RESUMO PREBISCH: O DESENVOLVIMENTO ECONMICO DA AMERICA LATINA E ALGUNS

DE SEUS PROBLEMAS PRINCIPAIS

Item II Os benefcios do progresso tcnico e os pases da periferia
Em geral, o progresso tcnico parece ter sido mais acentuado na indstria do que na produo primria dos
pases da periferia, como se destaca num recente relatrio sobre as relaes de preos.
Assinalar essa disparidade de preos no implica formar um juzo sobre sua significao a partir de outros
pontos de vista. Com efeito, no tocante justia, poder-se-ia argumentar que os pases que se esforaram por
conseguir um alto grau de eficincia tcnica no tinham porque dividir seus frutos com o resto do mundo. Se o
tivessem feito, no se haveria concentrado neles a enorme capacidade de poupana de que eles dispem; cabe
indagar se, sem isso, o progresso tcnico teria avanado no ritmo to intenso que caracterizou o desenvolvimento
capitalista. Seja como for, a est essa tcnica produtiva disposio de quem tiver a aptido e a perseverana
para assimil-la e aumentar a produtividade do prprio trabalho. Mas tudo isso fica fora da presente introduo. O
objetivo aqui buscado sublinhar um fato ao qual, a despeito de suas projees considerveis, no se costuma dar
a importncia que lhe cabe, quando se distingue o significado da industrializao nos pases perifricos.
Os preos no baixaram de acordo com o progresso tcnico, pois enquanto, por um lado, o custo tendeu a baixar
em virtude do aumento da produtividade, por outro, elevou-se a renda dos empresrios e dos fatores produtivos.
Nos casos em que a elevao da renda foi mais intensa que a da produtividade, os preos subiram, em vez de
diminuir.
Se o crescimento da renda, nos centros industrializados e na periferia, tivesse sido proporcional ao aumento das
respectivas produtividades, a relao de preos entre os produtos primrios e os produtos finais da indstria no
teria sido diferente da que existiria se os preos houvessem baixado estritamente de acordo com a produtividade.
, dada a maior produtividade da indstria, a relao de preos ter-se-ia deslocado em favor dos produtos
primrios.
A renda dos empresrios e dos fatores produtivos, nos centros industriais, cresceu mais do que o aumento da
produtividade, e na periferia, menos do que seu aumento correspondente. Em outras palavras, enquanto os centros
preservaram integralmente o fruto do progresso tcnico de sua indstria, os pases perifricos transferiram para
eles uma parte do fruto do seu prprio progresso tcnico.
Observe-se que, enquanto os produtores primrios conseguem aumentar suas aquisies de produtos finais
menos intensamente do que aumentou sua produtividade, os produtores finais beneficiam-se mais do que
corresponderia ao aumento da sua. Se, em vez de supormos que a renda da produo primria subiu paralelamente
a sua produtividade, houvssemos suposto uma alta inferior, a relao de preos, lgico, pioraria ainda mais, em
prejuzo daquela.
Em sntese, se, apesar do maior progresso tcnico na indstria do que na produo primria, a relao de preos
piorou para esta ltima, em vez de melhorar, dir-se-ia que a renda mdia por trabalhador aumentou mais
intensamente nos centros industrializados do que nos pases produtores da periferia.
necessrio relacionar esse fenmeno com o movimento cclico da economia e com a forma como ele se
manifesta nos centros e na periferia, porque o ciclo a forma caracterstica de crescimento da economia
capitalista, e o aumento da produtividade um dos fatores primordiais do crescimento.
Vejamos agora as razes que explicam essa desigualdade, no movimento cclico dos preos. Vimos que o lucro
se amplia na fase ascendente e se contrai na descendente, tendendo a corrigir a disparidade entre a oferta e a
demanda. Se o lucro pudesse contrair-se da mesma forma que se dilatou, no haveria razo alguma para que
ocorresse esse movimento desigual. Ele ocorre, precisamente, porque a contrao no se d dessa maneira.
Durante a fase ascendente, uma parte dos lucros vai-se transformando em aumento de salrios, em virtude da
concorrncia dos empresrios entre si e da presso exercida em todos eles pelas organizaes trabalhistas.
Quando, na fase descendente, o lucro tem que se contrair, a parte que se transformou nos citados aumentos perde
sua liquidez no centro, em virtude da conhecida resistncia queda dos salrios. A presso desloca-se ento para a
periferia, com fora maior do que a naturalmente exercvel, pelo fato de no serem rgidos os salrios ou os lucros
no centro, em virtude das limitaes da concorrncia. Assim, quanto menos a renda pode contrair-se no centro,
mais ela tem que faz-lo na periferia.
A desorganizao caracterstica das massas trabalhadoras na produo primria, especialmente na agricultura
dos pases da periferia, impede-as de conseguirem aumentos salariais comparveis com os que vigoram nos pases
industrializados, ou de mant-los com amplitude similar. A contrao da renda seja ela sob a forma de lucros
ou salrios , portanto, menos difcil na periferia.
Seja como for, mesmo que se conceba na periferia uma rigidez parecida com a do centro, isso teria como efeito
aumentar a intensidade da presso deste sobre aquela. que, no havendo uma contrao do lucro perifrico na
medida necessria para corrigir a disparidade entre a oferta e a demanda nos centros cclicos, continua a haver
nestes ltimos uma acumulao dos estoques de mercadorias e uma contrao da produo industrial c, por

conseguinte, da demanda de produtos primrios. E essa diminuio da demanda acaba sendo to acentuada quanto
for preciso para obter a contrao necessria da renda no setor primrio. O reajuste forado dos custos da
produo primria, durante a crise mundial, d-nos um exemplo da intensidade que esse fenmeno pode adquirir.
Nos centros cclicos, a maior capacidade que tm as massas de conseguir aumentos salariais na fase ascendente
e de defender seu padro de vida na descendente, bem como a capacidade que tm esses centros, pelo papel que
desempenham no processo produtivo, de deslocar a presso cclica para a periferia, obrigando-a a contrair sua
renda mais acentuadamente do que nos centros, explicam por que a renda destes ltimos tende sistematicamente a
subir com mais intensidade do que nos pases da periferia, como fica patenteado pela experincia da Amrica
Latina.
RESUMO PRESBICH PROBLEMAS TERICOS E PRTICOS DO CRESCIMENTO
ECONMICO
O progresso tcnico dos centros industrializados e a demanda por produtos primrios
A industrializao a forma de crescimento imposta pelo progresso tcnico nos pases latino-americanos, que
fazem parte da periferia da economia mundial. E esse crescimento da economia traz consigo algumas tendncias
persistentes de desequilbrio externo. A origem delas encontra-se precisamente nas transformaes provocadas
pelo prprio progresso tcnico. So transformaes nas formas de produzir e na demanda no modo como a
populao ativa se distribui para satisfazer a essa demanda dentro de cada pas e no mbito da economia mundial.
A eliminao do desequilbrio externo indispensvel para se conseguir o crescimento regular e ordeiro da
economia.
Em geral, o progresso tcnico foi reduzindo a proporo em que os produtos primrios intervm no valor dos
produtos finais. Em outras palavras, foi diminuindo o teor de produtos primrios na renda real da populao,
especialmente nos grandes centros industrializaes. Dentre as razes que explicam isso, temos que:
a) As transformaes tcnicas elaboram as matrias-primas exigidas pelo processo produtivo, com isso
diminuindo a proporo delas no valor do produto final.
b) Os avanos tcnicos permitem uma utilizao melhor das matrias-primas, de produtos correlatos e dos
subprodutos, de modo que uma mesma quantidade de produtos primrios traduz-se num valor proporcionalmente
maior do que antes de produtos finais.
c) Os materiais elaboradores por processos sintticos substituem produtos naturais em campos cada vez mais
importantes da atividade industrial.
As novas formas de produo tambm provoca transformaes nas formas de consumo, sendo o fator dinmico
que provocou mudanas mais notveis na demanda. O aumento da produtividade e da renda per capita que elas
trouxeram consigo permitiu que a demanda buscasse novas formas de satisfao das necessidades.
Aumento da renda implica mais no alto de alimentos industrializados e servios pessoais do que alimentos
habituais. E com isso a importao de produtos primrios nos centros industrializados tendem a crescer com
menor intensidade do que a renda real. Em outras palavras, a elasticidade-renda da demanda de importaes
primrios dos centros tende a ser menor do que um.
E tambm ocorre em certos pases que o aumento da produtividade nos centros industrializados manifesta-se
tambm em sua prpria produo primria e tambm comum que eles recorram ao protecionismo para manter
ou estimular a produo primria dos centros, defendendo o mercado interno da concorrncia da periferia. Alm
disso tambm h a escassa mobilidade internacional do potencial humano.
preciso levar em conta que o protecionismo do centro simplesmente acentua o deslocamento obrigatrio da
populao perifrica da produo primria para a secundria e os servios, pois esse deslocamento resultante da
propagao do progresso tcnico.
As importaes de produtos primrios dos centros tendem a crescer com menor intensidade do que sua renda
real. Se os pases da Amrica Latina, como em geral aconteceu antes da grande crise mundial, crescessem
somente em virtude de suas exportaes primrias, seu crescimento econmico teria um ritmo sensivelmente
menor que o dos centros industrializados.
Dai a necessidade dinmica da industrializao, para que o crescimento da economia possa realizar-se num
ritmo superior ao do crescimento das exportaes primrias. A industrializao absorve uma parte da populao
disponvel e contribui para que uma outra parte seja absorvida em atividades correlatas, como os transportes e o
comrcio, que se desenvolvem paralelamente a ela. Alm disso, o aumento da produtividade mdia em que se
manifesta o processo de industrializao, juntamente com o aumento da produtividade determinado pelo
aperfeioamento das tcnicas na produo primria, eleva a renda per capita e traz consigo uma demanda
crescente de servios com o que surgem novas fontes de ocupao. A industrializao, portanto, est ligada
fenmenos distintos e um outro gnero, que so prprios do crescimento.