EL FACTOR R EN LOS CONTRATOS PETROLEROS (I)

Por: Carlos Gonzales Avila

(Artculo publicado en el Informativo Mensual de la Sociedad Nacional de Minera y Petrleo,
Ao VI, N10, Noviembre/Diciembre 1997)

De acuerdo con lo establecido en el artculo 5 del Reglamento de Regala y Retribucin

aprobado por Decreto Supremo N 049-93-EM, la determinacin de la regala y retribucin
se realiza bajo dos metodologas: la del Factor R y la de Produccin Acumulada por
Yacimiento con Ajuste de Precio. No obstante, PERUPETRO puede suscribir contratos con
metodologas distintas a las sealadas en el dispositivo legal antes citado.
DEFINICIN DEL FACTOR R
El factor R es el cociente que resulta de dividir los ingresos acumulados a un mes
calendario (numerador o dividendo) entre los egresos acumulados al mismo mes calendario
(denominador o divisor). Slo se registran los ingresos percibidos y los egresos
desembolsados, desde la Fecha de Suscripcin. El Factor R expresa el nmero de veces que
los egresos acumulados estn contenidos en los ingresos acumulados.
De acuerdo con lo establecido en el Art. 5 del D.S. 049-93-EM, el Factor R se calcula
mensualmente utilizando la siguiente relacin:
X
R = --------Y
Donde:
X:
Ingresos acumulados
Y: Egresos acumulados
Para el control y administracin contable del Factor R, el contratista se obliga a llevar un
sistema especial de cuentas, en dlares, en las que registra los ingresos percibidos y los
egresos desembolsados durante un mes calendario, sumndolos a los ingresos y egresos
acumulados al mes calendario anterior.
TABLA DE REGALA O RETRIBUCIN
Segn se trate de un contrato de licencia o de uno de servicios, las partes (PERUPETRO y el
contratista) acuerdan en el Contrato una tabla de regala o retribucin, respectivamente.
Para fines del presente informe nos referiremos slo a la tabla de regala.
La tabla que se adopte en un contrato puede ser de una sola columna aplicable a cualquier
nivel de precios; o de dos o ms columnas, referidas a tantos precios como columnas tenga
la tabla de porcentajes. Puede tener dos o ms escalones que evolucionan por nmeros
enteros o por fracciones decimales; o puede tener estructura mixta si est en funcin de

precios y de volmenes de produccin (acumulada o diaria).

Existen muchas posibilidades para construir una tabla de regala. En nuestro pas se ha
optado, preferentemente, por tablas de una o tres columnas (precios) y con escalones por
nmeros enteros o fraccin.
Veamos algunos ejemplos:
a) Tabla de regala con una sola columna y evolucin del Factor R por nmeros enteros:
FACTOR R
A MENOS

% DE

DE

REGALIA

24

30

MS DE 2

36

DE

b) Tabla de regala con tres columnas y evolucin del Factor R por fracciones decimales:

FACTOR R
A MENOS
DE
DE
0
1
1
1.5
1.5
2

% DE REGALIA
PARA PRECIOS DE:
15 US$/Bl

2
MAS DE 2

25 U$/Bl

35 U$/Bl

15
20

18
23

21
26

25

28

31

30

33

36

En este ltimo caso, el porcentaje de regala que corresponder pagar al contratista

para precios que se encuentran entre los indicados en la tabla, se calcular mediante
interpolacin lineal.
Segn el Reglamento de Regala y Retribucin,
el Factor R ha sido establecido a fin de compensar posibles desviaciones en
los supuestos de produccin, inversin, costos operativos, incertidumbre en
cuanto a los precios de los hidrocarburos en el mercado internacional,
crecimiento del mercado nacional de Gas Natural y posibilidades de este ltimo
en el mercado internacional.
Definitivamente el concepto - tal como est enunciado- suena muy bien. Es cierto que el

objetivo del factor R es servir de instrumento de ajuste de la economa de un determinado

contrato, de manera que se evite o intente evitar, en lo posible, impactos en la rentabilidad
de alguna de las partes del contrato, frente a desviaciones producidas en los parmetros
econmicos estimados durante la negociacin y suscripcin del mismo. No obstante, debe
entenderse que el Factor R servir como elemento de ajuste slo si la tabla acordada
refleja un comportamiento del Factor R cuya progresividad matemtica induzca realmente
a ajustes en la economa del contrato.
En cambio, el Factor R no representar una metodologa de ajuste, si por ejemplo la tabla
de regala acordada tiene un factor de crecimiento diminuto. Por ejemplo, los casos en que
los porcentajes de la regala para los diferentes escalones crecen a razn de un dcimo por
escaln, por ejemplo:
FACTOR R
A MENOS

% DE

DE

REGALIA

50.1

50.2

MS DE 2

50.3

DE

EL FACTOR R FRENTE A OTRAS METODOLOGAS

La metodologa del Factor R tiene como principal elemento de diferenciacin respecto de
otras metodologas, el que involucra tanto las variables de ingreso como las variables de
egreso.
Por ejemplo, el mtodo de produccin acumulada definido en el Reglamento de Regala y
Retribucin, depende de dos variables: Produccin y Precio. Los ingresos que obtenga el
Contratista depender del comportamiento de estas variables. El mismo criterio siguen otros
mtodos que se establecen en los contratos, en funcin del precio, de niveles de produccin
o de ambos.
El mtodo del Factor R, en cambio, considera las variables de ingreso (precio y produccin)
y las variables de egresos (inversiones, costos y gastos), con el objeto de que la
determinacin de la regala o retribucin sea sensible tanto a las las variaciones que
pudieran afectar tanto a unas o a otras. Es de suponer entonces que, si la tabla de regala y
retribucin ha sido diseada convenientemente, el mtodo funcionar exitosamente y
jugar en favor de ambas partes.
No obstante el mtodo del Factor R tiene todava detractores o es visto con escepticismo.
Tal vez, una de las razones de esta reticencia radique en que otros mtodos son ms fciles
de manejar. Un mtodo segn el cual la regala se calcula en funcin de la produccin y el
precio, no genera problemas administrativos de ninguna ndole. Las dos variables que
intervienen para calcular la regala se determinan fcilmente: Precio (va cotizaciones Platts)
y volumen de hidrocarburos (segn boletas de fiscalizacin). En este mtodo el monto

calculado no queda sujeto a futuras revisiones. En cambio, en el mtodo del Factor R, cada
vez que el contratista paga la regala, sabe que este pago no ser definitivo sino hasta que
hayan transcurrido los 24 meses de prescripcin que seala el Contrato para que
PERUPETRO ejerza su derecho de objetar cargos a las cuentas de egresos u omisiones a las
cuentas de ingresos.
INCONVENIENTES DEL FACTOR R
Cabe anotar que pese a las bondades de esta metodologa, su aplicacin podra traer
consigo algunos inconvenientes. Uno de ellos es que las funciones de control que debe
ejercer PERUPETRO terminen convirtindose en una permanente e innecesaria auditora de
la documentacin sustentatoria, factura por factura.
Otro riesgo del Factor R es que su aplicacin y desarrollo obligue al contratista a
implementar sistemas contables y de control, inconsistentes con los de uso convencional.
En materia de calificacin de transacciones existe otro inconveniente; el que la validez de
ciertas transacciones se aprecien bajo juicios de valor. Por ejemplo: establecer que un
determinado gasto o la dimensin de ste, no era necesario para las operaciones del
Contrato.
COMENTARIO FINAL
En definitiva, puede afirmarse que el mtodo del factor R es ms justo que los otros
mtodos que slo dependen de los precios o la produccin. Sin embargo hacer de este
mtodo un procedimiento gil y dinmico, depende de las partes contratantes.
En tal sentido, al contratista le toca disear un procedimiento efectivo de calificacin y filtro
de transacciones, de modo que verificado su eficaz funcionamiento por parte de
PERUPETRO, simplifique la funcin supervisora de dicha entidad, al punto que sta pueda
ejercer su control, en lo que resulte pertinente, en base a costos estndares.
Por otro lado, es deseable que PERUPETRO desarrolle sus programas de inspeccin
contable, sin afectar las actividades del contratista y bajo el principio de la primaca de lo
sustancial antes que lo formal, de modo que las transacciones imputadas a las cuentas del
Factor R no sean objetadas, si es que existe evidencia fsica o financiera de que el gasto o
la inversin se ha efectuado.