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ANLISEPRELIMINAR DO DOCUMENTO:
PTRIA EDUCADORA:
A QUALIFICAO DO ENSINO BSICOCOMO OBRA DE CONSTRUO NACIONAL
(Trata-se de proposta preliminar da Secretaria de Assuntos Estratgicos (SAE) da
Presidncia da Republica)
Introduo
- A Anpae j se pronunciou inicialmente sobre esse documento assinando a 26 NOTA
PBLICA DO FNE, de 29 de abril de 2015, em que se evidenciou a discordncia com o
processo de elaborao e com o contedo do documento em debate, mostrando algumas
divergncias. O FNE j havia se manifestado na sua 25 Nota Pblica, divulgada em 24
de maro de 2015, sobre a pertinncia e a urgncia de dar consequncia ao lema Ptria
Educadora, todavia na perspectiva da luta para alcanarmos uma educao de qualidade
social para todos, inclusiva, plural, democrtica, gratuita, laica e solidria, no contexto das
lutas e dos avanos presentes nas Conferencias de Educao e no PNE (2014-2024).
- Entendemos que o lema Ptria Educadora deve ter seu iderio construdo a partir dos
documentos finais das Conferencias Nacionais de Educao (CONAE 2010 e 2014),
aprovados depois de ampla discusso dos educadores brasileiros. Entendemos tambm
que as aes bsicas e estratgias para o Lema Ptria Educadora j esto inseridos no
PNE 2014-2024, por meio de metas e estratgias, mesmo com contradies que ainda
precisam ser superadas. Portanto, a efetivao do PNE e do Sistema Nacional de
Educao deve se dar no contexto da participao social, do direito educao, da
gesto democrtica e da regulamentao e efetivao do Regime de Colaborao ou
Cooperao Federativa.
- Lamentamos, por um lado, a divulgao desse documento Ptria Educadora, que nos
leva a dedicarmos tempo e energia com a discusso de um iderio, de aes e de formas
de organizao e de debate, que no guarda sintonia com o movimento e com as
proposies e aes em construo no mbito das entidades que atuam em defesa da
escola pblica.Estes tempo e energia poderiam estar sendo utilizados no trabalho para a
realizao da Ptria Educadora j apontada nas CONAEs (2010 e 2014) e no PNE 20142024).Alm disso, ficamos surpresos com a falta de organicidade no mbito do governo
no tocante aos encaminhamentos dessa discusso do Lema Ptria Educadora. De outro
lado, foi importante conhecer o pensamento, o iderio, as aes e as formas de
organizao indicadas, que, esperamos, no represente o pensamento do Ministrio da
com
entidades
privadas
(kits
pedaggicos,
assessorias
gesto,
prpria escola, ao que parece, com uma sequncia de capacitaes abaixo do padro,
pelo que se pode supor. Fica instaurada oficialmente a dualidade curricular no sistema por
meio de um currculo diferenciado entre os mais fracos e os com maior potencial. Para os
alunos com maior potencial dedicam-se programas especiais e a rede de escolas mdias
chamadas Ansio Teixeira, uma espcie de rede para alunos superdotados. Nessa
direo, Freitas afirma
Trata-se de segregao escolar abertamente proclamada. Os alunos especiais
sero ou de maior potencial para estes esto reservadas, no nvel mdio,
as Escolas de Referncia ou, por contraposio aos alunos padro, ou sero de
menor potencial para estes, usualmente a pobreza, se tomarmos os dados
disponveis no mundo todo sobre relao entre desempenho em testes e classe
social, esto reservados programas especiais dentro das escolas comuns
(FREITAS).
O trabalho docente, por sua vez, se v submetido a protocolos que, sob a ideia de
flexibilizao curricular, retira do professor a possibilidade de protagonismo ao definir
passo-a-passo o que deve ser trabalhado, enquanto sequncia de capacitaes. Nesse
sentido, como o livro didtico deixa de ser utilizado, o protocolo referido tanto pode ser
elaborado pelo Ministrio da Educao, como sugere o documento, quanto por entidades
privadas. Isso aponta certamente para a intensificao do apostilamento nas redes de
ensino.
Visando atender perspectiva das escolas de referncia para os alunos com
capacitaes especiais, sero criados Centros de Qualificao Avanada para
professores com o propsito de sacudir a mediocridade.
EIXO 3: Diretores e professores: Este eixo centra na figura do diretor e na meritocracia
a questo da mudana educacional. Coloca em causa a eleio para o provimento do
cargo de diretor de escola na medida em que destaca que estes processos favorecem a
irresponsabilidade e a indiferena ao mrito. Embora se reconhea que h questes a
serem resolvidas nos processos de escolha de diretores, este um instrumento
importante de aprendizagem democrtica.
Por diversas vezes o documento se refere a recompensas aos diretores e escolas
que atingirem as metas de desempenho previamente estabelecidas, caso contrrio,
podero ser afastados do cargo. Conforme a CNTE,
Os conceitos de qualidade amparados na meritocracia empresarial predominam
nos objetivos a serem alcanados tanto na formao de professores como na
atuao dos diretores escolares segmento este destacado no projeto da SAEPR. Entre as aes mais problemticas do ponto de vista da experincia
Em relao aos professores, a viso apresentada dos que ingressam nos cursos
de licenciatura se pretende realista, sem base referencial, , na verdade, degradante,
quando afirma que so os alunos mais fracos do ensino mdio. Apresenta uma crtica
contundente tanto s instituies pblicas quanto s privadas que formam professores,
com abordagens diferentes, mas reiterando que no cumprem o papel formador. Para
tanto, cria os Centros de Qualificao Avanada para professores, como j referido, no
intuito de suplementar a formao nos cursos de Pedagogia e Licenciaturas, desenvolver
as prticas e os protocolos exigidos pelo Currculo Nacional (manuais) e discutir as
experincias e as inovaes do professorado (boas prticas dos centros de excelncia).
Prope uma carreira docente nacional vinculado ao piso nacional, mas admite
que o piso salarial seja definido de maneira a respeitar as diferenas regionais, o que
contraria a lei do Piso (Lei n 11.738/2008). Estabelece etapas de progresso, desde que
os professores se comprometam a manter determinadas metas de desempenho,
vinculadas a adicionais de salrios (bonificaes), depois de avaliao realizada por
avaliadores independentes. Isto contraria a perspectiva de tornar a carreira efetivamente
atraente a futuros professores, na medida em que vincula bonificaes a metas e no a
um plano de carreira justo e igualitrio, com salrios que se equiparem a outras carreiras
com qualificaes equivalentes.
Indica tambm uma Prova Nacional Docente para ingresso na carreira, com parte
terica e parte prtica, servindo como certificao do professor aps a licenciatura. Os
cursos de Pedagogia e de Licenciatura seriam transformados ou adaptados por meio de
bolsas, a semelhana do PROUNI, condicionadas adaptao dos cursos a protocolos
curriculares e ao cumprimento de metas pr-definidas
Htambm grande nfase em tecnologias e mtodos por meio de aulas em vdeos
e em softwares interativos para o processo de atuao docente.
Consideraes finais
Esta anlise, ainda que breve, antev diversas questes que precisam ser
problematizadas no documento preliminar Ptria Educadora. A primeira delas a
ausncia do Ministrio da Educao no debate e o atual silenciamento em relao ao
no
explcita,
no
oficial.
Este
documento
torna
claro,
evidencia
as