin y de resultados.
- Se requiere poseer un organismo que permanentemente haga un monitoreo de las
variables socio-econmicas que se consideren indispensables, y que como resultado de
su examen produzca informacin, reflexiones, planes, programas y convocatorias que
dinamicen la actividad cientfica, tecnolgica e innovadora, para poder poner en
prctica los objetivos de desarrollo econmico, social y sostenible.
Pgina 176
CODECYT - Risaralda

- (Un) factor es la debilidad institucional que no puede garantizar el flujo adecuado de
conocimiento, de lo cual depende que el sistema opere exitosamente. Han sido muy
dbiles los escenarios para la interaccin entre los distintos actores relacionados con
temas de desarrollo cientfico y tecnolgico. El Estado, las Empresas y la Academia, los
tres actores claves de este proceso, con frecuencia han actuado desarticuladamente o
ha sido difcil la interaccin en pos de objetivos comunes.56
C. CARACTERSTICAS DEL ORGANISMO DE FOMENTO
- El organismo de fomento propuesto estar formado y dirigido por representantes del
gobierno, la academia, las comunidades y el sector empresarial. Puede tener su origen
en el CODECYT.
- Debe ser financiado por los fondos pblicos (regalas, Colciencias, Planes de
Desarrollo de la entidades territoriales, entre otros) y privados. (citar el documento de
financiacin)
- La pertenencia de las empresas y otras entidades al organismo de fomento, adems
de exenciones tributarias, debe generar beneficios de participacin preferencial en
planes, programas, proyectos, contratos o actividades del organismo.
- El organismo de fomento podr realizar actividades de retorno econmico dentro de
su propsito general, que contribuyan a financiar su funcionamiento.
- El tamao inicial del organismo de fomento, en cuanto a presupuesto y estructura,
estar limitado a las funciones bsicas necesarias para ponerlo en funcionamiento y
para que en forma autnoma, dentro de su objeto social, formule su propio
crecimiento.
56
Hacia un sistema regional en ciencia, tecnologa e innovacin, como eslabn clave para un desarrollo
econmico, social y sustentable en Risaralda. Pablo lzate, 2010
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CODECYT - Risaralda
Academia
Sociedad
Civil-Comunidades
Gobierno
Sector
empresarial
Financiacin
Capacidad
Institucional
Beneficio
social
Organismo
de fomento
fomento
Retorno
econmico
Actores de
CT + I
Figura 11. Esquema del organismo de fomento de la CT+I
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CODECYT - Risaralda
9. PROYECTOS Y MACROPROYECTOS IDENTIFICADOS
Los proyectos identificados que se propusieron desde las mesas temticas en el plan
departamental se plantearon con el fin de cubrir los componentes de las lneas
estratgicas formuladas en el Plan.
9.1 PROYECTOS IDENTIFICADOS

Como resultados de identificacin de los proyectos que permitan la implementacin
del plan se listan las propuestas muchas a nivel de perfiles, otras en factibilidad y otras
ya en propuestas muy consolidas.
Tabla 10. Listado de proyectos identificados en el plan

N
OBJETIVO ESTRATGICO
CIENCIA, TECNOLOGA E
INNOVACIN
COMPONENTES
PROYECTOS
Sistema Regional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin Risaralda Eje Cafetero
Sistema de emprendimiento innovador y de base

tecnolgica de la educacin superior de Risaralda
(SEBTIER)
Promotora de Fondos de Capital de Riesgo
"Capital Inteligente Eje Cafetero"
Clster del Conocimiento en Biotecnologa
Clster del Software Eje Cafetero
Sistema de Vigilancia Tecnolgica e Inteligencia

Competitiva
Construccin,
Consolidacin y
Desarrollo de las
Red de Nodos de Innovacin, Ciencia y Tecnologa
Capacidades Cientficas,
Tecnolgicas y de
Sistema de Informacin para el seguimiento de la
Innovacin
Formacin Integral
3
4
7
8
Consolidacin del CIEBREG y el Grupo de

Investigacin en Gestin Ambiental de CARDER GIGAC
N.D
Centro Agro UNISARC para la Ecorregin del Eje

Cafetero
Red Regional de Semilleros de Investigacin

(RReDSI)
10
Fortalecimiento de la lnea de Investigacin

Socioeconmica del Departamento.
11
Regin Educadora
12
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CODECYT - Risaralda
Innovacin
Programa Ondas Risaralda
13
Recreando la Ciencia
14
Centro Integral de Innovacin y Servicios "CIIS" CINDETEM
15
16
IRIS en Risaralda
Infraestructura de
Redes
17
Infraestructura de Redes
18
Investigacin
APROPIACIN SOCIAL DEL
CONOCIMIENTO
Formacin
Visibilizacin
Centro para la Cultura Cientfica, Tecnologa y de

la Innovacin de Risaralda
Convenios y redes
internacionales de
investigacin
Desarrollo de
capacidades endgenas
N.D
Multilingismo - Gestin de redes
Identificacin y
direccionamiento de las
perspectivas sobre las
necesidades de CTI de
los municipios.
Investigacin al servicio
N.D
del territorio
Bienes y Servicios Ambientales
Relaciones pertinentes
los actores, el territorio
y la CTI
Emprendimiento y
19
desarrollo empresarial
Inversin para el
Desarrollo Cientfico,
Tecnolgico y de
Innovacin
Fondo de Capital para la Innovacin, la ciencia y la
FINANCIACIN E INVERSIN EN
tecnologa (lneas especficas, asociadas a cada
Inversin social y
CIENCIA, TECNOLOGA E
uno de los componentes)
desarrollo de talento
INNOVACIN
Humano
Infraestructura y
equipamiento para
investigacin cientfica
y el desarrollo
tecnolgica del
departamento
Incorporacin de Saberes Ancestrales en procesos 20
TERRITORIO E
INTERNACIONALIZACIN
SABERES ANCESTRALES
Rescate
de desarrollo endgeno
Visibilizacin
Implementacin de la Poltica Pblica Ambiental

del departamento de Risaralda
Defensa
Expansin
N.D
N.D: Fichas de los proyectos no disponibles, stos proyectos de presentaron en las Plenaria de Proyectos
y en el Plan de Accin de la agenda para la vigencia del 2011 del CODECYT, pero no se presentaron
fsicamente los perfiles.
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CODECYT - Risaralda
1.
Nombre del Proyecto

Sistema Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Risaralda
Descripcin del proyecto
El proyecto busca articular las instituciones que cumplen misionalmente funciones para la promocin,
fortalecimiento, direccionamiento, vinculacin y articulacin de esfuerzos y recursos para la ciencia,
tecnologa e innovacin en la regin del Eje Cafetero, estableciendo las relaciones y especializacin de
estas, definiendo los proyectos comunes, las estrategias para gestionarlos y gerenciarlos como sistema
de relaciones y subsistemas componentes de poltica, de generacin y de aplicacin de conocimiento.
Responsable del Proyecto (nombre y cargo)
INCUBAR EJE CAFETERO - SECRETARIA TECNICA DEL CODECYT RISARALDA
Involucrados
Entidad
Rol
CODECYT Risaralda
Entidades integrantes
del CODECYT Risaralda
Toma de decisiones de poltica del SRCTI de Risaralda
Mesa tcnica del

CODECYT Risaralda
Entidades integrantes
de la Mesa Tcnica del
CODECYT Risaralda
Priorizacin y formulacin de proyectos que requieran la

movilizacin, gestin y gerencia de recursos de los
subsistemas de poltica, generacin y uso de
conocimiento
Secretaria tcnica
del CODECYT
Risaralda
Gobernacin de
Risaralda y
organizaciones
cooperantes
Gerencia y gestin de proyectos
Entidades socias del

fondo de ciencia
Fondo de Ciencia,
tecnologa e
Tecnologa e
innovacin de
Innovacin de Risaralda
Risaralda
Observatorio de
Observatorio de
ciencia, tecnologa,
ciencia, tecnologa e
innovacin y
innovacin y sociedad
sociedad de
de Risaralda
Risaralda
Convenio
Subsistema de
interinstitucional de
generacin de
acuerdo con el tipo de
conocimiento
proyecto
Subsistema de
aplicacin de
conocimiento
Financiacin de proyectos
Seguimiento y evaluacin de proyectos
Generacin de conocimiento, formacin de talento

humano, desarrollos conceptuales y metodolgicos,
fortalecimiento de redes de cientficos, visibilidad
nacional e internacional.
Vinculacin de los resultados de conocimiento a la
poltica pblica, consolidacin de los sistemas expertos,
Convenio
apropiacin social del conocimiento. Crear los medios y
interinstitucional de
mecanismos para vincular efectiva y eficazmente la
acuerdo con el tipo de
investigacin a los procesos de transformacin social,
proyecto
involucrando en su quehacer a los tomadores de
decisiones a nivel pblico y privado
Objetivo general
Disear y poner en marcha una innovacin organizacional para la gestin y gerencia colaborativa del
sistema regional de ciencia, tecnologa e innovacin en Risaralda y de los proyectos que lo consoliden.
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CODECYT - Risaralda

Metas (Resultados esperados)
Poner en marcha el sistema de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Risaralda, a travs de la formulacin y
ejecucin de polticas y proyectos de generacin y aplicacin de conocimiento priorizados en el Plan
Estratgico de CTI de Risaralda
Entregables
Proyecto del Sistema de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin de Risaralda Formulado
Proyecto Piloto del Sistema de Ciencia,
Modelo de Gestin de proyectos del Sistema
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de
Risaralda
Normalizacin del Sistema de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin de Risaralda
Fechas de entregas
Junio de 2011
Diciembre de 2011
Agosto de 2012
Octubre de 2012
Inversin Requerida
del proyecto
Fuentes de Financiacin
$ 200.000.000
Colciencias - Gobernacin de Risaralda - Alcalda de Pereira
Nombre del Proyecto

2. Sistema de emprendimiento innovador y de base tecnolgica de la educacin superior de
Risaralda (SEBTIER)
El proyecto busca que las instituciones de educacin superior del departamento definan y ejecuten un
programa que fortalezca el emprendimiento innovador y de base tecnolgica en las instituciones de
educacin superior de Risaralda, en la insercin del emprendimiento en los currculos, la normalizacin y
manejo de la informacin para administrar los procesos y que sirva para monitorear los resultados de
cada una de las instituciones participantes y del conjunto, hacer procesos de transferencia de tecnologa,
articular el emprendimiento con los otros niveles de la educacin, promover el ecosistema de
emprendimiento I y de BT, promover sus instituciones, realizar gestiones conjuntas para lograr las
inversiones requeridas, entre otras.
Incubar Eje Cafetero-Carlos Alberto Guevara Gallego-Director ejecutivo
Involucrados
Entidad
Rol
UTP
FUAA
SENA
UNISARC
U.Libre
CIAF
UCPR
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CODECYT - Risaralda

FUAAmericas
Alcalda de Pereira
Comfamiliar
Objetivo general
Consolidar un sistema de instituciones de educacin superior que fortalezca el emprendimiento
innovador y de BT de Risaralda.
Proyecto formulado de manera conjunta (Julio 2010)
Emprendimientos dinmicos y de alto crecimiento

Entregables
Fechas de entregas
Proyecto formulado
Julio de 2011
Ctedras de emprendimiento interuniversitario y de cada una de las

IES normalizadas
Sistema administrativo de informacin de emprendimiento
implementado
Articulacin con la educacin bsica y media del departamento en el
tema de emprendimiento
Transferencia de tecnologa de un sistema internacional
Diciembre de 2011
Diciembre de 2011
Diciembre de 2012
Diciembre de 2012
Inversin
Requerida del
proyecto
$ 80 millones para
la primera etapa
(2011)
Universidades-Gobernacin-Alcaldas-Colciencias
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CODECYT - Risaralda

Nombre del Proyecto
3.
Promotora de Fondos de Capital de Riesgo " Capital Inteligente Eje Cafetero"

La iniciativa de conformacin de la Promotora de Fondo de Capital de Riesgo en el Eje Cafetero, surge
como respuesta al Convenio de Cooperacin SENA - ACAC - Colciencias - Incubar Eje Cafetero para el
fortalecimiento de los proyectos emprendedores innovadores y con potencial de base tecnolgica en el
Departamento, en el cual se justifica su creacin debido a la de demanda de fuentes de apalancamiento
de empresas innovadoras y de base tecnolgica en sus primeras fases de desarrollo, etapas en las cuales
no son visibles actualmente fuentes de financiamiento lo que produce que muchos proyectos
emprendedores con potencial en el mercado, no logren alcanzar la etapa de produccin y
comercializacin de sus productos y servicios.
"Capital Inteligente Eje Cafetero S.A". Ser una sociedad promotora de inversiones en empresas e
iniciativas innovadoras y de base tecnolgica que ofrecer a emprendedores y empresarios la posibilidad
de desarrollar sus proyectos a travs de la inversin y acompaamiento en la fase de Start Up (Fase de
Arranque).
Pablo Hernndez (Abogado Incubar Eje Cafetero) - Jos Eduardo Navarrete (Coordinador Unidad de
Incubacin)
Involucrados
Entidad
Rol
Ing. Luis Enrique Arango
UTP
Equipo Promotor
Dr. Ernesto Baena Marulanda
FAVI UTP
Equipo Promotor
Dr. Germn Toro
Red Alma Mater
Equipo Promotor
Cesar Tamayo
UTP-Incubar Eje Cafetero
Revisor Fiscal
Dr. Jess Arbey Saldarriaga
Equipo Promotor
Dr. lvaro Vlez
FUAA
Equipo Promotor
John Jaime Jimnez
Cmara de Comercio de
Dosquebradas
Equipo Promotor
Carlos Alberto Guevara
Equipo Promotor
Daniel Arango
Equipo Promotor
Jorge Osorio
Bancoldex
Equipo Promotor
Objetivo general
Creacin y puesta en marcha de la Promotora "Capital Inteligente Eje Cafetero", que permita la inversin
en proyectos emprendedores y en empresas innovadoras y con potencial de base tecnolgica en la
regin - Triangulo del Caf-.
Proyectos innovadores y de base tecnolgica con inversin y acompaamiento por parte de la Promotora
y el Fondo
Gestin de recursos para aumentar el capital de los Fondos Administrados
Gestin para la creacin y administracin de Fondos de Capital
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CODECYT - Risaralda

Entregables
Fechas de entregas
Capacitacin en los conceptos del manejo y desarrollo de Empresas de Base

Tecnolgica
Junio-Septiembre
de 2010
Capacitacin en los conceptos del manejo del Capital de Riesgo y sus aplicaciones
a los modelos de generacin de EBTS
Junio-Septiembre de
2010
Junio-Septiembre de
Determinacin de reas estratgicas de inversin en EBTS de acuerdo a la oferta.
2010
Determinacin de la Promotora de Fondos de Capital de Riesgo (Marco Jurdico,
diseo organizacional, marco estratgico y enfoque estratgico).
Octubre de 2010
Creacin de la promotora de Fondos de Capital de Riesgo, vinculando los actores

involucrados. (Asamblea constitutiva- registro ante Cmara de Comercio)
Noviembre de 2010
Gestin de recursos a travs de la venta de acciones y participacin de fuentes

externas de cooperacin.
Enero- Diciembre de
2011
Seleccin y financiacin de proyectos innovadores y de base tecnolgica.
Enero- Febrero de
2012
Realizar monitoreo y seguimiento a los proyecto financiados
2012
Inversin Requerida del proyecto
$ 2.200.000.000 (Fase 1-Primer ao)
Colciencias-Bancoldex-Fondos Privados-Universidades
Pblicas y Privadas- Personas naturales-EstudiantesEmpresas-Agremiaciones.
Nombre del Proyecto

4. Clster del Conocimiento en Biotecnologa
El Clster del Conocimiento en Biotecnologa es una propuesta de articulacin de los agentes de
conocimiento en biotecnologa, que contempla una cadena de valor radial donde el nexo de unin es el
flujo de conocimiento. Es una propuesta innovadora que permite que a gestin de Clster no sea una
gestin convencional sino una gestin avanzada basada en nuevos principios donde ms que poner el
nfasis en la estructura hard (edificios, laboratorios). Se trata de potenciar el capital social de la regin,
que finalmente es una capacidad colectiva para la accin, lo que se conoce con la expresin Clster
Thinking.
El clster de conocimiento en Biotecnologa busca atraer talentos, conservar los existentes, pero sobre
todo busca que el talento individual se convierta en inteligencia colectiva, a travs de comunidades de
prctica donde las personas de forma natural constituyan comunidades alrededor de la Biotecnologa y
es all donde apoyarse para crear grupos de alto rendimiento y energa, que aprenden y se convierten en
atractores
y
difusores
de
conocimiento.
Cadena de Valor del Clster de Conocimiento en Biotecnologa:
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CODECYT - Risaralda
Involucrados

Carlos Alberto Guevara Gallego, Director
Entidad
Rol
Carlos Alberto Guevara Gallego
Director Nodo Risaralda
Mara Luisa Nieto Taborda
Asesora Nodo Risaralda
Claudia Patricia Benavidez

Eduardo Restrepo
Fundacin Universidad Empresa Estado

del Eje Cafetero
Fundacin Universidad Empresa Estado
del Eje Cafetero
Directora General
Coordinador de Proyectos
Objetivo general
Fortalecer y consolidar la industria del conocimiento en Biotecnologa del triangulo del caf como sector
de clase mundial.
El Proyecto Clster del Conocimiento en Biotecnologa formulado desde Risaralda como cooparticipante
a nivel del Eje Cafetero.
Fortalecimiento del sector productivo agropecuario y agroindustrial a travs de la generacin de
procesos asociativos y la identificacin de nuevos Spin Off que dinamicen los eslabones de Transferencia
y Aplicacin del Conocimiento Biotecnolgico del Clster.
Entregables
Fechas de entrega
Proyecto Clster del Conocimiento en Biotecnologa formulado y socializado.
Septiembre de 2011
Por lo menos cinco (5) iniciativas tipo Spin Off promovidas que aporten a la
Cadena de Valor del Clster en los eslabones de transferencia y aplicacin del
Conocimiento a travs de la formulacin de proyectos de innovacin.
Noviembre de 2011
Inversin Requerida del

proyecto
$150 Millones de Pesos

Colombianos
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CODECYT - Risaralda
Nombre del Proyecto

5. Clster de software del Eje Cafetero
I ETAPA FORMACION: Es sensibilizar y fortalecer la Integracin de las empresas de desarrollo de software
y servicios relacionados, con el fin de potenciar las ventajas competitivas tales como:
* Acceso a insumos y mano de obra especializada
* Generar complementariedades
* Obtener incentivos paralelos al desempeo
* Generar procesos de innovacin
* Generar mayor actividad empresarial y emprendedora
Para lograr en la regin:
* Fijar la poblacin y atraer residentes cualificados
* Internacionalizacin de las empresas locales
* Atraer visitantes, turistas e inversionistas
* Radicar nuevas empresas con futuro
Involucrados

Luz Estela Valencia Ayala
Entidad
Rol
Ing. De Sistemas
Ejecutora
Sec. De Desarrollo y Competitividad
Apoyo
A convenir
Universidad Catlica
Apoyo
A convenir
SENA
Apoyo
Director ejecutivo
PARQUESOFT
Beneficiaria
A convenir
Empresas del clster
Beneficiaria
Objetivo general
Conformar y fortalecer las empresas del clster
Reunir en el Clster 50 empresas que participen activamente
Realizar procesos de integracin y vocacin del clster.
Entregables
Fechas de entregas
Proceso de sensibilizacin, motivacin y vocacin de las empresas de la regin.
Junio 2011
Talleres para el fortalecimiento de las capacidades de las empresas.
Diciembre 2011
Empresas capacitadas en diferentes tpicos asociados al clster. (Calidad,

Requerimientos, Pruebas)
Junio 2012
Documento con estrategias de promocin y fortalecimiento del Clster
Diciembre 2012
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CODECYT - Risaralda

Constitucin de persona jurdica del Clster
Diciembre 2013
138.000.000
SIN DEFINIR
Nombre del Proyecto

6.
Sistema de Vigilancia Tecnolgica e Inteligencia Competitiva

La creacin de un sistema de Vigilancia Tecnolgica e inteligencia competitiva se plantea como una

necesidad para la generacin y apropiacin de conocimiento por parte de los actores que hacen parte del
sistema regional de innovacin en pro de aumento de la competitividad Regional.
Por lo tanto el sistema de vigilancia establecer sinergias entre las instituciones participantes que
permitan responder oportuna y adecuadamente a las necesidades de informacin y conocimiento de la
regin, elementos importantes para la toma de decisiones en las empresas, entes gubernamentales,
agremiaciones, instituciones de formacin superior, instituciones de apoyo, entre otras, aportando
significativamente a transformar a la regin en una sociedad y economa del conocimiento.
Principios del Sistema de Vigilancia Tecnolgica e Inteligencia Competitiva
(Consultor en Vigilancia Tecnolgica Alexis Aguilera)
El Sistema de Vigilancia Tecnolgica e Inteligencia Competitiva que se propone para el Departamento de
Risaralda, parte de los siguientes principios de actualizacin:
*El Sistema es conocido por todas las instituciones relacionadas con el fomento, gestin y ejecucin de
programas y proyectos en ciencia, tecnologa, innovacin, formacin y emprendimiento.
*El sistema ser abierto que pretende aunar esfuerzos y capacidades institucionales para consolidar un
sistema interinstitucional que est al servicio de la regin y los temas estratgicos.
*El sistema entregara informacin oportuna, validada y con valor agregado para los diferentes eslabones.
El sistema es integral para la regin y sus diferentes actores.
*Todos los integrantes del Sistema tienen integrado su aporte y participacin en el funcionamiento del
mismo.
*El conocimiento generado es aplicado y aporta elementos de juicio para la toma de decisiones.
*El Sistema incorporara "La Cultura de la Informacin" en los actores integrantes y en la regin.
*El Sistema contara con fuentes de informacin y bases de datos de alto nivel y confiabilidad, as como
mtodos y herramientas para el procesamiento y sntesis de la informacin.
Pgina 188
CODECYT - Risaralda

Jos Eduardo Navarrete V.-Coordinador Unidad de IncubacinInvolucrados
Entidad
Alexis Aguilera
Rol
Consultor Especializado
lvaro Vlez -Cristina Botero
Fundacin Universitaria del rea

Andina
Equipo de trabajo
Carlos Arturo Botero- Daniel PerdomoCarlos Alberto Guevara
Universidad Tecnolgica de
Pereira
Equipo de trabajo
Luis Alfonso Sandoval
Equipo de trabajo
Leonor Rojas Marmolejo
SENA
Equipo de trabajo
Alma Mater
Equipo de trabajo
Equipo de trabajo
Yiza Yelena Aragn- Yuberney Claros
Objetivo general
Definir e implantar un sistema de vigilancia tecnolgica e inteligencia competitiva que permita fortalecer
los emprendimientos, empresas innovadoras y de base tecnolgica e instituciones de apoyo al
emprendimiento en el departamento.
Realizar proyectos de impacto regional que permitan la operacionalidad del sistema de vigilancia
tecnolgica e inteligencia competitiva departamental.
Entregables
Fechas de entregas
Planeacin del Sistema Planeacin del Sistema
Noviembre de 2010
Definicin de los componentes genricos del sistema

Diseo de instrumento de recoleccin de informacin
Recopilacin de informacin en instituciones aliadas
Procesamiento de informacin
Formulacin del Sistema
Noviembre de 2010
Definicin de Actores
Roles y responsabilidades
Tipo de sistema
Capacidades actuales
Requerimientos tcnicos, financieros y humanos
Validacin
Presentacin de la Propuesta
Diciembre de 2010
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CODECYT - Risaralda

Reunin con actores aliados
Diciembre de 2010
Definicin del Sistema

Ajustes de propuesta
Firma de acuerdo de voluntades
Definicin de lderes institucionales
Implantacin del Sistema
Enero-Febrero de 2011
Proyectos ejecutados
$ 100.000.000
Colciencias-SENA-Gobernacin-Alcalda
Nombre del Proyecto

7.
Red de Nodos de Innovacin, Ciencia y Tecnologa

Acompaar el proceso de transformacin productiva desde el Mejoramiento de la capacidad de

Innovacin de la regin y su incorporacin en una sociedad y economa del conocimiento, con base en el
fortalecimiento de las capacidades asociadas al talento humano, el emprendimiento de Base
Tecnolgica, la Ciencia y la Tecnologa, contribuyendo al desarrollo econmico, social y sustentable del
territorio.
Carlos Arturo Caro Isaza (Jefe de Planeacin - Universidad Tecnolgica de Pereira)
Involucrados
Rol
Colciencias, Universidad Tecnolgica de Pereira, Alcalda de

Pereira, Gobernacin de Risaralda, rea Metropolitana de
Centro Occidente, Cmara de Comercio de Dosquebradas,
Sena, Cmara de Comercio de Pereira, Incubar Eje Cafetero,
Parquesoft Pereira, CARDER, Universidad Libre, Fundacin
Universitaria del rea Andina, Almamater, Asociacin de
Egresados UTP, Compumedios, Comfamiliar Risaralda,
Bancoldex, Agencia de Promocin de Inversiones, Observatorio
de
Ciencia
y
Tecnologa,
Asojuntas,
UNISARC,
Fenalco, Acopi Risaralda, Fundialuminios, Metalgas,
Corporacin Vrtice, Seisa, Fundacin Universitaria Autnoma
de las Amricas, CIAF, Universidad Cooperativa, EAFIT, ESAP.
Universidad Catlica Popular de Risaralda.
Participantes y Aliados en la
formulacin, gestin y ejecucin del
proyecto
Objetivo general
Pgina 190
CODECYT - Risaralda

Incorporar al Municipio de Pereira y al Departamento de Risaralda en una sociedad y economa del
conocimiento, con base en el fortalecimiento de las capacidades asociadas al talento humano, la
innovacin, el emprendimiento de Base Tecnolgica, la Ciencia y la Tecnologa, contribuyendo al
desarrollo econmico, social y sustentable del territorio con base en la productividad y la competitividad
de los sujetos econmicos
Objetivos Especficos
Banco de Talentos
Institucionalidad
Financiacin e Inversin
Infraestructura
Poltica educativa con estrategias para

identificacin, formacin y retencin de
capital humano potencial para la
investigacin y la innovacin en el
departamento
Sistema Regional de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin articulado y operando para
el desarrollo econmico y social de
Risaralda
Poltica de financiacin e inversin para
la Ciencia, Tecnologa e Innovacin
regional implementada incrementando
su gestin y eficiencia
Infraestructura Adecuada para el
Desarrollo Tecnolgico y la Innovacin
en Sectores Estratgicos de la Regin
Capacidades y recursos para la gestin

estratgica de la innovacin y la
Proyectos de Innovacin
creacin, desarrollo y consolidacin de
empresas de base tecnolgica
Intervencin al sistema educativo
(innovacin inmersa en el currculo en
todos los niveles del sector educativo,
armonizacin curricular, formacin por
competencias)
Banco de Talentos
programa ondas y pequeos cientficos

programa de jvenes investigadores
programas de formacin (todos los
niveles)
identificacin de talentos
intervencin en el mbito empresarial
Sistema de Vigilancia Tecnolgica
Poltica de Propiedad Intelectual
Institucionalidad
Estructura de Gerencia de la Red

estrategia de apropiacin social de la cti
movilizacin social - polticas pblicas
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CODECYT - Risaralda

sistema de informacin y gestin
estrategia de comunicaciones
Financiacin
Conformacin y Reglamentacin del

Fondo de CTI y Conformacin y
Reglamentacin del Fondo Especial
destinado al emprendimiento y a la
creacin de empresas de base
tecnolgica
identificacin y caracterizacin de las
fuentes de financiacin
Estrategia de Atraccin de inversiones y
poltica de fomento a la inversin
Estrategia de cooperacin internacional
Fomento a la responsabilidad social
hacia la cti
portafolio de oferta y demanda
tecnolgica
programa de fortalecimiento de mtics
Infraestructura
diseo y construccin de cdts y cgts

dotacin de laboratorios
diseo y construccin del ci&dt de
laUTP y de otros nodos sectoriales
diseo y construccin de los CEDES
caracterizacin del ciclo del
emprendimiento de base tecnolgica
convocatorias de preseleccin
Fechas de entregas
Ao 1
Ao 2 y 3
Definicin del portafolio de proyectos

de innovacin
modelo organizacional y de
funcionamiento de los proyectos
definicin de espacios y recursos por
proyecto
Entregables
Acuerdo Poltico para Cambiar el
Modelo de Desarrollo
Diseo Nodo Principal
Identificacin de Portafolio de
Estructuracin del modelo de
funcionamiento de los fondos de
financiacin e inversin
Definicin del Sistema de Gerencia de la
Red
Alianzas Interinstitucionales
Poltica de Propiedad Intelectual
Sistema de Vigilancia Tecnolgica e
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CODECYT - Risaralda
Ao 4, 5 y 6
Inversin Requerida
165.000 Millones de Pesos
Inteligencia Competitiva
Poltica de Fomento a la Inversin y
atraccin de inversiones
Construccin del Nodo Principal
Financiacin de los primeros proyectos
de inversin
Formulacin de las polticas pblicas de
Educacin CyT e Innovacin
Construccin Nodos Sectoriales
Ejecucin de las Polticas Pblicas
Estructuracin del Banco de Talentos
Creacin de empresas de base
tecnolgica
Internacionalizacin del sistema
Fondo Nacional de Regalas, Colciencias,
Ministerios, UTP, Entes Territoriales,
Gremios, Sector Empresarial,
Universidades
Nombre del Proyecto

8.
Sistema de Informacin para el seguimiento de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Creacin de un Sistema de Informacin Inteligente para la evaluacin y seguimiento de la Ciencia,

Observatorio Universidad Tecnolgica de Pereira - Cmara de Comercio de Pereira
Entidad
*Servicio Nacional de Aprendizaje
* Alcaldas
* Incubar Eje Cafetero
* Gobernacin
* Secretaras Departamentales
* Secretarias Municipales
* Cmara de Comercio de Pereira
* Universidad Tecnolgica de Pereira
* Actores involucrados en el Plan Departamental
Involucrados
Objetivo general
Creacin de un Sistema de Informacin Inteligente para la evaluacin y seguimiento al plan
departamental y para la toma de decisiones de los actores del desarrollo cientfco y tecnolgico
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CODECYT - Risaralda

Identificacin de necesidades de Informacin
Sistema de Informacin Inteligente en el marco

gerencial y seguimiento y evaluacin de los
Componentes del Plan Departamental
Estructura de funcionamiento del Sistema de

Informacin
Captura de informacin primaria y secundaria
Control y retroalimentacin
Entregables
Fechas de entregas
Formulacin y Diseo del Sistema de informacin
Ao 1 - 4 meses
Puesta en marcha del Sistema de Informacin
Ao 1- 6 Meses
- COLCIENCIAS
- Entes territoriales
- Proyectos y propuestas
$ 130 millones
Nombre del Proyecto

9. Centro agro "UNISARC" para la ecorregion eje cafetero
Este proyecto busca la consolidacin y el fortalecimiento del "Centro Agro UNISARC", el cual se
proyecta como un centro de investigacin, desarrollo tecnolgico y de servicios , desde el cual se
brinde apoyo a los sectores agropecuario y agroindustrial de la Ecoregin Eje Cafetero, capacitando el
capital humano vinculado con dichos sectores, facilitando la integracin entre los diferentes actores y
mejorando el acceso y permanencia a los mercados, creando un sistema de informacin unificado
agropecuario y agroindustrial. Un centro que genere desarrollo bajo principios de sostenibilidad,
innovacin y creatividad.
Involucrados
Entidad
Rol
UNISARC
Lder y ejecutor del proyecto
Apoyo
CRC Risaralda
Apoyo
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CODECYT - Risaralda

Objetivo general
Apoyar y fortalecer el desarrollo Agropecuario y Agroindustrial de la Ecorregin Eje Cafetero,
promoviendo la tecnificacin del campo, la agregacin de valor a los diferentes bienes de origen
biolgico, la idoneidad e inocuidad de los productos agrcolas, pecuarios y agroindustriales, la
integracin entre los diferentes actores, contribuyendo as con el desarrollo de la regin, la disminucin
de los ndices de pobreza y una mejor calidad de vida.
1. Investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico: El desarrollo agropecuario y agroindustrial debe
articularse al actual Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa, de manera acorde a la Ley 1286 de 2009
dicha ley busca darle un valor agregado a todos los productos y servicios en el pas y crear una nueva
industria nacional de base tecnolgica, que posibilite el desarrollo productivo a largo plazo y ofrezca
empleos
ms
estables
a
los
colombianos
Resultados
esperados
a) Un centro fsico con la tecnologa necesaria para el adelanto de Investigaciones que apunten al
desarrollo agropecuario y agroindustrial regional, dando solucin a los principales problemas que se
presentan en dicho sector, tales como manejo poscosecha, conservacin, empaques, desarrollo de
nuevos productos, manejo de residuos, utilizacin de subproductos, control de plagas y enfermedades.
b)
Laboratorios
que
ofrezcan
los
siguientes
servicios:
Anlisis agrcolas (Anlisis qumico foliar y de calidad de diferentes especies, Anlisis fito-patolgico,
Anlisis de aguas y de fertilizantes, Calidad de semilla, Anlisis de organismos modificados
genticamente, entre otros) con estos anlisis se puedan determinar el potencial de los suelos,
establecer zonas aptas para diferentes cultivos, garantizar la preservacin de pureza gentica de las
variedades, el mejoramiento permanente de sus ndices de productividad y calidad fsica y qumica y
asegurar
los
niveles
calidad
de
las
variedades
cultivadas.
Seleccin y valoracin de materiales por su productividad, calidad, ndices de cosecha, poscosecha,
costos
de
produccin
y
sostenibilidad
Valoracin nutricional
de diferentes materiales
generales y especficos
Protocolos
de
productos
biotecnolgicos
Ejecucin de pruebas de calidad e inocuidad
1. Creacin de un sistema de informacin unificado para los sectores agropecuario y agroindustrial: La
creacin de un Sistema de informacin unificado para los sectores agropecuario y agroindustrial en la
Ecorregin Eje Cafetero facilitar el acceso tanto a productores, comercializadores, transformadores,
entidades de apoyo, agremiaciones, etc. a informacin pertinente, confiable y oportuna que permita la
articulacin de todos los eslabones de las diferentes cadenas productivas con miras al desarrollo
productivo y agroindustrial de la regin, adems se requiere del uso eficiente de las TIC como una
herramienta indispensable que permita poder tener acceso a la informacin en el momento oportuno
constituyndose as en una ventaja competitiva.
Resultados esperados.
a) Un diagnstico de los sectores agropecuario y agroindustrial de la Ecorregin Eje cafetero.
b) Las TIC incorporadas a travs de procesos innovadores en ciencia y tecnologa en el desarrollo de los
sectores
agropecuario
y
agroindustrial
de
la
Ecorregin
Eje
cafetero
c) Contenidos y objetos virtuales de aprendizaje que apoyan los sectores agropecuario y agroindustrial
en el desarrollo de su labor, por medio de una pgina interinstitucional
d) Un observatorio agropecuario y agroindustrial consolidado para la Ecorregin Eje cafetero.
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CODECYT - Risaralda

3. Coordinacin entre los diferentes elementos que conforman los sistemas agroindustriales: La
coordinacin entre los actores pertenecientes a los tres elementos de un sistema agroindustrial es
bsica en los Elementos de Apoyo (Instituciones Financieras, Centros de Investigacin y Capacitacin,
Universidades, SENA, etc.), Elementos Operativos (Proveedores, Productores, comercializadores,
transformadores, etc.) y Elementos coordinadores (Gobierno, Asociaciones y
Gremios).
Resultados esperados:
a) Actores de los cinco principales sistemas agroindustriales identificados y caracterizados
b) Realizar acuerdos de entendimiento y responsabilidad por cada una de las cinco principales cadenas
productivas priorizadas que faciliten las Integraciones vertical y horizontal en las mismas
4. Fortalecimiento del Capital Humano: Los sectores agropecuarios y agroindustrial deben superar la
poca visin empresarial, la baja capacidad administrativa y de conocimientos tecnolgicos. Se requiere
formar a los empresarios del agro en una cultura de bsqueda constante de mayor calidad en respuesta
a las necesidades del consumidor, de manera tal que se fortalezca su capacidad gerencial.
Resultado esperado:
a) 60% de Productores y asociaciones que ya realizan alguna actividad agropecuaria, agroindustrial o
de agregacin de valor capacitados tecnologas propias de su sector productivo
b) 60% de Productores y asociaciones recibiendo asistencia tcnica en los procesos productivos que
realizan, en organizacin, gestin y desarrollo empresarial
5. Acceso y permanencia, bajo criterios de competitividad, en el Mercado local, Nacional e
Internacional: Brindar a los productores agropecuarios y agroindustriales, servicios de inteligencia de
mercados y promocin de inversiones para mejorar su capacidad de colocar sus productos en los
mercados internos y externos, asesorar en cuanto al cumplimiento de las exigencias para garantizar la
calidad e inocuidad de los productos y la satisfaccin de los estndares y las normas de calidad exigidas
por los clientes
Resultados esperados
a) Un servicio de desarrollo empresarial orientado a elevar las competencias en materia de
comercializacin, certificacin y competitividad
b) Un Programa de inteligencia e informacin de mercados tanto de los productos priorizados en el PRC
como
de
aquellos
promisorios
acordes
con
la
oferta
ambiental
c) 60% de productores y asociaciones aprovechando ventajas competitivas en los diferentes mercados a
los cuales se pueda ingresar
Entregables
Fechas de entregas
Investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico
dic-11
Creacin de un sistema de informacin unificado para los

sectores agropecuario y agroindustrial:
dic-11
Coordinacin entre los diferentes elementos que

conforman los sistemas agroindustriales:
dic-12
Fortalecimiento del Capital Humano:
dic-12
Acceso y permanencia, bajo criterios de competitividad, en

el Mercado local, Nacional e Internacional
Inversin
Requerida del
proyecto
$2.800 millones
de pesos
dic-12
Colciencias, UNISARC, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Gobernacin de

Risaralda a travs de la Secretara de Desarrollo Econmico y Competitividad y la
Secretara de Agricultura, Asociaciones de productores y Capital privado
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CODECYT - Risaralda
Objetivo general
10. Articular la Red de Semilleros de Investigacin de la regional Sistema Regional de Ciencia
Tecnologa e Innovacin.
100% de Universidades de la regin integradas
100% de los semilleros de investigacin articulados
Participacin en la Semana de la Ciencia y Tecnologa de Colciencias y el CODECYT
Participacin en eventos regionales, nacionales e internacionales de investigacin.
Entregables
Fechas de entregas
Lneas de investigacin desarrolladas conjuntamente entre las

universidades
dic-12
Proyectos de investigacin desarrollados entre universidades
dic-11
Intercambio de estudiantes investigadores
dic-11
Trabajo interinstitucional de asesora docente
Junio de 2011
Base de datos sobre el desarrollo de capacidades
Octubre de 2011
Encuentros regionales de socializacin
oct-11
Promover el acceso de los estudiantes al programa de jvenes

investigadores
dic-11
Plan de capacitacin a los integrantes de los semillero (docentes

y estudiantes)
nov-11
Boletn virtual para visibilizar resultados de investigacin
jun-11
Plan para el desarrollo de alianzas con empresas y otras

entidades
jun-11
Colciencias, Universidades y Sector
pblico
200 millones de pesos
Nombre del Proyecto

11. Lneas De Investigacin Socioeconmica De Risaralda
|
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CODECYT - Risaralda

Fortalecer la capacidad cientfica e investigativa regional en torno a las ciencias sociales, para generar
conocimientos que nos permitan reconocer nuestra propia realidad, estudiando los problemas sociales
regionales, fortaleciendo los grupos de investigacin en ciencias sociales del Departamento, para
contribuir al crecimiento econmico, al desarrollo social, a la mitigacin de los problemas, en el marco
de un desarrollo humano sostenible, justo y equitativo.
Secretara de Desarrollo Econmico y Competitividad del Departamento de Risaralda.
Involucrados
Entidad
Jess Arbey Saldarriaga

Secretara de Desarrollo Econmico y
Gaviria
Competitividad del Departamento de Risaralda.
Rol
Secretario de Desarrollo
Econmico
Centro de investigaciones socioeconmicas de

la Cmara de Comercio de Pereira
Director del Centro de

Investigaciones
Fernando Cadavid
Centro de investigaciones de la Universidad

Libre de Pereira
Director del Centro de

Investigaciones
Objetivo general
Profundizar la lnea de investigacin en Desarrollo Humano, con miras a hacer seguimiento de los
principales indicadores teniendo en cuenta su carcter dinmico y multidisciplinario, para aportar al
conocimiento de dichos fenmenos y vincular estos resultados de conocimiento a las polticas pblicas
y a los programas y proyectos institucionales. Apoyar proyectos de investigacin social que se articulen
con el cumplimiento de metas especficas de los planes de desarrollo Departamental y Municipal, en
temas como desarrollo econmico, salud, educacin, administracin de justicia, medio ambiente,
cultura y recreacin. Asimismo apoyar los proyectos de investigacin social con capacidad de impactar
las problemticas locales tales como seguridad alimentaria, violencia, desplazamiento forzado,
migraciones, prostitucin y drogadiccin.
Cofinanciar 10 proyectos de investigacin que se articulen con el cumplimiento de metas especficas de
los planes de desarrollo: desarrollo econmico, salud, educacin, administracin de justicia, medio
ambiente y cultura.
Cofinanciar 10 proyectos de investigacin con capacidad de impactar problemticas sociales tales como
seguridad alimentaria, violencia, desplazamiento forzado, migraciones, prostitucin y drogadiccin.
Dar continuidad a la lnea de investigacin en Desarrollo Humano, iniciada en la regin con el primer
informe del PNUD UN PACTO POR LA REGIN 2004, con miras a hacer seguimiento de los
principales indicadores del desarrollo humano y sus nuevos desarrollos conceptuales, teniendo en
cuenta su carcter dinmico y multidisciplinario, para aportar al conocimiento de dichos fenmenos y
vincular estos resultados de conocimiento a las polticas pblicas y a los programas y proyectos
institucionales.
Entregables
Fechas de entregas
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CODECYT - Risaralda

proyecto
Cofinanciacin sector pblico y privado
Nombre del Proyecto

12. Regin Educadora
Asesora y acompaamiento a los Establecimientos Educativos oficiales de Pereira, Dosquebradas y el
Departamento de Risaralda para un proceso de adecuacin de los Proyectos Educativos Institucionales
por competencias para la formacin integral y la competitividad en la productividad
Formular interdisciplinarialmente un proyecto de asesora y acompaamiento a los Establecimientos
educativos oficiales de Pereira, Dosquebradas y el Departamento de Risaralda, para la endogenizacin
de sus procesos de adecuacin de los Proyectos para una educacin por competencias atendiendo a sus
modalidades de formacin y a las necesidades y caractersticas comunitarias y de la competitividad en
la productividad.
Secretarios de Educacin Departamental de Risaralda y Municipal de Pereira y Dosquebradas
Involucrados
Entidad
Rol
Paula Andrea Dvila Caas
Secretara de Educacin Departamental

de Risaralda
Secretario de Educacin
Departamental
Campo Elias Ocampo
Secretara de Educacin Municipal de

Pereira
Secretario de Educacin
Municipal
Adriana Loaiza
Secretara de Educacin Municipal de

Dosquebradas
Adalberto Serrano
Presidente de ASODIR
Secretara de Educacin
Municipal
Presidente de la Asociacin de
Directores y Rectores de
Risaralda
Julin Osorio Valencia
Comit Departamental de Ciencia,

Objetivo general
Lder del Proyecto
Implementar e institucionalizar interdisciplinariamente un proyecto de asesora y acompaamiento al

proceso de adecuacin de los PEI para una educacin por competencias en los Establecimientos
educativos oficiales de Pereira, Dosquebradas y el Departamento de Risaralda
100 % de los Establecimientos educativos oficiales de Pereira, Dosquebradas y el Departamento con
proyectos de asesora y acompaamiento a los procesos de adecuacin de sus PEI's para una
endogenizacin de la educacin por competencias para la formacin integral y la competitividad
productiva
100 % de los Directivos y Docentes en procesos de formacin pedaggica por competencias para la
formacin integral y la competitividad productiva y para el uso pedaggico de las tecnologas de la
informacin y la comunicacin educativa
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CODECYT - Risaralda

100 % de las Instituciones formadoras de maestros con lneas de investigacin pedaggica
implementadas
100 % de los Establecimientos educativos oficiales de Pereira, Dosquebradas y el Departamento con
proyectos de dotacin y/o renovacin tecnolgica y conectividad a internet
Entregables
Fechas de entregas
Trminos de referencia para la convocatoria pblica de presentacin

de proyectos de asesora y acompaamiento a los Establecimientos
educativos oficiales de las Entidades Territoriales en su adecuacin de
los PEI's para una educacin por competencias, elaborados en
concertacin con las Entidades Territoriales y los Representantes de
los Directivos Docentes.
Diciembre de 2010
Convocatoria a los Alcaldes de Pereira y Dosquebradas y al

Gobernador de Risaralda con sus Secretarios de Educacin para
acordar la adopcin de los trminos de referencia de las convocatorias
pblicas territoriales para la presentacin de propuestas de proyectos
de asesora y acompaamiento a la adecuacin institucional de los
PEI's por competencias
Enero de 2011
Convocatoria a los Directivos de las Instituciones de Educacin

Superior con los Directores de los Centros de Investigacin de la
localidad con asiento en el Codecyt para construir un acuerdo
respecto del proceso de adecuacin de los PEI's para una educacin
por competencias de sus programas de pregrado con los proceso de
adecuacin de los PEI de la educacin preescolar, bsica y media, y
con sus programas de postgrados
Septiembre de 2011
Diseo y ejecucin de una herramienta de identificacin de la

infraestructura educativa (laboratorios, dotacin de equipos, museos
de la ciencia, juegos, aulas mviles, bibliotecas, cineclubs, jardines
botnicos, escenarios deportivos y recreativos y formacin integral),
para mejorar la administracin de los recursos en los PEI's
Septiembre de 2011
Borrador de propuesta de sistema de monitoreo y evaluacin del

proceso de adecuacin de los PEI's para una educacin por
competencias; insumo para la implementacin de un sistema
territorial de informacin de la gestin pedaggica y su impacto en los
logros de los desempeos respecto de los fines de la formacin
integral
Octubre de 2011
Negociacin con las nuevas Administraciones Territoriales del

proyecto seleccionado
Noviembre de 2011
Plan de Accin para la ejecucin del proyecto de asesora y

acompaamiento institucional a la adecuacin de los PEI's por
competencias
Diciembre de 2011
Ejecucin del proyecto en los 4 AOS de la administracin 2012- 2016 Marzo 2012 a noviembre 2016
Pgina 200
CODECYT - Risaralda

proyecto
Nombre del Proyecto

13. Programa Ondas Risaralda
El programa ONDAS es la estrategia fundamental de Colciencias para fomentar la construccin de una
cultura ciudadana de Ciencia, Tecnologa e innovacin en la poblacin infantil y juvenil colombiana. En
este sentido, su razn de ser es la formacin del espritu investigativo en nios, nias y jvenes de la
educacin bsica y media. Si bien se concibe como fundamental la formacin en aspectos metodolgicos
de la investigacin, ONDAS se convierte en un pretexto para que los participantes se cuestionen sobre
las problemticas sociales de su cotidianidad, y propongan a travs de la metodologa aprender
investigando soluciones de diferente tipo.
CECILIA LUCA ESCOBAR VEKEMAN - COORDINADORA DEPARTAMENTAL
Involucrados
Entidad
Rol
Objetivo general
Desarrollar mecanismos para el fomento de una cultura de la ciencia, la tecnologa y la innovacin en la
poblacin infantil, juvenil y docente de Risaralda, que contribuyan al diseo de polticas y estrategias de
educacin y comunicacin que apoyen el quehacer de las Instituciones Educativas del Departamento.
Realizar tres talleres de formacin en la estrategia metodolgica de Ondas a nios, nias y maestros del
Departamento de Risaralda.
Realizar tres visitas de asesora a todos los procesos investigativos que se desarrollen en los municipios
de Risaralda.
Sistematizar los resultados de las investigaciones desarrolladas por los estudiantes Ondas durante la
vigencia.
Entregables
Fechas de entregas
Pgina 201
CODECYT - Risaralda
200.000.000
COLCIENCIAS, Gobernacin de Risaralda, Alcaldas
del Departamento de Risaralda, Universidades
pblicas y privadas, Cmara de Comercio de
Dosquebradas, Instituciones Educativas, sector
empresarial.
Nombre del Proyecto

14. Recreando la Ciencia
Consolidar a Risaralda como un escenario de aprendizaje de la ciencia y la tecnologa, desplegando y
articulado programas, planes y acciones que conlleven a la apropiacin social de la ciencia, la tecnologa
y la innovacin, a travs de la generacin de espacios de encuentro municipales permanentes en los que
los nios, jvenes, maestros y comunidad en general puedan experimentar (jugar recrearse), discutir
en torno a las ciencias en general. Para ello se propone aprovechar la infraestructura existente en cada
municipio (laboratorios, dotacin de equipos y formacin integral), el museo de la Ciencia y el Juego,
Museos, Aulas Mviles de tecnologa, Bibliotecas Pblicas, Jardines Botnicos, Tecno parque, centros de
formacin para el trabajo y desarrollo humano, entre otros. Los Encuentros tanto en jornada escolar y en
jornada contraria a la escolar articulados a los PEI de las instituciones y con relacin a los lineamiento y
estndares curriculares, apoyados en los docentes de los municipios y de las universidades, con una
coordinacin departamental que involucre a una universidad de la regin, el SENA y la Secretara de
Educacin y con el apoyo y/o vinculacin de estudiantes de ltimo semestre de carreras afines.
Se propone que a asimismo, las administraciones municipales y departamental financien proyectos de
investigacin de estudiantes de ltimos semestres de las universidades que contribuyan a las metas de
los planes de desarrollo.
Se debe poner en funcionamiento infraestructuras existentes como el caso del Museo de la Ciencia y el
Juego de Risaralda, en un circuito cientfico cultural en la zona de influencia de la UTP, y su Jardn
Botnico, el Planetario, el Museo de Arte y el Museo de la Ciencia y el Juego del Instituto Tcnico
superior. El cual cuenta con ms de 50 montajes interactivos, las cajas de la ciencia y el edificio diseado
para su fin, con una sala de exposiciones y una sala de laboratorio de prcticas. Por cada municipio
organizar en una institucin educativa un buen laboratorio de ciencias naturales al cual lleguen los
estudiantes de los diferentes establecimientos educativos.
Se hace necesario fortalecer las experiencias que actualmente se adelanta en convenio con el SENA
respecto a: las aulas mviles de tecnologa y centros de formacin para el trabajo y el desarrollo humano,
experiencias que cuentan con recursos didcticos, materiales y formacin integral para la formacin de
los jvenes de educacin media en formulacin de proyectos relacionados con la tecnologa, e
innovacin y emprendimiento (competencias laborales generales y especificas) Es necesario fortalecer la
experiencia con universidades y otras instituciones como incubadora de empresas.
Parte de la idea ya est en desarrollo (aulas mviles .centros de formacin para el trabajo y desarrollo
humano)
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CODECYT - Risaralda
Exposiciones Itinerantes de museos

Conversatorios
Proyeccin de pelculas
Exposicin Permanente
Talleres
Conversatorios
Cine cientfico
Semilleros de investigacin
Giras Educativas
Secretara de Educacin Universidad - SENA
Involucrados
Entidad
Rol
14 municipios del Departamento

Objetivo general
Consolidar a Risaralda como un escenario de aprendizaje de la ciencia y la tecnologa, desplegando y
articulado programas, planes y acciones que conlleven a la apropiacin social de la ciencia, la tecnologa
y la innovacin, a travs de la generacin de espacios de encuentro municipales permanentes en los que
los nios, jvenes, maestros y comunidad en general puedan experimentar (jugar recrearse), discutir
en torno a las ciencias en general. Para ello se propone aprovechar la infraestructura existente en cada
municipio (laboratorios, dotacin de equipos y formacin integral), el museo de la Ciencia y el Juego,
Museos, Aulas Mviles de tecnologa, Bibliotecas Pblicas, Jardines Botnicos, Tecno parque, centros de
formacin para el trabajo y desarrollo humano, entre otros.
Generacin de nios y jvenes sensibilizados y motivados por la investigacin y el conocimiento
cientfico
Elevar el desempeo de los nios y jvenes en las reas de ciencias
Emprender acciones para la apropiacin social de conocimiento (cultura)
Capital humano formado en la cultura del emprendimiento
Jvenes con competencias para el trabajo colaborativo
Banco de ideas de proyectos
Entregables
Fechas de entregas
200 millones
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CODECYT - Risaralda

Nombre del Proyecto
15. Centro Integral de Innovacin y servicios CIS CINDETEM
En alianza con la Gobernacin de Risaralda se ha decidido aunar esfuerzos para el diseo e
implementacin del "CIIS", con el propsito de generar un espacio para poblacin Risaraldense en donde
pueda encontrar recreacin, cultura, ciencia, tecnologa, educacin, adems de auditorios para eventos e
informacin del sector productivo. El rea fsica ya se tiene destinada por la gobernacin son 9.000 m2,
el cual dispondr de zonas verdes, parqueadero con capacidad aproximada para 100 vehculos, saln
para eventos con una capacidad para 800 personas y una media torta con capacidad para 1.000
personas. Adems contar con una serie de espacios que brindarn al departamento una mayor oferta
de visitantes tanto internos como externos, donde podrn interactuar de diferente manera encontrando
proyectos como:
Museo Interactivo de la Ciencia, la Tecnologa y la Robtica: (rea aproximada 1.500m2), en donde los
asistentes podrn experimentar diferentes percepciones y sensaciones, que les permitirn reconocer
principios de la ciencia y la tecnologa, mdulos de Aprendizaje compuestos por elementos y equipos de
fcil manejo e instalacin.
Casa de la Juventud Risaraldense: (rea aproximada 1000m2), este espacio servir de escenario
administrativo para la Direccin del Programa de juventud de Risaralda y Dosquebradas, espacio propicio
para inducir a la juventud en el desarrollo de Ciencia y Tecnologa a travs de la escuela popular de artes
y oficios: msica, danza, artes aplicadas, artes escnicas, biblioteca virtual y/o digital, muestras artsticas
y culturales, entre otras.
Centro Integral del Agro: (rea aproximada 500m2), se pretende congregar 7 asociaciones
departamentales de productores agropecuarios en el centro de informacin de mercado con el fin de
obtener en tiempo real, la oferta y demanda de productos agropecuarios, utilizando las Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones TIC- de ltima generacin, adems de identificar las demandas
tecnolgicas de este sector que ha sido priorizado dentro del Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin.
Auditorio Interactivo: este auditorio estar destinado a la realizacin de eventos que generen
conocimiento y acercamiento a los temas de la Ciencia y la Tecnologa, a la presentacin de pelculas y
documentales educativos, dotado con herramientas audiovisuales y multimedia de ltima generacin,
con capacidad para 850 personas.
CINDETEM: Igualmente se contar con un espacio destinado al funcionamiento del Centro de
innovacin y Desarrollo Tecnolgico de la Metalmecnica. El cual contar con las unidades de:
Investigacin y vigilancia tecnolgica, Creacin y Diseo, Ensamble, Propiedad Intelectual, Mercadeo y
Comercializacin y Administracin.
John Jaime Jimnez Seplveda - Presidente Ejecutivo Cmara de Comercio de Dosquebradas
Involucrados
Entidad
Rol
Entidad Lder en la construccin y proyeccin
Vctor Manuel Tamayo
del CIIS. Aporta terreno con construccin
Bernardo Gil
bsica
Paola Secretaria de
Secretaria de Educacin del
Centro interactivo de educacin tecnolgica
Educacin
Departamento
Objetivo general
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CODECYT - Risaralda

Ofrecer a los ciudadanos Risaraldenses un espacio que promueva, incentive y aglutine la ciencia, la
tecnologa y la innovacin con los nios, jvenes, el sector productivo, el agro y la academia del
departamento
1. Centro de I + DT funcionando en beneficio de los sectores prioritarios estratgicos.
2. Museo educativo como instrumento de apropiacin de la CTI en los nios y jvenes.
3. Auditorio implementado a disposicin del departamento para sus eventos en interaccin con la CTI.
4. Asociaciones del agro conglomeradas ofertando y comercializando.
5. Jvenes con un espacio dispuesto a su recreacin, cultura y aprendizaje
Entregables
Fechas de entregas
CINDETEM
Diciembre de 2011
Museo Interactivo de la CTI
Diciembre de 2011
Casa de la Juventud Risaraldense
Diciembre de 2011
Centro Integral del Agro
Diciembre de 2011
Auditorio Interactivo
Diciembre de 2011

proyecto
12.000.000.000
En este momento se est gestionando los debidos recursos con diferentes

ministerios.
Nombre del Proyecto

16. IRIS en Risaralda
Pgina 205
CODECYT - Risaralda

IRIS en Risaralda, es la oportunidad de avanzar en el camino de la inclusin de los nios en situacin de
discapacidad visual del departamento a los contenidos grficos de la educacin bsica primaria.
Corresponde a la continuacin de un macro proyecto fraccionado que busca posicionar a Risaralda como
un departamento pionero en el desarrollo y aplicacin de tecnologas de inclusin educativa.
Una de las etapas del macro proyecto corresponde a la implementacin piloto de IRIS en Pereira a
travs de Pereira Digital, en la cual se dot a la Institucin Educativa Pablo Emilio Cardona de una sala de
trabajo IRIS con 10 dispositivos y sus complementarios para su uso continuado desde noviembre de 2009
con los estudiantes en situacin de discapacidad visual matriculados en bsica primaria.
Otra de las etapas tambin iniciada en noviembre de 2009 corresponde a la implementacin de IRIS en
Santa Rosa de Cabal a travs de Risaralda Digital , en la cual se hizo un proceso de caracterizacin de los
estudiantes en situacin de discapacidad visual matriculados en bsica primaria de Santa Rosa de Cabal
para seleccionar a la Institucin Educativa Francisco Jos de Caldas sede Atanasio Girardot para la
dotacin de dos canastas educativas IRIS y el posterior acompaamiento en el proceso de apropiacin
tecnolgica por parte de la comunidad educativa y seguimiento al uso de IRIS por parte de los
estudiantes en situacin de discapacidad visual matriculados en bsica primaria.
De los proyectos anteriores, principalmente en Santa Rosa de Cabal, se encontr una gran dificultad por
parte de las instituciones educativas en identificar casos de discapacidad visual. Al corroborar la
informacin que maneja el Ministerio de Educacin Nacional del reporte de estudiantes en situacin de
discapacidad visual matriculados en instituciones educativas se encontr que las cifras no son
consistentes, adems se encontr que muchos de los casos clasificados con discapacidad visual son
estudiantes
que
usan
gafas
y
son
totalmente
funcionales.
Con el proyecto IRIS en Risaralda se busca hacer un proceso de reconocimiento de la poblacin de nios
en situacin de discapacidad visual escolarizada de Risaralda que permita corroborar y actualizar la
informacin suministrada por el Instituto Nacional para Ciegos INCI acerca de la resolucin 166 del
Ministerio de Educacin Nacional de dicha poblacin, esto para planear una correcta distribucin de
canastas educativas IRIS en los municipios de Risaralda. Se plantear una distribucin de IRIS con
prioridad en las instituciones educativas que concentren mayor poblacin de estudiantes en situacin de
discapacidad visual, luego se har el proceso de sensibilizacin y capacitacin de miembros seleccionados
de las comunidades educativas, que se hagan responsables de la continuidad en el uso de IRIS. Posterior
a ese proceso se dar inicio a la implantacin de IRIS en programa de apoyo y posteriormente en aula
de clases con seguimiento continuado en las instituciones educativas seleccionadas.
Este proyecto busca adems de mejorar las condiciones acadmicas de estudiantes en situacin de
discapacidad visual matriculados en bsica primaria del departamento, realizar investigaciones sobre la
incidencia del uso de tecnologas como IRIS en la comunidad educativa durante tres (3) aos.
Mara Fernanda Ziga Zabala Gerente DUTO S.A.
Involucrados
Equipo de
trabajo DUTO
S.A.
Alexander
Cadavid Giraldo
(Director
Ejecutivo
ParqueSoft
Pereira)
Fernando
Atehortua
Catao
Entidad
Rol
DUTO S.A.
Ejecutor del proyecto
ParqueSoft Pereira
Apoyo institucional
Risaralda Digital
Apoyo institucional y fuente de

financiacin de implementacin de IRIS
en Santa Rosa de Cabal
Pgina 206
CODECYT - Risaralda

(Gerente
Risaralda
Digital)
Victoria Eugenia
Parra Valdez
(Gerente
Pereira Digital)
Comunidad
Educativa
Pereira Digital
Apoyo institucional y fuente de

financiacin de implementacin de
piloto de IRIS en Pereira
Instituciones Educativas del Departamento

de Risaralda con estudiantes en situacin de
discapacidad visual matriculados
Beneficiadas
Objetivo general
Implementar a IRIS como herramienta pedaggica en bsica primaria en las Instituciones Educativas con
la mayor poblacin de estudiantes en situacin de discapacidad visual de los 14 municipios del
departamento de Risaralda.
- Caracterizacin actualizada anualmente de los estudiantes en situacin de discapacidad visual
diagnosticados (ceguera y baja visin no funcional) matriculados en bsica primaria del departamento de
Risaralda.
- Comunidades educativas de Instituciones Educativas con estudiantes en situacin de discapacidad
visual,
capacitadas
y
entrenadas
en
el
uso
de
IRIS
(anualmente).
- Estudiantes en situacin de discapacidad visual del departamento de Risaralda aprendiendo mayor
cantidad y calidad de contenidos grficos en su grado escolar (anualmente).
- Visibilidad del departamento de Risaralda a nivel nacional e internacional en el tema de inclusin visual
a
travs
de
tecnologa.
Investigaciones
alrededor
de
la
inclusin
visual.
- Emplear estudiantes egresados de Instituciones Educativas que se hayan capacidades en IRIS como
voluntarios,
para
hacer
el
seguimiento
continuado
de
IRIS.
- Emplear pedagogos del departamento de Risaralda como lderes de implementacin en cada
departamento.
Entregables
Fechas de entregas
1.
Enero
de
2011
2. Anualmente en el mes de marzo
1.
Formulacin
del
proyecto
2. Caracterizaciones de estudiantes en situacin de
3. En el sexto mes luego de iniciada la
discapacidad visual, anuales de los 14 municipios de Risaralda
ejecucin
del
proyecto
3.
Canastas
educativas
IRIS
4. En el primer ao de ejecucin del
4. Diplomas de capacitacin y entrenamiento de comunidades
proyecto, en el sptimo mes, y luego
Educativas
cada ao en el segundo mes
5. Informe semestral de progreso educativo con IRIS de
5. En el primer ao en el ltimo mes y
estudiantes en situacin de discapacidad visual.
luego cada ao a mitad de ao y final de
6. Compendio de aparicin en medios del proyecto a nivel
ao
nacional
e
internacional
6.
Cada
seis
meses
7. Papers de investigaciones generadas a travs del proyecto
8. Informe de gestin de voluntarios contratados y pedagogos
7. Uno cada ao, al final de ao
8. Cada seis meses
Inversin
Requerida del
proyecto
Pgina 207
CODECYT - Risaralda
$700.000.000
A partir del ao
2011
Risaralda Digital
Pereira Digital
Cooperacin Internacional
Nombre del Proyecto

17. Desarrollo de infraestructura de redes
Conformar una infraestructura de redes entre las universidades, empresas e instituciones del estado
para brindar servicios a los grupos de investigacin, investigadores, empresarios, estudiantes y
trabajadores que contribuya el desarrollo de la ciencia, tecnologa e innovacin en la regin. Para
garantizar el desarrollo de la misma se desarrollar una estructura de interfaz para la gestin con
entidades nacionales e internacionales
Responsables del proyecto
Directores de los Centros de Investigacin (Red de universidades), coordinadores de RADAR
Involucrados
Entidad
Rol
Mesa de de
investigacin de la
Red de
universidades
Universidades de la regin (Universidad

Cooperativa, UCPR, UANDINA, UTP, U. Libre,
UNISARC. CIAF)
Directores Centros de
investigacin Universidades
Ricardo Agudelo
(UTP)
RADAR
Coordinador
Jos David Cardona

(CIAF)
Campus Virtual (Universidades)
Coordinador
Coordinador
interfaz
Universidades
Coordinador Estructura de
Interfaz
Directores de los
gremios
Gremios econmicos ( Cmaras de Comercio,

ANDI, FENALCO, ACOPI)
Directores
Albeiro Hernndez
Valencia
Comit Departamental de Ciencia, Tecnologa e

Innovacin
Lder del Proyecto
Objetivo general
Establecer una infraestructura de redes con universidades, empresas, instituciones del estado y la
colaboracin de organismos nacionales e internacionales para apoyar el desarrollo de la ciencia, la
tecnologa y la innovacin en Risaralda.
100% de Universidades de la regin integradas
Empresas de la regin participando de las redes
100% de las entidades del estado integradas a la red
Organizaciones nacionales e internacionales integradas a la red mediante convenios o acuerdos de
cooperacin cientfica y tecnolgica.
Pgina 208
CODECYT - Risaralda

Entregables
Fechas de entregas
Conformacin de estructura de interfaz
Febrero de 2011
Diseo de estrategia de trabajo y plan de accin de la estructura de

interfaz
Mayo de 2011
Estrategia de la red de alta velocidad
Mayo de 2011
Propuesta de integracin de bibliotecas
Junio de 2011
Plan de acercamiento a organismos naciones e internacionales
Agosto de 2011
Plan de integracin de recursos de gestin empresarial
Noviembre de 2011
Plan de gestin con empresas
Octubre de 2011
Plan de acompaamiento universidades
Diciembre de 2011- 2016
Plan de acompaamiento empresas
2012 - 2016
300 millones de
pesos
Nombre del Proyecto

18. Centro para la Cultura Cientfica, Tecnologa y de la Innovacin de Risaralda
Se propone un centro gestor para una apropiacin Social de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin (ASCTI) para
el departamento de Risaralda, que cumpla con el propsito de liderar la identificacin y articulacin de las
distintas actividades e iniciativas en un solo programa departamental de de Apropiacin Social de la Ciencia, la
tecnologa y la Innovacin. Enlazando el conjunto de polticas, programas, actividades, experiencias, instituciones
y actores en un solo proceso dinmico e interdependiente, dejando lo que hasta el momento ha prevalecido que
es el esfuerzo aislado de actores del sistema interesados en el tema.
Lograr que todos los actores que realizan actividades enmarcadas en el tema de ASCTI, se reconozcan como tal y
logren trabajar en red en pos de objetivos comunes, superando la accin desarticulada, esto sin pretender
condicional el accionar de los distintos actores en una determinada direccin.
Para la ejecucin de la propuesta y puesta en marcha del proyecto, se requiere en primera instancia, la creacin
de un grupo de pensamiento y trabajo interinstitucional (que represente los diferentes actores de la sociedad) en
torno a los temas de CTS, generando un espiral de aprendizajes conjuntos que requieren mecanismos de
intercambio permanente.
Por lo anterior, se propone la formacin del Grupo Regional de Apropiacin Social de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin que tenga como interlocutor y grupo par, el grupo liderado por Colciencias de la misma lnea.
Se concibe como un organismo que aborde y genere reflexiones y debates interdisciplinarios en temticas
relacionadas con la historia, la filosofa y la sociologa de la ciencia; la participacin pblica, la comunicacin de la
Pgina 209
CODECYT - Risaralda

ciencia, la poltica, la tica y dems tpicos que son el soporte conceptual de las diferentes acciones que
conlleven a fortalecer la Cultura Cientfica de la Regin.
Se requiere fortalecer y organizar las acciones existentes, empoderar a los actores que hacen parte del Sistema
de CTI, hacia unos lineamientos en el tema de ASCTI, dando respuesta a necesidades estructurales, evidenciadas
en la construccin del Plan Regional de Ciencia Tecnologa e Innovacin, que son fundamentales para obtener
resultados concretos, como lo son por ejemplo: la formacin de docentes hacia una cultura cientfica, formacin
a la comunidad cientfica para su articulacin con la sociedad, a estudiantes de pre y pos grado en temas de
participacin, reflexin, debate.
Se busca ser un soporte transversal a todo el Sistema regional de CTI, propiciando el encuentro de los diferentes
grupos sociales, generando espacio de discusin y debate, para la participacin pblica a travs de las diferentes
actividades existentes o proponiendo nueva estrategias en el caso de encontrar vacios.
Adriana Duque Franco Fundacin Universitaria del rea Andina
Involucrados Entidad
Rol
CODECYT - ColcienciasGobernacin - Alcalda,
Fondos - PrivadosUniversidades Pblicas
y Privadas- Personas *Generadores de iniciativas, profesionales de la enseanza y la apropiacin de la
naturales-Estudiantes- ciencia, la tecnologa y la innovacin.
Empresas*Beneficiarios de las actividades de Apropiacin Social de la CyT
Agremiaciones.
Actores de la
Apropiacin Social del
Conocimiento57
Objetivo general
El objetivo del presente proyecto es la creacin de un ente gestor de la Apropiacin Social de la Ciencia, la
Tecnologa y la Innovacin para el departamento de Risaralda, que cumpla con el propsito de liderar a nivel
departamental los procesos de Apropiacin Social del Conocimiento.
Primera Fase: Formulacin del proyecto.
Segunda Fase: Definicin e Identificacin de acciones de popularizacin y apropiacin de CIT en el Depto ( Por
ejemplo: proyecto de Movilizacin Social UTP, Estrategia de Comunicacin UTP Procesos de Innovacin, Parque
interactivo (Parquesoft)
Diagnostico necesidades de Formacin en CTS. Participacin Ciudadana y Polticas Pblicas Comunicacin
Ciencia, Tecnologa, Innovacin y Sociedad, procesos de fomento de Intercambio y Transferencia del
Conocimiento
57
Actores de la ASCTeI de la Regin
Pgina 210
CODECYT - Risaralda

Tercera Fase: Fase de Instrumentalizacin (Estrategias de difusin, comunicacin y medios)
Ejes temticos que buscan a travs de metodologas que fomenten el dilogo, la participacin, el trabajo en red,
las convocatorias, los convenios de cooperacin, articular los diferentes actores de la sociedad.
Entregables
Conformacin Grupo
Regional de
Apropiacin Social de
Ciencia, tecnologa e
Innovacin
Formulacin Conjunta
del Proyecto del Centro
de Cultura Cientfica
(Conceptual y de
Imagen)
Conformacin Equipo
Interdisciplinario del
Centro de Cultura
Cientfica Risaralda
Definicin y
delimitacin de
actividades,
estrategias, programas
de ASCTI
Inventario de actores,
medios y fuentes
Inventario y
diagnstico de
Actividades de ASCTI
Necesidades de
formacin en el tema
de CTS y formulacin
de propuestas que
respondan a las
necesidades Regionales
(Convocatorias)
Formulacin MODELO
RETICULAR DE ASCTI
Fechas de entregas
Primer trimestre 2011 conformacin y establecimiento de lineamientos de trabajo del

Grupo Regional de ASCTI. (actividad permanente del Centro)
Primer semestre 2011 (grupo Regional ASCTI)
Primer Semestre 2011
Primer semestre 2011
Primer Semestre 2011
Segundo Semestre 2011
Segundo semestre 2011
Planteamiento del Modelo regional reticular de ASCTI Dic. 2011
Inversin Requerida
del proyecto
250.000.000 primer
ao fase (formulacin)
CODECYT - Colciencias-Gobernacin - Alcalda, Fondos - Privados-Universidades Pblicas

y Privadas- Personas naturales-Estudiantes-Empresas-Agremiaciones.
Nombre del Proyecto

19. Fondo de capital para la financiacin e Inversin para la Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Pgina 211
CODECYT - Risaralda

Creacin de un Fondo de Financiacin e Inversin para la Ciencia, Tecnologa e Innovacin, como eje
estratgico del desarrollo econmico, social y sustentable, inicialmente teniendo en cuenta el tema
jurdico, y seguidamente su operatividad.
Cmara de Comercio de Pereira - Lus Alfonso Sandoval Perdomo - Coordinador Investigaciones
Socioeconmicas
Involucrados
Entidad
Rol
Entidad
Involucrados
*Servicio Nacional de Aprendizaje
Liliana Cifuentes
*rea Metropolitana Centro Occidente
Sandra Gutirrez
*Alcalda de Dosquebradas
Edison Robledo
*Incubar Eje Cafetero
Mara Luisa Nieto
Diego Armando Rivera
*Aguas y Aguas de Pereira
Andrs Julin Rodrguez
*Secretara de Educacin Departamental
Mario Chica
Gilma Nieto Cardona
*Gobernacin de Risaralda
Donaldo Parra
*Profesor Universitario UTP
Omar de J. Caldern
*Cmara de Comercio de Pereira
Mauricio Caldern Parra
*Universidad Tecnolgica de Pereira
Alexander Hernndez
Luz Adriana Velsquez
Jaime Hernndez
*Asesor del Plan (1 Sesin)
Objetivo general
Contar con un Fondo de Financiacin e Inversin para la CT+I como eje estratgico para el desarrollo
econmico social y sustentable, basado en una economa del conocimiento, del departamento de
Risaralda.
Emprendimiento y desarrollo empresarial
Inversin para el Desarrollo
Cientfico, Tecnolgico y de Innovacin
Desarrollo de talento Humano (formacin integral)
Mecanismos de financiacin de
iniciativas de emprendimiento
Mecanismos de financiacin de
actividades de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin
Acciones encaminadas a desarrollar la
formacin integral en Risaralda
Mecanismos de financiacin de la
Infraestructura y equipamiento para investigacin cientfica y el
infraestructura y equipamientos para
desarrollo tecnolgico del Dpto.
la realizacin de ACTI
Entregables
Fechas de entregas
Estructura y funcionamiento del fondo
Ao 1
Inicio de financiacin de proyectos de inversin en CT+I
Ao 2
Pgina 212
CODECYT - Risaralda
$70,000 Millones de Pesos
* 3% del Impuesto de Industria y

comercio
*Endeudamiento Interno - Externo
*CODECYT - Estampilla Prodesarrollo
*COLCIENCIAS - Fondo Francisco Jos
de Caldas
*Fondo Nacional de Regalas
*Financiacin Sector Financiero
Privado
*Capital Privado - Capital ngel
Capital semilla - Capital de riesgo
Nombre del Proyecto

20.Escalamiento de experiencias innovadoras soportadas en saberes ancestrales para la superacin
de la pobreza rural
Acompaar un proceso de escalamiento de organizaciones innovadoras en procesos de superacin de
la pobreza rural en una sociedad y economa del conocimiento, con base en la incorporacin de
saberes ancestrales en emprendimientos asociativos de pequeos propietarios, contribuyendo al
desarrollo endgeno del territorio.
Carlos Arturo Franco Restrepo. Investigador Grupo GATA Doctorado en Ciencias Ambientales
Entidad
Rol
UNISARC, Universidad del rea Andina, Universidad Libre Sede
Participantes y Aliados en la
Pereira, Instituto de investigaciones ambientales, Doctorado
formulacin, gestin y
interinstitucional en Ciencias Ambientales, Laboratorio de Arqueologa
ejecucin del proyecto
Universidad Tecnolgica de Pereira, SENA
Objetivo general
Incorporar los saberes ancestrales de comunidades del Municipio de Pereira y el Departamento de
Risaralda en una sociedad y economa del conocimiento, con base en el fortalecimiento y expansin de
organizaciones emprendedoras asociativas de pequeos propietarios contribuyendo al desarrollo
econmico, social y sustentable del territorio con base en la productividad y la competitividad de los
sujetos econmicos
Inventario de comunidades que superan la pobreza rural con base en saberes
Rescate
ancestrales
Visibilizacin
Defensa
Expansin
Inclusin de saberes ancestrales en polticas de difusin va medios de

comunicacin y de inclusin en currculos, y en emprendimientos asociativos,
Normatividad de respeto a los saberes ancestrales como mecanismo de
respuesta a la pobreza rural
Desarrollo de estrategias de difusin de experiencias exitosas e innovadoras en
superacin de la pobreza rural
Entregables
Fechas de entregas
Pgina 213
CODECYT - Risaralda
Rescate
Visibilizacin
Defensa
Expansin
Inversin Requerida
del proyecto
2000 dos mil
millones
Mapa tnico de comunidades del depto.

indgenas, afrocolombianas, campesinas con
sus saberes ancestrales
200 centros educativos con currculos
atravesados por saberes ancestrales
Conjunto de normas que cubran el espectro de
necesidades de proteccin jurdica a los
saberes ancestrales
al menos 20 organizaciones del departamento
sustentadas en saberes ancestrales
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Fondo Nacional de Regalas, Colciencias, Ministerios, UTP, Entes Territoriales,
Gremios, Sector Empresarial, Universidades
Pgina 214
CODECYT - Risaralda
9.2. PRESUPUESTO PLURIANUAL PLAN DEPARTAMENTAL DE CIENCIA TECNOLOGA E INNOVACIN (Miles de pesos)
AOS
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
200,000
100,000
103,000
106,090
109,273
112,551
115,927
119,405
122,987
80,000
82,400
84,872
87,418
90,041
92,742
95,524
98,390
101,342
2,200,000
220,000
226,600
233,398
240,400
247,612
255,040
262,692
270,572
150,000
138,000
154,500
142,140
159,135
146,404
163,909
150,796
168,826
155,320
173,891
159,980
179,108
164,779
184,481
169,723
190,016
174,814
100,000
103,000
106,090
109,273
112,551
115,927
119,405
122,987
126,677
62,620,000
62,070,000
53,040,000
53,590,000
55,730,000
130,000
133,900
137,917
142,055
146,316
150,706
155,227
159,884
164,680
200,000
206,000
212,180
218,545
225,102
231,855
238,810
245,975
253,354
150,000
200,000
200,000
200,000
154,500
206,000
206,000
206,000
159,135
212,180
212,180
212,180
163,909
218,545
218,545
218,545
168,826
225,102
225,102
225,102
173,891
231,855
231,855
231,855
179,108
238,810
238,810
238,810
184,481
245,975
245,975
245,975
190,016
253,354
253,354
253,354
N PROYECTOS
Sistema Regional de Ciencia, Tecnologa
1 e Innovacin - Risaralda Eje Cafetero
3
4
5
Sistema de emprendimiento innovador

y de base tecnolgica de la educacin
superior de Risaralda (SEBTIER)
Promotora de Fondos de Capital de
Riesgo " Capital Inteligente Eje
Cafetero"
Clster del Conocimiento en
Biotecnologa
Clster del Software - Eje Cafetero
Sistema de Vigilancia Tecnolgica e

6 Inteligencia Competitiva
Red de Nodos de Innovacin, Ciencia y
7 Tecnologa
Sistema de Informacin para el
seguimiento de la Ciencia, Tecnologa e
8 Innovacin
9
10
11
12
13
Red Regional de Semilleros de

Investigacin (RReDSI)
Fortalecimiento de la lnea de
Investigacin Socioeconmica del
Departamento.
Regin Educadora
Programa Ondas Risaralda
Recreando la Ciencia
Pgina 215
CODECYT - Risaralda

AOS
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
6,000,000
721,000
309,000
350,000
742,630
318,270
360,500
764,909
327,818
371,315
787,856
337,653
382,454
811,492
347,782
393,928
835,837
358,216
405,746
860,912
368,962
417,918
886,739
380,031
86,000,000 108,720,000
150,000
154,500
263,000
270,890
83,244,600
159,135
279,017
85,741,938
163,909
287,387
88,314,196 90,963,622 93,692,531

168,826
173,891
179,108
296,009
304,889
314,036
96,503,307
184,481
323,457
99,398,406
190,016
333,161
N PROYECTOS
Centro Integral de Innovacin y
14 Servicios "CIIS" - CINDETEM
15 IRIS en Risaralda
16 Infraestructura de Redes
Centro para la Cultura Cientfica,
Tecnologa y de la Innovacin de
17 Risaralda
18 Multilingismo - Gestin de redes
19 Bienes y Servicios Ambientales
Fondo de Capital para la Innovacin, la
ciencia y la tecnologa (lneas
especficas, asociadas a cada uno de los
20 componentes)
Incorporacin de Saberes Ancestrales
21 en procesos de desarrollo endgeno
Consolidacin del CIEBREG y el Grupo
de Investigacin en Gestin Ambiental
22 de CARDER -GIGAC
Centro Agro UNISARC para la
23 Ecorregin del Eje Cafetero
24 Poltica pblica ambiental en Risaralda
TOTALES POR AO
6,000,000
700,000
300,000
2,200,000
220,000
226,600
233,398
240,400
247,612
255,040
262,692
270,572
2,000,000
200,000
206,000
212,180
218,545
225,102
231,855
238,810
245,975
600,000
600,000
150,000
154,500
159,135
163,909
168,826
173,891
179,108
2,800,000
280,000
288,400
297,052
305,964
315,142
324,597
334,335
344,365
240,000
167,821,000 181,459,830 140,976,525 144,164,621 149,021,859 96,090,615 98,973,333 101,942,534 105,000,810
TOTAL PRESUPUESTO PLAN 2019

1,185,451,126
Nota: Los proyectos han sido recogidos desde las plenarias de proyectos realizadas en el ejercicio de formulacin del Plan y sumandos a los proyectos presentados para
el Plan de Accin del CODECYT 2011.
Pgina 216
CODECYT - Risaralda
10. RELACIONAMIENTO DE LAS MESAS TEMTICAS
Como ejercicio de relacionamiento se logr Identificar la articulacin existente entre los objetivos estratgicos del Plan Departamental de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin analizando cada uno de sus componentes:
Tabla 11. Matriz de Vester58 de Relacionamiento entre componentes del PDCTI
CTI
A
TOTAL
2.5
2.5
37
2.5
2.5
2.5
2.5
52
2.5
2.5
2.5
2.5
2.5
36.5
18
Capacidades cientficas y tecnolgicas
Formacin integral
Innovacin
Infraestructura
Desarrollo cientfico, tecnolgico y de

innovacin
Formacin integral
Infraestructura y Equipos, para investigacin
0
0
2.5
2.5
2.5
FINANCIACIN E INVERSION CTI TERRITORIO E INTERNACIONALIZACIN SABERES ANCESTRALES
II
APROPIACIN
25.5
2.5
2.5
39
34
30
58
Herramienta que facilita la identificacin y la determinacin de las causas y consecuencias en una situacin problemtica. Tcnica que fue desarrollada por el alemn Frederic Vester. En trminos
generales una matriz es un arreglo de filas (o hileras) y columnas, que por convencin toma a las primeras, a nivel horizontal y las segundas, lgicamente a nivel vertical. En la matriz se ubican los
problemas detectados tanto por filas como por columnas en un mismo orden previamente identificado.
Pgina 217
CODECYT - Risaralda
III
IV
Visibilizacin
Accin
Movilizacin
Apertura y consolidacin de espacios
M Investigacin
Investigacin al servicio del Territorio
Relacin Actores T y CTI
Convenios y redes de Investigacin
Desarrollo de capacidades endgena
Identificacin necesidades de CTI en

municipios
Desarrollo endgeno de Agroecosistemas

convencionales
Desarrollo endgeno de sistemas

agroecolgico
34
34
34
26
32
31
31
22
23
27
29
27
32
40
31
30
36
29
32
TOTAL
26
34
40
32
26
33
26
43
33
41
29
29
32
CONVENCIONES
ALTA INFLUENCIA
MEDIA INFLUENCIA
BAJA INFLUENCIA
NULA
Apropiacin Social
II
Financiacin e inversin en CTI
III
Territorio e Internacionalizacin
IV
Saberes ancentrales
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INFLUENCIA
DESCRIPCION
DEPENDENCIA
Capacidades cientficas y tecnologicas
37.5
37
Formacin integral
35.5
52
Innovacin
35.5
36.5
Infraestructura
30
18
33.5
25.5
Desarrollo cientfico, tecnolgico y de innovacin
32.5
39
Formacin integral
32.5
34
Infraestructura y Equipos, para investigacin
23.5
30
Visibilizacin
23
26
Accin
28.5
34
Movilizacin
31
40
Apertura y consolidacin de espacios
28.5
32
Investigacin
33.5
26
Investigacin al servicio del Territorio
46
33
Relacin Actores T y CTI
35
26
Convenios y redes de Investigacin
32
43
Desarrollo de capacidades endgena
42
33
Identificacin necesidades de CTI en municipios

Desarrollo endgeno de Agroecosistemas
convencionales
35
41
35
29
Desarrollo endgeno de sistemas agroecolgico
34.5
29
35
35
Corte de los ejes en X y Y
Componentes pasivos (II)
60
Componentes Crticos (I)
50
P
40
F R
C A
30
J
L
Q
G
T
MO
E
20
D
10
0
0
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Figura 12. Representacin de los cuadrantes de relacionamiento
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Luego del ejercicio de relacionamiento realizado en la plenaria por los actores de las mesas temticas, se lleg al siguiente anlisis:
A. En el cuadrante I se encuentran los componentes crticos, presentan altos niveles de relacionamiento. Se entienden como componentes de gran
causalidad y son causados por gran parte de los dems, los resultados finales dependen en gran medida de ellos, dentro de ellos se desprenden:
B. Formacin integral
R. Identificacin necesidades de CTI en municipios
A. Consolidacin, construccin y desarrollo de capacidades cientficas y tecnolgicas
C. Innovacin
En primer lugar, se le dio mayor relevancia al componente de Formacin Integral, el cual es elemento que presenta mayor causalidad con relacin
a todos los dems componentes. Seguido se tiene el componente de Identificacin de las necesidades de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en los
municipios de Risaralda, en tercer lugar la Construccin, consolidacin y desarrollo de las capacidades cientficas y tcnicas y por ltimo al componente
de innovacin. En conclusin en este cuadrante se encuentran los componentes del Plan, que tienen mayor impacto en el sistema debido a su alta
influencia a los dems componentes del plan.
B. En el cuadrante II se encuentran los componentes pasivos. Se entienden como componentes sin gran influencia causal sobre los dems pero que
son causados por la mayora.
P. Convenios y redes de Investigacin
F. Financiacin de
K. Movilizacin
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En conclusin los componentes de Convenios y redes de Investigacin (Territorio), Desarrollo de capacidades cientficas y tecnolgicas
(Financiacin de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin) y la Movilizacin (Apropiacin Social), son elementos que no impactan directamente a los dems
componentes, pero son consecuencia de los dems.
C. En el cuadrante III se encuentran los componentes indiferentes. Su influencia es baja, causal adems que no son causados por la mayora de los
dems. Son componentes de baja prioridad dentro del sistema analizado; dentro de ellos se tienen:
J. Accin
L. Apertura y consolidacin de espacios
G. Financiacin para la formacin integral
H. Infraestructura y Equipos, para investigacin
T. Desarrollo endgeno de sistemas agroecolgico
S. Desarrollo endgeno de Agroecosistemas convencionales
I. Visibilizacin
M. Investigacin
O. Relacin Actores del Territorio y CTI
E. Financiamiento del Emprendimiento y desarrollo empresarial
D. Infraestructura
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En conclusin, el anterior listado presenta los componentes que no presentan relaciones fuertes con los dems, es decir son componentes que no
generan impacto en su ejecucin por presentar un nivel de independencia, sin significar que no sean componentes importantes para el Plan.
D. En el cuadrante IV se encuentran los componentes pasivos. Son componentes de alta influencia sobre la mayora de los restantes pero que no
son causados por otros; dentro de ellos tenemos:
N. Investigacin al servicio del Territorio
Q. Desarrollo de capacidades endgena
En conclusin, se resalta que las Investigacin al servicio del territorio y el Desarrollo de las capacidades endgenas son componentes que
impactan en gran medida a los dems, pero no dependen de ellos, por lo tanto son elementos que se deben potenciar por su alto impacto al Plan
Departamental.
Finalmente es de resaltar que los resultados presentados fueron obtenidos de la Plenaria de Relacionamiento, tomando como insumo los criterios
y posiciones consignadas por cada grupo de participantes.
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11. PARTICIPANTES
La participacin se considera significativa y permanente por la mayora de los

siguientes actores:
Tabla 12. Participacin de actores Ciencia, Tecnologa e Innovacin
SECTOR
NOMBRE INSTITUCION
Lderes * Incubar Eje Cafetero
Acadmico
Sector
REPRESENTANTES
Carlos Alberto Guevara
Rosalba Rey Rodrguez
Samuel Ospina Marn

Carlos Arturo Botero
Felipe Vega Gonzlez
Giovanni Arturo Lpez
Gonzalo Arango Jimnez
Jaime Hernndez Gonzlez
Hctor lvaro Gonzlez
Luis Rueda Plata
Universidad Catlica Popular de Risaralda Jaime Montoya Ferrer
Universidad del rea Andina
lvaro Vlez Jaramillo
Fernando Cadavid
Albeiro
Hernndez
Valencia
Shirley Palacios
Roberto Arenas Meja
Universidad EAFIT
lvaro Eduardo Salazar
Liliana Cifuentes
Olga Gonzlez
SENA
Luz Eugenia Vlez
Andrs Felipe Larrota
Juan Carlos Lpez
ESAP
Omar Pinzn
Fundacin CIDCA
Andrs Felipe Ramrez
Gobernacin de Risaralda Secretara de Mario Chica Palacio
Educacin Departamental y Desarrollo
Econmico y competitividad
Pablo lzate
Alcalda de Pereira Secretara de
Educacin Municipal
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rea Metropolitana Centro Occidente
Sector Gremial

Clster de Metalmecnica
Mauricio Villegas
Felipe Rincn
Comit de Cafeteros de Risaralda
Gustavo Andrs Gmez
Fenalco
John Freddy G.
Empresa Aguas y Aguas de Pereira
Empresarial
Hernn Roberto Meneses
I y E Ltda
Hotel Pereira
Facilitadores de la mesa
Rodrigo Daz
Balmer Linares
Juan Jos Gallo
Cesar Augusto Gil
Alexander Hernndez
Valencia
Henao
Tabla 13. Participantes de la mesa temtica Apropiacin Social de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin
SECTOR
NOMBRE INSTITUCION
REPRESENTANTES
Lideres * Fundacin Universitaria del rea Andina - Centro de

Investigaciones
Acadmico
Olga Luca Bedoya

Julin David Vlez Carvajal
Mnica Narvez Hincapi
Universidad Tecnolgica de Pereira Maestra en Comunicacin Educativa

SENA
Gubernamental
Empresarial
Adriana Duque Franco
Gerardo Caldern
Gobernacin de Risaralda Secretara de

Educacin Departamental
Mario Chica
Peridico La Tarde
Sonia Daz Mantilla

Alexander Hernndez
Valencia
Henao
Facilitadores de la Mesa
Mara Elisa Muz
Tabla 14. Participantes de la mesa temtica de Financiacin e Inversin en Ciencia, Tecnologa e Innovacin
SECTOR
NOMBRE INSTITUCION
Lideres * Cmara de Comercio de Pereira

Acadmico
REPRESENTANTES
Omar de J. Caldern
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SENA
Mara Luisa Nieto

Diego Armando Rivera
Liliana Cifuentes
Sandra Gutirrez
Edison Robledo
Mario Chica
Gilma Nieto Cardona
Donaldo Parra
Empresarial
Aguas y Aguas de Pereira
Andrs Julin Rodrguez
Gremial
Mauricio Caldern Parra
Gubernamental
Secretara de Educacin Departamental
Asesor del Plan (1 sesin)
Alexander Hernndez V.
Anglica Mara Rodrguez
Jaime Hernndez
Gutirrez
Tabla 15. Participantes de la mesa temtica de Territorio e Internacionalizacin
SECTOR
NOMBRE INSTITUCION
REPRESENTANTES
Lideres * SENA
Leonor Rosa Rojas
Mara Elisa Muoz

Carlos Arturo Caro
Universidad Catlica Popular del Risaralda Carlos Eduardo Velsquez

Universidad Libre
Acadmico
UNISARC
Alma Mater
CIAF
Oscar Arango
Carolina Isabel Rojas
Javier Hernn Ramrez
lvaro Vlez
Juan Alejandro Duque
Sandra Gutirrez
Alcalda de Pereira
Luz Eugenia Lpez
JCI
Asamblea de Risaralda
Sexquicentenario
Gremial
Carlos Gilberto Montoya

Mincomex
Gubernamental
Francy Elena Orozco
Patricia Perez
Olga Clemencia Henao
Hernn Calvo
Oscar Gonzlez Valencia
Pablo lzate
Cristina Cardona
Carolina Muoz
Lina Gonzlez
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Comit de Integracin Territorial
Martha Mnica Restrepo
Cercafe
Gustavo Adolfo Marn
CARDER
Andrs David Drews
Artesanas Kabaj
Empresarial
Bancoldex
Jorge Osorio
Normando Carnicos y A Humado Ltda.
ngela Mara
Alexander Hernndez
Anglica Mara Rodrguez

Tabla 16. Participantes mesa temtica de Saberes Ancestrales
SECTOR
NOMBRE INSTITUCION
Lideres * Independiente
REPRESENTANTES
Carlos Arturo Franco
Aida Garca
Carlos Arturo Caro
Carlos Eduardo Lpez
Constanza Gonzlez
Fernando Viafara
Germn Cardona
Helmer Meja
Juliana Acevedo
John Jairo Ocampo
Acadmico
Jorge Osorio
Maicol Mauricio Morales
Natalia Bohrquez
Samuel Guzmn
Uriel Hernndez
SENA
Universidad Libre
UNISARC
Enrique Ducuara
Diego Ceballos
Francisco Franco
Alfonso Marn
Alexander Hernndez
Mara Elisa Muoz
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Tabla 17. Participantes adicionales a plenarias.
SECTOR
NOMBRE INSTITUCION
REPRESENTANTES
Samuel Guzmn
Acadmico
Martha Mnica Restrepo

Roger de Jess Seplveda
Empresarial
Entidades Pblicas
Otros

Jhon Jaime Jimnez

Lorenza Martnez
Jess Arbey Saldarriaga
Luz Clemencia Vsquez
Alcalda de Pereira
Claudio Olivella Orcasitas
Independiente
Carlos Arturo Lpez ngel
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12. APRENDIZAJE DEL PROCESO
Como sntesis del proceso de definicin del Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin, se destaca el espritu de inters por el departamento y de colaboracin
entre los participantes, que permiti un trabajo gil y proactivo en el que se tuvieron
diferentes puntos de vista y que dio como resultado un plan ambicioso que, de
lograrse, cambiar definitivamente el panorama presente y futuro de Risaralda.
Como propuesta a futuro, se recomienda que se tengan en cuenta tres elementos
adicionales:
Debate: Continuar la discusin para garantizar un mejoramiento continuo.
Sistematizacin de la experiencia: Tener en cuenta los indicadores
presentados atrs cruzados con las lneas de base (efectividad), las metas
propuestas (eficacia) y los recursos asignados (eficiencia).
Transferencia del modelo: Ms all de esta experiencia, los integrantes del
proceso debern estar siempre dispuestos a compartir los logros y
aprendizajes con otros grupos del pas y el exterior.
La idea fundamental de un sistema de ciencia, tecnologa e innovacin no est solo en

la creacin del mismo, sino en su sostenibilidad. Para ello el sistema requiere un
engranaje entre los objetivos del Plan, donde la relacin de certeza de xito para el
conjunto del sistema, est representado en la medida en que cada objetivo tenga
xito relativo, en su respectivo campo de accin.
El xito del sistema se asegura, y especialmente en lo que concierne al objetivo de
Financiacin e Inversin, si se establece una estructura administrativa encargada del
sostenimiento y gestin de recursos para la financiacin de proyectos en CT+I. A su
vez esta institucin debe ser lo suficientemente proactiva como para gestionar y
administrar los recursos que provengan de diferentes fuentes y asignarlos a cada
proyecto de acuerdo al rea de conocimiento, (Manual de Frascati o de OCDE)
asegurando con esto la continuidad de la gestin investigativa y de desarrollo.
Queda relativamente claro, que en materia de indicadores se tiene mucho que
aprender, adems es posible que en el momento de aplicar los indicadores no se
cuente con la informacin requerida para calcularlos o el indicador tenga altos niveles
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de complejidad o no se cuente con la instrumentalizacin necesaria para aplicarlos, sin
embargo, los indicadores que se han establecido desde la mesa temtica son una
propuesta que pueden ser adaptados a las necesidades y requerimientos.
El objetivo de la financiacin e inversin por s solo no es suficiente, para dar respuesta
a las variables de desarrollo econmico, social y sustentable, es necesario una
estructura, de manejo, seguimiento, monitoreo, y dems es decir gerencial es toda la
extensin de la palabra.
La transversalidad del desarrollo regional para todos los municipios del departamento
es considerada como idea fundamental.
Se hace necesario el consenso departamental que promueva la relacin entre los
objetivos y/o territorios, incluso reconociendo otros territorios y otras regiones.
Es importante al identificar los proyectos que stos sean de gran envergadura y que
sean dimensionados en varios componentes del plan, de manera que se puedan
ejecutar en conjunto entre las instituciones, los entes territoriales, las regiones y los
dems actores; privilegiando la priorizacin de temas acordes a las realidades del
territorio.
Para el proceso mismo y con miras a la internacionalizacin del departamento, ser
importante evolucionar en los siguientes criterios:
Movilidad de Investigadores
Produccin Cientfica
Investigacin Tecnolgica
Flujos de Financiacin
Relaciones Interinstitucionales y Empresariales (redes)
Transferencia de Tecnologa
Comercio Internacional de Productos de Alta Tecnologa
El proceso de planeacin para la incorporacin de los saberes ancestrales en el Plan

Departamental de Ciencia y Tecnologa, apenas queda esbozado, pudiendo
considerarse ms un marco de planeacin que un Plan. Para los participantes en la
mesa, la planeacin ha de asumirse como una funcin que debe ejercerse de manera
continua en el tiempo, a la manera de un proceso sin fin en el que se repitan las etapas
de Planear, Hacer, Verificar, Actuar (PHVA).
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13. GLOSARIO
Actores: personas natural o jurdica que participan en procesos de construccin de

ejercicios colectivos.
Apropiacin Social del Conocimiento: un proceso de comprensin e intervencin de

las relaciones entre tecnociencia y sociedad, construido a partir de la participacin
activa de los diversos grupos sociales que generan conocimiento.
Articulacin productiva Consiste en la capacidad de los actores de una comunidad de

trabajar de forma mancomunada, descubriendo y aprovechando todas las sinergias
que puedan generarse complementando las capacidades productivas existentes. En
concreto, consiste en aprovechar, detectar y poner en marcha todas las
potencialidades asociativas que existen en la comunidad considerada: redes
horizontales, desarrollo de proveedores o distribuidores, acciones colectivas de clster
o iniciativas colectivas para el territorio.
Capital de riesgo: Es una forma de financiar empresas que estn naciendo y que no
tienen un historial que permita confiar en sus resultados o tener la seguridad de que se
recibirn retornos por el dinero que se le preste, por ese motivo, los inversionistas que
ponen su dinero en fondos de capital de riesgo, buscan empresas que puedan crecer
rpidamente y que tengan modelos de negocios innovadores (por lo tanto, que
aseguren un buen rendimiento una vez que empiecen a funcionar) y que, adems,
estn en una etapa temprana de desarrollo. Cuando un Fondo de Riesgo invierte en
una empresa, se transforma en duea parcial o accionista de sta.
Capital semilla: Cantidad de dinero necesaria para implementar una empresa. Es la

inversin necesaria para cubrir los costos de creacin de la empresa, compra de
activos y capital de trabajo. Generalmente esta inversin se utiliza para adquirir
equipos, como capital de trabajo, desarrollar prototipos, lanzar un producto o servicio
al mercado, proteger una innovacin, etc., los recursos de capital semilla por lo general
no son reembolsables, en la medida de que estos sean bien invertidos y no sean
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utilizados para cancelar deudas, comprar bienes no autorizados por la entidad que da
los recursos, ni para comprar acciones de los socios fundadores.
Cultura cientfica: conjuntos de herramientas para la comunicacin y la accin prctica
que las personas pueden emplear como consecuencia de su conocimiento de
contenidos y procedimientos de las ciencias (naturales, exactas y sociales). La cultura
cientfica puede ser til tanto a las personas como a los agrupamientos de personas.
Desde luego, quienes trabajan en ciencias -los cientficos- desarrollan y emplean una
cultura cientfica relativa a su especialidad y con frecuencia tambin "tienen" una
cultura cientfica, que, tambin en su caso, no se limita a contenidos o frmulas, sino
que incluye razonamientos, mtodos y asuntos prcticos derivados del conocimiento
cientfico y cmo se trabaj para establecerlos. La cultura cientfica no es slo conocer
contenidos escolares o noticias de ciencia o tecnologa. Se trata de que las personas
tengan disponible informacin, ideas y capacidades para pensar y hacer, a partir de
"islotes de racionalidad" que han ido construyendo a partir de experiencias y prcticas
e informacin sobre ciencia y tecnologas (Cf. Fourez, 1997)
Un ejemplo de relacin entre un contenido cientfico y las herramientas de cultura
cientfica: si consideramos el Teorema de Pitgoras, que establece la relacin entre los
lados de un tringulo, la cultura correspondiente incluira la posibilidad de usarlo de
modo prctico como la "regla del 3 4 5" para trazar ngulos rectos en una pared o una
cancha59.
Desarrollo endgeno: Los participantes en la mesa acordaron definirlo como una

alternativa al modelo de desarrollo neoliberal, fundamentada en: una visin
biocntrica que responde a las dimensiones del ser, el estar, el tener y el hacer (MaxNeef, 1987) y a las categoras de Subsistencia, Proteccin, Afecto, Entendimiento,
Libertad, Ocio, Creacin, Participacin, Trascendencia (Manfred Max-Neef, 1987); que
tenga como propsitos:
En lo tcnico: El desarrollo de tecnologas blandas mediante la

exploracin de tecnologas limpias alternativas a las propias del
discurso de desarrollo tradicional: (1) cambio de bio-abonos por
fertilizantes; (2) cambio de plaguicidas por control biolgico natural y
alelopata); (3) priorizar la construccin social del conocimiento en
torno a la labranza de conservacin, las semillas nativas, las practicas
desarrolladas por los campesinos, la agroforestera (procesos
Un tringulo cuyos lados miden 3, 4 y 5 respectivamente, es un tringulo rectngulo, que cumple el

teorema de Pitgoras. Dicha propiedad es usada para hacer trazados "en escuadra".
59
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agrosilvopastoriles); (4) la minera respetuosa de los Bienes y Servicios
Ecolgicos del paisaje; (5) la pesca cuidadosa de las especies (6)
En lo Cientfico: La articulacin de razn y emocin, el dialogo de

saberes en procesos de investigacin accin participativa.
En lo Ecolgico: La gestin de agroecosistemas que conserven y

restauren los ecosistemas, la Gestin de la semilla y los bienes y
servicios ecolgicos como patrimonio colectivo.
En lo Econmico: El enfoque en beneficios sociales y principios de

solidaridad, cooperacin, reciprocidad, crecimiento colectivo,
asociacin en emprendimientos, respeto a las formas tradicionales de
intercambio.
En lo Fiscal: La proteccin estatal al pequeo y mediano productor, la

difusin y educacin en los derechos de la ley, el reconocimiento de los
beneficios tributarios.
En lo Social: Salud preventiva basada en un sistema alimentario

sano/inocuo. Educacin para potenciar el ser, el estar, el tener y el
hacer; y mejorar la Subsistencia, la Proteccin, el Afecto, el
Entendimiento, la Libertad, el Ocio, la Creacin, la Participacin, la
Trascendencia.
En lo Cultural: Que conlleve unidad en la diversidad. Que incluya todas

las identidades culturales de campesinos, indgenas, ciudadanos
urbanos, ciudadanos rural-urbanos, afrocolombianos, movimientos de
reivindicacin social, sexual, de gnero, productivos, de tercera edad).
En lo Poltico: La real participacin y control (jurisdiccin) de las

comunidades sobre las decisiones que afectan su territorio. Respeto y
apoyo a la autonoma de las comunidades para definir sus procesos de
desarrollo endgeno. La construccin de un territorio libre de
monocultivos, transgnicos, plaguicidas y minera a cielo abierto. La
conservacin de las costumbres y prcticas de las economas pequeas
y familiares.
En lo Espiritual: Enfocado en generar, proteger, preservar la vida en

todas sus expresiones.
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Desarrollo sustentable e inclusivo: Se impulsan iniciativas que respetan los equilibrios

medioambientales y promueven la integracin y la equidad.
Democratizacin de la Ciencia: En un sentido amplio, democratizar la ciencia se

relaciona con la inclusin de los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones
sobre asuntos cientficos. Sobre todo en pases del norte de Europa, en las ltimas dos
dcadas se ha dado un giro participativo en la poltica de ciencia y tecnologa
(Lengwiler, 2008; Jasanoff, 2003; Wynne y Felt, 2007). Este giro participativo ha sido
promovido por acadmicos,60 grupos de ciudadanos (como movimientos sociales) y
algunos polticos. Una idea fundamental en la base de este giro es que la ciencia no es
un punto de vista desde ningn lugar. Al contrario, el conocimiento cientfico, como
todo conocimiento, es parcial, falible y en gran medida contextual.
Consecuentemente, sus aplicaciones pueden fallar o tener efectos indeseados o
inesperados. Desastres como Chernobyl o la encefala espongiforme (conocida como
enfermedad de las vacas locas) han producido la desconfianza de la opinin pblica
en el conocimiento cientfico y en los expertos. Grupos de ciudadanos, acadmicos y
algunos polticos han argumentado que para un mejor manejo de los riesgos
cientficos, los ciudadanos deben ser incluidos en la toma decisiones tcnicas (es decir,
en la produccin de conocimiento). Como se ha argumentado desde hace ya ms de
una dcada, esta inclusin dar lugar a soluciones ms eficientes, ms democrticas o,
de hecho, ambas cosas (Funtowicz y Ravetz, 1993; Fisher, 2000; Nowotny et al., 2001).
Desarrollo de competencias: Se enfatiza la construccin de competencias en los

actores locales para que se empoderen de los procesos y lideren las iniciativas de
desarrollo.
Generacin de capacidades de aprendizaje institucional: Se impulsa la adopcin de

mtodos e instrumentos de supervisin que faciliten la prctica constante de
monitoreo y sistematizacin de las experiencias, identificacin y difusin de buenas
prcticas.
60
Ver, por ejemplo, http://www.demos.co.uk/publications/paddlingupstream y Leach et al. (2005)
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Gestin del Conocimiento: Es la capacidad de una organizacin para crear
conocimiento, diseminarlo a travs de la organizacin y expresarlo en productos,
servicios y sistemas (Nonaka & Takeuchi, 1995).
Inversin61: Proceso por el cual un sujeto decide vincular recursos financieros lquidos
a cambio de expectativas de obtener unos beneficios tambin lquidos, a lo largo de un
plazo de tiempo, denominado vida til, u horizonte temporal.
Inversin social62: Combina los objetivos financieros de los inversionistas con su

compromiso hacia preocupaciones sociales como justicia social, desarrollo econmico,
paz y medio ambiente. En conclusin son aquellas inversiones que implican la
destinacin de recursos privados a mejorar las condiciones de vida de comunidades
y/o grupos de poblacin, a partir de una decisin voluntaria por razones filantrpicas o
de responsabilidad social.
Inversor ngel63: Es un individuo prspero que provee capital para un start-up,

usualmente a cambio de participacin accionarial. Los ngeles tpicamente invierten
sus propios fondos, no como las entidades de capital de riesgo, quienes administran
profesionalmente dinero de terceros a travs de un fondo. Las inversiones ngeles
enfrentan un riesgo extremadamente alto y por lo tanto requieren un muy alto retorno
sobre la inversin. Debido a que un gran porcentaje de las inversiones ngeles son
perdidas completamente cuando las empresas nacientes fracasan, los inversores
ngeles profesionales buscan inversiones que tengan el potencial de retorno al menos
10 o ms veces la inversin original en el perodo de 5 aos, a travs de una estrategia
de salida definida, como puede ser una oferta pblica o una adquisicin.
Inversin social64: Combina los objetivos financieros de los inversionistas con su

compromiso hacia preocupaciones sociales como justicia social, desarrollo econmico,
paz y medio ambiente. En conclusin son aquellas inversiones que implican la
destinacin de recursos privados a mejorar las condiciones de vida de comunidades
y/o grupos de poblacin, a partir de una decisin voluntaria por razones filantrpicas o
de responsabilidad social.
61
http://www.zonaeconomica.com/inversion
http://www.socialinvestment.ca/
63
http://www.cnnexpansion.com/emprendedores/financiamiento
64
http://www.socialinvestment.ca/
62
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Networking: Es la prctica de acceder a terceras personas (no pertenecientes a los

crculos familiares o de amistades ms cercanas) con el fin de iniciar algn tipo de
relacin de negocios o de intercambio de conocimiento. La prctica continua de
networking conlleva a la creacin de redes de contactos es decir grupos de personas
que sin tener relaciones de amistad profundas son contactables para realizar negocios.
Participacin Ciudadana: Se denomina as a la integracin de la ciudadana en el

proceso de adopcin de decisiones del gobierno de su ciudad, autonoma o pas. O
dicho de otro modo, para que una ciudad o un pas modernos proporcionen los
mejores servicios y oportunidades a la poblacin, debe contar con gobiernos abiertos y
receptivos, dispuestos a escuchar lo que los ciudadanos y ciudadanas les quieren
transmitir para contribuir a mejorar la poltica y la gestin de los asuntos pblicos. Eso
es Participacin Ciudadana: la imprescindible participacin de todos los hombres y
mujeres que quieran implicarse en los problemas que les afectan, aportando puntos de
vista, inquietudes y soluciones.
Percepcin Pblica de la Ciencia: El provecho que las sociedades puedan extraer de las
potencialidades de la ciencia y la tecnologa est mediado en varios sentidos por la
percepcin que distintos sectores de la poblacin tengan sobre la utilidad de la
investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico para el crecimiento econmico y
social. De aqu se derivan dos acciones prioritarias para las polticas de comunicacin
social: en primer lugar, la necesidad de estimular en la sociedad el aprovechamiento
de las capacidades cientficas y tecnolgicas instaladas. Esto es, ubicar a la ciencia y a la
tecnologa entre los factores que configuran las decisiones estratgicas del pas. En
segundo lugar, la apertura de las polticas de ciencia y tecnologa hacia la
incorporacin de una opinin ciudadana con sentido social y crtico responsable, lo que
se traducira en la necesidad de contar con un pblico informado y polticamente
activo
Transferencia e intercambio del conocimiento
Participacin: Se promueve una participacin activa y coordinada de los actores
locales para maximizar su aporte en el proceso de definicin de las estrategias y
acciones de fomento que se prioricen.
Pensamiento estratgico Se refiere a la capacidad de los actores que conforman una
determinada comunidad para imaginarse de forma colectiva su propio futuro y para
consensuar las estrategias que se precisan para construirlo. Esta capacidad depende de
Pgina 235
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la existencia de instancias de encuentro, de canales de comunicacin, de lenguajes
comunes, de valores compartidos. Es ms desarrollada en las comunidades con fuerte
sentido de pertenencia y un profundo arraigo territorial y en las colectividades que se
proyectan hacia las nuevas generaciones y se preocupan para su futuro.
Saberes Ancestrales: Son en general todos aquellos conocimientos desarrollados por

decenas, cientos y miles de aos. Incluyen conocimientos tradicionales utilizados
frecuentemente por las etnias indgenas, campesinas y mestizas. Actualmente se
encuentran amenazados de desaparicin, conocimientos que en su momento
permitieron sobrevivir en distintos tipos de condiciones ptimas, que siendo
inestimables en el manejo de los bienes y servicios de los ecosistemas, y en la relacin
con el entorno de la naturaleza, no han sido tomadas en cuenta sus opiniones y
posiciones como plataforma para el desarrollo.
Este conjunto de saberes y conocimientos conviene registrarlos, protegerlos,

sistematizarlos e instaurar una normativa que respete los derechos de propiedad
intelectual de las comunidades, permitiendo un mejor aprovechamiento sostenible de
los recursos econmicos con una mayor equidad y acceso para todos.
La mayora de los pases en desarrollo, en contraposicin con los pases desarrollados,
han descartado la posibilidad de patentar cualquier forma de vida (variedades de
plantas y animales), ya que se considera que nadie poda tener propiedad sobre
aquello de lo que somos parte, es decir, la naturaleza y el entorno. Sin embargo, el
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados
con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC o, en ingls, TRIPS) estableci el mandato a
los pases en desarrollo de otorgar proteccin, registro y otros derechos,
microorganismos y procesos biolgicos y no biolgicos as como otorgar proteccin
para variedades de plantas obtenidas localmente. Y es que al existir sta normativa
en pases de la regin como Bolivia, se inici una poltica proteccionista en los pases
del registro en pases extranjeros de varios componentes de nuestra biodiversidad por
lo que, si no se toman medidas adecuadas, se corre el peligro de la apropiacin por
agentes externos de estos saberes ancestrales.
Pgina 236
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14. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
14.1 CONCLUSIONES
Al revisarse los avances que se han generado en los ltimos diez aos sobre la
implementacin de una poltica de ciencia y tecnologa, han sido muy pequeos
en, sin embargo hoy Risaralda presenta su plan estratgico de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, con el cual se busca marcar precedentes en las
regiones para la bsqueda de trabajo colaborativo de la consolidacin de
capacidades de los territorios, del desarrollo endgeno para una finalidad la
dignificacin de la vida.
Al igual algunos departamentos se encuentran trabajando en la elaboracin de

sus planes estratgicos como lo establecen la poltica pblica de CT+I (Ley 1286
de 2009 y el Conpes 3582 de 2009). Tambin existen las expectativas de un
nuevo gobierno que pone como uno de sus fundamentos a la CT+I, haciendo
que este panorama que parece un poco confuso y desolador, muestre opciones
que permitan encontrar alternativas para el logro de la consolidacin de las
bases para el desarrollo de la CT+I en Risaralda.
Todo lo anterior no nos aleja de una realidad y es el reconocimiento de la

necesidad de trabajar sobre nuestras grandes debilidades econmicas, polticas
y sociales, para poder alcanzar ese gran fin; pero una de las ms grandes
debilidades que se han podido identificar a lo largo del proceso es la necesidad
de darle continuidad a los procesos y no estar supeditados a las miradas de los
nuevos gobernantes entrantes, ya que este es un punto coyuntural.
El plan ha sido un espacio de reflexin y autorreconocimiento que han

formulado e identificado los actores fundamentales del Departamento, de
igual modo un espacio donde ha trabajado la academia, la empresa privada y el
gobierno.
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CODECYT - Risaralda
El Plan se formulado a partir de referentes como la Agenda de CT+I de Risaralda

(2005), el CONPES 3582 de 2009, la visin de Risaralda, la agenda de trabajo del
CODECYT y con la participacin activa de conocedores de la CT+I del
Departamento.
14.2 RECOMENDACIONES
Es necesario desde el CODECYT, conformar el Comit Tcnico de seguimiento y

control del Plan Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin que sirva
como instrumento gerencial del plan
Este documento es la primera versin de ese gran inters por consolidar un

plan de ciencia, tecnologa e innovacin para Risaralda, el cual ms que un
resultado es un proceso que tendr que continuar y es el CODECYT el llamado a
continuar con su liderazgo para ejecutar ese ejercicio de planeacin.
Es fundamental en la ejecucin del plan la apuesta por programas los cuales

atiendan a necesidades de largo plazo, en esa va validar las lneas de
investigacin a la que le apuntar el plan.
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15. ANEXOS
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15.1 ANEXO 1. INVENTARIO DE CAPACIDADES EN RISARALDA.
Las capacidades son crecientes en Risaralda durante la ltima dcada. El
Departamento cuenta con 126 grupos de investigacin activos registrados en
Colciencias, distribuidos en 7 instituciones (OCyT-2008). Son en total 429
investigadores, lo que en promedio equivaldra a 3.4 investigadores por grupo de
investigacin. La Universidad Tecnolgica de Pereira concentra el 73% de los grupos de
investigacin del departamento, y adems fue la institucin con ms grupos de
investigacin en la regin del Eje Cafetero con un 33% del total. Risaralda cuenta con
dos grupos en la mxima categora A1, nueve grupos en A, 18 grupos en B, 26 grupos
en C y 42 grupos en la categora ms baja D, para un total de 97 grupos clasificados
(OCyT-2008).
Es abrumadora la concentracin de las actividades de ciencia y tecnologa en la capital
del Departamento (solo existe un grupo por fuera de Pereira, en Santa Rosa de Cabal).
Siguiendo la tendencia nacional, el mayor nmero de grupos en Risaralda para el 2008
trabaja en el campo de las Ciencias sociales y humanas con el 47% (59 grupos). Le
siguen los grupos de Tecnologas y ciencias de la ingeniera con el 21% (26 grupos).
Luego Ciencias naturales y exactas con el 17%, Tecnologas y ciencias mdicas con el
13% y los grupos de investigacin en Ciencias agropecuarias con el 2% (OCyT-2008).
112 grupos de investigacin de Risaralda, registran un total de 1502 proyectos de
investigacin, de los cuales el 14% de los proyectos se encuentra en estado de
ejecucin. Ello indica que 1267 proyectos tienen resultados finales en sus
correspondientes reas de actuacin y aplicabilidad. Solo un 20% de los proyectos
realizan investigacin bsica. Se hace necesario e indispensable, realizar una
evaluacin del grado de apropiacin, aplicabilidad y pertinencia de los proyectos para
la solucin de los problemas de la regin.
En trminos de Centros de Investigacin, Risaralda contaba hasta hace poco con 2
centros de investigacin: el Centro de Investigaciones y Estudios en Biodiversidad y
Recursos Genticos CIEBREG- y la Corporacin Centro de Capacitacin y Desarrollo
Tecnolgico para la Industria Papelera CENPAPEL-. Desafortunadamente este ltimo,
fue liquidado en junio de 2010, siendo el ltimo sobreviviente de la zaga de CDP y CDT
creados en los aos 90 bajo la orientacin de Sistemas Regionales de Innovacin.
Identificando la relacin de los grupos de investigacin con los sectores estratgicos de

la regin, para visualizar claramente la articulacin y el trabajo aplicado realizado por
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CODECYT - Risaralda

los grupos de investigacin en cada sector productivo y social del departamento,
tenemos65:
Educacin 27 grupos
Metalmecnica. 15 grupos (5 han sido en el campo de la robtica)
Agroindustria 10 grupos
Caf 6 grupos (ninguno especfico sobre el tema)
Confecciones 6 grupos
Turismo 5 grupos (ninguno especfico sobre el tema)
Comercio 4 grupos (1 en el sector de biocomercio)
Seis grupos de investigacin tienen contacto directo con siete empresas, registradas
como empresas de investigacin y desarrollo (I+D). Para los sectores promisorios
(biotecnologa, logstica y BPO) no se identificaron proyectos de investigacin.
COLCIENCIAS ha cofinanciado un total de 32 proyectos para Risaralda entre 2004 y
2008, los proyectos relativos al Programa en Ciencia y Tecnologa de la Salud y al de
Desarrollo Tecnolgico Industrial fueron los que ms recibieron dinero. La mayora de
proyectos han sido ejecutados por la UTP. Colciencias aport 1,582 millones de pesos
al departamento para 9 proyectos durante la vigencia 2008 (OCyT-2008).
En cuanto a semilleros de investigacin Risaralda cuenta con 127 semilleros asociados
a la REDCOLSI registrados en siete universidades as: UTP con 83, FUNANDI con 15,
UCOOPERATIVA con 11, ULIBRE con 6, UCPR con 6, UNISARC con 5 y UNARIO con 1.
Para el caso especfico de la Universidad Tecnolgica de Pereira, 790 estudiantes de
nueve facultades, se encuentran adscritos a los 83 semilleros de investigacin.
En cuanto al programa ONDAS durante sus siete aos de actividades en Risaralda tiene
una cobertura total de 102 instituciones educativas, 15.584 nios beneficiados y 250
maestros involucrados. Durante el 2008, el total de estudiantes involucrados en ese
mismo ao llega a 1.965, lo cual indica que el Programa ha llegado a una cobertura del
1% de la poblacin escolar (213.334 nios y jvenes en colegios y escuelas del
65
Informe de capacidades regionales en Educacin Superior, Investigacin, Innovacin, Ciencia y

Tecnologa -Departamento de Risaralda, Abril de 2010. Elaborado por Alexis Aguilera Alvear para la
Universidad Tecnolgica de Pereira, 2010.
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departamento). Santa Rosa de Cabal y Beln de Umbra cubren el 51% de los proyectos
aprobados. El 50% de los proyectos realizados en el Programa Ondas Risaralda
corresponden a las lneas de investigacin de Desarrollo Ambiental, Agroindustria y
Seguridad Alimentaria. Para el perodo 2009 2010 se aprob la realizacin de 100
proyectos, distribuidos para 13 municipios de Risaralda y 36 instituciones educativas.
Otras capacidades: Risaralda cuenta con una Incubadora de Empresas de Base
Tecnolgica y con una unidad de Parquesoft. En el SENA.
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15.2 ANEXO 2. PROPUESTA DE ESTRATEGIAS PARA LA CONSTRUCCIN,
CONSOLIDACIN Y DESARROLLO DE CAPACIDADES CIENTFICAS, TECNOLGICAS E
INNOVATIVAS
Apoyo prioritario a grupos y proyectos de investigacin enmarcados en
los sectores definidos como estratgicos por el Plan Departamental de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin: agroindustria, metalmecnica, turismo.
Apoyo prioritario a grupos y proyectos de investigacin que impacten el
cumplimiento de metas especficas de los planes de desarrollo en temas
como desarrollo econmico, salud, educacin, medio ambiente, cultura y
recreacin.
Apoyo prioritario a grupos y proyectos de investigacin vinculados a
programas sociales de mitigacin de problemticas especficas como
seguridad alimentaria, violencia, desplazamiento forzado, migraciones,
prostitucin, drogadiccin, etc.
Creacin o fortalecimiento de los centros de investigacin de excelencia,
que posibilitan la asimilacin de conocimientos cientficos avanzados,
tanto de las ciencias exactas y naturales, como en las ciencias sociales y
humanas.
Apoyo a los programas de masificacin de la investigacin cientfica como
el programa ONDAS y Jvenes Investigadores de Colciencias y los que se
impulsen a nivel regional a travs de las Secretaras de Educacin.
Apoyo a los programas de cooperacin cientfica entre grupos y centros
de investigacin de Risaralda, con sus similares de la Eco-regin Eje
Cafetero y del pas, as como de otros pases definidos en el marco de la
poltica de internacionalizacin del presente Plan.
Consolidacin del Subsistema de Informacin en CT+I, que haga visible y
conecte la oferta cientfica regional con las demandas del sector
productivo y de la sociedad en su conjunto.
Apoyo a los procesos de formacin integral a nivel de maestra y
doctorado, as como el fortalecimiento de los programas de doctorado y
maestra que ofrecen las universidades de la regin, en lo posible ligados
a proyectos de investigacin de alto impacto regional.
Apoyo a las publicaciones cientficas de las universidades y centros de
investigacin regionales, as como contribuir a la visibilidad de la
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produccin cientfica regional en las bases de datos bibliogrficas
nacionales e internacionales, como PUBLINDEX, LATINDEX, ISI.
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15.3. ANEXO 3. REFLEXIONES QUE SE DEBEN TENER EN CUENTA CON RESPECTO A
POLTICAS DE INNOVACIN por GIOVANNI ARTURO LPEZ
La innovacin es conocimiento en accin interactiva, distribuida y colectiva, entonces
un tema central en las polticas de innovacin es el acoplamiento entre las fuentes de
conocimiento y sus potenciales usuarios, as por poltica de innovacin es posible
entender aquellas intervenciones pblicas dirigidas a fomentar la aparicin y la
difusin de nuevas cosas que redunden en beneficios para la economa y, tambin
resulten en la solucin de problemas en la rbita social.
Las polticas de innovacin, junto con la dems polticas pblicas, deben generar
sistemas regionales de aprendizaje e innovacin, donde co-evolucionen el sistema
jurdico y normativo, los valores, los agentes y las organizaciones; generando redes de
conocimiento en accin y potenciando las existentes. Las polticas antedichas deben
propiciar ambientes innovadores que sean democrticos, socialmente justos, ticos,
ecolgicamente sostenibles, generadores de elevada calidad de vida, promotores de la
identidad y cultura locales, al igual que competitivos en la sociedad del conocimiento e
integrados al imaginario colectivo.
Algunos principios que son necesarios considerar al momento de disear polticas de
innovacin:
Un principio de realidad, que no presuponga que se cuenta con
instituciones y con actores capaces de reconocer la utilidad de lo que se
propone, a fin de lograr la operatividad de la poltica.
Uno de adecuacin, que busque caracterizar finalmente los problemas
reales de instituciones y actores respecto de la innovacin, con toda su
diversidad, con vista al diseo de instrumentos de polticas.
Uno de perseverancia, capaz de reconocer que los cambios necesarios
para que una poltica de innovacin se haga carne en el tejido productivo
y en la sociedad son de lenta maduracin.
Uno de flexibilidad y revisin crtica permanente, que prevea la posible
inadecuacin de las polticas diseadas y tambin la transformacin de
sus blancos, para evitar que el diseo de polticas sobreviva a su mal
funcionamiento o a su fracaso.
Uno de aprendizaje, que lleve a estudiar seriamente todo lo que en
materia de polticas de innovacin se hace en el mundo y en Amrica
Latina, a fin de buscar inspiracin para el diseo de las propias acciones.
Accin basada en inteligencia.
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Uno de orientacin, dirigido a apoyar, consolidar y expandir los espacios
interactivos de aprendizaje y los circuitos innovativos encuentros
concretos que dan lugar a innovaciones all donde estn, a efectos de
asegurar el fortalecimiento de actores concretos de innovacin, de
soluciones innovadoras reales y, no menos importante, de obtener xitos
que colaboren a transformar una cultura relativamente derrotista en
relacin con las propias capacidades de innovacin.
Uno de originalidad, que asuma que la innovacin desde el sur necesita
ser pensada, en parte, desde su irreductible especificidad, lo que
probablemente lleve a diseos que sean nuevos bajo el sol.
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15.4. ANEXO 4: FORMACIN INTEGRAL PARA LA APROPIACIN SOCIAL DEL
CONOCIMIENTO Por: Julin Osorio Valencia66
Este articulo de se produjo en el escenario de la formulacin participativa del Plan Departamental de CT+I fue
publicado en la Revista Cultura del cuidado de la Universidad Libre Seccional Pereira, Revista ISNN 1794-5232. Vol. 7
N 1 Junio de 2010 Pereira-Colombia
Legitimidad, validez y eficacia de la normativa educativa de la formacin integral para

una formacin social organizada en el conocimiento Contribucin a la deliberacin
sobre el problema de la formacin en el seno de las Mesas de Trabajo del Comit
Departamental de Ciencia y Tecnologa de Risaralda
Quienquiera que piense solo en sus propios intereses

y haga caso omiso de los derechos
de los compaeros ciudadanos y el orden social
no slo est debilitando la estabilidad del Estado
sino tambin las mismas bases de su propia existencia,
y se hace a s mismo el mayor perjuicio.
Scrates
Resumen: La formacin integral (humanstica, cientfica, tecnolgica e innovadora) se

erige constitucionalmente en el epicentro medular de la efectiva apropiacin social del
conocimiento para la transformacin de las prcticas sociales pseudocientficas de
66
Magster en Literatura y filosofa. Candidato a Magster en Derecho administrativo. Docente

investigador del Centro de Investigaciones socio jurdicas de la Facultad de Derecho de la Universidad
Libre Seccional Pereira. Lder del Grupo Funcin Pblica y Funcionarios Pblicos, Investigador del Grupo
Universidad Libre Seccional Pereira: Presencia y Significado. Este artculo es producto de una
investigacin desde el derecho administrativo educativo; se contextualiza para contribuir a la
deliberacin de las Mesas de trabajo del Comit Departamental de Ciencia y Tecnologa (Codecyt) en la
labor de institucionalizar el Sistema Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
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CODECYT - Risaralda

camino hacia una formacin social y productiva organizada en el conocimiento
humanstico y cientfico, y en los saberes ancestrales. Este aspecto al no ser
considerado por la Ley de ciencia, tecnologa e innovacin (Ley1286 de 2009) ni por el
CONPES 3582 de 2009 deja en entredicho su validez jurdica, por cuanto al colocar el
nfasis de la apropiacin social del conocimiento en la educacin informal (medios de
comunicacin, artculos cientficos, ferias de la ciencia, espectculos, etc.) y no en la
formacin integral, desconoce la potencial eficacia social del sistema educativo formal
en la realizacin del proyecto de nacin pluricultural, autnoma y soberana.
El presente artculo reflexiona la legitimidad poltica y validez jurdica de la formacin
integral propuesta en la Carta al sistema educativo formal, en desempeo de su
funcin pblica de posibilitar la apropiacin social del conocimiento cientfico y
ancestral, condicin de la transformacin cultural de nuestra nacin como sociedad y
economa del conocimiento.
Palabras clave: Formacin integral, sociedad del conocimiento, autonoma del
pensamiento crtico, descentralizacin administrativa, sistema territorial de educacin,
ciencia, tecnologa e innovacin, sistema territorial de formacin docente.
Disertacin introductoria: La implementacin e institucionalizacin de un Sistema

Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin demanda explicar, comprender y
apropiar el sentido de Regin del Conocimiento en el contexto de las condiciones ecosistmicas del accidente geogrfico y de la vocacin productiva e idiosincrsica del
conglomerado social que lo usa. Horizonte de sentido que nos aleja del concepto
metafsico del desarrollo, con indicadores que dejan sin problematizar el fondo social
de la inclusin, a fin de empezar a aproximarnos al problema de la equidad,
considerando, adems de los indicadores del desarrollo, los indicadores de logros en la
garanta de los derechos individuales y sociales fundamentales, entre ellos, el derecho
social fundamental a una educacin de calidad para la formacin integral de un
ciudadano participativo y con valores democrticos, que no considera el indicador de
desarrollo humano, puesto que su variable de logros educativos se asume como ndice
de analfabetismo (sin indicar quines son ni dnde estn los iletrados) y no como
logros en los desempeos de las competencias de cada uno de los educandos, como
corresponde a una educacin con enfoque de derechos.
Desde esta perspectiva, el desafo del pensamiento crtico es por el pensamiento
estratgico para la administracin descentralizada de la formacin integral;
humanstica y cientfica en contexto, y no instrumental y metafsica; sesgada a una
formacin cientfica doctoral puesta al servicio exclusivo y excluyente del desarrollo
industrial tal como lo manda el inters particular del Banco Mundial y del Fondo
Monetario Internacional. Provocacin al pensamiento estratgico para pensar en
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sentido propio el influjo arrebatador del pensar heternomo de la globalizacin, para
gestar, en el escenario de su prevalencia, la estrategia de una movilizacin social por
polticas pblicas y sociales construidas argumentativamente por los actores de las
sociedades poltica y civil, del sector productivo y la academia, con el enfoque los
derechos individuales y sociales fundamentales; en procura de un garantismo portador
de las condiciones materiales y subjetivas bsicas de la inclusin social, condicin
material posibilitadora de una formacin social organizada en el conocimiento, de
camino a alcanzar cada vez mayores y mejores niveles de calidad de vida personal y
colectiva.
A este propsito del pensamiento estratgico conviene considerar las resistencias
tanto del infantilismo revolucionario, que al trazarse el reto de un nuevo orden social
rechaza por principio actuar en el seno de la realidad del mercado que nos regula
heternomamente, as como la de la poltica del avestruz, que renuncia ingenuamente
al ejercicio de problematizar, en sentido propio, nuestra problemtica social y
productiva, negndose al pensar autnomo, desde la trivial presuposicin de que los
proyectos que se propongan en el plan por fuera de la intencionalidad poltica
gubernativa de una ciencia al servicio de la globalizacin del mercado, no tendrn
recursos financieros. Por esta razn, ms all de la ceguera situacional del pensar
pseudocrtico, el desafo inmenso del pensamiento estratgico es por la construccin
de un sistema regional de ciencia, tecnologa e innovacin, atendiendo, adems de los
mandamientos normativos y las polticas gubernativas, las demandas de las
necesidades y caractersticas locales; acicateadoras de la capacidad de movilizacin
social y gestin interinstitucional para financiar los proyectos que objetiven el plan
regional de educacin, ciencia, tecnologa e innovacin (CT+I), en el contexto territorial
con visin internacional.
Estado del arte discursivo de la Mesa de CT+I: El actual esfuerzo interinstitucional en

el proceso de implementacin e institucionalizacin del Sistema departamental de
CT+I, con una aludida y no apropiada visin de regin ecosistmica o inteligente, se
despliega crticamente en el marco de la contextualizacin de la Ley 1286 de 2009 y del
CONPES 3582 de 2009, advirtiendo limitaciones que ponen en entredicho la
integralidad de sus contenidos, entre otras, el soslayamiento del problema de la
formacin integral, al limitarse a la formacin del pensamiento cientfico en
profesionales universitarios, doctores y maestrantes, eludiendo el mandamiento
constitucional por la formacin integral (C.P. art. 45; 1991)1, para el libre desarrollo de
la personalidad (Ibd. art. 12)2; orientadora de una formacin con sentido de la funcin
social de la educacin humanstica, cientfica y tecnolgica (Ibd. art. 67)3, con
desarrollos en la Ley 30 de 1992, reguladora de la educacin superior, y 115 de 1994, o
Ley general de la educacin preescolar, bsica y media.
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Tan curiosa falta de concordancia de la normatividad y de la poltica de CT+I con la
formacin integral es ms notoria por incubar la ilegalidad en el espritu de la presente
campaa de sensibilizacin estatal y gubernativa por la cultura de la legalidad;
circunstancia que impeli a la Mesa de CT+I considerar, en la deliberacin de la
estrategia de institucionalizacin del sistema regional, la validez jurdica de la
normatividad de la formacin integral, encubierta por el curioso olvido regulador de la
administracin de una ciencia al servicio de las demandas del desarrollo industrial, que
asume metafsicamente que por contera se causarn impactos en el desarrollo social.
Criticidad que se propuso hacer caer en cuenta la importancia de la observancia de la
prudencia debida a una actuacin ceida a legalidad del comportamiento institucional
imputable a la normatividad de una educacin para la formacin integral de un
ciudadano competente para objetivar la apropiacin social del pensamiento
humanstico, de los conocimientos cientficos y saberes ancestrales, en el ejercicio
participativo de la vivencia de una democracia radical.
El avance inicial de la Mesa de CT+I ha sido reconocer que la formacin integral de la

persona humana demanda, tal como lo propone la Constitucin de 1991 y su
desarrollo legislativo educativo, de la formacin de un sujeto moral posibilitado, a
travs del desarrollo de sus competencias ciudadanas, cientficas y productivas, para
apropiar y saber usar moralmente los conocimientos cientficos y saberes ancestrales.
Horizonte de sentido que remite a considerar en la estrategia de la apropiacin social
de los conocimientos y saberes, la sistemicidad del sistema educativo formal, no
formal e informal, en relacin con el concepto de una educacin de calidad; en
trminos ya no de la poltica gubernativa tradicional de cobertura con calidad, sin
arreglo a fines o con arreglo estratgico a ellos (a fin de simular que se hace lo que no
se hace); sino en trminos de pertinencia y relevancia de la eficacia social de la poltica
de calidad para posibilitar la realizacin del proyecto de vida de cada persona, como
fin en s misma (Kant)4, ajustada permanentemente con lo que digan las cifras de los
tableros de indicadores de impacto que se debern implementar para el seguimiento a
los egresados del sistema educativo, en su insercin a la productividad, a la
democracia y a la paz.
Problematizacin de la finalidad de la formacin integral desde su marco legal: La

comprensin del propsito de una sociedad y economa del conocimiento, que lleva
implcito la realizacin del tlos kantiano del hombre como fin en s mismo, entraado
en el primer fin de la educacin (Ley 115, art. 5, 1994)5, lleva a entender que ste se
soporta no en el efecto del desarrollo cientfico, para asegurar una distribucin y
aprovechamiento equitativos de la riqueza del conocimiento (Londoo G, Flix, 1;
2008)6 sino en la causalidad de este desarrollo, gestada por la comprensin de la
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CODECYT - Risaralda

relacin sinrgica de los conceptos de educacin, calidad y equidad, a partir de la
apropiacin social de sus filogenias; condicin dinamizadora de la argumentacin
administrativa pblica de la formacin integral (C.P. art. 45; 1991)7, a fin de encauzarla
a superar cada vez ms la inequidad social existente.
As, es claro que el efecto del aseguramiento de una distribucin y aprovechamiento
equitativos de la riqueza del conocimiento slo es posible si la sociedad procura que su
Estado se gue a travs de una poltica pblica y social de educacin de calidad, ciencia,
tecnologa e innovacin, que incorpore como principio de accin prctica el principio
habermasiano del discurso8. Accin comunicativa a travs de la cual posibilitar la
interlocucin del pensamiento cientfico con los discursos filosfico, literario, artstico
y saberes ancestrales; condicin sine qua non de la formacin de sujetos
pluriculturales, deliberativos e incluyentes; idneos para allegar acuerdos
interculturales en relacin con los usos morales tanto de los conocimientos y saberes
ancestrales, como de sus objetivaciones tcnicas y en el desempeo de sus prcticas
tecnolgicas e innovadoras (emprendedoras).
De otra manera, la capacidad medular a desarrollar enfticamente para la equitativa
apropiacin social del conocimiento y de los saberes ancestrales es la educacin para
la formacin integral, sin la cual no es posible dimensionar la funcin social del sistema
regional y nacional de CT+I en su labor de encauzar la actividad cientfica e
investigativa en relacin de pertinencia y relevancia con las necesidades y problemas
de la administracin pblica de condiciones para la productividad, entre ellas, la
garanta de los derechos individuales y sociales fundamentales, objetivados en los
indicadores de insercin de la gente a una productividad con sentido de la
sostenibilidad socio cultural del ecosistema y de la dignificacin de la vida. En palabras
del Maestro Londoo, la condicin sine qua non, para darle un sustento firme y de
largo aliento al sistema (de CT+I), es avanzar en la creacin de un slido sistema
educativo con programas de doctorado, y que considere la formacin de
investigadores desde la ms temprana infancia (Ibd.)9
Sistema educativo territorial objetivable en trminos de articulacin curricular por
competencias, en el contexto de las necesidades y caractersticas regional y local, y de
los retos de sostenibilidad de la productividad para las generaciones que no
conoceremos porque ya estaremos muertos, en el seno de la dinmica heternoma de
una economa de mercado globalizada. Diseo y desarrollo curricular para la formacin
integral de ciudadana con sentido de pertenencia personal y colectiva al territorio, con
pensamiento moral, analtico, crtico y propositivo, individual y colectivo, para
apropiarse as mismo, al colectivo y al territorio que habita. En suma, articulacin
curricular sistmica empoderadora de la funcin social de la educacin para la
formacin del criterio moral a partir del conocimiento de s (Scrates) y del medio
ambiente natural, y de la preocupacin por s mismo y por el otro (Foucault)10 y por la
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sostenibilidad del medio ambiente natural, a travs de la formacin de ciudadana
posibilitada (Hermanos Zubira) para la apropiacin social de los conocimientos y
saberes ancestrales, con sentido de los valores constitucionales de la dignidad y la
solidaridad, endoxas mundiales consagradas por la Carta de los derechos humanos de
la comunidad de naciones del mundo, a fin de convertirlos en principios de accin
prctica societal.
Aproximacin al concepto de formacin integral desde la autopoiesis de las ciencias

humanas: Para una mejor comprensin de la hipottica validez jurdica y eficacia social
de la normativa educativa de las competencias para la formacin integral es menester
comprender la filogenia del concepto de Formacin. Para ello conviene acudir a
Gadamer, puesto que l, a partir del reconocimiento de la ineficacia del mtodo de
investigacin de las ciencias empricas para explicar la naturaleza humana, por cuanto
no permite comprender los fenmenos morales y sociales en su concrecin histrica
(Gadamer; 1991, 228)11, analiza el origen y evolucin del concepto de formacin
humana, necesario para apropiar el sentido de la concepcin hegeliana de que el
hombre no es por naturaleza lo que debe ser y que el hombre no es, sino que en su
devenir va siendo, en una progresin constante e interminable, hacia su conversin en
un ser espiritual general (Ibd, 53)12.
Gadamer, en el caso de las ciencias humanas o del espritu, trata de comprender la
fenomenologa de la concrecin histrica de algo que ha llegado a ser lo que es, en el
mbito de la condicin humana pensante, y no de saber cmo es posible de que sea
as lo que siempre ha sido, ms propio de las ciencias empricas, dado que la ley
natural pertenece a la naturaleza del objeto y se cumple indefectiblemente, lo que no
ocurre en el mbito de los fenmenos morales y sociales, donde la ley no es inherente
a la naturaleza de su objeto, porque la capacidad de cumplirla no pertenece a la
naturaleza humana (sino a la condicin de su gobierno). Gadamer ilustra su afirmacin
acudiendo a Cicern, cuando ste observa que las pasiones humanas no pueden
regirse por las prescripciones generales de la razn (Ibd., 37)13. Advirtiendo que
similar reflexin fue la que llev a Hegel a dilucidar que el hombre necesita la
formacin; perspectiva de accin prctica recabada con la idea kantiana de las
obligaciones para consigo mismo, puesto que el sentido de la formacin consiste en el
deber que cada uno tiene de darse forma.
Forma que no da la cultura. Diferencia de significado hallada por Gadamer en
Humboldt al observar en ste que en su lengua cuando decimos formacin nos
referimos a algo ms elevado y ms interior, al modo de percibir que procede del
conocimiento y del sentimiento de toda la vida espiritual y tica y se derrama
armoniosamente sobre la sensibilidad y el carcter (Ibd. 39)14. Expresin de la
autopoiesis concebida por Maturana como un decir y un sentir en una autoproduccin
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auto-reguladora de la conciencia, manejando su identidad con relacin al entorno
(Maturana y Varela, 79; 1980)15.
Diferencia semntica humboldtiana que lleva a Gadamer observar que la cultura como
cultivo de disposiciones y capacidades naturales es diferente a la formacin, puesto
que el resultado de sta no se produce al modo de los objetos tcnicos, sino que surge
del movimiento interior de la formacin y conformacin, en el tiempo reflexivo
procesador de un constante desarrollo y progresin de la autonoma del pensar.
Hallazgo que lleva a Gadamer a afirmar que en sentido estricto no se puede hablar en
trminos de objetivo de la formacin, puesto que la formacin como proceso en
constante estado de desarrollo y progresin, no puede ser un verdadero objetivo; ella
no puede ser querida como tal si no es en la temtica reflexiva del educador, (pues) el
concepto de la formacin va ms all del mero cultivo de capacidades previas
(talentos) (Gadamer; 1991, 230)16.
Notacin que permite a Gadamer indicar que aquello que est ms all de las
capacidades previas es lo que constituye el objetivo de la formacin, la cual no
consiste en llegar a ser ms hbil o ms diestro de acuerdo con un baremo, sino en ser
el ser que va siendo en el devenir del pensamiento crtico o cientfico, o desde el habla
acontecida histricamente (Heidegger), o en la escucha de la voz silenciosa del pensar
(logos heraclteo), o asumiendo que ser y pensar es lo mismo (Parmnides). O a travs
del desarrollo de capacidades intelectuales y organizativas gestoras de una manera
innovativa de entender y actuar y no simplemente de saber y hacer (Llins, Rodolfo;
1965, 62)17.
Capacidad de actividad intelectual donde uno apropia por entero aquello en lo cual y
a travs de lo cual uno se forma, de una manera tal que en la formacin alcanzada
nada desaparece, sino que todo se guarda (Gadamer, 40; 1991)18. Glosando a
Heidegger, guardando encuentro con lo que sale al encuentro; esto es, con el contexto
que sale al encuentro del pensar, del ser que es en el tiempo. Horizonte de sentido
desde el cual comprender la filogenia del concepto hegeliano de la formacin como un
constante desarrollo y progresin que permite ser capaz de ver de otra manera, cada
vez ms abarcante; proceso que Hegel nombra como ascenso a la generalidad.
Ascenso idealista que corresponde objetivar, no como ascenso a la generalidad del
espritu o del conocimiento puro, sino como expansin de una comprensin cada vez
ms abarcante de las condiciones materiales y espirituales de existencia del ser en la
estada mundana, complementara Heidegger.
Objetividad que relieva Gadamer al notar que el pensar es inmanente a la vida y se
realiza en las objetivaciones del espritu, que bajo la forma de costumbre, derecho y
religin, sustentan al individuo en la medida en que ste se entrega a la objetividad de
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la sociedad (Ibd., 300)19, es decir, al conocimiento de su devenir en el tiempo
histrico, comprendindolo, a fin de intervenir y transformar su propia realidad, para
hacer relevante que toda nueva comprensin no slo forma sino que tambin
transforma; marca la diferencia con lo que se era antes, de la misma manera como
acontece la vida social en la que est inserto, puesto que sta tambin se desenvuelve
en un proceso de reajuste de las vigencias existentes (Ibd., 307)20.
Reajuste en el que subyace, al decir de Gadamer, la incertidumbre del criterio de lo
que es justo, de lo que es correcto, de lo que est bien, incertidumbre del criterio del
orden que impone la necesidad de visionar el ideal de hombre que se quiere formar,
el cual est en relacin con la idea de orden que se tenga, en consonancia con el tono
de la poca, que en nuestro contexto histrico necesita ser recreado por el desdibujamiento en la forma de relacionarse con el mundo en ese constante desarrollo y
progresin que genera la cultura de la globalizacin y su impacto en las polticas
gubernativas educativas que buscan la formacin de un hombre competitivo,
encubridor del valor constitucional de la cooperacin para afrontar la incertidumbre
de la vida.
Para Heidegger el rostro de nuestra poca est signado por el primado de la tcnica;
marca que Gadamer advierte en el desarrollo de mtodos de control cientficos para
la vida de nuestra sociedad (Ibd., 153)21, para invitar a la reflexin por el criterio del
orden que, a su juicio, debe partir de la profunda tensin que existe entre autoridad
de la ciencia y las formas de vida de los pueblos marcados por la religin y los usos y
costumbres tradicionales (Ibd., 156)22, lo que remite a considerar la pregunta por el
cmo poner la ciencia al servicio de ese ser que no es por naturaleza lo que debe ser
sino que en su devenir va siendo y a quien la experiencia de la vivencia de su estada
mundana posibilita un saber prctico desprovisto de toda posibilidad de certidumbre
en su aplicacin?
En justicia al aporte hegeliano Gadamer relieva que el hombre necesita la formacin,
que en Hegel apunta a la naturaleza humana no biolgica, sino ontolgica, al ser que
es en trminos de lo que debe ser; que resulta indefinible, como lo notara Cicern, por
aquello de las pasiones humanas que nublan la razn y cuyo aclaramiento interpela a
la autoridad del discernimiento moral y de la voluntad de podero nietszcheana de la
formacin y conformacin en el devenir del tiempo reflexivo de un sujeto cultural que
no es sino que en su devenir va siendo en una labor que no slo le resulta interminable
sino incierta. Incertidumbre demandante de idoneidad para el ejercicio de la autoridad
moral en desarrollo de la libertad para decidir aplicar los saberes y conocimientos
apropiados en el proceso de su formacin y conformacin, con acuerdo a la idoneidad
en el desempeo del gobierno de la voluntad, desde el cual posibilitarse como un ser
prxico (Gehelen, Arnold, 13, 2005)23, es decir, como un ser que acta
intencionalmente de manera moral, sabiendo aplicar sus conocimientos con voluntad
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de respetar los derechos de los dems y el ecosistema, asumido tambin moralmente,
como patrimonio de la humanidad.
Necesidad de la formacin para ver de otra manera y de manera ms abarcante la
experiencia prctica, en relacin de complementariedad con la formacin terica que
consiste en aprender a aceptar la validez de otras cosas tambin, y encontrar puntos
de vista generales para aprehender la cosa ms all de lo que el hombre sabe y
experimenta directamente (Gadamer; 1991, 42)24. Formacin terica que comprende
tambin lo que de la cultura se transmite en la lengua y las costumbres:
Toda formacin terica, incluida la elaboracin de las lenguas y los mundos de ideas
extraos, es mera continuacin de un proceso formativo que empieza mucho antes.
Cada individuo que asciende desde su ser natural hacia lo espiritual encuentra en el
idioma, costumbres e instituciones de su pueblo una sustancia dada que debe hacer
suya de modo anlogo a como adquiere el lenguaje. En este sentido el individuo se
encuentra constantemente en el camino de la formacin y de la superacin de su
naturalidad, ya que el mundo en el que va entrando est conformado humanamente
en lenguaje y costumbres. Hegel acenta el hecho de que es en este mundo donde un
pueblo se da a s mismo la existencia. Lo que l es en s mismo lo ha elaborado y
puesto de s mismo (Ibd., 43)25.
Es en la autonoma de la apropiacin crtica del lenguaje y las costumbres donde se
gesta el movimiento de la formacin como ampliacin de la visin, como ascenso a un
apalabramiento ms abarcante de las condiciones reales de existencia. Idoneidad que
interpela la formacin y desarrollo de la competencia lingstica, para acceder a todos
los discursos de las ciencias y saberes ancestrales, y al desarrollo del discernimiento
del juicio moral en el nio para la formacin de una persona moral competente para
intervenir en una transformacin crtica cualificadora de las costumbres relacionales
sociales entre s y con los entornos. Expectativa recogida en el mandamiento
constitucional por la formacin integral y en el de su desarrollo legislativo y de la
poltica de estndares de calidad y lineamientos curriculares por competencias,
dispuestos por la poltica nacional como estrategia posibilitadora de la apropiacin
social de los conocimientos cientficos y saberes ancestrales para su aplicacin en la
solucin de los problemas de las personas en sus contextos de vida.
Nuevo modo de ser particular gestado desde la formacin que en Hegel es
mantenerse abierto hacia lo otro, hacia puntos de vista distintos vindolos como los
ven los dems (Ibd., 47)26. Actualizacin autopoiitca desde la interdisciplinariedad
de las ciencias humanas; gestando descentracin del egocentrismo multicultural,
desplegando conciencia esttica desde la polifona de voces propia de la
interculturalidad; incorporada tambin como valor constitucional de la nacin
colombiana cuando la visiona como organizacin social pluricultural y solidaria. Valores
a convertir en principios de accin prctica, a travs del desarrollo una administracin
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educativa por estndares y lineamientos curriculares por competencias, relevantes de
un currculo desplegado como aplicacin prctica en los contextos de vida de los
educandos de los principios de la interdisciplinariedad, transdisciplinariedad y
flexibilidad; dialogismo de discursos diferentes que mantiene vivo el mantenerse
abierto hacia lo otro, hacia puntos de vista distintos, hacia los gustos o preferencias
diferentes, para una reelaboracin del discurso propio, apropiando crticamente el
discurso ajeno, haciendo realidad el reconocimiento social de que la palabra es
socialista porque es de todos.
Legitimidad poltica, validez jurdica y eficacia social de la normativa educativa de la

formacin integral: La perspectiva abierta por el concepto de la formacin como
reflexin de la prctica y del punto de vista diferente remarca la legitimidad de la
poltica educativa nacional de la formacin integral y la validez jurdica de su desarrollo
legislativo, que ms all de sus limitaciones sirve al propsito de colocar la deliberacin
pblica pedaggica de la formacin integral en contexto, en relacin con la necesidad
de recrear las condiciones administrativas pblicas (oficiales y privadas) de una
educacin de calidad de camino a incidir en la transformacin de la realidad social,
propsito de accin prctica de la formacin integral por competencias de personas
posibilitadas para una apropiacin social de los conocimientos, sabindolos usar
moralmente en la resolucin de los problemas en los contextos culturales de la vida
social y productiva.
Validez jurdica por cuanto la propuesta normativa de la formacin integral
fundamenta la formacin prctica y terica mostrados por Gadamer, apoyndose en
los conceptos griegos de phrnesis y tejne, a fin de poder poner en perspectiva la
relacin que existe entre ensear y transmitir y entre aprender y comprender.
Diferencia de sentido introducido por Gadamer, erigido en comportamiento imputable
a la normatividad educativa de la formacin integral, puesto que lo que se ensea es la
tcnica que se aprende pero que tambin se puede olvidar (Ibd.)27. Mientras que en la
formacin uno se apropia por entero aquello en lo cual y a travs de lo cual uno se
forma, apropindose de un saber que al recibirse por transmisin se materializa en
una comprensin que transforma el modo de ser, de estar y de hacer en el mundo,
desde la transformacin del modo de conocer de sujetos culturales en permanente
estado de formacin, a partir del desarrollo de su capacidad de comprender la
diversidad fenomenolgica del mundo.
Es a partir de la distincin entre aprender y comprender como se problematiza el
proceso del aprendizaje, que se funda en la prctica por un hacer moral en el mundo a
partir de la tejne (ciencia), mientras que el comprender se fundamenta en la filosofa
prctica, en la reflexin (phrnesis) por esa actitud moral orientadora del hacer con los
conocimientos cientficos en la estada mundana. As, comprender entraa un cambio
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en una tradicin fundada en las creencias pseudocientficas, que alienan y adocenan la
autonoma del pensar, para poder ver el mundo de otra manera, en el sentido propio
del pensamiento crtico. De este modo, al ser la comprensin una concienciacin, un
caer en cuenta en los modos de ser, estar y hacer en el mundo, de lo que se ocupa la
formacin, relieva Gadamer, es de la phrnesis, es decir, de la direccin de la conducta
moral para la realizacin de la plenitud de la vida; prudencia que sabe elegir y aplicar
lo concreto, saber ordenado a la accin, para direccionar la conducta y la realizacin
moral de la vida.
Unidad de la teora y la prctica reflexionada tambin por Mao Tsetung cuando dijo
que el hombre como ser social, participa en todos los dominios de la vida prctica de
la sociedad(notando que) El conocimiento del hombre no puede separarse ni en lo
ms mnimo de la prctica(puesto que) La prctica es la base de la teora y sta, a su
vez, sirve a la prctica(por lo que) El conocer requiere participar en la prctica
transformadora (en atencin a que) Los conocimientos, sean del tipo que fueren, no
pueden separarse de la experiencia directa (De este modo) La teora precisa (de la
prctica) nicamente porque ella puede servir de gua para la accin (De hecho) El
conocimiento comienza por la prctica, y todo conocimiento terico, adquirido a
travs de la prctica, debe volver a ella. (Mao Tsetung; 1965, 4,6,7,15,16,26)28
Unidad de la teora y la prctica objetivada en una relacin de complementariedad, en
el entendido de que al saber terico le subyace el saber prctico, y de que, de acuerdo
con Aristteles, no es el nico, ni es suficiente ni necesario, pues, el ser humano se
gua en sus decisiones concretas, de acuerdo con su ethos, por la racionalidad prctica
y no depende en eso de las enseanzas de un maestro. Pero considera que las
enseanzas de ste pueden ofrecer cierta ayuda para la evitacin de errores haciendo
que la reflexin racional tenga presentes los objetivos ltimos de su accin (Gadamer;
1991, 307)29.
As, es claro que la funcin de la formacin es provocar la reflexin con el fin de evitar
los errores. Errores que Gadamer matiza como derivados de la dbil concienciacin de
las diferencias. Concienciacin que es sobre todo educacin para la tolerancia (Ibd.,
168)30. Educacin que, dicho sea de paso, se recoge en los lineamientos curriculares de
la formacin de ciudadana participativa y con valores democrticos y cuyo ejercicio
prctico en el aula problematiza el Maestro Jaime Hernndez, en el contexto de la
Mesa de ciencia, tecnologa e innovacin como la oportunidad que el sistema
educativo le debe brindar al Estudiante para:
Descubrir (el conocimiento) y analizarlo de una manera guiada, en un contexto
enriquecido, mientras construye su propia concepcin del mundo fundamentada en la
experiencia ms directa posible, que le permita establecer la articulacin entre la
teora y la prctica, con ms comprensin de los fundamentos y las estructuras
subyacentes que en la acumulacin de informacin inconexa. Todo esto dentro del
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reconocimiento de las condiciones geogrficas y el contexto histrico, y con la
atencin puesta en los condicionantes ticos y sociales que le pertenecen a su entorno
concreto, con ejercicio de libertad individual y autonoma intelectual inscritas en el
respeto a los derechos de los dems y al medio ambiente para garantizar una
apropiacin y preservacin de los recursos disponibles destinados a la satisfaccin de
las necesidades sociales, a travs de una accin cultural orientada al sostenimiento del
ciclo vital del planeta. (Jaime Hernndez, 11, 2010)31
Eticidad de la profesin docente entraada en el mandamiento constitucional de la

formacin integral, por cuanto al proponer la transformacin de nuestra histrica
tradicin pseudocientfica, que ha permeado y permea cada vez con mayor ahogo
nuestras estructuras sociales, y posibilitar jurdicamente la accin educativa para la
transformacin de nuestra oferta educativa como una oferta idnea para colocarnos
en el camino de la apropiacin social del pensamiento humanstico, de los
conocimientos cientficos y de los saberes ancestrales, interpela la moralidad de los
actores responsables de la administracin de las autonomas territorial, universitaria y
escolar para la formacin de una conciencia histrica entendida como una progresiva
posesin de s mismo, como una forma de autoconocimiento social para ser, estar y
hacer de otra manera, esto es, de una manera moral.
Moralidad de la funcin social de la ciencia y su educacin a advertir en la perfilacin

de la coherencia de la actividad administrativa pblica de un servicio educativo idneo
para intervenir con sentido de la eficacia social los cambios en las costumbres polticas,
productivas y relacionales que la crisis social demanda. Por esta razn es dable
convenir con el Maestro Hernndez en el hecho de que:
La ciencia y el conocimiento en general slo pueden anidar en una sociedad en la

medida en que permean su estructura y dentro de cada nivel se incorporan a las
prcticas diarias de la vida de los pobladores Para resolver los problemas de la
sociedad, sta debe estar en capacidad de formularlos de alguna manera, as que debe
existir un mtodo de formulacin de los mismos. Slo el contacto real entre la
poblacin y quienes poseen y puedan transmitir el conocimiento permite que, en una
accin conjunta, se logre poner en marcha la solucin. En la medida en que los
afectados y los expertos participan de esta interaccin, sus capacidades se expanden,
su comprensin del mundo que los rodea se profundiza y la apropiacin del
conocimiento se facilita para todos. El proceso del conocimiento se realimenta
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continuamente y la ciencia puede entrar a formar parte de la vida de toda la sociedad.
(Jaime Hernndez, 14, 2010)32
El problema de la formacin de los formadores para una educacin humanista y

cientfica de ciudadana participativa en la gestin autnoma de su propio desarrollo
Colocado el nfasis en la relacin entre la ciudadana y quienes posean y puedan

transmitir el conocimiento para la accin conjunta, tal condicin relacional interpela la
idoneidad de los Maestros y consubstancial a ello de la poltica nacional y territorial de
formacin docente, en relacin de pertinencia y relevancia para posibilitarlos como
profesionales de la enseanza en los contextos de vida de los educandos, en la
perspectiva desbrozada por Gadamer de un ejercicio docente asumido como
provocacin de la reflexin con los conocimientos y saberes ancestrales apropiados
para saber usarlos en los contextos de vida de la gente. Finalidad de la poltica de
formacin de formadores a alcanzar si se tiene en cuenta que la formacin de un
Maestro intelectual de la pedagoga se logra si aquella hace posible que ste haga de
su propia prctica objeto de investigacin, y en esa medida (se transforme como)
sujeto de un saber sobre la formacin (Leonardo Velsquez, 2007, 37)33, asumida
como un saber dinamizador de la provocacin de la reflexin.
Poltica territorial de formacin innovadora en primera instancia de la tradicin

prctica de capacitarlos para actuar en espacios cerrados y desconectados de la
realidad social. Poltica que restablezca el primado de la formacin pedaggica y
curricular por competencias, a partir de procesos de investigacin de la teora y la
prctica educativa instalada, para que desplieguen, desde la escuela, sus funciones
educadoras en todos los espacios de la ciudad, y de manera especfica en la familia,
incorporndola al proceso de apropiacin social de los conocimientos para participar
co-responsablemente en la formacin moral de la niez. Poltica de formacin
fundamentada en la poltica nacional de calidad de la educacin orientada por los
estndares y lineamientos curriculares por competencias, que ponderan la
investigacin, como el principal componente del currculo, a fin de dar cuenta, como lo
propone el 1 Plan decenal municipal de educacin de Pereira, de la educabilidad a
travs de una orientacin metdica que indique el desenvolvimiento de la
personalidad hacia la competencia (Ibd., 38)34.
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Poltica educativa estatal que al ponderar la investigacin educativa y pedaggica
como el componente ms importante del currculo se coloca en el camino de
posibilitar por esta va la re-significancia de las prcticas pedaggicas en los programas
de formacin docente en lo referido a las prcticas de enseanza a partir de la
organizacin y administracin curricular. Investigacin cualitativa que describa,
interprete y reflexione las prcticas pedaggicas y administrativas en el espacio mismo
de las instituciones educativas para ver los elementos que caracterizan el mtodo
instrumental (Ibd.)35, propio de la tecnologa educativa instituida y afirmada en el
contexto de una educacin para la competitividad, en atencin al mandamiento de
una economa de mercado globalizada. Proceso de descripcin que debe hacerse con
rigor de ciencia, para reconocer crticamente la prctica educativa instrumental y
trascender a la comprensin de otras formas de educacin, en la medida que se
profundiza la prctica de la crtica propositiva (Ibd.)36.
Al configurarse as la estructura pedaggica de la formacin de formadores la

investigacin y la reflexin pedaggica iluminarn la accin educativa, ampliando el
discurso pedaggico para hacer ms abarcante la visin crtica de las prcticas
instaladas, innovando la enseanza, creando los mecanismos para que la educacin
evolucione de la esfera de lo privado a un asunto de inters pblico. De esta manera,
la reflexin crtica se erigir en fuente de saber pedaggico y de re-significacin de las
prcticas, puesto que sta se hace buscando relaciones discursivas con la prctica
existente.
Perspectiva autonomista de la poltica territorial de formacin docente que interpela el

problema de la descentralizacin administrativa de camino a superar la rigidez
impuesta en la distribucin de horarios y responsabilidades acadmicas, por el nivel
central (Ministerio de Educacin Nacional) para corresponder a los indicadores de
eficiencia financiera en la poltica de ampliacin de la cobertura con el menor nmero
de docentes, con menoscabo de la calidad. Deconstruccin del ilegal centralismo
administrativo ministerial a fin de poder darle horas a la investigacin individual y la
reflexin colectiva, en equipos de pares acadmicos e interdisciplinarios, para que los
Maestros puedan examinar las relaciones de causa, efecto, eficiencia y calidad, tanto
del discurso como de la prctica educativa y pedaggica. No de otra manera se podrn
inducir reconfiguraciones del saber y proyecciones de innovaciones de la prctica de
la enseanza, competentes para identificar los contextos culturales, los saberes
previos y las formas pedaggicas adecuadas para que la socializacin, el desarrollo
cognitivo y la formacin moral se logren con ms eficiencia y calidad (Ibd. 39)37.
Aspectos que en la actualidad presentan resultados poco favorables, segn las
evaluaciones nacionales y los mismos indicadores sociales.
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Poltica pblica y social territorial de educacin, ciencia, tecnologa e innovacin que

relieve el sentido de la educacin como tica discursiva caracterizada por un nuevo
modo de pensar intersubjetivo y dialogal del paradigma de la educacin humanista,
que reflexione el problema del reemplazo en la sociedad contempornea de los
principios de competitividad por los de cooperacin (Guillermo Hoyos Vsquez; 2007,
15)38, interpelante de la responsabilidad social de los Maestros de observarse a s
mismos en el saber y practicar la enseanza, para reflexionar crticamente, en
colectivo, la tradicin incrustada en su experiencia e ir construyendo otro lenguaje
pedaggico que refleje el crecimiento de la reconceptualizacin pedaggica, en s
mismo y la institucin (Leonardo Velsquez; 2007, 40)39. Slo as se avanzara en la
transformacin de una prctica instrumental, que ha separado teora y prctica
pedaggica, a la de una actividad intelectual, que reconstruye y reconcepta la teora
pedaggica ligada a la reflexin crtica de la prctica pedaggica.
Poltica pblica y social territorial de educacin, ciencia, tecnologa e innovacin que

retome los lineamientos curriculares de las reas del conocimiento, expedidos por el
Ministerio de Educacin Nacional y convoque a la innovacin de la enseanza a travs
de la apropiacin del sentido de la formacin integral a fin de superar el problema
histrico de separar la teora de la prctica. Innovacin que se obtiene mediante el
reconocimiento, por parte del docente y la institucin, de la teora y la prctica
pedaggica instalada. Reconocimiento que se logra introduciendo la investigacin,
posibilitando la reflexin argumentada de la experiencia docente. Reflexin que abre
las opciones de innovar la experiencia formativa.
Innovacin de la prctica formativa que se expresara, como lo expone Wilfred Carr, en

forma de pensamiento abierto e interrogativo, cuyas reflexiones han de ir y venir
entre elementos como la parte al todo, el conocimiento y la accin, el proceso y el
producto, el sujeto y el objeto, el ser y el devenir, la retrica y la realidad, o la
estructura y la funcin (A la manera de) una contradiccin (que) implica la posibilidad
de alcanzar una nueva resolucin. (Wilfred Carr; 1998, 51)40. Principio de accin
prctica dimensionador de los fines y objetivos educacionales, en la ley general de
educacin, donde tambin aparece la formacin del sentido crtico al proponerse El
estudio y la comprensin crtica de la cultura nacional y de la diversidad tnica y
cultural del pasEl desarrollo de la capacidad crtica, reflexiva y analtica que
fortalezca el avance cientfico y tecnolgico (Ley 115; 1994, art. 5 numerales 7 y 9,
art. 30, literal g) 41.
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Aspecto que, una vez ms, urge un maestro que recree el saber y la prctica de la
enseanza mediante la reflexin crtica. Reflexin crtica que hara de la institucin
educativa una organizacin que aprende en todo momento, como concluy la misin
de los sabios La organizacin efectiva es la que aprende y se transforma
creativamente, la que busca desentraar y cuestionar los supuestos bsicos
profundamente enraizados, llegar a los por qu, indagar sobre el pensar que est
detrs del hacer, para dar paso no slo a las respuestas inmediatas, sino a las
trascendentes y novedosas, susceptibles de aplicarse en otros contextos. Una
organizacin que aprende de manera creativa y autotransformadora se caracteriza por
promover permanentemente esas maneras superiores de aprender de todos sus
miembros, facilitndoles los tiempos, espacios y ambientes adecuados para hacer
explcitos los modos tradicionales de pensar y actuar. Su atmsfera de trabajo se
caracteriza por grado bajo de jerarquizacin y especializacin de sus funciones; por
una actitud favorable al dilogo, al intercambio de ideas y a la experimentacin; por
una marcada preferencia por el trabajo en equipo; y por un nuevo tipo de
liderazgo.(Misin de ciencia, educacin y desarrollo, Colombia al filo de la
oportunidad; 1995, 65)42.
Ambiente pedaggico restaurador de la funcin social de la crtica que en la

concepcin de Robert Young versa sobre la comprensin de un problema y su
resolucin(constituyndose en) una teora sobre la resolucin de problemas
racionales, que trata de abrirla precisamente a nuevos puntos de vista y, por lo tanto a
nuevas soluciones(Perspectiva que) trata de mostrar cmo la escolaridad puede ser
educativa en el sentido ms pleno: fomentando la capacidad de resolver problemas de
los discentes de forma evolutiva Una forma de enseanza y aprendizaje abierta al
discurso de la investigacin. (Robert Young; 1998, 5, 7,14)43.
Discurso de la investigacin desde el cual reconstruir un sentido de la educacin que

se centre directamente en la condicin humana y sepa desarrollar nuevas formas de
humanismo para la cooperacin antes que para la competitividad, que rescate las
humanidades en su sentido ms contemporneo para la formacin de ciudadanas y
ciudadanos responsables, actores en la sociedad civil y comprometidos con un sentido
de democracia participativa que permita buscar nuevos caminos de cooperacin.
(Guillermo Hoyos; 2007, 15)44. Discurso de la investigacin a empoderar desde el
sistema regional de CT+I, en medio de la crisis de la pobreza, la violencia y el deterioro
ambiental y, por supuesto, de la Escuela; en la conviccin de que all donde est el
peligro tambin est lo que salva (Hlderlyn). Desafo interpelante del pensamiento
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estratgico de la Academia regional a empoderar a travs del sistema regional de CT+I,
a fin de restablecer la dignidad y eficacia social del poder del conocimiento, hoy
avasallado por el poder del narco, de la corrupcin y del dinero del Banco Mundial. En
suma, por el poder de quienes slo piensan en sus intereses particulares haciendo caso
omiso de los derechos de los compaeros ciudadanos y el orden social () debilitando
la estabilidad del Estado (Scrates).
Referencias
1. Constitucin Poltica de Colombia (1991), Temis, Santa Fe de Bogot.
2. _________________________________
3. _________________________________
4. Kant, Emanuel (1981), Crtica de la Razn Pura II, Ediciones Universales, Bogot.
5. MEN, Ley General de la Educacin (1994), Leyer, Bogot.
6. Londoo, Felix (2008), Regionalizacin de la ciencia, en: Revista Universidad
EAFIT, Medelln.
7. Constitucin Poltica de Colombia (1991), Temis, Santa Fe de Bogot.
8. Habermas, Jrgen (2005), Facticidad y Validez, Trotta, Madrid.
9. Londoo, Felix (2008), Regionalizacin de la ciencia, en: Revista Universidad
EAFIT, Medelln.
10. Foucault, Michel (1996), Hermenutica del sujeto, Altamira, La Plata, Argentina
11. Gadamer, Hans-Georg (1991), Verdad y Mtodo I, Sgueme, Salamanca.
12. ________________________
13. ________________________
14. ________________________
15. Maturana, Humberto, Autopoiesis, Wikipedia.
17. Llins, Rodolfo (1995), Colombia al filo de la oportunidad, Cooperativa Editorial
Magisterio, Santa Fe de Bogot.
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19. ________________________
20. ________________________
21. ________________________
22. ________________________
23. Ghelen, Arnold (1987), El hombre, su naturaleza y su lugar en el mundo, Sgueme,
Salamanca.
25. ________________________
26. ________________________
27. ________________________
28. Tsetun, Mao (1965), Cinco tesis filosficas. Editorial Pueblo, Pekn.
30. ________________________
31. Hernndez, Jaime (2010), Hacia un plan de ciencia y tecnologa. Documento
Word. Mesa de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Codecyt, Pereira.
32. Hernndez, Jaime (2010), Hacia un plan de ciencia y tecnologa. Documento
Word. Mesa de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Codecyt, Pereira.
33. Velsquez, Leonardo (2007), Formacin Docente en: 1 Plan Decenal Municipal
de Educacin de Pereira 2007, 2016, Alcalda de Pereira, Pereira.
34. ________________________
35. ________________________
36. ________________________
37. ________________________
38. Hoyos, Guillermo (2007), Comunicacin, educacin y ciudadana en: Borradores
para una filosofa de la educacin, Siglo XXI editores, Bogot.
39. Velsquez, Leonardo (2007), Formacin Docente en: 1 Plan Decenal Municipal
de Educacin de Pereira 2007, 2016, Alcalda de Pereira, Pereira.
40. Carr, Wilfred (1995), Teora crtica de la enseanza, Paidos, Mxico.
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41. MEN, Ley general de la educacin, art. 5 numerales 7 y 9, art, 30 literal g.
42. Misin de ciencia, educacin y desarrollo (1995), Colombia al filo de la
oportunidad. Cooperativa Editorial Magisterio, Santa Fe de Bogot.
43. Young, Robert (1995), Teora crtica de la educacin y discurso en el aula. Ed.
Paidos, Mxico.
44. Hoyos, Guillermo (2007), Comunicacin, educacin y ciudadana en: Borradores
para una filosofa de la educacin, Siglo XXI editores, Bogot.
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15.5. ANEXO 5. PONENCIAS CONVERSATORIO PRINCIPIOS RECTORES
1. Dra. Patricia Granada Echeverry Temtica: Ciencia Tecnologa e Innovacin desde la

Sociedad
ESTRATEGIAS PARA CERRAR LAS BRECHAS SOCIALES EN CIENCIA TECNOLOGIA E

INNOVACIN: DESAFIOS PARA LA SOCIEDAD DEL SIGLO XXI
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APORTES A LA FORMULACIN DEL PLAN DEPARTAMENTAL EN CIENCIA TECNOLOGA E INNOVACION
OBSERVATORIO DE POLTICAS DE INFANCIA Y JUVENTUD OPIGRUPO CULTURA DE LA SALUD
FACULTAD CIENCIAS DE LA SALUD
PARTE I
CATEGORIAS
PROBLEMAS
CONSECUENCIAS
Orientaciones para la accin
Lo que espera la sociedad en produccin

de conocimiento sobre la sociedad y lo
social
Ciencia: Conocimiento
cientfico de la sociedad.
Epistemolgico:
Pobre conocimiento
sobre dimensiones
nucleares de lo social,
como el lazo social, el
vnculo, la comunicacin,
los imaginarios sociales y
representaciones que
orientan las interacciones
en los distintos grupos
humanos como las
familias y dems
colectivos sociales e
institucionales donde se
recrea la cultura y se
anclan las prcticas
sociales. Pocos estudios
sobre las culturas
mismas, sus formas de
produccin y
Un nuevo racionalismo: el
desarrollo del pensamiento
crtico y la comprensin
humanas
Un conocimiento pertinente: que

responda a las necesidades del contexto
Aprender por medio de la crtica

de nuestras faltas y errores, y
tambin por medio de la crtica
de otros, y finalmente tambin
por la autocrtica. En un ejercicio
de tomo y doy, pues el cientfico
debe su razn a los otros seres
humanos, pues sin intercambio
de pensamientos no puede haber
libertad de pensamientos.
Necesitamos a otros para probar
si nuestros pensamientos son
slidos. La discusin crtica es la
base del pensamiento libre del
Un conocimiento oportuno: que sirva

para la toma de decisiones
Enfoques epistemolgicos:
Cul es la nocin de lo
social que orienta la
produccin de
conocimiento?
Qu se conoce de lo
social?
Qu se necesita conocer?
Cmo se configuran los
objetos de conocimiento
de lo social?
Quines son los
productores de
Infravaloracin del conocimiento de lo social

como conocimiento cientfico y de los
enfoques hermenuticos e histricoculturales en las comunidades cientficas
para el abordaje de objetos sociales de
conocimiento.
Esfuerzos tenues en la conciliacin de estos
enfoques con los enfoques empricos
analticos para la ampliacin de los ngulos
de mirada sobre la realidad social.
Objetos de conocimiento Se ha privilegiado

la financiacin de investigaciones en objetos
Un conocimiento tanto legtimo como

legitimado: legtimo que sea reconocido
por los estamentos gubernamentales y
los centros productores de
conocimiento, y legitimado por las
comunidades objeto y sujetos de las
investigaciones es decir legitimado
porque encuentran espacios de
participacin en la co-produccin del
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CATEGORIAS
PROBLEMAS
CONSECUENCIAS

social
conocimiento de lo social?
duros de conocimiento, dejando de lado

los estudios sobre la naturaleza humana, en
sus dimensiones cognitivo-emotivas
socioculturales, histricas, polticas y
econmicas tanto a nivel individual como
colectivo, as como la movilidad y
transformacin de dichas dimensiones
humanas en distintos contextos temporoespaciales, desde enfoques
interdisciplinarios.
reproduccin, en las
formas de actuacin
muchas de las cuales
tienen como
consecuencia el
mantenimiento y
profundizacin de las
brechas sociales que
llevan a la vulneracin de
seres humanos
fragilizados por sus
condiciones de edad
(nios, ancianos) de
gnero (mujeres), de
situacin (desplazados,
migrantes), de etnia
(indgenas, negritudes),
fragilizacin que se
expresa en marginalidad
y exclusin que son
medidos a travs de
niveles de pobreza y
miseria, hambre,
desempleo,
analfabetismo, violencia,
enfermedad y muerte.
individuo: pero esto significa que

sin libertad poltica es imposible
la libertad de pensamiento. Y ms
an, esto significa que la libertad
poltica es una condicin del libre
uso de la razn de cada individuo.
conocimiento.
Cul es la legitimidad del

conocimiento de lo social?
Para quin o quienes se
produce conocimiento de
lo social?
Cul es el uso del
conocimiento producido de
lo social?
legitimidad
las comunidades de cientficos sociales no
han solidificado su postura crtica y los
horizontes ticos y polticos frente al
conocimiento social que es necesario
producir para impactar las problemticas
nucleares de la sociedad, constituyndose en
esfuerzos aislados e incipientes las
investigaciones sobre temticas como la
corrupcin, los falsos positivos, los abusos
sexuales infantiles, el narcotrfico, la
violencia social y poltica, que pasan a ser
objetos mediticos o de denuncia de parte
de ONGS. En el esfuerzo por ganar
legitimidad se ha perdido libertad, en tanto
que la legitimidad se ha ganado en la medida
en que se constituyen grupos de
investigacin reconocidos por Colciencias,
Son estos ltimos

parmetros los que
Los hombres demuestran su

racionalidad, no ordenando sus
conceptos y creencias en rgidas
estructuras formales, sino por su
disposicin a responder a
situaciones nuevas con espritu
abierto, reconociendo los
defectos de sus procedimientos
anteriores y superndolos. Aqu
las nociones fundamentales son
las de adaptacin y exigencia
ms que las de forma y validez
se requiere patrocinar esquemas
de anlisis que son al mismo
tiempo ms histricos, ms
pragmticos y ms empricos
(Popper, 137-145).
Orientarnos hacia el uso colectivo

del conocimiento.
Un conocimiento contextuado:
Que d cuenta de las dimensiones
histricas culturales, espaciales y
dinmicas relacionales de las
comunidades.
Un conocimiento accesible a las

comunidades
Un conocimiento que oriente las

polticas pblicas en la sociedad
Cientficos flexibles y adaptables:

Con capacidad crtica y autocrtica.
Capaces de reelaborar los conceptos
sobre lo social y darle contenido a la
pobreza, la marginalidad, la exclusin, la
violencia el abuso, la esclavitud, la
desigualdad entre gneros, la vida y la
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CATEGORIAS
PROBLEMAS
CONSECUENCIAS
pero se pierde en libertad en la medida en

que se responde a convocatorias con lneas
preestablecidas de inters que determinan
los productos esperados sobre objetos de
conocimiento tambin preestablecidos.
alimentan los estudios de

lo social, con lo cual se da
un reduccionismo en la
produccin de
conocimiento en este
campo pues se da cuenta
del qu, dejando de lado
la pregunta del Por qu?
Validez
Est mediada por lo poltico y en esa medida
el conocimiento producido, si no es del
agrado del gobernante de turno, se declara
invlido y queda fcilmente archivado.
Desde otro ngulo, en lo metodolgico los
cientficos sociales han cado en la trampa
metodolgica de las ciencias de la
naturaleza. Se ha privilegiado la metodologa
sobre la argumentacin. El mantenimiento
de las lites de conocimiento, se ha centrado
en la validez de sus mtodos
preestablecidos, dejando de lado la
posibilidad de configurar nuevos mtodos
acordes con los objetos de estudio
emergentes del reconocimiento de nuevas
realidades sociales.
Por otra parte, se ha

abandonado la reflexin
sobre cmo estamos
construyendo
conocimiento sobre lo
social lo que impide la
consolidacin de
comunidades cientficas
con un pensamiento
propio que le aporte a la
construccin del
pensamiento cientfico
latinoamericano.
Tesis: En la ciencia y en
la filosofa por igual, la
preocupacin exclusiva
por la sistematicidad
lgica ha resultado

social
muerte, la vulneracin de derechos,
entre otros conceptos.
Aceptar la evolucin de los

conceptos y por lo tanto su
obsolescencia y necesidad de
reconceptualizacin y adecuacin
a las distintas realidades sociales
objeto de conocimiento.
Reconocer la diversidad
conceptual en las comunidades
cientficas y estar abiertos al
ejercicio del dilogo.
Orientar como una lnea

epistemolgica de conocimiento
en lo social, las formas de
produccin de conocimiento de
estas mismas comunidades.
Cientficos con habilidades relacionadas

con la comprensin humana: la
emergencia del buen hermeneuta
Los cientficos sociales del siglo XXI,
debern estar dotados de competencias
no solo inductivo deductivas, lgicos
formales y comunicativos tradicionales
que ha privilegiado la ciencia hasta hace
poco, sino que ya se reconoce la
necesidad de que los CS sean capaces de
desarrollar lgicas abductivas, y de
aplicar herramientas interpretativas
adecuadas a objetos culturales
complejos.
Cientficos sociales que asuman una

posicin tica poltica frente a la
produccin de conocimiento
propio
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CATEGORIAS
PROBLEMAS
CONSECUENCIAS
destructiva para la
comprensin histrica y
la crtica racional.

social
gobernantes que incorporen en sus
planes de desarrollo la produccin de
conocimiento sobre lo social
PARTE II
CATEGORIAS
PROBLEMAS
CONSECUENCIAS
Lo que espera la sociedad en produccin de

conocimiento sobre la sociedad y lo social
TECNOLOGA:
instrumentacin del
mundo para solucin de
problemas y necesidades
especficas.
Opacamiento de las
tecnologas blandas por las
TICs
Reduccionismo frente a las

tecnologas basadas en saberes
cientficos derivados de las
ciencias exactas.
Debates cientficos y sociales

sobre el significado de la
tecnologa en nuestra sociedad.
Tecnologas propias
De qu tecnologas
estamos hablando?
Poco desarrollo de tecnologas

propias, a partir de recursos
propios de la regin
Cul es el conocimiento
que orienta la produccin
de tecnologa en nuestra
sociedad?
Somos productores o
reproductores de
Transferencias tecnolgicas sin

el adecuado conocimiento del
contexto en el cual ser
aplicado
Reduccionismo en la aplicacin
del conocimiento derivado de las
ciencias humanas hacia las
tecnologas de la informacin y la
comunicacin.
Confusin entre tecnologas e

instrumentacin de la realidad.
Tecnologas pertinentes
Tecnologas sostenibles
Ampliacin de la mirada frente al

desarrollo tecnolgico, a la
transferencia tecnolgica y la
adecuacin de los contextos para
la implementacin de tecnologa.
Estimulacin a la produccin de
tecnologas sociales pertinentes a
la solucin de problemticas
Tecnologas apropiadas a la solucin de necesidades

Tecnologas limpias, con el menor impacto sobre los
medios ambientes naturales, socioculturales
Tecnologas accesibles, de bajo costo.
Capacitacin para la produccin de tecnologas en la

regin
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CATEGORIAS
PROBLEMAS
tecnologa?
Para qu la tecnologa en
nuestro medio?
Cul es el impacto de las

tecnologas en la
sociedad?
Cules son los

parmetros de valoracin
de las tecnologas en
nuestra sociedad?
Quines son los actores

de las tecnologas?
Para qu las tecnologas

en nuestro medio?
Falta de proyectos de
formacin para la asimilacin
de las tecnologas transferidas.
Poco desarrollo de tecnologas

sociales orientadas a la
solucin de problemticas
sociales. Intervencionismo sin
sistematicidad.
Falta de formacin de recursos

humanos capaces de aplicar el
conocimiento social producido
en la produccin de protocolos
y procedimientos de
intervencin
(drogodependencias, abuso
sexual y violencia intrafamiliar,
violencia social, resolucin de
conflictos, competencias
parentales para la crianza,
desarrollo de habilidades
prosociales, comunicacin
asertiva, control de impulsos,
CONSECUENCIAS
Poca produccin de tecnologas

sociales materializadas en:
procedimientos, protocolos y
formas de actuacin en lo social.
sociales en nuestra regin.
Uso indiscriminado de
tecnologas.
Creacin del observatorio

tecnolgico departamental
orientado a monitorear la
produccin, usos, apropiacin e
impacto social de las tecnologas
derivadas de distintos campos del
saber.

Capacitacin para transferir tecnologas con criterios

tico, poltico. Culturales medioambientales en
nuestro contexto
Capacitacin para la evaluacin de impacto

tecnolgico
Altos costos de inversin.
Falta de sistematizacin de las

experiencias y por lo tanto
prdida de la memoria histrica
de los aprendizajes adquiridos.
Formacin de recursos humanos en la produccin,

transferencia y aplicacin de tecnologas sociales
dirigidas a la solucin de problemticas prioritarias en
el departamento.
Dao en los ambientes naturales

y socioculturales de nuestra
sociedad, sin parmetros
adecuados de evaluacin.
Cules son las funciones
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CATEGORIAS
PROBLEMAS
y finalidades de las
tecnologas en nuestra
sociedad?
trabajo en equipo, etc).
CONSECUENCIAS

Falta de evaluacin exante y

expost de las consecuencias
econmicas polticas y sociales
en la aplicacin de tecnologas.
Cul es la funcin de las

Ciencias sociales en la
produccin uso y
apropiacin de las
tecnologas en nuestra
sociedad?
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1. Dr. Roger Seplveda Fernndez Temtica: Ciencia Tecnologa e Innovacin desde la

Filosofa
Nociones bsicas de filosofa de la tecnologa
La tecnologa es un campo del saber diferente a la ciencia y las humanidades; pero

profundamente relacionado la cual se ha convertido en el eje de las grandes reflexiones
acadmicas, polticas, econmicas y culturales.
1.
Concepto de tecnologa
El primer problema al que se enfrenta el estudiosos de la tecnologa es el de caracterizarla,

en tanto que, no existe un consenso acerca de su definicin. Hay una desconcertante variedad
de modos de entender esta palabra. En la tradicin inglesa se incluye la artesana en la
tecnologa; mientras que en la tradicin espaola se diferencia la tcnica de la tecnologa
(Bunge; 1976:206). En este mismo sentido, Mitcham (1989:19) afirma que los estudios
realizados por historiadores, ingenieros y filsofos algunos identifican la tecnologa con la
ingeniera o con la tcnica; otros las diferencian; simplemente la consideran un apndice de
la ciencia.
Si se aceptan stas equivalencias conceptuales no se tendr un criterio para ubicar las nuevas
reas emergentes, ni orientarse en la discusin filosfica de una polmica que nace de una
misma matriz: las acciones y necesidades humanas.
La tecnologa, por otro lado, ha sido tematizada como problema social en las ltimas dcadas,
pasando a ocupar un lugar destacado en los medios de comunicacin, los foros pblicos y las
agendas polticas. Con el auge actual del desarrollo tecnolgico se ha hecho ms evidente la
estrecha relacin entre economa, direccin de las organizaciones, gestin del conocimiento
e innovacin de artefactos y procesos tecnolgicos, as como las graves repercusiones
ambientales, los dilemas ticos y jurdicos suscitados por la energa nuclear, la biotecnologa o
Internet. (Echevarra; 1998:2)
Como resultado de ambos factores, el inters por la tecnologa adquiere en las ltimas
dcadas un notable impulso y termina por ser objeto de estudio diferente de la ciencia en
monografas, tesis doctorales, revistas especializadas y congresos internacionales.
El filsofo espaol de la tecnologa Quintanilla (1998:12) distingue la tcnica de la tecnologa.
En la literatura especializada se tiende a reservar el trmino tcnica para las tcnicas
artesanales pre-cientficas, y el de tecnologa para las tcnicas industriales vinculadas al
conocimiento cientfico, y por eso distingue a dos grandes clases de tcnicas: las tcnicas
artesanales o preindustriales y las tcnicas industriales de base cientfica.
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Quintanilla y Echavarra sostienen que las tecnologas estudian las praxis humanas las cuales
crean teoras y herramientas conceptuales que modelan las acciones y la realidad social
2.
Estudio histrico-filosfico de la nocin de tcnica y tecnologa se pueden identificar
unos periodos claves en la civilizacin occidental que facilita su comprensin los cambios en el
concepto de estructura tericas en las tcnicas.
2.1
De la Prehistoria a la poca antigua clsica. En los grupos del periodo paleoltico,
neoltico, de los pueblos nmadas africanos y los del oriente crearon importantes tcnicas
relacionadas con la conservacin del fuego, la caza, domesticacin de animales, el cultivo de
la tierras, el transporte, la elaboracin de utensilios especializados para la construccin sitios
de hbitat y una red de sistemas sociales complejos con el fin de mejorar su adaptacin y
transformacin a su entorno natural. Ello
son indicios de que en estas pocas se
desarrollaron conocimientos y procedimientos tcnicos relacionados con la creacin
intencional de artefactos y procesos sociales para logar unos resultados determinados
(Mitcham; 1989:13-14). Estos artefactos tiene el propsito superar las limitantes y debilidades
humanas y de mejorar y proteger las condiciones de vida y autoabastecimiento de los grupos.
2.2 La thecne clsica grecolatina. Los conocimientos y procedimientos tcnicos de las

civilizaciones Greco-Romanas son herederas de las civilizaciones del oriente prximo que las
precedieron; pero al mismo tiempo inventaron y trasformaron las tcnicas existentes en un
grado de refinamiento artesanal, militar, comercial, ingenieril y escritural.
La tcnica, segn Quijano (2004; 45) en la Grecia clsica se refiere a dos tipos acciones
tcnicas:
La poytica: es el trabajo (rgon) externo del artesano cuyo fin es elaborar artefactos
o cosas externas al sujeto para el cumplimiento de algo en funcin de alguien. Abarca todas
las actividades que se haca fuera de la casa (oikos) segn los mandatos y necesidades de un
usuario. En este tipo de trabajos quien lo ejecuta no es el que ms conoce del asunto, sino el
que lo necesita, por ello se considera al artesano un instrumento ms en la elaboracin del
producto. En efecto, cuando platn y Aristteles hablan de los artesanos (poetic organa) instrumentos que producen- los sitan en el mismo nivel al artesano y a su herramienta
porque consideran que no inventa ni posee el conocimiento de la accin sino que se cien a
producir segn lo pactado
La tecne: es un conjunto de reglas que, ms que contemplar al objeto, lo orientan en el
movimiento de la accin. En este sentido, el artesano realiza un conjunto de procedimientos
puestos en prctica para obtener un resultado determinado. Razn por la cual existen
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diferentes tcnicas: de la pesca, de la caza, de la danza y del cocinar. Estas tcnicas son
diferentes a las que apoyan en la ciencia moderna.
2.3. De la tcnica Moderna o ingenieril del homo faber a la visin de la tecnologa como
ciencia aplicada
Mitcham (1994:12) en su libro, Thinking Through Technology enfatiza la existencia de dos
grandes tradiciones en la historia de la reflexin filosfica sobre la tecnologa moderna: la
humanstica y la ingenieril, dos tradiciones que tienen sus orgenes en Ernst Kapp y Lewis
Mumford. Aunque esta divisin en dos grandes enfoques puede ser excesivamente
simplificadora, es til para identificar algunas caractersticas actuales de la filosofa de la
tecnologa.
2.3.1
Visin ingenieriles de la tecnologa.
Ernst Kapp forma parte, junto con figuras clsicas como Peter K. Engelmeier o Friedrich
Dessauer, de la tradicin en filosofa de la tecnologa que Mitcham denomina "ingenieril". En
ella, la ciencia y la tecnologa sealan el ideal que ha de imitar todo gnero de pensamiento y
accin: toda realidad debe ser explicada en sus trminos, toda accin debe ser guiada por sus
objetivos. La tecnologa se acepta como algo dado, sin problemas ticos, ambientales y
filosficos que, sin entrar a cuestionarla, debe analizarla y extender sus modelos a otros
mbitos de la accin y comprensin humanas. La tradicin ingenieril analiza la tecnologa
como algo dado.
Este enfoque originalmente se desarrolla en Alemania o pases de influencia germnica por
ingenieros inspirados en el neohegelianismo y neokantismo (Ihde, 1995) Esta tradicin ser
continuada en la segunda mitad del siglo XX por un grupo de filsofos surgidos en torno al
Verein Deutscher Ingenieure (VDI, Asociacin Alemana de Ingenieros), entre los que se
encuentran Hans Lenk, Friedrich Rapp, Gnter Ropohl y Walter Zimmerli (Mitcham 1994;
Medina 1995).
2.3.2 Tecnologa como apndice de la ciencia.

Existen varios enfoques en el estudio acadmico en las tecnologas. Inicialmente se entendi
como un apndice de la ciencia; pero hoy se reconoce como un campo de saber con un objeto
de estudio, con teoras, mtodos y problemticas propias diferentes a las de la ciencia y las
humanidades, pero que se cruzan de forma interdisciplinaria. La conceptualizacin acadmica
de la tecnologa, entendida como ciencia aplicada, no haca ms que reflejar un punto de vista
culturalmente generalizado durante los siglos XIX y parte del siglo XX.
Las nuevas orientaciones ven a la ciencia, la tecnologa y las sociales como saberes
relacionados pero diferentes.
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5.5 Filosofa de la tecnologa
La filosofa de la tecnologa constituye un mbito de reflexin relativamente reciente, en
comparacin con otros temas de inters filosfico como la ciencia o la moral. Los recientes
enfoques historicistas y naturalistas en filosofa de la ciencia, y el desarrollo de los estudios
CTS, han favorecido una visin ms realista y contextualizada de la ciencia y de sus relaciones
con la tecnologa, facilitando la toma de conciencia sobre la gran diversidad de problemas
filosficos que plantea la tecnologa.
Liberada la tecnologa de su conceptualizacin como ciencia aplicada, aparece como objeto de
anlisis epistemolgicos, ticos y polticos. En las ltimas dcadas el tema que mejor ha
servido para trazar un puente entre la filosofa de la ciencia y de la tecnologa ha sido el
anlisis del papel del conocimiento cientfico, como conocimiento experto, en la evaluacin y
gestin de la tecnologa en las sociedades contemporneas. De hecho, las investigaciones
sobre este tema conectan desarrollos en filosofa de la tecnologa, filosofa de la ciencia,
filosofa moral y poltica.
El conocimiento cientfico no es slo uno de los factores que influyen en la generacin y
reemplazo de tecnologas, es tambin uno de los recursos con los que cuentan las sociedades
contemporneas para controlar los efectos indeseados del desarrollo tecnolgico.
5.5.1 Enfoques filosficos sobre la tecnologa.

Finalizada la II Guerra Mundial (Olive; 2007; 39) se establece el conocido contrato social para
la ciencia. En este contrato social cristaliza un modo determinado de entender las relaciones
entre ciencia, tecnologa y sociedad: el llamado "modelo lineal de innovacin". Este modelo
establece una relacin lineal que va desde la generacin de conocimiento cientfico bsico
hasta el bienestar social pasando por la innovacin tecnolgica y el aumento de produccin
con la que se promueve una Visin de la tecnologa como ciencia aplicada. Las principales
caractersticas de dicho modelo son las siguientes:
1. La tecnologa se conceptualiza como ciencia aplicada. El desarrollo tecnolgico depende de
la investigacin en ciencia bsica. La investigacin bsica es el nico modo de conseguir nuevo
conocimiento.
2. El uso del nuevo conocimiento cientfico da lugar a resultados sociales positivos. La
tecnologa es la aplicacin del conocimiento cientfico para la solucin de problemas prcticos.
Se equipara, de hecho, bienestar social a crecimiento econmico y ste a innovacin.
3. La financiacin de la investigacin bsica corresponde principalmente a los poderes
pblicos. El conocimiento cientfico es socialmente beneficioso, pero al no ser apropiable no
sera desarrollado por agentes privados, por lo que debe ser el estado quien se encargue de
este cometido.
En esta conceptualizacin, como es evidente, la tecnologa no plantea problemas
epistemolgicos o ticos destacables. Es un mero instrumento, un eslabn intermedio entre la
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ciencia y la satisfaccin de demandas sociales. No es de extraar que la tecnologa pasara
desapercibida durante mucho tiempo para la filosofa, las humanidades y las ciencias sociales.
5.5.1.1 visin socio-humanstica de la tecnologa.

La tecnologa es un tema de reflexin filosfica crtica desde la fenomenologa, la
hermenutica, la teora crtica, la escuela francesa, teora de la complejidad y el pragmatismo.
En estos enfoques filosficos entiende la tecnologa como algo ms que artefactos materiales y
la relaciona con los cambios de las estructuras de la cultura y la historia humana. La concibe
como un conjunto de acciones instrumentales conscientes para la transformacin y
dominacin poltica, econmica, Industrial y militar. La tecnologa no es considerada aqu
como fundamento de progreso que mejoran necesariamente las condiciones de vida humana,
sino que es fruto del pensamiento, la creatividad, innovacin del conocimiento tecno-cientfico
con los cuales el ser humano ha transformado la vida natural, social y ambiental de los
animales, del hombre mismo y del planeta, razn por la cual no es el modelos humanos a
imitar.
Para Lewis Mumford la reflexin sobre la naturaleza de la tecnologa se inicia con la tradicin
romntica de Kapp a la "monotcnica" o tecnologa autoritaria en que sustentan el poder los
estados modernos, los grupos polticos, polticos e industriales dominantes del planeta.
Mitchama (1994:12-18) firma que con Mumford, Ortega y Gasset, Heidegger y Ellul se inicia,
cronolgicamente, la tradicin crtica humanstica sobre la tecnologa. Se basan en el "mito de
la mquina", que fortalece al homo blicus, que transforma y destruye el mundo natural, social
y ambiental.
5.5.1.2 Enfoque analtico de la Filosofa de la tecnologa

Quintanilla (1998:23) argumenta que en la revolucin tecnolgica la ciencia se instala
institucionalmente en los sistemas de produccin industrial, en las formas de creacin de los
artefactos fsicos, en la biotecnologa y direccin de las tecno-culturas de la informacin y del
conocimiento. Las tecnologas no slo transformaron las formas econmicas, polticas y
sociales, sino que adems ha transformado nuestra forma de representar, explicar, valorar
y vivir la realidad humana (Quintanilla; 1998:25-43)
Por otro lado, el filosofo Argentino Bunge (1980: 207- 215) afirma que los estudios filosficos
de la tecnologa generan importantes problemas a los supuestos filosficos (epistmico,
ontolgicos, praxeologicos, metodolgicos y ticos) de las ingenieras, la medicina y la
administracin.
Estos filsofos toman algunas nociones de paradigma de Kuhn para desarrollar sus argumentos
sobre filosofa de la tecnologa. Clasifican los estudios de la tecnologa en: materiales o fsicos,
sociales, virtuales (artificial) y generales.
Quintanilla identifica varios tipos de teoras de la tcnicas tales como:
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Teoras sobre tcnicas para el diseo y produccin de artefactos fsicos (maquinas)
Teoras sobre tcnicas sociales relacionadas con la direccin de las organizaciones y la

produccin industrial.
Teoras sobre tcnicas biolgicas de produccin y domesticacin animal
Teoras sobre tcnicas Biotecnolgicas y micro-tecnologas

reproduccin humana y animal.
relacionadas con
Teoras sobre Tecnologas de la informacin y las comunicaciones (Tics)
5.5.1.3 Enfoques post-analticos

Al principio los aos 70 el contrato social sobre la ciencia, la naturaleza de la relacin entre
ciencia-tecnologa-sociedad, comienza a ser cuestionado tanto por movimientos sociales como
por nuevos enfoques en las humanidades, las ciencias sociales, la filosofa de la ciencia postanalticos y post-kunianos la ideas de la tecnologa como saber aplicado.
Como resultado de las ideas filosficas, sociolgicas e histricas de Kuhn aparecen nuevos
enfoques acadmicos en los estudio de la tecnologa que segn Staudenmaier (1985) refutan
los argumentos sobre la historiografa de la tecnologa como ciencia aplicada al proponerse
que:
La tecnologa modifica los conceptos cientficos.
La tecnologa utiliza datos problemticos diferentes a los de la ciencia.
El conocimiento tecnolgico tiene una especificidad diferente al cientfico pero se

relaciona.
La dependencia de la tecnologa de las habilidades tcnicas.
Estas cuatro lneas de argumentacin no niegan que exista relacin entre la ciencia y la
tecnologa, lo que niegan es que esta relacin sea exclusivamente la que se expresa en la
comprensin de la tecnologa como ciencia aplicada.
De hecho, el trabajo de anlisis sobre el cambio de las prcticas tecnolgicas desde diferentes
disciplinas dilucida algunos rasgos generales de la relacin entre ciencia y tecnologa:
La tecnologa es producto del conocimiento tecnolgico y de otros factores como

valores, contextos sociales, econmicos, polticos, etc.
El conocimiento tecnolgico est formado por conocimiento codificado y por

conocimiento tcito.
El conocimiento codificado est formado por conocimiento cientfico, por

conocimiento tecnolgico relacionado con la ciencia (contenido y mtodo) y por conocimiento
tcnico no relacionado con teoras cientficas.
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En cada mbito de desarrollo tecnolgico particular la combinacin de estos factores

puede variar substancialmente (por ejemplo la relacin ciencia-tecnologa es muy estrecha en
mbitos como la biotecnologa, y ms distante en las tecnologas de produccin mecnica o el
transporte).
Con esta tesis las tecnologas son vistas como un campo del saber humano en construccin con
un objeto propio, diferente al de la ciencia, las humanidades y la filosofa; pero
complementarias.
5.6
Administracin como tcnicas social
Para Quintanilla (2005; 45-62) la administracin es una tecnologa social la cual es un

conjunto de conocimientos tcnicos que posibilitan la solucin racional de problemas
prcticos relacionados con la produccin industrial y la gestin de las organizaciones.
La administracin como tecnologa a porta tcnicas, herramientas e instrumentos que mejoran
e innovan proceso o sistemas de acciones tcnicas con la intencionalidad de cambiar la
realidad social, organizacional a partir de modelos o arquitecturas tericos con criterios de
eficiencia, efectividad, rentabilidad, funcionalidad y utilidad. la revolucin industrial supuso
una innovacin radical de la organizacin social del trabajo y en la lgica del sistema de
produccin en el siglo XX que implic nuevas tcnicas, instrumentos y maquinas diferentes a
las tradicionales que trajo innovaciones tcnica en las formas de administrar las
organizaciones sociales y empresariales
Quintanilla y Echavarra Afirman que la administracin es una tecnologa social que crea
estructuras teoras o modelos epistmicos con la pretensin de transformar la realidad.
Textos de filosofa
AYER, A. J. (1967). Lenguaje, verdad y lgica. Barcelona: Ediciones Martnez Roca.
BIRD, Alexander. (2008). Tomas Kuhn. Madrid: Tecnos.
BUNGE, Mario. (1980). Epistemologa. Barcelona: Ariel.
________. (1996). Buscar la filosofa en las ciencias sociales. Madrid: Siglo XXI.
ECHEVERRA, Javier. (1989). Introduccin a la metodologa de la ciencia. La filosofa de la
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3. Dr. Samuel Guzmn Lpez. Ciencia Tecnologa e Innovacin desde el Medio Ambiente
CIENCIA CON CONCIENCIA AMBIENTAL

RISARALDA es Departamento verde de Colombia; basado en una estrategia de conservacin y
uso, que tuvo como su origen a la generacin de reas naturales protegidas: nacionales,
departamentales y municipales, lo que le permiti la consolidacin de un sistema
departamental de reas naturales protegidas -SIRAP-, pionero en el pas y fuente de un
enfoque de desarrollo sustentable, el territorio risaraldense se caracteriza por tener un
porcentaje importante del mismo, bajo alguna figura de conservacin ( 33% ), o bajo cobertura
vegetal (48% ). Posee la cuenca del Rio Otn, como una de las mejor protegidas del pas y ha
sido adoptada como poltica pblica oficial, la denominacin de Risaralda Bosque Modelo,
nico en Colombia y uno de los cincuenta y cinco del mundo.
Risaralda hace parte de la Ecorregin Eje Cafetero, propuesta de planificacin territorial de
raigambre ambiental, que enmarca a la regin centro occidente de Colombia, compuesta por
92 municipios de cinco departamentos (Caldas, Quindo, Risaralda, norte del Valle y occidente
del Tolima), la misma que ha sido propuesta ante la UNESCO como paisaje cultural cafetero.
Algunas de las caractersticas ms importantes del Departamento que acompaan esta
realidad, se resumen as:
Cada municipio cuenta por lo menos con un rea natural protegida.
En cada rea natural protegida hay por lo menos una organizacin social que trabaja
por la conservacin de la misma.
Existe una Federacin de organizaciones ambientales asociadas a los parques.
La mayor parte del territorio que est bajo figura de conservacin, es propiedad
pblica, de la autoridad ambiental o del municipio.
Todas son administradas por una organizacin local conformada por personas de la
misma rea geogrfica.
La Universidad Tecnolgica de Pereira creo desde 1992, la primera Facultad de

Ciencias Ambientales del pas.
Risaralda, es sede del Centro de Investigacin de Excelencia para la Biodiversidad y los

Recursos Genticos-CIEBREG- para Colombia.
La Corporacin Autnoma Regional de Risaralda -CARDER-, es reconocida como una de

las autoridades ambientales ms eficientes del pas.
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PROPUESTA
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, con conciencia ambiental, para un departamento que posee
una plataforma territorial que hace parte de uno de los ecosistemas, Andes Tropicales, ms
importantes del mundo. Dicha plataforma territorial, debe ser la base para una estrategia de
competitividad, que parta de las riquezas naturales y las condiciones geopolticas del contexto,
para construir las ventajas comparativas que signifiquen la huella digital de la produccin y el
consumo sustentable.
La sustentabilidad, entendida como la capacidad de autogestin de los ecosistemas, propia de
los sistemas vivos, es el referente desde el cual se puede trazar un sistema departamental de
ciencia, tecnologa e innovacin, para una nueva economa.
Risaralda, ha contado con Reservas Naturales que parecen inagotables y que han servido como
productos primarios, materias primas o insumos, para su seguridad alimentaria y para sostener
la canasta exportadora del Departamento; pero la transformacin productiva del pas, ha
desplazado a los sectores econmicos tradicionales y generado un paradigma desarrollista,
productivista, consumista y generador de residuos que se convierte en un crculo vicioso para
nuestra biodiversidad.
La Universidad Tecnolgica propone un nuevo paradigma, de base ambiental, para el fomento
de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin en el Departamento de Risaralda, que parta de la
investigacin en Tecnologas Alternativas (energa, combustibles, produccin ms limpia, etc.),
Prcticas Ecoeficientes ( agroforestera, silvopastoreo, agroecologa, etc.), Mercados
Alternativos ( mercados verdes, biocomercio, etc.) y Bienes y Servicios Ambientales ( captura
de CO2, produccin de carbono, etc.).
La investigacin aplicada deber servir para la formacin pertinente, de acuerdo a la vocacin
(uso potencial del suelo, ms vocacin econmica) de cada municipio y el modelo productivo
deber basarse en la economa social (redes, cadenas, clusters, etc).
Academia, sectores productivos, autoridad municipal y departamental, autoridad ambiental,
sern los ejes del sistema departamental de Ciencia, Tecnologa e Investigacin, articulado a la
realidad nacional, desde el cual se tracen las estrategias nodo para la competitividad
territorial.
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3. Dr Carlos Arturo Caro Isaza. Ciencia Tecnologa e Innovacin desde la Economa.
Perspectivas de la educacin pblica en Colombia como estrategia de la poltica social

Pese a los avances y grandes esfuerzos hechos en el pas en los ltimos aos, segn el ltimo
informe del DANE, fresco an en los titulares de prensa, en Colombia viven todava 19,9
millones de habitantes en la pobreza y 7,2 millones en la indigencia; la lnea de pobreza es del
45,5 % y la indigencia es del 16,4%; la pobreza entre los habitantes del campo llega al 64,3%
por ciento, lejos del promedio nacional; seguimos siendo uno de los pases ms desiguales del
mundo y el de mayor concentracin de la riqueza rural en Amrica Latina. Si a esto sumamos
los precarios indicadores sociales, bien conocidos, en salud, atencin a la infancia,
drogadiccin, narcotrfico, violencia, para no mencionar sino algunos, no se requiere ms para
argumentar la inmensa deuda social que aqueja al pas.
Cabe entonces preguntarnos cul es la perspectiva de la educacin en Colombia cmo
estrategia de poltica social? Un asunto de gran dificultad dado el carcter complejo de la
problemtica envuelta, pero que hay que atreverse a abordar. Vamos a aventurarnos,
reconociendo lo polmico que puede ser, a plantear un cambio de enfoque de las polticas
pblicas de nuestro sector, mutando hacia las grandes problemticas de la sociedad; no solo
como soporte del modelo de desarrollo, sino como lder de un cambio en el desarrollo
humano, basado en una sociedad y economa del conocimiento. Ello forzosamente implica
hacer evidentes las lneas de poltica que exigen esfuerzo hacia los impactos sociales del
sistema del conocimiento, es decir definir nuevos resultados que cambien radicalmente el tipo
de sistema en que nos movemos. Es aqu donde est el gran reto de transformacin del sector
del conocimiento: ALINEARSE CON LOS TEMAS DEL DESARROLLO SOCIAL, SER LDER EN LA
GESTIN DE UNA SOCIEDAD BASADA EN EL CONOCIMIENTO, MODIFICAR SUS APUESTAS DE
RESULTADOS. Deber aparecer en consecuencia la gestin del conocimiento en impactos
medidos a partir de variables como :empresas de base tecnolgica creadas, patentes
comercializadas, transferencia del conocimiento a empresas, apropiacin social de la ciencia,
polticas pblicas, innovacin social, creacin de cultura del emprendimiento, liderazgo en el
desarrollo regional, calidad del sistema de clase mundial, responsabilidad social; en esencia
hay que descentrar la Educacin Superior de la formacin y la productividad interna para
trascender a los efectos sociales a partir del conocimiento.
Sin lugar a dudas la educacin en todos sus niveles, con sus complementarios del saber y el
conocimiento, deben trascender del modelo con enfoque gerencial de capacidades y
resultados internos y de apoyo al modelo de desarrollo, y entrar a una auto transformacin a
fondo, basada en el liderazgo para la construccin de un nuevo modelo de desarrollo, con base
en lo que se ha denominado la sociedad y economa del conocimiento. Es decir el sector no
debe ser actor pasivo del desarrollo sino gestor de una nueva sociedad, que en el largo plazo
logre transformarla, acortando as la deuda social que nos agobia, estableciendo una nueva
ruta de proyeccin de la nacin en la cual se involucren activamente todos los ciudadanos.
Naturalmente que no se trata de desconocer lo hecho, hay que reconocer el avance de la
educacin Superior Colombiana : ha habido un gran salto en la cobertura que logr elevar el
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nmero de matriculados de 1 milln, a un milln quinientos setenta mil cupos en educacin
superior, lo que significa pasar la tasa de cobertura del 24,4% en el 2002 a un 34,8% en el
2009; como nunca antes, se han incorporado en la agenda del Ministerio esfuerzos por la
calidad; se han creado programas de apoyo al sector para fortalecer sus capacidades
institucionales, el sector ha pasado del 4,28% al 4,51% del PIB en inversin; en esta misma
lnea se avanza en la regionalizacin de la Educacin Superior a travs de los CERES, en el
fortalecimiento de los procesos de seguimiento a graduados de las IES a travs del
observatorio nacional de la educacin-OLE, en el apoyo a estrategias para disminucin de la
desercin y del sistema de informacin SPADIES, en el mejoramiento del sistema nacional de
informacin para la educacin superior SNIES, en el mejoramiento del sistema de
universidades pblicas SUE en cuanto a la eficiencia en la gestin a travs del modelo de
indicadores de gestin SUE, se ha presentado adems una reforma a la ley 30/92 con el fin de
garantizar una parte de los recursos que el sector requiere; para mencionar solo algunas de las
cosas ms relevantes que hay que mantener y profundizar. El enfoque basado en cobertura,
calidad y eficiencia del sector, que han sido los objetivos de este inicio de siglo, han dado
resultados y deben ser un paso obligado para pensar en una nueva perspectiva sectorial que se
focalice y se oriente hacia impactos reales en los indicadores sociales asociados al
conocimiento. Una tarea compleja pero que hay que empezar a abordar.
Tambin es justo reconocer que la institucionalidad viene avanzando en el proceso de
consolidar mecanismos que facilitan el conocimiento tecno-cientfico: se ha planteado la
necesidad de incorporar otras zonas de desempeo del sector a travs de mayor exigencia a
los grupos de investigacin de excelencia, avance en patentes, registros de propiedad
intelectual, apoyo a la regionalizacin, fortalecimiento de los CODECYT, adems la reciente ley
de Ciencia tecnologa e Innovacin que transforma a Colciencias en un Depto. Administrativo,
dndole mayor rango y la creacin del fondo autnomo Francisco Jos de Caldas como
mecanismo de Financiacin, decisiones que abren un horizonte promisorio. Igualmente se
percibe el deseo de alineamiento hacia la agenda de competitividad nacional como base del
modelo econmico, es as como las alianzas estratgicas educativas impulsadas por el
Ministerio de Educacin Nacional, que amplan cobertura, surgen de la agenda interna de
competitividad, ofreciendo programas que apalancan al sector productivo, as mismo son los
esfuerzos por focalizar las agendas de investigacin en todos sus modos hacia los sectores de
clase mundial liderados por COLCIENCIAS.
Los anteriores esfuerzos se justifican porque pretenden soportar el modelo de desarrollo
econmico, pero pueden abrigar en su interior cuestionamientos a la luz de los resultados
sociales del mismo, al menos para afirmar que hay que ir ms rpido. Adems hay evidencia
que el modelo en varios de sus componentes termina siendo recesivo y que posibilita la
trasferencia de recursos hacia sectores que no tienen una agenda clara de impacto social. Por
ello es que decimos que la educacin, el conocimiento, el saber y la cultura, con sus sistemas e
instituciones, deben jugar un rol ms activo y protagnico; haciendo visibles sus resultados en
el aporte al desarrollo de la sociedad.
Claro est que el nuevo enfoque propuesto, con nfasis en resultados de impactos moviendo
la agenda pblica hacia la solucin de los problemas sociales, requiere el reconocimiento de
que la educacin Superior no es solo un problema del Gobierno nacional ni de las Instituciones
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asociadas al conocimiento, es de toda la sociedad; todos los agentes pblicos y privados deben
concurrir. En particular los Entes territoriales deben asumir compromisos en trminos de
ampliacin del acceso y retencin de sectores en debilidad; como tambin servir de impulsores
de la Ciencia, la Tecnologa, la Innovacin. El llamado a la creatividad, a la innovacin al
emprendimiento, a la creacin artstica, a la Investigacin, a la ciencia, a la Educacin debe
contagiar a la sociedad en todas instancias y a los nios desde temprana edad. Ello requiere de
un gran pacto social por el conocimiento como factor de transformacin social.
Como hemos visto se requiere entonces de una nueva perspectiva de la educacin; pero ella
necesita de una movilizacin de la sociedad para que sea partcipe de ese cambio; nos
referimos a que el conocimiento debe ser una bandera general, debe aparecer explicita en
todos los planes de las organizaciones, en todos los territorios, en todas las formas de
actuacin social, en los programas de los partidos polticos, en las agendas de los mandatarios
locales; lleg el momento de hacer un cambio en las prioridades de la agenda pblica, de la
maximizacin de de los beneficios internos, hacia un concepto que los incorpore en una nueva
lgica, la de la sociedad y economa del conocimiento.
En este orden de ideas, creemos que la perspectiva de la educacin en Colombia, como
estrategia de poltica social, implica por lo menos lo siguiente:
En primer lugar, incrementar radicalmente el avance sobre las capacidades y monitorear la
productividad sectorial; en el campo educativo hay metas a cumplir por ejemplo: cobertura del
50% en el 2019 en todos los departamentos, incremento de la calidad expresada en las
Pruebas Saber, ECAES, ICFES y PISA, incremento de los aos de escolaridad a 10,6 aos,
mejoramiento de la pertinencia de programas, bilingismo, y toda la batera de metas e
indicadores del Plan de desarrollo al II centenario proyectado por Planeacin Nacional. Aqu
vale la pena ahondar en algunas reflexiones:
El sistema educativo debe concebirse de manera articulada como un continuo desde
preescolar hasta Educacin Superior. Los procesos de articulacin entre la media y la
Educacin Superior deben profundizarse. Los programas de articulacin para formacin
tcnica en marcha desde las alianzas para la formacin Tcnica y Tecnolgica, financiadas por
el Gobierno, deben fortalecerse del lado de la formacin directa en las IES; el segundo ao de
la tcnica, que est a cargo de las Instituciones de educacin Superior debe ser apalancado
financieramente para que los estudiantes articulados puedan finalizar exitosamente y no
quede la tarea a mitad de camino.
Un factor clave es el SENA, que segn las metas del actual gobierno va a responder por el 45 %
de la ampliacin de cupos de aqu al 2019 (229.626/495.681), EL SENA tendr ms estudiantes
que las Universidades Pblicas y que las Universidades Privadas para el 2019
(665.761/543.197). El carcter de Institucin de educacin Superior del SENA es
incuestionable, es imperioso avanzar en la articulacin del Sistema SENA con el Sistema de
Educacin Superior que esta desprendido. Se requiere una mayor coordinacin entre el SENA y
el MEN. No obstante que el SENA tiene su propia autonoma para hacer ofertas acadmicas
formales debiera pasar por el Sistema de calidad de manera masiva no a cuenta gotas; algo
similar a lo que hizo la Universidad Nacional cuando resolvi someter a acreditacin voluntaria
sus programas y la misma Institucin como un todo. Nadie duda del valor estratgico de la
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formacin del SENA pero la falta de movilidad de sus egresados por el sistema de educacin
Superior Colombiano es un desajuste inmenso.
De otro lado las metas de formacin Universitaria en contraste con la tcnica estn
relativamente bajas, menos del 20% de crecimiento de la matricula en cada sector durante en
9 aos hasta el 2019, (88.298/454.908) en la Universidad pblica y (80.660/523.647) en la
privada. Definitivamente hay espacio para crecer si se privilegian programas estratgicos, a
travs de apoyos y subsidios, este cuestionamiento a las metas universitarias puede mantener
la estrategia de ajustar la pirmide del concomimiento fortaleciendo la tcnica, pero sin
restringir el avance de las universidades sobre todo en Ciencias Bsicas y en programas
agropecuarios. Las Universidades por lo dems debieran hacer mayores esfuerzos para
involucrarse en la formacin Tcnica.
El ICETEX ha demostrado ser un poderoso Instrumento para facilitar el acceso de los sectores
en debilidad; actualmente tienen crdito el equivalente al 20% de los estudiantes de las
Universidades Privadas, pero el crdito ACCES solo puede atender menos del 50% de la
demanda aprobada; hay espacio para duplicar los crditos, el Gobierno debiera capitalizar el
ICETEX para duplicar su capacidad crditos. Adems hay todava capacidad Instalada en las
universidades y voluntad de crecimiento, sobre todo si replanteamos el concepto y la base
sobre las que se miden las coberturas que slo incluyen cifras entre los 17 y 21 aos, est claro
que hay un inmenso campo de crecimiento y de cambio en la poltica pblica educativa si
hablamos de educacin superior universal, este nuevo enfoque sera la base para entrar de
manera ms decidida en una sociedad y economa del conocimiento al incorporar a este reto a
una gran masa de la poblacin.
Hay que trascender del concepto de Bienestar Universitario y extensin a un concepto de

responsabilidad social universitaria que comprende a toda la sociedad, lo uno no excluye a lo
otro pero lo social en las Universidades debe cobrar un nuevo sentido; los problemas de las
sociedad deben aparecer en las agendas Universitarias con mayor visibilidad por ejemplo el
cambio climtico, la pobreza y sus conexos
Y en segundo lugar, esta nueva perspectiva implica hacer evidentes las lneas de poltica que
exigen esfuerzo hacia los impactos sociales del sistema del conocimiento, es decir definir
nuevos impactos que cambien radicalmente el tipo de sistema que tenemos y es aqu donde
est el gran reto de transformacin del sector del conocimiento, ALINEARSE CON LOS TEMAS
DEL DESARROLLO SOCIAL, SER LDER EN LA GESTIN DE UNA SOCIEDAD BASADA EN EL
CONOCIMIENTO, Y MODIFICAR SUS APUESTAS DE RESULTADOS.
Para concluir, se ha mostrado aqu que el pas acusa una gran deuda social, que el modelo de
desarrollo hasta ahora no ha logrado saldar. Estamos en la sociedad y economa del
conocimiento y como tal las Universidades y los centros de conocimiento deben alinear su
actuacin a esta realidad. El sistema de educacin, ciencia tecnologa e innovacin ha tenido
avances significativos, pero enfocado primordialmente en su fortalecimiento interno, usando
resultados tradicionales propios de los pases del tercer mundo. Este modelo de gestin del
sector fue necesario e pero a todas luces hoy limitado; por lo tanto, en esta lnea de
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pensamiento se propone un giro radical del sector, para que pase a ser el lder de un modelo
de desarrollo basado en la sociedad y economa del conocimiento, lo que implica incremento
de la inversin pblica y privada en el sector, pero sobre todo un alineamiento del mismo con
los temas del desarrollo regional y nacional, con resultados y mayores niveles de impacto.
Es evidente adems que los recursos del Estado trasferidos tanto a la educacin Superior como
la financiacin de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin son insuficientes. El debate
presidencial debiera ser un escenario propicio para ventilar estas cuestiones y motivar los
ajustes de poltica que el sector requiere.
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CODECYT - Risaralda
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Documento Versin Ajustada. Diciembre 2010

PLAN DEPARTAMENTAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E

Pereira, Diciembre 2010

Plan Departamental de Ciencia Tecnologa e Innovacin Departamento de Risaralda

Documento Versin Ajustada. Diciembre 2010

Jess Arbey Saldarriaga Gaviria

Javier Daro Marulanda Gmez

Diego Andrs Toro Jimnez

Paula Andrea Dvila Caas

Jorge Alexis Meja Bermdez

Jairo Ordilio Torres

Plan Departamental de Ciencia Tecnologa e Innovacin Departamento de Risaralda

Documento Versin Ajustada. Diciembre 2010

Israel Londoo Londoo

Carlos Elas Restrepo Ferro

Luis Enrique Arango Jimnez

Carlos Alberto Catao

Carmenza Hurtado, Normarh - Alejandro Navarro Magnetrn,

Rosalba Lpez Gmez

Cmara de Comercio de Dosquebradas - John Jaime Jimnez Seplveda

Plan Departamental de Ciencia Tecnologa e Innovacin Departamento de Risaralda

Documento Versin Ajustada. Diciembre 2010

Artculo 1: Objetivos .................................................................................................. 35

Artculo 2: Principios fundamentales ........................................................................ 35

Plan Departamental de Ciencia Tecnologa e Innovacin Departamento de Risaralda

Documento Versin Ajustada. Diciembre 2010

Sistema Departamental de Ciencia Tecnologa e Innovacin ................................... 35

6.3. VISIN RISARALDA 2017 ........................................................................................................ 36

ELEMENTOS CONCEPTUALES ................................................................................................... 38

PLAN DEPARTAMENTAL DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACIN ....................................... 47

MARCO FILOSFICO .......................................................................................................... 47

8.1.1 A qu se quiere llegar con el PDCTI? ............................................................................. 48

ESTRUCTURA DEL PLAN ..................................................................................................... 62

Mesas de Trabajo ...................................................................................................... 62

Direccionamiento Estratgico ................................................................................... 63

8.3. OBJETIVO 1: CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACIN. ............................................................ 64

Objetivo Estratgico. ................................................................................................. 64

Acuerdos Conceptuales ............................................................................................. 65

Descripcin del Proceso. ........................................................................................... 90

Definicin del Propsito ............................................................................................ 95

Definicin de los componentes ................................................................................. 95

Definicin de los Indicadores Estratgicos ............................................................... 95

Matriz de Marco Lgico ............................................................................................. 98

8.4 OBJETIVO 2: APROPIACIN SOCIAL DE LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN .............. 104

Documento Versin Ajustada. Diciembre 2010

8.4.7 Definicin de los Indicadores Estratgicos ..................................................................... 121

Matriz de Marco Lgico ........................................................................................... 123

8.5 OBJETIVO 3: FINANCIACIN E INVERSIN EN CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACIN ........ 128

Definicin del Propsito .......................................................................................... 135

Definicin de los componentes ............................................................................... 136

Definicin de los Indicadores Estratgicos .............................................................. 136

8.5.8 Matriz de Marco Lgico .................................................................................................. 139

OBJETIVO 4: TERRITORIO E INTERNACIONALIZACIN .................................................... 144

Lder ......................................................................................................................... 144

Objetivo Estratgico ................................................................................................ 144

Acuerdos Conceptuales ........................................................................................... 145

Descripcin del Proceso .......................................................................................... 148

Definicin del Propsito .......................................................................................... 149

Definicin de los componentes ............................................................................... 150

Definicin de los Indicadores Estratgicos .............................................................. 150

Matriz de Marco Lgico ........................................................................................... 153

Documentos de soporte .......................................................................................... 156

8.7 OBJETIVO 5: SABERES ANCESTRALES .................................................................................... 157