TAREA

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR
UNESCO
Consultor : Susana Gmez Seoane

EN REPBLICA DOMINICANA
SUSANA GAMEZ
2003
El contenido del presente informe refleja solamente la opinin del consultor, y en

ningn caso, compromete a la Organizacin de Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)

UNESCO
Glosario de Acrnimos
AID
AMFA
ANMG
BID
BM
CINE
ENGIH 98
ENJ
FUNDAPEC
ICATEBA
IDT
IES
INCE
INSPID
INTEC
IPC
IPL
ISA
ISEF
ISFP
ITECO
ITESUMJ
O&M
ONAPRES
ONGs
PIB
PUCMM
SEE
SEESCyT
SPSTA
UAFAM
UAPA
UASD
UCATECI
UCDEP
UCE
UCNE
UCSD
UFHEC
UNAD
UNAPEC
Agencia para el Desarrollo Internacional

Academia de Militar Batalla de las Carreras
Academia Naval de Estudios Superiores de Marina de Guerra
Banco Interamericano de Desarrollo
Banco Mundial
Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin
III Encuesta Nacional de Gastos e Ingresos de los Hogares
Escuela Nacional de Judicatura
Fundacin APEC de Crdito Educativo
Instituto Catlico Tecnolgico de Barahona
Instituto Dominicano de Tecnologa
Instituciones de Educacin Superior
Instituto Nacional de Ciencias Exactas
Instituto Universitario de Psicologa Industrial Dominicana
Instituto Tecnolgico de Santo Domingo
ndice de Precios al Consumidor
Instituto Politcnico Loyola
Instituto Superior de Agricultura
Instituto Superior de Formacin Docente en Educacin Fsica
Instituto Superior de Formacin Pedaggica
Instituto Tecnolgico del Cibao Oriental
Instituto Tecnolgico Mercy Jaquez
Universidad O&M
Oficina Nacional de Presupuesto
Organizaciones no gubernamentales
Producto Interno Bruto
Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra
Secretara de Estado de Educacin
Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa
Seminario Pontificio Santo Toms de Aquino
Universidad Agroforestal Fernando Arturo de Merio
Universidad Abierta para Adultos
Universidad Autnoma de Santo Domingo
Universidad Catlica Tecnolgica del Cibao
Universidad Central Dominicana de Estudios Profesionales
Universidad Central del Este
Universidad Catlica Nordestana
Universidad Catlica Santo Domingo
Universidad Federico Henrquez y Carvajal
Universidad Adventista Dominicana
Universidad APEC

UNESCO
ndice Temtico
Resumen Ejecutivo
Introduccin
1. La Educacin Superior en el Sistema Educativo Dominicano
1.1 Instituciones de Educacin Superior
1.2 Indicadores de Calidad y Eficiencia segn tipo de IES
Pg.
1
4
4
5
5
2. Financiamiento de la Educacin Superior Dominicana
2.1 Financiamiento Pblico y Privado
2.1.1
Financiamiento Pblico: El Presupuesto en Educacin
2.1.1.1 Procedimiento de Asignacin de Recursos del Presupuesto Nacional a las

Instituciones Pblicas y Privadas
2.1.1.2 Estructura de los Fondos Pblicos destinados a la Educacin Superior
13
2.1.2
16
Financiamiento Privado
2.1.2.1 Metodologa de Estimacin de los Ingresos por cobro de Matrcula a nivel de

Grado y Postgrado
2.1.2.2 Ingresos Totales de las Instituciones de Educacin Superior: Matrcula y
Subvencin Estatal
2.1.2.3 Comparacin con resultados de otras investigaciones: Gasto en Educacin
Superior de los Hogares
14
17
18
19
2.2 Estructura de Gastos e Ingresos de las Instituciones de Educacin Superior
20
3. Modalidad de Financiamiento de la Matrcula
21
3.1 Subsidios
3.2 Crdito Educativo: El Rol de la Fundacin de Crdito Educativo FUNDAPEC
23
23
Conclusiones
Bibliografa
Anexos
26
29
31

UNESCO
RESUMEN
1. El esfuerzo del Estado en materia educativa se ha centrado en los niveles iniciales e
intermedios de la misma, lo que se refleja en la alta proporcin en trminos corrientes de los
fondos del presupuesto que se destina a ambos niveles en comparacin con el nivel terciario.
A este esfuerzo es necesario adicionar el del sector privado, quien ha participado de manera
activa en la prestacin, sobretodo, de los servicios de educacin superior, utilizando de
manera casi exclusiva, una de las fuentes ms importantes de financiamiento de dicha
educacin, el gasto de los hogares.
2. Los proveedores de los servicios de educacin superior en el pas o Instituciones de
Educacin Superior alcanzan a cuarenta, 6 pblicas y 34 privadas, con un total de 286,954
estudiantes, 11,111 profesores y 7,534 empleados.
3. La idea de que las Universidades pblicas se financian con recursos gubernamentales y las
privadas con recursos provenientes del pago por matrcula, no es totalmente cierta ni en
Amrica Latina, ni en Repblica Dominicana.
4. La transicin de un sistema de educacin superior financiado, casi exclusivamente, por el
Estado a un financiamiento va el mercado, se manifest de manera gradual en Repblica
Dominicana, como resultado del deterioro de la universidad pblica, generado por las
contradicciones polticas con el Gobierno Central. Estas se reflejaron en un deterioro
progresivo de sus finanzas y por tanto de su capacidad de absorber la creciente demanda de
estos servicios. Contrariamente a lo esperado, el rol de gobierno como supervisor no se
fortaleci y las instituciones privadas en un contexto sin reglas de juego definidas,
florecieron.
5. En la prctica, las instituciones de educacin superior se financian utilizando una
combinacin de ambos sistemas. Como las subvenciones que recibe algunas IES Pblicas no
son suficientes, parte de sus ingresos son obtenidos va cobro de tarifas, mientras que las
instituciones de educacin superior privadas que se financian va el mercado, reciben
subvenciones estatales aunque su importancia resulte marginal.
6. Por tanto, la Educacin Superior es bsicamente financiada por los hogares por dos vas: una
por los impuestos pagados al Estado, que permiten que ste a su vez asigne las subvenciones
a las IES Pblicas y privadas, y otra, mediante los pagos por derechos realizados por los
demandantes, para obtener determinados servicios de educacin. De manera marginal, estas
instituciones tambin pueden recibir fondos de prstamos y donaciones de organismos
bilaterales o multilaterales.
7.
La proporcin del producto interno bruto (PIB) que se destina a financiar la educacin
representaba a principios de la dcada del noventa, un 0.90% del PIB, y ha crecido lenta pero

UNESCO
sostenidamente hasta alcanzar un 2.76% del PIB en el ao 2002. Muy por debajo de estos
porcentajes se encuentra la educacin superior; para 1990 este indicador representaba el
0.15% del PIB y para el 2002, alcanzaba el 0.27% del PIB.
8.
En el perodo 1990-2002 se destin en promedio 58.2% del presupuesto de educacin, a la

educacin bsica y secundaria, y un 11.9% a la superior. En trminos per-cpita la educacin
superior recibe un monto mayor que la educacin bsica (primaria y secundaria). En 2002, el
gasto per-cpita en educacin superior alcanzaba RD$3,662.0, contra RD$2,449.0 en
educacin primaria y secundaria; al considerar slo la Universidad Pblica, este gasto llega a
RD$7,849.0 y la razn gasto por alumno en educacin superior y en educacin bsica a 3.2, es
decir, que el gasto per-cpita de esta sola institucin, triplicara al de la educacin bsica.
9.
Las subvenciones estatales asignadas a instituciones de educacin superior privada en su

conjunto son relativamente variables, lo que parece indicar que no responde a una
determinada poltica, sino al poder de negociacin de cada una de estas instituciones. La
tendencia registrada ha sido a la disminucin de los aportes pblicos a las instituciones de
educacin superior privadas, al pasar la proporcin destinada a estas instituciones, de 26.7%
en 1990 a 6.2% en el ao 2002.
10. La asignacin de los fondos pblicos hacia determinadas funciones, no obstante, haberse
adoptado recientemente nuevas normas de control presupuestario, contina basndose en
primera instancia en las prioridades que cada Secretara asigna a cada uno de los programas,
y bsicamente, en la estimacin de ingresos provenientes de fuentes internas y externas para
el ao fiscal, que realiza tanto la Oficina Nacional de Presupuesto como la de Planificacin.
11. Los aportes estatales a la nica universidad estatal cubren escasamente sus costos operativos.
El anlisis del presupuesto por programa de esta institucin arroja que el 84.2% de sus
ingresos y el 104.8% del aporte del Gobierno Central cubre solo dos programas de los nueve
que contempla el presupuesto. La otras IES pblicas que se financian con fondos del
presupuesto nacional concentran su gastos entre un 90.0% y un 76.0% en pago de personal,
servicios no personales y adquisicin de materiales y suministros.
12. La estimacin de los ingresos del conjunto de las IES considerados financiamiento privado,
para el ao 2002 arrojaron RD$2,425.8 millones, sin considerar los aportes estatales
registrados en RD$1,182.0 millones, es decir, que al adicionar a la subvencin estatal el
financiamiento privado, el gasto en educacin superior de la sociedad en su conjunto
alcanzara un 0.9% del PIB, contra el 0.29% que representa slo el gasto pblico. Este valor
estimado debe ser considerablemente superior puesto que no se incluyen otros derechos que
normalmente cobran la mayora de IES a nivel de grado, ni los programas de postgrados con
Universidades extranjeras ofrecidos por algunas IES cuya matrcula se cobra en dlares.
13. La estimacin del ingreso total per- cpita anual (incluyendo matrcula y subvenciones
estatales) para las 40 instituciones es de RD$12,566.7. Al considerar slo los ingresos por

UNESCO
matrcula, el promedio de ingreso per cpita anual es menor en 32.8% ( RD$8,449.5) que
cuando se consideran las subvenciones del Estado.
14. Los resultados obtenidos por esta va han sido validados con otras fuentes de informacin
para asegurar la validez de esta metodologa de estimacin y aunque cada una de ellas
puede objetar el monto resultante, de manera global la estimacin resulta bastante cercana a
los gastos que los hogares realizaron por concepto de educacin superior, de acuerdo a los
datos publicados de la Tercera Encuesta Nacional de Gastos e Ingresos de los Hogares por el
Banco Central de la Repblica Dominicana.
15. De acuerdo a esta fuente, los gastos de los hogares relacionados con la matriculacin e
inscripcin alcanzaron a RD$2,315.5 millones a precios de 1998, si le ajusta por el ndice de
Precios al Consumidor, el monto gastado alcanzara a RD$3,060.6 millones. Este monto
resulta superior en 26.2% al valor estimado de RD$2,425.8 millones de los ingresos de las
instituciones de educacin superior.
16. Las informaciones bsicas de gastos, remuneraciones de profesores y empleados suministradas
por 8 instituciones de educacin superior, incluyendo 4 pblicas, muestran que en promedio,
los servicios personales y no personales representan el 70.6% de su gasto y los materiales y
suministros 12.0%. La estructura de los ingresos difiere mucho, si del promedio se sustraen las
IES pblicas, puesto stas tienen caractersticas muy especficas con relacin a las fuentes de sus
ingresos, es decir dependen de las subvenciones pblicas. En promedio, el 41.3% de sus
ingresos proviene de los ingresos por matrcula, pero sin considerar en el promedio las IES
pblicas, este porcentaje sube a 77.6 por ciento.
17. El pago de los servicios educativos generalmente es asumido por el hogar. Sin embargo otros
agentes econmicos (empresas, organizaciones privadas sin fines de lucro, instituciones
pblicas, u otro hogar) participan en la adquisicin de este servicio. El 85.0% de los bienes y
servicios de educacin superior fueron pagados directamente con los ingresos del hogar o
como parte de la remuneracin en especie recibida por alguno de sus miembros, el 11.3% por
donaciones en especie de las organizaciones privadas sin fines de lucro y el 1.0% por
donaciones pblicas..
18.
La importancia del sector privado, con y sin fines de lucro en el financiamiento de los bienes
adquiridos por el hogar a travs de donaciones o becas, es innegable, puesto que representa
el 14.1% del gasto de los hogares en educacin superior. Los hogares adems recibieron
transferencias en especie o subsidios, es decir en forma de bienes y servicios relacionados con
la educacin superior pblica por un valor de RD$683.9 millones a precios de 1998 y
RD$904.0 millones a precios del 2002..
19.
En la ampliacin del acceso a la educacin superior, el financiamiento de la matrcula va

crdito educativo ha sido utilizado an sin la participacin del sector pblico. El sistema de
crdito educativo en el pas ha sido una iniciativa del sector privado, fundamentada en la

UNESCO
nocin que la educacin superior puede y debe ser financiada por quien se educa y recibe los
beneficios de la misma. Este subsidio estatal, que actualmente recibe el sistema de educacin
superior dominicano bajo el alegato que las personas de menores ingresos no pueden ser
excluidas de este nivel de instruccin y que en consecuencia, el Estado tiene la obligacin de
asegurarles su acceso, debe ser considerado como un subsidio a la oferta que se financia
con recursos provenientes de los impuestos.
20.
En Repblica Dominicana el crdito educativo surge con la creacin de la Fundacin APEC

de Crdito Educativo, (FUNDAPEC), institucin privada, sin fines de lucro, cuyo objetivo es
proporcionar financiamiento oportuno, en condiciones razonables, a los estudiantes de
escasos recursos y comprobada capacidad intelectual para que puedan realizar estudios
universitarios y tcnico-vocacionales.
INTRODUCCIN
21. Los indicadores sociales de Repblica Dominicana sobre la formacin del capital humano
resultan desfavorables al compararla con el resto de los pases del continente. La poblacin
crece a una tasa anual de 2%, similar a la de Amrica Latina y el Caribe, y su estructura
etaria, con casi dos tercios de su poblacin menor de 40 aos, refleja que es un pas con una
poblacin relativamente joven.
22. La tasa de analfabetismo, medida como la proporcin de la poblacin de 15 aos y ms que
no sabe leer y escribir era de 16.3% para el ao 2000, porcentaje superior al 11.1% que
registr para el mismo ao el rea de Amrica Latina y El Caribe, segn el Instituto de
Estadsticas de la UNESCO. Para el mismo ao, la tasa bruta de matriculacin en la primaria
como proporcin de grupos en edad escolar alcanzaba 103 en Repblica Dominicana, contra
113 que registra el resto de la regin latinoamericana y en el nivel secundario, este indicador
tambin resultaba ms bajo (41) que para el resto de Amrica Latina (52). A pesar del
crecimiento poblacional, los jvenes han tenido pocas posibilidades de acceso a la educacin
superior estimndose que el porcentaje de poblacin de 15 a 24 aos con ms de 13 de aos
de instruccin en las zonas urbanas alcanzaba a 10.4% y en las rurales a 2.1% 1.
Jorge Tllez Fuentes y Francisco Rodrguez Orstegui, El crdito Educativo en Amrica Latina: Situacin
Actual y Futuros Desafos, en www.apice.org

UNESCO
23. En inters de revertir los indicadores en estos renglones, el esfuerzo del Estado en materia
educativa se ha centrado en los niveles iniciales e intermedios de la misma, lo que se refleja
en la alta proporcin en trminos corrientes de los fondos del presupuesto nacional que se
destina a ambos niveles en comparacin con el nivel terciario.
24. A este esfuerzo es necesario adicionar el del sector privado, quien ha participado de manera
activa en la prestacin, sobretodo de los servicios de educacin superior, utilizando de
manera casi exclusiva, una de las fuentes ms importantes de financiamiento de dicha
educacin, el gasto de los hogares.
25. El anlisis de la forma y fuentes de financiamiento de la educacin superior en el pas
supone por tanto, comprender el rol que juega la educacin superior dentro del sistema
educativo y las caractersticas de sus principales proveedores.
1. La Educacin Superior en el Sistema Educativo Dominicano
26. El sistema Educativo dominicano consta de varios niveles: pre-primaria, ciclo bsico o
primaria, educacin media o tcnica profesional y universitaria. Esta ltima, que
corresponde a la Educacin Superior se inicia en teora a los 18 aos e incluye un nivel
tcnico o certificado superior, licenciatura, maestra y doctorado, que cubre en total un
perodo de 7 aos, tal como se presenta en la Tabla 1.
Tabla No.1
Estructura del Sistema Educativo Dominicano segn CINE 97*
Edad
0
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
5B 5B
1 2A 2 2A 2A 3A 3A 3 3 5A 5A 5A 5A 6
3C 3C 3C 3C
0
1
2A
3A
3C
5A
Preescolar
Educacin Bsica: 1er. Ciclo
Segundo Ciclo educacin bsica
Educacin Media General
Educacin media Tcnica profesional
Educacin Universitaria Licenciatura

UNESCO
5B Educacin Universitaria Tecnlogo o certificado superior

6 Maestra, Doctorado
Escolaridad obligatoria
CINE 97: Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin (CINE 97)
Repblica Dominicana no tiene el nivel 4 de educacin, que se refiere a educacin postsecundaria no superior
Fuente: Instituto de Estadstica de la UNESCO
1.1 Instituciones de Educacin Superior

27. Los proveedores de los servicios de educacin superior en el pas, estn constituidos por 40
Instituciones de Educacin Superior (IES), entre pblicas y privadas, las cuales se encuentran
controladas y supervisadas por la Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y
Tecnologa (SEESCyT).
28. De estas 40 Instituciones de Educacin Superior acreditadas por la SEESCT existen 6 que son
estatales: Academia Militar de las Fuerzas Armadas, Academia Naval de Estudios Superiores
de la Marina de Guerra, Escuela Nacional de la Judicatura, Instituto Superior de Formacin
Docente en Educacin Fsica, Instituto Superior de Formacin Docente y la Universidad
Autnoma de Santo Domingo, lo que refleja en trminos del nmero de proveedores, la
importancia del sector privado en la educacin superior.
29. El total de las IES cuenta con 286,954 estudiantes, 11,111 profesores y 7,534 empleados de
acuerdo a las cifras de la SEESCyT, (Anexo 1). Las 6 instituciones de educacin superior
pblica concentran el 46.1% de estos estudiantes, el 24.4% de los profesores y el 33.7% del
total de empleados a nivel de la educacin superior.
1.2 Indicadores de Calidad y Eficiencia segn tipo de IES
30. El comportamiento de algunos indicadores de las Instituciones de Educacin Superior
difieren de acuerdo a su carcter pblico o privado, y reflejan los diferentes problemas que
ellas enfrentan en la bsqueda de financiamiento. Las instituciones pblicas tienen en
promedio una matrcula de 22,024 estudiantes, en tanto que las privadas reciben en
promedio 4,553 estudiantes. Slo la Universidad Pblica recibe el 95.1% de la matrcula que
asiste a instituciones pblicas lo que refleja una importante masificacin.
31. Un buen indicador de la calidad de la enseanza lo constituye el nmero de estudiantes por
profesores, ya que a un nmero menor, la atencin prestada a los alumnos, en principio,
debera ser mayor y en consecuencia, su rendimiento. Esta relacin en promedio vara entre
48.7 alumnos por docente en las instituciones pblicas y 18.4 en las privadas, para un

UNESCO
promedio para el total de instituciones de educacin superior de 25.8 estudiantes por

profesor.
Tabla No. 2
Distribucin de los Estudiantes Matriculados, Profesores
y Empleados de Acuerdo al Tipo de IES
INDICADOR
PBLICAS
%
PRIVADAS
%
Alumnos
132,149
46.1
154,805
53.9
Profesores
2,714
24.4
8,397
75.6
Empleados
2,533
33.7
4,991
66.3
Relacin Alum/ prof.
48.7
18.4
Relacin Alum/ emp.
52.2
31.0
Fuente: Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa
TOTAL
286,954
11,111
7,524
25.8
38.1
32. Para este indicador en el nivel de educacin superior en Amrica Latina de acuerdo al
Instituto de Estadsticas de la UNESCO no existen datos comparables, sin embargo, la media
regional para todos los niveles de enseanza (del 0 al 6 de la CINE 97) es de 22 estudiantes
por profesor.2 Esto indicara que en el pas esta relacin para la educacin superior pblica
se ubicara por encima de la media regional que incluye los niveles de primaria y secundaria,
donde normalmente dada sus caractersticas el nmero de estudiantes por profesor resulta
ms alto, mientras que para las instituciones de educacin superior privada, la media se
ubica por debajo del promedio regional indicado.
Tabla No. 3
Estimacin del # de Docentes por Nivel de la CINE En Amrica Latina, con relacin al
Nmero estimado de Alumnos
Nivel educativo
Cine 97
CINE 0
CINE 1
CINE 2+3
CINE 4
CINE 5+6
Profesores
Estudiantes
Estud. * Prof.
701
2757
2165
5
809
15560
77000
41157
80
9603
22
28
19
16
--
CINE 0-6
6437
Fuente: Instituto de Estadsticas de la UNESCO
143400
22
Instituto de Estadsticas de la UNESCO Estadsticas de Educacin 2001, Reporte Regional sobre Amrica
Latina 2001.

UNESCO
33. La eficiencia de estas instituciones en trminos de atencin general al estudiante puede

medirse por el indicador estudiante por empleado, que en promedio alcanza a 38.1 para
todas ellas, es decir que cada empleado debe atender a 38 estudiantes. En el caso de las
instituciones pblicas este indicador tambin resulta mayor (52.2%) que en las privadas
(31.1%).
34. Las IES pblicas se caracterizan por tener una relacin alumno por profesor y por empleado
mayor que las IES privadas, lo que implica adems en principio mayores costos operativos.
2. Financiamiento de la Educacin Superior Dominicana
35. La idea de que las Universidades pblicas se financian con recursos gubernamentales y las
privadas con recursos provenientes del pago por matrcula no es totalmente cierta, ni en
Amrica Latina, ni en Repblica Dominicana puesto que existen instituciones pblicas que
cobran aranceles y privadas que reciben subvenciones estatales. En general, existen tres tipos
de financiamiento: el estatal, llamado tambin burocrtico3, donde los gobiernos deciden
de forma centralizada el monto de los recursos destinado, primordialmente, a las
universidades pblicas; el corporativo, poco comn en la regin resultante de inversiones
propias o de donaciones privadas y el de mercado, cuya forma ms tradicional es el cobro
por matrcula, pero con formas modernas, que van desde la venta de servicios hasta la
competencia por recursos pblicos.
36. El financiamiento burocrtico tiene como base, la nocin de que las universidades son
instituciones que desempean una funcin pblica y que por tanto deben ser financiadas y
supervisadas por el gobierno; este esquema comn para Amrica Latina, tambin funcion
en Repblica Dominicana. La crisis de este tipo de financiamiento se observ cuando el
equilibrio entre las autoridades universitarias y el Gobierno se resquebraj por tres razones
fundamentales: el proceso de politizacin y radicalizacin de los conflictos entre ambos
actores, la masificacin de la universidad pblica y la reduccin relativa de los recursos
pblicos destinado a la educacin superior.
37. En este contexto, la reaccin fue la bsqueda del mercado como alternativa para financiar la
educacin superior, tanto en Repblica Dominicana como en el resto de Amrica Latina. En
este esquema de financiamiento, el Gobierno dejara de financiar y regular las instituciones
universitarias y de subsidiar a los estudiantes permitiendo que cada institucin elabore los
productos (programas de estudios) que sean ms buscados por sus clientes (estudiantes). El
Gobierno cede su rol exclusivo como ente financiador de la educacin superior y fortalece su
papel de regulador de esta actividad, que recae cada vez ms sobre proveedores privados.
3 Simn Schwartzman, Estado y Mercado en el Financiamiento de la Educacin Superior. Notas para el Debate
8, Grupo de Estudios para el Desarrollo, GRADE, Lima , 1993 75-92.

UNESCO
38. Esta nueva forma de financiamiento trajo consigo un cambio en la forma de direccin de las
universidades, las cuales de ser dirigidas de manera burocrtica y rutinaria pasaran a
adoptar mtodos empresariales de gestin. Este cambio no consider que los mercados
competitivos no son el resultado de desregulacin y desburocratizacin, sino de un esfuerzo
deliberado de establecer marcos institucionales y reglas dentro de las cuales la competencia
puede establecerse.
39. En el caso dominicano, este transicin se manifest de manera gradual como resultado del
deterioro de la universidad pblica, iniciado a mediados de la dcada de los setenta del siglo
pasado y generado por las contradicciones polticas con el Gobierno Central. Esta situacin
se reflej en un deterioro progresivo de las finanzas de esta institucin y por tanto, en su
capacidad de absorber la creciente demanda de estos servicios. Contrariamente, a lo
esperado el rol de gobierno como supervisor no se fortaleci y las instituciones privadas en
un contexto sin reglas de juego definidas, florecieron.
40. Actualmente, en el Sistema de Educacin Superior Dominicano como se ha indicado
conviven instituciones de carcter pblico y privado, cuyas operaciones son financiadas en
funcin del tipo de institucin de que se trate. El financiamiento basado en la demanda
caracteriza, de manera general, al conjunto de las instituciones de educacin superior
privada en dominicana, lo que ha generado un mercado de educacin, donde los
demandantes pueden elegir los servicios en base a su calidad y donde, por tanto, los
proveedores compiten entre ellos por captar parte del mercado. Por el contrario, el sistema
de educacin superior pblico se financia en la prctica con base a la oferta, puesto que las
subvenciones otorgadas por el Estado no toman de manera decisiva la demanda, sino que
son otorgadas y negociadas en muchos casos considerando la obligacin del Estado de
aportar recursos a este tipo de instituciones de acuerdo a la ley, las posibilidades financieras
del Estado y la afinidad entre las autoridades del gobierno y las universitarias.
41. En la prctica, sin embargo, las instituciones de educacin superior se financian utilizando
una combinacin de ambos sistemas. Como las subvenciones que recibe algunas IES Pblicas
no son suficientes, parte de sus ingresos son obtenidos va las tarifas cobradas a los
demandantes. La fijacin de estas, sin embargo, no toma en consideracin la estructura de
costos de este tipo de instituciones, sino que consideraciones no econmicos influyen de
manera decisiva en su determinacin.
42. Las instituciones de educacin superior privadas que financian sus operaciones va el
mercado, reciben subvenciones estatales, aunque su importancia resulte marginal. Ambas
situaciones se encuentra expresamente en el artculo 90 de la Ley 139-01 de Educacin
Superior, el cual establece que es responsabilidad del Estado financiar la educacin Pblica y
contribuir al de la privada. Esta prctica de financiar a instituciones privadas, va el
presupuesto, ha sido comn en Repblica Dominicana an antes de establecerse la vigencia
de la ley citada.

UNESCO
43. El mercado de servicios de educacin superior, por tanto, no es exclusividad del Estado, sino
que por el contrario participa como un oferente ms, compitiendo en muchos casos con los
fondos que la sociedad destina a la educacin superior. Como la mayor parte de los oferentes
son de carcter privado, estas Instituciones de Educacin Superior han estado a su vez
rivalizando entre ellas, para captar parte de este mercado, con base a tarifas, calidad de los
servicios educativos y lo novedoso de los programas ofertados.
44. Lo anterior supone que en ultima instancia la Educacin Superior es bsicamente financiada
por los hogares por dos vas: una por los impuestos pagados al Estado, que permiten que
ste a su vez asigne las subvenciones a las IES Pblicas y privadas, y otra, mediante los
pagos por derechos realizados por los demandantes para obtener determinados servicios de
educacin.
45. Un aspecto relacionado al tipo de financiamiento utilizado por las instituciones de educacin
superior se refiere a la rentabilidad de esta actividad. Si bien es difcil imaginar que estas
instituciones obtengan beneficios tal como se logra en cualquier actividad econmica, no
menos cierto, es que aquellas instituciones que utilizan mayormente el financiamiento de los
hogares, va cobro de derechos por servicios prestados, deberan lograr autofinanciar su
actividad, es decir, que sus ingresos deberan cubrir sus costos operacionales, incluyendo el
mantenimiento de su infraestructura y equipos, adems de permitirle realizar nuevas
inversiones.
2.1 Financiamiento Pblico y Privado
46. El inters que la sociedad le asigna a la educacin superior, en la mayora de las
investigaciones, se define por el porcentaje que el Estado destina a esta actividad educativa,
lo que supone darle, en principio, al sector pblico un rol preponderante. El porcentaje del
gasto que se destina a la educacin superior slo se refiere al gasto que realiza el Estado
(gasto pblico), por lo que no se incluye el gasto privado en educacin, que en muchos casos
supera las asignaciones pblicas, sobretodo en este nivel de educacin, que no es obligatorio.
47. En principio, se podra concluir que dada la importancia en trminos numricos de la
matrcula en instituciones pblicas (46.1% del total de matriculados en este nivel), el gasto
pblico debera representar un porcentaje similar y constituirse en una fuente determinante
de financiamiento para las Instituciones de educacin superior en Repblica Dominicana. Sin
embargo, la importancia relativa de estas instituciones privadas y lo reducido de las
asignaciones pblicas que ellas reciben es una muestra que el financiamiento privado tiene
cierta significacin.
48. An para algunas instituciones pblicas, como la Universidad Autnoma de Santo Domingo,
la bsqueda de financiamiento adicional a la subvencin recibida por el Gobierno Central,

UNESCO
va el cobro de derechos por servicios, demuestra que sobretodo para algunos niveles de
educacin, como el superior el esfuerzo privado resulta significativo.
49. El sector pblico ha cedido su importancia en el financiamiento de la educacin superior,
dado su alto costo relativo, al sector privado, el cual juega un papel preponderante como
proveedor de estos servicios y como financiador de esta actividad.
2.1.1 Financiamiento Pblico: El Presupuesto en Educacin
50. Una medida del esfuerzo o valor que la sociedad otorga al financiamiento de la educacin
independientemente del grado de desarrollo o riqueza de un pas, generalmente aplicado, lo
constituye la proporcin del producto interno bruto (PIB) que se destina a financiar la
educacin; para ello, se utiliza el presupuesto pblico o gasto pblico en educacin. El gasto
que el Estado destinaba a la educacin representaba a principios de la dcada del noventa,
un 0.90% del PIB, y ha crecido lenta pero sostenidamente hasta alcanzar un 2.76% del PIB en
el ao 2002, porcentaje inferior al que registran la mayora de los pases de la regin.
Tabla No. 4
Presupuesto Pblico destinado a Educacin, a Educacin Superior y
Producto Interno Bruto (PIB)
En millones de RD$
Ao
1990
1991
1992
1993
1994
Presupuesto
destinado a
Educacin
540.3
540.3
1,090.4
2,109.7
2,526.5
Presupuesto
Educacin
Superior
90.7
90.7
131.6
182.4
172.9
Producto
Interno Bruto
(PIB)
60,305.2
96,333.0
112,697.7
121,808.3
137,566.4
Educacin Educacin
como % del Superior
PIB
como % del
PIB
0.90
0.56
0.97
1.73
1.84
0.15
0.09
0.12
0.15
0.13

UNESCO
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002*
3,200.0
3,897.4
3,897.4
6,010.4
6,617.7
8,164.5
9,857.0
10,848.9
170.6
345.6
345.6
1,286.5
895.3
1,109.9
1,055.7
1,050.8
162,282.6
183,361.2
214,863.7
241,909.5
277,908.4
321,515.8
359,560.2
393,462.4
1.97
2.13
1.81
2.48
2.38
2.54
2.74
2.76
0.11
0.19
0.16
0.53
0.32
0.35
0.29
0.27
Fuente: Ley de Ingresos y Presupuesto de Gastos 1990-2002

*Cifra del PIB corriente estimada
51. La educacin superior como porcentaje del PIB est por supuesto muy por debajo de los
niveles anteriormente citados, para 1990 este indicador representaba el 0.15% del PIB y para
el 2002, alcanzaba el 0.27% del PIB. Solamente para el ao 1998, los fondos destinados a este
nivel de educacin lograron representar un poco ms de 0.50% del PIB.
52. Otro indicador comnmente utilizado para medir el nivel de los fondos pblicos destinados
a la educacin y determinar cules son las reas prioritarias dentro del presupuesto nacional,
lo constituye la proporcin del presupuesto que se destina a los niveles bsicos de educacin
o a la educacin superior, que representa el grado ms avanzado en la formacin del capital
humano de un determinado pas, ver Anexo No 2. En el caso de Repblica Dominicana se
destin en promedio para el perodo 1990-2002, el 58.2% del presupuesto de educacin a la
educacin bsica y secundaria y un 11.9% a la superior.4 Anexo No 3.
53. Para el perodo sealado, puede establecerse dos etapas diferenciadas, la primera en el cual
la tendencia de la proporcin del presupuesto pblico destinado a la Educacin Superior es a
la baja, al pasar de 16.9% en 1990 a 8.9% en 1997; y un segundo, que se inicia en el 1998 con
una proporcin de 21.6% del presupuesto a educacin Superior (la ms alta del perodo) que
termina tambin a la baja en el 2002 con un 11.8%. Entre 1990 y 1997, la asignacin de
fondos destinadas a la educacin superior alcanz represent en promedio un 10.5% del
gasto total presupuestado en educacin, porcentaje inferior al 14.2% registrado en el perodo
1998-2002.
54. No obstante que los valores absolutos parecen priorizar a la educacin bsica, resulta
interesante utilizar el indicador gasto por alumno o gasto per-cpita para observar los
resultados. Para el perodo analizado se observa que en valores absolutos, el monto
destinado a la educacin bsica es mayor que en el nivel superior. Para el ao 2002, el gasto
per-cpita, es decir, el gasto total en este tipo de educacin entre el total de estudiantes
matriculados en instituciones de educacin superior alcanza RD$3,662.0, contra RD$2,449.0
4
Las cifras relativas del gasto por niveles educativos no suman 100%, ya que no incluyen el nivel pre primario
y otros gastos no asignables a cada uno de los niveles considerados.

UNESCO
en la educacin primaria y secundaria, lo que implica que la educacin superior recibe por
estudiante matriculado un monto mayor. La relacin gasto por alumno en educacin
superior y en educacin primaria y secundaria para ese mismo ao alcanzaba 1.5, es decir,
que por alumno, el gasto pblico en educacin superior era una vez y media mayor que el de
la educacin bsica, lo que es consistente con su mayor costo relativo.
55. Esta relacin esconde algunos hechos puesto que incluye las instituciones privadas que
utilizan fuentes de financiamiento adicionales a las subvenciones estatales. Al tomar, slo el
caso de los matriculados en la Universidad Autnoma de Santo Domingo y el aporte que
sta recibe del Estado, el gasto llegara a RD$7,849.0 y la razn gasto por alumno en
educacin superior y en educacin bsica alcanzara a 3.2, es decir que en este caso el gasto
en educacin superior per-cpita triplicara el de la educacin bsica.
56. Estos indicadores sugieren pues ciertas distorsiones en la asignacin de recursos a la
educacin por niveles en trminos de impacto redistributivo. La educacin superior es por
supuesto ms costosa por su nivel de especializacin, lo que explica el mayor gasto pblico
por alumno, pero tambin es un hecho casi generalizado en Amrica Latina, que el impacto
de este gasto favorece a los grupos pertenecientes a los quintiles de ingresos ms altos. Las
estadsticas parecen confirmar para Repblica Dominicana este hecho, ya que en la Tercera
Encuesta Nacional de Gastos e Ingresos de los Hogares publicada por el Banco Central, se
registra a diferencia de lo que sucede en la educacin bsica, que la matrcula en el nivel de
educacin superior sea mayor en los quintiles de ingreso alto. Grfico No.1
Matricula Primaria por quintiles de ingresos
600000
Matricula Universitaria por quintiles de

ingresos
100000
500000
80000
400000
300000
60000
200000
40000
100000
20000
3
Quintiles
quintiles
57. Una primera conclusin es que los aportes del Estado en trminos absolutos resultan menor
para la educacin superior que para la educacin bsica, el gasto por alumno en este nivel
resulta mayor y beneficia a los grupos de poblacin de mayores ingresos.
58. Los fondos pblicos, sin embargo, no se destinan de manera exclusiva a las instituciones de
educacin superior de carcter pblico, sino que tambin son recibidas por instituciones de
educacin privadas. Para el ao 1990, las instituciones pblicas reciban el 73.3% de los
aportes que el Estado otorgaba a la educacin superior y las privadas el 26.7% y en el ao

UNESCO
2002, el 6.2% de las aportaciones se destinaban a las privadas contra el 93.8% que reciba la
Universidad Pblica.
59. Lo anterior supone que para el perodo analizado se observa una disminucin paulatina de
la proporcin destinada a instituciones privadas. Las subvenciones estatales a instituciones
privadas tambin influye en el bajo impacto redistributivo del gasto pblico educacin
superior, puesto que estas instituciones por el hecho de ser ms costosa que la universidad
pblica, debe en principio captar el segmento de mercado de altos ingresos.
60. No obstante que estos porcentajes no toman en consideracin los aportes estatales a otras
instituciones de educacin superior que no se registran en el Presupuesto de Educacin, las
conclusiones no parecen ser muy diferentes. Al incluir los aportes que se destinan a la
educacin superior en la Ejecucin Presupuestaria del ao 2001 de la Secretara de Estado de
las Fuerzas Armadas, por un monto de RD$30.3 millones, el porcentaje destinado a las
Instituciones pblicas no se modificara sensiblemente.
Tabla No. 5
Aportes Pblicos por tipo de Institucin de Educacin Superior
1990-2002
Ao
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
A Instituciones
Pblicas
%
66,474,810 73.3
66,474,810 73.3
105,845,155 80.4
132,000,000 72.4
132,000,000 76.4
132,000,000 77.4
307,180,380 88.9
307,180,380 88.9
1,207,839,645 93.9
800,000,000 89.4
921,192,280 83.0
964,427,560 91.4
986,000,000 93.8
Privadas
24,219,600
24,219,600
25,802,430
50,386,590
40,850,005
38,593,840
38,428,980
38,428,980
78,639,520
95,258,340
188,668,300
91,313,335
64,784,385
%
26.7
26.7
19.6
27.6
23.6
22.6
11.1
11.1
6.1
10.6
17.0
8.6
6.2
Total
90,694,410
90,694,410
131,647,585
182,386,590
172,850,005
170,593,840
345,609,360
345,609,360
1,286,479,165
895,258,340
1,109,860,580
1,055,740,895
1,050,784,385
Fuente: Ley de Ingresos y Presupuesto de Gastos 1990-2002

61. El financiamiento pblico de la educacin superior se registraba como aporte corriente a
instituciones en el Presupuesto de la Secretara de Estado de Educacin. A partir del ao
2002, con la creacin de la Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa
los recursos se consigna en su presupuesto, el 93.0% como aporte a las instituciones de
educacin superior y el 7% restante de los fondos a la educacin superior se destina

UNESCO
especficamente para las funciones de control y supervisin de la educacin superior, ciencia

y tecnologa.
Tabla No. 6
Presupuesto de la Secretara de Estado de Educacin Superior,
Ciencia y Tecnologa (SEESCyT)
2002
PROGRAMA
Administracin Superior
Direccin Superior
Direccin de Rel Coop. Nac.e Intern.
Centro de Superacin Acadmica
Inst. de Informacin y Comunicaciones
Educacin Superior
Direccin Superior
Programas Acadmicos
Postgrado
Evaluacin y Seguimiento
Admisin y Orientacin Acadmica
Ciencia y Tecnologa
Direccin Superior
Programas y Proyectos
Evaluacin, Ciencia y tecnologa
Vinculacin Sociedad y Sector productivo
Consultora de Ciencia y Tecnologa
Financiamiento a Instituciones Educativas
TOTAL
Millones de RD$
66.6
64.5
1.1
0.5
0.5
4.3
2.7
1.1
0.1
0.3
0.1
7.6
2.1
0.7
0.5
0.4
3.9
1,050.8
1,129.3
%
5.9
5.7
0.1
0.0
0.0
0.4
0.2
0.1
0.0
0.0
0.0
0.7
0.2
0.1
0.0
0.0
0.3
93.1
100.0
Fuente: Ley de Ingresos y Presupuesto de Gastos 2002
2.1.1.1 Procedimiento de Asignacin de Recursos del Presupuesto Nacional a las

Instituciones Pblicas y Privadas

UNESCO
62. En julio del 2001, se aprob el Decreto 614-01 de la programacin de la ejecucin del gasto
pblico que establece que la misma se realizara para cada uno de los perodos trimestrales
en que se subdivide el ejercicio presupuestal y bajo el criterio de la etapa de registro del
compromiso, por tanto, a los efectos de establecer un ordenamiento y homogenizacin de las
etapas de registro presupuestario, todas las instituciones y las dependencias del gobierno
central, estn obligadas a adoptar las etapas de registro del compromiso, del gasto
devengado y del pagado.
63. El sistema presupuestario actualmente vigente registra, por tanto, el gasto a nivel de tres
etapas: la del compromiso, la del gasto devengado y del pago. La etapa del compromiso es la
aprobacin de la solicitud de asignacin de la unidad ejecutora y la asignacin del gasto por
parte de la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRES), la del gasto devengado, es la fase
en la cual la Contralora General de la Repblica recibe el comprobante y aprueba la orden
de pago, y la etapa del pago, cuando finalmente es emitido el cheque por la Tesorera
Nacional, institucin que puede emitir cheques a nombre de proveedores especficos de
bienes y servicios o de la unidad ejecutora.
64. La asignacin de las cuotas de compromiso son trimestral a nivel de captulo, programa y
objeto y acta como lmite mximo para la ejecucin del presupuesto. Las solicitudes de
cuotas por parte de las instituciones tienen carcter excepcional y solo se podrn ocasionar
en circunstancias de igual calificacin. No obstante, la ONAPRES no acepta modificaciones
durante el curso del primer mes de cada trimestre.
65. Las cuotas de compromiso no ejecutadas caducan al finalizar cada trimestre y no pueden ser
trasladadas al trimestre siguiente. Los compromisos que no hayan sido devengados al cierre
del ejercicio caducan por consiguiente, sin embargo, en caso de continuar la transaccin que
les dio origen, se deben considerar para afectar a las partidas del presupuesto del prximo
ao.
66. La asignacin de los fondos hacia determinadas funciones, no obstante, haberse adoptado
estas nuevas normas de control presupuestario, contina basndose en primera instancia en
las prioridades que cada Secretara asigna a cada uno de los programas, y bsicamente en la
estimacin de ingresos provenientes de fuentes internas y externas para el ao fiscal, que
realiza tanto la Oficina Nacional de Presupuesto como la de Planificacin. Una vez recibido
por parte de la Oficina Nacional de Presupuesto y la de Planificacin el anteproyecto de
presupuesto de cada Secretara se comienza un proceso de negociacin y recorte, con cada
uno de ellas, donde la variable ingresos estimados resulta determinante.
67. En este proceso, las Instituciones de Educacin Superior que reciben fondos del Estado no
tienen injerencia, puesto que la Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y
Tecnologa, que es quien recibe los fondos los asigna en base a sus propios criterios, por lo

UNESCO
menos despus del ao 2002; con anterioridad a esta fecha, esta funcin recaa en
Secretara de Estado de Educacin.
la
68. Una vez este proceso termina, el Gobierno presenta para su aprobacin el anteproyecto de
Ley de Ingresos y Presupuesto de Gasto Pblico ante el Congreso Nacional, donde a su vez
se establece otro proceso de negociacin y recorte, en el cual las IES y a veces la propia
Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, no tienen ni voz ni voto.
69. La evidencia estadstica permite arrojar ciertas conclusiones en relacin a este proceso de
asignacin de recursos a las Instituciones de educacin superior. El hecho que durante tres
aos consecutivos, 1993,1994 y 1995, las instituciones pblicas recibieran el mismo monto en
trminos corrientes y que en ao 1998, obtuvieran la asignacin ms alta durante el perodo
analizado, que supera en un 22.5% en trminos corrientes al que recibieron en el ao 2002,
evidencia que las relaciones entre las autoridades del gobierno y las universitarias influyen,
sobremanera, en el monto de estas asignaciones.
70. Los porcentajes asignados a instituciones de educacin superior privada en su conjunto son
relativamente variables, lo que parece indicar que no responde a una determinada poltica,
sino al poder de negociacin de cada una de estas instituciones. No obstante esta
variabilidad, para el perodo analizado 1990-2002, la tendencia registrada es a la disminucin
de los aportes pblicos a las instituciones de educacin superior privadas.
2.1.1.2 Estructura de los Fondos Pblicos destinados a la Educacin Superior
71. Las asignaciones de los fondos pblicos en el Presupuesto de la Secretara de Estado de
Educacin (SEE) o de la Secretara de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa a las
instituciones de educacin superior se registran en el presupuesto como aportes corrientes a
instituciones pblicas y privadas. Los montos asignados en el Presupuesto de la Secretara de
las Fuerzas Armadas se encuentran presupuestados en el Programa 1 Administracin
General bajo la actividad 8 Educacin Superior y en el Programa 3 Defensa Naval , bajo
la actividad 3 Educacin Naval.
72. La estructura de estos fondos pblicos destinados a la educacin superior privada y
consignados como aportes a instituciones, solo es posible obtenerla va la propia institucin
receptora de los mismos, lo que implica que no es una informacin pblica el destino de los
fondos que reciben las IES privadas; por el contrario, en el caso de las instituciones de
carcter pblico consideradas por el presupuesto como organismos descentralizados, stas
deben presentar de manera independiente su presupuesto.
73. As, de la Universidad Autnoma de Santo Domingo se ha obtenido su presupuesto para el
ao 2002, donde se consigna que es la institucin pblica que recibe el mayor monto de las
asignaciones estatales a la educacin superior RD$986.0 millones. Estas aportaciones

UNESCO
representaron segn sus propias cifras para el perodo 2000-2002 alrededor el 80% de sus
ingresos totales.
74. Para el ao 2002, los gastos de la Universidad Autnoma de Santo Domingo por tipo de
cuenta y por programa se distribuan de acuerdo al esquema siguiente. El 75.6% de los
ingresos de esta institucin y el 94.0% del aporte que le otorga el Gobierno Central estaban
destinados al pago de servicios personales (pago de sueldos, sobresueldos, dietas, gastos de
representacin, gratificaciones y bonificaciones, etc) y aportes corrientes (pago del personal
pensionado y becas y viajes de estudio), lo que implica que una alta proporcin de los fondos
pblicos estn destinados al pago de profesores activos, pensionados y empleados de dicha
institucin.
75. El anlisis del presupuesto de la Universidad Autnoma de Santo Domingo por programa
arroja que el 84.2% de los ingresos y el 104.8% del aporte del Gobierno Central cubre solo dos
programas de los nueve que contempla el presupuesto, es decir, que las subvenciones del
estado no son ni siquiera suficientes para financiar el Programa Direccin Superior y
Docencia, por lo que los otros programas aparecen como marginales en trminos de
asignacin de recursos.
Tabla No. 7
Presupuesto de la Universidad Autnoma de Santo Domingo
por Cuenta y Programa
2002
En millones de RD$
Por Cuenta
Servicios personales
Servicio no personales
Materiales y Suministros
Maquinarias y Equipos
Construccin de Obras
Aportes Corrientes
RD$
801.2
52.4
61.0
20.4
9.2
126.0
%
Por programa
RD
65.3 Direccin superior
541.8
4.3 Docencia
491.7
5.0 Investigacin
19.0
1.7 Extensin
9.3
0.7 Bienestar Estudiantil
95.9
10.3 Perfeccionamiento
24.9
Acadmicos
Deuda Pblica
81.4
6.6 Bib.y Servicios de Apoyo
10.6
Desembolsos Financieros
76.0
6.2 Inversin
29.3
Produccin
5.1
Total
1,227.6
100.0
1,227.6
Fuente: Presupuesto de gastos de la Universidad Autnoma de Santo Domingo 2002
%
44.1
40.1
1.5
0.8
7.8
2.0
0.9
2.4
0.4
100.0
76. Dicha estructura evidencia, que este centro de estudios para autofinanciar sus actividades
tiene que recurrir al cobro por derechos, dado que con las subvenciones que recibe del
Estado cubre escasamente sus costos operativos, teniendo poca maniobra para realizar
nuevas inversiones.

UNESCO
77. La distribucin econmica de los gastos de la UASD para el mismo ao 2002, indican que
RD$1,043.5 millones representan gastos corrientes y RD$184.1 millones gastos de capital, es
decir, que la relacin gastos de corrientes/ gastos de capital alcanza a 5.7, lo que significa que
por cada peso gastado en capital se destinan 5.7 a cubrir gastos corrientes.
78. Los fondos consignados por la Secretara de Estado de las Fuerzas Armadas se manejan
como fondos del presupuesto del Gobierno Central y su estructura se encuentra claramente
detallada en el mismo. En el programa de Educacin Superior, tres cuentas concentran el
90.0% de esta actividad, distribuidos de la siguiente manera: 44.4% se refiere a pago de
personal, 16.8% a servicios no personales y el 28.9% para materiales y suministros. En el
programa Educacin Naval estas tres mismas cuentas concentran el 76.0% de los fondos
destinados a esta actividad y se distribuyen 51.3% al pago de personal y el 24.7% a la
adquisicin e materiales y suministros.
Tabla No. 8
Presupuesto de la Secretara de Estado de las
Fuerzas Armadas por Cuenta
2002
En millones de RD$
Cuentas
Educacin
Superior
Educacin
Naval
Servicios personales
6.6
44.3
7.9
Servicios no personales
2.5
16.8
0.0
0.0
Materiales y Suministros
4.3
28.9
3.8
24.7
Maquinarias y Equipos
1.3
8.7
1.1
7.1
Construccin de Obras
0.0
0.0
0.4
2.6
Aportes Corrientes
0.2
1.3
2.2
14.3
14.9
100.0
15.4
100.0
TOTAL
51.3
Fuente: Presupuesto de Gasto de la Secretara de Estado de las

Fuerzas Armadas, 2002
2.1.2 Financiamiento Privado
79. Las principales fuentes de ingresos interno de las IES privadas son los derechos de
inscripcin y pago de matriculacin que cobran a sus estudiantes para las privadas. En
mucho menor medida, algunas instituciones de educacin superior han utilizado el
financiamiento externo va prstamos o cooperaciones no reembolsables de organismos
multilaterales, tales como el Banco Interamericano de Desarrollo, (BID), Banco Mundial (BM)
y Unin Europea. En la mayora de estos casos, sin embargo, los fondos son destinados para
acciones no ligadas en estricto sentido a la actividad primaria de estas instituciones, sino a su
rol dentro de las sociedad dominicana.

UNESCO
80. En la cartera vigente del Banco Interamericano de Desarrollo existe dos cooperaciones
tcnicas no reembolsables cuyo organismo ejecutor son instituciones de educacin superior:
la cooperacin tcnica ATN/SF-7744-DR denominada Fortalecimiento de la Organizacin de
la Sociedad Civil por un monto de US$250,000.00 que tiene a como organismo ejecutor al
Instituto Tecnolgico de Santo Domingo (INTEC) y la ATN/SF-6825-DR, Apoyo Centro
Resolucin Conflictos por US$340.000,00, ejecutada por la Pontificia Universidad Catlica
Madre y Maestra (PUCMM). En negociacin con el Banco Mundial existe un proyecto por
US$4.0 millones, denominado Proceso de construccin de consenso y prioridades de
desarrollo nacional cuyo ejecutor sera la Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra
(PUCMM).
81. El nico programa con fondos externos que puede ubicarse dentro de la actividad primaria
de estas instituciones es el Programa Regional Caribeo a Nivel Universitario por 21.0
millones de euros que es ejecutado por la Universidad Pedro Henrquez Urea (UNPHU), la
Universidad Catlica Santo Domingo (UCSD) y la Pontificia Universidad Catlica Madre y
Maestra (PUCMM) con fondos de la Unin Europea.
2.1.2.1 Metodologa de Estimacin de los Ingresos por cobro de Matricula a nivel de Grado
y Postgrado
82. En ausencia de informacin de ingresos recibidos por parte de las Instituciones de Educacin
Superior se estableci una metodologa alternativa que permitiera la estimacin de sus
ingresos, por lo menos por derechos de inscripcin y matriculacin.
83. Las informaciones de base requeridas para cada una de las 40 instituciones de educacin
superior existentes fueron: la matriculacin estudiantil obtenida de la Secretara de
Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, el costo del crdito, el costo de la inscripcin y la
duracin del perodo acadmico. La metodologa utiliza como dato similar para todas las
instituciones de educacin superior que en cada perodo acadmico un estudiante
matriculado inscribe 20 crditos en promedio a nivel de grado y 30 crditos en postgrados.
84. En los casos de las instituciones que no utilizan el sistema de pago por crdito, sino por
perodo de tiempo se realizaron los ajustes correspondientes, tomando en consideracin la
modalidad de pago de cada una ellas, para proceder a establecer el pago para el perodo
acadmico. Los datos obtenidos para un perodo acadmico se multiplicaron por el nmero
de perodos en el ao (trimestre, semestre, cuatrimestre).
85. El clculo de los ingresos por matrcula se obtuvo de multiplicar el nmero de estudiantes
matriculados de acuerdo a la Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y
Tecnologa (SEESCT) por las tarifas por crdito vigentes a inicio del 2002, suponiendo para
todas las IES que cada estudiante inscribe por perodo acadmico en promedio 20 crditos a
nivel de grado y 30 en postgrado. Por ejemplo, si una institucin cuyo perodo acadmico es

UNESCO
el cuatrimestre, tiene 100 estudiantes matriculados y el valor del crdito es de RD$200,0 y la

inscripcin para cada perodo es 500, sus ingresos por perodo sern RD$450,000, es decir,
100*((200*20)+500). Este ingreso por perodo se anualiza multiplicndolo a su vez por la
cantidad de perodos acadmicos en un ao, es decir, tres cuatrimestre en un ao, resultando
que esa institucin recibe al ao por 100 estudiantes RD$1,350,000.
86. En el caso de la Universidad Autnoma de Santo Domingo se supuso que el total de
matriculados se inscriben siguiendo este patrn: regularmente en dos semestres a una tarifa
de RD$6.0 y en el curso de verano, a RD$13.0. Este supuesto se aplic debido a que al
comparar los ingresos por derechos que estima esta Institucin con los ingresos calculados
por esta metodologa se encontr una fuerte subestimacin.
87. De esta manera, para cada institucin de educacin superior se obtuvieron los ingresos
anualizados, los cuales pueden ser considerados como financiamiento privado y se le
adicion en el caso que aplicara las subvenciones del estado (financiamiento pblico) para
obtener el total de ingreso de estas instituciones.
2.1.2.2 Ingresos Totales de las Instituciones de Educacin Superior:
Subvencin Estatal
Matrcula y
88. Los ingresos considerados financiamiento privado y recibidos por estos conceptos para el
ao 2002 arrojaron un valor anual de RD$2,425.8 millones para el conjunto de las 40 IES
existentes, sin considerar los aportes estatales registrados en RD$1,182.0 millones, es decir,
que al adicionar a la subvencin estatal el financiamiento privado, el gasto en educacin
superior representaba un 0.9% del PIB, contra el 0.29% cuando slo se consideraba el gasto
pblico. Ver anexo No. 4
89. Esta metodologa, puede considerarse como una buena aproximacin, aunque tiende a
subestimar los ingresos de las instituciones de educacin superior, porque no toma en
consideracin otros pagos que realizan los estudiantes por derecho a examen, graduacin,
cambio de carrera, tutoras, uso de laboratorios, ingresos por estudiantes extranjeros, que
normalmente, cobran la mayora de IES, ni los programas de postgrados con Universidades
extranjeras ofrecidos por algunas IES cuya matrcula se cobra en dlares. Para dar un
ejemplo de la subestimacin del clculo del ingreso de las IES por matriculacin basta con
comparar el monto arrojado bajo esta metodologa de estimacin y el que se consigna en el
presupuesto para la Universidad Autnoma de Santo Domingo. Bajo la primera, para esta
institucin los derechos alcanzan un monto de RD$57.6 millones y en el presupuesto se
consigna para el ao 2002, RD$113.9 millones.
90. Los resultados de la estimacin de los ingresos totales por matrcula y subvenciones estatales
arrojan un ingreso promedio per cpita para las 40 instituciones de RD$12,567.7 Cuando se
clasifican estas instituciones de acuerdo a su ingreso total per-cpita, los resultados muestran

UNESCO
que por debajo de este promedio se ubican 21 instituciones, de las cuales slo 2 son pblicas
y con ingresos por encima del doble del promedio, hay 10 , de las cuales 4 son pblicas. Al
considerar slo los ingresos por matrcula, otros son los resultados, el promedio de ingreso
per cpita es menor en 32.8% ( RD$8,450.5) que cuando se consideran las subvenciones del
Estado y todas las instituciones de educacin pblicas tienen ingreso percpita por debajo de
este promedio.
91. Lo anterior significara que la presencia de la subvenciones incrementan el ingreso per-cpita
de algunas instituciones pblicas, alcanzando niveles muy superiores que los alcanzados por
centros privados, con excepcin de la Universidad Autnoma de Santo Domingo y el
Instituto Superior de Formacin Pedaggica.
Tabla No.9
Instituciones de Educacin Superior Clasificadas
por su Ingreso total per-cpita
2002
No.
Ingreso per-cpita
Instituciones
Publicas Privadas
Inferior a RD$12,566.7
21
2
19
Entre RD$12,566.8 y RD$25,133.5
9
0
9
Mayor que RD$25,133.5
10
4
6
TOTAL
40
6
34
Promedio de ingreso per-cpita es RD$12,566.7 y el doble, RD$25,133.5
Tabla No.10
Instituciones de Educacin Superior Clasificadas por su Ingreso
per-cpita por matrcula
2002
No.
Ingreso per-cpita
Instituciones
Publicas Privadas
Inferior a RD$8,449.5
17
6
11
Entre RD$8,449.6 y RD$16,899.0
17
0
17
Mayor que RD$16,899.0
6
0
6
TOTAL
40
6
34
* Promedio de ingreso per-cpita por matrcula es RD$8,499.5 y el doble de
este ingreso RD$16,899.0
92. Las IES cuyo ingreso anual promedio per-cpita por
matrcula resulta mayor bajo la

metodologa utilizada son en orden descendente: Universidad Iberoamericana, Instituto

UNESCO
Tecnolgico de Santo Domingo, Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra,

Universidad Nacional Pedro Henrquez Urea, Universidad APEC y Universidad Catlica
de Santo Domingo, las cuales reciben en adicin, subvenciones del Estado.
Tabla No. 11
Instituciones de Educacin Superior con mayor
ingreso promedio por matrcula
2002
IES
Ing. Per-cpita
Subvencin
por matrcula
per-cpita
UNIBE
47,460
338.5
INTEC
33,346
230.2
PUCMM
32,669
917.6
UNPHU
27,999
180.1
APEC
22,500
84.2
UCSD
20,741
227.2
Fuente: Metodologa de Estimacin de los ingresos
promedio per-cpita por matrcula de las IES
2.1.2.3 Comparacin con resultados de otras investigaciones: Gasto en Educacin Superior

de los Hogares
93. Los resultados obtenidos por esta va han sido validados con otras fuentes de informacin
para asegurar la validez de la estimacin de los ingresos de las Instituciones de Educacin
Superior y aunque cada una de ellas puede objetar el monto resultante, de manera global la
estimacin resulta bastante cercana a los gastos que los hogares realizaron por concepto de
educacin superior, de acuerdo a los datos publicados de la Tercera Encuesta Nacional de
Gastos e Ingresos de los Hogares por el Banco Central de la Repblica Dominicana.
94. De acuerdo a esta investigacin, los hogares adquirieron bienes y servicios de educacin
superior por un monto de RD$2,611,1 millones a precios de 1998, si le ajusta por el ndice de
Precios al Consumidor (IPC), el monto gastado alcanzara a RD$3,451.4 millones en el 2002.
Este monto resulta inferior en 4.3% al valor estimado de los ingresos totales de las
instituciones de educacin superior de RD$3,607.8 millones.
95. Los gastos relacionados slo con la matriculacin e inscripcin en este nivel arrojan un valor
de RD$2,315.5 millones a precios de 1998 y de RD$3,060.6 millones a precios del 2002, de
acuerdo a los mismos resultados arrojados por la Tercera Encuesta de Gastos e Ingresos de
los hogares, con una matrcula estimada de 224,747 estudiantes. En la metodologa propuesta
el valor pagado directamente por los hogares o bajo otra modalidad y que representan los

UNESCO
ingresos por matrcula de las instituciones de educacin superior alcanza a RD$2,425.8

millones para una matrcula de 287,133 estudiantes.
2.3 Estructura de Gastos e Ingresos de las Instituciones de Educacin Superior
96.
Con la finalidad de determinar la estructura de gastos de las Instituciones de Educacin

Superior se solicit va la Secretara de Estado de Educacin Superior Ciencia y Tecnologa
(SEESCyT), informaciones bsicas de gastos, remuneraciones de profesores y empleados. Ver
Anexo No. 5. De las 40 instituciones existentes slo se obtuvo informacin para 8, incluyendo 4
pblicas, lo que representa un 25% del total de instituciones y un 52.9% de los estudiantes
matriculados, al sustraerse la Universidad Autnoma de Santo Domingo, este ltimo porcentaje
alcanza a 9.2% lo que es no suficientemente representativo del total de las IES.
97.
No obstante, la estructura de gastos de las IES muestra que en promedio para el conjunto sobre
el cual se tiene informacin, los servicios personales y no personales representan 70.6% de su
gasto y los gastos en materiales y suministros 12.0%.
Tabla No. 12
Estructura de Gastos de las IES
Escuelas
Tipo
98.
UCDEP normales UCNE UCE UNIBE UASD AMFA ANMG Promedio
Servicios Personales
55.0
65.0
68.8 47.7
51.0
65.3
44.3
51.3
56.1
Servicios No Personales
27.0
2.0
11.0 41.1
14.0
4.3
16.8
0.0
14.5
Materiales y suministros
5.0
15.0
1.4
5.6
10.0
5.0
28.9
24.7
12.0
Maquinarias
3.0
5.0
4.1
0.0
3.0
1.7
8.7
7.1
4.1
Construccin
7.0
4.0
7.5
5.5
6.0
0.7
0.0
2.6
4.2
Aportes Corrientes
2.0
0.1
3.8
0.1
1.0
10.3
1.3
14.3
4.1
Otros Gastos
1.0
9.0
3.5
0.0
15.0
12.7
0.0
0.0
5.1
Total
100.0
100.0 100.0 100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Nmero de estudiantes
3,712
5,183 4,029 8,978
3,575 125,624
525
350
151,976
La estructura difiere mucho si del promedio se sustraen las IES pblicas, puesto stas tienen
caractersticas muy especficas con relacin a las fuentes de sus ingresos, es decir dependen de
las subvenciones pblicas. As, en promedio para el total de las IES el 41.3% de sus ingresos
proviene de los ingresos por matrcula, pero sin considerar en el promedio las IES pblicas, este
porcentaje sube a 77.7 por ciento.
Tabla No.13

UNESCO
Estructura de Ingresos de las IES

Escuelas
Pro.
Pro.
Tipo
UCDEP normales* UCNE UCE UNIBE UASD* AMFA* ANMG* con pb. sin pb.
Ingresos por
matriculacin grado
63.0
0.0 70.0 77.7
89.0
19.7
0.0
0.0
39.9
74.9
Ingresos por
matriculacin postgrado
5.0
0.0
4.0 0.9
1.0
0.0
0.0
0.0
1.4
2.7
Ingresos por otros
Servicios
27.0
0.0 15.0 20.6
6.0
0.0
0.0
0.0
8.6
17.2
Donaciones instituciones
pblicas
2.0
0.0
8.0 0.8
1.0
0.0
0.0
0.0
1.5
3.0
Donaciones instituciones
privadas
1.0
0.0
1.0 0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.3
0.5
Otros Ingresos
2.0
100.0
100.0
2.0
0.0
3.0
80.3
100.0
100.0
48.4
1.8
100.0 100.0 100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
* Las subvenciones estatales aparecen en Otros

Ingresos
99.
Estos resultados aunque limitados por su representatividad, indicaran que los ingresos
estimados bajo la metodologa propuesta estaran subestimados por lo menos en un 17% ,
porcentaje que presenta los ingresos por otros servicios diferentes a la matriculacin recibidos
por las IES.
3. Modalidad de Financiamiento de la Matrcula
100. Generalmente el hogar asume el pago de los servicios educativos de sus miembros. De hecho,
el hogar puede pagar estos servicios con su ingreso monetario o en especie al recibir como parte
de sus beneficios laborales el pago de los estudios de algn miembro del hogar, o bien puede
retirar de un negocio del propio hogar algn bien requerido en la prestacin de este servicio.
101. No obstante lo anterior, en realidad otros agentes econmicos (empresas, organizaciones
privadas sin fines de lucro, instituciones pblicas, u otro hogar) participan en la adquisicin de
este servicio. Una empresa puede becar a un joven meritorio, o bien unos abuelos puede
financiar los estudios de sus nietos que viven con sus padres. Por tanto, es importante
determinar cuales agentes econmicos son los ms importantes en el financiamiento privado de
la educacin superior.
102. En la Tercera Encuesta Nacional de Gastos e Ingresos de los Hogares se contempl que
diferentes agentes econmicos podran intervenir en el pago de los bienes y servicios que
adquiere un hogar, dando dinero al hogar para colaborar en el pago del bien o servicio o
efectuando una donacin en especie al hogar. Este pago puede ser asumido en su totalidad por
uno o ms agentes. Las modalidades previstas en esta investigacin para el rea educativa
fueron:

UNESCO
a. El hogar encuestado: para todo el servicio y materiales con sus ingresos monetarios.
b. Remuneracin en especie: se refiere cuando los bienes y servicios educativos que adquiere el
hogar estn relacionados con la parte del salario que es pagado en especie a algn miembro
de ese hogar.
c. Retiro en especie del establecimiento propiedad del hogar: cuando el hogar retira el servicio
o materiales educativos de su propio establecimiento para su consumo, siempre que dicho
hogar produzca para la comercializacin.
d. Donaciones de otros hogares: Se refiere cuando los productos educativos que recibe el hogar
son pagados por otros hogares, sin entregar a cambio ninguna contraprestacin en bienes
y/o servicios y/o dinero.
e. Donaciones en especie de empresas: Corresponde al caso donde empresas asumen en
nombre de un hogar los servicios educativos y materiales de algn miembro de ese hogar,
sin ofrecer ninguna contraprestacin a cambio.
f. Donaciones en especies de instituciones privadas sin fines de lucro: Se incluyen los bienes
y/o servicios educativos que recibe el hogar por parte de instituciones privadas sin fines de
lucro sin ofrecer ninguna contraprestacin a cambio. Si algn miembro del hogar trabaja
para la institucin y recibe bienes y/o servicios como parte de su salario se considera como
remuneracin en especie.
g. Donaciones en especies de instituciones pblicas: Se incluyen aqu los bienes y servicios que
recibe el hogar por parte de instituciones pblicas sin ofrecer ninguna contraprestacin a
cambio. Si algn miembro del hogar trabaja para la institucin y recibe bienes y/o servicios
como parte de su salario se considera como remuneracin en especie.
h. Prestaciones de asistencia social en especie a cargo del gobierno general o de instituciones
sin fines de lucro: Se incluyen los bienes y servicios que adquiere el hogar y los paga el
gobierno o instituciones sin fines de lucro por concepto de asistencia social. Son
transferencias en dinero o en especie que las unidades del gobierno o instituciones sin fines
de lucro pagan a los hogares con el fin de atender las mismas necesidades que las
prestaciones de los seguros sociales, pero que no se proporcionan dentro de ningn sistema
de seguridad social. Ejemplo: desayuno escolar.
103. De acuerdo a esta investigacin, el 81.1% de los bienes y servicios de educacin superior
adquiridos por el hogar fueron pagados con sus ingresos, e 3.9% como remuneracin en
especie recibidas por sus empleadores, el 11.3% por donaciones en especie de las
organizaciones privadas sin fines de lucro y el 1.0% por donaciones pblicas.
Tabla No. 14
Distribucin porcentual del Gasto en Educacin Superior
segn forma de adquisicin
POR FORMA DE PAGO
Hogar
%
81.1

UNESCO
Retiro en especie del establecimiento propiedad del hogar

Donaciones de empresas
Donaciones de ONGs
Donaciones de Instituciones Pblicas
Remuneraciones en especie
Total de Gastos en Educacin Superior
0.0
2.8
11.3
1.0
3.9
100.0
Fuente: Tercera Encuesta nacional de Gastos e Ingresos de los Hogares (1998)
3.1 Becas y Subsidios

104. La importancia del sector privado, con y sin fines de lucro en el financiamiento de los bienes
adquiridos por el hogar, es innegable puesto que ambos financian el 14.1% del gasto en
educacin superior, a travs de donaciones o becas.
105. Los hogares adems recibieron transferencias en especie o subsidios, es decir en forma de
bienes y servicios relacionados con la educacin superior pblica por un valor de RD$683.9
millones a precios de 1998 y de RD$904.0 millones a precios del 2002. Este monto resulta
menor que las aportaciones del sector pblico a las Instituciones de educacin superior
pblicas puesto que en el Sistema de Cuentas Nacionales se elimina de estos aportes el
consumo intermedio de estas instituciones para obtener el monto que realmente reciben los
hogares por este concepto. Lo anterior implicara que la asistencia a hogares mediante
subsidios estatales ha sido ampliamente utilizado como mecanismo para financiar los
derechos a estudios o pago de matrcula de sus miembros. En realidad, el anlisis de las
tarifas cobradas por la mayor de las instituciones de educacin superior, la Universidad
Autnoma de Santo Domingo, evidencia la importancia de esta forma de financiamiento.
106. La comprensin del subsidio en educacin parte de la separacin del quin financia y del
cmo y a quienes se entregan los recursos, e implica por tanto separar la demanda ( los
usuarios del sistema educativo: los estudiantes) de la oferta (las instituciones proveedores de
estos servicios educativas: las IES).
107. El subsidio estatal que actualmente recibe el sistema de educacin superior dominicano, bajo
el alegato que las personas de menores ingresos no pueden ser excluidas de este nivel de
instruccin y que en consecuencia, el Estado tiene la obligacin de asegurarles su acceso,
debe ser considerado como un subsidio a la oferta que se financia con recursos
provenientes de los impuestos, para lograr, por lo menos, a nivel de discurso un impacto
redistributivo. Sin tratar de profundizar en los problemas que este tipo de subsidio acarrea lo
cierto es que los recursos del Estado son entregados directamente a las instituciones
educativas sin considerar la cantidad de alumnos matriculados ni al grupo social que

UNESCO
pertenece. Modernamente, este tipo de subsidio ha sido cuestionado, cambiando su

orientacin para mejorar su impacto redistributivo hacia subsidios a la demanda,
desgraciadamente esta reforma no ha sido aplicada todava en Repblica Dominicana.
108. Los subsidios estatales no siempre benefician aquellos hogares de menores ingresos; la
evidencia estadstica cuestiona el impacto redistributivo de este subsidio, puesto que las
personas que acceden a la educacin superior pertenecen a los quintiles de altos ingresos,
por lo que son las que ms se benefician de los aportes estatales. Si es cierto en el impacto
redistributivo en el caso de la educacin pblica es bajo, en el caso de los aportes a
instituciones de educacin privada, su impacto debe ser menor. Ver grfico I
3.2 Crdito Educativo: El Rol de la Fundacin de Crdito Educativo FUNDAPEC
109. El incremento del nmero de matriculados en la Educacin Superior en Amrica Latina ha
sido impresionante, siendo ms significativo a partir de la dcada de los aos setenta del
siglo pasado. En Repblica Dominicana este crecimiento gener una masificacin de la
educacin universitaria pblica y propici el surgimiento de instituciones privadas, que
captaron una parte del incremento de esta poblacin de estudiantes. En efecto, el 39.4% de
los jvenes de 20 a 24 aos del quintil 5 (altos ingresos), el 30.3% del quintil 3 (ingresos
medios) y el 27.0% del quintil 1 (ingresos bajos), tienen acceso a esta educacin, lo que
implica que resulta necesario ampliar el acceso a la educacin superior, sobretodo en los
quintiles de ingresos bajos y medios. 5
Tabla No. 15
Nmero de Estudiantes Matriculados en Educacin Terciaria
(miles)
Ao
Repblica
Amrica Latina
Dominicana
1950
2.3
246.8
1960
3.4
523.2
1970
23.5
1,511.3
1980
42.4
4,522.9
1990
123.7
6,720.8
1999*
194.7
8,243.7
Fuente: Adaptado por APICE de World Bank, Higher Education
in Developing Countries, Peril and Promise 2000.
* Proyectado con un incremento estimado del 10%
Jorge Tllez Fuentes y Francisco Rodrguez Orstegui, El crdito Educativo en Amrica Latina: Situacin
Actual y Futuros Desafos, en www.apice.org

UNESCO
110. En esta ampliacin del acceso a la educacin superior, el financiamiento de la matrcula va

crdito educativo, ha sido utilizado an sin la participacin del sector pblico. El sistema de
crdito educativo en el pas ha sido una iniciativa del sector privado, fundamentada en la
nocin que la educacin superior puede y debe ser financiada por quien se educa y recibe
los beneficios de la misma. Slo recientemente, el Gobierno Dominicano y el Banco
Interamericano de Desarrollo han iniciado negociaciones para implementar un proyecto
denominado Programa de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa con un prstamo de
US$34.0 millones, en el cual, entre sus objetivos se encuentran: el establecimiento de un
programa de becas y el diseo de estructuras financieras viables para el establecimiento de
un sistema de crdito educativo.
111. La iniciativa privada de crdito educativo se basa en la nocin que el estudiante que se
decida por esta va, se beneficiar de los ingresos futuros, los cuales a su vez le permitirn
hacer frente a su deuda. La decisin de invertir en educacin, con el costo y riesgo que
conlleva, debe pues recaer en el estudiante. Bajo este esquema, el rol del Estado es nulo,
puesto que la decisin de otorgar o no un prstamo, as como su pago recae sobre
particulares.
112. El financiamiento de la matricula va crdito educativo surge en 1969 en Repblica
Dominicana ,con la creacin de la Fundacin APEC de Crdito Educativo, (FUNDAPEC),
institucin privada, sin fines de lucro, cuyo objetivo es proporcionar financiamiento
oportuno, en condiciones razonables, a los estudiantes de escasos recursos y comprobada
capacidad intelectual para que puedan realizar estudios universitarios y tcnicovocacionales. El financiamiento se destina de preferencia a estudiantes en el pas, aunque en
algunos casos se financian carreras en el exterior, siempre que sean de alta prioridad para el
desarrollo del pas. Con posterioridad esta institucin ha incluido como parte de sus
actividades el otorgamiento de crditos a instituciones educativas para impulsar carreras
identificadas como prioritarias al desarrollo nacional.
TABLA No. 16
Crditos Estudiantiles Otorgados, Programa BID y Otros

Programas de FUNDAPEC (1991-2002)
AO
1991-92
1992-93
1993-94
PROGRAMA BID
Cantidad
Monto
216
664
644
1,678.00
1,208.00
(Monto en miles de US$)

Otros Programas
Total
Cantidad
Monto
Cantidad
Monto
915
164
59
936.20
414.40
110.70
1,131
828
703
936.20
2,092.40
1,318.70

UNESCO
1994-95
1995-96
1996-97
1997-98
1998-99
1999-00
2000-01
2001-02
596
432
318
270
459
390
322
255
1,516.00
1,185.00
872.20
811.80
1,396.00
1,272.70
1,167.10
1,288.20
516
438
60
54
120
235
180
316
1,312.50
1,201.40
164.50
270.40
590.40
1,033.50
1,590.90
1,827.40
1,112
870
378
324
579
625
502
571
2,828.50
2,386.40
1,036.70
1,082.20
1,986.40
2,306.20
2,758.00
3,115.60
TOTAL
4,566
12,395.00
3,057
9,452.30
7,623
21,847.30
Fuente: FUNDAPEC
113. Desde 1991 al 2002, FUNDAPEC ha otorgado 7,623 prstamos por un monto de 21,847.3
miles de dlares, de los cuales el 56.7% corresponde al Programa BID y el restante 43.3% a
otros Programas de la misma institucin. De acuerdo a la misma fuente las siguientes 15
instituciones dominicanas han recibido prstamos por un monto de US$16.3 millones para el
perodo 1990-2002: Universidad Catlica Tecnolgica del Cibao, Universidad Nacional
Pedro Henrquez Urea, Universidad Tecnolgica de Santiago, Universidad Central del Este,
Universidad Catlica Nordestana, Universidad Iberoamericana, Instituto Politcnico Loyola,
Instituto Cultural Dominico Americano, Instituto Tecnolgico del Cibao Oriental, Instituto
de Psicologa Industrial Dominicana, Universidad Autnoma de Santo Domingo,
Universidad O & M, Universidad APEC, Instituto Tecnolgico dee Santo Domingo e
Instituto Superior de Informtica.
114. Los datos derivados de los estudios de caso en cinco pases6 entre los que se encuentra
Repblica Dominicana indican que el nmero de estudiantes cubiertos con crdito educativo
en relacin con el nmero de estudiantes en educacin superior de cada pas es bajo. Al
considerar el nmero de crditos en cartera ms el nmero de crditos en cobro, la tasa de
cobertura en dominicana pasa de 13.4% en 1995 a 6.8% en el ao 1999., lo que sugiere un
descenso de dicha tasa de 31.8%, causado por una disminucin de 57.5% de los crditos en
cartera (-57.5%) y de 28.0% del nmero de crditos al cobro
Tabla 17
Cifras bsicas sobre Crdito Educativo en Repblica Dominicana 1995-99
INDICADORES
1995
1999
6
Citado por Jorge Tllez Fuentes y Francisco Rodrguez Orstegui, El crdito Educativo en Amrica Latina:
Situacin Actual y Futuros Desafos, en www.apice.org.
Las instituciones de crditos estudiadas fueron tipificadas en: modelo A, entidad pblica nacional; modelo B,
entidad pblica regional; modelo C, ONG al servicio de una Universidad y modelo D, ONG al servicio del
pblico general. FUNDAPEC corresponde al ltimo modelo.

UNESCO
Poblacin Total
7.700,000
No. de Estudiantes Educacin Superior
150,000
No. de Crditos en Cartera
2,600
No. de Crditos al Cobro
17,434
Total
20,034
Cobertura(%)
13.4
Fuente: APICE, 2000 con base en los estudios de caso
8,500,000
200,000
1,106
12,555
13,661
6.8
CONCLUSIONES
115. La transicin de un sistema de educacin superior financiado, casi exclusivamente, por el
Estado a un financiamiento va el mercado, se manifest de manera gradual en Repblica
Dominicana, como resultado del deterioro de la universidad pblica, generado por las
contradicciones polticas con el Gobierno Central. Contrariamente a lo esperado, el rol de
gobierno como supervisor no se fortaleci y las instituciones privadas en un contexto sin
reglas de juego definidas, florecieron.
116. En el Sistema de Educacin Superior Dominicano conviven 40 instituciones de carcter
pblico y privado, supervisadas por la Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y
Tecnologa (SEESCyT), cuyas operaciones son financiadas en funcin del tipo de institucin
de que se trate.
117. El financiamiento basado en la demanda caracteriza, al conjunto de las instituciones de
educacin superior privada, donde los demandantes eligen los servicios en base a su calidad
y tarifa; por el contrario, el sistema de educacin superior pblico se financia con base a la
oferta, puesto que las subvenciones que recibe del Gobierno no toman de manera decisiva la
demanda, sino que son otorgadas y negociadas en muchos casos considerando la obligacin
del Estado de aportar recursos a este tipo de instituciones de acuerdo a la ley, las
posibilidades financieras del Estado y la afinidad entre las autoridades del gobierno y las
universitarias.
118. Como las subvenciones que recibe algunas IES Pblicas no son suficientes, parte de sus
ingresos son obtenidos va cobro de tarifas, mientras que las instituciones de educacin
superior privadas que se financian va el mercado, reciben subvenciones estatales aunque su
importancia resulte marginal.
119. Las instituciones de educacin superior se financian utilizando una combinacin de
ambos sistemas, es decir, que bsicamente son financiadas por los hogares por dos vas:
una por los impuestos pagados al Estado, que permiten que ste a su vez asigne las
subvenciones a las IES pblicas y privadas, y otra, mediante los pagos por derechos
realizados por los demandantes, para obtener determinados servicios de educacin.

UNESCO
120. La proporcin del producto interno bruto (PIB) que se destina a financiar la educacin
superior o el gasto pblico en educacin superior alcanzaba en 1990 a 0.15% del PIB y para
el 2002, el 0.27% del PIB. Durante este perodo se destin en promedio 58.2% del
presupuesto de educacin, a la educacin bsica y secundaria, y un 11.9% a la superior.
121. En trminos per-cpita la educacin superior recibe un monto mayor que la educacin
bsica (primaria y secundaria). En 2002, el gasto per-cpita en educacin superior alcanzaba
RD$3,662.0, contra RD$2,449.0 en educacin primaria y secundaria; al considerar slo la
Universidad Pblica, este gasto llega a RD$7,849.0 y la razn gasto por alumno en educacin
superior y en educacin bsica a 3.2, es decir, que el gasto per-cpita de esta sola institucin,
triplicara al de la educacin bsica.
122. Los fondos pblicos no se destinan de manera exclusiva a las instituciones de educacin
superior de carcter pblico, sino que tambin son recibidas por instituciones de educacin
privadas. Para el ao 1990, las instituciones pblicas reciban el 73.3% de los aportes que el
Estado otorgaba a la educacin superior y las privadas el 26.7% y en el ao 2002, el 6.2% de
las aportaciones se destinaban a las privadas contra el 93.8% que reciba la Universidad
Pblica. La tendencia de las subvenciones estatales asignadas a instituciones de educacin
superior privada ha sido a la disminucin.
123. Estos indicadores sugieren pues ciertas distorsiones en la asignacin de recursos a la
educacin por niveles en trminos de impacto redistributivo. La educacin superior es por
supuesto ms costosa por su nivel de especializacin, lo que explica el mayor gasto pblico
por alumno, pero tambin es un hecho casi generalizado en Amrica Latina, que el impacto
de este gasto favorece a los grupos pertenecientes a los quintiles de ingresos ms altos. La
evidencia estadstica parece confirmar este hecho, ya que en los resultados de la Tercera
Encuesta Nacional de Gastos e Ingresos de los Hogares publicada por el Banco Central, se
observa que a diferencia de la educacin bsica, la matrcula en el nivel de educacin
superior resulta mayor en los quintiles de ingreso alto.
124. Los aportes del Estado en trminos absolutos resultan menor para la educacin superior
que para la educacin bsica, el gasto por alumno en este nivel resulta mayor y beneficia a
los grupos de poblacin de mayores ingresos. Las subvenciones estatales a instituciones
privadas tambin influye en el bajo impacto redistributivo del gasto pblico educacin
superior, puesto que estas instituciones por el hecho de ser ms costosa que la universidad
pblica, captan el segmento de mercado de altos ingresos.
125. La estimacin de los ingresos del conjunto de las IES considerados financiamiento privado,
para el ao 2002 arrojaron RD$2,425.8 millones, sin considerar los aportes estatales
registrados en RD$1,182.0 millones, es decir, que al adicionar a la subvencin estatal el
financiamiento privado, el gasto en educacin superior de la sociedad en su conjunto

UNESCO
alcanzara un 0.9% del PIB, contra el 0.29% que representa slo cuando se considera el gasto
pblico. Este valor estimado debe ser considerablemente superior puesto que no se incluyen
otros derechos que normalmente cobran la mayora de IES a nivel de grado, ni los programas
de postgrados con Universidades extranjeras ofrecidos por algunas IES cuya matrcula se
cobra en dlares.
126. Estos resultados han sido validados con otras fuentes de informacin para asegurar la
validez de esta metodologa de estimacin y aunque cada una de las instituciones de
educacin superior puede objetar el monto resultante, de manera global la estimacin
resulta bastante cercana a los gastos de los hogares en educacin superior. Los datos
publicados de la Tercera Encuesta Nacional de Gastos e Ingresos de los Hogares del Banco
Central, indican que los gastos de los hogares relacionados con la matriculacin e inscripcin
alcanzaron a RD$2,315.5 millones a precios de 1998 y RD$3,060.6 millones a precios del 2002.
Este monto resulta superior en 26.1% al valor estimado de RD$2,425.8 millones de los
ingresos de las instituciones de educacin superior.
127. Las informaciones bsicas de gastos, remuneraciones de profesores y empleados
suministradas por 8 instituciones de educacin superior, incluyendo 4 pblicas, muestran
que en promedio, los servicios personales y no personales representan el 70.6% de su gasto y
los materiales y suministros 12.0%.
La estructura de los ingresos difiere mucho, si del
promedio se sustraen las IES pblicas, puesto stas tienen caractersticas muy especficas con
relacin a las fuentes de sus ingresos, es decir dependen de las subvenciones pblicas. En
promedio, el 41.3% de sus ingresos proviene de los ingresos por matrcula, pero sin
considerar en el promedio las IES pblicas, este porcentaje sube a 77.6 por ciento. Estos
resultados aunque limitados por su representatividad, indicaran que los ingresos estimados
bajo la metodologa propuesta estaran subestimados por lo menos en un 17%, porcentaje
que presenta los ingresos por otros servicios diferentes a la matriculacin recibidos por las
IES.
128. La importancia del sector privado, con y sin fines de lucro en el financiamiento de los
bienes adquiridos por el hogar a travs de donaciones o becas, es innegable, puesto que
representa el 14.1% del gasto de los hogares en educacin superior. Los hogares adems
recibieron transferencias en especie o subsidios relacionados con la educacin superior
pblica por un valor de RD$683.9 millones a precios de 1998 y RD$904.0 millones a
precios del 2002.
129. Este subsidio estatal que recibe el sistema de educacin superior dominicano, bajo el alegato
que las personas de menores ingresos no pueden ser excluidas de este nivel de instruccin y
que en consecuencia, el Estado tiene la obligacin de asegurarles su acceso, debe ser
considerado como un subsidio a la oferta que se financia con recursos provenientes de
los impuestos, para lograr, por lo menos, a nivel de discurso un impacto redistributivo.

UNESCO
130. Con este tipo de subsidio los recursos del Estado son entregados directamente a las
instituciones educativas sin considerar la cantidad de alumnos matriculados ni al grupo
social que pertenece. Modernamente, este tipo de subsidio ha sido cuestionado, cambiando
su orientacin para mejorar su impacto redistributivo hacia subsidios a la demanda,
desgraciadamente esta reforma no ha sido aplicada todava en Repblica Dominicana.
131. En la ampliacin del acceso a la educacin superior, el financiamiento de la matrcula va
crdito educativo, ha sido utilizado sin la participacin del sector pblico. Desde 1991 al
2002, FUNDAPEC ha otorgado 7,623 prstamos por un monto de 21,847.3 miles de dlares, e
instituciones dominicanas de educacin superior han recibido prstamos por un monto de
US$16.3 millones para el perodo 1990-2002. La tasa de cobertura, medida por la suma de
crditos en cartera y crditos al cobro como proporcin de la poblacin matriculada en
educacin superior ha tendido a disminuir al pasar de 13.4% en 1995 a 6.8% en el ao 1999.
132. El sector pblico ha cedido su importancia no slo en el financiamiento de las
instituciones de educacin superior, sino en el financiamiento de la matrcula va becas o
crdito educativo, al sector privado, el cual juega un papel preponderante como
proveedor de estos servicios y como financiador de esta actividad.
ndice de Tablas
Tabla 1
Tabla 2
Tabla 3
Tabla 4
Tabla 5
Tabla 6
Tabla 7
Tabla 8
Tabla 9
Tabla 10
Tabla 11
Estructura del Sistema Educativo Dominicano segn CINE 97

Distribucin de los Estudiantes Matriculados, Profesores y Empleados de
Acuerdo al Tipo de IES
Estimacin del # de Docentes por Nivel de la CINE En Amrica Latina, con
relacin al Nmero estimado de Alumnos
Presupuesto Pblico destinado a Educacin, a Educacin Superior y
Producto Interno Bruto (PIB)
Aportes Pblicos por tipo de Institucin de Educacin Superior 1990-2002
Presupuesto de la Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y
Tecnologa (SEESCyT) 2002
Presupuesto de la Universidad Autnoma de Santo Domingo por Cuenta
y Programa, 2002
Presupuesto de la Secretara de Estado de las Fuerzas Armadas por Cuenta,
2002
Instituciones de Educacin Superior Clasificadas por su Ingreso total percpita, 2002
Instituciones de Educacin Superior Clasificadas por su Ingreso per-cpita
por matrcula, 2002
Instituciones de Educacin Superior con mayor ingreso promedio por
Pgina
5
6
6
10
12
13
15
16
18
19

UNESCO
matrcula, 2002
Estructura de Gastos de las IES
Estructura de Ingresos de las IES
Distribucin porcentual del Gasto en Educacin Superior segn forma de
adquisicin
Nmero de Estudiantes Matriculados en Educacin Terciaria
Crditos Estudiantiles Otorgados, Programa BID y Otros Programas de
FUNDAPEC (1991-2002)
Cifras bsicas sobre Crdito Educativo en Repblica Dominicana 1995-99
Tabla 12
Tabla 13
Tabla 14
Tabla 15
Tabla 16
Tabla 17
19
20
21
22
24
25
26
ndice de Anexos
Anexo 1
Anexo 2
Indicadores de las Instituciones de Educacin Superior 2001

Gasto presupuestado por nivel educativo estudiantes matriculados y
asignacin per-cpita, 1990-2002
Presupuesto de Gasto por nivel como porcentaje del Presupuestado en
Educacin, 1990-2002
Ingresos Estimados de las Instituciones de Educacin Superior, 2002
Formulario de Solicitud de Informacin
Anexo 3
Anexo 4
Anexo 5
5
10
10
18
20
BIBLIOGRAFIA
1.
UNESCO, Institute for Statistics, Good Neighbours: Caribbean students at the tertiary level of
Education.
2.
UNESCO, Institute for Statistics, Latin America and The Caribbean, Section 2: Access and
participation by level of Education.
3.
Antonio Snchez M. El gasto pblico en educacin en las Amricas y Espaa, en la Comisin

Econmica para Amrica Latina y El Caribe, Serie: Polticas Sociales No. 42.
4.
Pablo Gonzlez, Financiamiento e incentivos en el Sistema Escolar en Chile, en la Comisin

Econmica para Amrica Latina y El Caribe, Serie: Polticas Sociales No. 42.
5.
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) La Educacin Superior en Amrica Latina y El Caribe,

Documento de Estrategia, Washington 1997.

UNESCO
6.
Banco Central de la Repblica Dominicana, Departamento de Cuentas Nacionales y

Estadsticas Econmicas, Tercera Encuesta Nacional de gastos e ingresos de los Hogares, Tomo IV
Gastos e ingresos de los Hogares julio 1999, Santo Domingo
7.
Banco Central de la Repblica Dominicana, Departamento de Cuentas Nacionales y

Estadsticas Econmicas, Tercera Encuesta Nacional de gastos e ingresos de los Hogares, Tomo III
Indicadores Sociales julio 1999, Santo Domingo, Santo Domingo.
8.
Oficina Nacional de Presupuesto, Ejecuciones Presupuestaria, aos 1990-2001 Santo Domingo.
9.
Oficina Nacional de Presupuesto, Presupuesto de gastos de la Secretara de Estado de Educacin ,

1990-2002, Santo Domingo.
10. Oficina Nacional de Presupuesto, Presupuesto de Gastos de la Secretara de Estado de Educacin

Superior, Ciencia y Tecnologa , 1990-2002, Santo Domingo .
11. Universidad Autnoma de Santo Domingo, Presupuesto de Gastos ao 2002. Santo Domingo.
12. Julio
Boltvinik,
Financiamiento
de
la
Educacin
Superior
la
UNAM
en
www.memoria.com.mx/137/Boltvinik/.
13. Simn Schwartzman, Estado y Mercado en el Financiamiento de la Educacin Superior, Notas
para el Debate 8, Grupo de Estudios Para el Desarrollo - GRADE, Lima. En
www.schwartzman.org.br/simon/arregui.htm.
14. Pedro Vera Castillo, Reflexiones acerca del Financiamiento de la Educacin Superior, Agosto
1997 en www.udec.cl/claustro/contribuciones/pvera.html.
15. Adrin Ravier,
Financiamiento de la Educacin Superior, Poltica Pblica N 5, Julio 2002,
Fundacin Atlas para una Sociedad Libre 1, en www.atlas.org.ar/ppublicas/pp05.PDF

16. Seminario Perspectivas de la educacin superior: la conferencia mundial de la UNESCO
Financiamiento de la Educacin Superior en el contexto internacional, Santiago de Chile, 24 de
noviembre de 1998 en www.geocities.com/brunner_cl/cinda.html.
17. Comisin Econmica para Amrica Latina, Anuario Estadstico para Amrica Latina y el Caribe
2002.
18. Daniel Vargas, Informe General de Educacin Superior en Repblica Dominicana 2002. Secretaria de
Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa.
19. Mario Zaldivar Rivera Crdito Educativo para la cooperacin Global un Resumen de la
Organizacin Mundial de crdito educativo en www.apice.org.co/libro-brasil/Cuarta%20Parte/
Mario%20Zaldivar%20Rivera2.pdf

UNESCO
20. Rubens Barbery Knaudt, El subsidio Educativo a la demanda en Metfora No.4 6 de mayo de
2002 Centro para la participacin y el Desarrollo Humano Sostenible.(CEDAD Bolivia.
21. Enrique
A.
Bour,
Desregulacin
Polticas
Activas
en
Educacin
Superior
www.aaep.org.ar/espa/anales/conf_pdf/bour.pdf
22. Jorge Tllez Fuentes y Francisco Rodrguez Orstegui El Crdito Educativo En Amrica
Latina:
Situacin
Actual
Futuros
Desafos
El%20Credito%20Educativo%20en%20America%20Latina%20%20Situacion%20Actual%20y%20FuturosD... - Pginas similares
en
www.apice.org.co/

UNESCO

TAREA

Caricato da

Informazioni sul documento

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

TAREA

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR

El contenido del presente informe refleja solamente la opinin del consultor, y en

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR

Agencia para el Desarrollo Internacional

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR

2. Financiamiento de la Educacin Superior Dominicana

2.1 Financiamiento Pblico y Privado

Financiamiento Pblico: El Presupuesto en Educacin

2.1.1.1 Procedimiento de Asignacin de Recursos del Presupuesto Nacional a las

2.1.2.1 Metodologa de Estimacin de los Ingresos por cobro de Matrcula a nivel de

2.2 Estructura de Gastos e Ingresos de las Instituciones de Educacin Superior

3. Modalidad de Financiamiento de la Matrcula

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR

En el perodo 1990-2002 se destin en promedio 58.2% del presupuesto de educacin, a la

Las subvenciones estatales asignadas a instituciones de educacin superior privada en su

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR

En la ampliacin del acceso a la educacin superior, el financiamiento de la matrcula va

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR

En Repblica Dominicana el crdito educativo surge con la creacin de la Fundacin APEC

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR

5B Educacin Universitaria Tecnlogo o certificado superior

1.1 Instituciones de Educacin Superior

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR

promedio para el total de instituciones de educacin superior de 25.8 estudiantes por

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR

33. La eficiencia de estas instituciones en trminos de atencin general al estudiante puede

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR

Fuente: Ley de Ingresos y Presupuesto de Gastos 1990-2002

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR

Matricula Universitaria por quintiles de

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR

Fuente: Ley de Ingresos y Presupuesto de Gastos 1990-2002

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR

especficamente para las funciones de control y supervisin de la educacin superior, ciencia

Fuente: Ley de Ingresos y Presupuesto de Gastos 2002

2.1.1.1 Procedimiento de Asignacin de Recursos del Presupuesto Nacional a las

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR

Fuente: Presupuesto de Gasto de la Secretara de Estado de las

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR

el cuatrimestre, tiene 100 estudiantes matriculados y el valor del crdito es de RD$200,0 y la

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR

matrcula resulta mayor bajo la

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR

Tecnolgico de Santo Domingo, Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra,

2.1.2.3 Comparacin con resultados de otras investigaciones: Gasto en Educacin Superior

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR

ingresos por matrcula de las instituciones de educacin superior alcanza a RD$2,425.8

Con la finalidad de determinar la estructura de gastos de las Instituciones de Educacin

UCDEP normales UCNE UCE UNIBE UASD AMFA ANMG Promedio

100.0 100.0 100.0

5,183 4,029 8,978

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR

Estructura de Ingresos de las IES

100.0 100.0 100.0