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TERMINOS DE REFERENCIA
UNIDAD FORMULADORA - MDSAMANCO
3.0 OBJETIVOS
3.1 OBJETIVOS DEL SERVICIO
Contratar como Persona Natural o Jurdica el Servicio de Consultora para la
elaboracin del Estudio de Pre inversin a nivel de Perfil Tcnico.
Obtener el Estudio de Pre inversin integral a nivel de Perfil Tcnico que plantea la
mejor solucin al problema latente, siendo el Estudio desarrollado con Informacin
precisa en lo posible informacin primaria y documentada, que permita el registro en
el Banco de Proyectos y el Informe Tcnico de OPI declarndolo viable o rechazado
segn sea el caso.
En ningn caso el contenido de estos trminos de referencia son limitativos y
reemplazan el conocimiento del consultor, quien ser responsable de la calidad de los
estudios encomendados.
orientaciones que se detallan en cada uno de los temas que tienen que ser desarrollados en
este.
La elaboracin del perfil se basar en informacin primaria complementada con
informacin secundaria/2; en el estudio se incluir material fotogrfico y grfico que
respalde el diagnstico y el planteamiento del proyecto.
Estar a cargo de un equipo profesional ad-hoc a la tipologa del PIP. En el proceso de
aprobacin de los trminos de referencia o planes de trabajo para la elaboracin del estudio,
la UF y la OPI, acordarn la informacin complementaria que sea necesaria para el perfil de
un PIP especfico, la que corresponder a este nivel de estudio.
Para la elaboracin del perfil se deber considerar, entre otros:
i.
Las normas tcnicas que los sectores hayan emitido en relacin con la tipologa3
ii.
del proyecto.
Las normas y regulaciones que sobre la inversin pblica se considere en otros
Sistemas Administrativos o Funcionales, tales como el Sistema Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD), Sistema Nacional de Evaluacin de
iii.
iv.
v.
La UF, de acuerdo con lo establecido en la Directiva General del SNIP, debe elaborar el
perfil considerando el anlisis.
1. RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio del Perfil Tcnico que contemple
los siguientes aspectos:
2. ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto y Localizacin
Para definir el nombre, considerar las naturalezas de intervencin, los bienes y/o servicios
sobre los cuales se intervendr y la localizacin.
Incluir mapas y croquis de la localizacin especfica. Los mapas deben ser georeferenciados
con coordenadas UTM WGS 84; sealar, si existe, cdigo UBIGEO de centro poblado.
2.2 Institucionalidad:
Identificacin de la Unidad Formuladora, la Unidad Ejecutora propuesta y el rgano tcnico
de la Entidad que se encargar de coordinar o ejecutar los aspectos tcnicos del PIP en la
fase de ejecucin. As mismo, indicar quin se har cargo de la operacin y mantenimiento
del proyecto.
2.3
Marco de referencia
Presentar antecedentes e hitos relevantes del PIP.
Sustentar la pertinencia del PIP, sobre la base del anlisis de cmo se enmarca, entre otros,
en los lineamientos de poltica nacional, sectorial-funcional, la normatividad vigente, los
Planes de Desarrollo Concertado y el Programa Multianual de Inversin Pblica, en el
contexto nacional, regional, y/o local, segn corresponda. Sealar con qu instrumento
(legal o de gestin) se ha asignado la prioridad al PIP.
3. IDENTIFICACION:
1. Diagnstico:
Se incluir informacin cuantitativa, cualitativa, material grfico, fotogrfico, entre otros,
que sustente el anlisis, interpretacin y medicin de la situacin actual, los factores que
explican y las tendencias a futuro.
1.
2.
i.
3.
ii.
iii.
iv.
v.
tcnicos pertinentes.
Los niveles de produccin.
Las capacidades de gestin.
La percepcin de los usuarios respecto a los servicios que reciben.
La exposicin y vulnerabilidad de la UP frente a los peligros identificados en
vi.
El problema central
La demanda.
Las estrategias de provisin de los bienes y servicios.
De acuerdo con la tipologa del PIP, considerar en el diagnstico, entre otros, los
enfoques de gnero, interculturalidad, estilos de vida, costumbres, patrones
culturales, condiciones especiales como discapacidad, situaciones de riesgo de
desastres o de contaminacin ambiental, a efectos de tomarlos en cuenta para el
diseo del PIP.
Igualmente, es importante que se analice los grupos que pueden ser o sentirse
afectados con la ejecucin del PIP, o podran oponerse; sobre esta base, se plantearn
las medidas para reducir el riesgo de conflictos sociales con tales grupos.
2. Definicin del Problema, sus causas y Efectos:
Especificar con precisin el problema central identificado, el mismo que ser planteado
sobre la base del diagnstico de involucrados. Analizar y determinar las principales causas
que lo generan, as como los efectos que ste ocasiona, sustentndolos con evidencias/6
basadas en el diagnstico realizado, tanto de la UP como de la poblacin afectada por el
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problema; de ser el caso, incluir los resultados del anlisis de vulnerabilidad de la UP.
Sistematizar el anlisis en el rbol de causas-problema-efectos.
3. Planteamiento del Proyecto:
Especificar el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos especficos
o medios, los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con las intervenciones
previstas. Sistematizar el anlisis en el rbol de medios-objetivo-fines.
Plantear las alternativas de solucin del problema, sobre la base del anlisis de las
acciones7 que concretarn los medios fundamentales. Dichas alternativas debern tener
relacin con el objetivo central, ser tcnicamente posibles, pertinentes y comparables.
4. FORMULACIN Y EVALUACIN
4.1. Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto
4.2. Determinacin de la brecha oferta - demanda
4.2.1 Anlisis de la demanda:
Estimar y proyectar, de acuerdo con la tipologa de PIP, la poblacin demandante y la
demanda/9 en la situacin sin proyecto y, de corresponder, en la situacin con
proyecto, del o los servicios que se proveern en la fase de postinversin. Se
sustentar el enfoque metodolgico, los parmetros y supuestos utilizados; la
informacin provendr del diagnstico de involucrados (numeral 3.1.3).
4.2.2
Anlisis de la oferta:
Determinar la oferta en la situacin sin proyecto y, de ser el caso, la oferta
optimizada en funcin a las capacidades de los factores de produccin; efectuar las
proyecciones de la oferta. Se sustentar el enfoque metodolgico, los parmetros y
supuestos utilizados; la informacin provendr del diagnstico de la UP (numeral
3.1.2).
(perfil y nmero).
En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras
tecnolgicas, analizar:
o
o
Vigencia tecnolgica;
Posibilidades de contar con capacitacin a operadores, usuarios,
5. EVALUACION:
.1 Evaluacin Social:
.1.1 Beneficios Sociales:
Identificar, cuantificar y valorar (cuando corresponda) los efectos positivos o
beneficios atribuibles al proyecto/15 sobre los usuarios del servicio, as como las
potenciales externalidades positivas; los beneficios guardarn coherencia con los
fines directos e indirectos del PIP y, de ser el caso, con los asociados con la gestin
del riesgo de desastres (costos evitados, beneficios no perdidos)/16. Elaborar los
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Cuando los usuarios deban pagar una cuota, tarifa, tasa o similar por la prestacin del
servicio, se realizar el anlisis para determinar el monto y elaborar el flujo de caja
(Ingresos y gastos). Se debe hacer explcito qu proporcin de los costos de operacin y
mantenimiento se podr cubrir con tales ingresos.
.4 Impacto Ambiental:
Considerar lo dispuesto en la Directiva para la Concordancia entre el SEIA y el SNIP
aprobada con Resolucin Ministerial 052-2012-MINAM/19.
.5 Gestin de Proyectos:
.5.1 Para la fase de Ejecucin:
i.
Plantear la Organizacin que se adoptara.
ii.
Especificar la Unidad Ejecutora y el rgano Tcnico designado que
coordinar la ejecucin de todos los componentes del proyecto y/o se
encargara de los aspectos tcnicos, sustentando las capacidades y la
iii.
designacin, respectivamente.
Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las
metas del proyecto, estableciendo la secuencia y ruta crtica, duracin,
iv.
iii.
gestin de la UP.
Precisar las condiciones previas relevantes para el inicio oportuno de la
operacin.
.5.3 Financiamiento:
Plantear la estructura de financiamiento de la inversin, operacin y mantenimiento,
especificando las fuentes de financiamiento y su participacin relativa y, de ser el
caso, los rubros de costos a los que se aplicar.
.6 Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada:
Se presentar la matriz del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la que se debern
consignar los indicadores relevantes/ 20 y sus valores en el ao base y esperados, a efectos
del seguimiento y evaluacin ex post.
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6. Organizacin y gestin
6.1 Si el PIP va ser declarado viable con este nivel de estudio, sealar la alternativa
seleccionada explicitando los criterios que se han considerado para ello. Recomendar las
siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo del Proyecto, as como dar cuenta de las
medidas que deben adoptarse para gestionar el riesgo de variaciones de las variables crticas
que puedan afectar la viabilidad del proyecto, conforme a lo detectado en el anlisis de
sensibilidad.
6.2 Si el PIP requiere del estudio a nivel de factibilidad para la declaracin de viabilidad,
desarrollar lo siguiente:
a) La fundamentacin de los resultados del proceso de evaluacin de las alternativas y
las razones por las cuales se descartaron el resto de alternativas planteadas, as
como los riesgos que la decisin de inversin implica en trminos de las variables
que resultaron crticas para el proyecto de acuerdo con el anlisis de sensibilidad.
Descripcin de la alternativa seleccionada a ser desarrollada en el estudio de
factibilidad.
b) Los temas, variables o aspectos tcnicos que ameritan ser profundizados en el
estudio de factibilidad para la obtencin de su viabilidad, as como la informacin
adicional o complementaria necesaria para terminar de definir la alternativa
seleccionada en sus aspectos de diseo, ejecucin y funcionamiento, de tal modo de
asegurar el mximo impacto posible del PIP.
Un criterio para fundamentar qu variables y/o aspectos debern ser profundizados
en el siguiente nivel de estudio es el resultado del anlisis de sensibilidad, el cual
permitir identificar aquellas que afectan sustancialmente los indicadores de
evaluacin social de la alternativa de solucin seleccionada o la seleccin de la
alternativa.
c) Recomendar las siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo de Proyecto.
7. ANEXOS
Incluir como anexos la informacin que sustente o detalle los temas analizados en el perfil.
PAGOS
100%
PRESENTACION DE INFORMES
A la Viabilidad del proyecto o a la presentacin del
Informe Tcnico por parte de OPI- MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAMANCO.
PLAZO
30 DIAS
NATURALE
S
contar con metrados y anlisis de costos unitarios y cotizaciones de los precios de materiales
y mobiliario ms importantes.
La revisin de la informacin disponible y la visita al campo es con motivo de conocer el
Durante la elaboracin del Perfil Tcnico, el CONSULTOR deber cumplir con las Normas
de Control Interno para referidas a las Obras Pblicas en todos sus tems.
14. RESPONSABILIDAD DEL CONSULTOR
EI CONSULTOR asumir la responsabilidad tcnica total por los servicios de consultora
prestados para la elaboracin del Estudio de Pre inversin. La revisin de los documentos
por parte de la Entidad durante la elaboracin del estudio, no exime al Consultor de la
responsabilidad total del mismo. En razn a que el Consultor es el responsable absoluto de los
estudios que realiza, deber garantizar la calidad del Estudio y responder por el trabajo
realizado, durante los siguientes cinco (5) aos, desde la fecha de aprobacin del Informe Final
por parte de la Entidad, por lo que en caso de ser requerido para cualquier aclaracin o
correccin, no podr negar su concurrencia. En caso de no concurrir al requerimiento indicado,
se har conocer su negativa primeramente al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado y/o a la Contralora General de la Republica, a los efectos legales consiguientes, en razn
de que el servicio prestado es un acto administrativo por el cual es responsable ante el Estado.
Para cumplir con el alcance del Proyecto el Consultor debe:
1. Realizar la visita de campo en el lugar donde se desarrollara el proyecto de todo el
equipo responsable, a fin de conocer el grado de dificultad que tendr el Consultor al
momento de la ejecucin de los trabajos.
2. El CONSULTOR tambin ser responsable por la precisin de los metrados del
proyecto, los cuales deben estar dentro de un rango razonable, de los metrados reales de
obra, definido por un diferencial del orden de 10% de los metrados reales. Como
consecuencia de la precisin del proyecto, el costo real - final de obra, deber estar dentro
del rango de 10% del costo total inicial de obra.
3. En atencin a que el CONSULTOR es el responsable absoluto de los Estudios que
realice, deber garantizar la calidad del Estudio y responder del trabajo realizado, de
acuerdo a las normas legales vigentes durante los siguientes (5) aos, desde la fecha de
viabilidad del Informe Final por parte de la OPI de la Municipalidad Distrital de
Samanco; por lo que, en caso de ser requerido para cualquier aclaracin o correccin, no
podr negar su concurrencia.
4. El CONSULTOR deber realizar los estudios para la obtencin del C.I.R.A. , la
calificacin SER y declaracin de Impacto Ambiental (DIA)
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Cc/
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