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UNIVERSIDAD CUGS, CAMPUS

CUAUHTMOC
TEMA:

EL DESARROLLO
ECONMICO EN
MXICO
POR:
LIC. SARAI VEGA ESPINOSA

DERECHO ECONMICO
18/SEPTIEMBRE/2015
7 CUATRIMESTRE DE DERECHO
Mtra.: Francisco Vzquez Arroyo
Alumna: Sarai Vega Espinosa
Materia: Derecho Econmico

EL DESARROLLO ECONMICO EN MXICO

4.1 Antecedentes del Derecho Econmico en la historia
del Mxico Independiente.
Derecho Econmico: Conjunto sistematizado y ordenado de conocimientos
jurdicos relacionados con la Economa y la Poltica Econmica Directamente.
As, la gnesis del Derecho Econmico en Mxico se inscribe en el Derecho
Social, visto como la parte del Derecho que tiene aspectos del:
Derecho Privado y de Derecho Pblico
al cual se integran todas las ramas del Derecho que se enfocan a proteger a los
grupos humanos ms dbiles econmica, social y culturalmente.

En Mxico (1810-1917)
Este largo periodo de 107 aos, se divide para su mejor comprensin en tres
etapas: La Independencia, La Reforma y La Revolucin.
1.- Etapa: La Independencia
Ideas socioeconmicas bsicas.

Supresin de gabelas
Libertad de esclavos
Supresin del tributo indgena
Libertad industrial
La
Ley
debe
moderar
opulencia e indigencia
Aumento del jornal al pobre
Eliminacin de esclavitud y
castas

Mtra.: Francisco Vzquez Arroyo

Alumna: Sarai Vega Espinosa
Materia: Derecho Econmico

Apretura de puertos a todas

las naciones, con cobro de
impuestos a sus mercancas
Libertad de cultivos, de
industria y de comercio
Fijar
contribuciones
y
negociar prestamos


El 6 de Noviembre de 1813, la Asamblea del Congreso de Chilpancingo
presidida por el cura Jos Mara Morelos y Pavn, proclam
formalmente la Independencia de Mxico y expidi un documento
denominado Sentimientos de la Nacin, en el que se declaraba al
catolicismo como religin de Estado; se abolan la esclavitud, el tributo y
las distinciones de castas.

14 de septiembre de 1813
Aspectos Econmicos

La soberana dimana inmediatamente del pueblo;

Que los empleos slo los americanos los obtengan;
Que no se admitan extranjeros, si no son artesanos capaces de
instruir;
Que se modere la opulencia de los ricos y la indigencia,
aumentando el jornal al pobre y alejando la rapia y el hurto;
Que se proscriban las cargas de costas y se proscriba la
esclavitud;
Que se tengan los puertos francos a los barcos, pero se
carguen aranceles a sus mercancas (10%).

El 4 de octubre de 1824 fue proclamada la primera constitucin

poltica de Mxico, en la que se estableci la Repblica Federal, lo que
significaba que cada estado tendra la libertad de resolver y administrar
de manera independiente sus propios asuntos, pero se mantendra unido
polticamente al resto de los estados. Por tal motivo, la nacin recibi el
nombre de Estados Unidos Mexicanos.

Esta carta magna era an conservadora porque mantuvo los

privilegios de los militares y del clero, y declar al catolicismo
religin de Estado, sin tolerancia de ninguna otra, pero los
constituyentes haban recibido influencia de los nuevos conceptos de
libertad y derechos humanos expuestos por los revolucionarios
franceses, lo cual los indujo a incorporar en el documento adelantos ms
progresistas y liberales, como garantizar la libertad de pensamiento,
expresin, imprenta y el respeto a las garantas individuales.

2 Etapa: La Reforma

Tocante al Derecho Econmico. Las normas establecidas por la

Constitucin de 1857, de corte liberal, destacan las siguientes:

Libertad de las actividades econmicas (art. 42) y de trabajo (art. 52)

Garanta a la propiedad (puede haber expropiacin mediante

indemnizacin) (art. 27)
Prohibicin del monopolio, para garantizar la libre concurrencia (art.28)
Obligacin del mexicano de contribuir para el sostenimiento del gobierno
(art.31)
Elaboracin del presupuesto por el ejecutivo, el cual debe presentarse al
Congreso para su aprobacin (art. 69)
El Congreso tiene facultades para sealar bases respecto a la
contratacin de emprstitos por el ejecutivo, fijar aranceles al comercio
exterior (art. 72)
Otorga facultades al Ejecutivo para habilitar puertos y establecer
aduanas martimas. (art.73)
Abolicin de alcabalas y aduanas interiores en la Repblica, a partir del 1
de Junio de 1858 (art.124)

3 Etapa: La revolucin

En esta etapa aparecieron tres documentos con un importante contenido

sobre Derecho Econmico.

1. Programa del Partido Liberal Mexicano (12 de Julio de 1906),

2. Plan de San Luis (5 de Octubre de 1910) y
3. el Plan de Ayala (28 de Noviembre de 1911)

Programa del Partido Liberal Mexicano

Su contenido es importante en aportaciones para la Constitucin de

1917, sobre todo en materia de trabajo y de propiedad de la tierra, como
es la jornada mxima de ocho horas, establecimiento del salario mnimo,
los nios menores de 14 aos no podrn trabajar, descanso obligatorio
semanal, indemnizacin por accidentes de trabajo, obligacin para hacer
producir las tierras por parte de los dueos y el Estado debe de
recuperar las tierras ociosas y darlas a quienes las cultiven, as como
eliminar la explotacin, la pobreza y la caresta de los artculos de
primera necesidad.

Plan de San Luis

Adems del aspecto poltico de este plan (contrario a la dictadura) se

pronuncia en contra de los abusos que al amparo de la Ley de Terrenos
Baldos se cometan a pequeos propietarios.

Plan de Ayala

Este plan hace alusin a la injusta tenencia de la tierra

Otras disposiciones:

Ley Agraria del 3 de Octubre de 1913, expedida por el Gobernador de

Durango.
Leyes sobre el trabajo en Jalisco: 2 de Septiembre, 7 y 19 de Octubre de
1914, la Ley del 8 de Octubre de 1915que se refiere a la organizacin de
sindicatos obreros, y
Ley Agraria del 6 de Enero de 1915, la cual fue incorporada en lo
principal, al articulo 27 de la Carta Magna.

INDEPENDENCIA Y EL SIGLO XIX

El aspecto social y econmico domina histricamente en las banderas

que enarbolan los luchadores mexicanos de la Independencia,
encabezados por Hidalgo y Morelos. Esta lucha tiene dos vertientes: por
un lado buscar la independencia del coloniaje y la explotacin espaola,
y por el otro en contra de una forma de gobierno y una explotacin
econmica prolongada por casi 300 aos.

A ello se orientan los decretos y medidas que se promueven para tratar

de modificar ese rgimen oprobioso y vergonzoso. Los hombres nativos
eran considerados inferiores.

A poco de haber iniciado la lucha por la Independencia, Hidalgo escribe a

Riao, intendente de Guanajuato: Los mexicanos desean ser
independientes de Espaa y gobernarse por ellos mismos han decidido
recobrar sus derechos usurpados por conquistadores que los
convirtieron de hombres libres en esclavos. Se aprecia en este texto el
marcado carcter social y econmico de la lucha, junto al
independentista.

Primer bando contra la esclavitud. Jos Mara de Anzorena, intendente

de la ciudad de Valladolid (hoy Morelia), escribi as: En cumplimiento de
disposiciones del Capitn General de la Nacin Americana (Hidalgo),
prevengo a dueos de esclavos y esclavas que inmediatamente los
pongan en libertad para que puedan tratar y contratar, comparecer en
juicio, otorgar testamentos () y ejecutar las dems cosas que ejecutan
y hacen las personas libres. Son proclamas sociales, ms que nada.

Morelos pblica en el cuartel general de Aguacatillo el bando en que

reitera que nadie pagar tributos ni habr esclavos, y quienes los tengan
sern castigados. Con excepcin de los europeos, los dems habitantes
de esta Amrica se nombrarn generalmente como americanos.

En Michoacn, Ignacio Lpez Rayn reitera lo mencionado por los curas

insurgentes Hidalgo y Morelos. En 1813, Morelos refrenda en
Chilpancingo la supresin de la esclavitud mediante un bando (17 de
noviembre) condenando la existencia de castas, la esclavitud y el pago
de tributo a cargo de los ms necesitados.

Hidalgo, respecto a la distribucin de la riqueza, esboza su poltica

econmica en lo siguiente:

Mando a los jueces y justicias que procedan a la recaudacin de las

rentas vencidas hasta el da, por los arrendatarios de las tierras
pertenecientes a las comunidades de los naturales, enterndolas en la
caja nacional, y se entreguen a los referidos naturales las tierras para su
cultivo, sin que en lo sucesivo puedan arrendarse.

Histricamente, es el comienzo del movimiento agrario.

Del Bando de Hidalgo del 6 de diciembre de 1810:

Extinguir todas las gabelas coloniales;
Suprimir para siempre la esclavitud y liberar en 10 das a los esclavos
que se tuvieses, so pena de muerte;
Suprimir los tributos de las castas y las exacciones que se exigan a
los indios;
Reconocer la libertad en materia de industria, cuya falta era uno de
los peores lastres que pesaban sobre la colonia.

4.2 La Constitucin Mexicana de 1917 y el derecho

econmico.

La Constitucin Poltica de 1917

Hasta antes de 1917 se consideraba que toda constitucin, en general

slo deba referirse a la forma en que se haba de organizarse el Estado,
cmo sera la estructura del Gobierno y cmo se llevaran a cabo los
derechos individuales de carcter pblico. Ahora ante la presencia de
nuevas ideas, de nuevas necesidades y de nuevas caractersticas en
cuanto al desarrollo econmico nacional, la Constitucin naciente de
1917, deba recoger las inquietudes de tipo social y econmico
manifestadas por un sector muy importante de la poblacin mexicana. Y
as fue.

Para analizar el contenido socioeconmico de la Constitucin Poltica de

1917 se recomienda la lectura de los artculos 3, 4, 5, 27, 28, 52,123,
principalmente.

Resumiendo respecto a los antecedentes del Derecho Econmico en

Mxico, se dice que adquiere relevancia constitucional a partir de la
carta de Quertaro en donde se establece a la propiedad como funcin
social pilar esencial del sistema de economa mixta que ha construido en
su evolucin social y poltica.

Desde el importante artculo 27 constitucional que entrega a la

nacin el origen de toda propiedad, hasta las ltimas reformas
constitucionales, la rectora del Estado ha sido factor determinante de su
desarrollo democrtico, armonizado con las libertades individuales,
especialmente el artculo 5 que reconoce la libertad de trabajo, principio
de la libre concurrencia, base de una economa privada o de mercado.

En cuanto a la legislacin secundaria, desde la dcada de los veinte el

legislador ha venido legitimando la intervencin estatal, nacionalizando
sectores estratgicos como la energa elctrica, los ferrocarriles, en su
momento; el petrleo y otras reas.

Pese a ello, el derecho econmico no ha logrado, en materia de

legislacin, una estructura acorde con su desarrollo econmico. En los
ltimos aos los juristas y abogados han comenzado a formarse en los
principios del derecho econmico, rompiendo los esquemas formalistas
que centraban su atencin en las codificaciones sistemticas.

Los avances jurdicos en materia de planificacin, y la produccin

legislativa de contenido econmico de los ltimos aos, plantean
enormes desafos que los juristas tendrn que afrontar con mtodos
abiertos y creativos que se alejen de visiones estticas y regresivas, a fin
de desarrollar y utilizar el derecho econmico como instrumento que
haga realidad la democracia econmica postulada en el artculo 3 de
la Carta Magna.

En sntesis los antecedentes del derecho econmico estn en la

Constitucin de 1917 actualizada, y que lejos de postular una suerte de
sistema de economa liberal, refuerza y legitima la presencia rectora del
Estado, facultndolo para planificar en forma concertada e indicativa el
desarrollo econmico y social de Mxico.

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, fue

producto del movimiento social revolucionario de 1910; en
consecuencia, tiene su origen en un poder constituyente revolucionario.
Venustiano Carranza, jefe constitucionalista, convoc al pueblo en el
mes de noviembre de 1916 para reformar la Constitucin de 1857;
actualmente, entre los diferentes doctrinarios existe la controversia de

que el resultado de ese constituyente no fue la reforma propuesta por

Carranza, sino la creacin de una nueva Constitucin.

El texto constitucional qued integrado por 136 artculos, ms 16

transitorios, distribuidos en 9 ttulos, y stos en captulos y secciones.

Se consolid el sistema federal y el principio de divisin de poderes en

Ejecutivo, Legislativo y Judicial, se consagraron una serie de conquistas
sociales-laborales y en la materia agraria. No reconoci la personalidad
de las asociaciones religiosas. En materia de amparo, se consolid su
permanencia en el derecho mexicano.

4.3 El captulo econmico en la Constitucin

Mexicana.
4.4 El Derecho Econmico y la racionalidad
econmica.
4.5 El Derecho Econmico y el rgimen de
propiedad en Mxico.