Acerca de La Legislacion Sobre La Tierra Agraria

ACERCA DE LA LEGISLACION SOBRE LA TIERRA AGRARIA
ACERCA DE LA LEGISLACION
ACERCA
DE
LA LEGISLACION
SOBRE LA
TIERRA
AGRARIA
SOBRE LA TIERRA RUSTICA
CIRO V. PALOMINO DONGO
PRESENTACION
Antes del proceso de Reforma Agraria, el marco legal de la tenencia de la tierra
rstica era la Constitucin Poltica del Estado y el Cdigo Civil, y respetando
escrupulosamente estas normas se produjeron alguna que otra expropiacin de tierras
agrarias con el objeto de fomentar la pequea y mediana propiedad rural, y de este modo
mitigar agudos problemas sociales que acarreaba el modo feudal de la tenencia de la
tierra rustica, como fue el caso de la hacienda "Patibamba" en Abancay - Apurmac. Ms
que una coercin de la propiedad, significaba para los afectados un negocio millonario,
porque el Estado acababa pagando hasta cinco o diez veces el precio de mercado por
esas afectaciones, y mientras tanto continuaba el pleito sobre tierras entre hacendados y
comuneros, como una centenaria e imperturbable rutina.
Llegado el proceso de Reforma Agraria, se dio una serie de leyes y se realizaron
muchas acciones administrativas y judiciales con el fin de reestructurar la tenencia de la
tierra rstica en el territorio nacional, que acabaron siendo contenidas en un Texto nico
Concordado TUC del Decreto Legislativo N 17716, que durante ms de 22 aos acab
convirtindose en una verdadera ley de tierras, en una solapada Ley de Comunidades
Campesinas y tambin en un Cdigo Procedimental Judicial en materia de tierras, hasta
que el proceso se agot porque su objetivo primordial en la sierra peruana, que era la
liquidacin del latifundio y el gamonalismo, malo que bueno, se haba cumplido, pero
fracasaron estrepitosamente sus propsitos de implementar dentro de la actividad agraria
un modelo empresarial, especialmente el cooperativo, y debido a los problemas polticos
sociales que surgieron en la dcada de los 80, acabamos pasando del latifundio al
minifundio cuando de la tenencia privada de las tierras afectadas, expropiadas y
adjudicadas por el proceso de Reforma Agraria se trat, y en la parcelacin casi absoluta
del territorio comunero, donde lo nico comunal son los caminos y los servicios pblicos y
aquellas tierras altiplnicas que se puedan vender a los mineros.
Culminado el proceso de Reforma Agraria, incluso a cuatro das de su derogacin
total, otra vez las aguas retornaron a su cauce y nuevamente nos encontramos ante la
gestin legal tradicional de la tenencia de la tierra rustica, es decir, la Constitucin Poltica
del Estado de 1993 y el Cdigo Civil de 1984, con la diferencia que ahora s contamos con
una legislacin sobre la tierra rstica, que aunque bastante manoseada, an se mantiene
a la fecha. Se trata de la Ley N 26505, que eufemsticamente se llama: Ley de la
Inversin Privada en el Desarrollo de las Actividades Econmicas en las Tierras del
Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas, llamada popularmente
Nueva Ley de Tierras .
En el presente trabajo hemos hecho un esfuerzo por presentar la historicidad de estas
leyes, y a medida que sea necesario estaremos haciendo nuevas aportaciones y
modificaciones, pero esta vez se los estoy ofreciendo, tal y como lo entiendo y trato de
hacer entender a los campesinos y comuneros desde el ejercicio del cargo pblico que
sostengo cuando tengo la posibilidad de participar en sus cursos y charlas, o absolviendo
consultas sobre la materia desde mi condicin de abogado.
Si como estudiantes, profesores, profesionales, campesinos, comuneros o como
instruidos ciudadanos, les interesa este tema, espero que esta informacin les sea til.
Abancay, Octubre del 2015
2
ACERCA DE LA LEGISLACION SOBRE

LA TIERRA AGRARIA
La legislacin sobre las tierras agrarias o rusticas, tiene un antes y un despus.
Un antes del proceso de Reforma Agraria y un despus de aquel proceso de reestructuracin
de la tierra rustica en el Per, que en buena cuenta fue la liquidacin de latifundio expresado en las
haciendas venidas de la administracin colonial espaola, y junto con ello, por lo menos en mbito
del departamento de Apurmac, la erradicacin de gamonalismo, expresado en la explotacin con
fuertes rasgos feudales de los campesinos que vivan y trabajaban en estas haciendas, y que se
caracterizaban por su baja productividad y rentabilidad y un derroche de la fuerza de trabajo, por lo
general muy barata, dentro de una relacin de subordinacin y servidumbre, pero a la vez
paternalista.
Cul era el marco jurdico del derecho de propiedad de la tierra rstica antes del Proceso de
Reforma Agraria?
Bsicamente era la Constitucin Poltica del Per de 1933 y el Cdigo Civil de 1936, as
tenemos que:
Constitucin Poltica del Per de 1933
Respecto de las normas sobre el derecho de propiedad establecidas en la Constitucin
Poltica del Per de 1933, se tiene que en su artculo 29 se declar como en las posteriores (1979 y
1993) que la propiedad es inviolable, y esta condicin alcanzaba a la propiedad material, es
decir los bienes muebles e inmuebles, la propiedad intelectual, literaria o artstica. Este mismo
artculo en su parte final sealaba: A nadie se puede privar de la suya sino por causa de utilidad
pblica probada legalmente y previa indemnizacin justipreciada.
En su artculo 31 se sealaba que el derecho de propiedad, cualquiera sea su propietario, sea
esta persona natural o jurdica, nacional o extranjera, estaba definitivamente sometida a las leyes
peruanas, y que adems esta se hallaba sometida a las contribuciones, gravmenes y limitaciones
que por Ley pudiera establecerse.
Sobre el derecho de propiedad de los extranjeros en el Per, su artculo 32 sealaba que
estos la ejercan en la misma condicin que los peruanos, sin que en ningn caso, estos puedan
invocar sobre el mismo alguna situacin excepcional, ni mucho menos apelar a reclamaciones
diplomticas.
En su artculo 34, sealaba expresamente; La propiedad debe usarse en armona con el
inters social. La ley fijar los lmites y modalidades del derecho de propiedad. Una de estas
leyes fue el Cdigo Civil de 1,936.
Con el fin de garantizar la seguridad del territorio nacional, en su artculo 36 se estableci
que, con se ha hecho en las constituciones posteriores a esta que: dentro de cincuenta kilmetros
de las fronteras, los extranjeros no pueden adquirir ni poseer, por ningn ttulo, tierras, aguas,
minas o combustibles, directa o indirectamente, individualmente o en sociedad, bajo pena de
perder, en beneficio del Estado la propiedad adquirida, excepto el caso de necesidad nacional
declarada por ley expresa.
Por su artculo 47, se declar que el Estado Peruano favorecer la conservacin y difusin
de la mediana y la pequea propiedad rural. A lo largo de la vigencia de este mandato
3

constitucional, no se promulg ninguna ley especfica que fomentara o amparara la pequea y
mediana propiedad rural.
Asimismo, se dispuso que el Estado, mediante una ley poda expropiar tierras de propiedad
privada, especialmente las no trabajadas, pero previa indemnizacin justipreciada, para parcelarlas y
venderlas en las condiciones que fije en la ley expropiatoria.
Bajo el mandato de esa constitucin, en Apurmac se dictaron las siguientes leyes:
-
Ley N 12706, que declar de necesidad y utilidad pblica la expropiacin de la hacienda

Patibamba, de la jurisdiccin de la provincia de Abancay, y cre la Junta de Fomento de la
Pequea Propiedad en Apurmac, encargada de su cumplimiento e integrada por el Fiscal
ms antiguo de la Corte Superior del Distrito Judicial de Apurmac, que la presidir, por el
Alcalde del Concejo Provincial de Abancay, por el Ingeniero Regional de Agricultura, por el
Delegado del Cuerpo Tcnico de Tasaciones, por el Presidente del Comit Pro-Adquisicin
de Patibamba, por el Presidente de la Sociedad Agropecuaria, por el Presidente de la
Sociedad de Artesanos y por un Delegado de los pequeos arrendatarios de la Hacienda que
se expropia.
Ley N 13849, que declara de necesidad y utilidad pblica la expropiacin de los terrenos
que conforman los fundos "Sahuanay" y Mauca-calle situados en la Provincia de Abancay
del Departamento de Apurmac, y autoriza a la Junta de Fomento de la Pequea Propiedad
en Apurmac, creada por la Ley N 12706, de 25 de Enero de 1957, o, en su defecto, al
Poder Ejecutivo, para atender a la financiacin que sea necesaria con el objeto de expropiar
estas tierras y en su artculo 3 se dispuso que la Junta de Fomento de la Pequea Propiedad
en Apurmac procediera a la parcelacin de estas y las entregar en venta, a sus colonos y
arrendatarios.
Cdigo Civil de 1936

Con relacin a las normas sobre el derecho de propiedad, especialmente la propiedad rural, en
su Seccin Tercera, el Cdigo Civil de 1936, sealaba lo siguiente:
-
En su artculo 850 se seal que el propietario de un bien tena derecho a poseerlo, a

percibir sus frutos, reivindicarlo y disponer de libremente de l, por supuesto dentro de los
lmites legalmente establecidos.
El artculo 852 dispona que los derechos reales, es decir la posesin, la propiedad y el
usufructo y sus accesorios como la hipoteca, anticresis (para inmuebles) y la prenda (para
muebles), slo podan establecerse por acto jurdico, es decir por Escritura Pblica.
Tampoco poda establecerse la prohibicin de enajenarlos, salvo en los casos previstos por
la Ley.
Sobre la propiedad inmueble su artculo 854, dispona textualmente: La propiedad del

predio se extiende al subsuelo y al sobresuelo, comprendidos dentro de los planos verticales
del permetro superficial, y hasta donde sea til al propietario el ejercicio de su
derechoLa regla de este artculo comprende la propiedad de lo que se encuentra bajo el
suelo, excepto las minas y las aguas, que estn regidas por leyes especiales. Esto quera
decir, que uno era propietario del predio todo lo que necesitara del subsuelo, salvo los
minerales y las aguas que se encontrarn debajo del mismo, que son del Estado.

-
En su artculo 862 se dispona que el dueo de un predio o su usufructuario podan en

cualquier momento obligar a sus vecinos, sean dueos o usufructuarios, al deslinde y al
amojonamiento.
Respecto a la prescripcin el artculo 871 sealaba que adquiran el derecho de propiedad

por prescripcin quienes los hayan posedo continuamente como propietarios durante diez
aos, con justo ttulo y de buena fe, o durante treinta aos sin estos dos ltimos requisitos.
En la actualidad estos plazos se ha reducido como veremos ms adelante.
Finalmente, sobre la misma prescripcin el artculo 872 aada expresamente lo siguiente:

Quien adquiere un inmueble por prescripcin puede entablar juicio para que se le declare
dueo. La sentencia que acceda a la peticin es ttulo para la inscripcin de la propiedad
en el registro y para cancelar el asiento a favor del antiguo dueo.
Trujipata Abancay Apurmac (Foto: Ciro Palomino D.)
El Decreto Ley N 17776, Ley de Restructuracin de la Tenencia de la Tierra

Rustica o Ley de Reforma Agraria
La idea de llevar adelante una Reforma Agraria no solo fue una decisin tcnica o
econmica, sino fundamentalmente una decisin poltica que no pudo ser tomada durante el primer
gobierno de Belande, porque su agrupacin poltica estaba conformada por los grupos de poder
involucrados en el problema agrario hasta 1968. La posibilidad de una Reforma Agraria efectiva se
dio con el Decreto Ley N 17716, promulgada por el Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada
el 24 de junio de 1969, a tan solo ocho meses de haber tomado el poder derrocando a Belande.
Ms adelante mediante Decreto Supremo N 265-70-AG fue promulgado como Texto nico
Concordado TUC del Decreto Ley N 17716, donde incluyeron sus ampliatorias y conexas.
Precedida hasta por tres intentos fallidos que fueron iniciados para atenuar los conflictos y
movilizaciones campesinas durante los gobiernos de Manuel Prado, la Junta Militar de 1962 y el
primer periodo presidencial de Fernando Belande, (primera Ley de Reforma Agraria N 15037), la
reforma agraria decretada por el Gral. Velasco en 1969 produjo importantes cambios en el Per
rural y en el rostro aristocrtico que hasta entonces predominaba en el pas. La gran concentracin
de la propiedad en pocas familias (0.4% de las unidades agropecuarias se extenda sobre el 83.2%
de las tierras disponibles) fue transferida, adjudicndose cerca de 10 millones de hectreas a favor
de cooperativas, sociedades agrcolas de inters social y, en menor medida, comunidades
campesinas.
Los dos primeros artculos de este Decreto Ley, nos sealan la naturaleza jurdica y alcances
socio-econmicos, que pretenda tener esta Reforma Agraria:
Artculo 1.- La Reforma Agraria es un proceso integral y un instrumento de
transformacin de la estructura agraria del pas, destinado a sustituir los regmenes
de latifundio y minifundio por un sistema justo de propiedad, tenencia y explotacin
de la tierra, que contribuya al desarrollo social y econmico de la nacin, mediante
el ordenamiento agrario que garantice la justicia social en el campo y aumente la
produccin y la productividad del sector agropecuario, elevando y asegurando los
ingresos de los campesinos para que la tierra constituya para el hombre que la
trabaja, base de su estabilidad econmica, fundamento de su bienestar y garanta
de su dignidad y libertad".
Artculo 2.- La Reforma Agraria como instrumento transformador formar parte de
la poltica nacional de desarrollo y estar ntimamente relacionada con las acciones
planificadas del Estado en otros campos esenciales para la promocin de las
poblaciones rurales del pas, tales como la organizacin de una Escuela Rural
efectiva, la asistencia tcnica generalizada, los mecanismos de crdito, las
investigaciones agropecuarias, el desarrollo de recursos naturales, la poltica de
urbanizacin, el desarrollo industrial, la expansin del sistema nacional de salud y
los mecanismos estatales de comercializacin, entre otros".
Alfonso Chirinos Almanza1 nos dice que trminos generales, la ley de Reforma Agraria
17716 busca principalmente:
a) Incrementar el ingreso del sector campesino y asegurar, al mismo tiempo,
estabilidad laboral en el sector. Este objetivo se logra a travs de la participacin
de las utilidades de las nuevas empresas entre los socios. En caso de que se trate
1
CHIRINOS ALMANZA, Alfonso. NUEVA SOCIEDAD NRO. 21 NOVIEMBRE-DICIEMBRE 1975, PP. 47-64.
6

de personas jurdicas, es decir, de sociedades de personas, los trabajadores
tendrn una participacin del 50% de la renta anual de la empresa. Si se trata de
personas naturales, la participacin no podr ser menor al 20% del mismo tipo de
renta. Se busca igualmente la estabilidad laboral de la mano de obra de los predios
en los que hay personas naturales al frente de su conduccin.
b) Garantizar justicia social en el sector menos favorecido del campesinado,
regulando el derecho a la propiedad, sealando las limitaciones de la misma en
base al inters social. Para el efecto, se desterraba toda forma de explotacin
como el yanaconaje, colonato, mediero, etc., sistemas que an estaban presentes
en el agro peruano a pesar de existir leyes aboliendo, algunos de estos sistemas,
de regmenes anteriores. El planteamiento subyacente en relacin a este punto de
justicia social es que "todo derecho sobre el producto de la tierra se origina en el
trabajo". Hay expresa abolicin en la Ley, de toda relacin interpersonal en la que
se plantee la oferta de un trabajo gratuito por el uso de un terreno. As mismo, la
tierra no ser smbolo de status ni materia de acaparamiento.
c) Incrementar la produccin y productividad del sector, asegurando adems la
comercializacin de los productos obtenidos. La situacin de crisis de la agricultura
en Per y Amrica Latina, mova a los grupos en el poder a tratar de ver que la
produccin del sector aumentara para librarnos de la dependencia en la compra de
alimentos del exterior. Esta preocupacin de por lo menos mantener la produccin,
se hace evidente al controlar directamente por parte del gobierno en un inicio del
proceso, aquellas unidades de produccin que, como las haciendas azucareras,
tenan una productividad alta, lo que permita no solamente poder cubrir el mercado
interno, sino tambin poder hacer ingresar divisas al pas. En este caso, sin
embargo, hubo adems un inters tambin evidente de poder controlar
polticamente el proceso de transferencia en los complejos azucareros, donde
tradicionalmente el Partido Aprista Peruano tena su bastin ms slido.
La preocupacin por la produccin de los fundos afectados se reflejaba
adems en las disposiciones dadas en la Ley en lo que concierne a la forma de
afectacin. No slo era materia de afectacin la tierra, sino tambin el ganado
existente, las maquinarias, as como las instalaciones y plantaciones de cultivos
perennes. Esta disposicin trataba de garantizar a los campesinos contar con los
mismos elementos de produccin con los que se contaba antes de la expropiacin.
Por ltimo, si bien se sealaba claramente que las formas asociativas, ya
sea Cooperativas Agrarias de Produccin (CAP) o las Sociedades Agrcolas de
Inters Social (SAIS), eran prioritarias en este proceso de cambio, sin embargo, se
deca expresamente en la Ley y as lo afirmaron los dirigentes de la Revolucin,
que tanto la mediana propiedad, como la pequea propiedad seran no solamente
respetadas, sino tambin apoyadas.
d) Uno de los principales objetivos del Proceso de Reforma Agraria es la de favorecer
la movilizacin campesina. El sistema autogestionario implantado para el sector
rural, tiene como finalidad primordial garantizar no solamente un salario acorde con
las necesidades de los trabajadores, sino tambin la posibilidad de tomar
decisiones en la marcha de la empresa, as como la toma de responsabilidad en la
implementacin de las polticas a seguir. La idea de participacin y no de
manipulacin es uno de los pilares no slo para las nuevas empresas en el sector
rural, sino tambin en el resto de los sectores de la economa del Per. Este es, a
nuestro entender, la decisin ms importante para el planteamiento de una nueva
7

sociedad y tambin, lgicamente, la ms riesgosa. Teniendo este esquema en
mente es que se alienta la difusin y consolidacin de las cooperativas de
produccin y de las SAIS, como los modelos ms acordes a los principios de
participacin. As mismo, en la misma Ley, se norman los sistemas comunitarios de
explotacin de la tierra.
En concordancia con esta poltica, los predios afectados se otorgan de
acuerdo a prioridades fijadas, donde las nuevas empresas autogestionarias
planteadas tienen preferencia. En este sentido, en orden descendente de prioridad,
las afectaciones son dadas a las Cooperativas Agrarias de Produccin, a las
Comunidades Campesinas, a las Sociedades Agrcolas de Inters Social, a los
Grupos Pre-Cooperativos y, por ltimo, a las personas naturales.
e) Como se ha sealado anteriormente, en la elaboracin de la Ley se vio claramente
que el problema del sector agropecuario no poda verse ni solucionarse en forma
aislada. Su vinculacin con el sector urbano-industrial se ve como fundamental.
f) Se garantiza con la Ley de Reforma Agraria el derecho de las antiguas
comunidades de indgenas (llamadas a partir de la Ley Comunidades
Campesinas), el derecho de propiedad sobre sus tierras, dndoles adems,
cuando forman parte de una SAIS, la posibilidad de recibir excedentes de las
unidades de produccin eficientemente organizadas, las cuales haban conformado
las antiguas haciendas en el orden tradicional, como se ha sealado anteriormente.
La permanencia de estas unidades garantizara la eficiencia en la produccin,
siendo el excedente canalizado hacia las antiguas comunidades de indgenas. Al
mismo tiempo, se propugna el habilitar tierras, all donde sea posible, a las
comunidades para atender sus problemas de poblacin. Histricamente, estas
comunidades haban perdido sus tierras a expensas de los latifundios en
expansin.
Este tipo de organizacin dio origen a las denominadas Sociedades
Agrcolas de Inters Social (SAIS).
g) Por ltimo, como se seal anteriormente, la ley claramente seala que se tiene la
intencin de consolidar la pequea y mediana propiedad. La consolidacin de la
pequea propiedad centra su principal problema en la existencia de una dispersin
de minifundios, cuya agrupacin es un trabajo extremadamente complicado. La
solucin del minifundio est planteada principalmente en trminos de consolidacin
parcelaria, cuyo objetivo es el de reunir a los pequeos minifundios en unidades de
produccin mucho ms rentables econmicamente y mucho ms factible de
manejar desde el punto de vista tecnolgico.
Esta intencin de mantener la pequea y mediana propiedad est, por
supuesto, supeditada a una explotacin directa por parte de los propietarios.
En el caso de Apurmac, antes de 1969, el 80% de las tierras estaban concentradas en lo que
hasta ese momento se llamaban las haciendas, estancias y fundos trabajados por campesinos
colonos, es decir por personas que prestaban sus servicios personales a cambio del uso de la tierra.
El 15% de estas tierras pertenecan a la propiedad de las Comunidades Campesinas
amparadas bsicamente en ttulos coloniales como Amparos de Posesin y Composicin de
Tierras, cuyo valor jurdico deba ser refrendado administrativamente, y el 5% era y hasta la fecha
son pequeas parcelas de propiedad privada, asentadas generalmente en la periferia de las ciudades
capitales de provincia o de los grandes distritos.
8

La primera Ley de Reforma Agraria (15037) de 1964 solo significo el empadronamiento
general de los colonos de las haciendas del valle del distrito de Abancay.
Para Fernando Eguren, esta Reforma Agraria: .es an un tema controvertido, pues
muchas de las personas que se beneficiaron, as como de las que resultaron perjudicadas, todava
estn activas. Sus crticos subrayan el hecho de que: (1) el agro se descapitaliz (con lo que se
perdi parte de la infraestructura, de la maquinaria y del conocimiento empresarial acumulado);
(2) la agricultura y la ganadera retrocedieron desde el punto de vista tcnico (tanto en software
cuanto en hardware); (3) no resolvi el problema de la extendida pobreza rural (aun hoy da 72,5
por ciento de la poblacin rural es pobre, y 40,3 por ciento extremadamente pobre2 y agrega:
Estos argumentos no son necesariamente rechazados por los defensores de la reforma agraria,
quienes dan prioridad a otros logros que ms que compensaran los impactos adversos
mencionados, entre ellos: (1) la reforma agraria fue un acto de justicia redistributiva, que permiti
el acceso directo a la tierra a un gran nmero de pobres rurales; (2) desplaz de la sociedad rural
a los terratenientes tradicionales, eje del poder gamonal, sustento de un orden semifeudal
reaccionario y antimoderno; (3) vinculado a lo anterior, dio un golpe definitivo a las relaciones
serviles a las que estaban sometidos centenares de miles de campesinos; (4) contribuy a
democratizar la sociedad rural, e hizo as posible la incorporacin de millones de peruanos a la
colectividad poltica y a la condicin ciudadana3.
Durante los ms de 22 aos de vigencia del TUC del Decreto Ley N 17716, esta norma se
convirti no solo en la ley peruana de tierras, sin en un autntico cdigo procesal para la
adquisicin de derechos sobre las tierras rurales, desplazando al Cdigo Civil y al Cdigo de
Procedimientos Civiles de esa poca, y constituyndose como una sibilina ley de Comunidades
Campesinas, veamos:
El TUC del Decreto Ley N 17716, como Ley de Tierras:
Como hemos visto el artculo 1 de esta Ley, sealaba a la Reforma Agraria como un
instrumento de transformacin de la estructura agraria del pas, destinado a instaurar un sistema
justo de propiedad, tenencia y explotacin de la tierra rustica, mediante la creacin de un
ordenamiento agrario que garantice la justicia social en el mbito rural y aumente la produccin y la
productividad agropecuaria del pas, elevando y asegurando los ingresos de los campesinos para
que la tierra constituya, para el hombre que la trabaja, base de su estabilidad econmica,
fundamento de su bienestar y garanta de su dignidad y libertad.
Con base a estas finalidades, la legislacin de la Reforma Agraria, en materia del derecho de
propiedad, deba:
a) Regular el derecho de propiedad de la tierra para que se use en armona con el inters social
sealar las limitaciones a que est sujeta la propiedad rural.
b) Difundir y consolidar la pequea y la mediana propiedad explotada directamente por sus
dueos.
c) Garantizar la integridad del derecho comunal de propiedad de las comunidades campesinas
sobre sus tierras, y adjudicarles las extensiones que requieran para cubrir las necesidades de
su poblacin.
2
3
Fernando Eguren. Reforma Agraria y Desarrollo Rural en el Per. CEPES, pag. 3

Ibid. Pag. 3.
9

d) Regular los contratos agrarios y eliminar las formas indirectas de explotacin a fin de que la
tierra sea de quien la trabaja.
Para la difusin y consolidacin de la pequea y mediana propiedad rural se dieron los
siguientes Decretos Leyes:
1. Decreto Ley N 20120, Dan normas para consolidar la pequea y mediana propiedad
explotada directamente por sus dueos. (Ley declarada no vigente por la Ley N 29477).
2. Decreto Ley N 21166, Gobierno determina normas que regulan a pequea y mediana
propiedad rural. (Ley declarada no vigente por la Ley N 29477).
3. Decreto Ley N 21333, Establecen los lmites de la pequea y mediana propiedad rural
4. Decreto Ley N 22388, Perfeccionan la normatividad referente a la pequea y mediana
propiedad rural.
Mediante su artculo 8 se cre dentro del derecho agrario peruano, la figura del abandono
de tierras, para que estas sean incorporadas al dominio pblico, bajo la siguiente premisa:
El abandono de un predio rstico se produce cuando su dueo lo ha dejado inculto
durante tres aos consecutivos. Se interrumpe el trmino para que transcurra el abandono
cuando el propietario u otro en su nombre, realiza actos posesorios sobre el predio durante
dos aos seguidos. Se presume que ha transcurrido el trmino para el abandono sino ha
sido cultivado el predio o la parte de l, materia del abandono durante el ao agrcola
anterior a la fecha de la inspeccin ocular salvo prueba en contrario relativa a los dos aos
restantes, (art.1 Decreto Ley 18296).
Slo se reputan actos posesorios los consistentes en la explotacin econmica del
suelo por medio de sementeras o plantaciones, o crianza de ganado de acuerdo a la
capacidad de los pastos, efectuados por su dueo y otro en su nombre. El amojonamiento,
cercos, cortes de maderas, construcciones de edificios y otros actos semejantes no
constituyen por si solos prueba de explotacin econmica, pero se considerarn
complementarias de la misma.
Sin perjuicio de lo establecido en los acpites anteriores se considerarn tambin
posedas las porciones incultas del predio cuya existencia y mantenimiento en tal estado sea
necesaria para la explotacin econmica, mejor aprovechamiento o defensa del predio
explotado Tales porciones, en conjunto, no podrn exceder de la extensin explotada
econmicamente.
Cuando los actos posesorios abarquen slo parte del predio se considerar
extinguido el dominio privado sobre las restantes porciones que no se reputen posedas
conforme a este artculo.
Se considerarn, asimismo, abandonadas, las tierras cultivadas o explotadas
durante ms de un ao por campesinos que no tengan vnculo contractual con el
propietario, sin que ste hubiere interpuesto la accin judicial respectiva.
El que ha posedo para s tierras rsticas en la forma que se indica en los acpites
precedentes de modo continuo y durante el trmino de cinco aos, las adquiere por
prescripcin y puede entablar juicio ante el Fuero Privativo Agrario para que se le declare
dueo. La accin reivindicatoria y dems acciones reales agrarias prescriben en igual
trmino. (Art.2 Decreto Ley 18168).
10

Ms adelante y sobre la base de lo dispuesto por el tercer prrafo del artculo 157 de la
Constitucin Poltica del Estado de 1979 que literalmente sealaba: Las tierras abandonadas
pasan al dominio del Estado para su adjudicacin a campesinos sin tierras, ya dentro del segundo
Gobierno de Fernando Belaunde Terry se promulgo el Decreto Supremo N 150-82-AG, que
estableci las disposiciones sobre abandono de tierras agropecuarias y su adjudicacin a campesinos
carentes de ellas, sealando en su primer artculo un procedimiento para declarar el abandono de la
totalidad o parte de un predio y en su artculo 4 se dispuso las condiciones para su adjudicacin a
ttulo oneroso en parcelas que no excedan del tercio del lmite inafectable fijado por los artculos
28 y 30 de TUC del Decreto Ley N 17716.
Por su artculo 9, el Estado tambin se irrog la potestad de declarar administrativamente el
abandono de la totalidad o parte de un predio rstico sin necesidad que ste se encuentre en Zona de
Reforma Agraria, para este fin se promulg el Decreto Ley N 18168.
En el artculo 27 de este Decreto Ley se clasific las tierras del siguiente modo para los
fines de su valorizacin al momento de su afectacin, as:
a) Tierras de cultivo bajo riego, aquellas en las que normalmente se puede obtener por lo
menos una cosecha al ao, regndolas ya sea por gravedad, bombeo, etc.
b) Tierras de cultivo de secano, aquellas que disponen de agua proveniente directa y
exclusivamente de la precipitacin pluvial para atender las necesidades de los cultivos. Las
tierras de labor que se refiere este inciso que se encuentren en periodo de descanso sern
consideradas como tierras de cultivo de secano.
c) Tierras cubiertas por pastos naturales, aquellas que tienen vegetacin silvestre, herbcea o
arbustiva, cuyos retoos pueden servir para alimentar ganado en una explotacin
econmica. No se considerarn pastos naturales las tierras con posibilidades agrcolas
dejadas de cultivar, aunque estn cubiertas de vegetacin silvestre.
Las tierras con pastos cultivados se consideran en el rgimen general de tierras de
cultivo.
d) Tierras forestales, aquellas cubiertas por especies arbreas, inadecuadas para su
explotacin agrcola o ganadera permanente.
Mediante su artculo 98 y a partir de su promulgacin, qued prohibida la particin de un
predio rural en extensiones menores a las sealadas para la unidad agrcola familiar, es decir en
extensiones inferiores a tres hectreas, y como consecuencia de ello, estas extensiones de tierras se
consideraron legalmente indivisibles.
Sobre la compra-venta de tierras rsticas, el artculo 108 solo podran ser enajenados, sin
necesidad de aprobacin por la Direccin de Reforma Agraria y Asentamiento Rural, si el predio
rustico se est vendiendo ntegramente y sin fraccionamiento alguno. Pero la particin o
fraccionamiento de los predios rsticos se efectuaba bajo control de la Direccin General de
Reforma Agraria y Asentamiento Rural.
Para garantizar este mandato, el artculo 114 ordenaba expresamente: Los Notarios Pblicos
no tramitarn, bajo responsabilidad, ninguna minuta relativa a la parcelacin o particin de un
predio que no haya sido previamente autorizada por la Direccin General de Reforma Agraria y
Asentamiento Rural. Asimismo, los Registros Pblicos, bajo responsabilidad, no inscribirn
ninguno de dichos actos o contratos cuando carezcan de esta autorizacin.
11

Sobre el arrendamiento de tierras rsticas e artculo 127 prohibi su arrendamiento en zonas
de Reforma Agraria, con excepcin de los que pertenezcan a menores o incapaces, mientras dure la
incapacidad o minora, o los estudios del menor si stos se realizan en profesiones estrictamente
vinculadas a la actividad agropecuaria. Tambin se prohibi el arrendamiento de tierras inferiores a
una Unidad Agrcola Familiar, es decir, menores de tres hectreas. Tambin se impidi que los
adjudicatarios pudieran arrendar las tierras adjudicadas, salvo la excepcin sealada en el primer
pargrafo de ese artculo.
Por el artculo 135 se dispuso que los predios rsticos no puedan arrendarse por un plazo
menor de seis (06) aos. Si vencido el trmino del contrato, sin que el arrendador solicitara el
predio ni el arrendatario, automticamente el contrato se prorrogaba por igual plazo.
Sobre el monto de la renta de un inmueble rustico, el artculo 131 estipul que esta no podr
exceder al valor del diez por ciento (10%) de la produccin bruta anual del predio, expresado en
dinero y estipulado al momento de celebrarse el contrato. Si esto no era as el artculo 132 el
arrendatario podra demandar su reduccin y reembolso correspondiente.
Sobre las tierras eriazas el artculo 192 consideraba que son aquellas tierras no cultivados
por falta o exceso de agua, y los dems terrenos improductivos.
Su artculo 193 sealaba expresamente que: Pertenecen al dominio pblico todos los
terrenos eriazos del territorio nacional, cualquiera que fuese el ttulo anterior de adquisicin
incluyndose los de Municipalidades, Corporaciones Estatales y dems personas de derecho
pblico interno, salvo aquellos que hayan sido objeto de proyecto de irrigacin en ejecucin o en
trmite cuyos plazos no se encuentren vencidos.
Y finalmente sobres estas mismas tierras el artculo 194 dispona que el Ministerio de
Agricultura poda otorgar los terrenos eriazos en concesin, arrendamiento o venta para la ejecucin
de proyectos de irrigacin u otros fines.
El Decreto Ley N 17716, como Ley de Comunidades Campesinas:
Sobre este respecto el artculo 115 orden que: Comunidades de Indgenas se
denominarn Comunidades Campesinas, tratando de borrar la condicin histrica, social, cultural
y gentica del hombre andino.
Su artculo 116 orden que el rgimen de la propiedad del territorio comunal quedaba
sujeto a lo establecido por este Decreto Ley, y su siguiente artculo la Direccin General de
Integracin de la Poblacin Indgena del Ministerio de Trabajo pas a formar parte de la Direccin
General de Reforma Agraria y Asentamiento Rural, como la Direccin de Comunidades
Campesinas, con la siguientes funciones:
-
Estimular la tecnificacin de las Comunidades Campesinas y su organizacin en

Cooperativas;
Reestructurar dichas comunidades;
Implementar la tecnificacin de las Comunidades Campesinas y su organizacin en
cooperativas con el objeto de evitar la fragmentacin de las tierras comunales.
Mediante su artculo 118 se condicion la adjudicacin de tierras a las comunidades por parte
del Proceso de Reforma Agraria, a que las mismas sean incorporadas a cooperativas o a sociedades
agrcolas de inters social.
12

Por el artculo 119 se dispuso expresamente lo siguiente: Las tierras de comunidades que, con
posterioridad al 18 de Enero de 1920, se encuentren en posesin particular de alguno o algunos de
los integrantes, se mantendrn bajo el dominio bajo el dominio de la comunidad sin alterar ese
derecho posesorio, y no podrn ser enajenadas o transferidas ni por contrato ni por sucesin
hereditaria. En consecuencia, al fallecimiento del usuario, la posesin revertir a la Comunidad.
Por el artculo 120 se dispuso que la Comunidad podra recuperar la posesin de las parcelas
familiares abandonadas y de las no explotadas en forma directa por los comuneros, previo pago de
las mejoras necesarias hechas en ellas.
Sobre los actos de transferencias de dominio de tierras comunales realizadas a favor de terceros
y cuyo ttulo original de transferencia sea posterior al 18 de enero de 1920, el artculo 121 los
declar nulos. Asimismo, declar nulas todas las concesiones de tierras otorgadas por el Estado a
particulares con fines de irrigacin dentro del territorio comunal, debiendo revertir estas tierras a la
comunidad afectada.
El artculo 124 previ la promulgacin de un Estatuto Especial regir la organizacin y
funcionamiento de las Comunidades Campesinas, el mismo que fue expedido mediante Decreto
Supremo N 037-70-AG, con el nombre de Estatuto Especial de Comunidades Campesinas, el
mismo que fuera derogado tcitamente al momento de expedirse la Ley N 24656, Ley General de
Comunidades Campesinas y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 008-91-TR.
Finalmente por el artculo 126 se dispuso que con el objeto de dotar de tierras a las
comunidades que no tengan en extensin suficiente para cubrir las necesidades de su poblacin, se
afectarn y adjudicarn los predios vecinos a ellas, aunque se encuentren en Zonas no declaradas de
Reforma Agraria y se reduzca el mnimo inafectable.
El Decreto Ley N 17716, como Cdigo de Procedimientos Judiciales Agrarios:
Por mandato del artculo 153, se cre el Tribunal Agrario como rgano jurisdiccional
encargado de conocer y resolver en instancia definitiva los conflictos y controversias que se
originaran con motivo de la aplicacin de la legislacin sobre la Reforma Agraria, Aguas, Tierras
Eriazas y de Selva y de derecho agrario en general. Siendo su competencia:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Las acciones de reivindicacin;

El deslinde;
Los interdictos;
El desahucio;
Cobro de arrendamiento; y
Todas las dems acciones reales, personales y mixtas derivadas de la propiedad, posesin y
tenencia de predios rsticos.
Por el artculo 154, se dispuso que las Resoluciones dictadas por el Tribunal Agrario en las
materias sealadas en el artculo anterior eran inapelables y tenan autoridad de Cosa Juzgada.
Adems autorizaban a este Fuero Agrario a que las normas legales que tutelen los derechos de los
campesinos sean aplicadas de oficio por los Jueces de Tierras y el Tribunal Agrario. Sin perjuicio
de que por este motivo los campesinos gozaran del derecho de defensa gratuita.
El artculo 155 ordenaba que todas las demandas previstas en el artculo 153 deban ser
interpuestas ante el Juez de Tierras competente. Con relacin a los conflictos de competencia entre
los Jueces de Tierras o entre estos y los Jueces del Fuero Comn, seran dirimidos por el Tribunal
Agrario.
13

Por el artculo 163 se dispuso que en cada Zona de Reforma Agraria y Area de Reforma
Agraria deba existir cuando menos un Juez de Tierras, que en primera instancia, deba conocer de
los conflictos y controversias establecidos por el artculo 153. Estos jueces de Tierra seran
independientes entre s e iguales en jerarqua, pero dependientes en lo administrativo y disciplinario
del Tribunal Agrario.
Por el artculo 165 se establecido un procedimiento para estas demandas, veamos:
Artculo 165.- Las demandas que se interpongan ante los Jueces de Tierras se presentarn
por escrito con los requisitos prescritos en el artculo 306 del Cdigo de Procedimientos
Civiles, ofrecindose adems las pruebas pertinentes. Dentro del quinto da de notificado,
ms el trmino de la distancia, el demandado deber absolver por escrito el traslado de la
demanda con los requisitos puntualizados en el artculo 321 del Cdigo citado, deducir en
su caso las excepciones, plantear la reconvencin, si fuera procedente, y ofrecer las
pruebas correspondientes. Si se deduce excepciones dilatorias o se interpone reconvencin,
el escrito se pondr en conocimiento del demandante para que dentro del tercero da pueda
contestar y ofrecer pruebas respecto de ellas.
Contestada la demanda y la reconvencin en su caso, o vencido el trmino sin
haberse absuelto dichos trmites, el Juez citar a las partes a audiencia de pruebas dentro
del sexto da, bajo apercibimiento de llevarse a cabo la actuacin con las partes que
concurra. La audiencia de pruebas es oral y en ella el Juez examinar a los testigos
propuestos, se practicar el reconocimiento de documentos, la confesin y las dems
pruebas ofrecidas. La oposicin a la admisin de una prueba y cualquiera otra cuestin
incidental que se deduzca la resolver el Juez en el mismo acto, sin apelacin. Si no fuera
posible que la audiencia termine en un solo da continuar en los siguientes a la hora
sealada sin necesidad de nueva citacin. Las pruebas que ordene el Juez de oficio, as
como la inspeccin ocular, podrn actuarse en el da y hora que se seale dentro del plazo
mximo de 10 das, contados a partir de terminada la audiencia. No son admisibles
artculos previos y los trminos del juicio son perentorios. Slo la sentencia es apelable. La
carga de la prueba corresponder al expropiado de los casos correspondientes.
El Juez pronunciar sentencia dentro de cinco das, resolviendo a la vez las
excepciones y los incidentes pendientes.
Si ninguna de las partes concurre a la audiencia se har constar su inasistencia y el
Juez no proveer la solicitud para nueva citacin, mientras el peticionario no abone la
multa de cien a mil soles que el Juez ordene a la presentacin de dicha solicitud. El
producto de la multa se aplicar al presupuesto del Fuero Agrario. (Art. 6 Decreto Ley
18003).
Los Jueces de Tierras ordenarn de oficio que se cite con la demanda a todos los
que tienen inters directo en el juicio an cuando no hayan sido demandados, si de la
demanda aparece ese inters.
Las audiencias de pruebas tendrn lugar en la Capital de Provincia donde se ubica
el predio rstico al que se refiere la demanda, salvo que por razn de las vas de
comunicacin el Juez estime conveniente que se realice en el mismo predio. Para tales
efectos, el Juez al sealar da y hora para la audiencia designar el lugar donde se
realizar. Durante la ausencia del Juez titular lo reemplazar en la sede del Juzgado el
Juez Suplente que hubiera jurado el cargo, sin necesidad de auto de prevencin. Los Jueces
de Tierras podrn realizar inspecciones oculares, sin necesidad de citacin de las partes, y
14

reducir la prueba testimonial a dos testigos de cada parte, eligiendo entre los que estn
presentes.
Cuando se hubiera ofrecido como prueba la confesin de una parte y sta no
concurra a la audiencia, el Juez mandar tenerla por confesa, de acuerdo al pliego de
interrogatorio presentado con el ofrecimiento de la prueba. No estarn obligados a prestar
confesin o declarar como testigos los funcionarios pblicos con motivos de los Actos
realizados en ejercicio de sus cargos.
Cuando falleciera una de las partes, el Juez por el mrito de la presentacin de la
partida de defuncin correspondiente, designar como defensor de herencia al Abogado de
oficio con quien se entender el proceso mientras no se apersonen los herederos instituidos
o declarados. El abogado de oficio actuar, asimismo como representantes de los menores
cuyos padres o tutores no se hubieran apersonado al juicio. Las sentencias dictadas en los
casos en que intervengan los Abogados de oficio sern elevados en consulta al Tribunal
Agrario.
Para ejercitar cualquier derecho real, demanda de desahucio, aviso de despedida,
interdicto y cualquier otra accin sobre predios rsticos se requiere que la demanda sea
recaudada con los recibos de pago de impuestos al valor de la propiedad y renta predial
correspondientes al ltimo perodo, sin cuyo requisito el Juez rechazar la demanda. Se
declarar la nulidad de todo lo actuado en los juicios con posterioridad al 30 de noviembre
de 1968 sin haberse cumplido con dicho requisito (inc. k) art. 1 del Decreto Ley 18168).
Los campesinos, cooperativas y comunidades gozarn de la exencin del uso de
papel sellado, pago de porte de correo, costas y multas judiciales. Los Jueces de Tierras y
sus Secretarios estn prohibidos de cobrar derechos por diligencias efectuadas dentro y
fuera del Juzgado cualesquiera que sea su naturaleza.
Luego en este mismo artculo se sealaron las reglas para los siguientes juicios
I.
II.
Los juicios de deslinde de predios rsticos.

Los juicios de divisin y particin.
III.
Trabado embargo sobre un bien agrario, los actuados pasarn a conocimiento del Juez de
Tierras, inclusive los que se encuentren en estado de ejecucin de sentencia.
IV.
No son embargables las tierras rsticas explotadas directamente por sus dueos que no
excedan del lmite inafectable, salvo que la ejecucin proceda del precio en que han sido
compradas o del crdito para obras de infraestructuras o mejoras; pero puede embargarse
la utilidad lquida que produzcan, en forma de intervencin.
V.
VI.
La tercera excluyente sobre bienes agrarios.

La solicitud de formacin de ttulos supletorios de dominio sobre predios rsticos.
VII.
Cuando el demandante pretenda que el predio materia del litigio es urbano y el de

mandado le atribuya la condicin de rstico, se suspender el procedimiento remitiendo
lo actuado el Fuero Agrario para su calificacin.
VIII.
Las expropiaciones de predios rsticos que se efecten de acuerdo a los Decretos-Leyes

17803 y 18157, se tramitarn ante los Jueces de Tierras
15

Sobre la sentencia dictada por el Juez de Tierras, el artculo 166 dispona que esta pudiera
apelarse ante el Tribunal Agrario, dentro del trmino de cinco das. El trmino del abandono era de
un ao en primera instancia y de cinco (05) meses para el recurso de apelacin ante el Tribunal
Agrario. El abandono y la desercin eran declarados de oficio.
La nulidad del procedimiento por omisin de alguno de los requisitos previstos por la ley
slo poda ser deducida por la parte a quien perjudicaba el requisito omitido.
Sobre el trmite del proceso ante el Tribunal Agrario es necesario sealar previamente, que
este tena su sede en Lima y estaba compuesto por tres (03) Vocales elegidos por el Poder Ejecutivo
mediante Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y que adems estaba
compuesto por un Fiscal, quien deba reunir los mismos requisitos que los Vocales y al igual que
stos gozaba del rango y prerrogativas de los miembros de la Corte Suprema de Justicia de la
repblica.
El artculo 167 nos seala que recibido un proceso este permaneca en Secretara durante
ocho (08) das. Vencido este trmino, sin necesidad de notificacin, era puesto a despacho. Era
potestad del Tribunal Agrario admitir nuevas las pruebas ofrecidas por las partes. Cuando los
procesos requeran dictamen fiscal, eran remitidos a este para que emitiera su dictamen en las
causas en que tenan inters el Estado, las Comunidades Campesinas y los menores. Este dictamen
deba evacuarse en el plazo mximo de seis (06) das, bajo responsabilidad.
Con arreglo a ley, el Tribunal Agrario resolva las apelaciones dentro del trmino de ocho
(08) das de puestos los expedientes en su Despacho y poda ordenar la actuacin de pruebas o
solicitar informes tcnicos cuando lo estimaba necesario.
Cachora Abancay Apurmac (Foto: Ciro Palomino D.)

16
El Decreto Legislativo N 653, Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector

Agrario, como Ley de Tierras
Mediante Ley N 25327, del 14 de junio de 1991, s deleg en el Poder facultades
legislativas para que desarrolle una estrategia integral para erradicar la subversin terrorista y el
trfico ilcito de drogas, promueva el acceso masivo al trabajo mediante nuevas oportunidades de
empleo y flexibilizacin de las modalidades de contratacin y cree las condiciones necesarias para
el desarrollo de la inversin privada, con especial atencin a la actividad exportadora.
Por medio de estas facultades el Poder Ejecutivo promulg el Decreto Legislativo N 653,
Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario, que en materia de propiedad de la tierra
rustica sealaba lo siguiente:
De la garanta legal sobre la propiedad agraria
Por medio de esta norma el Estado garantiza el derecho de propiedad privada de la tierra
en armona con lo establecido en la Constitucin Poltica del Per y con lo dispuesto en la presente
Ley.
Acerca del dominio y conduccin de la propiedad agraria
Esta ley seala que el dominio y conduccin de la propiedad agraria pueden ser ejercidos
por cualquier persona natural o jurdica, en igualdad de condiciones y sin ms limitaciones que las
establecidas por esa Ley y la Constitucin.
Sobre la conduccin directa
La ley establece que existe conduccin directa en dos casos:
a) Cuando el poseedor legtimo e inmediato tiene la direccin personal y directa del predio, y
b) En caso de una empresa o persona jurdica, la conduccin directa recaer en el representante
legal de la misma, que puede ser el administrador, el gerente el presidente, director
ejecutivo, etc.
Sobre la legtima posesin
Respecto de la posesin legtima de los predios rsticos, esta ley seala que puede ser
ejercido por una persona natural o una persona jurdica, que en virtud de sus ttulos legales asumen
la conduccin de un predio rstico.
Sealando adems que la legtima posesin de predios rsticos o explotaciones agrarias
conducidas por varias personas naturales o por asociaciones, consorcios, asociaciones en
participacin, u otras formas asociativas, ser asumida por el administrador o gerente de las
mismas.
En el caso de los predios rsticos arrendados, ser el arrendatario quien deba cumplir los
requisitos de la conduccin directa, salvo sea el caso de que este participa con el propietario u otro
agente en una explotacin conjunta.
Finalmente, aclara que no ser exigible ningn otro requisito legal o reglamentario referente
a la conduccin directa.
Sobre la transferencia de la propiedad agraria
17

En su artculo 7, la ley seala que: .la propiedad agraria, cualquiera sea su origen,
puede ser libremente transferida a terceros. Con este mandato legal. Con este mandato legal se
acab de una vez para siempre la necesidad que tenan los vendedores de solicitar autorizacin a la
Administracin Pblica, autorizaciones para vender su propiedad agraria, especialmente si esta
tena su origen en el pasado proceso de reforma agraria.
Pero si obligaba a que, si la transferencia era parcial, el rea de las unidades resultantes no
debe ser inferior a tres (03) hectreas de tierras agrcolas bajo riego o sus equivalentes en tierras de
secano. Esta obligacin legal se ha tomado con el objeto de evitar el minufundio.
Acerca del fraccionamiento de la propiedad rural
En caso de que el fraccionamiento del predio se realice sobre una copropiedad, esta ley
obligaba a que las parcelas resultantes no sean inferiores a tres (03) hectreas de cultivo bajo riego o
su equivalente en tierras de secano. Y obligaba a que la parcela y/o parcelas resultantes sean
asignadas preferentemente al copropietario administrador o al copropietario con mayor
participacin dentro de la misma. Los copropietarios no favorecidos tenan derecho a cobrar a los
favorecidos el valor en efectivo de su participacin.
Sobre el arredramiento de las tierras rusticas
El artculo 8 seala que estas se rigen por las disposiciones del Cdigo Civil y las acciones
judiciales sobre esta materia se rigen por el Cdigo de Procedimientos Civiles, hoy Cdigo Procesal
Civil.
Sobre la hipoteca u otro gravamen sobre las tierras rusticas
El artculo 9 permite que los propietarios de predios mayores de cinco (05) hectreas,
puedan gravar sus tierras a favor de cualquier persona natural o jurdica para garantizar el
cumplimiento de sus obligaciones. Esta norma no era permitida a las Comunidades Campesinas y
Nativas.
A partir de la Constitucin Poltica del 1993, las tierras comunales pueden ser ofrecidas en
garanta de las obligaciones que pudiera asumir una Comunidad Campesina, pues a partir de la
misma, estas han perdido su calidad de inembargables.
Ms adelante y de conformidad con la Quinta Disposicin Final del Decreto Ley N 25509,
publicado el 26 de mayo de 1992, los productores agrarios propietarios de parcelas menores de
cinco (05) hectreas, tambin pueden gravar sus propiedades.
Constitucin de la hipoteca y prenda agrcola
El artculo 10 seala que estos contratos pueden extenderse por documento privado con
firmas legalizadas por Notario Pblico, siendo esto ttulo suficiente para su inscripcin en los
Registros Pblicos.
En caso de invasin o usurpacin de tierras rsticas
Por esta ley, como el la Ley de Reforma Agraria, tambin se crea un mecanismo
procedimental penal especial para la comisin de estos delitos, sealando:
a) El Juez Instructor, por el solo mrito de la denuncia documentariamente probada sobre el
derecho del denunciante, debe realizar una inspeccin ocular en el plazo de cuarentiocho
18
b)
c)
d)
e)
(48) horas de recibida la misma ms el trmino de la distancia. En esa diligencia los

denunciantes pueden ofrecer las pruebas que estimen convenientes, las que se actuarn en el
acto.
Despus del segundo da de la inspeccin ocular, en base a la constatacin efectuada, el Juez
ordenar la desocupacin del predio rstico en el trmino de veinticuatro (24) horas,
ministrando posesin al agraviado, situacin que se mantendr a las resultas del proceso
penal.
En caso de que el inculpado pretenda mantenerse o retornar al predio rstico el Juez
instructor solicitar el auxilio de la polica, que bajo responsabilidad deber prestarla dentro
del trmino de cuarentiocho (48) y con su auxilio se proceder al lanzamiento respectivo.
Finalmente, el Juez, bajo responsabilidad, no admitir accin alguna que entorpezca la orden
de desocupacin.
La apelacin a esta desocupacin no interrumpir su ejecucin.
Este procedimiento est establecido en el artculo 11 de la esta Ley.

Acerca de las limitaciones al derecho de propiedad
Los artculos 12 sobre el lmite inafectable para la tenencia de tierras por personas
naturales; el artculo 13 sobre el lmite de inafectabilidad para las tierras de pastos naturales, el
concepto de afectacin como la limitacin del derecho de propiedad en forma expresa e
individualizada, a la totalidad o parte de un predio rstico para su expropiacin por el Estado y su
posterior adjudicacin y sus causales sealadas por el artculo 15 han sido derogados tcitamente
por el artculo 2 de la Ley N 26505, del 18 de julio de 1995.
Acerca del fraccionamiento de la propiedad rural
Las disposicin acerca de la parcelacin o independizacin, previsto por el artculo 16, sin
necesidad de ley derogatoria ya no estn sujetas a medida alguna, pues los Registros Pblicos est
inscribiendo todos los fraccionamientos habidos y por haber.
De la adjudicacin de las tierras rusticas
Aun cuando el artculo 17 de esta ley nos formula un concepto de tierras rusticas como que:
Son tierras rsticas aquellas que se encuentran ubicadas en la zona rural, que estn destinadas o
son susceptibles de serlo para fines agrarios, y que no han sido habilitadas como urbanas ha sido
derogado tcitamente por el artculo 2 de la Ley N 26505, de julio de 1995.
Respecto del tamao mnimo de las adjudicaciones en la Sierra y la Costa, no menor de tres
(03) ni mayor de quince (15) hectreas de tierras de cultivo bajo riego, o su equivalente en tierras de
secano, por disposicin de la Primera Disposicin Transitoria de la Ley N 26366, del 16 de octubre
1994, ha sido suspendido por el lapso de cinco aos, contados a partir de la vigencia de la esta Ley.
(Artculo 18)
Asimismo han sido suspendidas todas las adjudicaciones de tierras rsticas, a cualquier
persona natural o jurdica, a que se contrae el artculo 19 por disposicin del artculo 1 del
Decreto Legislativo N 838, del 18 de agosto 1996, en las zonas de economa deprimida de la
Sierra, Ceja de Selva y Selva, hasta el 31 de diciembre de 1998, con la finalidad de promover la
reincorporacin de la poblacin desplazada por la violencia terrorista.
En realidad el Estado Peruano ya no adjudica tierras rsticas de su propiedad a las personas
naturales o jurdicas, sino que las ha venido saneando a travs de los mecanismos procedimientales
19

establecidos por el Decreto Ley N 667, y ahora el Decreto Legislativo N 1089 y su Reglamento
aprobado por el Decreto Supremo N 032-2008-VIVIENDA.
Acerca del cambio de uso de la tierra rustica
La condicin de intangibles para la expansin y habilitacin urbana las tierras rsticas ha
sido tcitamente derogado por la Tercera y Cuarta Disposicin Final de la Ley N 26505, de julio
de 1995.
Acerca del abandono de las tierras rusticas
Aun cuando el artculo 22 de esta ley sealaba que se consideraban como tierras
abandonadas:
a) Cuando su dueo lo ha dejado inculto durante dos (2) aos consecutivos y por esta razn
estas seran incorporadas al dominio pblico; o
b) Aquellas tierras rsticas cuyos dueos las destinen ilegalmente para habilitacin urbana,
elaboracin de materiales de construccin u otros fines no agrcolas.
Pues bien este artculo ha sido tcitamente derogado por el artculo 2 de la Ley N 26505 de
julio de 1995.
De las tierra eriazas
Sobre la propiedad de las tierras eriazas el artculo 23 de esta Ley, seala expresamente:
La propiedad de las tierras eriazas, sin excepcin, corresponde al Estado. Declrase de necesidad
nacional y utilidad pblica la promocin de inversin privada en dichas reas, y en prrafo aparte
agrega: El derecho de propiedad que se reclame sobre ellas en caso de decisin jurisdiccional
favorable al propietario se resuelve mediante el pago de la indemnizacin que se establezca en el
respectivo procedimiento de expropiacin.
Luego en su artculo 24 conceptualiza acerca de las tierras eriazas sealando que son
aquellas .no cultivadas por falta o exceso de agua y dems terrenos improductivos excepto: a)
Las lomas y praderas con pastos naturales dedicados a la ganadera, aun cuando su uso fuese de
carcter temporal;
b) Las tierras de proteccin, entendindose por tales, las que no renan las
condiciones ecolgicas mnimas, requeridas para cultivo, pastoreo o produccin forestal; y, c) Las
que constituyan patrimonio arqueolgico de la Nacin.
De la adjudicacin, arrendamiento y venta de tierras eriazas
Es de observar que respecto de las tierras eriazas esta Ley nos habla de su otorgamiento, que
puede ser hecho a cualquier persona natural o jurdica bajo las siguientes modalidades: 01)
Adjudicacin, para fines de irrigacin y/o drenaje; 02) Arrendamiento; y 03) Venta. (Artculo 26)
Respecto de la adjudicacin de tierras eriazas el artculo 27 seala un procedimiento
denominado denuncio y slo se otorgar para la ejecucin de estudios de irrigacin en las tierras
que no tienen agua y/o drenaje en las tierras con demasiada agua, es decir, en pantanos y bofedales.
Los artculos 28, 29, 30 y 31 nos sealan los requisitos, procedimientos, condiciones,
garantas y plazos para la compra-venta de tierras eriazas mediante este denuncio. Sealando
expresamente que el El orden de presentacin de la solicitud establecer la prioridad del trmite
correspondiente.
20

Respecto al arrendamiento de tierras eriazas el artculo 32 seala que el mismo slo podr
efectuarse para actividades agrarias de carcter temporal y estar sujeto al pago de la renta y dems
condiciones generales estipuladas en el contrato de arrendamiento y que este se regir por el Cdigo
Civil y que no podr pactarse por un plazo superior a diez (10) aos, renovable de comn acuerdo.
Adems seala que el arrendatario no podr sub-arrendar, total o parcialmente estas tierras, bajo
sancin de resolucin de pleno derecho de este contrato.
Si las tierras calificadas como eriazas y de dominio pblico pueden albergar pastos naturales
de carcter temporal se regirn por lo dispuesto en el artculo anterior. (Artculo 33)
El artculo 34 de esta Ley, seala que el Estado Peruano podr vender directamente las
tierras eriazas de su propiedad para usos agrarios distintos a los de irrigacin, drenaje y actividades
agrarias de carcter temporal, por ejemplo para fines de expansin urbana, industriales, etc.
Finalmente este mismo artculo dispone que: El derecho de propiedad sobre las tierras
eriazas caduca si el comprador no las destina al uso agrario para el que las adquiri, dentro del
plazo fijado en el correspondiente contrato.
Bacas Curahuasi Abancay Apurmac (Foto: Ciro Palomino D.)
21
La Ley N 26505, Ley de la Inversin Privada en el Desarrollo de las

Actividades Econmicas en las Tierras del Territorio Nacional y de las
Comunidades Campesinas y Nativas, llamada tambin Nueva Ley de
Tierras
Derogado el Decreto Ley N 17716, por disposicin de la Cuarta Disposicin Final del
Decreto Ley N 25509, publicado el 26 de mayo de 1992, donde se precisa expresamente:
CUARTA.- Precsase que las normas recogidas por el Texto Unico Concordado del
Decreto Ley N 17716, aprobado por el Decreto Supremo N 265-70-AG, ampliatorias y
conexas estn derogadas sin ningn efecto jurdico.
Inclusive cuatro das antes de derogarse el Texto nico Concordado del Decreto Ley N
17716, aprobado por el Decreto Supremo N 265-70-AG, ampliatorias y conexas, el da 22 de mayo
de 1,992 se promulg la Ley N 26505, Ley de la Inversin Privada en el Desarrollo de las
Actividades Econmicas en las Tierras del Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas y
Nativas, llamada tambin Nueva Ley de Tierras, mediante el cual se dio un nuevo marco jurdico
para las tierras agrarias dentro del territorio nacional, cuyo anlisis asumiremos teniendo en cuenta
el Cdigo Civil de 1984 y la Constitucin Poltica del Estado de 1,993 y su Reglamento aprobado
por el Decreto Supremo N 011-97-AG.
El objeto de esta ley
Sin sealar que se trata de una nueva ley peruana sobre tierras rsticas, el artculo 1 de esta
ley, seala que la misma tiene por objeto establecer los principios generales necesarios para
promover la inversin privada en el desarrollo de las actividades econmicas en las tierras del
territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas, es decir, se crea un marco legal para
la seguridad jurdica de esas supuestas inversiones. Las mismas que a decir verdad, por lo menos
dentro de la Regin Apurmac, no sean han producido en absoluto.
Acerca de concepto constitucional de tierras
El artculo 2 seala qu debe entenderse que el concepto constitucional "tierras" en el
rgimen agrario, aun cuando la constitucin no ha conceptualizado absolutamente nada sobre las
tierras agrarias, pero sin embargo seala que comprende a todo predio susceptible de tener uso
agrario. Tambin nos dice que entre otras, estn comprendidas:
a) Las tierras de uso agrcola, es decir, la porcin del rea de tierra afectados por cultivos
temporales o las cultivadas como huertos comerciales o domsticos, que en Per
denominamos chacras cuando se tratan de pequeas propiedades y fundos cuando se
tratan de medianas propiedades;
b) Las tierras de pastoreo, es decir, los tierras cubiertas con pastos naturales;
c) Las tierras con recursos forestales y de fauna, es decir, las tierras cubiertas de
bosques naturales;
d) Las tierras eriazas, que son tierras no cultivadas por falta o exceso de agua, como los
desiertos, los pantanos, los bofedales y dems terrenos improductivos;
e) Las tierras de las riberas y mrgenes de lveos y cauces de ros. Estas tierras
mediante Decreto Supremo N 012-94-AG, ha sido declaradas reas intangibles
22

incluidas las fajas marginales y por tanto prohibido su uso para fines agrcolas y
asentamiento humano.
f) Cualquier otra denominacin legal que reciba el suelo del territorio peruano. (Por
ejemplo predio rstico, parcelas rural, parcelas familiar, cerco, etc.)
Este artculo acaba sealando expresamente que: El rgimen jurdico de las tierras
agrcolas se rige por el Cdigo Civil y la presente Ley. Es decir, el Cdigo Civil de 1984.
Respecto del Cdigo Civil, podemos decir que est involucrados los Captulos:
Libro V: Derechos Reales
Seccin Tercera: Derechos Reales Principales
Ttulo I
Posesin (Artculo 896 al 922)
Captulo Primero
Disposiciones Generales (Artculo 896 al 899)
Captulo Segundo
Adquisicin y Conservacin de la Posesin (Artculo 900 al 904)
Captulo Tercero
Clases de Posesin y sus Efectos (Artculo 905 al 911)
Captulo Cuarto
Presunciones Legales (Artculo 912 al 915)
Captulo Quinto
Mejoras (Artculo 916 al 919)
Captulo Sexto
Defensa Posesoria (Artculo 920 al 921)
Captulo Sptimo
Extincin de la Posesin (Artculo 922)
Ttulo II
Propiedad (Artculo 923 al 998)
Captulo Primero
Captulo Segundo
Adquisicin de la Propiedad (Artculo 929 al 953)
Captulo Tercero
Propiedad Predial (Artculo 954 al 967)
Captulo Cuarto
23

Extincin de la propiedad (Artculo 968)
Captulo Quinto
Copropiedad (Artculo 969 al 998)
Ttulo III
Usufructo (Artculo 999 al 1025)
Captulo Primero
Captulo Segundo
Deberes y Derechos del Usufructuario (Artculo 1006 al 1017)
Captulo Tercero
Cuasiusufructo (Artculo 1018 al 1020)
Captulo Cuarto
Extincin y Modificacin del Usufructo (Artculo 1021 al 1025)
Ttulo IV
Uso y Habitacin (Artculo 1026 al 1029)
Ttulo V
Superficie (Artculo 1030 al 1034)
Ttulo VI
Servidumbres (Artculo 1035 al 1054)
Sobre las limitaciones o restricciones a la propiedad de las tierras
Su artculo 3 nos recuerda que aparte de las garantas previstas en los artculos 70 y 88 de la
Constitucin Poltica, previamente veamos la letra de estos artculos:
Artculo 70.- Inviolabilidad del derecho de propiedad
El derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza. Se ejerce en armona
con el bien comn y dentro de los lmites de ley. A nadie puede privarse de su propiedad
sino, exclusivamente, por causa de seguridad nacional o necesidad pblica, declarada por
ley, y previo pago en efectivo de indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por
el eventual perjuicio. Hay accin ante el Poder Judicial para contestar el valor de la
propiedad que el Estado haya sealado en el procedimiento expropiatorio.
Artculo 88.- Rgimen Agrario
El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario. Garantiza el derecho de
propiedad sobre la tierra, en forma privada o comunal o en cualquiera otra forma
asociativa. La ley puede fijar los lmites y la extensin de la tierra segn las peculiaridades
de cada zona.
Las tierras abandonadas, segn previsin legal, pasan al dominio del Estado
para su adjudicacin en venta.
24

Lo que significa que ms all de estas disposiciones constitucionales, por ningn motivo se
podr imponer limitaciones o restricciones a la propiedad de las tierras, salvo fijar sus lmites segn
las particularidades de cada zona.
Quines pueden ser propietarios de tierras rusticas.
Mediante su artculo 4 el Estado Peruano se compromete a garantiza a toda persona natural
o jurdica, nacional o extranjera el libre acceso a la propiedad de las tierras, cumpliendo con las
normas del derecho sustantivo que las regula.
En caso de extranjeros la propiedad de las tierras situadas en zona de frontera est sujeta a lo
establecido en el artculo 71 de la Constitucin Poltica, veamos:
Artculo 71.- Propiedad de los extranjeros
En cuanto a la propiedad, los extranjeros, sean personas naturales o jurdicas, estn en
la misma condicin que los peruanos, sin que, en caso alguno, puedan invocar excepcin ni
proteccin diplomtica.
Sin embargo, dentro de cincuenta kilmetros de las fronteras, los extranjeros no pueden
adquirir ni poseer por ttulo alguno, minas, tierras, bosques, aguas, combustibles ni fuentes
de energa, directa ni indirectamente, individualmente ni en sociedad, bajo pena de perder,
en beneficio del Estado, el derecho as adquirido. Se excepta el caso de necesidad pblica
expresamente declarada por decreto supremo aprobado por el Consejo de Ministros
conforme a ley.
Sin embargo, mediante Decreto Supremo N 056-2005-RE, del 07 de agosto del 2005, se
declar de necesidad pblica exceptuar de los alcances del artculo 71 de la Constitucin Poltica a
ciudadanos bolivianos descendientes de peruanos que posean propiedades en la isla peruana de
Caana, ubicado en el lago Titicaca.
Este Decreto Supremo es producto del Memorndum de Entendimiento de 27 de agosto de
2,003, mediante el cual Per y Bolivia se comprometieron a desplegar mayores esfuerzos para
adecuar las legislaciones de ambos pases, a efectos que pobladores peruanos en territorio fronterizo
de Bolivia, as como pobladores bolivianos en territorio fronterizo del Per, que posean ttulos de
propiedad privada, sean exceptuados de cualquier norma interna que les impida gozar de sus
derechos.
Asimismo, el Gobierno del Per se comprometi a facilitar el ejercicio de los derechos de
propiedad privada reconocidos por la va judicial, sobre terrenos que pudieran poseer los pobladores
bolivianos, descendientes de peruanos, de la Comunidad de Santiago de Ojje, en la isla peruana
Caana.
Sobre el abandono de tierras en esta Ley.
Mediante su artculo 5 esta Ley formula el desarrollo del segundo pargrafo del artculo 88
de la Constitucin Poltica del Per, que literalmente seala: Las tierras abandonadas, segn
previsin legal, pasan al dominio del Estado para su adjudicacin en venta..
Con ese motivo se promulg la Ley N 28259, Ley de Reversin a favor del Estado de los
Predios Rsticos Adjudicados a Ttulo Gratuito, con el objeto revertir las tierras declaradas en
abandono o que no hayan cumplido los fines para los que fueron otorgados en adjudicacin gratuita
y revertirlos al dominio pblico para su posterior adjudicacin a ttulo oneroso.
25

En su artculo 2 esta Ley seala que: El Ministerio de Agricultura, de oficio o a pedido de
parte, declarar el abandono y reversin a favor del Estado, previa Resolucin de los Contratos de
Adjudicacin a ttulo gratuito de los predios rsticos abandonados o predios cuyos adjudicatarios
no hayan cumplido con darles el fin para el cual les fueron adjudicados. La Ley no se refiere de
qu predios se tratara.
En la primera Disposiciones Finales y Complementarias, seala que en materia de abandono,
las tierras de las Comunidades Campesinas y Nativas se rigen por su propia ley. Es decir, que en
trminos generales esta ley no afecta en absoluto a los territorios comunales; en todo caso, lo nico
que se pueden abandonar dentro del territorio comunal son las parcelas familiares de acuerdo a lo
dispuesto por el artculo 144 de la Ley N 24656, Ley General de Comunidades Campesinas
Ms adelante mediante Decreto Supremo N 035-2004-AG, se aprob el Reglamento de esta
Ley con el objeto de normar el procedimiento de abandono de los predios rsticos adjudicados
gratuitamente por el Estado, en dos casos a saber:
a) Las tierras adjudicadas a ttulo gratuito por el proceso de Reforma Agraria en aplicacin
al TUC del Decreto Ley N 17716. En realidad estas tierras no solo han sido
abandonadas sino que en la mayora de los casos, fragmentadas y hasta enajenadas.
b) Las tierras adjudicadas en aplicacin de los Decretos Leyes Nos. 20653, derogado y
sustituido por Decreto Ley N 22175, y referidos a Ley de Comunidades Nativas y de
Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva.
El artculo 4, nos da las siguientes definiciones para su aplicacin, a saber:
-
Predios rsticos.- Son predios rsticos los ubicados en la zona rural destinados a la
actividad agropecuaria, y que aun cuando estn incluidos en la zona de expansin urbana,
todava no cuentan con habilitacin urbana.
Predios rsticos abandonados.- Son los que han dejado de ser explotados durante tres aos
consecutivos. Y agrega que se presume transcurrido el trmino para el abandono si el predio
no ha sido explotado todo o en parte durante la campaa agrcola anterior a la fecha de la
inspeccin ocular, salvo prueba en contrario respecto de los dos aos restantes.
Incumplimiento de fines de adjudicacin.- Se refiere al incumplimiento de las condiciones

establecidas en el respectivo contrato de adjudicacin, especficamente en lo referente a la
utilizacin ilegal del predio con fines urbanos.
En el artculo 5 seala un procedimiento, que se resume as:

1. La Direccin Regional Agraria, de oficio, o a peticin de parte, dispondr la realizacin de
una inspeccin ocular en el predio presumiblemente abandonado o en el que se haya
incumplido las condiciones de la adjudicacin, fijndose el da y hora, a cuyo efecto
notificar al propietario del predio, por lo menos con tres das tiles de anticipacin,
mediante carteles en el predio y en el local de la Municipalidad Distrital y Agencia Agraria
respectivas as como mediante avisos por dos das consecutivos en el diario de la localidad
Artculo 14.- La extincin de la posesin familiar ser declarada con el voto favorable de los dos tercios de los
miembros calificados de la Asamblea General de la Comunidad, la que tomar posesin de la parcela.
La Comunidad recupera la posesin de las parcelas abandonadas o no explotadas en forma directa por los
comuneros, as como las que exceden a la extensin fijada por la Asamblea General previo pago de las mejoras
necesarias hechas en ellas.
26
4

en el que se publiquen los avisos judiciales, citndose adems al solicitante en el domicilio
sealado en su solicitud.
2. La diligencia se efectuar en el da y hora sealados, en el que intervendrn necesariamente
un ingeniero agrnomo y un abogado de la Direccin Regional Agraria respectiva, apoyados
por personal de catastro de la Oficina PETT de Ejecucin Regional. Se levantar un acta, en
el que se describir el estado en que se encuentra el predio, recogindose las constancias que
deseasen efectuar el propietario o solicitante; tomndose vistas fotogrficas, que se
adjuntarn al acta.
3. Hasta cinco (5) das tiles despus de efectuada la inspeccin ocular, el adjudicatario del
predio materia de inspeccin, podr presentar las observaciones o alegaciones que estimare
necesarias.
4. Transcurrido ese plazo, el ingeniero agrnomo que intervino en la diligencia emitir un
informe tcnico, dentro de los cinco (5) das tiles siguientes, consignndose la extensin y
linderos del predio, la aptitud de sus suelos, disponibilidad de recurso hdrico, dictaminando
si tcnicamente se puede considerar total o parcialmente abandonado o incumplido las
condiciones del contrato de adjudicacin gratuita, levantndose el plano y memoria
descriptiva del rea neta sujeta a reversin.
Dentro de los cinco (5) das posteriores a la emisin del dictamen tcnico, emitir
dictamen legal el abogado que intervino en la diligencia de inspeccin ocular.
5. Emitido el dictamen legal, la Direccin Regional Agraria dictar resolucin, declarando el
abandono o incumplimiento de las condiciones del contrato, en forma total o parcial, segn
corresponda, conforme al plano y memoria descriptiva que formarn parte de la resolucin;
asimismo resolver el contrato de adjudicacin gratuita en forma total o parcial y solicitar
la expedicin de la resolucin ministerial que disponga la reversin del predio al patrimonio
del Ministerio de Agricultura.
6. Si el procedimiento se inici a solicitud de parte y no se constatara la situacin de abandono
o incumplimiento de las condiciones del contrato, la resolucin declarar improcedente la
solicitud. Si el procedimiento se inici de oficio, no ser necesaria resolucin, disponindose
el archivamiento de lo actuado.
Dentro del trmino de quince das de notificada la resolucin, los interesados podrn
apelar de ella, elevndose el expediente a la instancia superior, absolvindose el grado por
resolucin ministerial de Agricultura, con la que queda agotada la va administrativa.
De ser confirmada la resolucin apelada, la resolucin ministerial dispondr la reversin
del predio o parte de l, al patrimonio del Estado (Ministerio de Agricultura), disponiendo en
este ltimo caso la independizacin del rea materia de reversin, y ordenando asimismo la
cancelacin de los asientos de dominio posteriores a la inscripcin del ttulo de adjudicacin
gratuita a nombre de su anterior propietario y la consiguiente inscripcin a nombre del
Ministerio de Agricultura.
7. Si la resolucin que declara el abandono o incumplimiento de las condiciones del contrato
no fuese apelada dentro del trmino legal, quedar consentida; en cuyo caso el expediente se
remite a la instancia superior para la emisin de la resolucin ministerial que disponga la
reversin, conforme a lo previsto en el prrafo anterior.
27

8. Dictada la resolucin ministerial, la Direccin Regional Agraria realizar las gestiones del
caso ante la Oficina Registral respectiva, con los planos autorizados por la Oficina PETT de
Ejecucin Regional.
9. Una vez inscrito a nombre del Ministerio de Agricultura el predio revertido, la Direccin
Regional Agraria pondr en conocimiento ese hecho del Despacho Ministerial de
Agricultura.
Finalmente su artculo 6 seala que revertido el predio rstico al dominio del Ministerio de
Agricultura, se puesto a disposicin de la Agencia de Promocin de la Inversin Privada
(PROINVERSION) para su venta en subasta pblica, remitindosele la documentacin
correspondiente. Y si fuera el caso que el predio se encontrase dentro de la zona de expansin
urbana, se transferir a la Superintendencia de Bienes Nacionales - SBN. Y si el predio se encuentra
ocupado por asentamientos humanos, se transferir el predio a la Comisin de Formalizacin de la
Propiedad Informal - COFOPRI, para las acciones de saneamiento fsico legal.
Lo expuesto en estas normas a la actualidad son: letra muerta, porque las acciones de
saneamiento fsico legal de la propiedad rural han sido transferidas a los Gobiernos Regionales, de
modo que sus mandatos han pasado a la obsolescencia.
Qu autoridad define la controversia de la tenencia de la tierra rstica en el Per
Cuando el artculo 6 est sealando lo siguiente; Las acciones judiciales que impliquen
derechos sobre tierras que estn destinadas a uso agrcola, ganadero y forestal, se sujetan al
trmite de los procesos establecidos en el Cdigo Procesal Civil, segn su naturaleza y cuanta,
nos quiere decir que en caso controversia sobre los derechos de propiedad, posesin o usufructo de
las tierras, la nica autoridad legalmente establecida, es el Poder Judicial.
Las tierras rsticas y la actividad minera o de hidrocarburos
El artculo 7 de esta Ley, ha sustituido mediante la Ley N 26570, que nos seala que para
la utilizacin de tierras en las actividades mineras o de hidrocarburos se requiere:
a) El acuerdo previo con el propietario a que debern arribar el empresario minero y el
dueo de las tierras; o
b) La culminacin del procedimiento de servidumbre minera.
En de imposicin de una servidumbre minera o de hidrocarburos obligatoria, el propietario
de la tierra deber ser previamente indemnizado en efectivo por el titular del denuncio minero por
un valor que incluya la compensacin por el eventual perjuicio, va la expedicin de una Resolucin
Suprema refrendada por los Ministros de Agricultura y de Energa y Minas.
Ms adelante, mediante Decreto Supremo N 017-96-AG, del 18 de octubre del 1986, se
aprob el Reglamento del Artculo 7 de la Ley N 26505, referido a las servidumbres sobre tierras
para el ejercicio de actividades mineras o de hidrocarburos, consta de diez (10) artculos. El
texto ntegro de este Reglamento lo estamos publicando dentro del presente trabajo.
Libertad para la actividad empresarial de las Comunidades Campesinas y Nativas

El artculo 8 de la Ley, seala que por acuerdo mayoritario de su Asamblea General, es
decir, la mitad ms uno, las Comunidades Campesinas y las Comunidades Nativas son libres de
adoptar modelo de organizacin empresarial, sin necesidad de trmite administrativo alguno.
28

Mientras tanto en su artculo 9, la Ley, como si se tratara de un inmenso favor, seala que:
Las empresas asociativas campesinas son libres para contratar y asociarse con cualquier otra
empresa incluso con aquellas que se encuentran regidas por la Ley General de Sociedades. Esta
norma modifica la Ley General de Cooperativas conforme a su Artculo 122.
Considero que estos artculos estn dems, porque por mandato del artculo 58 y 595 de la
Constitucin la iniciativa privada es libre y adems existe la libertad de empresa, la misma que se
extiende personas naturales y jurdicas.
Acerca de la regularizacin de la organizacin comunal
En su artculo 10 la Ley, seala que las Comunidades Campesinas y la Comunidades
Nativas, en materia de tenencia y uso de sus tierras, deben regularizar su organizacin comunal de
acuerdo con los preceptos Constitucionales y la contenida en ella misma.
En consecuencia, tratndose de tierras de propiedad de las Comunidades Campesinas de la
Costa, la regularizacin del derecho de propiedad se regir por las siguientes normas:
a) Para la adquisicin en propiedad por parte de posesionarios comuneros sobre la tierra que
poseen por ms de un ao, el acuerdo de Asamblea General de la Comunidad requerir el
voto a favor de no menos del cincuenta por ciento de los comuneros posesionarios con ms
de un ao. Para los efectos de la adquisicin por el actual posesionario, la entrega de las
parcelas se acredita con el documento extendido por la Comunidad a su favor.
b) Para la adquisicin en propiedad por parte de miembros de la comunidad no posesionarios o
de terceros as como para gravar, arrendar o ejercer cualquier otro acto de disposicin sobre
las tierras comunales de la Costa se requerir el voto a favor de no menos del cincuenta por
ciento de los miembros asistentes a la Asamblea instalada con el qurum correspondiente."
Sobre la libre disposicin de las tierras comunales de la Sierra y la Selva.
Siguiendo el mandato dispuesto por el segundo prrafo de las Constitucin Poltica del Per, que
seala que las comunidades: Son autnomas en su organizacin, en el trabajo comunal y en el uso
y la libre disposicin de sus tierras, as como en lo econmico y administrativo, dentro del marco
que la ley establece, el artculo 11 de la Ley, textualmente prescribe que: Para disponer, gravar,
arrendar o ejercer cualquier otro acto sobre las tierras comunales de la Sierra o Selva, se
requerir del Acuerdo de la Asamblea General con el voto conforme de no menos de los dos tercios
de todos los miembros de la Comunidad.
En este caso de refiere a la asistencia obligatoria de las dos terceras partes de los comuneros
calificados.
Acerca de la expropiacin de los predio rsticos
Artculo 58.- Economa Social de Mercado
La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa social de mercado. Bajo este rgimen, el Estado orienta el
desarrollo del pas, y acta principalmente en las reas de promocin de empleo, salud, educacin, seguridad, servicios
pblicos e infraestructura.
Artculo 59.- Rol Econmico del Estado
El Estado estimula la creacin de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio e
industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad pblicas. El Estado
brinda oportunidades de superacin a los sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las
pequeas empresas en todas sus modalidades.
29

La primera Disposicin Complementaria, seala que solo invocando las causales de
necesidad pblica referidas a la ejecucin de obras de infraestructura y servicios pblicos se puede
expropiar un predio rstico, pero sujetndose a las disposiciones de la Ley General de Expropiacin
y el Cdigo Procesal Civil.
El valor expropiatorio de estas tierras ser la del mercado y su pago ser previo y en dinero
efectivo.
Acerca de las tierras eriazas
La segunda Disposicin Complementaria de la Ley seala:
a) Que a partir de la fecha de su vigencia, el Estado proceder a la venta o concesin de las
tierras eriazas de su dominio en subasta pblica;
b) Las parcelas de pequea agricultura, sern adjudicadas mediante compraventa, previa
calificacin de los postulantes.
c) Las tierras eriazas que al 28 de julio de 2001, hayan estado en posesin continua, pacfica y
pblica, por un plazo mnimo de un ao, de pequeos agricultores, asociaciones y comits
constituidos con fines agropecuarios y en las cuales se hayan realizado en forma permanente
actividades agropecuarias, pueden ser adjudicadas directa a sus posesionarios sealados.
Este Reglamento se aprob mediante Decreto Supremo N 026-2003-AG, del 10 de julio del
2,003, que estamos publicando dentro del presente trabajo.
Se garantizan los derechos de los actuales posesionarios del proceso de Reforma Agraria
Por la segunda Disposicin Final, luego de culminado el proceso de Reforma Agraria, el
Estado Peruano garantiz los derechos de los actuales posesionarios debidamente calificados, sobre
las tierras que fueron afectadas o expropiadas con fines de Reforma Agraria.
Este dispositivo nos indica que sea como hubiera sido el proceso de reforma Agraria, bueno,
regular o malo, no hay vuelta atrs en las acciones tomadas por el Estado, respecto a la
reestructuracin de la tenencia de la tierras rustica, en otras palabras, los propietarios afectados con
este objeto no tienen ms derecho que a exigir el pago de los bonos de Reforma Agraria, pero una
vuelta a sus propiedades, no.
A propsito de los Bonos de Reforma Agraria, el Poder Ejecutivo mediante Decreto
Supremo N 017-2015-EF, aprob el Reglamento de los Procedimientos Conducentes al Registro,
Actualizacin y Pago en la Va Administrativa de la Deuda Derivada de los Bonos de la Deuda
Agraria emitidos en el Marco del Decreto Ley N 17716, Ley de Reforma Agraria, en cumplimiento
de las Resoluciones emitidas en el Expediente N 022-96-I-TC y la Resolucin del Tribunal
Constitucional de fecha 16 de julio de 2013, expedida respecto del recurso presentado por el
Colegio de Ingenieros del Per, mediante el cual el Tribunal Constitucional orden el pago de los
bonos de la deuda agraria e intereses, rige el criterio valorista o el valor actualizado de los bonos,
enunciando la metodologa de actualizacin, la cual consiste en la conversin del principal impago
de tales bonos en dlares americanos, desde la fecha de la primera vez en que se dej de atender el
pago de los cupones de dicho bono, ms la tasa de inters de los bonos del Tesoro Americano.
De la intangibilidad de las tierras agrarias y del cambio de uso.
Finalmente mediante la Cuarta Disposicin Final se derogaron todas las disposiciones sobre
intangibilidad de reas agrcolas perifricas y cambio de uso o propiedad de tierras agrcolas, as
como toda otra norma que se opusiera a la Ley.
30

Se refiere a la intangibilidad dispuesta por los artculos 20 y 21 del Decreto Legislativo N
653, Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario, que literalmente preconizaban:
Artculo 20.- Son intangibles para fines de expansin y habilitacin urbana las tierras
rsticas calificadas como tales por el Ministerio de Agricultura..La modificacin de esta
calificacin podr ser efectuada mediante Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros, y
Artculo 21.- Cuando se habiliten tierras rsticas con fines urbanos, los feudatarios que
deban desocuparlas tendrn derecho a una indemnizacin equivalente al valor del Arancel
de Areas Rsticas. El pago previo de esta indemnizacin ser requisito indispensable para
solicitar la Autorizacin de Ejecucin de Obras, en el proceso de habilitacin urbana.
000000
Palpacachi Mariscal Gamarra Grau Apurmac (Foto: Ciro Palomino Dongo)
31
ANEXOS
LEY N 26505
LEY DE LA INVERSIN PRIVADA EN EL DESARROLLO DE LAS
ACTIVIDADES ECONMICAS EN LAS TIERRAS DEL TERRITORIO
NACIONAL Y DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS
(*) La presente Ley quedar DEROGADA por la nica Disposicin Complementaria Derogatoria
del Decreto Legislativo N 1064, publicado el 28 junio 2008, con excepcin de lo previsto en su
artculo 10, disposicin que entrar en vigencia al da siguiente de la publicacin de su Reglamento
en el Diario Oficial El Peruano.
CONCORDANCIAS:
-
D.S. N 011-97-AG (Reglamento)

Cdigo Civil, Libro I, Secciones Primera y Cuarta
Ley N 24656
D. Consejo Directivo N 010-2006-CONAM-CD (Aprueban la Directiva Metodologa para
la zonificacin Ecolgica y Econmica)
Ley N 28852, 2da. Disp. Compl. y Final (Promocin de la inversin privada en
reforestacin y agroforestera)
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
El Congreso Constituyente Democrtico
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRATICO;
Artculo 1.- La presente Ley establece los principios generales necesarios para promover la
inversin privada en el desarrollo de las actividades econmicas en las tierras del territorio nacional
y de las comunidades campesinas y nativas.
Artculo 2.- El concepto constitucional "tierras" en el rgimen agrario, comprende a todo predio
susceptible de tener uso agrario. Entre otras, estn comprendidas las tierras de uso agrcola, de
pastoreo, las tierras con recursos forestales y de fauna, las tierras eriazas, as como, las riberas y
mrgenes de lveos y cauces de ros, y en general, cualquier otra denominacin legal que reciba el
suelo del territorio peruano. El rgimen jurdico de las tierras agrcolas se rige por el Cdigo Civil y
la presente Ley.
Artculo 3.- Las garantas previstas en los Artculos 70 y 88 de la Constitucin Poltica significan
que por ningn motivo se podr imponer limitaciones o restricciones a la propiedad de las tierras
distintas a las establecidas en el texto de la presente Ley.
32

Las reas naturales protegidas por la Ley Forestal y de Fauna Silvestre mantienen su
intangibilidad. Se mantienen igualmente vigentes las normas referidas a la proteccin del
patrimonio inmobiliario de carcter histrico y arqueolgico del pas.
Artculo 4.- El Estado garantiza a toda persona natural o jurdica, nacional o extranjera el libre
acceso a la propiedad de las tierras, cumpliendo con las normas del derecho sustantivo que las
regula.
En caso de extranjeros la propiedad de las tierras situadas en zona de frontera est sujeta a lo
establecido en el Artculo 71 de la Constitucin Poltica.
Artculo 5.- El abandono de tierras, a que se refiere el Artculo 88 segundo prrafo de la
Constitucin Poltica del Per, slo se refiere a las tierras adjudicadas en concesin por el Estado,
en los casos de incumplimiento de los trminos y condiciones de aquella.
Artculo 6.- Las acciones judiciales que impliquen derechos sobre tierras que estn destinadas a uso
agrcola, ganadero y forestal, se sujetan al trmite de los procesos establecidos en el Cdigo
Procesal Civil, segn su naturaleza y cuanta.
Artculo 7.- Sin acuerdo previo con el propietario de las tierras, no procede establecer derechos de
explotacin minera. En caso que el yacimiento sea considerado por acuerdo del Consejo de
Ministros de inters nacional, previo informe del Ministerio de Energa y Minas, el propietario ser
compensado previamente, por el titular del derecho minero con el justiprecio y la indemnizacin
correspondiente.(*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 26570, publicada el 04.01.96, cuyo texto es el
siguiente:
"Artculo 7.- La utilizacin de tierras para el ejercicio de actividades mineras o de hidrocarburos
requiere acuerdo previo con el propietario o la culminacin del procedimiento de servidumbre que
se precisar en el Reglamento de la presente Ley.
En el caso de servidumbre minera o de hidrocarburos, el propietario de la tierra ser
previamente indemnizado en efectivo por el titular de actividad minera o de hidrocarburos, segn
valorizacin que incluya compensacin por el eventual perjuicio, lo que se determinar por
Resolucin Suprema refrendada por los Ministros de Agricultura y de Energa y Minas.
Mantiene vigencia el uso minero o de hidrocarburos sobre tierras eriazas cuyo dominio
corresponde al Estado y que a la fecha estn ocupadas por infraestructura, instalaciones y servicios
para fines mineros y de hidrocarburos."
CONCORDANCIA:
-
D.S. N 017-96-AG (REGLAMENTO)

Anexo D.S. N 059-2005-EM, Art. 32
Artculo 8.- Las Comunidades Campesinas y las Comunidades Nativas son libres de adoptar por
acuerdo mayoritario de sus miembros el modelo de organizacin empresarial que decidan en
Asamblea, no estando sujetas al cumplimiento de ningn requisito administrativo previo.
Artculo 9.- Las empresas asociativas campesinas son libres para contratar y asociarse con
cualquier otra empresa incluso con aquellas que se encuentran regidas por la Ley General de
Sociedades. Esta norma modifica la Ley General de Cooperativas conforme a su Artculo 122.
33

Artculo 10.- Las Comunidades Campesinas y la Comunidades Nativas debern regularizar su
organizacin comunal de acuerdo con los preceptos Constitucionales y la presente Ley.
Tratndose de tierras de propiedad de las Comunidades Campesinas de la Costa, la
regularizacin del derecho de propiedad se regir por las siguientes normas:
ciento de los miembros asistentes a la Asamblea instalada con el qurum correspondiente.
(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo nico del Decreto Legislativo N 1015, publicado el 20
mayo 2008, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 10.- Las Comunidades Campesinas y las Comunidades Nativas debern regularizar su
Tratndose de tierras de propiedad de las Comunidades Campesinas y Nativas, la
poseen por ms de un ao, el acuerdo de Asamblea General de la Comunidad requerir el voto a
favor de no menos del cincuenta por ciento de los comuneros posesionarios con ms de un ao. Para
los efectos de la adquisicin por el actual posesionario, la entrega de las parcelas se acredita con el
documento extendido por la Comunidad a su favor.
CONCORDANCIAS:
-
R. N 540-2003-SUNARP-SN, Reglam. Insc. Reg. Predios, Art. 51
b) Para la adquisicin en propiedad por parte de miembros de la comunidad no posesionarios

o de terceros as como para gravar, arrendar o ejercer cualquier otro acto de disposicin sobre las
tierras comunales, se requerir el voto a favor de no menos del cincuenta por ciento de los
miembros asistentes a la Asamblea instalada con el qurum correspondiente. (*)
(*) Literal modificado por el Artculo nico del Decreto Legislativo N 1073, publicado el 28 junio
2008, cuyo texto es el siguiente:
b) Para la adquisicin en propiedad por parte de miembros de la comunidad no
posesionarios o de terceros as como para gravar, arrendar o ejercer cualquier otro acto de
disposicin sobre las tierras comunales, se requerir el voto a favor de no menos del cincuenta por
ciento de los comuneros posesionarios con ms de un ao. (*)
(*) De conformidad con el Artculo 2 de la Ley N 29261, publicada el 21 septiembre 2008, se
restituye la vigencia del presente Artculo, con su texto original, cuyo texto es el siguiente:
34

"Artculo 10.- Las Comunidades Campesinas y la Comunidades Nativas debern regularizar su
Tratndose de tierras de propiedad de las Comunidades Campesinas de la Costa, la
ciento de los miembros asistentes a la Asamblea instalada con el qurum correspondiente."
(1)
(1) La presente Ley quedar derogada por la nica Disposicin Complementaria Derogatoria del
Decreto Legislativo N 1064, publicado el 28 junio 2008, con excepcin de lo previsto en su
artculo 10, disposicin que entrar en vigencia al da siguiente de la publicacin de su Reglamento
en el Diario Oficial El Peruano.
Artculo 11.- Para disponer, gravar, arrendar o ejercer cualquier otro acto sobre las tierras
comunales de la Sierra o Selva, se requerir del Acuerdo de la Asamblea General con el voto
conforme de no menos de los dos tercios de todos los miembros de la Comunidad. (1)(2)
(1) Artculo derogado por la nica Disposicin Complementaria Derogatoria del Decreto
Legislativo N 1015, publicado el 20 mayo 2008.
(2) De conformidad con el Artculo 2 de la Ley N 29261, publicada el 21 septiembre 2008, se
restituye la vigencia del presente Artculo, con su texto original.
Artculo 12.- El Poder Ejecutivo en un plazo no mayor de 60 das de la vigencia de la presente Ley
determinar mediante Decreto Supremo las zonas de proteccin ecolgica en la Selva.
Dichas zonas slo podrn ser materia de concesin, sujetas a las normas de proteccin del
medio ambiente.
Esta limitacin no comprende las tierras de las comunidades campesinas y nativas, las zonas
urbanas y sub-urbanas, ni la propiedad constituida antes de la promulgacin de la presente Ley.
Tampoco comprende el rea entregada en posesin segn certificados extendidos por el Ministerio
de Agricultura a la fecha de la vigencia de la presente Ley.
Artculo 13.- Facltese al Poder Ejecutivo para que mediante Decreto Legislativo
reglamente un impuesto sobre la propiedad de la tierra que exceda del lmite de tres mil hectreas.
Quedan fuera del mbito de dicho tributo las comunidades campesinas y nativas, as las extensiones
de tierras objeto de propiedad no estatal a la fecha de vigencia de la presente Ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
35

Primera.- Las causales de necesidad pblica que la Ley puede invocar para proceder a la
expropiacin de un predio se circunscribirn a la ejecucin de obras de infraestructura y servicios
pblicos y se regirn por las disposiciones de la Ley General de Expropiacin, Decreto Legislativo
N 313, y el Cdigo Procesal Civil. El valor de las tierras expropiadas ser el de mercado y el pago
ser previo, en dinero efectivo.
Segunda.- A partir de la fecha de vigencia de la presente Ley, el Estado proceder a la venta de las
tierras eriazas de su dominio en subasta pblica.(*)
(*) Disposicin sustituida por el artculo 1 de la Ley N 26681, publicada el 10.11.96; cuyo texto es
el siguiente
Segunda.- A partir de la fecha de vigencia de la presente ley, el Estado proceder a la venta o
concesin de las tierras eriazas de su dominio en subasta pblica. (*)
(*) Segunda Disposicin modificada por la Primera Disposicin Complementaria y Final de la Ley
N 27887, publicada el 18-12-2002, cuyo texto es el siguiente:
Segunda.- A partir de la fecha de vigencia de la presente Ley, el Estado proceder a la
venta o concesin de las tierras eriazas de su dominio en subasta pblica, excepto de
aquellas parcelas de pequea agricultura, las cuales sern adjudicadas mediante
compraventa, previa calificacin de los postulantes por parte del Ministerio de Agricultura.
De igual forma y por nica vez, aquellas tierras que al 28 de julio de 2001, hayan estado en
posesin continua, pacfica y pblica, por un plazo mnimo de un ao, de pequeos
agricultores, asociaciones y comits constituidos con fines agropecuarios y en las cuales se
hayan realizado en forma permanente actividades agropecuarias, podrn ser dadas en
propiedad por adjudicacin directa en beneficio de los posesionarios sealados, conforme al
reglamento que elaboren los organismos respectivos, teniendo 30 das contados a partir de la
vigencia de la ley para inscribirse ante la autoridad competente.
CONCORDANCIAS:
-
D.S. N 026-2003-AG (REGLAMENTO)
Tercera.- Todas las tierras del Estado de la regin de la Costa habilitadas mediante proyectos de
irrigacin desarrollados con fondos pblicos sern adjudicadas en subasta pblica. Las tierras de
propiedad privada de la referida regin, que se beneficien con las obras de irrigacin o drenaje
ejecutadas con recursos pblicos pagarn al Estado en forma proporcional el costo de las mejoras
introducidas.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Dase por concluidas las acciones administrativas y judiciales sobre tierras en las que es
parte el Estado, seguidas al amparo de las disposiciones legales del derogado Texto nico
Concordado del Decreto Ley N 17716, ampliatorias, modificatorias y conexas, y Decreto
Legislativo N 653, en cualquier estado del proceso.(*)
(*) Disposicin derogada por la Tercera Disposicin Final de la Ley N 26597, publicada el
24.04.96
Segunda.- El Estado garantiza los derechos de los actuales posesionarios debidamente calificados,
sobre las tierras que fueron afectadas o expropiadas conforme a las normas sealadas en la
disposicin anterior. Queda a salvo el derecho del propietario o ex propietario de stas para
36

reclamar el pago de su valor slo mediante el otorgamiento de tierras eriazas del Estado de libre
disponibilidad. Facltase al Poder Ejecutivo para que mediante Decreto Legislativo establezca las
regulaciones necesarias para el cumplimiento de este artculo. (*)
(*) Disposicin Final sustituida por la Segunda Disposicin Final de la Ley N 26597, publicada el
24-04-96, cuyo texto es el siguiente:
"El Estado garantiza los derechos de los actuales posesionarios debidamente calificados,
sobre las tierras que fueron afectadas o expropiadas con fines de Reforma Agraria."
"Segunda.- El Estado garantiza los derechos de los actuales posesionarios debidamente
calificados, sobre las tierras que fueron afectadas o expropiadas con fines de Reforma
Agraria."
Tercera.- La presente Ley se aprueba por mayora calificada de acuerdo con lo previsto en el
Artculo 106 de la Constitucin Poltica del Per y su modificacin o derogacin se efectuar a
travs de otra norma legal expedida por el Congreso cumpliendo la misma formalidad.
Cuarta.- Derganse todas las disposiciones sobre intangibilidad de reas agrcolas perifricas y
cambio de uso o propiedad de tierras agrcolas, as como toda otra norma que se oponga a la
presente Ley.(*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
DISPOSICION TRANSITORIA
Primera.- La presente Ley ser reglamentada por el Poder Ejecutivo mediante Decretos
Supremos con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros en un plazo no mayor de 90 das,
computados a partir de su vigencia.
Segunda.- Durante el plazo a que se refiere el primer prrafo del Artculo 12 no podrn
otorgarse concesiones ni derechos de propiedad sobre las reas no comprendidas en el tercer prrafo
del referido Artculo 12.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los catorce das del mes de julio de mil novecientos noventa y cinco.
JAIME YOSHIYAMA
Presidente del Congreso
Constituyente Democrtico
CARLOS TORRES Y TORRES LARA
Primer Vicepresidente del Congreso
Constituyente Democrtico
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete das del mes de julio de mil
novecientos noventa y cinco.
37

ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la Repblica
EFRAIN GOLDENBERG SCHREIBER
Presidente del Consejo de Ministros
000000
DECRETO SUPREMO N 011-97-AG

REGLAMENTO DE LA LEY N 26505, REFERIDA A LA INVERSIN
PRIVADA EN EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES ECONMICAS EN
TIERRAS DEL TERRITORIO NACIONAL Y DE LAS COMUNIDADES
CAMPESINAS Y NATIVAS
(*) De conformidad con el Artculo 3 de la Ley N 29376, publicada el 11 junio 2009, se da fuerza
de ley y restituyese el texto de la Ley N 26505, sus modificatorias y dems normas
complementarias, y restituyese su Reglamento.
CONCORDANCIAS:
-
Ley N 24656
Ley N 26505
CONSIDERANDO:
Que es necesario aprobar el Reglamento de la Ley N 26505;
De conformidad con el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, y la
Primera Disposicin Transitoria de la Ley citada; y,
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase el adjunto Reglamento de la Ley N 26505, el mismo que consta de ocho
(8) Ttulos, veintisiete (27) Artculos, dos (2) Disposiciones Complementarias, una (1) Disposicin
Transitoria y Una (1) Disposicin Final.
Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros y por el Ministro de Agricultura.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce das del mes de junio de mil novecientos
noventa y siete.
ALBERTO PANDOLFI ARBULU
38

RODOLFO MUANTE SANGUINETI
Ministro de Agricultura
REGLAMENTO DE LA LEY N 26505
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Cuando en el texto del presente Reglamento se hace mencin a la Ley, se refiere a la
Ley N 26505.
La mencin a la dependencia del Ministerio de Agricultura est referida a las Direcciones
Regionales o Subregionales Agrarias o al Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catastro
Rural - PETT.
Para el caso del departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao, debe entenderse
que la dependencia del Ministerio de Agricultura es el Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y
Catastro Rural, estando dicho Proyecto facultado a ampliar su mbito de competencia a otras
Regiones o Subregiones Agrarias mediante Resolucin Directoral Ejecutiva, en cuanto a lo
establecido en los Artculos 17 y 18 del Decreto Supremo N 011-97-AG.
Las Direcciones Regionales y Subregionales Agrarias seguirn siendo competentes mientras que
el PETT no les notifique la Resolucin Directoral Ejecutiva a que se refiere el prrafo anterior.
La mencin a los Registros Pblicos est referida al respectivo rgano desconcentrado de la
Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos.
La mencin al Registro Predial corresponde al Registro Predial Urbano, cuya competencia
alcanza a los predios ubicados en el mbito del departamento de Lima o en la Provincia
Constitucional del Callao."
Artculo 2.- El presente Reglamento es aplicable a las tierras de uso agrcola y de pastoreo, a las
tierras eriazas con aptitud agropecuaria y en general a todo predio susceptible de tener uso
agropecuario.
Las tierras con aptitud forestal y de fauna se rigen por sus propias normas.
TITULO II
DE LAS TIERRAS
CAPITULO I
DEL DERECHO DE PROPIEDAD
Artculo 3.- El derecho de propiedad sobre las tierras en el rgimen agrario y los dems derechos
reales que le son inherentes, se regulan por las normas del Cdigo Civil y la Ley N 26505,
encontrndose libre de cualquier limitacin respecto de su extensin o ejercicio, de conformidad
con el Artculo 3 de la Ley.
39

Artculo 4.- Las tierras que pueden ser otorgadas a la inversin privada son todas aquellas
susceptibles de tener aprovechamiento agropecuario.
Artculo 5.- Las garantas al derecho de propiedad reconocidas en el Artculo 70 y 88 de la
Constitucin y en la Ley, implican que por ningn motivo se podr imponer limitaciones o
restricciones a la propiedad de las tierras distintas a las establecidas en ellas.
Las reas naturales protegidas por la Ley Forestal y de Fauna Silvestre mantienen su
intangibilidad. Se mantienen igualmente vigentes las normas referidas a la proteccin del
patrimonio mobiliario de carcter histrico y arqueolgico del pas.
Artculo 6.- La adquisicin de tierras o la constitucin de cualquier derecho real sobre ellas dentro
de los cincuenta kilmetros de las fronteras del pas en favor de extranjeros, slo podr efectuarse si
previamente por Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros se hubiere
declarado de necesidad pblica su otorgamiento. La solicitud sobre estas tierras se presenta ante el
Ministerio de Agricultura, el que, con opinin favorable de dicho Sector y la de los Ministerios de
Defensa y del Interior, se remitir al Consejo de Ministros, para su aprobacin.
CAPITULO II
DE LAS TIERRAS ERIAZAS, DEFINICION, INCORPORACION AL DOMINIO DEL
ESTADO Y TRANSFERENCIA
Artculo 7.- Son tierras eriazas con aptitud agropecuaria, las no explotadas por falta o exceso de
agua.
Artculo 8.- No se consideran tierras eriazas con aptitud agropecuaria:
a) Las tierras de proteccin, entendindose por tales las que no renen las condiciones
ecolgicas mnimas requeridas para cultivo, pastoreo o produccin forestal.
b) Las que constituyen patrimonio arqueolgico de la nacin y aquellas destinadas a la defensa
o seguridad nacional.
c) Las eriazas que se encuentren dentro de los planos aprobados para fines de expansin urbana
y las incluidas en el inventario de tierras con fines de vivienda a que se refiere el Artculo 25
del Decreto Legislativo N 803.
d) Las tierras ribereas al mar que se rigen con arreglo a su normatividad; y,
e) Los cauces, riberas y fajas marginales de los ros, arroyos, lagos, lagunas y vasos de
almacenamiento.
Artculo 9.- Las tierras eriazas con aptitud agropecuaria son de dominio del Estado, salvo aquellas
sobre las que exista ttulo de propiedad privada o comunal.
Artculo 10.- Las tierras eriazas con aptitud agropecuaria sern identificadas y delimitadas por el
Ministerio de Agricultura, a travs del Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA. Los
planos correspondientes se elaborarn de acuerdo con la informacin tcnica y legal existente, as
como con la que le proporcionen las dems instituciones pblicas y privadas, en lo que concierna a
sus planes y proyectos, de conformidad con sus respectivas competencias sectoriales, recabndose
adems la informacin existente en los Registros Pblicos.
Los citados planos de tierras eriazas, con indicacin del distrito y provincia en que se ubiquen,
incluirn la conformacin de los centros poblados existentes, los terrenos de propiedad privada o
comunal, la indicacin de las reservas con fines de expansin urbana y otras sectoriales vigentes,
junto con la delimitacin de las tierras susceptibles de uso agrario. Tales planos se harn de
40

conocimiento pblico en los locales del Ministerio de Agricultura del mbito regional respectivo as
como mediante avisos publicados por tres das interdiarios en el Diario Oficial El Peruano y en uno
de la localidad.
Artculo 11.- Dentro del plazo de quince (15) das hbiles contado a partir de la fecha de la
publicacin del ltimo aviso a que se refiere el artculo anterior, cualquier persona natural o jurdica
que se sienta afectada, podr formular oposicin amparada en pruebas instrumentales ante la
respectiva dependencia del Ministerio de Agricultura.
Bajo responsabilidad, las oposiciones se resolvern en un plazo mximo de veinte (20) das. Si
fuera favorable al opositor, se separar el rea del predio en cuestin por constituir propiedad
privada o por haberse constituido derecho preferente con anterioridad a la dacin de la Ley o por ser
reas comprendidas en el Artculo 8 de este Reglamento, excluyndose del proceso de subasta.
La resolucin que desestime la oposicin es apelable y ser absuelta por el Ministro de
Agricultura, dentro del plazo de quince (15) das hbiles de recibido el expediente. Con la
absolucin del grado, queda agotada la va administrativa.
Artculo 12.- Agotada la va administrativa, o de no haberse producido oposicin, el respectivo
rgano desconcentrado del Ministerio de Agricultura, gestionar ante los Registros Pblicos o el
Registro Predial, segn corresponda, la inscripcin del predio al dominio del Estado para los efectos
de iniciarse el procedimiento de su venta en subasta pblica, reservando la inscripcin de aquellas
tierras eriazas cuya identificacin sea objeto de impugnacin judicial.
Los planos definitivos de tierras eriazas se aprueban mediante Resolucin Suprema refrendada
por el Ministro de Agricultura y entregados a la COPRI para su difusin en el proceso de venta o
concesin de dichas tierras.
Artculo 13.- La Comisin de Promocin de la Inversin Privada - COPRI, es la encargada de
vender u otorgar en concesin las tierras eriazas de dominio del Estado, a ser destinadas
preferentemente para el incremento de la produccin agraria.
La venta o concesin de lotes mayores de 20 ha., requiere un compromiso de inversin del
adjudicatario, debidamente garantizado.
Los contratos de compraventa y de concesiones incluyen una clusula de sometimiento a
arbitraje."
Artculo 14.- La venta de las tierras habilitadas para Proyectos de Irrigacin con fondos pblicos
que se realice mediante subasta pblica, se lleva a cabo por la Comisin de Promocin de la
Inversin Privada - COPRI.
Artculo 15.- Quienes a la fecha de publicacin de la Ley se dedicaran a alguna actividad
agropecuaria dentro del rea de los Proyectos Especiales Hidrulicos ejecutados con fondos
pblicos, pueden adquirir la propiedad de las reas que explota, solicitndolas directamente al
Proyecto Especial respectivo, el que fija el precio de ellas y previa constatacin otorga el ttulo de
propiedad correspondiente, en coordinacin con el Proyecto Especial Titulacin de Tierras y
Catastro Rural - PETT del Ministerio de Agricultura.
En el caso que dichas tierras no sean adquiridas por sus ocupantes en el plazo que establezca el
Proyecto Especial respectivo, se adjudican en subasta pblica.
41

Artculo 16.- Las dependencias del Ministerio de Agricultura, mantienen el inventario de tierras
eriazas con aptitud agropecuaria a que se refiere el Artculo 7 del presente Reglamento,
incorporadas al dominio del Estado dentro de su jurisdiccin y verifican el cumplimiento de los
contratos de adjudicacin de dichas tierras eriazas con fines agrarios, haciendo de conocimiento del
Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA.
Artculo 17.- Los posesionarios de tierras eriazas de propiedad del Estado que las hayan habilitado
con anterioridad a la publicacin de la Ley y destinadas ntegramente a alguna actividad
agropecuaria, pueden regularizar su situacin jurdica, solicitndola a la respectiva dependencia del
Ministerio de Agricultura, el que, efectuada la constatacin correspondiente, otorga el contrato de
compraventa a precio de arancel de tierras eriazas; previa expedicin de Resolucin Ministerial que
incorpore esas tierras al dominio del Estado.
En el caso de que dichos posesionarios no regularizaran su situacin jurdica dentro del plazo de
treinta (30) das de notificados por el rgano respectivo del Ministerio de Agricultura, los terrenos
pasarn a ser adjudicados en subasta pblica por la COPRI.
Esta regla no es de aplicacin para los casos en que se afecte el derecho de terceros o exista
controversia judicial en trmite o para quienes ocupan de hecho reas a las que se refiere el Artculo
8 del presente Reglamento.
CONCORDANCIAS:
-
D.S. N 032-2008-VIVIENDA, Segunda Disp. Comp. Trans.
Artculo 18.- Los adjudicatarios de tierras eriazas obtenidas con arreglo a la legislacin anterior a la
Ley para desarrollar proyectos de naturaleza agraria que hayan cumplido con ejecutar las obras
dentro del plazo contractual, solicitarn a la respectiva dependencia del Ministerio de Agricultura,
el levantamiento de la reserva de dominio a favor del Estado, que se dispondr mediante Resolucin
Ministerial, previa constatacin de la ejecucin de las obras de acuerdo al proyecto de factibilidad
respectivo.
CONCORDANCIAS:
- R. D. N 104-2008-COFOPRI-DE
- R.D. N 104-2008-COFOPRI-DE, Art. Primero
TITULO III
DE LAS ZONAS DE PROTECCION ECOLOGICA EN LA AMAZONIA
Artculo 19.- Las zonas de proteccin ecolgica en la Amazona, conforme al Artculo 12 de la
Ley, son aquellas reas geogrficas con especiales caractersticas ambientales de suelos, aguas,
diversidad biolgica, valores escnicos, culturales, cientficos y recreativos, sujetas exclusivamente
al uso sostenible compatible con su naturaleza. Dichas zonas comprenden las siguientes reas:
a) Las reas naturales protegidas del Sistema Nacional de reas Protegidas por el Estado
(SINANPE), creado por Decreto Supremo N 010-90-AG, las zonas reservadas y las reas
naturales protegidas establecidas por los Gobiernos Regionales, ubicadas en la Amazona,
regidas por las normas legales de la materia.
b) Las tierras de proteccin en laderas, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de
Clasificacin de Tierras.
42

c) Las reas de pantanos, aguajales y cochas determinadas en el Mapa Forestal del Per.
d) Las reas adyacentes a los cauces de los ros, segn la delimitacin establecida por la
Autoridad de Aguas.
Artculo 20.- Las concesiones para fines no agropecuarios ni forestales que otorguen los Sectores
de acuerdo a su competencia, para el desarrollo de actividades dentro de las zonas de proteccin
ecolgica, deben sujetarse estrictamente a las normas de proteccin del medio ambiente.
El Ministerio de Agricultura, a travs del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA),
en el plazo de sesenta (60) das hbiles de recibido el expediente respectivo, emitir opinin tcnica
previa a la aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) por la autoridad sectorial
competente. Si transcurrido ese plazo el INRENA no emitiera opinin, se entender que la solicitud
ha sido aprobada.
En caso que se susciten controversias entre las opiniones tcnicas del INRENA y de la autoridad
sectorial correspondiente, el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM ser el encargado de definir
en ltima instancia.
Artculo 21.- El establecimiento de las zonas de proteccin ecolgica de la selva no afecta los
derechos adquiridos en esas zonas con anterioridad a la expedicin de la Ley. El ejercicio de esos
derechos, se sujeta a las normas de proteccin del medio ambiente.
Artculo 22.- El Ministerio de Agricultura, a travs del Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, queda encargado de elaborar y difundir el mapa oficial de las zonas de proteccin
ecolgica de la Amazona, as como los criterios utilizados para la determinacin de dichas zonas.
Artculo 23.- El Ministerio de Agricultura, a travs del Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, es responsable del cumplimiento de lo dispuesto en el presente Ttulo, as como de
elaborar y mantener actualizado el catastro de las zonas de proteccin ecolgica de la Amazona.
TITULO IV
DE LAS TIERRAS DE LAS COMUNIDADES NATIVAS
Artculo 24.- El Estado garantiza la integridad de la propiedad territorial de las Comunidades
Nativas.
La propiedad de las tierras de las Comunidades Nativas es imprescriptible.
Artculo 25.- El Ministerio de Agricultura, a travs del Proyecto Especial Titulacin de Tierras y
Catastro Rural-PETT, elabora el catastro de las Comunidades Nativas y les otorga el
correspondiente ttulo de propiedad, en ambos casos, en forma gratuita.
TITULO V
DE LA CONCLUSION DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS SEGUIDOS
AL AMPARO DE LA LEGISLACION AGRARIA ANTERIOR A LA LEY
Artculo 26.- Con la publicacin de la Ley, quedan concluidos los siguientes procedimientos
administrativos:
a) Los de abandono de tierras agrcolas, seguidos en aplicacin del Artculo 8 del Texto Unico
Concordado del Decreto Ley N17716 y Artculo 22 del Decreto Legislativo N 653.
43

b) Los relativos al cambio de uso de tierras agrcolas perifricas. La calificacin de campesinos
ocupantes de tierras en proceso de habilitacin urbana para efectos indemnizatorios.
c) Los relativos a la venta directa de tierras rsticas as como los de adjudicacin directa de
tierras eriazas o irrigadas con fondos pblicos, salvo las excepciones que prev el presente
reglamento.
d) Los relativos a calificacin de campesinos como beneficiarios de la legislacin de la reforma
agraria para fines de adjudicacin de tierras.
Artculo 27.- Igualmente se declara caduco el derecho de los denunciantes en los procedimientos de
abandono de tierras rsticas procesados en aplicacin del Artculo 8 del Texto Unico Concordado
del Decreto Ley N 17716 y Artculo 22 del Decreto Legislativo N 653. Las tierras que hubieran
sido incorporadas al dominio del Estado en un procedimiento de abandono anterior a la Ley, sern
vendidas en subasta pblica.
TITULO VI
Primera.- Quedan sin efecto todas las disposiciones legales que establezcan reservas de propiedad,
uso, usufructo, comodato, posesin u otra modalidad de derecho real sobre tierras a que se refiere el
Artculo 2 de este Reglamento en favor de cualquier entidad o institucin del Estado y del sector
pblico nacional que no hayan cumplido con ejecutar los fines para los cuales se efectu la
mencionada reserva, con excepcin de las asignadas por ley, las que corresponden a las Fuerzas
Armadas y a los Proyectos Especiales Hidrulicos, as como las tierras para fines de viviendas
incluidas en el inventario a que se refiere el Artculo 25 del Decreto Legislativo N 803, las que
forman parte del rea de expansin urbana a que se refiere el Artculo 22 de dicho Decreto
Legislativo y la Ley N 23853, Ley Orgnica de Municipalidades.
Quedan excluidas de lo dispuesto en el prrafo precedente las reservas naturales, las reas
naturales protegidas, las que contengan restos arqueolgicos o histricos, previa opinin favorable
del Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA del Ministerio de Agricultura o del
Instituto Nacional de Cultura, segn corresponda.
Segunda.- Todos los actos que realice la Comisin de Promocin de la Inversin Privada - COPRI
sern ejecutados de acuerdo con lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 674, normas
complementarias, modificatorias, reglamentarias as como por sus directivas internas.
En virtud de lo dispuesto en el prrafo anterior, la COPRI podr nombrar los Comits Especiales
que considere necesarios para efecto de llevar adelante las subastas de las tierras.
TITULO VII
DISPOSICION TRANSITORIA
El Ministerio de Economa y Finanzas propondr la regulacin del impuesto a que se refiere
el Artculo 13 de la Ley.
TITULO VIII
DISPOSICION FINAL
44

Dergase el Decreto Supremo N 011-96-AG y aquellas disposiciones reglamentarias que se
opongan a este reglamento.
000000

APRUEBAN REGLAMENTO DE LA SEGUNDA DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA DE LA LEY N 26505, MODIFICADA POR LA LEY N
27887
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que la primera de las disposiciones complementarias y finales de la Ley N 27887 ha
modificado la segunda disposicin complementaria de la Ley 26505, posibilitando la venta directa
de tierras eriazas de propiedad del Estado en parcelas de pequea agricultura;
Que dicha disposicin modificada tambin establece, por nica vez, que aquellas tierras que
al 28 de julio de 2001, hayan estado en posesin continua, pacfica y pblica, por un plazo mnimo
de un ao, por parte de pequeos agricultores, asociaciones y comits constituidos con fines
agropecuarios y en las cuales se hayan realizados en forma permanente actividades agropecuarias,
puedan ser dadas en propiedad en beneficio de los posesionarios sealados;
Que para la aplicacin de la norma legal glosada, es necesario dictar el reglamento
respectivo;
De conformidad con el inciso 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase el Reglamento de la Segunda Disposicin Complementaria de la Ley N
26505, modificada por la Ley N 27887, que consta de tres ttulos, dos captulos, veintitrs artculos
y una disposicin complementaria, el mismo que forma parte de este Decreto Supremo.
Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Agricultura.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diez das del mes de julio del ao dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO
FRANCISCO GONZLEZ GARCA
REGLAMENTO DE LA SEGUNDA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DE LA LEY N
26505 MODIFICADA POR LA LEY N 27887
TTULO I
45

DEL OTORGAMIENTO DE TIERRAS ERIAZAS EN PARCELAS DE PEQUEA
AGRICULTURA
CAPTULO I
Artculo 1.- mbito de aplicacin de venta directa de tierras eriazas
El otorgamiento en venta directa de tierras eriazas conforme a la segunda disposicin
complementaria de la Ley N 26505, modificada por la primera de las disposiciones
complementarias y finales de la Ley N 27887, para fines de pequea agricultura, se har sobre
tierras eriazas de dominio del Estado con aptitud agropecuaria, ubicadas fuera del mbito de los
Proyectos Especiales Hidroenergticos, a excepcin de los terrenos eriazos entregados a
PROINVERSION para su venta o concesin en subasta pblica.
Artculo 2.- Definicin de pequea agricultura
Entindase por pequea agricultura, la que se efecte en terrenos cuya extensin no sea
menor de 3 ha ni mayor de 15 ha, para el desarrollo de actividades de cultivos o crianzas.
Artculo 3.- Organismo competente
El otorgamiento de tierras eriazas en las parcelas de pequea agricultura fuera del mbito de
los Proyectos Especiales Hidroenergticos, compete al Ministerio de Agricultura, en tanto no se
transfiera la competencia a los Gobiernos Regionales.
CAPTULO II
DEL PROCEDIMIENTO DE OTORGAMIENTO
Artculo 4.- Presentacin de solicitud
Las personas naturales o jurdicas interesadas en obtener tierras eriazas para el desarrollo de
pequea agricultura, debern presentar solicitud a la respectiva Direccin Regional del Ministerio
de Agricultura, consignando sus nombres y apellidos, si es persona natural, o nmero de ficha de
inscripcin registral, si es persona jurdica, as como los nombres y apellidos de su representante
legal, sealando el documento nacional de identidad y domicilio, la peticin concretamente
expresada conteniendo la descripcin del predio en cuanto a su ubicacin, linderos y otras
caractersticas topogrficas.
Artculo 5.- Requisitos
A la solicitud, deber acompaarse los documentos siguientes:
a. Copia del Documento Nacional de Identidad o de la Libreta Electoral, si el interesado es
persona natural o copia de la ficha de inscripcin registral de constitucin, si es persona jurdica,
adems de la ficha de inscripcin de vigencia de poder de su representante legal y copia del
Documento Nacional de Identidad o de la Libreta Electoral de ste.
b. Plano catastral de ubicacin a escala 1/25 000.
46

c. Plano perimtrico en coordenadas UTM, en base catastral del PETT, a escala 1/5000
1/10 000 para terrenos hasta de 10 ha a escala 1/25 000 para predios de mayor extensin,
autorizado por ingeniero colegiado.
d. Memoria descriptiva (con los nombres de los colindantes), autorizado por ingeniero
colegiado.
e. Certificado de habilidad actualizado, otorgado por el Colegio de Ingenieros del Per.
f. Certificado negativo de inmatriculacin del terreno materia de solicitud, otorgado por la
Oficina Registral respectiva.
g. Certificado de que el terreno solicitado no se encuentra en zona de expansin urbana,
otorgado por el Concejo Provincial que corresponda.
h. Estudio de factibilidad tcnico-econmico, a nivel de perfil, que deber contener:
- Generalidades (ubicacin, extensin, linderos y medidas perimtricas del terreno materia
de solicitud, estado actual, topografa, clima, ecologa y vas de comunicacin).
- Agrologa (uso actual y clasificacin de las tierras de acuerdo a su aptitud para riego).
- Proyecto productivo a desarrollarse (programa de produccin proyectado, costo de
produccin, valor bruto de la produccin, instalacin y comercializacin de los productos).
- Requerimiento de agua y fuente de aprovechamiento (cdula de cultivo, uso consuntivo de
los cultivos y balance hdrico)
- Sistema de riego, de ser el caso, (descripcin del sistema de riego).
- Plazo de ejecucin del proyecto productivo, consignndose las obras de habilitacin
agrcola a ser ejecutadas.
Artculo 6.- Verificacin de documentos y plazo de subsanacin
Recibida la solicitud, la Direccin Regional Agraria respectiva, a travs de la Oficina PETT
de Ejecucin Regional, verifica si se han acompaado todos los requisitos indicados en el artculo
anterior y si el estudio de factibilidad cumple con las especificaciones tcnicas sealadas.
De ser el caso, la Oficina PETT de Ejecucin Regional, notifica al interesado para que
subsane las observaciones que se formule, dentro del plazo de treinta (30) das calendario de
notificado, bajo apercibimiento de declararse abandonada la solicitud.
Artculo 7.- Constatacin de libre disponibilidad con base de datos
Presentados todos los documentos exigidos, la Oficina PETT de Ejecucin Regional,
establece con su base grfica de datos si el terreno solicitado es de libre disponibilidad del Estado.
De estar comprometido con derecho a favor de terceros, la solicitud ser declarada improcedente.
Artculo 8.- Inspeccin ocular a predio
Determinada la libre disponibilidad del terreno solicitado en base a la base grfica de datos,
la Oficina PETT de Ejecucin Regional llevar a cabo una inspeccin ocular en el predio solicitado,
47

en el da y hora que determinar, con citacin del interesado, quien previamente abonar por
concepto de realizacin de la diligencia en el monto que establece el TUPA del PETT.
En dicha diligencia se constatar la ubicacin, condicin eriaza y caractersticas topogrficas
del terreno as como la disponibilidad fsica del mismo, levantndose el acta respectiva.
Artculo 9.- Inexistencia de Restos Arqueolgicos
La Oficina PETT de Ejecucin Regional gestionar ante el Instituto Nacional de Cultura la
expedicin del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos respecto al terreno solicitado:
Artculo 10.- Opinin de Administrador Tcnico de Distrito de Riego
Efectuada la inspeccin ocular, en el caso de que se trate de un proyecto productivo agrcola,
se solicitar opinin al Administrador Tcnico de Distrito de Riego de la jurisdiccin sobre la
disponibilidad de recurso hdrico para la ejecucin del proyecto productivo propuesto.
Artculo 11.- Evaluacin de Estudio de Factibilidad
Recibida la opinin del Administrador Tcnico de Distrito de Riego, en los casos requeridos,
se proceder a la evaluacin de todo lo actuado, emitindose el dictamen tcnico, pronuncindose
sobre la viabilidad de ejecutarse el proyecto productivo objeto del Estudio. De ser viable, el informe
considerar el monto de valorizacin del terreno a precio de arancel de tierras eriazas.
Artculo 12.- Expedicin de resolucin
Emitido el dictamen legal, y de ser procedente la solicitud, la Direccin Regional Agraria
dictar resolucin incorporando el terreno al dominio del Estado, disponiendo su inmatriculacin,
de ser el caso; asimismo, aprobar el estudio de factibilidad y dispondr el otorgamiento del
contrato de compraventa respectivo, previa cancelacin de su valor.
Artculo 13.- Plazo para cancelacin de valor de terreno y suscripcin de contrato
Consentida la resolucin, se notificar al interesado para que dentro del plazo de sesenta
(60) das abone el valor del terreno y suscriba el contrato. Transcurrido ese plazo sin que el
interesado abone el valor del terreno y/o suscriba el contrato, se declarar el abandono del
procedimiento.
Artculo 14.- Plazo de ejecucin de obras y clusula resolutiva
El contrato de compraventa establecer el plazo de ejecucin de las obras de habilitacin del
proyecto productivo, incluyndose una clusula resolutoria por incumplimiento de las mismas en el
plazo que fije el contrato, la cual ser inscrita en los Registros Pblicos como carga a favor del
Estado, bajo responsabilidad.
Si el adjudicatario transfiriese su derecho a un tercero, ste asumir la carga registral.
Artculo 15.- Levantamiento de la carga registral
Concluidas las obras de habilitacin, el adjudicatario solicitar el levantamiento de la carga
registral. Previa constatacin de la ejecucin de las obras, la Direccin Regional Agraria respectiva
dictar resolucin levantando la carga, disponiendo su inscripcin en los Registros Pblicos.
48

Habilitado ms del cincuenta por ciento (50%), tambin se podr solicitar el levantamiento
de la reserva de la carga registral respecto del rea habilitada.
Artculo 16.- Causal de caducidad de derecho de propiedad
Caduca el derecho de propiedad sobre las tierras otorgadas, si el adjudicatario titular o
cesionario del derecho no ejecuta las obras de habilitacin dentro del plazo previsto en el contrato.
Artculo 17.- Procedimiento de verificacin de ejecucin de obras
Para los fines del artculo anterior, vencido el plazo de ejecucin previsto en el contrato, la
Oficina PETT de Ejecucin Regional llevar a cabo una diligencia de inspeccin ocular en el
predio, citando al adjudicatario en el domicilio sealado en el contrato o, en defecto de ste, en el
expediente que le dio origen, citndose adems mediante carteles en la sede de la Direccin
Regional y de la Municipalidad Distrital que corresponda.
De la verificacin de campo se levantar acta, en el que se dar cuenta de la situacin en que
se encuentra el predio, en mrito a lo cual se emitir los informes tcnico y legal correspondientes.
De existir solo habilitacin parcial, el informe tcnico establecer el rea no habilitada para
su independizacin.
Artculo 18.- Declaracin de caducidad
La caducidad, total o parcial, ser declarada por resolucin de la Direccin Regional
Agraria, disponindose la reversin del predio. Consentida o ejecutoriada la resolucin, la Oficina
PETT de Ejecucin Regional tramitar la inscripcin en la oficina registral respectiva.
TTULO II
ADJUDICACIN DE TERRENOS ERIAZOS INCORPORADOS INFORMALMENTE A
LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA AL 28 DE JULIO DE 2001
Artculo 19.- Plazo de presentacin de solicitud de adjudicacin
Los posesionarios de terrenos eriazos de propiedad del Estado que los hayan habilitado o
destinado ntegramente a alguna actividad agropecuaria con anterioridad al 28 de julio de 2001 y
que se encuentren en posesin directa, continua, pacfica y pblica, pueden solicitar, por nica vez,
en forma individual o a travs de asociaciones o comits, la regularizacin de su situacin jurdica.
La solicitud ser presentada a la Direccin Regional Agraria respectiva en el plazo de treinta
(30) das de publicado el presente reglamento, consignando los nombres y apellidos del interesado,
nmero de su Documento Nacional de Identidad o Libreta Electoral, domicilio, describiendo el
predio objeto de solicitud en cuanto a su ubicacin, linderos y otras caractersticas topogrficas.
Artculo 20.- Inspeccin ocular a predio objeto de solicitud
La Oficina PETT de Ejecucin Regional de la Direccin Regional Agraria respectiva
dispondr la realizacin de una inspeccin ocular en el predio, en el da y hora que determinar, con
el objeto de constatar la actividad agropecuaria a la que est dedicado el predio, la posesin pacfica
y pblica del solicitante; citndose al solicitante en el domicilio sealado en su solicitud, quien
previamente abonar por concepto de realizacin de la diligencia en el monto que establece el
TUPA del PETT.
49

La inspeccin de campo se realizar con participacin de un ingeniero y un abogado,
levantndose el acta respectiva.
La Oficina PETT de Ejecucin Regional gestionar ante el Instituto Nacional de Cultura la
expedicin del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos.
Artculo 21.- Caso de predios ubicados en Selva y Ceja de Selva
Para el caso de predios ubicados en Selva y Ceja de Selva, se solicitar opinin del INRENA
sobre la capacidad de uso mayor del predio materia de solicitud y si se encuentra dentro de alguna
rea natural protegida.
Artculo 22.- Presuncin legal de posesin
Salvo prueba en contrario, la actual posesin del interesado presupone su posesin por lo
menos durante el ao anterior al 28 de julio de 2001.
Artculo 23.- Pronunciamiento sobre solicitud y otorgamiento de contrato
Efectuada la inspeccin ocular, previa emisin de los informes tcnico y legal
correspondientes, la Direccin Regional Agraria dictara resolucin, pronuncindose sobre la
solicitud. Si sta fuera procedente, previamente se dispondr la incorporacin del predio al dominio
del Estado, si esa fuera la condicin patrimonial del bien y dispondr su adjudicacin a favor del
solicitante mediante contrato de compraventa, el que se otorgar por la Oficina PETT de Ejecucin
Regional a precio de arancel de tierras eriazas.
TTULO III
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
Absolucin de recursos de apelacin
Los recursos de apelacin que se interpongan contra las resoluciones que dicten las
Direcciones Regionales Agrarias en aplicacin de este reglamento, sern absueltos por el Ministro
de Agricultura en ltima instancia administrativa.
000000
APRUEBAN EL REGLAMENTO DEL ARTCULO 7 DE LA LEY N 26505,

REFERIDO A LAS SERVIDUMBRES SOBRE TIERRAS PARA EL
EJERCICIO DE ACTIVIDADES MINERAS O DE HIDROCARBUROS
CONSIDERANDO:
Que, el Artculo 7 de la Ley N 26505, sustituido por la Ley N 26570, dispone que el
procedimiento para el establecimiento de servidumbres sobre tierras para el ejercicio de actividades
50

mineras o de hidrocarburos, ser materia de procedimiento que se precisar en el Reglamento de la
Ley;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase el Reglamento del Artculo 7 de la Ley N 26505, sustituido por la Ley N
26570, el mismo que consta de diez (10) artculos, conforme al texto que forma parte de este
Decreto Supremo.
Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros y por los Ministros de Agricultura y de Energa y Minas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho das del mes de octubre de mil
novecientos noventa y sis.
ALBERTO PANDOLFI ARBULU
Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Energa y Minas
RODOLFO MUANTE SANGUINETI
REGLAMENTO DEL ARTICULO 7 DE LA LEY N 26505,
SUSTITUIDO POR LA LEY N 26570
Artculo 1.- La utilizacin de tierras para el ejercicio de actividades mineras o de hidrocarburos, as
como para el transporte de hidrocarburos y minerales por ductos, requiere acuerdo previo con el
propietario de las tierras o la culminacin del procedimiento de servidumbre.
Artculo 2.- El acuerdo entre las partes deber constar en documento extendido ante Notario
Pblico o Juez de Paz, el que deber ser puesto en conocimiento del rgano competente del
Ministerio de Energa y Minas.
Artculo 3.- Se tendr por agotada la etapa de acuerdo entre las partes si transcurrido treinta (30)
das tiles de la comunicacin cursada por el solicitante al propietario del predio, no se produjera el
acuerdo.
En todo caso, la solicitud para el establecimiento de la servidumbre a la autoridad minera,
deber estar acompaada con el documento que acredite la constancia de recepcin por el
propietario del predio, de la comunicacin solicitando la adopcin del acuerdo, pudiendo el
propietario dirigirse a la autoridad minera, expresando las razones de su oposicin a la utilizacin
de las tierras.
Artculo 4.- El establecimiento de servidumbre sobre tierras para la actividad minera, se regir por
lo dispuesto en el Captulo IV del Ttulo Dcimo Segundo del Texto nico Ordenado de la Ley
General de Minera (TUO), aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, los Artculos 43 y 44
del Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por Decreto Supremo N 018-92- EM, y la
disposicin especial siguiente:
51

El Director General de Minera, dentro del plazo de treinta (30) das de recibida la pericia a
que se refiere el Artculo 131 del TUO, preparar el proyecto de Resolucin Suprema que fije la
indemnizacin conjuntamente con la minuta de establecimiento de la servidumbre, elevando en este
plazo los actuados, para la expedicin de la Resolucin Suprema que impondr la servidumbre, la
que ser refrendada por los Ministros de Energa y Minas y de Agricultura.
Expedida la Resolucin Suprema, el solicitante consignar a la orden de la Direccin
General de Minera el monto de la indemnizacin en el plazo mximo de treinta (30) das calendario
de notificado con la Resolucin, bajo pena de declararse abandonada la solicitud. Efectuada la
consignacin, la Direccin General de Minera ordenar la suscripcin de la escritura pblica dentro
de los quince (15) das calendario siguientes de notificadas las partes.
La entrega de la indemnizacin al propietario de la tierra se efectuar contra la firma de la
escritura pblica.
Si transcurridos los quince (15) das del propietario no firmase la escritura pblica se
depositar el monto indemnizatorio en el Banco de la Nacin, firmando en rebelda la escritura
pblica el Director General de Minera, luego de lo cual se entregar al propietario el monto
consignado.
Artculo 5.- Cuando el conductor no acredite su derecho de propiedad sobre la tierra objeto de
servidumbre, el solicitante depositar el monto indemnizatorio en una cuenta en el Banco de la
Nacin de la localidad en calidad de fideicomiso para ser entregado a quien acredite
fehacientemente su derecho de propiedad sobre la tierra, procediendo el Director General de
Minera a la firma de la escritura de establecimiento de servidumbre.
Artculo 6.- De conformidad con la Stima Disposicin Complementaria del Decreto legislativo N
653 y Artculo 14 del Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minera, no procede el
establecimiento de servidumbre sobre tierras de uso agrcola o ganadero para el desarrollo de
actividades mineras no metlicas.
Artculo 7.- El establecimiento de servidumbre sobre tierras para las actividades de exploracin y
explotacin de hidrocarburos se regir por las disposiciones contenidas en el Anexo B del
Reglamento de las Actividades de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos, aprobado por
Decreto Supremo N 055-93-EM; el establecimiento de la servidumbre para el transporte de
hidrocarburos por ductos se regir por las disposiciones contenidas en el Reglamento para el
Transporte de Hidrocarburos por Ductos aprobado por Decreto Supremo N 021-96- EM.
La imposicin de la servidumbre se aprobar por Resolucin Suprema, refrendada por los
Ministros de Energa y Minas y de Agricultura.
Artculo 8.- La servidumbre se extinguir en cualquiera de los casos siguientes:
o,
a) Destinar la servidumbre, sin autorizacin previa, a fin distinto para el cual se estableci;
b) Conclusin de la finalidad para la cual se constituy la servidumbre.
Artculo 9.- El valor de la indemnizacin por el establecimiento de la servidumbre a que se contrae

este Reglamento, se obtendr en virtud de la pericia que ser efectuada por profesional de la
especialidad agronmica del Consejo Nacional de Tasaciones.
52

El monto indemnizatorio comprende:
a) El valor del rea de las tierras que vayan a sufrir desmedro, que en ningn caso ser
inferior al de arancel de tierras aprobado por el Ministerio de Agricultura.
b) Una compensacin monetaria por el eventual lucro cesante durante el horizonte de tiempo
de la afectacin, calculado en funcin a la actividad agropecuaria habitual del conductor.
Los honorarios por el peritaje sern abonados por el solicitante de la servidumbre.
Artculo 10.- Los titulares de actividad minera, PERUPETRO S.A. o los contratistas de
hidrocarburos, segn corresponda y los concesionarios para el transporte de hidrocarburos por
ductos, que mantienen en uso terrenos eriazos de dominio del Estado, debern presentar al
Ministerio de Energa y Minas un plano a escala apropiada y una memoria descriptiva del terreno,
sealando las reas superficiales ocupadas por la explotacin, infraestructura, instalaciones y
servicios, dentro de un plazo de noventa (90) das de puesto en vigencia este Reglamento, a efecto
de que este Sector organice un registro que permita excluir dichos terrenos del procedimiento de
subasta.
000000
DECRETO LEGISLATIVO N 653

LEY DE PROMOCIN DE LAS INVERSIONES EN EL SECTOR AGRARIO
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 188 de la
Constitucin Poltica del Per, mediante Ley N 25327, deleg en el Poder Ejecutivo, entre otras,
la facultad de dictar Decretos Legislativos que aprueben, dentro del trmino de los 150 das, normas
orientadas a crear las condiciones necesarias para el desarrollo de la inversin privada en los
diversos sectores productivos;
De conformidad con lo establecido en el inciso 10) del artculo 211 de la Constitucin
Poltica del Per;
Con cargo de dar cuenta al Congreso;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
LEY DE PROMOCION DE LAS INVERSIONES EN EL SECTOR AGRARIO
INDICE
TITULO I
53

TITULO II
DE LA PROPIEDAD Y SUS LIMITACIONES
Captulo I
De la Propiedad Agraria.
Captulo II
De las Limitaciones al Derecho de Propiedad.
Captulo III
Del Fraccionamiento de Predios Rsticos.
Captulo IV
De la Adjudicacin de las Tierras Rsticas.
Captulo V
Del Cambio de Uso.
Captulo VI
Del Abandono de las Tierras Rsticas.
TITULO III
DE LAS TIERRAS ERIAZAS
Captulo I
Definicin y Dominio.
Captulo II
De la Adjudicacin, Arrendamiento y Venta de Tierras Eriazas.
Captulo III De Los Proyectos de Irrigacin con Fondos Pblicos.

TITULO IV
DE LAS TIERRAS DE SELVA Y CEJA DE SELVA
Captulo I
Del Dominio de las Tierras de Selva y Ceja de Selva.
Captulo II
De las Adjudicaciones en Selva y Ceja de Selva.
TITULO V
DE LAS AGUAS
Captulo I
Del Uso Agrario de las Aguas.
Captulo II
De la Jurisdiccin y Competencia Administrativa.
Capitulo III
De las Organizaciones de Usuarios de Agua.
TITULO VI
DE LA ACTIVIDAD AGRARIA
54

Captulo I
De los Recursos.
Captulo II
De la Agroindustria.
Captulo III
De la Comercializacin.
Captulo IV
De la Tecnologa.
Captulo V
Del Rgimen Laboral.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
LEY DE PROMOCION DE LAS INVERSIONES EN EL
SECTOR AGRARIO
TITULO I
Artculo 1.- El desarrollo integral del Sector Agrario es prioritario. Corresponde al Estado
promover el uso eficiente de las tierras y las aguas, dictando las normas para la proteccin,
conservacin y regulacin en el aprovechamiento de dichos recursos.
Artculo 2.- La presente Ley se orienta a otorgar las garantas necesarias para el libre desarrollo de
las actividades agrarias, realizadas por personas naturales o jurdicas, sean nacionales o extranjeras.
Con este fin:
a. El Estado otorga seguridad jurdica sobre la tenencia y propiedad de las tierras rsticas. Los
derechos reales sobre ellas, se rigen por el Cdigo Civil y las disposiciones contenidas en la
presente Ley.
b. Se promueve el pluralismo econmico, permitiendo el acceso a la propiedad de la tierra a
cualquier persona natural o jurdica.
c. La inversin extranjera en la actividad agraria tiene el mismo tratamiento que la inversin
nacional.
d. d. Se promueve la inversin en tierras eriazas a fin de habilitarlas para la produccin
agrcola, pecuaria, forestal o agroindustrial.
e. El Estado promueve el aprovechamiento de las aguas subterrneas, as como el
mejoramiento de los sistemas de riego, propicindose una activa participacin de los
productores agrarios en materia de uso de aguas.
55

f. El Estado promueve el desarrollo y la proteccin de la vicua y el guanaco fomentando su
crianza, mejoramiento gentico y el aprovechamiento de sus productos.
g. La actividad agraria se sujeta a las condiciones de una economa social de mercado,
permitiendo al productor agrario su libre concurrencia a ste.
h. Se establece un mecanismo de estabilizacin de precios a fin de promover una produccin
eficiente y la capitalizacin del productor agrario. Asimismo, se corrige distorsiones de los
precios de alimentos importados que son subsidiados en sus pases de origen.
i. Se promueve la transferencia tecnolgica por iniciativa privada para facilitar el proceso de
inversin y desarrollo agrario.
j. El rgimen laboral de los trabajadores del campo se sujeta a la legislacin sobre la materia.
Artculo 3.- Las normas de esta Ley prevalecen sobre las disposiciones generales y especiales que,
en materia agraria, expidan los Gobiernos Regionales.
TITULO II
CAPITULO I
DE LA PROPIEDAD AGRARIA
Artculo 4.- El Estado garantiza el derecho de propiedad privada de la tierra en armona con lo
establecido en la Constitucin Poltica del Per y con lo dispuesto en la presente Ley.
Artculo 5.- El dominio y conduccin de la propiedad agraria pueden ser ejercidos por cualquier
persona natural o jurdica, en igualdad de condiciones y sin ms limitaciones que las establecidas en
esta Ley y la Constitucin.
Artculo 6.- Existe conduccin directa cuando el poseedor legtimo e inmediato tiene la direccin
personal y la responsabilidad de la empresa.
Es poseedor legtimo la persona natural o jurdica que en virtud de ttulo legal asume la
conduccin de un predio rstico. Tratndose de explotaciones en conjunto por varias personas
naturales o por asociaciones, consorcios, asociaciones en participacin, u otras formas asociativas,
la direccin personal de la empresa se cumple a travs de la administracin o gerencia designada.
Tratndose del arrendamiento, los requisitos de la conduccin directa sern cumplidos por el
arrendatario, salvo el caso de su participacin en alguna forma de explotacin conjunta.
No es exigible ningn otro requisito legal o reglamentario referente a la conduccin directa.
Artculo 7.- La propiedad agraria, cualquiera sea su origen, puede ser libremente transferida a
terceros.
Si la transferencia es parcial, el rea de las unidades resultantes no debe ser inferior a 3
hectreas de tierras agrcolas bajo riego o sus equivalentes en tierras de secano.
56

Los copropietarios podrn hacer particin material sin que el fraccionamiento resulte en
parcelas inferiores a tres (3) hectreas de cultivo bajo riego o su equivalente en tierras de secano. La
propiedad de la parcela y/o parcelas resultantes corresponder preferentemente al copropietario
administrador o al copropietario con mayor participacin, si es que lo hubiere. Los no favorecidos
percibirn en efectivo el valor de su participacin.
Artculo 8.- El arrendamiento de tierras rsticas se rige por las disposiciones del Cdigo Civil. Las
acciones judiciales sobre la materia se rigen por el Cdigo de Procedimientos Civiles.
Bajo ningn concepto aquellos que accedan al arrendamiento de tierras podrn acogerse a
los beneficios sobre calificacin y adjudicacin de tierras.
Artculo 9.- Los productores agrarios propietarios de parcelas mayores de cinco (5) hectreas, con
excepcin de las Comunidades Campesinas y Nativas, podrn gravar sus tierras a favor de cualquier
persona natural o jurdica para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones.
La preferencia entre los acreedores, sin excepcin, se regir por la fecha de inscripcin de
los gravmenes en los Registros Pblicos.(*)
(*) Artculo modificado por la Decimosegunda Disposicin Final del Decreto Legislativo N 667,
Publicado el 13-09-91, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 9.- Los productores agrarios propietarios de parcelas mayores de cinco (5)
hectreas, con excepcin de las Comunidades Campesinas y Nativas podrn gravar sus
tierras a favor de cualquier persona natural o jurdica para garantizar el cumplimiento de sus
obligaciones.
La preferencia entre los acreedores, sin excepcin, se regir por la fecha de
inscripcin de los gravmenes en el registro respectivo."(*)
(*) De conformidad con la Quinta Disposicin Final del Decreto Ley N 25509, publicado el 26-0592, amplase los alcances de este Artculo en el sentido de comprender a los productores agrarios
propietarios de parcelas menores de cinco (05) hectreas.
Artculo 10.- La hipoteca y prenda agrcola podrn extenderse mediante documento privado con
firmas legalizadas notarialmente, siendo ttulo suficiente para su inscripcin registral.
Artculo 11.- En caso de invasin o usurpacin de tierras rsticas, el Juez Instructor, por el solo
mrito de la denuncia debidamente recaudada con instrumento fehacientemente probatorio del
derecho del denunciante, realizar una inspeccin ocular en el plazo de 48 horas de recibida la
misma ms el trmino de la distancia. En dicha diligencia los denunciantes podrn ofrecer las
pruebas que estimen convenientes, las que se actuarn en el acto.
Dentro del segundo da posterior a la diligencia mencionada, el Juez Instructor, en base a la
constatacin efectuada, ordenar la desocupacin del predio en el trmino de 24 horas, ministrando
posesin al denunciante, situacin que se mantendr a las resultas del proceso penal
correspondiente.
En caso de incumplimiento de dicho mandato el Juez instructor solicitar el auxilio de la
fuerza pblica, la que prestar, bajo responsabilidad, el apoyo correspondiente dentro del trmino de
46 horas de solicitada y se proceder al lanzamiento respectivo.
57

El Juez, bajo responsabilidad, no admitir accin alguna que entorpezca la orden de
desocupacin. La apelacin no interrumpe su ejecucin.
CAPITULO I
DE LAS LIMITACIONES AL DERECHO
DE PROPIEDAD
Artculo 12.- El lmite inafectable para la tenencia de tierras por personas naturales en la regin de
la Costa es de 250 hectreas de tierras de cultivo bajo riego y en la regin de la Sierra de 60
hectreas de tierras agrcolas bajo riego o su equivalente en tierras de secano. Estos lmites no son
de aplicacin a las tierras agrcolas derivadas de proyectos de irrigacin efectuados al amparo de la
presente Ley, los que se sujetarn a los lmites sealados para ellas. Para el cmputo de los lmites
de tenencia individual no se considera la tenencia de tierras eriazas habilitadas ni aquellas ubicadas
en Selva.
Para los efectos de la aplicacin del lmite de inafectabilidad, una hectrea de tierra bajo
riego equivale a dos hectreas de tierra de cultivo de secano.
Cuando por razones de mayor eficiencia y economas de escala en la explotacin de las
tierras, se asocien varias personas naturales, podrn acumular sus tenencias individuales y no sern
de aplicacin los lmites antes sealados.
En el caso de formas cooperativas y dems personas jurdicas propietarias de tierras, ningn
socio, asociado o participacionista podr tener una parte alcuota en ellas que, sumada a las que
tenga por algn otro ttulo, exceda del lmite de tenencia para las personas naturales.(*)
(*)Este artculo habra sido derogado tcitamente por el artculo 2 de la Ley 26505, Publicado el
18-07-95.
Artculo 13.- El lmite de inafectabilidad para las tierras de pastos naturales, ubicadas en la regin
de la Sierra, es de cinco mil (5,000) hectreas.
La habilitacin de tierras de pastos cultivados a partir de tierras de pastos naturales no
modifica el lmite antes sealado.(*)
18-07-95.
Artculo 14.- La afectacin consiste en la limitacin del derecho de propiedad en forma expresa e
individualizada, a la totalidad o parte de un predio rstico para su expropiacin por el Estado y su
posterior adjudicacin.(*)
18-07-95.
Artculo 15.- Las nicas causales de afectacin son las siguientes:
a. Conduccin indirecta: se da cuando el predio es conducido por feudatarios; considerndose
como tales a los colonos, yanaconas, aparceros, arrendires, allegados, mejoreros, precarios,
huacchilleros y dems formas similares de explotacin, vinculada a la prestacin de
servicios personales con retribucin econmica no laboral o sin ella, los que sern
adjudicatarios preferentes del predio afectado; y,
58

b. Que la superficie del predio exceda de los lmites establecidos en la presente Ley. La
afectacin slo procede por la parte que resulte en exceso.
La expropiacin de predios rsticos se regir por las disposiciones de la Ley General de
Expropiacin, Decreto Legislativo N 313. El valor de la tierras expropiadas ser pagado a su valor
de mercado y en efectivo.(*)
18-07-95.
CAPITULO III
DEL FRACCIONAMIENTO DE PREDIOS RUSTICOS
Artculo 16.- Los predios rsticos podrn ser materia de parcelacin o independizacin, sin requerir
de autorizacin previa, con la nica limitacin de que la unidad o unidades resultantes no sean
inferiores a la superficie de la unidad agrcola o ganadera mnima.
Cuando el fraccionamiento se efecte para la instalacin y funcionamiento de servicios de
acopio, clasificacin, envase, almacenamiento, o compra-venta de productos agrarios; o
agroindustria; o huertas; o granjas; y otros de fines anlogos, la parcela resultante podr ser inferior
al lmite sealado en el prrafo anterior.
Los Registros Pblicos no inscribirn acto o contrato que lo infrinja, salvo los casos
previstos en los artculos 4 y 5 del Decreto Supremo N 018-91-AG, al cual se le da fuerza de Ley.
CAPITULO IV
DE LA ADJUDICACION DE LAS TIERRAS RUSTICAS
Artculo 17.- Son tierras rsticas aquellas que se encuentran ubicadas en la zona rural, que estn
destinadas o son susceptibles de serlo para fines agrarios, y que no han sido habilitadas como
urbanas.(*)
18-07-95.
Artculo 18.- Las adjudicaciones de tierras rsticas no podrn ser inferiores a la superficie de la
unidad agrcola y ganadera mnima, la cual ser determinada por el Reglamento de la presente Ley.
En ningn caso, la extensin de la unidad agrcola mnima en la Costa y en la Sierra ser una
superficie menor de tres (3) ni mayor de quince (15) hectreas de tierras de cultivo bajo riego, o su
equivalente en tierras de secano.(*)
(*) De conformidad con la Primera Disposicin Transitoria de la Ley N 26366, publicada el 16-1094, suspndase por el lapso de cinco aos, contados a partir de la vigencia de la presente, las
limitaciones sealadas en este Artculo para efectos de la titulacin de predios rurales. La titulacin
y registro de dichos predios rurales se efectuar de acuerdo con las disposiciones del Decreto
Legislativo N 667.
Artculo 19.- Toda adjudicacin de tierras rsticas, a cualquier persona natural o jurdica, se
efectuar a ttulo oneroso, mediante contrato de compra-venta con reserva de propiedad hasta la
59

cancelacin total del precio. El contrato podr formalizarse por documento privado con firmas
legalizadas y constituir ttulo suficiente para su inscripcin registral.(*)
(*) Por medio del Artculo 1 del Decreto Legislativo N 838, publicado el 18-08-96, se suspende la
aplicacin de este Artculo en las zonas de economa deprimida de la Sierra, Ceja de Selva y Selva,
hasta el 31 de diciembre de 1998, con la finalidad de promover la reincorporacin de la poblacin
desplazada por la violencia terrorista.
CAPITULO V
DEL CAMBIO DE USO
Artculo 20.- Son intangibles para fines de expansin y habilitacin urbana las tierras rsticas
calificadas como tales por el Ministerio de Agricultura.
La modificacin de esta calificacin podr ser efectuada mediante Decreto Supremo, con el
voto aprobatorio del Consejo de Ministros. (*)
(*)Este Artculo habra sido derogado tcitamente por la Tercera y Cuarta Disposicin Final de la
Ley 26505, Publicada el 18-07-95.
Artculo 21.- Cuando se habiliten tierras rsticas con fines urbanos, los feudatarios que deban
desocuparlas tendrn derecho a una indemnizacin equivalente al valor del Arancel de Areas
Rsticas. El pago previo de esta indemnizacin ser requisito indispensable para solicitar la
Autorizacin de Ejecucin de Obras, en el proceso de habilitacin urbana. (*)
(*)Este Artculo habra sido derogado tcitamente por la Segunda y Cuarta Disposicin Final de la
Ley 26505, Publicado el 18-07-95.
CAPITULO VI
DEL ABANDONO DE LAS TIERRAS RUSTICAS
Artculo 22.- Las tierras abandonadas por sus dueos, quedan incorporadas al dominio pblico. El
abandono de tierras se produce cuando su dueo lo ha dejado inculto durante dos (2) aos
consecutivos.
Asimismo, se consideran tierras abandonadas aquellas tierras rsticas cuyos conductores las
destinen ilegalmente para habilitacin urbana, elaboracin de materiales de construccin u otros
fines no agrcolas, sin cumplir lo dispuesto en el artculo 20 de la presente Ley.(*)
(*)Este Artculo habra sido derogado tcitamente por el Artculo 2 de la Ley N 26505, Publicado
el 18-07-95.
TITULO III
DE LAS TIERRA ERIAZAS
CAPITULO I
DEFINICION Y DOMINIO
60

Artculo 23.- La propiedad de las tierras eriazas, sin excepcin, corresponde al Estado. Declrase
de necesidad nacional y utilidad pblica la promocin de inversin privada en dichas reas.
El derecho de propiedad que se reclame sobre ellas en caso de decisin jurisdiccional
favorable al propietario se resuelve mediante el pago de la indemnizacin que se establezca en el
respectivo procedimiento de expropiacin.
Artculo 24.- Se consideran tierras eriazas las no cultivadas por falta o exceso de agua y dems
terrenos improductivos excepto:
a. Las lomas y praderas con pastos naturales dedicados a la ganadera, aun cuando su uso fuese
de carcter temporal.
b. Las tierras de proteccin, entendindose por tales, las que no renan las condiciones
ecolgicas mnimas, requeridas para cultivo, pastoreo o produccin forestal; y,
c. Las que constituyan patrimonio arqueolgico de la Nacin.
Las tierras eriazas ubicadas dentro del rea urbana o de expansin urbana estn sujetas a la
legislacin sobre la materia.
Artculo 25.- No se consideran tierras eriazas aquellas en proceso de habilitacin agrcola respecto
a los cuales no hayan vencido los plazos para su incorporacin a la actividad agraria, o en las que el
proceso de irrigacin se encuentra limitado en su avance por las disponibilidades de agua.
CAPITULO II
DE LA ADJUDICACION, ARRENDAMIENTO Y VENTA
DE TIERRAS ERIAZAS
Artculo 26.- El otorgamiento de tierras eriazas a cualquier persona natural o jurdica, podr
efectuarse mediante las modalidades siguientes:
a. Adjudicacin, para fines de irrigacin y/o drenaje;
b. Arrendamiento; y
c. Venta.
Artculo 27.- La adjudicacin de tierras eriazas se sujetar a un procedimiento denominado
denuncio y slo se otorgar para la ejecucin de estudios de irrigacin y/o drenaje.
La solicitud de un denuncio de tierras en una extensin mayor a treinta (30) hectreas, con
fines de estudio de preinversin, deber estar acompaada de una garanta de fiel cumplimiento a
favor del Estado. Concluidos los estudios de preinversin se devolver el ntegro de la garanta.
El orden de presentacin de la solicitud establecer la prioridad del trmite correspondiente.
Artculo 28.- Se adquiere la propiedad de las tierras materia del denuncio con la presentacin de:
a. El estudio de factibilidad de irrigacin y/o drenaje; y,
61

b. Una garanta de fiel cumplimiento a favor del Estado.
El contrato de adjudicacin respectivo es inscribible en los registros correspondientes.
El derecho de propiedad sobre las tierras caduca si el adjudicatario no ejecuta las obras de
irrigacin y/o drenaje dentro de los plazos establecidos en el contrato, o las ejecuta sin observar las
especificaciones tcnicas contenidas en el proyecto de factibilidad. La caducidad ser formalizada
por resolucin del Ministerio de Agricultura.
Artculo 29.- Todos los denuncios de tierras eriazas con fines de explotacin agraria menores a tres
mil (3,000) hectreas se sujetan a los siguientes plazos:
- Seis (6) meses para realizar los estudios;
- Tres (3) meses para el inicio de las obras;
- dos (2) aos para ejecutar el 50% de dichas obras; y,
- Dos (2) aos adicionales para concluir.
Los referidos plazos son improrrogables y se computarn a partir de la fecha de la
correspondiente resolucin autorizativa. Vencidos los plazos establecidos, se producir de pleno
derecho la caducidad del denuncio.
Los denuncios de superficies mayores de tres mil (3,000) hectreas se sujetarn al doble de
los plazos antes sealado.
El primer da til de cada mes las dependencias competentes publicarn, bajo
responsabilidad del respectivo funcionario, la relacin de todos los denuncios vigentes y caducos,
consignndose la extensin de los mismos, as como la fecha de caducidad. Asimismo, cada oficina
publicar, en un lugar visible, los planos donde figure la ubicacin exacta de todos los denuncios,
bajo responsabilidad del funcionario competente.
Ningn denuncio o parte de l, podr ser transferido antes de haberse avanzado por lo menos
el 50% de las obras consideradas en el proyecto.
Artculo 30.- Las garantas de fiel cumplimiento a que se refieren los artculos 27 y 28 de la
presente Ley sern fianzas emitidas por una entidad bancaria, en formas solidarias, incondicionadas
e irrevocables, pudiendo ser sustituidas por depsitos en efectivo en el Banco de la Nacin. El
monto de las fianzas se determinar por decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros.
Al avance del cincuenta por ciento de las obras consideradas en el proyecto de inversin a
que se refiere el artculo 28, el monto de la garanta se ir reduciendo gradualmente y en forma
proporcional al avance de las mismas. El incumplimiento de los plazos establecidos dar lugar a la
prdida del derecho a la devolucin de la garanta.
Artculo 31.- La persona natural o jurdica, que ejecute obras de irrigacin y/o drenaje tiene
derecho a mantener bajo su dominio, hasta 2,000 hectreas para las tierras agrcolas bajo riego. El
rea restante deber ser parcelada en extensiones que no excedan los lmites sealados en el artculo
35 de la presente Ley, ni sean inferiores a veinte hectreas bajo riego.
62

Artculo 32.- El arrendamiento de tierras eriazas slo podr efectuarse para actividades agrarias de
carcter temporal y estar sujeto al pago de la renta y dems condiciones generales estipuladas en el
correspondiente contrato y se regir por el Cdigo Civil.
El arrendamiento de tierras eriazas no podr pactarse por un plazo superior a diez (10) aos,
renovable de comn acuerdo.
El arrendatario no podr sub-arrendar, total o parcialmente las tierras eriazas, bajo sancin
de resolucin de pleno derecho del contrato de arrendamiento.
Artculo 33.- La utilizacin de los pastos naturales de carcter temporal se rige por lo dispuesto en
el artculo anterior.
Artculo 34.- La venta directa de tierras eriazas puede efectuarse para usos agrarios distintos a los
de irrigacin, drenaje y actividades agrarias de carcter temporal, as como para fines de expansin
urbana.
El derecho de propiedad sobre las tierras eriazas caduca si el comprador no las destina al uso
agrario para el que las adquiri, dentro del plazo fijado en el correspondiente contrato.
CAPITULO III
DE LOS PROYECTOS DE IRRIGACION CON
FONDOS PUBLICOS
Artculo 35.- En los proyectos de irrigacin de tierras eriazas con fondos pblicos, la adjudicacin
se efectuar dentro de los siguientes lmites:
a. Pequea propiedad: de cinco (5) a veinte (20) hectreas;
b. Mediana propiedad: hasta un ciento cincuenta (150) hectreas;
c. Agroindustria: hasta cuatrocientos cincuenta (450) hectreas. En casos de proyectos
especiales de inters nacional y regional podr adjudicarse hasta un mil (1,000) hectreas,
previa calificacin como tal por el Ministerio de Agricultura, el respectivo Gobierno
Regional, y el Instituto Nacional de Desarrollo INADE.
Artculo 36.- La adjudicacin se efectuar a ttulo oneroso y de la siguiente manera:
a. En parcelas de pequea propiedad, nica y exclusivamente a favor de personas naturales.
b. En parcelas de mediana propiedad y aquellas destinadas para la agroindustria, a favor de
personas naturales o jurdicas.
La adjudicacin de parcelas para proyectos agroindustriales especiales se otorgar por
decreto supremo.
Artculo 37.- La seleccin de los adjudicatarios de parcelas de pequea propiedad en los proyectos
de irrigacin con fondos del estado se efectuar mediante sorteo pblico.
La adjudicacin de parcelas de mediana propiedad y aquellas destinadas para la
agroindustria se efectuar mediante subasta pblica, con participacin de representantes del
Ministerio de Agricultura, del respectivo Gobierno Regional, y del Instituto Nacional de Desarrollo
INADE.
63

Artculo 38.- Si en la ejecucin de Proyectos de Irrigacin resultaran comprendidos predios de
propiedad privada o posedos por otros agricultores, los afectados tienen derecho preferencial a la
reubicacin en las nuevas tierras.
Artculo 39.- Las tierras reservadas a los Proyectos Nacionales de Irrigacin en ejecucin con
fondos pblicos son intangibles para fines de denuncio.
Igualmente, bajo responsabilidad del funcionario respectivo, no se admitirn denuncios
sobre tierras ocupadas por posesionarios debidamente reconocidos por el Ministerio de Agricultura
o por las dependencias competentes de los Gobiernos Regionales.
TITULO IV
CAPITULO I
DEL DOMINIO DE LAS TIERRAS DE SELVA Y
CEJA DE SELVA
Artculo 40.- Son indivisibles para todos los efectos legales los predios rsticos de Selva y Ceja de
Selva cuya extensin sea menor de diez (10) hectreas de tierra con aptitud para el cultivo o su
equivalente de tierras con aptitud para ganadera.(*)
el 18-07-95.
CAPITULO II
DE LAS ADJUDICACIONES EN SELVA Y CEJA DE SELVA
Artculo 41.- Las tierras en zona de Selva y Ceja de Selva, se adjudicarn a ttulo oneroso. Las
tierras con aptitud forestal se regirn por la Ley sobre la materia.
Artculo 42.- La superficie de la unidad agrcola o ganadera mnima para las regiones de Selva y
Ceja de Selva ser determinada por el Reglamento de la presente Ley. En ningn caso tendrn una
superficie inferior a diez (10) hectreas de tierras con aptitud para el cultivo, o su equivalente.
Cuando se trate de unidades mixtas se considerar la equivalencia de una hectrea de tierra
de cultivo por hasta veinte hectreas de tierras para la ganadera, segn la cantidad de las
mismas.(*)
(*) De conformidad con la Primera Disposicin Transitoria de la Ley N 26366, publicada el 16-1094, suspndase por el lapso de cinco aos, contados a partir de la vigencia de la presente, las
limitaciones sealadas en este Artculo para efectos de la titulacin de predios rurales. La titulacin
y registro de dichos predios rurales se efectuar de acuerdo con las disposiciones del Decreto
Legislativo N 667.
Artculo 43.- En los proyectos de asentamiento rural la adjudicacin se efectuar dentro de los
siguientes lmites:
a. Pequea propiedad agrcola: de diez (10) hasta cincuenta (50) hectreas de tierra con
aptitud para el cultivo;
64

b. Mediana propiedad agrcola: hasta trescientos cincuenta (350) hectreas de tierras con
aptitud para el cultivo;
c. Pequea propiedad ganadera: de treinta (30) hasta trescientas (300) hectreas de tierras
con aptitud para la ganadera;
d. Mediana propiedad ganadera: hasta un mil quinientos (1,500) hectreas de tierras con
aptitud para la ganadera;
e. Agroindustria: hasta un mil quinientas (1,500) hectreas de tierras con aptitud para el
cultivo. En casos de proyectos especiales de inters nacional y regional podr adjudicarse
hasta cinco mil (5,000) hectreas, previa calificacin como tal por el Ministerio de
Agricultura, el respectivo Gobierno Regional, y el Instituto Nacional de
DesarrolloINADE.(*)
el 18-07-95.
Artculo 44.- La adjudicacin en parcelas de pequea propiedad a que se refiere el artculo anterior
se efectuar nica y exclusivamente a personas naturales, quienes sern seleccionados mediante
sorteo.
La adjudicacin de parcelas de mediana propiedad y de aquellas destinadas para la actividad
agroindustrial se efectuar a favor de personas naturales y/o jurdicas, mediante subasta pblica, con
participacin de representantes del Ministerio de Agricultura, del respectivo Gobierno Regional, y
del Instituto Nacional de DesarrolloINADE.
La adjudicacin de parcelas para proyectos agroindustriales especiales se otorgar por
decreto supremo.
Cancelado el valor de adjudicacin, dichas personas adquieren el pleno dominio del bien,
con las facultades que le son inherentes. (*)
el 18-07-95.
Artculo 45.- La adjudicacin de tierras en las reas no priorizadas para proyectos de asentamiento
rural a favor de personas naturales se realizar dentro de los lmites siguientes:
a. De diez (10) hasta doscientas cincuenta (250) hectreas, cuando se trate de tierras con
aptitud para el cultivo; y
b. De treinta (30) hasta seiscientas (600) hectreas, cuando se trate de tierras con aptitud para la
ganadera.(*)
(*) Este Artculo habra sido derogado tcitamente por el Artculo 3 de la Ley N 26505, Publicado
el 18-07-95.
rural, a favor de personas jurdicas se realizar dentro de los siguientes lmites:
a. Hasta seiscientas (600) hectreas, cuando se trate de tierras con aptitud para el cultivo; y
65

b. Hasta tres mil (3,000) hectreas cuando se trate de tierras con aptitud para la ganadera.(*)
el 18-07-95.
Artculo 47.- Para los efectos de lo dispuesto en los artculos 43, 45 y 46 de la presente Ley, se
resuelve el contrato de adjudicacin por incumplimiento de sus estipulaciones, con arreglo al
Cdigo Civil.
Artculo 48.- Excepcionalmente, cuando se trate de proyectos de inters nacional o regional, previa
calificacin como tal por el Ministerio de Agricultura, el respectivo Gobierno Regional y el
Instituto Nacional de Desarrollo - INADE podr adjudicarse tierras con aptitud para el cultivo y/o
para la ganadera, en superficies que no excedan de los siguientes lmites:
a. Para proyectos de tipo agrcola, hasta tres mil (3,000) hectreas.
b. Para proyectos de tipo pecuario, hasta seis mil (6,000) hectreas.
Cuando se trate de proyectos de tipo agroindustrial, se podr adjudicar hasta diez mil
(10,000) hectreas. (*)
el 18-07-95.
Artculo 49.- Para los efectos de lo dispuesto en el artculo anterior, con la Resolucin del
Ministerio de Agricultura que aprueba los estudios de factibilidad el adjudicatario adquiere la
propiedad de las tierras materia de la adjudicacin, previo pago del valor de adjudicacin,
debindosele otorgar el contrato correspondiente. Dicho contrato contemplar el plazo para la
ejecucin del proyecto. Ninguna concesin podr ser transferida antes de haberse avanzado por lo
menos el 50% de las obras consideradas en el proyecto.
El derecho de propiedad sobre las tierras caduca automticamente si el adjudicatario no
ejecuta el proyecto dentro del plazo establecido en el contrato o lo ejecuta sin observar los estudios
aprobados. La caducidad ser declarada por el rgano Administrativo que aprob los estudios, con
lo cual las tierras automticamente revertirn al dominio del Estado. (*)
el 18-07-95.
Artculo 50.- Los proyectos de desarrollo rural, irrigaciones, colonizaciones, vas de comunicacin
y obras de ingeniera vinculadas al uso agrario de las tierras, obligatoriamente debern contener
programas de manejo y conservacin de los suelos en los mbitos de influencia de cada proyecto,
tomando en consideracin los requerimientos de una produccin sostenida y la preservacin del
medio ambiente.
TITULO V
DE LAS AGUAS
CAPITULO I
DEL USO AGRARIO DE LAS AGUAS
66

Artculo 51.- Los usos de las aguas con fines agrarios, cualesquiera sea su fuente y origen, estn
condicionados a las disponibilidades del recurso y a las necesidades reales del objeto al que se
destinen.
Todo otorgamiento de nuevos derechos requerir del incremento previo de la disponibilidad
del recurso agua.
Artculo 52.- El Estado promueve el mejoramiento de los sistemas de riego existentes y la
utilizacin de las aguas subterrneas y aguas servidas en tierras eriazas. Compete a la autoridad
agraria el otorgamiento del permiso para la utilizacin de las aguas servidas, en concordancia con
las disposiciones sanitarias vigentes.
Artculo 53.- El usuario que por su propio costo y riesgo invierta para la obtencin de aguas
subterrneas, no sufrir menoscabo alguno en su dotacin de agua por el volumen de agua que
pudiese obtener de dichos pozos. Igualmente, tampoco sufrir menoscabo en su dotacin de agua,
aquel usuario que efecte inversiones para hacer un uso ms eficiente de la dotacin que se le
asigne.
CAPITULO II
DE LA JURISDICCION Y COMPETENCIA
ADMINISTRATIVA
Artculo 54.- El distrito de riego es la demarcacin geogrfica sobre la que ejerce competencia el
Administrador Tcnico del Distrito de Riego correspondiente. El Ministerio de Agricultura
determinar el mbito de cada distrito de riego, en base a la realidad de cada cuenca hidrogrfica y a
las necesidades de la eficiente administracin del recurso agua.
El Administrador Tcnico es la autoridad de aguas en el mbito del distrito de riego
respectivo y es nombrado por Resolucin Suprema del Ministerio de Agricultura. Tiene por
funciones administrar las aguas de uso no-agrario y agrario, de acuerdo a los Planes de Cultivo y
Riego aprobados, teniendo en cuenta las realidades hidrolgicas, agrolgicas y climatolgicas en el
mbito geogrfico de su competencia.
Artculo 55.- En las cuencas hidrogrficas que dispongan de riego regulado y/o en las que exista un
uso intensivo y multisectorial del agua, se crearn las Autoridades Autnomas de Cuenca
Hidrogrfica correspondientes, como mximo organismo decisorio en materia de uso y
conservacin de los recursos agua y suelo en su respectivo mbito jurisdiccional.
La Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica formular los planes de aprovechamiento
de los recursos hdricos en el mbito de su jurisdiccin y coordinar con otras cuencas adyacentes
cuando el caso lo requiera, bajo la normatividad y supervisin de la autoridad de aguas de nivel
nacional.
Artculo 56.- La Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica estar conformada por un directorio
integrado por cinco representantes de las organizaciones agrarias representativas de los productores
y/o usuarios de la zona, as como por el Administrador Tcnico del Distrito de Riego, en
representacin del Ministerio de Agricultura, y por un representante de los Ministerios de Energa y
Minas, de Vivienda y Construccin, del Instituto Nacional de Desarrollo (INADE) o del proyecto
de irrigacin ms importante que se encuentre ubicado en la zonas y del Gobierno Local respectivo.
El representante del Ministerio de Agricultura presidir dicho directorio.
67

Artculo 57.- La Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica tendr por funciones:
a. Promover la formulacin de los planes maestros de aprovechamiento racional de los
recursos hdricos en el mbito de su jurisdiccin.
b. Supervisar las acciones en materia de aguas y manejo de cuencas que se desarrollen en el
mbito de su jurisdiccin.
c. Velar por un estricto cumplimiento de la normatividad vigente en materia de aguas en el
mbito de su jurisdiccin, en estrecha coordinacin con la autoridad de aguas de nivel
nacional.
d. Coordinar con otras Autoridades Autnomas de Cuencas Adyacentes, cuando el caso lo
requiera.
e. Formular y aprobar los planes de reforestacin, conservacin de suelo de las partes aptas de
la cuenca, defensa riberea y otras acciones inherentes a un manejo adecuado de las
cuencas.
f. Resolver en segunda y ltima instancia los conflictos en materia de agua, en el mbito de su
jurisdiccin.
g. Desarrollar otras acciones conducentes a un adecuado manejo de la respectiva cuenca.
Artculo 58.- La Administracin Tcnica del Distrito de Riego, es el rgano competente para
resolver en primera instancia administrativa; las cuestiones y reclamos derivados del uso de las
aguas. La Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica, resuelve en segunda y ltima instancia
administrativa las apelaciones que se interpongan contra las resoluciones expedidas por el
Administrador Tcnico del Distrito de Riego correspondiente.
CAPITULO III
DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
Artculo 59.- Los usuarios de aguas de cada Distrito de Riego se organizarn obligatoriamente en
Comisiones de Regantes para cada sector o subsector de riego y en una Junta de Usuarios para cada
distrito de Riego. Asimismo, se inscribirn en el respectivo padrn para poder hacer uso de las
aguas y pagar las tarifas de agua por unidad de volumen.
Las tarifas se pagarn semestralmente y servirn de base para financiar los costos de
administracin, operacin, mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura hidrulica, costos de
amortizacin de obras, as como los costos de estudios y trabajos de conservacin de suelos, aguas y
manejo de cuencas. La cobranza, administracin y uso de estos recursos para los fines antes
indicados corresponde nicamente a la Junta de Usuarios. El manejo de dichos fondos ser
supervisado por el Administrador Tcnico del Distrito de Riego, la Autoridad Autnoma de Cuenca
Hidrogrfica y la Autoridad de Aguas de Nivel Nacional.
La Tarifa ser propuesta por el Administrador Tcnico del Distrito de Riego a la Junta de
Usuarios respectiva. En caso de discrepancia, sta se someter a la dirimencia final de una
Comisin Ad-Hoc, cuya informacin y funciones estar sealada en el reglamento de la presente
Ley.
68

Artculo 60.- Las Comisiones de Regantes y las Juntas de Usuarios son reconocidos por resolucin
del Administrador Tcnico del Distrito de Riego respectivo y tienen personera jurdica para el
desarrollo de sus funciones. Las funciones que les corresponden son: promover la participacin
activa y permanente de sus integrantes en la operacin, mantenimiento, desarrollo y uso racional de
los recursos agua y suelo, en concordancia con las disposiciones emanadas de la Autoridad de
Aguas de nivel local y nacional.
TITULO VI
CAPITULO I
DE LOS RECURSOS
Artculo 61.- Las comunidades campesinas y nativas, as como las empresas campesinas
asociativas titulares de dominio de tierras de aptitud forestal, podrn celebrar contratos de
arrendamiento de stas, hasta por treinta (30) aos renovables con la finalidad de que sean
destinadas a la instalacin y/o manejo de plantaciones forestales.
Artculo 62.- El Estado promover el desarrollo y el aprovechamiento racional de las especies de la
fauna silvestre, otorgndolos en custodia y usufructo a personas naturales o jurdicas para su
proteccin, repoblamiento, investigacin y manejo.
Artculo 63.- Declrase a la vicua y el guanaco, especies de fauna silvestre sujetas a proteccin
por el Estado. La crianza, al igual que la transformacin y comercializacin de sus productos,
pueden ser efectuados por cualquier persona natural o jurdica bajo supervisin del Estado.
Es libre la crianza, mejoramiento y comercializacin interna y externa de los otros camlidos
sudamericanos, as como de sus productos.
Artculo 64.- El Estado fomenta e incentiva la investigacin para el mejoramiento gentico de los
camlidos sudamericanos, as como el repoblamiento de vicuas y guanacos en nuevas reas del
territorio nacional, lo cual podr ser efectuado por cualquier persona natural o jurdica.
El Estado garantiza a las comunidades campesinas, a las empresas campesinas asociativas y
a otros propietarios de tierras en la regin andina, el derecho a participar en la riqueza creada por la
utilizacin racional de la vicua y el guanaco, para lo cual se les entrega en custodia y usufructo,
permitindoseles en mrito de la presente Ley, el manejo y aprovechamiento de los hatos de vicuas
y guanacos que se encuentren en sus tierras.
Artculo 65.- Se prohbe la exportacin de especmenes de vicua y guanaco, con excepcin de los
animales no aptos para la reproduccin y destinados a fines cientficos, exposiciones internacionales
o muestras zoolgicas, previa autorizacin del Ministerio de Agricultura. (*)
(*) Artculo derogado por los Artculos 9 y 11 de la Ley N 26496, Publicado el 11-07-95.
Artculo 66.- El Ministerio de Agricultura podr establecer Cotos de Caza en tierras de dominio
pblico seleccionadas para fines de caza deportiva, y autorizar su establecimiento en tierras de
propiedad privada.
Los Cotos de Caza del Estado a travs del Ministerio de Agricultura podrn ser entregados
en administracin o custodia a personas jurdicas, de acuerdo al reglamento de la presente Ley.
69

Artculo 67.- El Estado promueve e incentiva el establecimiento de zoocriaderos o reas de manejo
conducidas por personas naturales o jurdicas. Cuando se trate de especies vedadas, esta actividad se
realizar bajo control del Ministerio de Agricultura.
Los especmenes, productos y subproductos que provengan de zoocriaderos, pertenecen al
propietario del mismo y podrn ser libremente comercializados. En el caso de especies vedadas, se
requiere autorizacin expresa del Ministerio de Agricultura.
CAPITULO II
DE LA AGROINDUSTRIA
Artculo 68.- Declrase de inters nacional el desarrollo de la agroindustria.
Cualquier empresa agroindustrial puede ser propietaria de tierras rsticas, sin ninguna
limitacin, excepto las previstas en la presente Ley.
La inversin en actividades agroindustriales no estar sujeta a condicionamientos legales o
administrativos que limiten su libre instalacin, funcionamiento, operacin y comercializacin de
sus productos.
Artculo 69.- Las empresas asociativas que se dediquen a la actividad agroindustrial pueden adoptar
cualquier modelo de organizacin y personera jurdica, de acuerdo con las disposiciones de la
presente Ley y dems normas vigentes.
CAPITULO III
DE LA COMERCIALIZACION
Artculo 70.- Las condiciones de libre mercado determinan los precios de los productos agrarios.
Artculo 71.- La importacin y exportacin de insumos para la actividad agraria y agroindustrial, de
productos y subproductos agrarios, as como su comercializacin en el territorio nacional, pueden
efectuarse por cualquier persona natural o jurdica, dentro de las disposiciones sanitarias, aduaneras
y tributarias vigentes.
El ingreso y salida de productos agrarios por las zonas fronterizas est sujeto a las normas
sobre comercio fronterizo.
Artculo 72.- El Estado promueve la libre concurrencia al mercado del productor agrario.
Asimismo, se establece un mecanismo de estabilizacin de precios a fin de incentivar una
produccin eficiente, y se corrige distorsiones de la oferta de productos similares importados que
son subsidiados en sus pases de origen.
Artculo 73.- En los casos de productos agrarios que en el mercado internacional estn sujetos a
regmenes de cuotas, corresponde al Ministerio de Agricultura o a la entidad que ste delegue, la
distribucin de las mismas. Esta facultad se ejerce en forma concertada con los representantes de las
organizaciones de los productores y los exportadores del respectivo producto.
Artculo 74.- La produccin y abastecimiento de semillas mejoradas es de inters nacional. El
Estado fomenta su utilizacin y produccin, as como el desarrollo de la investigacin,
70

procesamiento y comercializacin de semillas, actividades que podrn ser desarrolladas por
Las importaciones y exportaciones de semillas podrn ser efectuadas libremente por
CAPITULO IV
DE LA TECNOLOGIA
Artculo 75.- El Estado promueve e incentiva el desarrollo de la investigacin y extensin agraria,
con el fin de contribuir al incremento de la produccin y la productividad del agro, la cual podr ser
desarrollada por cualquier persona natural o jurdica.
Artculo 76.- Las acciones de asistencia tcnica integral a cargo del Ministerio de Agricultura se
orientan en favor de los pequeos productores y a las reas de menor desarrollo relativo.
CAPITULO V
DEL REGIMEN LABORAL
Artculo 77.- Los trabajadores del agro estn sujetos al rgimen laboral de la actividad privada. Las
relaciones de trabajo de los socios en las empresas asociativas y cooperativas de trabajadores se
regulan por sus normas especficas.
La participacin laboral se rige por la Ley especial de la materia.
Artculo 78.- Al resolver sobre las reclamaciones o demandas laborales de los trabajadores
agrarios, la Autoridad Administrativa u rgano Jurisdiccional tendrn en consideracin las
siguientes normas;
a. Que estn abolidos los contratos por los que se vincula la concesin del uso de la tierra a la
prestacin de servicios; y en consecuencia, son nulas las obligaciones que rijan la prestacin
de servicios personales en compensacin del uso de la tierra;
b. Que la concesin al trabajador del uso gratuito de una parcela no mayor de una hectrea es
reputada como dotacin de vivienda y no le confiere la calidad de feudatario o pequeo
arrendatario.
PRIMERA.- Facltase al Ministerio de Agricultura a elaborar los planos reajustados de las reas a
ser beneficiadas por los proyectos de irrigacin que se ejecutan con fondos pblicos, en base a la
informacin que deber proporcionar el Instituto Nacional de Desarrollo INADE. Los planos
reajustados sern aprobados por Decreto Supremo.
SEGUNDA.- Declrase de inters y carcter nacional, el Programa Nacional de Manejo de Cuencas
Hidrogrficas y Conservacin de Suelos a cargo del Ministerio de Agricultura.
Los proyectos de desarrollo rural, irrigaciones, colonizaciones, vas de comunicacin y obras
de ingeniera vinculadas al uso agrario de las tierras, obligatoriamente debern contemplar
programas de manejo y conservacin de los suelos en los mbitos de influencia de cada proyecto,
71

tomando en consideracin los requerimientos de una produccin sostenida y la preservacin del
medio ambiente.
TERCERA.- Declrase de inters nacional la utilizacin de aguas servidas en el desarrollo de las
tierras eriazas.
El Estado promueve el desarrollo de proyectos de mejoramiento de riego, drenaje y
desalinizacin de tierras agrcolas, as como el manejo de agua de riego a nivel parcelario.
CUARTA.- El Catastro Rural tienen carcter supletorio del Registro de la Propiedad Inmueble
nicamente en el caso de predios rsticos no inscritos y cuyos titulares carezcan de instrumento
pblico probatorio de su dominio. Se actualizar permanentemente aplicando sus propios sistemas
para establecer la ubicacin, superficie, uso y conduccin de la tierra.(*)
(*) Artculo modificado por la 12 Disposicin Final del Decreto Legislativo N 667, Publicado el
"CUARTA.- El Catastro Rural tiene carcter supletorio del Registro respectivo nicamente
en al caso de predios rsticos no inscritos y cuyos titulares carezcan de instrumento pblico
probatorio de su dominio. Se actualizar permanentemente aplicando sus propios sistemas
para establecer la ubicacin, superficie, uso y conduccin de la tierra."
QUINTA.- Encrguese al Instituto Nacional de Desarrollo, INADE, la normatividad y la
priorizacin de los proyectos hidrulicos a nivel nacional. Asimismo, en concordancia con lo
establecido en el Decreto Legislativo N 599, el citado Instituto queda encargado de la supervisin
de los estudios y obras de dichos proyectos desarrollados con fondos pblicos, con cargo a sus
respectivos presupuestos.
SEXTA.- Las empresas campesinas asociativas, cualesquiera sea su forma de organizacin
empresarial, podrn decidir libremente sobre el cambio de modelo empresarial que sea compatible
con la explotacin agraria que realizan o proyecten realizar.
La decisin deber ser adoptada en Junta o Asamblea General, con el qurum de los dos
tercios de sus integrantes hbiles y con el voto favorable de la mitad ms uno de los asistentes.
Esta transformacin se inscribir con la sola presentacin del Acta que contiene el acuerdo
de cambio de modelo empresarial y estar exonerada del pago de los derechos de inscripcin
registral.(*)
(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Ley N 25602, publicado el 08-07-92, precsase
que el cambio de modelo empresarial a que se refiere esta disposicin, puede efectuarse a travs de
procesos de transformacin, fusin y divisin con independizacin de predios que deriven en una
modalidad empresarial diferente, sea sta societaria, cooperativa, mutual o cualquier otra
organizacin de personas o de capitales para realizar actividades econmicas. En todo caso, se
reconoce el derecho de separacin de los socios disidentes y el derecho de stos y de aquellos que
no prestaron su consentimiento por causas justificadas, a obtener la parte que le correspondera
como aporte de acuerdo a la nueva modalidad empresarial o, a una efectiva indemnizacin por el
equivalente.
SETIMA.- No puede otorgarse derechos mineros no metlicos en las tierras rsticas de uso
agrcola, con excepcin de los concesiones sobre hidrocarburos, que se regirn por la Ley de la
materia.
72

OCTAVA.- Los lmites a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 12 y el artculo 13 de la
presente Ley no rigen para las empresas que se constituyeron al amparo de la normas contenidas en
el Texto nico Concordado del Decreto Ley No. 17716, aun cuando cambien su forma de
organizacin empresarial.(*)
el 18-07-95.
NOVENA.- La propiedad de un predio rstico tambin se adquiere por prescripcin mediante la
posesin continua, pacfica y pblica, como propietario durante cinco (5) aos. El poseedor puede
entablar juicio para que se le declare propietario.(*)
el 18-07-95.
DECIMA.- La inscripcin en el Registro de la Propiedad Inmueble de los Registros Pblicos se
rige por lo establecido en el Cdigo Civil.
Toda inscripcin registral relativa a la propiedad y/o posesin de predios rsticos, no
inscritos, se efectuar sobre la base de los planos y la informacin catastral del Ministerio de
Agricultura. (*)
(*) Artculo modificado por la 12 Disposicin Final del Decreto Legislativo N 667, Publicado el
"DECIMA.- La inscripcin en el Registro correspondiente, se sujetar a las disposiciones
normativas aplicables."
DECIMA PRIMERA.- Autorizase al Poder Ejecutivo para que por Decreto Supremo, en un plazo
no mayor de treinta das contados a partir de la fecha de vigencia de la presente Ley, establezca el
procedimiento para las acciones de catastro, titulacin y/o su perfeccionamiento para la inscripcin
en los Registros Pblicos de los predios rsticos de todo el territorio nacional que fueran
adjudicados en aplicacin del Decreto Ley No. 17716.
Para tal efecto, establecer los instrumentos necesarios acordes con los principios de
simplificacin administrativa, concertacin de acciones, ejecucin perentoria, en armona con la
economa y celeridad procesal.
DECIMA SEGUNDA.- Los Jueces de Tierras de la Repblica, bajo responsabilidad, procedern de
oficio o a peticin del Ministerio de Agricultura o por el beneficiario del Decreto Ley No. 17716, a
cursar partes al correspondiente Registro de la Propiedad Inmueble para la inscripcin de las
expropiaciones tramitadas ante el respectivo Juzgado. Dichas inscripciones, al igual que las
traslaciones de dominio efectuadas por la ex-Direccin General de Reforma Agraria y
Asentamiento Rural, o de la Direccin General de Agricultura del Ministerio de Agricultura en su
caso, a favor de beneficiarios de la reforma agraria, estn exonerados del pago de derechos de
inscripcin.
Igual exoneracin corresponde a la inscripcin de los cambios de modelo empresarial
decididos por las Cooperativas Agrarias de Produccin o Sociedades Agrcolas de Inters Social, y
a la inscripcin de las parcelaciones que ellas hubieran efectuado.
DECIMA TERCERA.- El "Registro Predial" quedar conformado nicamente por los registros
que fueran creados y regulados por los Decretos Legislativos No. 495 y 496:
73

a. El de Pueblos Jvenes; y
b. El de Urbanizaciones Populares.
DECIMA CUARTA.- El derecho de propiedad de un bien o producto agrario puede incorporarse a
un documento que tenga la naturaleza de Ttulo Valor. En ste ltimo caso, su negociacin se regir
por las disposiciones que norman el mercado de valores.
DECIMA QUINTA.- Con fines de promocin y desarrollo de la ganadera lechera en el pas y de
proteccin al consumidor, la libre importacin por cualquier persona natural o jurdica, de leche en
polvo, grasa anhidra y dems insumos lcteos, queda sujeto a la nica limitacin de que dichos
productos no podrn ser usados en procesos de reconstitucin y recombinacin para la elaboracin
de leches en estado lquido, quesos, mantequilla y productos similares de consumo humano directo.
(*)(**)
(*) De conformidad con la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N 668, publicado el
14-09-91, mantngase la vigencia de lo dispuesto en la presente Disposicin.
(**) De conformidad con la Segunda Disposicin Final del Decreto Legislativo N 757, publicado
el 13-11-91, mantngase la vigencia de lo dispuesto en la presente Disposicin.
DECIMA SEXTA.- El Poder Ejecutivo, mediante Resolucin Suprema, reconocer la libre
constitucin de entes autnomos que se denominarn "Juntas Nacionales", que de acuerdo con la
naturaleza del producto de origen agrario, de su comercializacin y/o industrializacin tendrn,
segn corresponda, las siguientes atribuciones principales:
a. Concertar los intereses de los productores agrarios con los agentes econmicos que
intervienen en la comercializacin e industrializacin del producto;
b. Promover la investigacin y desarrollo agrario en su sector.
c. Otras acciones de inters de los productores agrarios.(*)
(*) De conformidad con la Sexta Disposicin Complementaria del Decreto Ley N 25509,
publicado el 26-05-92, precsase que las Juntas Nacionales a que se refiere esta Disposicin son
entidades privadas autnomas, sin fines de lucro, constituidas de acuerdo a las normas del Cdigo
Civil y se regirn por sus respectivos Estatutos, en estricto cumplimiento de lo dispuesto en el
Decreto Legislativo N 668.
DECIMA SETIMA.- Crase reestablzcase, segn sea el caso, los Clubes Agrcolas Juveniles en
todo el territorio nacional, como centros privados de adiestramiento, orientados a la capacitacin,
educacin, generacin de auto-empleo y transferencia de tecnologa a nivel de la juventud rural.
PRIMERA.- La presente Ley no afecta los derechos de quienes se encuentran en posesin legtima
de tierras comprendidas en el rea de adjudicaciones especiales en Selva y Ceja de Selva.
SEGUNDA.- Los terrenos eriazos que a la fecha se encuentran en proceso de habilitacin se
sujetarn a las disposiciones de la presente Ley.
74

TERCERA.- Los procesos de afectacin en trmite continuarn hasta su culminacin.(*)
(*) De conformidad con el Artculo 1 de la Ley N 26597, publicada el 24-04-96, los procesos de
afectacin a que se refiere esta Disposicin, as como los procesos de expropiacin para fines de
reforma agraria que an se encuentren en trmite, se sustanciarn de conformidad con las
disposiciones de la Ley N 26207. Entindase que se encuentran en trmite aquellos procesos en las
que el procurador no se haya desistido estando expresamente autorizado en cada caso.
CUARTA.- La valorizacin y cancelacin de las expropiaciones en trmite se regirn por lo
establecido en el artculo 15 de la presente Ley. (*)
(*) Disposicin derogada por el Artculo 3 de la Ley N 26207, publicada el 10-07-93.
QUINTA.- La industria lctea y de derivados lcteos tendr un plazo de sesenta das para adecuarse
a lo previsto en la dcima quinta disposicin complementaria.
PRIMERA.- Derganse las Leyes recogidas en el Texto nico Concordado del Decreto Ley N
17716, aprobado por Decreto Supremo N 265-70-AG, sus ampliatorias y conexas, con excepcin
de los artculos 153, 154, 155, 156, 157, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 165 parte primera y prrafos
1, 2, 5 y 6; y los artculos 166, 167, 168 y 169, subsistiendo esta excepcin en tanto se aprueba la
Ley Orgnica del Poder Judicial y el Cdigo de Procedimientos Civiles.
Asimismo, derganse el artculo 3 de la Ley N 9147, el Decreto Ley N. 19400, los
artculos 2 y 5 de la Ley N 25137, los Decretos Supremos Ns. 030 y 031-91-AG, el Decreto
Supremo N 026-90-VC, el artculo 39 del Decreto Legislativo N 201, el artculo 71 del Decreto
Legislativo N 611, el artculo 883 del Cdigo Civil y las dems disposiciones que se opongan a la
presente Ley.
Declrase inaplicable a las cooperativas agrarias de trabajadores el segundo prrafo del
Artculo 44 del Decreto Supremo N 074-90-TR, Texto nico Ordenado de la Ley General de
Cooperativas. La Reserva Cooperativa ser acreditada a favor de los socios, actuales trabajadores
no socios y jubilados de la respectiva cooperativa en las proporciones que determine el Reglamento
de este Decreto Legislativo.
SEGUNDA.- Las tierras de la Selva y Ceja de Selva, adems de las servidumbres a que pudieran
estar sujetas, quedan sometidas a las de libre paso de oleoductos, gaseoductos, instalaciones para la
exploracin minera y petrolera, instalaciones para el servicio pblico de telecomunicaciones, lneas
de transmisin de energa, vas de comunicacin de toda especie, obras para irrigacin y drenaje
establecidas o que sea necesario establecer, as como las que demande su operacin y
mantenimiento.
TERCERA.- No se considerar causal de abandono ni de afectacin de predios rsticos las
circunstancias contempladas en el Decreto Supremo N 005-91-AG, al que se le otorga fuerza de
Ley.
CUARTA.- El Reglamento de la presente Ley se promulgar dentro del plazo de 30 das contados a
partir de la fecha de su vigencia, el cual se aprobar mediante Decreto Supremo refrendado por el
Ministro de Agricultura.
75

QUINTA.- El presente Decreto Legislativo entrar en vigencia a partir de los treinta das siguientes
a su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los treinta das del mes de julio de mil novecientos
noventa y uno.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI,
Presidente Constitucional de la Repblica.
CARLOS TORRES Y TORRES LARA,
Presidente del Consejo de Ministros y
Ministro de Relaciones Exteriores.
VICTOR YAMAMOTO MIYAKAWA,
Ministro de Salud.
Encargado de la Cartera de Agricultura.
000000

APRUEBAN EL REGLAMENTO DE LA LEY DE PROMOCIN DE LAS
INVERSIONES EN EL SECTOR AGRARIO
(*) RECTIFICADA POR FE DE ERRATAS
CONSIDERANDO:
Que por Decreto Legislativo N 653 del 30 de julio de 1991 se promulg la "Ley de
Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario", orientada a crear las condiciones necesarias
para el desarrollo de la inversin privada en el sector agrario;
Que es necesario aprobar el Reglamento de la citada Ley;
De conformidad con la Cuarta Disposicin Final del Decreto Legislativo N 653;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase el adjunto Reglamento de la Ley de Promocin de las Inversiones en el
Sector Agrario, dado por Decreto Legislativo N 653, que consta de 163 artculos, siete
Disposiciones Complementarias y dos Disposiciones transitorias, el mismo que forma parte del
presente Decreto Supremo.
76

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta das del mes de Octubre de mil
novecientos noventaiuno.
Ing. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la Repblica.
ENRIQUE ROSSL LINK.
REGLAMENTO DE LA LEY DE PROMOCION DE LAS INVERSIONES EN EL SECTOR
AGRARIO
TITULO I
TITULO II
Captulo I
Captulo II
Captulo III
Captulo IV
Captulo V
De la Propiedad Agraria
Del Fraccionamiento de Predios Rsticos
De la Adjudicacin de Tierra Rsticas
Del Cambio de Uso
Del Abandono de Tierras Rsticas
TITULO III
Captulo I
Captulo II
Subcaptulo I
Subcaptulo II
Subcaptulo III
Subcaptulo IV
Captulo III
De la Determinacin y Declaracin de Dominio del Estado

Del Otorgamiento de Tierras Eriazas
Disposiciones Genricas
De la Adjudicacin para Fines de Irrigacin y/o Drenaje
Del Arrendamiento de Tierras Eriazas
De la Venta de Tierras Eriazas
De los Proyectos de Irrigacin con Fondos Pblicos
TITULO IV
Captulo I
Captulo II
Captulo III
Captulo IV
Asentamiento Rural
Del Fraccionamiento
De las Adjudicaciones
De las Adjudicaciones en los Proyectos de Asentamiento Rural
De las Adjudicaciones en reas no Priorizadas para Proyectos de
TITULO V
DE LAS AGUAS
Captulo I
Captulo II
Captulo III
Del Uso Agrario de las Aguas

De la Jurisdiccin y Competencia Administrativa
De las Organizaciones de Usuarios de Agua
TITULO VI
Captulo I
Captulo II
Captulo III
Captulo IV
Captulo V
Disposiciones Genricas
De los Camlidos Sudamericanos
De la Agroindustria
De la Comercializacin
De la Tecnologa
77

REGLAMENTO DE LA LEY DE PROMOCION DE LAS INVERSIONES EN EL SECTOR
AGRARIO
TITULO I
Artculo 1.- Cuando en el presente Reglamento se use expresin Ley, se debe entender que se trata
del Decreto Legislativo N 653- Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario.
Artculo 2.- En los procedimientos establecidos en el presente Reglamento, se aplicarn
supletoriamente las disposiciones del Reglamento de Normas Generales de Procedimientos
Administrativos, aprobado por Decreto Supremo N 006-SC del 11 de noviembre de 1967.
TITULO II
CAPITULO I
DE LA PROPIEDAD AGRARIA
Artculo 3.- Lo dispuesto en el artculo 5 de la Ley comprende tambin a las personas naturales o
jurdicas extranjeras que realicen actividad agraria, con la sola limitacin prevista en el artculo 126
de la Constitucin Poltica referente a la prohibicin de adquirir tierras dentro de los 50 kilmetros
dentro de la Zona de Frontera.
Artculo 4.- La libre transferencia de predios rsticos, aun cuando ello origine el fraccionamiento a
que se refiere el primer prrafo del artculo 7 de la Ley, no requiere de autorizacin previa, pase o
visacin de dependencia pblica alguna, para la realizacin de dicho acto jurdico, cualquiera sea el
ttulo en el que conste el dominio.
Artculo 5.- El Registrador Pblico competente cautelar que la transferencia, en caso de
fraccionamiento, no origine en el predio matriz lotes resultantes con superficie inferiores a tres (3)
hectreas de tierras de cultivo bajo riego o su equivalente.
Artculo 6.- La preferencia entre copropietarios en los casos de particin material de uno o ms
predios rsticos a que se refiere el 3er. prrafo del Artculo 7 de la Ley, slo es aplicable si los lotes
resultantes del fraccionamiento son en nmero insuficiente para la adjudicacin de parcelas a todos
y cada uno de ellos.
Considrase mejor rango para determinar la preferencia en adquirir la propiedad de la
parcela y/o parcelas resultantes del fraccionamiento que acuerden los condminos, al copropietario
cuyo derecho posesorio est reconocido segn las normas del derogado Decreto Ley N 17716.
El valor de la participacin de un copropietario no favorecido con la adjudicacin de tierras
ser el fijado por acuerdo entre las partes. De no existir ste, el valor ser el del mercado, el cual se
establecer en el respectivo expediente de divisin y particin.
78

El valor fijado correspondiente al condmino no favorecido con la adjudicacin de una
parcela, constituye un derecho de crdito exigible en el mismo proceso, por los trmites de
ejecucin de sentencia. La mora en su cumplimiento da lugar a pago de intereses conforme lo
seala el artculo 1242 del Cdigo Civil.
Artculo 7.- Las tierras arrendadas de conformidad con el artculo 8 de la Ley no estn sujetas a
afectacin.
Las tierras arrendadas dadas en usufructo, en aplicacin de la ley, no estn sujetas a
afectacin
No hay endeudamiento entre parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo
de afinidad. Tampoco entre socios, cualquiera que sea el tipo de sociedad.
No podrn afectarse los precios que hubieran cambiado de uso en virtud de resolucin
expedida por la autoridad competente.
Artculo 8.- Los propietarios de parcelas menores de cinco (5) hectreas podrn gravar sus tierras a
favor de terceros slo para garantizar los crditos que en defecto del Banco Agrario del Per les
otorguen con destino a la explotacin a ellas. El citado banco certificar que el propietario no ha
sido sujeto de crdito por dicha institucin.
Artculo 9.- Para efectos del procedimiento sealado en el Artculo 11 de la Ley el denunciante
deber acreditar por cualquier medio la posesin o explotacin del predio con anterioridad al
despojo materia de denuncia.
Artculo 10.- El procedimiento de afectacin de predios rsticos por las causales sealadas en el
Artculo 15 de la Ley, se sujetar al trmite siguiente:
a) La Secretara de Asuntos Productivos y Extractivos de la Regin o quien haga sus veces, en
los casos que proceda, abrir un proceso de calificacin, cuantificando el rea sujeta a
afectacin;
b) La Resolucin que abre el proceso de calificacin y el plano de afectacin, sern puestos en
conocimiento del propietario;
c) Dentro del plazo de 15 das contados a partir de la notificacin a que se refiere el inciso
anterior, el propietario o quienes tengan inters legtimo en el proceso, podrn formular
observaciones sobre la propuesta de calificacin y el rea sujeta a afectacin;
d) La Secretara de Asuntos Productivos y Extractivos de la Regin o quien haga sus veces, se
pronunciar sobre las observaciones y dictar resolucin, la que ser puesta en conocimiento
del propietario y de quienes hayan sealado domicilio en el procedimiento. Contra sta
resolucin procede recurso de apelacin ante el Ministerio de Agricultura dentro del trmino
de 15 das, el cual ser resuelto por Resolucin Ministerial concluyendo la va
administrativa.
e) Consentida la mencionada resolucin se dar inicio al proceso de expropiacin.
f) Los procedimientos de afectacin al amparo del inciso a) del artculo 15 de la Ley slo
podrn ser iniciados a solicitud de los feudatarios involucrados; y los relativos al inciso b),
por Resolucin Suprema del Ministerio de Agricultura.
79

Artculo 11.- La expropiacin de un predio rstico afectado deber sustanciarse ante el rgano
Jurisdiccional Competente donde se ubica el predio. La expropiacin se dispondr por Resolucin
Suprema del Ministerio de Agricultura, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y se
sujetar al procedimiento contenido en el Decreto Legislativo N 313 - Ley General de
Expropiacin y su Reglamento. La indicada Resolucin Suprema sealar como sujeto activo de la
expropiacin al Gobierno Regional correspondiente.
Artculo 12.- La valorizacin de un predio rstico afectado comprende las tierras y, de ser el caso,
las construcciones, instalaciones y plantaciones permanentes.
Artculo 13.- Las tierras sern valorizadas al precio del mercado donde se ubica el predio. Este
valor no podr ser inferior al del arancel. Las construcciones, instalaciones y plantaciones
permanentes sern valorizadas conforme al Reglamento General de Tasaciones y a su valor
comercial.
Artculo 14.- La valorizacin ser efectuada y aprobada por la Secretara de Asuntos Productivos y
Extractivos de la Regin o quien haga sus veces, para cuyo efecto se formular el respectivo
Informe Tcnico que incluir la Memoria Descriptiva, la valorizacin correspondiente y forma de
pago.
Artculo 15.- Los derechos posesorios reconocidos segn las normas del derogado Texto Unico
Concordado del Decreto Ley N 17716 permanecen inalterables y pueden ser ejercidos para todos
los fines legales, excepto a partir de la vigencia de la Ley, los otorgados al arrendatario.
Artculo 16.- Se considera en trmite un proceso de afectacin, a aquel que se ha iniciado antes de
la dacin de la Ley, entendindose por esta a la fecha de su publicacin en el diario oficial "El
Peruano", 01 de agosto de 1991.
Artculo 17.- Los procedimientos administrativos de afectacin en trmite a la fecha de expedicin
del presente Reglamento se adecuarn a lo previsto en el artculo 10 de este Reglamento.
Artculo 18.- La valorizacin y expropiacin de predios rsticos afectados segn las normas del
texto nico concordado del derogado Decreto Ley N 17716 y sus normas complementarias, se
efectuar de acuerdo con las normas de la Ley General de Expropiacin - Decreto Legislativo N
313. Las tierras expropiadas se valorizarn a precio de mercado y se pagarn en efectivo.
CAPITULO II
DEL FRACCIONAMIENTO DE PREDIOS RUSTICOS
Artculo 19.- Podr efectuarse el fraccionamiento de un predio rstico en unidades inferiores a la
superficie de la Unidad Agrcola Mnima cuando se efecte para la instalacin o funcionamiento de
servicios de acopio, clasificacin, envase, almacenamiento, agroindustria, huertos o granjas. La
independizacin de uno o ms lotes no requiere de autorizacin previa.
Estos fraccionamientos se pondrn en conocimiento de la Secretara de Asuntos Productivos
y Extractivos de la regin o quien haga sus veces, debiendo insertarse la comunicacin con cargo de
recepcin en la respectiva escritura.
Cuando el fraccionamiento se realiza para la compra-venta de productos agrarios u otros
fines anlogos, slo procede cuando el predio materia de fraccionamiento se encuentra ubicado en
80

rea de expansin urbana sealada en los Planos Reguladores aprobados y se sujetar al
procedimiento de Habilitacin y Subdivisin de Tierras ante el Municipio competente.
CAPITULO III
DE LA ADJUDICACION DE TIERRAS RUSTICAS
Artculo 20.- La Unidad Agrcola Mnima y la Unidad Ganadera Mnima sern fijadas por el
Ministerio de Agricultura. Cuando se trate de tierras agrcolas, se tendr en cuenta la calidad
agrolgica de los suelos y la disponibilidad de aguas. En el caso de tierras de pastos naturales
deber evaluarse la calidad de los pastos la existencia de abrevaderos y la altitud del predio materia
de adjudicacin.
Dichas unidades no podrn exceder, ni ser inferiores a los lmites establecidos en el artculo
18 de la Ley, con las equivalencias correspondientes.
Artculo 21.- El Gobierno Regional es el rgano competente para efectuar la adjudicacin de tierras
rsticas, observando lo dispuesto por el artculo 19 de la Ley.
Artculo 22.- La adjudicacin de los predios rsticos afectados conforme a la Ley ser efectuada
por el Gobierno Regional correspondiente mediante contrato de compra-venta, a ttulo oneroso, con
reserva de dominio hasta su cancelacin.
El valor de la adjudicacin no ser menor al valor de expropiacin.
Artculo 23.- El pago del precio de adjudicacin se efectuar en cinco (5) anualidades iguales,
contados desde la fecha de la adjudicacin, pudiendo el adjudicatario cancelarlo en menor plazo. El
inters, al rebatir, ser el legal fijado por el Banco Central de Reserva del Per.
Artculo 24.- Las personas naturales deben acreditar el cumplimiento de los requisitos siguientes
para ser adjudicatarios:
a) Tener no menos de 18 aos y capacidad civil;
b) No ser propietario de tierras que excedan del lmite inafectable;
c) En el caso de predios rsticos expropiados, conforme al inciso a) del artculo 15 de la Ley,
se dar preferencia a los feudatarios del predio.
Artculo 25.- Los requisitos sealados en los incisos a) y b) del artculo anterior, son tambin
exigibles a las personas naturales socias de la persona jurdica solicitante de la adjudicacin.
CAPITULO IV
DEL CAMBIO DE USO
Artculo 26.- La intangibilidad prevista en el artculo 20 de la Ley se refiere a la habilitacin
urbana de tierras rsticas, ms no al destino de tierras eriazas para actividades acucolas de
maricultura, de piscicultura u otros usos anlogos, las que no requerirn de autorizacin de cambio
de uso. El conductor deber comunicar el uso dado a las tierras al Ministerio de Agricultura y al
respectivo Gobierno Regional.
81

La Secretara de Asuntos Productivos y Extractivos de la Regin y la Autoridad Autnoma
de Cuenta Hidrogrfica correspondiente certificarn, en cada caso, que un predio rstico en trmite
de habilitacin urbana no se encuentra calificado como agrcola intangible. Dicho requisito es
necesario para la habilitacin urbana de predios y ser expedido el dictamen en un plazo no mayor
de 72 horas de solicitado, bajo responsabilidad.
Artculo 27.- Para la modificacin del rea Agrcola Intangible a que se refiere el Artculo 20 de la
Ley, el Gobierno Regional organizar el expediente respectivo, recabando la opinin favorable del
Concejo Provincial donde se ubica el rea y de la Secretara Regional de Asuntos Productivos y
Extractivos. Lo actuado se elevar al Despacho del Ministro de Agricultura para los efectos del
cumplimiento de lo dispuesto en el segundo prrafo del Artculo 20 de la citada norma.
Artculo 28.- El pago de la indemnizacin a los feudatarios que deban desocupar sus parcelas para
la ejecucin de obras de habilitacin urbana se efectuar por trato directo y, de no prosperar ste,
por consignacin judicial.
De no producirse el retiro voluntario del ocupante, el propietario podr solicitar ante el Juez
Competente la desocupacin. El Juez por el mrito de la resolucin acompaada y la consignacin
efectuada notificar al ocupante, otorgndole un plazo de 30 das para la desocupacin. Contra esa
resolucin procede el recurso de apelacin. Lo resuelto en la instancia superior agota el
procedimiento. Vencido el trmino o absuelto el grado el Juez dispondr el lanzamiento del
ocupante. Si en el acto del lanzamiento se comprobara la ocupacin real por terceras personas, se
les notificar para la desocupacin, concedindoles el plazo improrrogable de 8 das. Vencido dicho
plazo, se ejecutar el lanzamiento sin admitir recurso alguno que obstaculice la desocupacin.
CAPITULO V
DEL ABANDONO DE TIERRAS RUSTICAS
Artculo 29.- El procedimiento administrativo para la declaracin de abandono de la totalidad o
parte de un predio rstico ser el siguiente:
a) La Secretaria de Asuntos Productivos y Extractivos de la Regin o quien haga sus veces, de
oficio o a peticin de parte, realizar una inspeccin ocular para constatar la situacin de
abandono de un predio, segn las condiciones fijadas en el Artculo 22 de la Ley, citando
para el efecto bajo cargo al titular del dominio, al denunciante y a los conductores
colindantes.
b) La citacin de partes a que se refiere el inciso anterior se efectuar adems mediante la
publicacin de avisos, por 3 veces consecutivos, en el Diario del lugar donde se publican los
avisos judiciales.
c) De la inspeccin ocular se extender un acta que suscribir las partes y el funcionario
responsable, constatando: la antigedad del abandono, la existencia del recurso agua e
infraestructura de riego, aptitud de los suelos y el estimado del rea con indicacin de
linderos.
d) Por el mrito de lo actuado, la Secretara de Asuntos Productivos y Extractivos del
respectivo Gobierno Regional, o quien haga sus veces, emitir Resolucin, la que es
apelable ante el Ministerio de Agricultura.
e) Confirmada la resolucin, se elevar lo actuado para la dacin del Decreto Supremo
correspondiente.
82

Artculo 30.- En los expedientes que se organicen sobre abandono de tierras debe constar, bajo
sancin de nulidad, el Informe del Administrador Tcnico del Distrito de Riego correspondiente,
sobre disponibilidad del recurso hdrico en las tierras materia del procedimiento.
Artculo 31.- La adjudicacin de las tierras abandonadas se efectuar del modo previsto en los
Artculos 17, 18, 19 y 20 del presente Reglamento.
TITULO III
CAPITULO I
DE LA DETERMINACION Y DECLARACION DE DOMINIO DEL ESTADO
Artculo 32.- De conformidad con lo dispuesto en el Artculo 118 De la Constitucin Poltica y el
Artculo 23 de la Ley, las tierras eriazas del territorio nacional, sin excepcin alguna, pertenecen al
Estado.
Artculo 33.- El Ministerio de Agricultura en coordinacin con los Gobiernos Regionales, de oficio
o a solicitud de parte, determinarn las tierras eriazas y dispondrn la inscripcin de la primera de
dominio en el Registro de Predios Rurales; se citar en su caso a las personas que figuren como
propietarios de ellas en los Registros Pblicos.
Artculo 34.- El procedimiento para la determinacin de eriazos de propiedad del Estado ser el
siguiente:
a) El Programa Nacional de Catastro Rural, PRONAC, en coordinacin con el respectivo
Gobierno Regional, elaborar los Planos de Determinacin de Tierras Eriazas, precisando el
rea, linderos y medidas perimtricas de dichas tierras;
b) Sobre la base de lo actuado, la Secretara Regional de Asuntos Productivos y Extractivos de
la Regin o quien haga sus veces dictar Resolucin declarando el dominio del Estado sobre
dichas tierras; la Resolucin ser publicada por tres das consecutivos en el diario de la
capital del departamento en la seccin donde se publican los avisos judiciales;
c) Contra la citada Resolucin podr interponerse apelacin ante el Ministro de Agricultura;
d) La Resolucin Ministerial que absuelve el grado confirmar en su caso, la inscripcin de las
tierras a nombre del Estado;
e) Con la publicacin de la Resolucin Ministerial a que se refiere el inciso anterior queda
agotada a la va administrativa;
f) Contra la Resolucin antes referida procede la accin contencioso administrativa ante el
rgano Jurisdiccional.
Artculo 35.- En el caso que se alegase derecho de propiedad sobre tierras declaradas eriazas
conforme al artculo anterior, una vez agotada la va administrativa, se ordenar el inciso del
procedimiento de expropiacin con arreglo al Decreto Legislativo N 313 para los efectos de pago
de la indemnizacin correspondiente.
83

Artculo 36.- En ningn caso, los procedimientos administrativos de determinacin de eriazos de
dominio del Estado, comprendern las tierras que se encuentren en la situacin prevista en el
artculo 25 de la Ley, que corresponde a la situacin de aquellas tierras comprendidas en los
captulos II y III del Ttulo III y el captulo II del Ttulo II de la Ley. Tampoco comprender a las
tierras de proteccin ribereas o contra la erosin.
CAPITULO II
DEL OTORGAMIENTO DE TIERRAS ERIAZAS
SUBCAPITULO I
DISPOSICIONES GENERICAS
Artculo 37.- El otorgamiento de tierras eriazas en cualquiera de las modalidades establecidas en el
Artculo 26 de la Ley, es de competencia del Gobierno Regional.
Artculo 38.- No son admisibles solicitudes de otorgamiento de tierras eriazas en las reas
reservadas por el Estado o en las que ste ejecute obras de habilitacin agrcola. Tampoco lo son las
que impliquen la utilizacin de aguas vedadas o reservadas.
Artculo 39.- Las tierras eriazas ubicadas dentro del rea urbana o de expansin urbana estn
sujetas a la legislacin sobre la materia.
Artculo 40.- Para los efectos de otorgamiento de tierras eriazas, la dependencia regional del
Programa Nacional de Catastro Rural, o la que haga sus veces, organizar y conducir el Catastro
de Otorgamientos de Tierras Eriazas, y dar cumplimiento a lo dispuesto en el quinto prrafo del
Artculo 29 de la Ley, a base de la informacin que bajo sancin administrativa de destitucin del
funcionario responsable debern proporcionarle la Secretara de Asuntos Productivos y Extractivos
del respectivo Gobierno Regional.
Artculo 41.- Los denuncios de tierras eriazas en trmite se adecuarn a las normas de la Ley y al
presente Reglamento.
SUBCAPITULO II
DE LA ADJUDICACION PARA FINES DE IRRIGACION Y/O DRENAJE
Artculo 42.- La adjudicacin de tierras eriazas se sujeta al procedimiento denominado denuncio,
con arreglo a lo dispuesto en los artculos siguientes.
Artculo 43.- El denuncio se inicia con la solicitud que presenta el interesado en la Secretara de
Asuntos Productivos y Extractivos de la Regin o quien haga sus veces, donde se ubiquen las
tierras, consignando la informacin siguiente:
a) Nombre y domicilio del denunciante o denunciantes;
b) Breve descripcin del proyecto;
c) Fuente de aprovechamiento de aguas; y,
d) Todo aquello que el interesado considere conveniente para fundamentar su solicitud.
84

Artculo 44.- Con la solicitud, el interesado deber presentar los documentos siguientes:
a) Croquis de ubicacin de las tierras solicitadas.
b) Plano perimtrico del rea solicitada.
c) Memoria Descriptiva.
d) Garanta de fiel cumplimiento en su caso. (Fianza Bancaria o Certificado de Depsito
otorgado por el Banco de la Nacin).
e) Tratndose de personas jurdicas, se deber presentar adems copia simple de la Escritura
Pblica de Constitucin, as como los documentos que acrediten la personera de su
representante.
Artculo 45.- La Secretara de Asuntos Productivos y Extractivos de la regin, o quien haga sus
veces, sobre la base del informe que emita el Catastro de Otorgamiento de Tierras Eriazas,
informar bajo sancin administrativa de destitucin del funcionario responsable, en el trmino de
ocho (8) das si las tierras peticionadas son o no de libre disponibilidad, o interfieren total o
parcialmente con otras solicitudes en trmite. Asimismo, el Administrador Tcnico del Distrito de
Riego y la Autoridad Autnoma de Cuentas Hidrogrficas correspondiente informarn sobre la libre
disponibilidad de agua por el uso solicitado.
La solicitud, con los reajustes de reas, si fuera el caso, se har de conocimiento pblico
mediante avisos que se insertarn por tres das consecutivos en el diario de la localidad donde se
publican los avisos judiciales.
Artculo 46.- La Secretara de Asuntos Productivos y Extractivos de la Regin, o quien haga sus
veces, bajo responsabilidad penal y sancin, administrativa de destitucin del funcionario
responsable, no admitir escritos ni recursos destinados a paralizar o dilatar el trmite del denuncio.
Las oposiciones y/o impugnaciones que se planteen contra la solicitud sern todas resueltas en la
Resolucin que expedir la citada Oficina dentro del trmino de ocho (8) das contados a partir de la
ltima publicacin del aviso a que se refiere el artculo anterior.
Artculo 47.- La Resolucin a que se refiere el artculo anterior se pronunciar:
a) Sobre las oposiciones y/o impugnaciones que se hubieran planteado;
b) Sobre la reserva de las tierras solicitadas; y,
c) Sobre el plazo para la presentacin de los estudios de preinversin, el mismo que no podr
exceder de seis (6) meses si el rea del denuncio es menor de tres mil (3,000) hectreas y de
doce (12) meses si es mayor de dicha rea.
Artculo 48.- Concluidos los estudios de preinversin, el interesado los presentar a la Secretara de
Asuntos Productivos y Extractivos de la regin, o quien haga sus veces, con una copia para la
Administracin Tcnica del Distrito de Riego correspondiente.
El plazo de iniciacin de las obras corre desde la fecha de presentacin de los estudios de
preinversin.
Artculo 49.- Cuando en los estudios presentados aparezca la necesidad de utilizar terrenos de
propiedad particular para la construccin de las obras de irrigacin, la Administracin Tcnica del
85

Distrito de Riego, al emitir el informe que le compete, se pronunciar sobre la necesidad y utilidad
de las servidumbres.
Artculo 50.- Presentados los estudios, el interesado tendr expedito su derecho para solicitar la
adjudicacin de las tierras. La Secretara de Asuntos Productivos y Extractivos de la Regin, o
quien haga sus veces, dispondr sin otro trmite la devolucin de la garanta a que se refiere el
Artculo 27 de la Ley.
Artculo 51.- El interesado dentro del plazo de ocho (8) das de presentados los estudios, deber
alcanzar la garanta de fiel cumplimiento a que se refiere el Artculo 28 de la Ley. La Secretara de
Asuntos Productivos y Extractivos de la Regin, o quien haga sus veces, dentro del plazo de ocho
(8) das contados a partir de la recepcin de la garanta antes referida, otorgar el contrato de
adjudicacin correspondiente.
Artculo 52.- El contrato de adjudicacin, en estricto cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 29
de la Ley sealar los plazos para el inicio de las obras, para la ejecucin del cincuenta (50) por
ciento de las mismas y para su conclusin, as como del cronograma de reduccin de la garanta de
fiel cumplimiento. Forman parte del contrato de adjudicacin, los estudios, planos, especificaciones
tcnicas del proyecto de irrigacin y/o drenaje.
El incumplimiento de los plazos establecidos dar lugar a la prdida del derecho a la
devolucin de la garanta, de conformidad a lo establecido en el Artculo 30 de la Ley.
veces, bajo sancin administrativa de destitucin de su titular o del funcionario responsable as
como de la denuncia penal correspondiente, tramitar de oficio, los expedientes de caducidad de los
denuncios por incumplimiento de los plazos establecidos para la ejecucin de los estudios y obras,
elevndolos al Ministerio de Agricultura para la expedicin de la Resolucin Ministerial a que se
refiere el artculo 28 de la Ley.
Artculo 54.- En los casos de denuncios que comprenden la parcelacin de las tierras, los estudios
debern incluir los planos de la parcelacin.
SUBCAPITULO III
DEL ARRENDAMIENTO DE TIERRAS ERIAZAS
Artculo 55.- El arrendamiento de tierras erizas slo podr efectuarse para usos agropecuarios de
carcter temporal.
La solicitud para esta modalidad de otorgamiento se presentar ante la Secretara de Asuntos
Productivos y Extractivos de la Regin, o quien haga sus veces, donde se ubiquen las tierras,
acompaando el plano topogrfico del rea materia de la peticin y una breve descripcin del
destino que se dar a las tierras.
Artculo 56.- Recepcionada la solicitud, en el trmino de la distancia se remitir a la Oficina
Regional del Programa Nacional de Catastro Rural, o quien haga sus veces, la que en plazo
improrrogable de ocho (8) das emitir el informe sobre la libre disponibilidad de las tierras
peticionadas.
Artculo 57.- La solicitud, con los requisitos de rea, si fuera el caso, se har de conocimiento
pblico mediante avisos que se insertarn por tres (3) das consecutivos en el diario de la localidad
donde se publican los avisos judiciales.
86

veces, bajo sancin administrativa de destitucin y de la denuncia penal correspondiente, del titular
o del funcionario responsable, no admitir escritos ni recursos orientados a dilatar o postergar el
trmite del otorgamiento. Las oposiciones o impugnaciones que se planteen contra la solicitud sern
todas resueltas en la Resolucin de Otorgamiento del Contrato de Arrendamiento.
Artculo 59.- Al trmino del contrato y de no mediar solicitud de prrroga, las tierras sern
devueltas por el arrendatario a la Secretara de Asuntos Productivos y Extractivos de la Regin, o
quien haga sus veces, la que en el trmino de la distancia informar a la Oficina Regional del
Programa Nacional de Catastro Rural para los efectos de lo dispuesto en el quinto prrafo del
Artculo 29 de la Ley.
Artculo 60.- El arrendamiento de tierras eriazas no otorga derechos expectaticios a favor del
arrendamiento para su adjudicacin en propiedad.
SUBCAPITULO IV
DE LA VENTA DE TIERRAS ERIAZAS
Artculo 61.- Las solicitudes de otorgamiento de tierras eriazas para otros usos agrarios se
presentarn ante la Secretara de Asuntos Productivos y Extractivos de la Regin o quien haga sus
veces donde se ubiquen dichas tierras adjuntando el correspondiente proyecto de factibilidad
tcnico-econmico.
Artculo 62.- Cuando la solicitud de otorgamiento comprenda adems el uso de aguas, la Secretara
de Asuntos Productivos y Extractivos de la Regin, o quien haga sus veces, requerir el
pronunciamiento previo de la Administracin Tcnica del Distrito de Riego y de la Autoridad
Autnoma de Cuenca Hidrogrfica correspondiente.
Artculo 63.- Cumplidos los trmites a que se refiere los artculos precedentes, la Secretara de
Asuntos Productivos y Extractivos de la Regin, o quien haga sus veces, dictar resolucin,
pronuncindose sobre las oposiciones formuladas, si las hubiere; en caso contrario, proceder de
plano a formular el contrato correspondiente.
Artculo 64.- Efectuado el pago del valor del arancel de las tierras y suscrito el contrato
correspondiente, el peticionario adquiere la propiedad de las tierras. En el contrato constar el plazo
pertinente de ejecucin.
Artculo 65.- El derecho de propiedad sobre las tierras caduca si el comprador no las destina al uso
agrario para el que las adquiri, dentro del plazo fijado en el correspondiente contrato. La Secretara
de Asuntos Productivos y Extractivos de la regin o quien haga sus veces, bajo responsabilidad
efectuar las constataciones del caso. La presente condicin deber estipularse en el respectivo
contrato.
CAPITULO III
DE LOS PROYECTOS DE IRRIGACION CON FONDOS PUBLICOS
Artculo 66.- Entindase como Proyectos Hidrulicos, la definicin dada en la Ley General de
Aguas.
87

Artculo 67.- En el planeamiento y ejecucin de los Proyectos de Irrigacin que se ejecuten con
recursos pblicos, se aplicarn obligatoriamente los siguientes criterios:
a. Los sistemas de riego a utilizarse sern aquellos que garanticen la mxima eficiencia en el
uso del agua;
b. La parcelacin de las tierras habilitadas con el proyecto, se har a base de mdulos cuyas
reas permitan el establecimiento de unidades de pequea y mediana propiedad y, de
explotaciones agroindustriales integradas;
c. En los contratos de adjudicacin de las tierras nuevas se tomarn las previsiones para
asegurar el retorno del ntegro de la inversin efectuada por el Estado.
Artculo 68.- En los proyectos de irrigacin de tierras eriazas con recursos pblicos toda
adjudicacin de tierras, se efectuar a ttulo oneroso con criterios tcnicos y de equilibrio
econmico y social, a fin de difundir la pequea y mediana propiedad rural privada, promover el
desarrollo de la agroindustria y de la agroexportacin, y propiciar la generacin de empleo en el
mbito rural.
La adjudicacin de parcelas de mediana propiedad y para la agroindustria se efectuar
mediante el sistema de subasta pblica.
Artculo 69.- Los reglamentos de adjudicacin, en los proyectos de irrigacin efectuados con
fondos pblicos sern aprobados, en cada caso, por Resolucin Suprema del Ministerio de
Agricultura, a propuesta del respectivo Gobierno Regional y previa opinin tcnica del Instituto
Nacional de Desarrollo - INADE.
Artculo 70.- La reserva de las tierras para los Proyectos Nacionales de Irrigacin se efectuar por
Decreto Supremo del Ministerio de Agricultura, en coordinacin con el respectivo Gobierno
Regional, previa opinin tcnica del Instituto Nacional de Desarrollo - INADE. La reserva slo
proceder en aquellos casos en que existan los recursos para la ejecucin del proyecto.
Artculo 71.- La funcin de supervisin del Instituto Nacional de Desarrollo, INADE, descrita en la
Ley, se circunscribe a los proyectos hidrulicos con fines de irrigacin y a los proyectos de carcter
multisectorial.
Artculo 72.- El Instituto Nacional de Desarrollo - INADE formular las normas tcnicas y
administrativas que regulen la ejecucin de los estudios y obras de los proyectos hidrulicos a nivel
nacional. Asimismo, est a cargo del control tcnico de los proyectos hidrulicos, con el objeto de
asegurar el cumplimiento de los planes y metas programados.
Artculo 73.- Corresponde al Instituto Nacional de Desarrollo - INADE la priorizacin de los
proyectos hidrulicos a nivel nacional, para cuyo efecto, coordinar con los diversos sectores y los
respectivos Gobiernos Regionales, quienes le remitirn la relacin de sus proyectos hidrulicos
seleccionados.
El Instituto Nacional de Desarrollo - INADE coordinar con el Instituto Nacional de
Planificacin el Programa de Inversiones del Sector Pblico en lo correspondiente a proyectos
hidrulicos.
Artculo 74.- El Instituto Nacional de Desarrollo - INADE est a cargo de la supervisin de los
estudios y obras de los proyectos hidrulicos a nivel nacional y que se desarrollan con fondos
pblicos. Para tal efecto, al inicio de cada Ejercicio Fiscal el Ministerio de Economa y Finanzas y/o
88

los Gobiernos Regionales respectivos, segn sea el caso, transferirn a dicho Instituto las partidas
presupuestales correspondientes. Todo requerimiento de modificacin presupuestal, deber contar
con la opinin favorable del Instituto Nacional de Desarrollo - INADE.
Artculo 75.- El Instituto Nacional de Planificacin y la Direccin General de Presupuesto Pblico
se adecuarn a lo dispuesto en la Quinta Disposicin Complementaria de la Ley y el presente
Reglamento.
Artculo 76.- Para las labores de Supervisin y Control de los Estudios y Obras que se realizan en
los proyectos hidrulicos a nivel nacional, el Instituto Nacional de Desarrollo - INADE utilizar las
siguientes modalidades:
- Supervisin por contrato
- Supervisin por convenio
- Supervisin por ejecucin directa.
Artculo 77.- El Instituto Nacional de Desarrollo - INADE, en cumplimiento de la Quinta
Disposicin Complementaria de la Ley, es el ente competente para actuar conforme lo establece el
captulo 5.4 del Reglamento nico de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas, aprobado
mediante el Decreto Supremo N 034-80-VC y dems normas pertinentes.
TITULO IV
CAPITULO I
DEL FRACCIONAMIENTO
Artculo 78.- Los predios rsticos de Selva y Ceja de Selva podrn ser materia de parcelacin o
independizacin, sin requerir autorizacin previa, con la nica limitacin de que la unidad o
unidades resultantes no sean inferiores a diez (10) hectreas de tierras con aptitud para el cultivo o
de treinta (30) hectreas de tierras con aptitud para la ganadera, segn corresponda.
Cuando el fraccionamiento se efecte para la instalacin y funcionamiento de servicios de
acopio, clasificacin, envase, almacenamiento; o compra-venta de productos agrarios; o
agroindustria; o huertos; o granjas; u otros de fines anlogos; la parcela resultante podr ser inferior
al lmite sealado en el prrafo anterior.
Los Notarios Pblicos, bajo responsabilidad, no darn trmite a ninguna minuta relativa al
fraccionamiento de predios rsticos que signifique inobservancia de lo prescrito en el presente
artculo. Asimismo, los Registros no inscribirn acto o contrato que lo infrinjan.
CAPITULO II
DE LAS ADJUDICACIONES
Artculo 79.- La adjudicacin de tierras en las Regiones de Selva y Ceja de Selva se efectuar a
ttulo oneroso, cualquiera que sea la modalidad que se adopte, mediante contrato de compra-venta
con reserva de propiedad hasta la cancelacin total del valor pactado. El contrato podr formalizarse
por documento privado con firmas legalizadas y constituir ttulo suficiente para su inscripcin
registral.
89

Artculo 80.- La superficie de la Unidad Agrcola Mnima y de la Unidad Ganadera Mnima sern
fijadas por el Ministerio de Agricultura, teniendo en cuenta la calidad de los suelos, respetando el
lmite mnimo establecido en el artculo 42 de la Ley, con las equivalencias correspondientes.
CAPITULO III
DE LAS ADJUDICACIONES EN LOS PROYECTOS DE ASENTAMIENTO RURAL
Artculo 81.- Se entiende por asentamiento rural el establecimiento organizado de personas
dedicadas al aprovechamiento integral o integrado de los recursos naturales renovables mediante
sistemas de produccin que maximicen la rentabilidad social, econmica y ecolgica y aseguren un
adecuado acondicionamiento del territorio.
Artculo 82.- Los proyectos de asentamiento rural se ejecutarn de acuerdo a planes regionales de
desarrollo que comprendan acciones de carcter multisectorial necesarias para el establecimiento
y/o consolidacin de los ncleos poblacionales.
Artculo 83.- Los Gobiernos Regionales estimularn y coordinarn la reagrupacin progresiva de
los campesinos dispersos a lo largo de los ros y carreteras, en centros poblados que sern
considerados como sede de asentamiento rurales o podrn integrarlos a asentamientos rurales ya
existentes.
Artculo 84.- Los asentamientos rurales integrarn las actividades de produccin agropecuaria y/o
de produccin o extraccin forestal, pesquera y de fauna silvestre, con la industrializacin, as como
el transporte y la comercializacin.
Artculo 85.- En el planeamiento de los Proyectos de Asentamiento Rural, la parcelacin de las
tierras se har a base de mdulos, cuyas reas permitan el establecimiento de unidades de pequea,
mediana propiedad y de explotaciones agroindustriales integradas.
Artculo 86.- La adjudicacin en parcelas de pequea propiedad, se efectuar nica y
exclusivamente a personas naturales. En este caso, los postulantes debern cumplir con los
siguientes requisitos:
a) Tener no menos de dieciocho (18) aos de edad y capacidad civil; y,
b) No ser propietario de tierras.
Artculo 87.- La seleccin de adjudicatarios de parcelas de pequea propiedad se efectuar
mediante sorteo.
Artculo 88.- El diez por ciento (10%) de las parcelas de pequea propiedad ser sorteada entre los
postulantes que acrediten ser profesionales en ciencias agrarias o tcnicos agropecuarios.
Artculo 89.- La adjudicacin de parcelas de mediana propiedad y para la agroindustria se efectuar
mediante el sistema de subasta pblica.
Artculo 90.- Cualquier persona natural o jurdica podr ser adjudicataria slo de una parcela de
pequea propiedad, de mediana propiedad o para agroindustria. Cancelado el valor de la
adjudicacin, dichas personas adquieren pleno dominio del bien, con las facultades que le son
inherentes, debindose suscribir, al efecto, el correspondiente contrato.
90

Artculo 91.- Se resuelve el contrato de adjudicacin antes de cancelado el valor del bien en los
proyectos de asentamiento rural por:
a) Abandonar la unidad adjudicada;
b) No pagar a su vencimiento dos cuotas anuales de amortizacin del valor de la unidad
adjudicada, salvo lo previsto en el artculo 79 del presente Decreto Supremo; y,
c) No iniciar la explotacin de la unidad adjudicada dentro de los doce (12) meses siguientes a
la suscripcin del contrato de adjudicacin.
Artculo 92.- En caso de resolucin de los contratos de adjudicacin por falta de pago del valor de
adjudicacin, el adjudicatario podr abonar el ntegro que adeuda, incluyendo el monto de los
intereses devengados, dentro de los treinta (30) das siguientes a la modificacin de la resolucin
del contrato, quedando sin efecto dicha medida.
Artculo 93.- Antes de cancelado el valor de adjudicacin, se requiere que el adjudicatario est al
da en sus pagos para transferir sus derechos sobre la unidad adjudicada a terceras personas.
Artculo 94.- Los agricultores comprendidos en las acciones de concentracin parcelaria y
reordenamiento rural debidamente aprobadas por la Autoridad competente regional, tendrn
preferente ubicacin en los nuevos proyectos de asentamiento rural.
CAPITULO IV
DE LAS ADJUDICACIONES EN AREAS NO PRIORIZADAS PARA PROYECTOS DE
ASENTAMIENTO RURAL
rural, podr efectuarse a favor de personas naturales y jurdicas, dentro de los lmites sealados en
los artculos 45, 46 y 48 de la Ley.
Artculo 96.- En los casos de solicitud de adjudicacin de tierras por personas jurdicas, se deber
acompaar, en calidad de declaracin jurada, el plan de explotacin e inversin, el que como anexo
formar parte del contrato de adjudicacin.
Artculo 97.- Para los efectos de las adjudicaciones a que se refiere el artculo 48 de la Ley, el
interesado presentar la solicitud de calificacin acompaada del perfil del proyecto al Ministerio
de Agricultura, si se trata de un proyecto de inters nacional, y al Gobierno Regional, si se trata de
un proyecto de inters regional. En ambos casos la calificacin requiere de la opinin favorable
previa del Instituto Nacional de Desarrollo - INADE.
Calificado el proyecto, ya sea por el Ministerio de Agricultura o por el Gobierno Regional,
segn corresponda, se proceder al otorgamiento de la concesin por el respectivo Gobierno
Regional.
El contrato de concesin es inscribible en el Registro de Predios Rurales.
Artculo 98.- El plazo total mximo para la ejecucin de los estudios de factibilidad ser de dos
(02) aos, improrrogables.
TITULO V
91

DE LAS AGUAS
CAPITULO I
DEL USO AGRARIO DE LAS AGUAS
Artculo 99.- Compete al Ministerio de Agricultura promover e impulsar las acciones necesarias
para lograr un uso eficiente a nivel nacional de los recursos hdricos con fines agrarios y supervisar
su aprovechamiento en las diferentes cuencas hidrogrficas del pas. El agua superficial usada con
fines agrcolas se efectuar de preferencia en cultivos rentables y en suelos de buena calidad.
Artculo 100.- El aprovechamiento con fines agrarios de las aguas a nivel de cuenca hidrogrfica se
efectuar mediante planes de cultivo, riego y crianzas; diseados en funcin de las disponibilidades
del recurso hdrico, conforme a las prioridades establecidas en el presente Reglamento y a las
necesidades reales del objeto al cual se destinan.
Artculo 101.- En el uso de las aguas con fines agrarios, se establece el siguiente orden de
preferencias:
a) Consumo directo de las crianzas;
b) Al riego de tierras agrcolas con sistemas de regado existentes;
c) Al riego de cultivos con aguas excedentes en tierras agrcolas con sistema de regado
existentes;
d) Al mejoramiento de suelos; y,
e) Ampliacin del rea agrcola mediante irrigacin.
Artculo 102.- Sobre las aguas slo se podrn otorgar derechos.
Artculo 103.- La responsabilidad y participacin de los usuarios a travs de sus organizaciones, as
como de las autoridades competentes a nivel nacional, regional y de cuenca hidrogrfica en lo
referente al uso de las aguas estn determinadas por lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 653,
en la Ley General de Aguas, en el Decreto Supremo N 037-89-AG y en los reglamentos
correspondientes.
Artculo 104.- La utilizacin de las aguas en las cuencas hidrogrficas se efectuar adoptando las
medidas destinadas a controlar los procesos de contaminacin resultantes de la actividad minera,
industrial y otras causas.
La responsabilidad de hacer cumplir tales medidas est a cargo de la Autoridad Autnoma
de Cuenca Hidrogrfica y del Administrador Tcnico del Distrito de Riego correspondiente, el cual,
asimismo, aplicar las sanciones establecidas cuando ello sea necesario.
Artculo 105.- El uso de las aguas con fines agrarios est supeditado a la disponibilidad del recurso
hdrico en la respectiva cuenca hidrogrfica, slo podrn ampliarse los derechos de uso de aguas
cuando se demuestre tcnicamente el incremento de las disponibilidades del recurso.
Artculo 106.- El Estado, a travs del Ministerio de Agricultura, promueve el mejoramiento y
tecnificacin de los sistemas de riego existentes as como la utilizacin de las aguas subterrneas y
el aprovechamiento de aguas servidas tratadas en tierra eriazas, correspondiendo a la Autoridad
92

Autnoma de la Cuenca Hidrogrfica respectiva realizar los estudios necesarios a fin de lograr el
plan maestro de aprovechamiento de los recursos hdricos de la cuenca.
Artculo 107.- Compete al Administrador Tcnico del Distrito de Riego el otorgamiento de la
licencia correspondiente para la utilizacin de las aguas servidas tratadas con fines de irrigacin,
siendo requisito indispensable la autorizacin sanitaria respectiva, la misma que ser previa a
cualquier otra que pueda emanar de cualquier entidad estatal.
La autorizacin sanitaria no implica aprobacin, ni en principio ni en sus detalles, de los
aspectos tcnicos que corresponden a los proyectos de riego, los cuales son de competencia de la
Administracin Tcnica del respectivo Distrito de Riego.
Artculo 108.- Todos los usuarios de aguas estn obligados a pagar las tarifas de agua por unidad de
volumen, de conformidad con las tarifas que se establezcan en aplicacin de la legislacin vigente.
Artculo 109.- El usuario que por su propia cuenta y riesgo invierta para la obtencin de aguas
subterrneas no sufrir menoscabo alguno en su dotacin de agua superficial por el volumen de
agua que pudiese obtener de dichos pozos.
Artculo 110.- El usuario que por su propia cuenta y riesgo efecte inversiones para hacer un uso
ms eficiente de la dotacin de agua que se le asigne, no sufrir menoscabo alguno en dicha
dotacin.
Artculo 111.- La utilizacin de las aguas subterrneas y aguas servidas tratadas en tierras eriazas,
se sujetar a lo estipulado en los artculos pertinentes del Reglamento del TITULO IV de la Ley
General de Aguas, aprobada por Decreto Supremo N 274-69-AP/DGA y el captulo VIII de la
Complementacin del Reglamento del TITULO III de la Ley General de Aguas, aprobado por
Decreto Supremo N 41-70-AL.
Artculo 112.- Con el fin de promover el desarrollo intensivo de cultivos de exportacin o de
agroindustria, a juicio de la Autoridad Autnoma de la Cuenca Hidrogrfica y del Administrador
Tcnico del Distrito de Riego correspondiente, se asegurar la dotacin de agua necesaria a los
usuarios bajo rgimen de licencia que se asocien con ese fin, siempre que las reas cultivadas no se
encuentren dispersas sino concentradas y los suelos sean de buena calidad.
CAPITULO II
DE LA JURISDICCION Y COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
Artculo 113.- Se define como Distrito de Riego al espacio geogrfico continuo e integrado por una
o ms cuencas, subcuencas o parte de las mismas, en cuya jurisdiccin el Administrador del Distrito
de Riego ejerce su autoridad para el cumplimiento de la Ley General de Aguas y dems
disposiciones vigentes.
El Distrito de Riego constituye la unidad jurisdiccional operativa y funcional para los
efectos de preservacin, conservacin y uso racional del recurso agua, forestal y los otros recursos
naturales, as como para fines de informacin estadstica, cuya administracin est en funcin del
inters econmico y social.
CONCORDANCIAS:
-
R.M. N 0470-2005-AG
93

Artculo 114.- En los Distritos de Riego en que coexistan zonas de riego regulado y no regulado, se
establecern los correspondientes subdistritos y se redefinirn dentro de ellos los Sectores de Riego.
Artculo 115.- El Ministerio de Agricultura aprobar, por Resolucin Ministerial, la actualizacin
de la delimitacin de los Distritos y Subdistritos de Riego existentes, previa elaboracin del estudio
correspondiente por la Autoridad de Aguas de nivel nacional. Para la delimitacin de los Distritos
de Riego se tendr en cuenta el mbito de las cuencas hidrogrficas, independientemente de la
demarcacin poltica.
Artculo 116.- Corresponde al Administrador Tcnico del Distrito de Riego determinar, por
Resolucin Administrativa, el mbito de los sectores y subsectores de riego en su jurisdiccin.
Artculo 117.- En los Distritos de Riego cuya cuenca recibe aportes por trasvase de aguas de
cuencas vecinas, se respetarn los derechos reconocidos de las zonas originarias y receptoras del
recurso agua.
Artculo 118.- La operacin y el mantenimiento de las obras de trasvase; ser responsabilidad del
Administrador del Distrito de Riego de la cuenca receptora de agua.
Artculo 119.- En el caso de cuencas que se beneficien conjuntamente con obras de trasvase o
regulacin, compartirn proporcionalmente el uso de las aguas, la responsabilidad de su operacin y
mantenimiento.
Artculo 120.- El Administrador Tcnico del Distrito de Riego tiene las funciones siguientes:
a) Supervisar que los recursos hdricos tengan un uso racional y eficiente;
b) Aprobar los planes de cultivo y riego en estrecha coordinacin con las Juntas de Usuarios de
Agua correspondientes, as como supervisar su ejecucin;
c) Autorizar y aprobar, previa opinin favorable de la Junta de Usuarios correspondiente, la
ejecucin de estudios y obras para el otorgamiento de licencias de uso de aguas superficiales
y subterrneas; (*)
(*) Inciso modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 061-2002-AG, publicada el 19-122002, cuyo texto es el siguiente:
c) Autorizar y aprobar previa opinin de la Junta de Usuarios correspondiente, la ejecucin de
estudios y obras para el otorgamiento de licencias de uso de aguas superficiales y subterrneas;"
d) Otorgar licencias, permisos y autorizaciones de uso de aguas superficiales y subterrneas
para usos previstos en la legislacin de aguas, previa opinin favorable de la Junta de
Usuarios correspondiente; (*)
"d) Otorgar licencias, permisos y autorizaciones de uso de aguas superficiales y subterrneas
para los usos previstos en la legislacin de aguas, previa opinin de la Junta de Usuarios
correspondiente;"
e) Aprobar y mantener actualizados los padrones de usuarios de agua, elaborados
conjuntamente con la Junta de Usuarios correspondiente;
94

f) Implantar, modificar o extinguir servidumbres de uso, con opinin de la Junta de Usuarios
respectiva;
g) Disponer vedas de uso de aguas para su preservacin y conservacin, con previa opinin
favorable de la Junta de Usuarios correspondiente; (*)
"g) Disponer vedas de uso de aguas para su preservacin y conservacin con previa opinin de
la Junta de Usuarios correspondiente.
h) Proponer y aprobar las tarifas de agua para usos agrarios, de acuerdo a la reglamentacin
vigente;
i) Resolver en primera instancia administrativa las cuestiones y reclamos derivados de la
aplicacin de la legislacin de aguas que presenten los usuarios;
j) Otorgar permisos para la extraccin de materiales que acarrean y depositan las aguas en sus
lveos o cauces, as como supervisar y controlar la explotacin, en estrecha coordinacin
con la Junta de Usuarios correspondiente;
k) Apoyar y aprobar la creacin de organizaciones de usuarios de agua; y,
l) Apoyar los planes y cronogramas de mantenimiento de la infraestructura de riego y drenaje,
en estrecha coordinacin con la Junta de Usuarios correspondiente.
Artculo 121.- Cada Junta de Usuarios contar obligatoriamente con un Gerente Tcnico. El
Gerente Tcnico ser un profesional titulado de las ciencias agrarias, con una experiencia
profesional no menor de 5 aos, especializado en hidrulica y manejo de agua y suelos, y tendr por
funciones:
a) Cautelar el uso racional y eficiente de los recursos hdricos con fines agrarios. Formular,
conjuntamente con la administracin tcnica de aguas del Distrito de Riego, los roles de
riego de las Comisiones de Regantes, los cuales sern aprobados por el Administrador
Tcnico del Distrito de Riego;
b) Formular, conjuntamente con la administracin tcnica del Distrito de Riego, los planes de
cultivo y riego;
c) Opinar sobre solicitudes de licencia y permiso de uso de aguas superficiales y de licencias
de aguas subterrneas para los usos previstos en el artculo 27 del Decreto Ley N 17752,
sometidos a consideracin por la Autoridad de Aguas del Distrito de Riego; (*)
(*) Inciso modificado por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 061-2002-AG, publicado el 19-122002, cuyo texto es el siguiente:
c) Presentar el informe tcnico a la Junta de Usuarios de la que depende, en los casos de
solicitudes de licencia y permiso de uso de agua superficial y de licencias de aguas
subterrneas para los usos previstos en el artculo 27 del Decreto Ley N 17752, sometidos a
opinin de la Junta de Usuarios por parte del Administrador Tcnico del Distrito de Riego."
d) Emitir opinin para la implementacin, modificacin o extincin de servidumbres de uso;
(*)
95

(*) Inciso modificado por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 061-2002-AG, publicado el 19-122002, cuyo texto es el siguiente:
"d) Presentar el informe tcnico a la Junta de Usuarios de la que depende, para la
implementacin, modificacin o extincin de servidumbres de uso;
e) Pronunciarse sobre el otorgamiento de permiso para la extraccin de materiales que acarrean
y depositan las aguas en sus lveos y cauces;
f) Programar y desarrollar el cronograma de mantenimiento de la infraestructura de riego y
drenaje del Distrito de Riego correspondiente;
g) Participar en la Comisin de Recepcin de Obras Hidrulicas de Proyectos de Irrigacin que
se ejecuten en su jurisdiccin;
h) Brindar asistencia tcnica y capacitacin, as como promover el desarrollo de trabajos de
investigacin en riegos y manejo de cuencas; e,
i) Las dems que le seale el Reglamento Interno de la Junta de Usuarios correspondiente.
CONCORDANCIA:
-
R.J. N 054-93-INRENA
Artculo 122.- La Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica estar constituida por un

Directorio, un Comit Ejecutivo, una Gerencia Tcnica y por rganos de Apoyo y Asesoramiento.
El Directorio estar integrado por los siguientes miembros:
-
El Administrador Tcnico del Distrito de Riego, en representacin del Ministerio de

Agricultura, quien lo presidir;
Tres (03) representantes de la Junta de Usuarios del Distrito de Riego respectivo, uno de los
cuales deber ser el Presidente de la misma. Cuando en una cuenca hidrogrfica existan ms
de una Junta de Usuarios, los representantes al Directorio sern los Presidentes y, de ser
necesario, se completar con miembros de la Directiva;
Dos (02) representantes de los productores, los que sern elegidos entre los Comits de
Productores de mayor rea sembrada;
Un (01) representante del Sector Energa y Minas, designado por el Gobierno Regional;
Un (01) representante del Sector Vivienda y Construccin, designado por el Gobierno

Regional;
El Director Ejecutivo del proyecto de irrigacin ms importante en el mbito de la cuenca; y,
Un (01) representante de los Gobiernos Locales, que ser el Alcalde de la provincia de

mayor densidad demogrfica de la cuenca.
CONCORDANCIAS:
-
D. S. N 040-2003-AG
96

Artculo 123.- Para el cumplimiento de sus funciones, el Directorio contar con un Comit
Ejecutivo, integrado por los siguientes miembros:
-
El Administrador Tcnico del Distrito de Riego;

Dos (02) representantes de los usuarios de agua;
Un (01) representante de los productores; y,
El Director Ejecutivo del proyecto de irrigacin de mayor envergadura, donde existan estos.
Los miembros del Comit Ejecutivo elegirn anualmente entre sus miembros al Presidente.
CONCORDANCIAS:
-
D. S. N 040-2003-AG
Artculo 124.- La Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica tiene las siguientes funciones:
a) Promover las acciones de desarrollo de la actividad agropecuaria y ejercer la representacin
de esta actividad de la cuenca ante las instituciones nacionales y extranjeras, mantenindose
la representatividad funcional y especfica de las instituciones que la integran;
b) Planificar y coordinar el aprovechamiento racional de los recursos hdricos, en concordancia
con los planes de desarrollo sectorial, regional y nacional enmarcado dentro de los
dispositivos legales vigentes sobre la materia;
c) Promover y dirigir la formulacin de los Planes Maestros de aprovechamiento racional de
los recursos hdricos e impulsar su ejecucin en el mbito de su jurisdiccin;
d) Velar por el estricto cumplimiento de la normatividad vigente en materia de aguas y los
otros recursos naturales en su mbito, en estrecha coordinacin con la Direccin General de
Aguas del Ministerio de Agricultura; para tal fin, las instituciones involucradas oportuna y
obligatoriamente le informarn de las acciones que realicen en materia de aguas;
e) Aprobar los estudios de incremento del recurso agua, referidos en este Reglamento;
f) Promover el fortalecimiento y desarrollo de las Organizaciones de los Usuarios de Agua de
la Cuenca;
g) Supervisar las actividades en materia de aguas y manejo de cuencas que se desarrollan en su
mbito de accin;
h) Resolver en segunda y ltima instancia administrativo, las apelaciones que se interpongan
contra las resoluciones expedidas por el Administrador Tcnico del Distrito de Riego
correspondiente, referidos a los conflictos en materia de aguas y suelos. En estas
resoluciones se abstendr de participar el Administrador Tcnico del Distrito de Riego;
i) Coordinar con otras Autoridades Autnomas de Cuencas adyacentes cuando el caso lo
requiera, as como con las instancias y organismos estatales y privados en el mbito de su
jurisdiccin, en asuntos de su competencia;
j) Desarrollar otras acciones que permitan, dentro de su competencia, un adecuado manejo de
la cuenca;
97

k) Formular y aprobar los planes de reforestacin, conservacin de suelos, defensas ribereas y
otras acciones inherentes a un manejo adecuado de las cuencas, en coordinacin con el
Proyecto Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos, a cargo
del Ministerio de Agricultura;
l) Recepcionar de la entidad ejecutora, en calidad de "bien en uso", las obras de infraestructura
mayor de riego ubicadas en su mbito, procediendo a delegar la operacin y mantenimiento
de las mismas a la entidad que corresponda o que juzgue conveniente, segn sea el caso; y,
m) Aprobar su Presupuesto.
CONCORDANCIAS:
-
D. S. N 040-2003-AG
CAPITULO III
DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
Artculo 125.- En cada Distrito de Riego los usuarios de agua se organizarn obligatoriamente en
una Junta de Usuarios y en Comisiones de Regantes por cada sector de riego, las que sern
reconocidas por el Administrador Tcnico del Distrito de Riego mediante Resolucin. Las Juntas de
Usuarios y las Comisiones de Regantes sern de duracin indefinida, tendrn domicilio legal en la
circunscripcin territorial donde operen y gozarn de personera jurdica, inscribindose en los
Registros Pblicos correspondientes. El Presidente ser el representante legal de su Junta Directiva.
(*)
(*) Artculo derogado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 047-2000-AG, publicado el 31-082000.
Artculo 126.- Si el caso lo requiere, las Comisiones de Regantes podrn contar con Comits de
Regantes con el objeto de apoyar la realizacin de trabajos de limpieza y mantenimiento de los
canales de regado y, en casos especficos distribuir el agua de acuerdo a los roles de riegos
establecidos. (*)
Artculo 127.- De conformidad con el artculo 60 de la Ley, constituyen funciones de la Junta de
Usuarios, las siguientes:
a) Representar a las organizaciones que la integran;
b) Velar por que las organizaciones que la integran cumplan estrictamente con la legislacin de
aguas vigente;
c) Ejecutar y controlar los planes, programas y presupuestos relacionados con la operacin,
conservacin y mantenimiento de la infraestructura de riego, estudios, obras y distribucin
del agua, adquisicin y mantenimiento de equipo y maquinaria as como la asistencia
tcnica;
98

d) Ejecutar la cobranza de la tarifa de agua con fines agrarios y la administracin de los fondos
generados por el componente "Ingresos Junta de Usuarios" de la tarifa de agua con fines
agrarios;
e) Contratar y renovar los servicios del Gerente Tcnico y dems personal requerido, para el
cumplimiento de sus fines, cuyas funciones especficas se encuentran establecidas en las
normas vigentes y su estatuto; y,
f) Otras contempladas en el Decreto Supremo N 037-89-AG y otros dispositivos legales
vigentes.(*)
Artculo 128.- De conformidad con el artculo 60 de la Ley, constituyen funciones de la Comisin
de Regantes las siguientes:
a) Participar en la formulacin, ejecucin y control de los planes de cultivos y riego;
b) Participar en la formulacin, ejecucin y control de los planes de conservacin y de
mantenimiento de la infraestructura de riego, defensa riberea y otros;
c) Apoyar en la cobranza de las tarifas de agua con fines agrarios a la Junta de Usuarios, bajo
responsabilidad; y,
d) Las dems contempladas en el Decreto Supremo N 037-89-AG y otras disposiciones legales
vigentes. (*)
Artculo 129.- Los rganos de gobierno de las organizaciones de usuarios de agua son la Junta
Directiva y la Asamblea General, cuya conformacin y funciones estn estipuladas en la legislacin
vigente y en sus respectivos estatutos. (*)
Artculo 130.- La tarifa por uso de agua superficial con fines agrarios, est constituida por tres
componentes "Ingresos Juntas de Usuarios", "Canon de Agua" y "Amortizacin".
Artculo 131.- El valor del componente "Ingresos Junta de Usuarios" de la tarifa de agua con fines
agrarios ser propuesta por la Administracin Tcnica del Distrito de Riego a la Junta de Usuarios
correspondiente y aprobado finalmente por el Administrador Tcnico respectivo.
En caso de existir discrepancias sobre el valor propuesto, ste se someter a la dirimencia
final de una comisin ad-hoc designada por la Autoridad de Aguas de nivel nacional a propuesta y
en coordinacin con la Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica correspondiente.
Artculo 132.- El pago de la tarifa de agua ser requisito indispensable para la entrega de su
dotacin de agua, as como para la aprobacin del Plan de Cultivo y Riego (PCR) del Usuario.(*)
99

Artculo 133.- La cobranza de la tarifa por el uso de agua superficial con fines agrarios la efectuar
nicamente la Junta de Usuarios. La mora en el pago devengar, adems de los intereses
compensatorios, intereses moratorios hasta su cancelacin.
CONCORDANCIA:
-
D. S. N 043-2000-AG
Artculo 134.- Los fondos provenientes de las tarifas por uso del agua superficial con fines agrarios
sern destinados a los fines que se sealen en el Reglamento de Tarifas y Cuotas vigente.
Artculo 135.- La Administracin Tcnica del Distrito de Riego y la Autoridad de Aguas de Nivel
Nacional supervisarn el manejo de los fondos generados por el componente "Ingresos Junta de
Usuarios".(*)
Artculo 136.- El presupuesto de la Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica ser financiado
con recursos provenientes de la tarifa de agua de uso agrario, asignndosele el componente "Canon
de Agua", entre otros fondos. Son tambin recursos de ella, los prstamos, donaciones y los
ingresos propios que genere.
Las instituciones integrantes contribuirn con recursos humanos y materiales, segn los
requerimientos y posibilidades.
Los recursos econmicos de la Autoridad Autnoma se destinarn exclusivamente a sus
fines especficos, bajo responsabilidad de su Directorio.
CONCORDANCIA:
- D.S. N 30-95-AG, Art. 1
- D.S. N 040-2003-AG
Artculo 137.- Las entidades del sistema financiero que otorguen prstamos de avo agrcola
considerarn obligatoriamente la tarifa de agua como uno de los componentes del costo de
produccin. Este importe abonado a la cuenta de la Junta de Usuarios correspondiente, ser
requisito para la aprobacin del Plan de Cultivo y Riego (PCR) del usuario.(*)
Artculo 138.- Los usuarios que no accedan al sistema financiero debern abonar un importe no
menor al sesenta por ciento (60%) del valor de la tarifa de agua como requisito para la aprobacin
del Plan de Cultivo y Riego.
Por el saldo, debern entregar a la Junta de Usuarios una letra de cambio, a ciento ochenta
(180) das, con aval o fianza de dos (02) usuarios de su mismo sector de riego. Esta obligacin
devengar los intereses bancarios vigentes. (*)
100

TITULO VI
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERICAS
Artculo 139.- Para los efectos de la Ley, la actividad agraria comprende: la produccin agrcola, la
produccin pecuaria, las actividades forestales y de fauna silvestre, la agroindustria y los servicios
agrarios.
Artculo 140.- Tienen condicin agrcola los predios rsticos dedicados a sembros de plantas
ornamentales, viveros forestales, jardines botnicos o parques recreaciones, cuya superficie de
vegetacin natural o cultivada supere el noventa por ciento (90%) del rea total del predio.
Igualmente tienen condicin agrcola aquellos predios rsticos que cumpliendo el requisito
establecido en el prrafo precedente, se habiliten para parques cementerios en parcelas mayores de
treinta (30) hectreas, en atencin al beneficio paisajstico y ecolgico que proporcionen al medio
ambiente.
Los parques cementerios debern cumplir, adems, con el requisito de tener todas las
sepulturas ubicadas bajo csped, con lpidas a ras de superficie, no permitindose elementos
verticales de ninguna clase sobre las sepulturas.
La autorizacin de habilitacin con esta finalidad la otorga la autoridad que sea competente.
Artculo 141.- El Ministerio de Agricultura establece y ejecuta las polticas de desarrollo agrario y
evala sus resultados en coordinacin con los Gobiernos Regionales, con las organizaciones
representativas de los productores agrarios y con los otros sectores de la economa.
Artculo 142.- El Ministerio de Agricultura, con la finalidad de orientar la actividad agraria e
incrementar su produccin y productividad, realizar estudios sistemticos sobre zonificacin de la
produccin agraria, en coordinacin con las organizaciones representativas de los productores
agrarios.
Artculo 143.- El productor agrario tiene libertad para programar las actividades agrarias en el
predio que conduce, dentro de las limitaciones y regulaciones especficas referidas al uso y
conservacin de los recursos naturales, saneamiento ambiental, sanidad animal o vegetal y de la
normativa sobre cultivos declarados ilegales.
CAPITULO II
DE LOS CAMELIDOS SUDAMERICANOS
Artculo 144.- Considerando el reducido nmero de las poblaciones de alpacas de la raza suri en
todos sus colores, de llamas del tipo Lanudo en todos sus colores, del hbrido paco-vicua y de
alpacas de la raza huacaya en todos sus colores, excepto el blanco, se establece en reserva los
referidos grupos poblacionales y su comercializacin externa estar limitada temporalmente en
tanto el pas logre su repoblamiento. (*)
101

(*) Artculo derogado por el Artculo 14 del Decreto Supremo N 008-96-AG publicado el 08-0696.
Artculo 145.- Crase al Consejo Nacional de Camlidos Sudamericanos Domsticos como entidad
privada sin fines de lucro, con autonoma econmica, tcnica, administrativa y financiera, cuyos
objetivos son:
a) Promover la conservacin y manejo de las llamas, alpacas y sus hbridos;
b) Apoyar y promover el desarrollo de la crianza y aprovechamiento racional de las llamas,
alpacas y sus hbridos; y,
c) Contribuir al desarrollo socio-econmico de las comunidades campesinas y poblador alto
andino en cuyas tierras habita la llama, alpaca y sus hbridos domsticos. (*)
(*) Artculo derogado por la Quinta Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 026-92AG, publicado el 12-07-92
Artculo 146.- El Consejo Nacional de Camlidos Sudamericanos Domsticos estar integrado por:
a) Un (01) representante de los criadores de Camlidos Sudamericanos domsticos por cada
una de las zonas comprendidas en el mbito de las regiones Jos Carlos Maritegui, Inca,
Arequipa, Libertadores-Wari, Mariscal Andrs Avelino Cceres, Chavn y Nor-Oriental del
Maran;
b) Tres (03) representantes de las empresas asociativas campesinas criadoras de camlidos
sudamericanos domsticos, uno de la regin Inca, de la regin Jos Carlos Maritegui y otro
de la regin Mariscal Andrs Avelino Cceres;
c) El Presidente del Fondo Ganadero, en representacin del Ministerio de Agricultura; y,
d) El Presidente de la Junta Nacional de Criadores de Camlidos Sudamericanos Domsticos.
e) El Presidente del Consejo Nacional de Camlidos Sudamericanos Domsticos ser elegido
por votacin directa entre sus miembros, en la sesin de instalacin. (*)
Artculo 147.- El Consejo Nacional de Camlidos Sudamericanos Domsticos tiene las siguientes
funciones:
a) Certificar la condicin de criador de camlidos sudamericanos domsticos;
b) Opinar sobre pedidos para exportacin de camlidos sudamericanos domsticos.
c) Promover, elaborar y preparar normas y polticas sobre manejo, aprovechamiento y
conservacin de las llamas, alpacas e hbridos, armonizando las disposiciones con los
acuerdos internacionales sobre la materia.
d) Ejecutar y promover la transformacin industrial de la fibra de la llama, alpaca e hbridos a
fin de maximizar los ingresos del poblador alto andino para lo cual establecer convenios
102

con comunidades campesinas, empresas campesinas asociativas, empresas privadas, Junta
de Productores de Llamas, Alpacas e Hbridos o entidades que hagan sus veces.
e) Velar nacional e internacionalmente por el adecuado nivel de calidad y presentacin de las
confecciones elaboradas con las telas de llama, alpaca e hbridos comercializados por el
Per.
f) Promocionar la comercializacin internas y externa de telas de llama, alpaca y sus hbridos,
as como de las confecciones elaboradas con las mismas.
g) Coordinar y apoyar al Ministerio de Relaciones Exteriores en la formulacin, evaluacin y
supervisin tcnica de los acuerdos internacionales relacionados con el rgimen especial de
las llamas, alpacas e hbridos.
h) Concertar con los Ministerios de Defensa y del Interior el apoyo a las acciones de control y
vigilancia de la llama, alpaca e hbridos a nivel nacional.
i) Coordinar con la Superintendencia Nacional de Aduanas-SUNAD- y otras instituciones
pblicas, el control aduanero de los productos provenientes de la llama, alpaca, e hbridos y
la debida observacin de las disposiciones referentes a su exportacin.
j) Gestionar, recepcionar y canalizar recursos tcnicos y financieros provenientes de
cooperacin tcnica internacional, legados y donaciones para su correcta asignacin,
supervisin y control en beneficio de las Comunidades Campesinas y criaderos de las llamas
alpacas e hbridos. (*)
Artculo 148.- La instalacin del Consejo Nacional de Camlidos Sudamericanos Domsticos
deber realizarse a ms tardar a los veinte das despus de publicado el presente Decreto Supremo.
El da del Acto de Instalacin de dicho Consejo se nombrar una comisin encargada de elaborar el
Reglamento de Funcionamiento, en un plazo no mayor de 30 das, el que ser aprobado por
Resolucin del Ministerio de Agricultura. (*)
Artculo 149.- Las exportaciones en pie de camlidos sudamericanos domsticos, mientras el pas
logre afianzar su repoblamiento, sern efectuados por cualquier persona natural o jurdica criadora
de estos animales y previa certificacin como tal por el Consejo Nacional de Camlidos
Sudamericanos Domsticos. La Direccin General de Ganadera del Ministerio de Agricultura o
quien haga sus veces autorizar la exportacin, previa aprobacin del Consejo Nacional de
Camlidos Sudamericanos Domsticos y de la Junta de Productores de Camlidos Sudamericanos
del Gobierno Regional correspondiente.(*)
(*) Artculo derogado por la Quinta Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 026-92AG, publicado el 12-07-92.
Artculo 150.- Entindase por productos de vicua nicamente a la fibra de vicua y sus derivados,
obtenidos de animales vivos y los provenientes de la saca debidamente autorizados. Las actividades
de acopio, transformacin y comercializacin las podr efectuar cualquier persona natural o jurdica
103

que tenga en custodia o usufructo poblaciones de vicuas y guanacos, previa autorizacin del
Gobierno Regional y del Consejo Nacional de la Vicua.
Artculo 151.- El respectivo Gobierno Regional, autorizar la saca de vicuas en los casos
tcnicamente justificados y previa autorizacin del Consejo Nacional de la Vicua. La caza o
matanza de vicuas y guanacos, as como el comercio ilcito de especies vivas y productos de
vicua y guanaco quedan totalmente prohibidas, por tratarse de un recurso natural en vas de
extincin y de inters nacional. El infractor ser sometido a accin penal por tratarse de un bien
pblico.
Artculo 152.- La extraccin y traslado de vicuas con fines de repoblamiento, investigacin,
difusin cultural o zoolgicos, se autorizar mediante Resolucin Ministerial del Sector Agricultura
y previa opinin favorable del Consejo Nacional de Vicua y de acuerdo a la legislacin vigente.
Artculo 153.- Los procesos de acopio, transformacin y comercializacin de productos de vicua
sern supervisados por el respectivo Gobierno Regional, el Consejo Nacional de la Vicua y el
Ministerio de Agricultura mediante el establecimiento y control de los siguientes registros:
a) Registro de Produccin y Procedencia.- En el cual se consignar el volumen peso y dems
caractersticas del producto de campo obtenido, as como su procedencia en relacin al rea
de manejo entregado en custodia y previamente registrada.
CONCORDANCIA:
-
R. J. N 003-94-CONACS
b) Registro de Transformacin Industrial.- En el cual se indicarn los volmenes y pesos netos

y referencia del Registro de Produccin y Procedencia, de los productos entregados para su
transformacin industrial.
c) Registro de Produccin Industrial.- En el cual se indicarn los volmenes, pesos y otras
medidas y caractersticas de los productos acabados.
d) Registro de Comercializacin.- El cual constar de dos subregistros:
- Subregistro de Ingreso de Productos Acabados:
En el cual se consignarn los volmenes, pesos, precios, metrajes y otras
caractersticas, as como la referencia del Registro de Produccin Industrial, del cual
proceden los productos acabados.
- Subregistros de Venta de Productos Acabados:
En el que se indicarn los volmenes, pesos metrajes, precios y otras caractersticas
de los productos comercializados.
CONCORDANCIA:
-
R. J. N 016-94-AG-CONACS
CAPITULO III
DE LA AGROINDUSTRIA
104

Artculo 154.- La instalacin, operacin y funcionamiento de cualquier empresa agroindustrial no
requerir el cumplimiento de condicionamientos ni permisos administrativos previos.
Para que el Ministerio de Agricultura proceda a inscribir a una empresa agroindustrial slo
ser suficiente que el interesado informe con el carcter de declaracin jurada los datos relativos a
la empresa de acuerdo con el formato que se apruebe por Resolucin del Ministerio de Agricultura.
Artculo 155.- Las empresas agroindustriales podrn adoptar cualquier modelo de organizacin y
forma jurdica acorde con su conveniencia, dentro de las regulaciones que prev la legislacin
nacional sobre la materia.
Artculo 156.- La expedicin de registro agroindustrial ser a solicitud de la empresa interesada,
previa verificacin de sus instalaciones.
CAPITULO IV
DE LA COMERCIALIZACION
Artculo 157.- Todos los agentes econmicos vinculados a la produccin y comercializacin de
productos y servicios agrarios debern garantizar la calidad y sanidad de sus productos.
Corresponde al Ministerio de Agricultura, o a la entidad que ste delegue, supervisar y controlar la
calidad y sanidad, de acuerdo a las normas tcnicas especficas nacionales y/o internacionales.
Artculo 158.- La libre competencia en el mercado de los productos agrarios no excluye ni enerva
el cumplimiento de las disposiciones de salud, del patrimonio gentico nativo, de carcter sanitario,
de medio ambiente y dems normas de similar carcter.
CAPITULO V
DE LA TECNOLOGIA
Artculo 159.- El Estado, a travs del Ministerio de Agricultura y los Gobiernos Regionales,
promueve y apoya la creacin y funcionamiento de Centros Privados de Investigacin y Extensin
Agraria, a fin de impulsar el desarrollo tecnolgico del agro.
Los mencionados Centros informarn oportuna y anualmente al Ministerio de Agricultura y
al respectivo Gobierno Regional donde operen, de sus programas de trabajo, fuentes de
financiamiento y resultados obtenidos.
Artculo 160.- El Ministerio de Agricultura brinda prioridad a las acciones de asistencia tcnica
integral en favor de los pequeos productores y a las reas de menor desarrollo relativo, para lo cual
se promover la ejecucin de programas a cargo de organizaciones e instituciones privadas de
carcter tcnico y cientfico debidamente acreditadas.
Artculo 161.- La asistencia tcnica integral comprende para los efectos de la Ley los diferentes
aspectos referidos a la organizacin y gestin de empresas agrarias la planificacin y desarrollo de
la produccin, la transferencia tecnolgica, la industrializacin y la comercializacin agraria.
Artculo 162.- El Estado promueve y apoya la participacin de los profesionales agrarios en el
desarrollo de la investigacin y extensin agraria, de conformidad con lo estipulado en la Ley N
23844 y su respectivo reglamento.
105

Cualquier persona natural o jurdica dedicada a la investigacin y extensin agraria podr
tener acceso a la propiedad de predios rsticos adjudicados por el Estado, dentro de los lmites
establecidos por la Ley.
Artculo 163.- Son intangibles las tierras de los predios rsticos que pertenecen o que estn siendo
utilizados por instituciones que desarrollan trabajos de Investigacin y Extensin Agraria.
PRIMERA.- El cumplimiento de la primera disposicin complementaria de la Ley se basar en los
estudios que han servido o sirvan para la identificacin de las reas beneficiadas de los respectivos
proyectos.
SEGUNDA.- Los predios rsticos ubicados en las regiones de Costa y Sierra afectados por
conduccin indirecta cuyo proceso de expropiacin no se haya iniciado, podrn ser expropiados
conforme a lo dispuesto en el artculo 15 de la Ley. Las expropiaciones en trmite caducarn en el
trmino fijado en el Decreto Legislativo N 313 - Ley General de Expropiaciones.
Los feudatarios que a la fecha de la expedicin de la Ley no hubieran sido calificados
podrn acreditar su condicin de tales ante la Secretara de Asuntos Productivos y Extractivos del
Gobierno Regional correspondiente para su calificacin.
Los expedientes no concluidos relativos a calificacin de beneficiarios de reforma agraria
proseguirn su trmite cualquiera sea su estado.
Agotada la va administrativa con la Resolucin Ministerial, el propietario puede interponer
Recurso de Exceso de Poder ante el rgano Jurisdiccional dentro del trmino previsto en la Ley N
23506. La Resolucin del recurso debe expedirse en un plazo no mayor de 30 das. Contra lo
resuelto por el rgano Jurisdiccional no procede recurso alguno.
El propietario podr allanarse a la calificacin o a la afectacin mediante escrito con firma
legalizada ante la Secretara de Asuntos Productivos y Extractivos del Gobierno Regional
correspondiente a quien haga sus veces, en cuyo caso se expedir la resolucin de calificacin y
afectacin y se dar por terminado el procedimiento en la va administrativa.
Agotada la va administrativa se interpondr la demanda de expropiacin correspondiente.
Los beneficiarios con la afectacin podrn contribuir a financiar la expropiacin, en cuyo caso se
descontar del valor de adjudicacin. Si dentro del plazo de seis (6) meses de agotada la va
administrativa no se inicia el procedimiento de expropiacin el propietario podr pedir que se
declare la caducidad del procedimiento de afectacin, el que no podr iniciarse. La caducidad
conlleva la devolucin de la posesin del predio afectado, que se ordenar y ejecutar dentro del
mismo expediente.
Las sumas de dinero que el beneficiario aporte para facilitar el financiamiento de la
expropiacin percibirn el inters fijado por el Banco Central de Reserva del Per, computndose
para el pago de la parcela.
TERCERA.- En caso de cambio de modelo empresarial de una empresa Cooperativa Agraria o
Agroindustrial, la reserva cooperativa, previa a su distribucin, ser destinada no ms del 50% de
ella, para conformar la reserva legal de la nueva forma societaria que se constituya.
106

CUARTA.- El saldo de la reserva cooperativa, luego de cubrir el aporte de la reserva legal, ser
distribuida segn el tiempo efectivo de servicios entre:
a) Los socios trabajadores;
b) Los socios trabajadores que tienen condicin de jubilados de la cooperativa;
c) Los trabajadores no socios que laboran en la Cooperativa a la fecha del acuerdo de cambio
de modelo empresarial, siempre que tengan la condicin de permanentes;
d) Los herederos legales del socio trabajador.
Para el cmputo del tiempo de servicios se considerar el prestado tanto a la Cooperativa
como a la anterior empresa que diera origen a dicha cooperativa.
QUINTA.- La calidad de trabajador permanente para los efectos de lo dispuesto en el artculo
precedente, se considera al trabajador contratado para realizar labores de carcter permanente con
un mnimo de tres aos de trabajo efectivo.
SEXTA.- Lo previsto en el tercer prrafo de la Primera Disposicin Final de la Ley slo proceder
cuando las cooperativas agrarias se transformen en persona jurdica no cooperativas o se fusionen
con otra forma jurdica que no fuere cooperativa.
SETIMA.- De conformidad con la segunda disposicin complementaria de la Ley, la Tercera
Disposicin Complementaria del Texto nico Ordenado de la Ley de Bases de la Regionalizacin,
entindase por Proyecto Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos al
Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos. El Proyecto
Nacional constituir Programa Presupuestal dentro del Ministerio de Agricultura; contar con plena
autonoma tcnica, administrativa y de gestin y depender del Viceministro de Agricultura.
PRIMERA.- Lo dispuesto sobre arrendamiento en el primer prrafo del Artculo 8 de la Ley se
entender aplicable a partir del primero de setiembre de 1991, excepto las disposiciones sobre la
misma materia previstas en el Decreto Supremo N 018-91-AG que rigen desde el 6 de mayo de
1991.
SEGUNDA.- Los procedimientos de determinacin de eriazos y de abandono iniciados bajo los
alcances del Decreto Ley N 17716 sern tramitados hasta su culminacin por el rgano
competente del Ministerio de Agricultura y se adecuarn a las disposiciones de la Ley y el presente
Reglamento.
000000
LEY N 28259
LEY DE REVERSIN A FAVOR DEL ESTADO DE LOS PREDIOS
RSTICOS ADJUDICADOS A TTULO GRATUITO
CONCORDANCIAS:
-
D.S. N 035-2004-AG (Reglamento)
107

POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
LEY DE REVERSIN A FAVOR DEL ESTADO DE LOS PREDIOS RSTICOS
ADJUDICADOS A TTULO GRATUITO
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto revertir a favor del Estado los predios rsticos declarados en
abandono o que no hayan cumplido los fines para los que fueron otorgados en Adjudicacin
Gratuita y revertirlos al patrimonio del Estado para su posterior adjudicacin a ttulo oneroso.
Artculo 2.- De la declaracin de abandono
El Ministerio de Agricultura, de oficio o a pedido de parte, declarar el abandono y reversin a
favor del Estado, previa Resolucin de los Contratos de Adjudicacin a ttulo gratuito de los predios
rsticos abandonados o predios cuyos adjudicatarios no hayan cumplido con darles el fin para el
cual les fueron adjudicados.
DISPOSICIONES FINALES Y COMPLEMENTARIAS
Primera.- Rgimen de tierras de las Comunidades Campesinas y Nativas
Las tierras pertenecientes a las comunidades campesinas y nativas se rigen por su propia ley.
Segunda.- Disposiciones legales complementarias
El Ministerio de Agricultura dictar las disposiciones administrativas y legales necesarias para el
mejor cumplimiento de la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los cuatro das del mes de junio de dos mil cuatro.
HENRY PEASE GARCA
Presidente del Congreso de la Repblica
MARCIANO RENGIFO RUIZ
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
108

Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticinco das del mes de junio del ao dos mil
cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
CARLOS FERRERO
000000

REGLAMENTO DE LA LEY N 28259 - LEY DE REVERSIN A FAVOR
DEL ESTADO DE LOS PREDIOS RSTICOS ADJUDICADOS A TTULO
GRATUITO
CONSIDERANDO:
Que, por Ley N 28259, se dispuso la reversin al patrimonio del Estado de los predios rsticos
adjudicados gratuitamente y que sean declarados en abandono o que no hayan cumplido los fines
para los que fueron otorgados;
Que, en virtud de la Segunda de sus Disposiciones Finales y Complementarias, para la
aplicacin de la Ley, es necesario dictar su reglamento;
De conformidad con el artculo 118, inciso 8), de la Constitucin Poltica del Per;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase el Reglamento de la Ley N 28259 - Ley de Reversin a Favor del Estado
de los Predios Rsticos Adjudicados a Ttulo Gratuito, que consta de tres ttulos, seis artculos y dos
disposiciones complementarias, el mismo que forma parte de este Decreto Supremo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das del mes de setiembre del ao dos
mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
LVARO QUIJANDRA SALMN
109

REGLAMENTO DE LA LEY N 28259 - LEY DE REVERSIN A FAVOR DEL ESTADO
DE LOS PREDIOS RSTICOS ADJUDICADOS A TTULO GRATUITO
TTULO I
Artculo 1.- Objeto
El presente reglamento norma el procedimiento para la reversin al patrimonio del Estado de los
predios rsticos adjudicados gratuitamente, por causa de abandono o incumplimiento de los fines
para los que fueron otorgados.
Artculo 2.- Referencias
2.1 Toda mencin a la Ley, entindase referida a la Ley N 28259.
2.2 La cita a la Direccin Regional Agraria, es al rgano desconcentrado del Ministerio de
Agricultura de la respectiva Regin.
Artculo 3.- mbito de aplicacin
La Ley y este reglamento se aplican a los predios rsticos adjudicados gratuitamente por el
Estado, a travs del Ministerio de Agricultura, dentro del proceso de reforma agraria normado por el
Texto nico Concordado del Decreto Ley N 17716 y en aplicacin de la Ley de Comunidades
Nativas y de Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva, dada por Decreto Ley N
20653, derogado y sustituido por Decreto Ley N 22175.
Artculo 4.- Definiciones para aplicacin de la Ley
Predios rsticos.- Son predios rsticos los ubicados en la zona rural destinados a la actividad
agropecuaria, y que aun cuando estn incluidos en la zona de expansin urbana, todava no cuentan
con habilitacin urbana.
Predios rsticos abandonados.- Son los que han dejado de ser explotados durante tres aos
consecutivos.
Se presume que ha transcurrido el trmino para el abandono si no ha sido explotado el predio o
parte de l durante el ao agrcola anterior a la fecha de la inspeccin ocular, salvo prueba en
contrario respecto de los dos aos restantes.
Incumplimiento de fines de adjudicacin.- Se refiere al incumplimiento de las condiciones
establecidas en el respectivo contrato de adjudicacin, especficamente en lo referente a la
utilizacin ilegal del predio con fines urbanos.
TTULO II
DEL PROCEDIMIENTO DE REVERSIN
Artculo 5.- Predios sujetos a trmite de reversin
110

La reversin al dominio del Estado de predios rsticos adjudicados gratuitamente, est sujeta a la
declaracin de abandono o incumplimiento de los fines de la adjudicacin, sin perjuicio de que el
adjudicatario original lo haya transferido a terceros.
A tal fin, se seguir el procedimiento siguiente:
5.1 La Direccin Regional Agraria, de oficio, o a peticin de parte, dispondr la realizacin de
una inspeccin ocular en el predio presumiblemente abandonado o en el que se haya incumplido las
condiciones de la adjudicacin, fijndose el da y hora, a cuyo efecto notificar al propietario del
predio, por lo menos con tres das tiles de anticipacin, mediante carteles en el predio y en el local
de la Municipalidad Distrital y Agencia Agraria respectivas as como mediante avisos por dos das
consecutivos en el diario de la localidad en el que se publiquen los avisos judiciales, citndose
adems al solicitante en el domicilio sealado en su solicitud.
5.2 La diligencia se efectuar en el da y hora sealados, en el que intervendrn necesariamente
un ingeniero agrnomo y un abogado de la Direccin Regional Agraria respectiva, apoyados por
personal de catastro de la Oficina PETT de Ejecucin Regional. Se levantar un acta, en el que se
describir el estado en que se encuentra el predio, recogindose las constancias que deseasen
efectuar el propietario o solicitante; tomndose vistas fotogrficas, que se adjuntarn al acta.
5.3 Hasta cinco (5) das tiles despus de efectuada la inspeccin ocular, el adjudicatario del
predio materia de inspeccin, podr presentar las observaciones o alegaciones que estimare
necesarias.
5.4 Transcurrido ese plazo, el ingeniero agrnomo que intervino en la diligencia emitir un
informe tcnico, dentro de los cinco (5) das tiles siguientes, consignndose la extensin y linderos
del predio, la aptitud de sus suelos, disponibilidad de recurso hdrico, dictaminando si tcnicamente
se puede considerar total o parcialmente abandonado o incumplido las condiciones del contrato de
adjudicacin gratuita, levantndose el plano y memoria descriptiva del rea neta sujeta a reversin.
Dentro de los cinco (5) das posteriores a la emisin del dictamen tcnico, emitir dictamen legal
el abogado que intervino en la diligencia de inspeccin ocular.
5.5 Emitido el dictamen legal, la Direccin Regional Agraria dictar resolucin, declarando el
abandono o incumplimiento de las condiciones del contrato, en forma total o parcial, segn
corresponda, conforme al plano y memoria descriptiva que formarn parte de la resolucin;
asimismo resolver el contrato de adjudicacin gratuita en forma total o parcial y solicitar la
expedicin de la resolucin ministerial que disponga la reversin del predio al patrimonio del
Ministerio de Agricultura.
5.6 Si el procedimiento se inici a solicitud de parte y no se constatara la situacin de abandono
o incumplimiento de las condiciones del contrato, la resolucin declarar improcedente la solicitud.
Si el procedimiento se inici de oficio, no ser necesaria resolucin, disponindose el archivamiento
de lo actuado.
5.7 Dentro del trmino de quince das de notificada la resolucin, los interesados podrn apelar
de ella, elevndose el expediente a la instancia superior, absolvindose el grado por resolucin
ministerial de Agricultura, con la que queda agotada la va administrativa.
De ser confirmada la resolucin apelada, la resolucin ministerial dispondr la reversin del
predio o parte de l, al patrimonio del Estado (Ministerio de Agricultura), disponiendo en este
ltimo caso la independizacin del rea materia de reversin, y ordenando asimismo la cancelacin
111

de los asientos de dominio posteriores a la inscripcin del ttulo de adjudicacin gratuita a nombre
de su anterior propietario y la consiguiente inscripcin a nombre del Ministerio de Agricultura.
5.8 Si la resolucin que declara el abandono o incumplimiento de las condiciones del contrato no
fuese apelada dentro del trmino legal, quedar consentida; en cuyo caso el expediente se remite a
la instancia superior para la emisin de la resolucin ministerial que disponga la reversin,
conforme a lo previsto en el prrafo anterior.
5.9 Dictada la resolucin ministerial, la Direccin Regional Agraria realizar las gestiones del
caso ante la Oficina Registral respectiva, con los planos autorizados por la Oficina PETT de
Ejecucin Regional.
Una vez inscrito a nombre del Ministerio de Agricultura el predio revertido, la Direccin
Regional Agraria pondr en conocimiento ese hecho del Despacho Ministerial de Agricultura.
Artculo 6.- Transferencia de predio revertido
6.1 Revertido el predio rstico al dominio del Ministerio de Agricultura, se pondr a disposicin
de la Agencia de Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSION) para su venta en subasta
pblica, remitindosele la documentacin correspondiente.
6.2 Si el predio revertido se encontrase dentro de la zona de expansin urbana, se transferir a la
Superintendencia de Bienes Nacionales, conforme a lo estipulado en el Reglamento General de
Procedimientos Administrativos de los Bienes de Propiedad Estatal, aprobado por Decreto Supremo
N 154-2001-EF.
6.3 Si el predio revertido se encontrase ocupado por asentamientos humanos, se transferir el
predio a la Comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI, para las acciones de
saneamiento fsico legal.
TTULO III
Primera.- Normas de aplicacin supletoria
En todo lo no previsto en este reglamento, es de aplicacin supletoria las reglas contenidas en la
Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.
Segunda.- Conclusin de procedimientos iniciados con anterioridad a la Ley
Los procedimientos administrativos sobre reversin de predios rsticos iniciados con
anterioridad a la Ley, quedan concluidos en el estado en que se encuentren, debiendo disponerse su
archivamiento con conocimiento del solicitante.
000000
112

Acerca de La Legislacion Sobre La Tierra Agraria

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Acerca de La Legislacion Sobre La Tierra Agraria

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

ACERCA DE LA LEGISLACION SOBRE LA TIERRA AGRARIA

SOBRE LA TIERRA RUSTICA

CIRO V. PALOMINO DONGO

CIRO V. PALOMINO DONGO