PROGRAMA FORMAO PELA ESCOLA

DIOGO VINCIUS SOUSA MATOS

UEMERSON NASCIMENTO SANTOS

AS DIFICULDADES NA FORMAO E ACOMPANHAMENTO

DOS CONSELHOS ESCOLARES

TUTOR: ROBERTO DOS SANTOS SOUZA

Utinga Bahia
2015

PROGRAMA FORMAO PELA ESCOLA

DIOGO VINCIUS SOUSA MATOS

UEMERSON NASCIMENTO SANTOS

ANALISANDO O MDULO DO FUNDEB

Trabalho Final de Concluso de

Curso no mbito do Programa de
Formao pela Escola.

TUTOR: ROBERTO DOS SANTOS SOUZA

Utinga
2015

Mdulo FUNDEB
O CACS FUNDEB no municpio de Utinga sempre foi um
mistrio. Para o Governo Federal ele sempre existiu, no entanto por parte da
sociedade essa transparncia nunca existiu. A maioria da populao e at
mesmo os profissionais que atuam na rea da educao no possuem os
requisitos mnimos de acesso a informaes, principalmente, referente a
despesas e receitas relacionadas ao fundo. Isso pode ser comprovado durante
a elaborao do Plano de Cargos e Salrios e do Plano Municipal de
Educao, aprovados recentemente durante o primeiro semestre do ano de
2015. Atravs da participao na elaborao do Plano de Cargos e Salrios,
inmeras vezes foi solicitado o acesso a folha de pagamento sem que elas
fossem disponibilizadas e em relao ao Conselho do FUNDEB sequer
sabamos quem eram os seus membros.
Atualmente o Conselho do FUNDEB est passando pelo
processo de transio para a nova diretoria, o que poder ser um avano uma
vez que o presidente eleito professor e agora conhecedor deste importante
mdulo do FUNDEB. At a presente data ainda no consta no site do FNDE a
relao com o nome de todos os membros que compem a nova gesto. Como
a nova gesto ainda de fato no assumiu os trabalhos a analise do CACS
FUNDEB estar voltada para as gestes anteriores.
No

havia

transparncia

mesmo

que

houvesse

os

conselheiros anteriores no demonstravam ter conhecimento de suas

atribuies. As reunies quando ocorreram no apontaram irregularidades na
gesto dos recursos do FUNDEB, porm aos olhos da sociedade como no
exemplo da folha de pagamento, existiam vrias irregularidades.
Segundo consta em publicao no portal da transparncia do
municpio, aparece o edital de homologao do Conselho do FUNDEB, porm
o perodo de eleio no foi amplamente divulgado nos meios de comunicao.
Infelizmente a eleio dos conselhos parece sempre ter ocorrido de forma
obscura. Com essa falta de transparncia observa se que o conselho no
atuava com eficincia em relao a todas as suas atribuies, prova disso

que

foram

encontrados

diversos

servidores

que

recebiam

recursos

indevidamente atravs dos 60% que deveriam ser aplicados exclusivamente

em pagamento dos profissionais do Magistrio.
No obstante, os recursos recebidos pela Gesto Municipal
excedem o previsto, uma vez que, sempre que possvel, h o rateio em
datas espordicas por parte da atual gesto. Assim, observa-se que no h
uma programao financeira bem feita, um Plano de Execuo elaborado
com parceria da sociedade e da classe docente. Em 2010 o municpio
aplicou 64,86% dos recursos para o pagamento dos profissionais do
magistrio, em 2011 61,67%, em 2012 65,54, em 2013 e em 2014 61,79%.
Ao analisarmos esses dados fica claro que com o passar
dos anos, apesar do aumento de recursos recebidos pelo municpio, no
houve um planejamento adequado para a aplicao do fundo, ao contrrio,
a variao na aplicao confirma a falta de um planejamento adequado.
Em 2014 apenas 5,33% do percentual dos recursos do
FUNDEB foi aplicado na Educao Infantil, no Ensino Fundamental esse
percentual foi de 69,50%. O que uma realidade muito desproporcional. A
Educao Infantil a base dessa construo chamada Educao. E como
sabemos no se comea uma casa pelo telhado. Alm do mais, mesmo com
uma aplicao correta dos recursos do FUNDEB isso no isentaria o
Municpio da obrigao de aplicar, nas etapas da Educao Bsica que lhe
cabem oferecer (Educao Infantil e Ensino Fundamental) a parcela de 5%
sobre as transferncias constitucionais que compe o FUNDEB, mas que
ficou fora dele e os 25% das receitas dos demais impostos e transferncias
(que no entram na composio do grupo.
Mediante observao de todos os fatos relatados acima e de
uma breve anlise do livro de atas das reunies dos exerccios anteriores
do Conselho do FUNDEB possvel constatar que, embora os membros
tenham afirmado que de modo geral, acompanhavam a execuo dos
recursos, verificamos que no livro de atas no h qualquer registro de
possveis irregularidades. Entretanto, tendo em vista a quantidade de fatos

relatados, contendo a falta de planejamento na aplicao dos recursos,

conclui-se que o CACS no desempenhou suas funes de maneira
satisfatria. Os membros no foram capacitados de modo a exercerem suas
atribuies

de

forma

adequada,

que

possibilitaria

um

efetivo

acompanhamento e fiscalizao do FUNDEB.

A falta de aplicao correta, como determina lei, dos recursos
do Fundo da Educao Bsica (Fundeb) pode estar tirando de milhares de
crianas a chance de, no futuro, disputar as vagas em universidades e no
mercado de trabalho.
Positivamente fica a esperana de que o novo Conselho
consiga de fato exercer o controle social e que tome todas as providncias
necessrias, pois at o momento no vemos pontos positivos, pois a principal
caracterstica para um bom Conselho seria o principio da transparncia, algo
que no existiu at agora.

Referencias bibliogrficas:
http://www.fnde.gov.br/ acessado em 12/08/2015 as 09h35minh
https://www.fnde.gov.br/sigefweb/index.php/liberacoes

acessado

em

12/08/2015 as 10h15minh.
http://ba.portaldatransparencia.com.br/prefeitura/utinga/
11/08/2015 as 22h23minh.

acessado

em