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So Paulo
2010
So Paulo
2010
Aprovado em:
Banca Examinadora
APRESENTAO
Eu sei que isto que estou dizendo dificultoso, muito
entranado [...] eu queria decifrar as coisas que so
importantes [...]. Lhe falo do serto. Do que no sei. Um
grande serto. No sei. Ningum ainda no sabe [...]
Guimares Rosa (Grande serto veredas)
acidentado,
geomorfologicamente,
que
os
gegrafos
classificaram
como
franceses,
Mares
de
nos
anos
Morros.
de
1950,
Histria
de
movimento, assim como o que aparentemente dado pelas muitas elevaes que
ajudam a caracterizar esse recorte de regio natural.
Histria, portanto, de migrante, estudante que sai de uma das inmeras
pequenas cidades do interior das Gerais, em busca de estudo e emprego, suportes
de vida digna, na linguagem e representao do povo simples do interior, coisas
muito distantes da realidade urbana da minha origem.
Narrativa histrica que espao-tempo aberto materializado pelas aes
humanas, ao longo de perodos especficos que, no fazer da vida cotidiana, em
cada momento, em cada lugar, cria certa arrumao dos espaos geogrficos. Esse
jeito de estar do espao geogrfico, ao qual a geografia se dedica a entender por
meio de seu estudo: uma arrumao temporria e singular, na medida em que, a
cada pessoa que chega ou sai, a cada evento novo, a cada acontecimento aqui, ali
ou acol, nova arrumao se processa. Outro homem se constri ali, e outro espao
tambm. Rearranjando os seus espaos em cada tempo, o homem tambm se
refaz.
Acredito que o meio em que vivi favoreceu, desde cedo, quando ainda
criana, um contato com um pequeno mundo, o que motivou uma incipiente leitura
freiriana deste mundo.
Isso j sinalizava certa ansiedade para entender a diferenciao entre os
lugares. E achava muito interessante conhecer os lugares atravs de suas
diversidades. Ainda criana, em cada cidade que conhecia, gostava de andar entre
os desconhecidos, ver como era o comrcio, os bares, as lojas de roupas, calados
e, claro, as lojas de brinquedos.
Parafraseando o professor Carlos Augusto de Figueiredo Monteiro (2002), De
certa forma, os contedos geogrficos do espao vivido, das experincias nos
lugares, foram portadores de uma geografia como veculo de educao.
Esses contedos geogrficos foram para mim motivadores da curiosidade
pelo conhecimento do territrio, do lugar, da regio, da paisagem, sendo
sistematizado, posteriormente, pela geografia acadmica.
Nos tempos-espaos da escolarizao, do antigo Primeiro Grau, conforme
orientao dos currculos oficiais das escolas brasileiras, tive contato com os
estudos da Geografia. Nos livros didticos, nos discursos dos professores, nos
mapas apresentados em sala ou ainda naqueles que desenhvamos, o contedo
geogrfico ampliava-se. O esforo, empenho e competncia da professora Maria do
Carmo, que me acompanhou da quinta oitava srie, at a primeira srie do ento
denominado Segundo Grau, foram significativos para a escolha do caminho a seguir,
a partir do vestibular para ingresso na Universidade Federal de Juiz de Fora.
No ano de 1994, com 19 anos e tendo terminado o Ensino Mdio dois anos
antes, aconteceu meu ingresso na vida universitria, na UFJF. Sem me dar conta
ainda do que estava acontecendo, comeava a se processar uma profunda
mudana na minha vida, como um verdadeiro divisor de guas. O curso de
Geografia trouxe um outro lugar de construo das relaes, um outro ciclo de
amizades, uma outra forma de ter que lidar com os sentimentos, com a saudade de
casa, dos pais, irms, tios, primos, amigos. Saudade dos lugares. A despeito de
tudo, conclu o curso de graduao em geografia licenciatura e bacharelado no
final de 1998.
Em 2002, tornei-me mestrando em Geografia, na UFF (Universidade Federal
Fluminense), em Niteri. Esse novo passo foi fruto da minha imerso em projetos de
pesquisa e extenso universitria, alm do contato com os professores nas
na
carreira
universitria,
exigindo,
para
tanto,
mestrado
e,
posteriormente, o doutorado.
Em Juiz de Fora, no havia (e ainda no h) mestrado na rea de Geografia.
Embora, na Faculdade de Educao, onde fui professor substituto, houvesse
mestrado em Educao, no havia nenhuma linha de pesquisa que atendesse aos
meus interesses de estudo na Geografia.
Durante o mestrado na Universidade Federal Fluminense, cursei disciplinas
especficas dos contedos geogrficos, sendo fundamentais as que tratavam de
teoria e mtodo em geografia, por ampliar a discusso conceitual e aspectos
metodolgicos das abordagens geogrficas da realidade. O tema da minha
dissertao tratou das questes regionais na Zona da Mata Mineira, tendo como
ttulo: Leituras Geogrficas da Zona da Mata Mineira. De certa forma, estavam
presentes, nas minhas reflexes acadmicas, os lugares da minha formao.
O ingresso e a concluso do mestrado abriram-me portas para o trabalho em
outras instituies de ensino superior. Tive oportunidade de trabalhar em vrias
instituies privadas, em Juiz de Fora e regio. Durante esse tempo, comecei a
observar, mais de perto, o crescimento do nmero de IES, no pas e,
particularmente, em Juiz de Fora. A dcada de 1990 caracterizou-se por uma
vigorosa expanso no nmero de instituies e, com ela, um significativo aumento
no nmero de vagas, matrculas e concluintes em cursos superiores. Esta expanso,
naquele momento, era caracterizada por um crescimento do ensino em instituies
privadas, em sua grande maioria e, como pude, inicialmente, constatar, no ocorria
em todos os lugares.
No ano de 2004, num simpsio de geografia realizado em uma das IES, onde
trabalhava, tive a oportunidade de conhecer a Professora Maria Adlia Aparecida de
Souza, que esteve em Juiz de Fora, a convite da instituio, para proferir uma
palestra sobre o mtodo geogrfico de conhecimento do mundo. Nesse evento,
atravs do qual tive contato com a professora, surgiu o convite para participar dos
grupos de estudos que ela mantinha com alunos e alguns convidados. No ano de
2005, comecei a frequentar os encontros, que se realizavam sempre s sextasfeiras, uma vez por ms. No segundo semestre de 2005, fiz o pedido de matrcula
como aluno especial na disciplina Regio teoria e prtica geogrfica, oferecida
RESUMO
AMORIM, C. C. O uso do territrio brasileiro e as Instituies de Ensino
Superior. Tese (Doutorado). Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, da
Universidade de So Paulo. So Paulo, 2010.
O presente estudo defende o pressuposto de que a localizao especfica das
Instituies de Ensino Superior, no processo de formao territorial brasileira,
comprova que a seletividade espacial representa a ao dada em lugares escolhidos
pelos agentes sociais. Com formas e contedos bastante diferenciados, com
variadas densidades humanas, o territrio brasileiro, no tempo presente, encontra-se
inteiramente apropriado. Ainda que de forma bastante desigual quanto sua
distribuio, constata-se, num crescente nmero de lugares, maior densidade
tcnica acompanhada de maior densidade informacional. Trata-se de constataes
concretas quando comparamos o crescimento de modernizaes em parcelas do
territrio que, at recentemente, encontravam-se pouco conectadas a outros
subespaos do pas. O crescimento do nmero de instituies de ensino superior,
em cidades fora das regies metropolitanas e com mais de 100 mil habitantes,
sinaliza para o fato de uma interiorizao desse evento, correspondendo a uma
verdadeira conquista do territrio. importante destacar que, nesse movimento,
embora o que se amplia seja uma demanda por qualificaes especficas em todo o
territrio, a oferta de vagas em tais instituies acompanha as especializaes
produtivas dos lugares. Em consonncia com as necessidades do perodo tcnicocientfico-informacional, o ensino superior desenvolve-se de forma que suas ofertas
ajudam a configurar o territrio. nesse contexto que compreendemos a realidade
de Juiz de Fora/MG: historicamente, a cidade aglutina fixos favorecendo fluxos que,
por conseguinte, impulsionaram a atrao de investimentos, de pessoas, de
instituies, enfim. Ratificando a tese que defendemos, a cidade exibe, portanto, o
processo de seletividade espacial na alocao de instituies de ensino superior.
Palavras chave: territrio brasileiro, Instituies de Ensino Superior, tcnica, meio
tcnico-cientfico-informacional, Juiz de Fora.
ABSTRACT
AMORIM, C. C. The Brazilian territorials use and Higher Education Institutions.
Tese (Doutorado). Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, da
Universidade de So Paulo. So Paulo, 2010.
This study defends the presupposition that the specific location of Higher
Education Institutions, in the process of Brazilian territorial formation, proves that
space selectivity represents the action taken in places which were chosen by social
agents. With forms and contents and a variety of human densities, the Brazilian
territory is entirely appropriated nowadays. Although in a rather unequal way
regarding its distribution, it is possible to detect in a growing number of places, higher
technical density accompanied by higher informational density. These are concrete
perceptions when we compare the growth of modernizations in parts of the territory
which until a short time ago, had few connections with other sub-spaces in the
country. The increasing number of Higher Educations Institutions, in towns outside
metropolitan areas and with more than 100,000 inhabitants, is a sign of this event,
which can be considered a true conquest of territory. It is important to highlight that
in this movement, although what is amplified is a demand for specific qualifications in
all the territory, the offer of positions in such institutions is accompanied by the
productive specializations of the places. In accordance with the necessities of the
technical-scientific-informational era, higher education progresses in a way that it
offers help to shape the territory. It is in this context that we understand the reality of
Juiz de Fora, Minas Gerais. Historically the city incorporates facilities and that is
favorable to flows which, therefore, increase the attraction of investments, people
and institutions. Confirming the thesis we defend, the city exhibits the process of
space selectivity in the allocation of Higher Education Institutions.
Key words: Brazilian territory, Higher Educations Institutions, technical, technicalscientific-informational environment, Juiz de Fora.
RSUM
AMORIM, C. C. Le use de territoire brsilien des linstitutions dEnseignement
Suprieur. Tese (Doutorado). Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas,
da Universidade de So Paulo. So Paulo, 2010.
L'tude ci-joint part de la supposition de que la localisation spcifique des
Institutions dEnseignement Suprieur, en ce qui concerne la formation territoriale
brsilienne, dmontre que la slectivit spatiale reprsente laction des agents
sociaux vers des lieux choisis. Actuellement, le territoire brsilien, dans toutes ses
formes et contenus diffrencis, marqu par ses densits humaines varies, se
trouve entirement occup. Malgr une ingalit de distribution, on aperoit, dans
une quantit croissante de lieux, plus de densit technique accompangne de plus
de densit informationnelle. Il sagit dune constatation concrte, fruit de lanalyse de
la croissance dune modernisation morcele, dans un territoire dont les units,
jusqu rcement, ne se trouvaient pas connectes aux autres sousespaces du pays.
La croissance du nombre d institutions suprieures, hors des rgions
mtropolitaines, dans les villes de plus de 100 mil habitants, indique une
intriorisation dun vnement, une conqute du territoire lgitime, vrai dire.
Dans ce mouvement, il est important de pontifier que loffre de place dans ces
institutions suive la spcialisation productive des lieux, mme que lobjet de cette
amplification soit uniquement la demande par qualification spcifique dans tout le
territoire. En consonance avec les ncessits de la priode technique-cientifiqueinformationnelle, l enseingment suprieur se dveloppe de manire que ses offres
puissent aider configurer le territoire. Dans ce contexte, on peut comprendre la
ralit de Juiz de Fora/MG: historiquement, la ville agglutine les fixes en favorisant
les flux. Par consquent, ceux-ci ont impulsion lattraction dinvestissement, de
personnes et dinstitutions, enfin. En somme, pour ratifier la thse dffendue, on peut
affirmer que la ville affiche les reflets de la slectivit spaciale sur le placement des
institutions denseignement suprieur.
Mots-cls: Territoire brsilien. Institution denseignement
Technique. Priode technique-cientifique-informationnelle. Juiz de Fora.
suprieur.
RESUMEN
AMORIM, C. C. El uso del territrio brasileo de ls Instituciones de Enseanza
Superiora. Tese (Doutorado). Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas,
da Universidade de So Paulo. So Paulo, 2010.
El presente estudio defiende el supuesto de que la ubicacion especfica de
las Instituciones de Enseanza Superiora, en el proceso de formacin territorial
brasilea, comprueba que la selectividad espacial representa la accin dada en
lugares escogidos por los agentes sociales. Con formas y contenidos bastantes
diferenciados, con varias densidades humanas, el territorio brasileo, en el tiempo
presente, se encuentra enteramente apropiado. Todava que de forma bastante
desigual en cuanto a su distribucin, se constata, en un creciente nmero de
lugares, mayor densidad tcnica acompaada de mayor densidad informacional. Se
trata de constataciones concretas cuando confrontamos el crecimiento de
modernizaciones en parcelas del territorio que, aun recin, se encontraban poco
conectadas a otros subespacios del pas. El crecimiento del nmero de instituciones
de enseanza superiora, en ciudades fuera de las regiones metropolitanas y con
ms de 100 mil habitantes, seala para el hecho de una interiorizacion de ese
evento que corresponde a una verdadera conquista del territorio. Ademas, en ese
movimiento, aunque lo que se ampla sea una demanda por calificaciones
especficas en todo el territorio, el ofrecimiento de vacantes en tales instituciones
acompaa las especializaciones productivas de los lugares. En consonancia con las
necesidades del perodo tcnico cientfico informacional, la enseanza superiora se
desarrolla de forma que sus ofertas ayudan a configurar el territorio. Es en ese
contexto que comprendemos la realidad de Juiz de Fora / MG: histricamente, la
ciudad aglutina fijos favoreciendo flujos que, por consiguiente, impulsaron la
atraccin de inversiones, de personas, de instituciones. Ratificando la tesis que
defendemos, la ciudad exhibe, por lo tanto, el proceso de selectividad espacial en la
imputacin de instituciones de enseanza superiora.
Palabras clave: Territorio brasileo. Instituciones de enseanza superiora. Tcnica.
Medio tcnico cientfico informacional. Juiz de Fora.
LISTA DE TABELAS
Tabela 1
118
Tabela 2
128
Tabela 3
147
Tabela 4
148
Tabela 5
153
Tabela 6
215
Tabela 7
216
Tabela 8
231
Tabela 9
232
Tabela 10
265
276
285
Tabela 13
285
Tabela 14
286
316
317
320
Tabela 11
Tabela 12
Tabela 15
Tabela 16
Tabela 17
Tabela 18
Tabela 19
321
LISTA DE GRFICOS
Grfico 1
Grfico 2
280
LISTA DE ILUSTRAES
Ilustrao 1
85
Ilustrao 2
89
Ilustrao 3
239
Ilustrao 4
241
Ilustrao 5
244
Ilustrao 6
250
Ilustrao 7
250
Ilustrao 8
252
Ilustrao 9
254
Ilustrao10
255
Ilustrao11
269
Ilustrao 12
270
Ilustrao 13
271
Ilustrao 14
274
Ilustrao 15
277
Ilustrao 16
279
Ilustrao 17
289
Ilustrao 18
FACSUM ................................................................................
289
Ilustrao 19
289
Ilustrao 20
291
LISTA DE MAPAS
Mapa 1
82
Mapa 2
104
Mapa 3
107
Mapa 4
110
Mapa 5
Mapa 6
123
Mapa 7
145
Mapa 8
Mapa 9
Mapa 10
Mapa 11
Mapa 12
Mapa 13
Mapa 14
Mapa 15
185
Mapa 16
189
Mapa 17
191
Mapa 18
Mapa 19
Mapa 20
Mapa 21
Mapa 22
169
181
204
263
LISTA DE QUADROS
Quadro 1
236
Quadro 2
264
LISTA DE SIGLAS
AGSC
BDMG
BID
BIRD
CES-JF
CLACSO
FACSUM
FIES
Financiamento Estudantil
FJF
FMI
GATS
IBGE
INEP
IPEA
IES
LDB
MEC
Ministrio da Educao
OIT
ONU
OTAN
PIB
PROUNI
RFFSA
SENAI
SME
SMI
UDF
UFJF
UMG
UNIPAC
UNESCO
UNIP
Universidade Paulista
UNIVERSO
SUMRIO
INTRODUO.........................................................................
25
43
44
66
2 PARTE
77
78
80
87
95
4.1
95
4.2
100
4.3
111
5.1
6.1
1 PARTE
3.1
3.2
6.2
150
6.3
165
3 PARTE
7.1
7.2
7.2.1
7.2.2
7.3
7.3.1
O sistema bancrio..................................................................
237
7.3.2
A energia eltrica.....................................................................
240
7.3.3
Os transportes.........................................................................
242
7.3.4
A sade....................................................................................
245
7.3.5
A comunicao........................................................................
248
7.3.6
7.3.7
A educao..............................................................................
253
259
8.1
264
8.2
208
218
CONSIDERAES FINAIS....................................................
293
REFERNCIAS.......................................................................
299
APNDICE............................................................................
315
25
INTRODUO
Eu ando pelo mundo prestando ateno
Em cores que eu no sei o nome
Cores de Almodvar
Cores de Frida Kahlo, cores
Passeio pelo escuro,
Eu presto muita ateno no eu meu irmo ouve
E como uma segunda pele, um calo, uma casca,
Uma cpsula protetora
Eu quero chegar antes
Para sinalizar o estar de cada coisa
Filtrar seus graus
Eu ando pelo mundo divertindo gente
Chorando ao telefone
E vendo doer a fome dos meninos que tm fome
(Calcanhoto, Adriana. Esquadros, 1992)
26
As observaes de Regina Tarocco (1999, p. 28) reforam a ideia de que ao longo do processo de
escolarizao, a leitura da palavra e a leitura de mundo devem se processar concomitantemente,
pois uma absolutamente indispensvel outra. O processo de leiturizao se dar na medida em
que a leitura da palavra se insira na leitura do mundo e continue a estimular sua decifrao, atravs
do estmulo, do desafio e da curiosidade, que so fundamentais.
2
No entender de Max Sorre (Apud, SANTOS 1999), a geografia era uma meditao sobre a vida e
no sobre a morte [...] a morte era dada pelas aparncias, pelas descries meramente formais, as
estatsticas alinhadas pelo simples prazer de manipular nmeros, as classificaes com as quais se
pretende aprisionar toda a realidade.
27
Barthes (1977, p. 82-83) considera que texto quer dizer tecido; mas enquanto at aqui esse tecido
foi sempre tomado por um produto, por um vu acabado, por trs do qual se mantm, mais ou menos
oculto, o sentido (a verdade), ns acentuamos agora, no tecido, a ideia gerativa de que o texto se faz,
se trabalha atravs de um entrelaamento perptuo; perdido neste tecido nessa textura o sujeito
se desfaz nele, qual uma aranha que se dissolvesse ela mesma nas secrees construtivas de sua
teia. Se gostssemos de neologismos poderamos definir a teoria do texto como uma hifologia
(hyphos o tecido e a teia de aranha).
28
29
O olhar geogrfico, constitudo atravs da lente que observa o mundo e apreende a dimenso da
realidade que objetiva interpretar. Olhar na direo das formas espaciais e sua dinmica, invlucro e
contedo. Olhar no sentido da realidade espacial. Invlucro e contedo do ser, do tempo e da
histria. Olhar, que se detm, crtico, nos processos atravs dos quais o tempo, que passa
imperceptvel e silencioso, se faz slido e torna real para o mundo dos sentidos (HISSA, 1993, p.
4).
30
discusses
da
contemporaneidade,
como
globalizao,
31
quanto
nas
demais
reas
do
conhecimento,
est
prenhe
de
32
A tecnosfera o conjunto de objetos fixos e de fluxos que permitem novas formas de organizao
social e novas noes de rapidez, de fluidez, de circulao de pessoas, ideias e mercadorias,
alterando, assim, a psicosfera, ou seja, o conjunto de ideias, crenas, paixes e o lugar da produo
dos sentidos. Segundo Santos (1996, p. 204), o lugar da produo de sentidos tambm faz parte do
meio ambiente, desse entorno da vida fornecendo regras racionalidade ou estimulando o
imaginrio.
33
torna-se global, no entanto fixa-se aos lugares, com um dado vindo de fora, uma
prtese7.
Baudrillard (1985), em sua obra A sombra das maiorias silenciosas: o fim do
social e o surgimento das massas, esclarece que antigamente bastava ao capital
produzir mercadorias, o consumo sendo mera consequncia. Hoje preciso produzir
os
consumidores.
Os
consumidores,
deficientes
cvicos,
deslumbram-se
social,
suas
penses
ou
aposentadorias.
Essa
velocidade
contempornea choca-se com tempos idos: o dos homens lentos, dos quais nos
fala Santos (2005). Ela pode ser apreendida na leitura de como o territrio, aos
poucos, deixa de ser abrigo e recurso de todos, para transformar-se em recurso para
alguns, principalmente para as empresas. Santos (1997)8, interpretando uma ideia
do Gegrafo Francs Jean Gottmann, assim entende o territrio como abrigo e como
recurso.
Condensando relaes de aparncia, o espao geogrfico abarca tudo que
est sob a gide do olhar: a paisagem, o que o homem constri e o que, por sua
ao, modifica. Dessa maneira, o espao geogrfico o resultado de racionalidades
que sustentam a organizao historicamente manifesta da produo de objetos, da
7
Maria Adlia de Souza esclarece que Contrariamente ao que se apregoa, a tecnosfera geradora
de heterogeneidades, de desigualdades, de excluso. Ela produz paisagens luminosas e espaos
tristes. Basta querer enxerg-los. Mas ela alimenta o discurso da felicidade, no mundo da
globalizao, produtor de consumidores, no de cidados. A tecnosfera produtora de deficientes
cvicos, pois diz respeito apenas ao mundo hegemnico, ao mundo do mercado (SOUZA, 2003, p.
6).
8
No comeo da histria, o territrio era os dois, para todos[...] Ele era abrigo e era recurso. As
pessoas tiravam dele a sua sobrevivncia e eram tambm protegidas por ele. A histria da
humanidade a histria da dissociao dessas duas condies, que agora chegou ao seu pice com
a produo das chamadas redes. As redes so formadas por pontos bem tratados, bem equipados no
territrio, facilitando a vida das grandes empresas globais. Essas grandes empresas instalam-se
nesses pontos. Isso pode ser visto facilmente, bastando olhar para o mapa de qualquer pas, de
qualquer continente. Elas tratam o territrio apenas como recurso, mas so muito pouco numerosas.
No caso do Brasil, esse percentual nfimo. A maioria esmagadora, a quase totalidade das empresas
tem o territrio como abrigo. Quanto s pessoas, o percentual parecido. Todavia, o territrio como
abrigo, como aquele que abriga a solidariedade, no cuidado pelo poder pblico, pelo poder do
Estado, de tal forma que essa disjuno causa de desordem (SANTOS, 1997, p. 22).
34
Para Souza (1995, p. 14), trata-se, portanto, de uma batalha mundial entre os interesses
transnacionais, no tanto para a produo, que flexvel, e nem pelos lugares, que so mltiplos e
inmeros. A conexo geogrfica possibilitada pela tcnica insere qualquer lugar conectado, no
circuito global de produo e consumo.
35
10
Para o autor A geografia pretende utilizar como um de seus campos de trabalho ou como uma das
geografias possveis, aquela que se preocupa com a apreenso do contexto dos diferentes
momentos, o que faz dela, de alguma maneira, a histria de cotidianos sucessivos. O entrosamento
entre tcnica e histria permite o entendimento do que se passou, do que se passa e eventualmente
do que vai se passar, quando as tcnicas se formam um conjunto unificado e nico, movidas por um
motor tambm nico, o que permite uma visibilidade do futuro (SANTOS, 2002, p.1).
36
Santos (1978) argumenta que o espao, por ser uma materialidade passvel
de localizao, mensurao e caracterizao, dever ser entendido com um fato. Ou
por outra, cada lugar, sendo dotado de qualidades geogrficas singulares e
objetivas, tem uma existncia material na superfcie terrestre. Mas o espao tambm
deve ser apreendido como um fator, na medida em que sua diferenciao atua
sobre os processos sociais de apropriao e uso dos lugares. As caractersticas
presentes em dada localidade influem decisivamente nas relaes sociais ali
travadas, possibilitando a configurao de certas localizaes.
Devido relao estabelecida entre a sociedade e o espao e a
sobredeterminao assinalada da dimenso espacial dos fenmenos, o espao
pode ser tratado tambm com uma instncia (SANTOS, 1978, p. 152), isto , como
um modo especfico de avaliar a prpria dinmica social. A dialtica contida nesse
entendimento fornece-nos uma base terica densa para discutir, na atualidade, a
globalizao e a fragmentao do mundo, as totalizaes, os processos e os
lugares.
Souza (2008), na mesma linha de interpretao da realidade explicitada por
Santos (1978, 2005), enfatiza que, no mundo de hoje, os espaos preferidos pelo
processo
de
globalizao
como
conjunto
de
possibilidades
so
aqueles
37
11
Milton Santos (1985, 1994, 1996) explicita que a unio entre cincia, tcnica e informao gera um
novo meio tcnico-cientfico-informacional, que constitui a cara geogrfica da globalizao.
Chegamos ao fim do sculo XX, e o homem, por intermdio dos avanos da cincia, produz um
sistema de tcnicas presididas pelas tcnicas da informao. Elas passam a exercer um papel de elo
entre as demais, unindo-as e assegurando a presena planetria desse novo sistema tcnico.
12
Em sua tese de doutoramento, o autor defende que uma nova geopoltica e uma nova
geoeconomia se estabelecem, tomando o lugar de antigas estratgias dos Estados e das empresas.
As bases do sistema continuam assentadas sobre a mercadoria, a concorrncia, o lucro, a
propriedade privada, enfim, sobre a produo socializada e apropriao e gesto privada do
excedente. Produo de novas tcnicas e produo de novas geografias fazem parte de um mesmo
processo, inerente ao capitalismo desde os seus primrdios (CASTILHO, 1999, p. 12).
38
circulao
de
insumos,
mercadorias,
dinheiro,
ideias,
informaes
conhecimentos, quer seja das ordens quer seja dos homens. Instituindo-se
processos modernizantes dialticos, no e do territrio, e unificando o mercado,
produzem-se espaos de fluidez, de forma que o consumo consolida-se em novos
espaos territoriais, e a seletividade espacial para os investimentos empresariais
mais poderosos ganha novos lugares, novas possibilidades.
Conforme Milton Santos (1977, p. 87), os modos de produo tornam-se
concretos sobre uma base territorial historicamente determinada. Deste ponto de
vista, as formas espaciais seriam uma linguagem dos modos de produo. Da, na
sua determinao geogrfica, eles serem seletivos, reforando, dessa maneira, a
especificidade dos lugares. a partir dessa perspectiva analtica que podemos
compreender a localizao dos homens, das atividades econmicas, dos servios,
no espao que responderiam tanto s necessidades externas de reproduo do
modo de produo vigente, quanto s internas que corresponderiam s estruturas
das sociedades nacionais.
A cada nova diviso internacional do trabalho corresponde uma nova diviso
territorial do trabalho responsvel pela seletividade nos usos e no poder de mandar
e obedecer dos lugares. Como j foi afirmado, as diferenas entre os lugares so,
portanto, o resultado de arranjo espacial dos modos de produo particularizados.
O valor de cada local depende de nveis qualitativos e quantitativos dos modos de
39
(2008),
em
sua
obra
Tcnica,
Espao,
Tempo,
explicita,
Nas reflexes de Santos (1994), essa realizao d-se sobre uma base material: o espao e seu
uso, o tempo e seu uso; a materialidade e suas diversas formas, as aes e suas diversas feies.
Assim, empiricizamos o tempo tornando-o material e desse modo o assimilamos ao espao, que no
existe sem materialidade. A tcnica entra aqui como um trao-de-unio, historicamente e
epistemologicamente (SANTOS, 1994, p. 42).
40
14
Esclarecemos que, para praticidade de leitura, no decorrer do texto, ser usada a sigla IES quando
nos referirmos expresso Instituio de Ensino Superior.
41
consistem
numa
expresso
para
entendimento
da
realidade
42
momento
histrico,
quando
observamos
mais
claramente
sua
existncia.
43
1 PARTE
AES
OBJETOS
UMA
44
45
que
inspiram
comportamentos filosficos
prticos,
as
relaes
46
em expanso do universo, a
47
18
Preparado pelo economista Marcio Pochmann, com base nos dados do Ministrio da Educao,
um estudo mostra que, dos 3,3 milhes de brasileiros que concluram o ensino superior, de 1994 a
2004, 26% estavam fora do mercado de trabalho. Outra fratura exposta da vida econmica e
intelectual brasileira: quase 10% dos ocupados com nvel superior trabalhavam em atividades abaixo
de sua qualificao. Fonte: http://www.universia.com.br/noticia/materia_clipping.jsp?not=17393.
Acessado em 23/09/2009.
48
49
Nas suas entrelinhas, a histria narra uma ruptura progressiva entre o homem
e seu meio. Hoje, com a tecnocincia e com a economia mundializada, as
sociedades tendem a adotar a unicidade tcnica. Com a fluidez das novas tcnicas
de circulao, comunicao e controle, globaliza-se o espao-tempo e derrubam-se
os obstculos circulao do capital hegemnico, culminando nos espaos e
tempos despticos, nas espacialidades e temporalidades hegemnicas que
permeiam o cotidiano da vida nos lugares.
Nesse contexto de globalitarismo, os agentes hegemnicos produtores das
mltiplas relaes de poder global detm tanto capacidade tcnica quanto capital
para reservar, escolher e selecionar as melhores parcelas do territrio global,
relegando aos agentes menos poderosos os fragmentos. Dessa forma, se, por um
lado, promove-se a acelerao da riqueza, por outro, dialeticamente, concentra-se a
pobreza. Esse movimento da seletividade, das escolhas, das opes por espaos
geogrficos especficos para o acmulo da tcnica, da cincia e da primazia da
produo e densidade da circulao da informao, promove tanto a polarizao da
riqueza quanto a dilacerao dos mercados, dos circuitos produtivos e da populao
submetida a essa lgica. Estas caractersticas de um mundo confuso e
confusamente percebido tem entre outras bases materiais a unicidade tcnica, a
convergncia dos momentos e o conhecimento do planeta (SANTOS, 2002 p. 20).
na difuso da base tcnica que o grande capital se apoia para construir a
globalizao como perversidade.
Articulando-se s constataes de Santos (2002), encontramos Prigogine
(1996, p. 25), para quem estamos, de certo modo, chegando ao fim da cincia, na
medida em que no mais possvel continuar falando e defendendo unicamente
leis universais extra-histricas. preciso acrescentar o temporal e o local,
implicando, consequentemente, no afastamento dos ideais da cincia tradicional.
50
Se, por um lado, a tcnica permite a conquista do mundo pelo capital, por
outro
lado,
sua
apropriao
seu
uso
produzem
desigualdades,
51
19
A histria do capitalismo pode ser dividida em perodos, pedaos de tempo marcados por certa
coerncia entre suas variveis significativas, que evoluem diferentemente, mas dentro de um sistema.
Um perodo sucede a outro, mas no podemos esquecer que os perodos so tambm, antecedidos e
sucedidos por crises [...]. Essa foi a evoluo comum a toda a histria do capitalismo, at
recentemente. O perodo atual escapa a essa caracterstica porque ele , ao mesmo tempo, um
perodo e uma crise, isto , a presente frao de tempo histrico constitui uma verdadeira
superposio entre perodo e crise, revelando caractersticas de ambas essas situaes (SANTOS,
2000, p. 33).
52
A ideia de rugosidades espaciais expressada de diferentes modos desde o sculo XIX por Marx,
Bachelard, Hegel e outros autores, foi relida por Milton Santos (1980) a partir do mtodo geogrfico
com o objetivo de fundamentar o importante papel das heranas espaciais nas periodizaes. A
noo de rugosidades complementa a concepo de que as formaes scio-espaciais so, ao
mesmo tempo, construo e destruio de formas e funes sociais dos lugares. Ou seja, a
(des)construo do espao no refere-se apenas destruio e construo de objetos fixos, mas
tambm s relaes que os unem em combinaes distintas ao longo do tempo.Para Santos (1980,
p. 138): as rugosidades nos oferecem, mesmo sem traduo imediata, restos de um a diviso de
trabalho internacional, manifestada localmente por combinaes particulares do capital, das tcnicas
e do trabalho utilizados (...) O espao portanto um testemunho; ele testemunha um momento de um
modo de produo pela memria do espao construdo, das coisas fixadas na paisagem criada.
Assim o espao uma forma, uma forma durvel, que no se desfaz paralelamente mudana de
processos; ao contrrio, alguns processos se adaptam s formas preexistentes enquanto que outros
criam novas formas para se inserir dentro delas. As rugosidades so, nesse sentido, as formas
espaciais do passado produzidas em momentos distintos do modo de produo e, portanto, com
caractersticas scio-culturais especficas.Santos (2005, p.140) ainda saliente que chamemos
rugosidades ao que fica do passado como forma , espao construdo, paisagem, o que resta do
processo de supresso, acumulao, superposio, com que as coisas se substituem e acumulam
em todos os lugares.
53
54
desenvolvimento
tcnico
e,
de
outro,
aprofundamento
das
em
um
mundo
em
que
cincias
tcnicas
interferem
constantemente nos fatos ou nos discursos que do conta dos mesmos, e nos quais
o termo tecnocincias cada vez mais frequente. Dominique Janicaud (1996 p,
205), interpretando o pensamento de Heidegger sobre a tcnica, explicita que
tcnica,
compreendida
como
um
hbrido
de
materialidade
55
56
57
58
Esta uma explicitao de mtodo que nos leva compreenso de que cada
lugar, na sua particularidade, o prprio mundo. Ou melhor, como enfatiza Maria
Adlia de Souza (1995, p. 65) todos os lugares so virtualmente mundiais. Apesar
de o mundo ser um s, como bem nos ensinou o professor Milton Santos, os
problemas resultantes das diversas funcionalizaes do mundo, dadas nos lugares,
conduzem a nfases diversas no processo de anlise da realidade. Da viso de
mundo extramos o mtodo de conhecimento deste mundo, sendo o meu trabalho
reflexo da minha existncia (ORTEGA Y GASSET, 1984).
59
Este simples tocar dos eventos do mundo nos lugares cria o que Benko
(1990, p. 65) denominou de glocalidade, quando chama a ateno para a
dificuldade do tratamento terico desta realidade:
multiplicao
dos
eventos,
gerando,
ao
mesmo
tempo,
60
As foras sociais globais sobre as quais nos alerta Milton Santos, manifestamse no processo da globalizao que, em tese, tenderia maior homogeneizao
61
62
Nesse sentido, observa-se que a diviso social e territorial do trabalho ampliase, tornando-se mais complexa. Em todo o caso, a demanda por qualificaes
especficas aumenta em todo territrio, enquanto a oferta parece acompanhar as
especializaes produtivas dos lugares. Por isso entendemos haver uma relao
entre o territrio e o crescimento do nmero de IES no Brasil. Primeiro, pelo fato de
a educao superior, de maneira especfica, ter entrado para o quadro dos servios
explorados sistematicamente pela iniciativa privada, promovendo, nesse segmento
educacional, uma concorrncia estilo feira-livre, lanando, a cada dia, novos
produtos; segundo, porque acontece nos lugares onde se do as demandas por
oferta de mo-de-obra qualificada, treinada para exercer os novos apelos
profissionais exigidos pela modernizao da produo tanto no mundo quanto no
Brasil.
A professora Catia Antonia da Silva (1999), em uma pesquisa por ela
desenvolvida, alerta que, para entender a relao entre espao, tcnica, trabalho e
objetos, importante identificar a fora social que se expressa por meio do saber e
63
do conhecimento. Ela destaca que o saber o elo entre o sistema tcnico e o uso
desse sistema pela sociedade. No h trabalho (processo produtivo) sem saber, no
h tcnica sem transmisso de ideias processuais (SILVA, 1999, p. 301).
Nesse espao-tempo, sobrepondo-se a divises pretritas do trabalho,
moldadas por outras empresas e pelo prprio Estado, observam-se grandes, mdias
e pequenas empresas, globais ou nacionais, usando o territrio nacional segundo
suas aptides, determinando, assim, uma nova diviso territorial do trabalho,
relacionada aos seus circuitos de produo e distribuio.
Em trabalho desenvolvido sobre as reformas na educao superior, nos
Governos de Fernando Henrique Cardoso e de Luis Incio Lula da Silva, Katia Lima
(2007, p. 30-31) destaca que:
Podemos dizer que o saber tornou-se, nos ltimos anos, uma das principais
foras produtivas, trazendo significativas transformaes para o mundo do trabalho
e para os lugares. Ao adquirir a forma de mercadoria informacional, o saber tem
papel fundamental no processo produtivo geral, principalmente no que concerne
competio dada pela acelerao da produtividade e, por conseguinte,
possibilidade de aumento da acumulao de capital.
Lyotard (1988) chama a ateno para o fato de que, na contemporaneidade,
pode-se esperar uma explosiva exteriorizao do saber em relao ao sujeito que
sabe, em qualquer ponto que se encontra no processo de conhecimento:
64
65
66
que
ocorrem
concomitantemente
mltiplas
fragmentaes
67
O evento ocorre num dado lugar e num dado espao; os fatos por ele
gerados permanecem no tempo e no espao. Se os eventos so
individualizveis, as propriedades que nele se repetem so
universalizveis, o que no implica necessariamente abstrao. Por
outro lado, embora a noo de evento sugira um dinamismo e uma
singularidade, e a de objeto sugira estaticidade e universalidade,
nada impede de generalizar tanto sobre uns como sobre os outros,
dado que nem o evento nem o objeto contm apenas um ou outro
desses aspectos, pois evento e objeto se pressupem mutuamente
(SOBRAL, 2005, p. 15).
68
69
humano,
matriz
onde,
continuamente,
so
produzidos,
70
partes, j que ele uma totalidade, uma complexidade. A evoluo tcnica dos
objetos, cada vez mais acelerada no atual perodo histrico, acaba por impor novas
possibilidades de aes nos lugares. Podemos constatar que, dadas as
possibilidades tcnicas e de aes que o mundo oferece e permite, h um processo
conjunto e rpido de mudanas nos diversos usos.
As situaes geogrficas (SILVEIRA, 1999) significam uma posio em
relao a. Isso quer dizer que a situao uma ideia sobre a mediao dos lugares
em relao aos eventos, explicitando o momento do mundo que se particulariza nos
lugares22.
Entendo que os lugares tornados mundiais passam a abrigar as densidades
tcnicas, cientficas e informacionais, as quais aderem, como prteses, ao territrio
usado, realizando as funes demandadas pelo grande capital hegemnico. Dessa
forma, os lugares vo caracterizando-se pelas densidades e usos que abrigam:
passam a se diferenciar porque o fenmeno tcnico e seus possveis
desdobramentos
espacializam-se
desigualmente,
assim
como
as
22
De acordo com o dicionrio de filosofia organizado por Nicola Abbagnano, o conceito de situao
se refere relao do homem com o mundo, na medida em que limita, condiciona e, ao mesmo
tempo, fundamenta e determina as possibilidades humanas como tais [...] Heidegger notou que esse
termo tambm tem significado espacial, mas designa, sobretudo, a determinao pela qual a
existncia, como ser no mundo, decide acerca de seu prprio lugar [...] E Sartre disse: Se o para-si
(a conscincia do homem) nada mais que sua situao, decorre que o ser em situao define a
realidade humana, dando conta ao mesmo tempo de seu estar a e de seu estar alm. Com efeito, a
realidade humana o ser que est sempre alm de seu ser-a. E a situao a totalidade
organizada do ser-a, interpretado e vivido por e para o ser, alm deste mesmo ser (Ltre et l nant,
1943, p. 634).
71
72
73
74
esto ligadas s demais por uma infinidade de conexes. De fato, esta uma
realidade do mundo contemporneo, onde uma intensa rede de fluxos (mercadorias,
capital, energia, dinheiro, informaes, entre outras) marca a conexo entre os
lugares:
As novas redes de telecomunicao como no passado o telgrafo e
o telefone constituram a resposta tcnica contempornea
necessidade de tornar mais veloz e mais fluido o processo de
circulao de fluxos financeiros, ordens, mensagens, dados (DIAS,
2004, p.67).
75
23
Em reflexo elaborada sobre O tempo nas cidades, Milton Santos expe sua maneira de
incorporar o tempo na interpretao do espao geogrfico: O tempo pode ser encarado das mais
diversas maneiras: eu, como no sou filsofo, repito, apenas vou tomar alguns filsofos como ponto
de partida, como ajuda na minha conversa. Eu lembraria, por exemplo, o que li em Baillard, quando
ele divide o tempo em trs tipos: o tempo csmico, o tempo histrico e o tempo existencial. O tempo
csmico, da natureza, objetivado, sujeito ao clculo matemtico; o tempo histrico, objetivado, pois a
histria o testemunha, mas no qual h cesuras, em vista de sua profunda carga humana; e o tempo
existencial, tempo ntimo, da subjetividade e no da objetividade. Mas, esses tempos todos se
comunicam entre eles, na medida em que o tempo social. Parafraseando Heidegger, para quem
sem o homem no h tempo, desse tempo do homem, do tempo social contnuo e descontnuo, que
no flui de maneira uniforme, que temos de tratar. E a que se v que esses diversos tipos de
tempo convergem e divergem. Convergem na experincia humana e divergem na anlise (SANTOS,
2002, p. 1)
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2 PARTE
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Em sentido prprio, a filosofia crist da Idade Mdia era chamada de scholasticus; o professor de
artes liberais e, depois, o docente de filosofia ou teologia lecionava primeiramente na escola do
convento ou da catedral, depois na Universidade. Portanto, literalmente, Escolstica, significa filosofia
da escola. Como as formas de ensino da Idade Mdia eram duas (lectio, que consistia no comentrio
de um texto, e disputatio, que consistia no exame de um problema atravs da discusso dos
argumentos favorveis e contrrios), na Escolstica, a atividade literria assumiu predominantemente
a forma de comentrios ou de coletneas de questes. ABBAGNANO, N. Dicionrio de Filosofia. So
Paulo, Martins Fontes: 2000.
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para a inovao novas ideias, novas abordagens, novos tpicos. Para o autor, o
incentivo discusso nesses lugares tambm merece destaque.
90
25
Movimento literrio e filosfico que nasceu na Itlia, na segunda metade do sculo XIV, difundindose para os demais pases da Europa e constituindo a origem da cultura moderna. Em seu aspecto
histrico, o Humanismo a referncia do Renascimento, mas precisamente o aspecto em virtude do
qual o Renascimento o reconhecimento do valor do homem em sua totalidade e a tentativa de
compreend-lo em seu mundo, que o da natureza e da histria. As bases fundamentais do
Humanismo podem ser expostas: reconhecimento da totalidade do homem como ser formado de
alma e corpo e destinado a viver no mundo e domin-lo [...]; reconhecimento da historicidade do
homem, dos vnculos do homem com seu passado, que, por um lado, servem para uni-lo a esse
passado e, por outro, para distingui-lo dele [...]; reconhecimento do valor humano das letras clssicas
[...]; reconhecimento da naturalidade do homem, do fato de o homem ser um ser natural, para o qual
o conhecimento da natureza no uma distrao imperdovel ou um pecado, mas um elemento
indispensvel de vida e de sucesso (ABBAGNANO, N. Dicionrio de Filosofia. So Paulo, Martins
Fontes: 2000).
91
92
de existir posteriormente (VERGER, op. cit.). Aos poucos, a Prssia perde toda sua
base de produo intelectual, seus lugares do saber sendo, com isso,
impulsionada a procurar um lugar para uma nova universidade.
Dessa forma, criou-se, em Berlim, no ano de 1810, uma nova universidade,
com base em concepes filosficas trazidas para um debate induzido pelo prprio
Estado. Cunha (1988, p. 14) salienta que
93
(1990), entre outros, por fora da estratificao social, rigidamente hierrquica, e por
responder aos interesses de uma elite capitalista que consolida seu papel, a
universidade permanecer altamente seletiva. Essa seletividade dar-se- tanto do
ponto de vista intelectual quanto social, apenas reservada a uma elite restrita e
ocupando-se to somente da pura e das clssicas profisses denominadas liberais,
e, acrescentamos, historicamente a seletividade do carter territorial na escolha
para fundao da universidade.
Enfim, a ideia de universidade e, vinculada a ela, a ideia fundamental de
ensino superior que seguimos neste trabalho, a de que esta instituio uma
criao especfica do mundo ocidental. Nesta tese, entendemos essencial a
articulao histrica do que atualmente se concebe como ensino superior
instituio universitria, por esta ser a referncia para as demais formas de
organizao desse nvel de escolarizao. Com o intuito de fundamentar esse
posicionamento, uso as observaes elaboradas por Christophe Charles e Jacques
Verger, ao introduzirem seu clssico estudo sobre a histria das universidades:
94
95
96
97
98
26
Ao estabelecer uma periodizao para a interpretao do territrio brasileiro, Santos & Silveira
(2000, p. 20) explicitam que [...] cada periodizao se caracteriza por extenses diversas de formas
de uso, marcadas por manifestaes particulares interligadas que evoluem juntas e obedecem a
princpios gerais, como a histria particular e a histria global, o comportamento do Estado e da
nao (ou naes) e, certamente, as feies regionais. Mas a evoluo que se busca a dos
contextos, e assim as variveis escolhidas so trabalhadas no interior de uma situao [...] que
sempre datada. Interessa-nos, em cada poca, o peso diverso da novidade e das heranas.
99
pela
fora
da
explorao
do
uso,
impregnando-se,
tcnicas
de
transformao
dos
recursos
naturais
em
bens
100
101
Inspirado nos conceitos clssicos de formao econmica e social, formulados por Caio Prado
Junior (1945) e Celso Furtado (1984), entre outros autores, Milton Santos prope o estudo de
formao socioespacial, na busca de incorporar o espao como instncia da realidade social, de sua
formao e transformaes. PRADO, Jr., Caio. Formao do Brasil Contemporneo. Colnia. So
Paulo: Brasiliense, 1945 (2ed). FURTADO, Celso. Formao econmica do Brasil. So Paulo: Editora
Nacional, 1984 (19ed).
102
mercantil
apropriava-se
de
lucros
extraordinrios,
lucros
estes
Luis Antonio Cunha (1980, p. 25) explica que a pedagogia dos Jesutas inspirou-se nas Institutio
Oratria, de Quintiliano, redescoberto pelos educadores no Renascimento para o ensino de
humanidades. Inspirou-se, tambm na Universidade de Paris, centro de uma rigorosa restaurao
tomista, nos princpios do sculo XVI. A Ratio Studiorum foi alterada em 1751, introduzindo novas
disciplinas nos curriculuns, com o estudo das lnguas vernculas e das cincias naturais, ocupando
parte do tempo at ento dedicado s humanidades.
103
29
104
105
106
caso j citado de Montpellier. Nesse contexto, assim como o uso de tcnicas era
bastante limitado, as condies naturais eram respostas a uma ao humana tanto
local quanto fornea. Segundo Silveira (2005), no desafio s condies naturais e
no enfrentamento das distncias, o corpo do homem era o principal instrumento:
[...] criavam-se, em virtude do tipo de produo, reas de densidade
ou de rarefao. Homens, plantas e animais de trs continentes, sob
o imprio dos europeus, encontraram-se em pontos privilegiados da
terra brasileira e, no seu convvio, tornado obrigatrio pelo trabalho,
criaram uma nova geografia nesta poro do planeta (SILVEIRA,
2005, p. 143).
107
108
109
Silveira (2005, p. 144), por sua vez, acredita que a unidade poltica e
lingustica era contempornea vinculao quase direta entre as diversas regies e
o mercado externo. A falta de intermedirios produziu uma evoluo espacial e
econmica caracterizada por ilhas de produo. Da a imagem de um vasto
arquiplago, formado, na verdade, por um conjunto de pennsulas da Europa. No
mapa 4, est cartografada parte desses processos.
No final do sculo XVIII, com a expulso dos membros da Companhia de
Jesus do territrio brasileiro, o Estado portugus desorganizou todo o sistema
escolar existente, inclusive a incipiente experincia dos ensinos superiores
organizada pelos padres Jesutas. Cunha (1980) enfatiza que a montagem de um
novo sistema escolar estatal e secularizado no foi, entretanto, resultado de uma
poltica anticlerical. Ao contrrio, excetuando os Jesutas, os portugueses
continuavam a ter, com as ordens religiosas, o discurso da religio como esteio da
ordem civil, o tribunal que, ao resguardar a pureza da f, resguardava ao mesmo
tempo, os interesses mais legtimos do poder secular (CARVALHO, 1978, p. 48).
A partir das observaes dos autores supracitados, com destaque ao que
Santos e Silveira (2000) observam, podemos dizer que o pas de fachada urbana
determinou, outrossim, extrema seletividade geogrfica do ensino, cuja tendncia
difuso vai concretizar-se muito posteriormente sua organizao. Somente no
sculo XIX, depois de longos sculos de limitada oferta de ensino primrio e
secundrio centralizada pelos Jesutas, em escolas isoladas, como j se destacou,
o ensino superior passou a ser oficialmente ministrado no Brasil.
110
111
112
113
meios
tcnicos,
todos
incompletamente
realizados,
todos
114
115
Ao longo de todo sculo XIX, o desenvolvimento do ensino superior principiase como cadeiras, as quais sucederam-se em forma de cursos para,
posteriormente, tornarem-se escolas e faculdades de Medicina, Direito, Engenharia,
Farmcia, Msica e Agronomia. Como em outras modernizaes do territrio
brasileiro, mais uma vez, as reas litorneas e de minerao foram privilegiadas
nessa convocao: Rio de Janeiro, Salvador, So Paulo, Olinda e Recife, Ouro
Preto, Porto Alegre, entre outros lugares isolados do territrio. Nas observaes de
Santos & Silveira (2000, p. 16) era, certamente, uma poca de saberes universais:
Direito, Medicina, Farmcia, Filosofia, Artes, Engenharia e Agronomia constituiriam
os caminhos de uma maior vida de relaes nas cidades e de afianamento das
elites nacionais, no territrio.
Mendona (2000) esclarece que a Escola Real de Cincias, Artes e Ofcios,
criada no Rio de Janeiro, em 1816, na sua concepo originria tambm estava
marcada pela preocupao com a formao tcnica. Para esta pesquisadora, alm
do carter pragmtico que marcava a quase totalidade das iniciativas de criao das
cadeiras, cursos, faculdades, cumpre destacar tambm o carter laico e estatal
desses empreendimentos. De fato, essas instituies foram criadas por iniciativa da
Corte portuguesa, e foram por ela mantidas, continuando a s-lo pelos governos
imperiais, aps nossa independncia poltica.
So relevantes as observaes advindas de Cunha (1980, p. 112) sobre a
localizao das primeiras cadeiras, cursos e faculdades, que ministrariam o ensino
superior no Brasil. O referido autor remete-se ao acirrado debate que se travou no
Parlamento a respeito da localizao desses cursos, destacando que, ao final,
prevaleceu a corrente que defendia a localizao das academias fora do Rio de
Janeiro e naquelas provncias onde foi mais forte o movimento pela independncia.
O critrio poltico de carter nacionalista teria sido, portanto, mais um aspecto
determinante no que se refere seletividade dos lugares de instalao desses
cursos.
Os movimentos ideolgicos que apregoam a transformao da colnia em
Estado independente trazem consigo reivindicaes de ampliao do nmero de
IES e da criao de uma universidade, inclusive como espao para o controle da
instruo geral no pas.
116
117
primeiros
sistemas
tcnicos
de
engenharia
so
traados
118
brasileiras contavam com mais de 100 mil habitantes: Rio de Janeiro (274.972),
Salvador (129.109) e Recife (116.671). Somente Belm (61.997) contava mais de
50 mil residentes. So Paulo, nesse momento, apresentava uma populao de
31.385 habitantes. A tabela 1 mostra a evoluo da populao urbana no final do
sculo XIX.
Cidade
1872
1890
1900
Rio de Janeiro
242.972
522.651
691.565
Salvador
129.109
174.412
205.813
Recife
116.671
111.556
113.106
Belm
61.997
50.064
96.560
So Paulo
31.385
64.934
239.820
Tabela 1: Evoluo da populao, nas maiores cidades brasileiras, no final do sculo XIX.
Fonte: Santos, Milton. A urbanizao Brasileira. So Paulo: EDUSP, 2005.
119
as
especializaes
regionais
em
matrias-primas
de
exportao
120
121
criadas 27, na sua maioria privadas. As particulares surgidas nessa poca eram
confessionais catlicas ou laicas, fundadas por senhores da elite agroexportadora
ou da burguesia industrial nascente.
Cunha (1980) faz um levantamento das 27 instituies criadas no perodo
que vai da reforma Benjamin Constant30, em 1891, a 1910, ano imediatamente
anterior ao da reforma Rivadvia Corra31, alm de ampliar sua pesquisa, at 1914,
demonstrando os efeitos da poltica liberalizante da Reforma Rivadvia. A seguir,
no mapa 5, esto organizadas as faculdades e os lugares de sua fundao.
So tempos de acelerado crescimento populacional no pas: em 1872,
somavam-se 9,9 milhes de brasileiros; em 1890, esse total atingia 14,3 milhes;
em 1920, a cifra era de 30,6 milhes (SANTOS, 2005). Concomitante ao
crescimento demogrfico brasileiro, acontece a diversificao de cursos pelo
territrio nacional, alm de um crescimento exponencial do nmero de matrculas.
Segundo Santos & Silveira (2000), em 1908, das 6.735 matrculas no ensino
superior no pas, 45,61% concentravam-se no Rio de Janeiro. O mapa 6 evidencia a
distribuio de matrculas em territrio brasileiro.
A interpretao desses dados explicitados permite-nos dizer que, desde
cedo, h uma forte concentrao do ensino superior na regio Sudeste.
Trabalhando com dados a respeito do nmero de professores e a relao destes
com o nmero de alunos, conclumos que o nmero de professores, no ensino
superior brasileiro, cresceu significativamente, ao longo dos anos, ainda que nem
sempre tenha acompanhado os acelerados movimentos de expanso das
matrculas. Em 1908, eram 693 professores, correspondendo a 9,72 docentes por
aluno. Em 1935, a ttulo de comparao, existiam 5135 professores, e a relao
atingia 6, 69 alunos/docentes (SANTOS & SILVEIRA, 2000).
30
A Reforma Benjamin Constant, com base nos princpios positivistas, criava o conselho de Instruo
Superior com a competncia para aprovar os programas de ensino das escolas federais e das que
lhe fossem equiparadas; de propor ao Governo Federal os regulamentos para a inspeo das
faculdades livres; de criar novos estabelecimentos de ensino. Alm dessas providncias, dentro da
reforma Benjamin Constant, observa-se o alargamento dos canais de acesso ao ensino superior,
criando condies legais para que escolas superiores particulares viessem a conceder diplomas
dotados do mesmo valor dos expedidos pelas escolas federais.
31
O Marechal Hermes da Fonseca, Presidente da Repblica, promulgou, em 1891, por decreto, a Lei
Orgnica do Ensino Superior e do Fundamental na Repblica, redigida pelo ministro do interior, o
deputado gacho Rivadvia da Cunha Corra. Entre os principais pontos da lei orgnica de 1911,
est o que deixa explcito que as escolas superiores, criadas pelos estados e por particulares,
deixavam de sofrer qualquer fiscalizao da parte do governo federal, tendo seus currculos
organizados conforme as determinaes do seu prprio corpo docente, independentemente de
paradigmas oficiais. A partir destas e outras regulamentaes normativas, aumentou
consideravelmente a oferta de ensino superior.
122
123
124
125
126
127
internacional
da
diviso
do
trabalho
tende
aumentar
128
ANO
1872
1890
1900
1920
1940
1950
1960
POPULAO
9930478
14333915
17438434
30635605
41236315
51944397
70119071
% CRESCIMENTO
44,3
21,6
75,6
34,6
25,9
35,1
129
130
131
Do
132
aglutinando-se as faculdades de
133
pas.
Eles
abriram
colgios
para
ensino
secundrio,
os
quais
134
neles desenvolvida. Cunha discute, por exemplo, a influncia dos filmes, das
empresas de comunicao de massa e das empresas multinacionais como
produtoras do que o pas importava. No campo educacional, cabe destaque
criao da Escola de Enfermagem Ana Nery, no Rio de Janeiro, com auxlio da
Fundao Ford e com a contratao de 11 professores norte-americanos (CUNHA,
1980, p. 198).
Podemos dizer que nenhuma lei anterior a 1930 havia previsto e definido
situaes objetivas para a atividade de pesquisa no Brasil em relao ao espao
das IES. A Reforma Francisco Campos, de 1931, tampouco enveredou-se por esse
aspecto, pelo menos no explicitamente. Em termos administrativos, porm,
buscou-se
detalhamento.
reforma
dispunha
sobre
reitorias,
conselhos
135
136
Os
escolanovistas,
como
ficaram
conhecidos,
inspiravam-se
137
funo (Idem, p. 75), assumindo a crtica s IES existentes no Brasil, que nunca
teriam ultrapassado os limites e as ambies da formao das elites para a atuao
meramente profissional.
Mendona (2000, p. 138) complementa enfatizando que
Universidade assim concebida competiria o estudo cientfico dos
grandes problemas nacionais, gerando um estado de nimo nacional
capaz de dar fora, eficcia e coerncia ao dos homens,
independentemente das suas divergncias e diversidades de pontos
de vista. Nessa instituio seriam formadas as elites de pensadores,
sbios, cientistas, tcnicos e os educadores a entendidos os
professores para todos os graus de ensino.
138
Podemos dizer que, no perodo Vargas, houve significativo aumento das IES
privadas no territrio brasileiro, instituindo, inclusive, imunidade fiscal para esta
categoria. No que se refere ao setor pblico do ensino superior, a atuao varguista
foi predominantemente de carter controlador. Centralista ao extremo, transformou
a Universidade do Rio de Janeiro em Universidade do Brasil, com a pretenso de
torn-la parmetro para as iniciativas federalistas que despontavam em So Paulo,
no Rio Grande do Sul e no prprio Distrito Federal, com a criao da Universidade
do Distrito Federal, criada por Ansio Teixeira, ento Secretrio da Educao da
cidade do Rio de Janeiro (CUNHA, 2004).
Quanto organizao da USP (Universidade de So Paulo), em 1934,
imbuda de ideais liberais da Escola Nova, o resultado de um projeto educacional
elaborado pela burguesia agroexportadora paulista, concebido desde os primeiros
anos da Repblica (NADAI, 1987). Aps discusses travadas ao longo da dcada
de 1920, envolvendo diferentes correntes de opinio, a proposta de criao de uma
universidade concluda e abraada pelo governo do Estado. Sua concretizao,
porm, s possvel em 1934, quando a burguesia paulistana, vencida pelas
armas, v-se diante da urgncia de preparar uma elite intelectual em condies de
reconquistar a hegemonia paulista na vida pblica do pas, atravs da cincia em
lugar das armas (MENDONA, 1993).
Como j enfatizamos, a USP surge como um projeto de formao de elites
intelectuais e de dirigentes modernos para assegurar a hegemonia paulista no plano
nacional. Embora o modelo da nova universidade tenha sido gestado por
139
140
com
base
em
faculdades
tradicionais
que
ofereciam
cursos
141
142
143
144
145
146
147
do
efetivo
demogrfico,
com
novas
fronteiras
de
povoamento
1940
65,9%
10,3%
23,8%
1950
59,9%
13,1%
26,4%
1960
53,7%
13,7%
33,2%
Tabela 3: Brasil: populao economicamente ativa por setores de atividade 1940 a 1960
Fonte: Fundao IBGE VIII Recenseamento Geral Tabulaes avanadas do censo
demogrfico 1970.
148
REGIES
SUDESTE
SUL
NORDESTE
CENTRO-OESTE
NORTE
BRASIL
PARTICIPAO
68,89%
17,34%
14,43%
3,27%
2,07%
100%
149
150
151
Teledeteco uma tcnica de obteno de informaes sobre um objeto, uma rea, uma feio
ou um fenmeno no Planeta Terra.
36
Burtica:
Provm
da
palavra
bureau,
que
em
francs
significa
escritrio.
Faz estudo de todas as componentes de um escritrio eletrnico. Trata-se de conceber, adaptar e
utilizar meios informticos, devidamente articulados, em escritrios de instituies ou empresas. Atua
no tratamento da informao com que essas instituies necessitam de trabalhar; para tal, podem
necessitar de montar redes de computadores, instalar e articular o software necessrio para a
manipulao da informao em questo, utilizar modems, faxes ou modem para trocar informao
com o exterior. Disponvel em: http://ruisalema.tripod.com/burotica.html
152
153
PERODOS
1966/75
9,2
3,0
1,6
32,6
19,7
33,0
0,8
100
1976/83
22,1
13,1
9,0
1,6
18,7
13,0
12,6
9,8
100
1984/88
43,4
1,4
8,7
2,8
21,4
9,3
12,5
100
154
155
156
Logo,
O territrio ganha novos contedos e impe novos comportamentos,
graas a enorme possibilidade de produo e, sobretudo, da
circulao dos insumos, dos produtos, do dinheiro, das ideias e
informao, das ordens e dos homens (SANTOS & SILVEIRA, 2000,
p. 31).
157
158
totalizavam 60, 33% dos residentes urbanos, em 1960, passam a reunir 78,38%, em
1996. Entre elas, aumenta o nmero daquelas com mais de 100 mil habitantes, que
passam de 101, em 1980, para 213 em 2000. Essa concentrao se destaca no
Estado de So Paulo, onde, no ano de 2000, havia 54 cidades com mais de 100 mil
habitantes. Entretanto esse fenmeno tambm difunde-se para os estados de
Minas Gerais, Paran, Rio Grande do Sul, principalmente. Essas cidades passaram
a incorporar um novo perfil de profissionais vinculados esfera dos servios, das
indstrias e da agricultura que se moderniza rapidamente. Configura-se, assim, uma
nova relao interurbana e intraurbana do trabalho, dada a concentrao
concomitante diversificao da produo.
Ajara (1999) observa que a reestruturao da economia nacional e dos seus
espaos de produo, a integrao mais acelerada economia mundial, a
remodelagem da ao do Estado e de seus mecanismos de interveno e controle
na vida nacional so alguns dos elementos do contexto mais recente que, embora
redefinam mais intensamente as reas de economia mais avanada, ou a regio
concentrada, englobam, de forma seletiva, todo o territrio nacional. No atual
perodo, vivenciamos o que Souza (1999, p. 363) asseverou: Face s conexes
geogrficas podemos constatar, inclusive empiricamente, verdadeiras exploses
(fragmentao) de territrios e lugares.
Milton Santos, quando questionado sobre a racionalizao hegemnica
seletiva no uso do territrio no Estado de So Paulo, explicou:
159
Eu creio que, porque o territrio da racionalidade, o meio tcnicocientfico: toda essa produo de laranja, de cana, feita
cientificamente, exigindo no s grandes autopistas como uma
enorme rede de caminhos capilares. Se compararmos So Paulo a
outras cidades, veremos que a densidade de redes de sinais e
caminhos muito grande. A telefonia, a eletricidade, a presena do
telex, a grande quantidade de automveis, tudo isso fundido a uma
fluidez enorme do territrio e a uma possibilidade de envio imediato
de ordens partindo do centro racionalizador. Os centros
racionalizadores so as redes das grandes empresas (SANTOS,
2007, p. 93).
160
161
acabam
por
corresponder
aos
interesses
da
racionalidade
162
163
164
165
166
A partir de 1964, com o governo nas mos dos militares, toda resistncia
advinda dos setores progressistas da educao, da Unio Nacional dos Estudantes,
dos movimentos organizados da sociedade, entre outros, esvaziada. Com o golpe
militar, a tendncia do controle privado do ensino pblico (que j podia ser
observado na LDB de 1961, principalmente com o substitutivo de Carlos Lacerda,
de carter liberal, vetando o monoplio do ensino pelo Estado e defendendo a
iniciativa privada) ampliada, consolidando-se no pas dos anos seguintes.
importante destacar que, em 1968, promulgada a Lei n 5540/68, que
institui a reforma universitria no pas. Esta lei foi imposta s IES, de forma
verticalizada, trazendo transformaes no mbito da organizao dos currculos,
das disciplinas, da seleo por vestibulares. Ela cria o sistema de crditos, aglutina
faculdades em universidades, visando maior produtividade do ensino, e permite que
a gesto das universidades seja feita por qualquer pessoa indicada, no
necessariamente do corpo docente da instituio.
167
168
dinmica
do
territrio,
constituindo
novos
espaos
da
169
170
171
172
173
174
175
176
administrao, direito,
177
178
179
180
181
182
183
37
184
185
186
Vivemos uma escolha seletiva dos lugares para a alocao dos investimentos
pblicos e, principalmente, privados em educao superior, no Brasil. H um uso
corporativo do territrio nacional por parte de IES, principalmente a partir das
mudanas trazidas pela incorporao desse segmento ao setor de servios,
regulamentado pelo governo federal, com as mudanas da ltima Lei de Diretrizes e
Bases da Educao. O incremento no nmero de matrculas, visualizado no mapa
13, fundamental para defesa de nossos argumentos.
Nesse movimento de capital e de normas, o territrio constitui-se na base
material para o desenvolvimento de IES no pas. Podemos dizer
que a localizao
mais
diversificados
sistemas
produtivos.
Os
circuitos
de
produo,
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
3 PARTE
197
do
territrio
escapa
toda
regulao
interna,
gerando
uma
198
Hot money, em sua origem, designa fundos aplicados em ativos financeiros, em diversos pases,
que atraem pela possibilidade de ganhos rpidos devido a elevadas taxas de juros ou a grandes
diferenas cambiais. So operaes de curtssimo prazo, em que os recursos podem ser deslocados
de um mercado para outro com muita rapidez. Esses recursos so administrados por especuladores
no mercado de cmbio (Foreign Exchange Market) e caracterizam-se por alta volatilidade, em
oposio s aplicaes de bancos centrais, bancos de investimento ou investidores domsticos. Por
essa particularidade, em algumas situaes, so considerados causadores de turbulncias nos
mercados financeiros. No Brasil, o termo hot money, amplamente empregado por bancos comerciais,
por extenso de sentido, aplica-se tambm a emprstimos de curtssimo prazo (de 1 a 29 dias).
Esses emprstimos, sem contrato de emprstimo de carter complexo, tm a finalidade de financiar o
capital de giro das empresas para cobrir necessidades imediatas de recursos.
http://www.bcb.gov.br/glossario.asp?id=GLOSSARIO&Definicao=603. Acessado em 12 de Outubro
de 2009.
199
200
GUIMARES, Svio. Juiz de Fora. Projetando memrias. Juiz de Fora: FUNALFA, 2008.
201
entre atributos das localizaes, mutveis ao longo do tempo, quanto, como no caso
que buscamos entender, das necessidades e possibilidades de as IES atenderem s
necessidades de reproduo do capital (quando reconhecidas como instituies
privadas) ou de outras prticas de mbito social, poltico ou mesmo econmico
(quando configuradas como instituies pblicas ou comunitrias).
Defendemos que as IES esto alocadas em lugares muito especficos do
territrio brasileiro, como demonstramos no captulo anterior, comprovando que, no
processo de configurao territorial, a seletividade espacial representa a ao dada
em lugares escolhidos pelos agentes sociais. Esta prtica envolve julgamento e
deciso, de acordo com o projeto estabelecido. Buscando novos projetos, os
agentes entram em disputas por alocaes corporativas e institucionais pblicas,
acontecendo, muitas vezes, verdadeiras prteses nos territrios e permitindo
anlises, como a elaborada por Santos (2002), ao relembrar a guerra dos lugares.
Numa economia globalizada que reclama condies territoriais indispensveis para
sua produo e regulao, averiguamos que
202
importante destacar que, nesse movimento, embora o que se amplia seja uma
demanda por qualificaes especficas em todo o territrio, a oferta de vagas em tais
instituies acompanha as especializaes produtivas dos lugares. Santos e Silveira
(2000) esclarecem que, em consonncia com as necessidades do perodo tcnicocientfico-informacional, o ensino superior desenvolve-se de forma que suas ofertas
auxiliam na configurao do territrio.
nesse contexto que compreendemos a realidade de Juiz de Fora (MG):
historicamente, a cidade aglutina fixos favorecendo fluxos que, por conseguinte,
impulsionam a atrao de investimentos, de pessoas, de instituies, enfim. A
cidade exibe o processo de seletividade espacial e elucida a tese que defendemos.
Contrariamente ao que convencionalmente se conclama como fruto da vocao do
lugar, esse processo construdo ao longo do tempo. Os lugares so resultados da
ao dos agentes do prprio lugar e das mltiplas e variadas relaes destes
lugares com agentes de outros espaos geogrficos.
Dessa forma, a importncia deste municpio para toda a regio vai
consubstanciando-se por fora das relaes, das trocas, das influncias, da
economia, da poltica e da cultura. Todo o espao que denominamos Zona da Mata
Mineira vai configurar-se numa regio de influncia de Juiz de Fora, quer seja pela
concentrao de servios, quer seja pelo comrcio, quer seja pela gerao de
emprego. Em nossa recente anlise, a atrao por concentrar investimentos
pblicos e privados na abertura de vagas no ensino superior atrai um significativo
contingente de pessoas que almeja formao universitria e qualificao
profissional:
203
204
205
Burton (apud, Oliveira 1966 p. 121-122) assim escreve em Viagens ao Planaltos do Brasil,
publicado em 1868: Juiz de Fora uma nica rua, ora poeirenta, ora enlameada, ou melhor, uma
estrada, ao longo da qual alinham-se pares de palmeiras. Seu nico mrito a largura [...] as
moradias em geral so baixas e pobres [...] existem algumas casas grandes e espaosas de cidades,
com abacaxis dourados no telhado e bolas de vidro nas sacadas francesa, repuxos fantsticos,
ngulos encacheados, pssaros de barro e de cal dispostos pelos muros e todas as extravagncias
arquitetnicas do Rio de Janeiro.
206
de definio da escala de
referncia, uma vez que as lgicas territoriais englobam outras interaes e relaes
(DIAS, 2004). Para entendermos os processos que engendram a atual formao
territorial de Juiz de Fora, a circulao passa a ser, portanto, um desses fatores
analisados.
Historicamente, o povoamento e a urbanizao de Juiz de Fora foram
impulsionados pelas vias de circulao, a partir do sculo XVIII, com o Caminho
Novo, quando os primrdios da ocupao territorial avanava para o interior do pas.
207
208
209
do ouro. Nesse contexto, toda a regio, hoje denominada Zona da Mata, por ser
espao contguo, limtrofe regio mineradora, fica restrita como espao de
povoamento e explorao.
Nessa mesma vertente historiogrfica, Blasenheim (1982) apresenta um
detalhado relato da formao histrica e territorial da Zona da Mata de Minas Gerais.
O autor d nfase ao processo de ocupao do espao da Mata, destacando que,
apesar da proximidade com a costa brasileira e, em particular, com a cidade do Rio
de Janeiro, para onde se destinava todo o ouro das Minas Gerais, a ocupao desta
rea no ocorreu durante o perodo minerador. Como, nessa regio, no havia
afloramento do ouro, mineral explorado e gerador da riqueza da colnia, as
correntes migratrias para as Minas Gerais no adentraram a parte rica de
florestas, denominada reas proibidas.
Sobre a questo que envolvia a poltica fiscal da metrpole portuguesa
destaca:
210
211
caf
para, em seguida, tratarmos dos meios de circulao como facilitadores para a sua
efetiva ocupao. A partir dessa breve abordagem sobre a abertura do caminho
novo, de Garcia Rodrigues Paes, pretendemos dar nfase consolidao de um
outro momento na formao territorial desta regio.
Desde o sculo XVII, j constava, em documentos, a inteno da abertura de
um caminho que ligasse diretamente a cidade do Rio de Janeiro ao territrio mineiro.
J nesse contexto, os administradores do territrio colonial demonstravam
preocupaes
com
prprio
abastecimento
de
gneros
alimentcios
e,
212
213
Municpio da Zona da Mata Mineira, Espera Feliz localiza-se na divisa do Estado de Minas Gerais
com os Estados do Esprito Santo e Rio de Janeiro. Essa posio estratgica fez com que a Estrada
de Ferro Leopoldina criasse ali um n da sua malha ferroviria, distribuindo, a partir de Espera Feliz,
os ramais dos trens em direo ao Estado do Esprito Santo, Rio de Janeiro e Minas Gerais,
constituindo aquilo que Jean Gottman denominou por Carrefours. Por ser uma encruzilhada da linha
frrea, durante muito tempo, Espera Feliz tambm foi chamada de Ligao.
214
215
Municpios
Carangola
Manhuau
Caratinga
Cataguases
Juiz de Fora
Muria
Ponte Nova
Alm Paraba
Leopoldina
Ub
Pomba
Rio Branco
Mar de Espanha
Rio Jos Pedro
Guarani
Rio Novo
Viosa
So Manoel
Guaran
Palma
Abre-Campo
Mutum
Rio Casca
Ano /
Criao do
municpio
1878
1877
1890
1875
1850
1855
1875
1880
1854
1853
1831
1839
1851
1911
1911
1870
1871
1891
1890
1890
1889
1911
1911
Ano / Elevao da
sede cidade
1881
1881
1892
1881
1856
1873
1876
1883
1861
1861
1858
1882
1859
1871
1876
1892
1891
1912
1912
216
Habitantes
% crescimento
1822
1872
1890
1920
22.000
250.000
460.000
840.000
38,62
38,06
37,53
217
218
navegao, sem o compromisso de formar uma rede integradora (IBGE, 1965 pp.
449-450).
Leite (2001) destaca que a histria de um territrio uma histria de
movimentos. Por entendermos que a apropriao do espao regional aconteceu
pelos sistemas de engenharia, principalmente os que favorecem a circulao,
apresentamos uma anlise sobre a malha de transportes ferrovirios da Zona da
Mata Mineira vinculada expanso cafeeira.
tempos, traduziram-se e
expressaram-se pelas redes de estradas. Jean Brunhes (1962, p. 136) enfatiza que
sempre que um poder procura instalar-se em uma regio nova, traa e constri uma
estrada. A circulao projetou na regio no s o poder do Estado, mas tambm o
poder do comrcio mundial do que hoje se denomina commodities agrcolas.
219
220
221
222
A economia cafeeira
223
224
225
226
227
Isso sinaliza para o fato de que esta pesquisa olha para o espao geogrfico
como imanncia das aes humanas. Encara a geografia como uma luz para a
compreenso do mundo de hoje, e isso s ser possvel se buscarmos desvelar as
conexes geogrficas que produzem o presente, numa tentativa de proposio para
o futuro (SOUZA, 1992).
7.3 EFEITOS DE LUGAR: AS MODERNIZAES EM JUIZ DE FORA (MG), NO
PERODO DA MECANIZAO DA PRODUO E DO TERRITRIO
Emancipada categoria de cidade, em 1856, a antiga Vila de Santo Antnio
do Paraibuna, hoje Juiz de Fora, foi alada, em menos de 50 anos, cidade mais
populosa e importante da Provncia de Minas Gerais42. Tendo sua formao
42
PIRES, (2004).
228
43
229
230
capital regional da zona da Mata, acabou por permitir que boa parte dos processos
de modernizao a partir de investimentos em setores e atividades relacionados ao
ncleo agroexportador fosse internalizado no espao definido pela regio.
Alguns autores44 enfatizam que Juiz de Fora vive, a partir dos ltimos anos do
sculo XIX, um verdadeiro surto industrial, tendo seu capital, direta ou indiretamente,
a partir da cultura cafeeira realizada no espao regional. As tabelas 6 e 7
apresentam os principais estabelecimentos industriais de Juiz de Fora, entre os anos
de 1905 e 1914, com alguns detalhes de suas constituies:
unidades
propriamente
fabris
que
tiveram,
44
no
trabalho
231
232
233
45
Sobre esta temtica, Tavares (1985) esclarece que A indstria de bens de consumo assalariado,
uma vez instalada, serve de suporte ao esquema de reproduo global do capital cafeeiro sob dois
ngulos. O primeiro o de garantir o custo de reproduo da mo-de-obra do complexo cafeeiro,
mesmo nas etapas de declnio do caf, quando o poder de compra das exportaes vem abaixo e
diminui mais que proporcionalmente a capacidade para importar bens de consumo manufaturado. O
segundo o de manter a taxa de acumulao global quando esta comea a cair, ao carem os preos
internos do caf, e ao desacelerar-se o ciclo de expanso na fronteira agrcola.
234
base
nessa
nova
dinmica,
desenvolve-se
processo
de
[...] Juiz de Fora progredia. A populao subia, andava ali pelos doze
a treze mil habitantes - imaginem! Treze mil! E essa densidade exigia
progresso. Esse comeara em 1870 com a inaugurao dos
telgrafos. Logo depois viriam os trilhos da Estrada de Ferro D.
Pedro II. Em 1885 a cidade comea a ser dotada de encanamentos e
de gua a domiclio. No mesmo ano as casas passam a ser
numeradas. Em 1886, a grande anunciao com uma exposio
Industrial que reflete a pujana do municpio. Foi inaugurada
solenemente no Frum, com comisses disso e daquilo. Na de
produtos Farmacuticos e Qumicos, ao lado do Dr. Francisco
Simes Corra e do Tenente-coronel Bernardo Halfeld (NAVA, 2002,
p.189).
46
Sua populao total, em 1855, era de 27.722 habitantes e, j em 1890, este contingente subiria
para 74.136 habitantes, um crescimento de 167,42%, em 38 anos. No mesmo perodo, temos
referncias de que a populao especificamente urbana do municpio crescera 2.500%, saltando de
6000 habitantes, em 1855, para cerca de 15.000, em 1890 (PIRES, 2004).
235
Dados organizados por Pires (2004) permitem-nos afirmar que, em 1878, Juiz
de Fora j dispunha de 6 estabelecimentos de ensino; em 1881, organizou-se uma
companhia de transportes urbanos (a Companhia Ferrocarril Bondes de Juiz de
Fora); em 1883, inaugura-se o servio de telefones e, em 1884, o de telgrafos. Em
1885, a populao passou a dispor de gua domiciliar; em 1887 foram inaugurados
o Banco Territorial e Mercantil de Minas Gerais e a Sociedade Promotora da
Imigrao; em 1889, surge a Companhia Mineira de Eletricidade, que passa a servir
iluminao pblica e domstica; no mesmo ano, fundou-se o Banco de Crdito Real
de Minas Gerais. Em 1891, um grupo de comerciantes e fazendeiros locais
organizou a Academia de Comrcio, um dos primeiros estabelecimentos de ensino
comercial superior a serem fundados no Brasil. Em 1898, a mesma Companhia
Mineira de Eletricidade passa a fornecer energia eltrica para as indstrias,
estimulando o processo de industrializao local.
Christo (1994) demonstra como o projeto de modernizao47 de Juiz de Fora
(quadro 1), no incio do sculo XX, interferiu na educao local, fazendo com que
elementos oriundos das camadas mdias urbanas se tornassem intelectuais
orgnicos da classe dominante.
Do mesmo modo, Giroletti (1988) constata que as melhorias urbanas
requeridas pela modernizao, no final do sculo XIX e incio do sculo XX, vo, ao
longo do tempo, consolidando-se: criao de instituies de ensino primrio e
secundrio; fundao de bancos, teatros e hospitais; implantao de servios de
bondes, telefonia, energia eltrica, iluminao pblica e gua encanada para servir
os domiclios do centro urbano.
A to sonhada modernidade que acontecia na Europa era objeto de desejo
das elites latino-americanas, no sendo diferente, portanto, em Juiz de Fora. Fazia
parte do projeto de embelezamento e modernizao das cidades da Amrica Latina
instalar, em suas cidades, os modelos europeus, procurando extirpar do espao
urbano e dos hbitos cotidianos qualquer meno ao colonial.
47
Maraliz de Castro Vieira Christo (1994) esclarece que o setor educacional teve relevante papel no
projeto de modernizao que os industriais da cidade elaboraram para Juiz de Fora. A autora enfatiza
que se o processo de reteno do capital acumulativo, a produo cultural segue o mesmo
caminho. A hegemonia opera ao mesmo tempo como direo poltica e cultural, no se restringindo a
cultura a mero instrumento de comunicao e conhecimento.
236
237
Contel (2006) alerta para o fato de que o fenmeno das finanas pode ser
considerado como elemento constitutivo do espao geogrfico. Corroborando sua
concepo com as observaes de outros pesquisadores48, para este autor, o
fenmeno da industrializao tambm advm, em certo sentido, da existncia de
mecanismos financeiros.
O processo de expanso das bases materiais da produo, em Juiz de Fora,
impulsionou o surgimento de um sistema bancrio que veio atender s demandas
econmicas dos agentes capitalistas de uma regio comandada pelas influncias da
cidade. Nos ltimos anos de sculo XIX, j se observava a organizao do setor
financeiro local, com o incio das atividades de dois bancos: o Territorial e Mercantil
de Minas Gerais e o de Crdito Real de Minas Gerais. As aes dessas empresas
pertenciam, em sua maioria, a cafeicultores, a grandes comerciantes e a industriais
locais, detentores tambm da absoluta maioria das aes da Companhia Mineira de
Eletricidade. Nos anos terminais do referido sculo49, esta empresa, concessionria
do servio de iluminao pblica e residencial, oferecia energia hidroeltrica, em
Juiz de Fora.
Nesse contexto, ainda eram pontuais as instituies financeiras em territrio
brasileiro. Pela sua importncia como centro da economia de um pas pouco diverso
na produo de riquezas, o Rio de Janeiro concentrava aproximadamente 80% dos
depsitos bancrios realizados no pas. No raro, enfrentavam-se dificuldades para
se criarem, em Juiz de Fora, bancos ou outros estabelecimentos de crditos, que
suprissem de crditos as atividades mais dinmicas que se espalhavam pelo
territrio50.
48
OLIVEIRA, L. E (2006); PIRES, A. (1993, 2004); CROCE, M. A.(2008); KLH JNIOR (2008).
A esse respeito ver OLIVEIRA, Luiz Eduardo de (2006) p. 9; MIRANDA, Snia Regina de (1990), p.
99-108.
50
CONTEL, Fabio B. (2006, p. 15).
49
238
51
O Banco Territorial e Mercantil de Minas Gerais, fundado em 1887, na cidade de Juiz de Fora, no
suporta a crise do Encilhamento grave crise econmica e financeira que abateu o pas, ainda no
alvorecer da Repblica, cujo nome deriva da gria do turfe e tem sua falncia decretada em 1892.
Para maiores detalhes, ver: CROCE, Marcus Antonio (2008).
52
PIRES, Anderson (1993, p. 65).
53
Contel (2006) define a autoridade monetria nacional como o conjunto de instituies pblicas que
se responsabiliza pela execuo da poltica financeira do governo e pela emisso do papel moeda
posta em circulao. Alm do rigor no controle da moeda, cabe-lhe tambm a responsabilidade de
fiscalizar e controlar todas as instituies financeiras (BIDERMAN, 2006, p. 41-42), num determinado
territrio.
54
GIROLETTI, Domingos (1988, p. 83).
239
Pires (2004, p.112) destaca o papel desempenhado pelo Banco de Crdito Real, que mantinha
uma rede de agncias relativamente bem distribudas pelas principais zonas cafeeiras do Estado
(incluindo o Sul de Minas). Acompanhava, como observado, os acordos realizados com o governo,
que previam a abertura de agncias pelo interior, para melhor agilidade dos negcios, distribuio de
liquidez e crdito. Atravs dessa rede de agncias, os recursos originados dos impostos sobre o caf,
os quais eram destinados ao crdito agrcola e aos planos de valorizao, em geral, encontraram
uma estrutura institucional de distribuio. Em grande parte, essa estrutura responsvel,
juntamente com inmeros emprstimos individuais, pela estruturao e disseminao espacial desse
mercado de capitais. Assim, a regio conseguiu constituir um sistema bancrio prprio que, alm de
desempenhar suas funes bsicas de captao de recursos, atravs de depsitos e de sua
distribuio por meios distintos (descontos de notas, emprstimos em conta corrente, renovaes de
dbitos etc.), tambm serviu como um grande instrumento de obteno de informaes. Sua
centralizao e monitoramento no centro de coordenao das operaes desta rede era comandada
pela matriz localizada em Juiz de Fora.
56
Para detalhamento desta questo das mdias de participao dos ativos, no montante da riqueza
do final do sculo XIX, em Juiz de Fora, consultar: ALMICO, Rita de Cassia S. (2001, p. 72, 93 e
117).
240
241
57
Pinto (2008) entende que o termo modernizao vem sendo utilizado pelos historiadores,
principalmente, para indicar as tentativas de incorporar as inovaes do capitalismo industrial
europeu na estrutura social brasileira da poca. Dessa forma, foram reflexos desse processo de
modernizao: investimentos em transportes, tais como a ferrovia, o vapor, o bonde; o
desenvolvimento comercial de cidades como Rio de Janeiro e Recife; a ampliao dos servios de
limpeza pblica; os servios de higiene; bem como a canalizao das guas de esgotos e chafarizes,
utilizando-se o ferro que, alm de funcional, dava uma nova esttica s obras pblicas e privadas; e
ainda a expanso da eletricidade.
242
7.3.3 Os transportes
e a
243
favoreceram a troca dos bondes de trao animal pelos bondes eltricos. No incio
do sculo XX, mais precisamente em 1905, a Companhia Mineira de Eletricidade
passou a oferecer os servios de bonde eltrico, em Juiz de Fora. Sobre esse
evento, Barros (2008) salienta que
60
244
61
Na interpretao elaborada por Santos & Silveira, esse perodo teve, regionalmente, expresso e
durao diferentes. Mas, para o conjunto do pas, pode-se situ-lo entre o comeo do sculo XX e a
dcada de 1940. nesse perodo que se estabelece uma rede brasileira de cidades, com uma
hierarquia nacional e com os primrdios da precedncia do urbanismo interior sobre o urbanismo de
fachada. , simultaneamente, um comeo de integrao nacional e um incio da hegemonia de So
Paulo, com o crescimento industrial do pas e a formao de um esboo de mercado territorial,
localizado no Centro-Sul.
245
7.3.4 A sade
O higienismo tem suas origens na obra de Hipcrates, intitulada Sobre os ares, as guas e os
lugares, e teve no mdico ingls Thomas Syndenham (1624-1689) o seu grande sistematizador
moderno. (ABREU, 1996, p. 160).
246
63
Para esta questo, ver ABREU (1996); LAIER (2008); BENCHIMOL (2003).
247
modernidade urbana almejada. Juiz de Fora, mesmo sendo uma cidade do interior,
menos expressiva em representao econmica e poltica no cenrio nacional,
atentou-se execuo de um modelo
sanitrio
vigente
no
pas, irradiado,
organizao
poltico-econmica
derivado
da
agroexportao
da
248
7.3.5 A comunicao
motivou certa resistncia por parte da populao. O movimento sanitrio que se instaurou na cidade
foi concebido a partir da intensa intimidao dos muncipes, uma vez que o Cdigo de Posturas
previa a fiscalizao, a intimadao, os embargos e penalizao com multas onerosas para os
denominados delinquentes ou infratores das resolues. A cidade era ento introduzida em um
projeto modernizante, cujos custos recaram pesadamente sobre a populao.
67
Em pesquisa sobre o controle social e a relao com a pobreza, em Juiz de Fora, na passagem do
sculo XIX ao sculo XX, Jefferson de Almeida Pinto (2008) entende que o processo de
modernizao que se instala em Juiz de Fora viria acompanhado tambm de uma nova legislao
elaborada pela Cmara Municipal, a fim de ordenar o espao pblico. De acordo com o autor, os
cdigos de posturas indicavam vrias punies para aqueles que no trouxessem limpas suas casas,
mantivessem animais soltos, jogassem imundcies pelas ruas, esmolassem sem autorizao de uma
irmandade, ou ainda, no se ocupassem sem ter meio honesto que lhes permitisse a sobrevivncia.
249
Lidia Antogiovanni (2001) apresenta alguns nexos entre a atividade publicitria e o territrio
brasileiro. Nesse texto, a autora discute o papel da publicidade como uma atividade que vem no
encalo da ampliao do consumo no territrio nacional.
250
Para Goodwin Jnior (2007, p. 126-127) A pretenso tornar o centro urbano um lugar atraente
para o bem viver de uma elite poderosa e em sintonia com as modernas noes de higiene,
planejamento urbano, transporte, cultura e segurana. Uma cidade moderna, uma cidade
oitocentista.
251
252
de produtos destinados
253
7.3.7 A educao
254
72
255
Silva (1999) salienta que o saber, por ser o instrumento mediador entre o
objeto e o manipulador desse objeto, passa a assumir papel fundamental na
realizao do processo produtivo e, por conseguinte, de acumulao de riquezas.
Para a autora, a tcnica modifica, de fato, o espao, alterando o saber instrumental
73
256
que age como elemento gerenciador do elo entre a ideia e prtica, dando sentido
aos usos dos objetos no territrio (SILVA, 1999, p. 301).
Enxergando a educao como um investimento necessrio expanso
econmica do lugar, principalmente pela possibilidade de capacitao tcnica de
mo-de-obra, a elite responsvel pela manuteno dos empreendimentos, na
cidade, do total apoio criao do Instituto Granbery e financiam a Academia de
Comrcio. Tais instituies eram representativas da ao das elites locais em favor
da nova ordem competitiva, mediante a atribuio de um novo perfil, em todos os
nveis da educao.
Vive-se, no Brasil, a novidade da Repblica e, com ela, a desarticulao do
sistema educacional com as ideias do novo regime, separando o Estado e a Igreja.
Musse (2008) salienta que a instalao do Colgio Granbery, de origem Metodista,
no acontece sem razo. Para a autora, as elites da cidade pareciam identificar-se,
cada vez mais, com o modelo liberal e pragmtico observado nos Estados Unidos,
pas de origem dos missionrios fundadores do colgio.
Yasbeck (1999) destaca outros objetivos dos metodistas em suas misses
para o Brasil, entre as quais a que possibilita a fundao do Instituto Granbery:
Christo (1994, p. 82) apresenta uma tabela com os maiores acionistas da Academia de Comrcio,
entre os quais encontram-se comerciantes, industriais, proprietrios rurais e profissionais liberais.
257
Arroyo (1985, p. 76-77), em sua tese de livre-docncia, aprofunda a relao entre o ofcio de mestre
e sua transformao em trabalhador assalariado. Para o autor, para que a escola cumprisse o
significado de classe que historicamente teve e tem, foi necessrio organizar seus produtores como
assalariados, despossudos do controle do seu trabalho, do processo de sua realizao, dividido e
hierarquizado e, sobretudo, vendido como mercadoria no mercado de trabalho pblico ou privado. S
com essa organizao do trabalho poderia a escola cumprir a funo de classe que vem cumprindo.
258
259
76
Para Milton Santos (2002), existe uma ordem do tempo, que a das periodizaes, que nos permite
pensar na existncia de geraes urbanas, em cidades que se sucederam ao longo da histria, e que
foram construdas segundo diferentes maneiras, diferentes materiais e tambm segundo diferentes
ideologias.
260
261
outras
11
instituies
isoladas,
realidade
mudou
262
263
264
265
Trinio
1915
1918
1921
1924
1927
1930
1933
1936
1939
1942
1945
1948
1951
1954
1957
Mdia Anual
49
19,33
9
18,33
20,33
24
65,67
37,33
26,33
53,67
60,33
79,67
131
176,33
201,67
266
de
capital
da
economia
agroexportadora
cafeeira
que,
Croce (2008, p. 180), atravs de consulta na Coleo de Leis e Decretos do Estado de Minas
Gerais, evidencia o aumento substancial de criao de novas escolas tcnicas em todo o Estado de
Minas Gerais, que buscavam suprir a qualificao dos meios de servios.
80
Dados da UFJF Histria da Faculdade de Direito, 1985.
267
Informaes coletadas no trabalho de Fernando Correia Dias, que pesquisa sobre o projeto
intelectual e poltica, na criao da UFMG. Tambm foram retiradas informaes da pesquisa de
Maria do Carmo Peixoto.
82
Dados conseguidos junto ao INEP (2006).
268
Sobre a poltica de controle social da pobreza nesse perodo ver o trabalho de Jefferson de Almeida
Pinto (2008). O autor analisa o regime de posturas adotado no municpio de Juiz de Fora e sua
vinculao com o sistema de policiamento da rotina do espao pblico, como garantia da salubridade,
o abastecimento, a vigilncia das obras publicas e a iluminao da cidade.
84
BARROS(2008, p. 91).
85
PAULA (2006) assume em seu texto que tanto a cidade quanto a universidade so frutos da
modernidade. [...] que a cidade, em seu sentido bsico e fundante, como espao da liberdade, matriz
essencial da universidade. Isto , que a liberdade que a cidade reivindica, que a pluralidade cultural
que a cidade permite, que so o compartilhamento e as mltiplas interaes que a cidade possibilita,
so os elementos da constituio da universidade como um dos instrumentos da construo da
sociedade humana livre e solidria.
269
criada Belo Horizonte e, por fim, Juiz de Fora, so exemplos de cidades que
promoveram suas reformas.
Ilustrao 11: Juiz de Fora: Avenida Baro do Rio Branco. Anos 1950.
Fonte: www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=966152
270
271
272
86
273
274
Ilustrao 14: Terreno preparado para a construo da UFJF e incio das obras
Fonte: htt:// www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=966152
Santos (2008, p. 30) argumenta que, a partir dos anos de 1940/50, a lgica da industrializao
que prevalece como motor propulsor do desenvolvimento do pas. Esclarece o autor que o termo
industrializao no pode ser tomado em seu sentido estrito, isto , criao de atividades industriais
nos lugares. Mais que isso, tanto inclui a formao de um mercado nacional quanto os esforos de
equipamentos do territrio para torn-lo integrado, como a expanso do consumo em formas
diversas. Isso impulsiona a vida das relaes, das terceirizaes, ativando o prprio processo de
urbanizao.
275
crescimento
da
populao
do
municpio
ilustra
processo
de
demogrficos
desse
informacional.
88
SILVEIRA (2005).
SANTOS & SILVEIRA (2001).
89
perodo
que
denominamos
tcnico-cientfico-
276
Entre
as
situaes,
destacamos
centralidade
dos
servios
Ano
1950
1960
1970
1980
1991
1996
2000
2007*
Populao
114.531
169.440
238.510
307.525
385.996
424.479
456.796
513.348
Tabela
11:
Evoluo
do
crescimento
populacional de Juiz de Fora
Fonte: IBGE. *Contagem e estimativa da
populao 2007.
277
90
Para este perodo ver: OLIVEIRA-JNIOR, L. B.; MATTOS, R. S. & BASTOS, S. Q. A. O esforo
pela reindustrializao, nos anos 70 e 80: Siderrgica Mendes Jnior e Companhia Paraibuna de
Metais. In: Juiz de Fora: Histria, Texto e imagem. Juiz de Fora: FUNALFA, 2004. P. 77-88.
278
279
280
281
92
282
283
pela
284
espao de todo mundo, toda gente cabe l [...]. importante destacar que a
valorizao dos lugares particularmente relevante num conjunto marcado por
alguns fatores assim caracterizados: fortes processos de desenraizamento das
relaes sociais; perda das referncias culturais com o lugar; mescla entre os
interesses privados e pblicos; e mimetismo na ao administrativa, visvel pelo
comrcio de modelos de gesto e planejamentos.
285
Instituies
CES
FACSUM
ESTACIO DE S
MACHADO
SOBRINHO
GRANBERY
SENAI TEC.
DOCTUM
VIANA JR
SUPREMA
UFJF
UNIPAC
UNIVERSO
FJF
CARLOS CHAGAS
TOTAL
2002
3.204
---187
1.420
2003
3.374
123
1.173
1.362
2004
3.289
311
2.046
1.262
2005
3.723
468
2.209
1.085
2006
3.973
700
3.076
942
2007
3.339
800
3.150
704
2008
3.286
967
3.239
750
418
----1.962
--9.720
2.204
----19.852
891
------1.645
---10.219
n.d.
2.059
-45
20.891
1.218
---123
1.784
229
10.523
n.d
n.d
-138
20.923
1.482
---482
1.815
550
10.724
n.d
n.d
-229
22.767
1.739
209
298
1.810
703
10.822
n.d
n.d
-311
24.583
1.959
186
300
1.900
983
11.811
nd
nd
-315
25.447
2.079
150
207
1.884
1.093
11.879
nd
nd
100
315
25.949
Ano
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Total matriculado
19.852
20.891
20.923
22.767
24.583
25.447
25.949
Os dados usados nas tabelas e anlises foram retirados do Centro de Pesquisas Sociais da
Universidade Federal de Juiz de Fora. Tambm foram feitas pesquisas de campo nas instituies
analisadas, mas estas no disponibilizaram os totais de matrculas.
286
Instituies
CES
FACSUM
ESTACIO DE S
MACHADO
GRANBERY
SENAI TEC.
DOCTUM
VIANA JR
SUPREMA
UFJF
UNIPAC
UNIVERSO
FJF
CARLOS
CHAGAS
TOTAL
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
13
--5
2
3
----2
--30
15
-----
12
6
8
2
5
----2
--29
n.d.
19
---
11
6
13
2
6
--1
2
4
29
n.d.
20
---
14
4
13
2
6
--1
6
4
29
n.d.
21
---
14
6
13
2
6
1
1
6
6
29
12
21
---
14
6
10
7
6
1
1
6
5
32
14
21
3
14
6
14
11
6
1
1
6
5
32
14
12
4
---
70
83
94
100
105
127
127
Tabela 14: Evoluo do nmero de cursos oferecidos por IES, 2002 2008.
Fonte: Coordenadoria de Administrao de Pessoal/UFJF.
Centro de Pesquisas Sociais/Anurio Estatstico de Juiz de Fora-2007. Pesquisa de Campo.
287
do
territrio
brasileiro,
constatamos
certa
tenso
entre
sua
288
95
289
290
291
292
virtude
da
incorporao
crescente de
informao e inovaes
97
Santos & Silveira (2000) acreditam que a concentrao geogrfica da oferta da educao constitui
um outro problema importante, porque est levando a um reforo das localizaes mais vantajosas e
a um abandono daquelas menos interessantes.
293
CONSIDERAES FINAIS
294
no se
Para Marilena Chau, nas universidades e outras IES privadas, a busca pelo lucro acontece, como
em qualquer empresa, pelos contratos de trabalho precrios de docentes, alta rotatividade do quadro
e predomnio de professores que recebem por hora-aula. Alm disso, esclarece, os alunos-clientes
so conquistados pelos cursos profissionalizantes de curta durao fornecidos como se fossem uma
graduao verdadeira, sem preocupao com a formao, mas com o fornecimento do diploma.
295
99
296
Cunha (2004, p. 813) admite que o paroquialismo precisa ser enfrentado com coragem, tanto no
setor pblico quanto no privado. O ensino superior s pode ser desenvolvido com recursos caros e
raros, que no existem em qualquer lugar. A reconcentrao das IES, inclusive na dimenso
geogrfica, condio necessria para a melhoria da qualidade do ensino superior. Sem ela, todas
as demais medidas sero incuas.
297
101
298
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315
APNDICE
316
APNDICE A
Instituies Instituies
Total de
Regies
Pblicas
Privadas
Instituies Metropolitanas
Municpios
UF
Populao
RIO BRANCO
MANAUS
PARINTINS
MACAPA
BELEM
ANANINDEUA
MARITUBA
BENEVIDES
SANTA
BARBARA DO
PARA
SANTAREM
PORTO
VELHO
JI-PARANA
BOA VISTA
PALMAS
AC
AM
AM
AP
PA
PA
PA
PA
314.127
1.738.641
107.250
366.484
1.408.847
484.278
93.416
43.272
1
2
1
1
3
0
0
0
9
18
0
11
20
2
0
0
10
20
1
12
23
2
0
0
Belm
Belm
Belm
Belm
PA
13.730
Belm
PA
275.571
RO
382.829
13
14
RO
RR
TO
111.010
266.901
179.707
1
2
1
2
5
8
3
7
9
Tabela 15: Nmero de instituies de educao superior segundo categoria (pblica e privada) por
regies metropolitanas e municpios acima de 100 mil habitantes (Regio Norte).
Fonte: MEC/INEP/DEED
Autor: Cassiano Caon Amorim
317
APNDICE B
Municpios
MARECHAL
DEODORO
PILAR
MESSIAS
SATUBA
BARRA DE
SANTO
ANTONIO
PARIPUEIRA
SANTA LUZIA
DO NORTE
BARRA DE
SAO MIGUEL
COQUEIRO
SECO
RIO LARGO
MACEIO
ARAPIRACA
SALVADOR
CAMACARI
LAURO DE
FREITAS
SIMOES FILHO
CANDEIAS
DIAS D'AVILA
VERA CRUZ
SAO
FRANCISCO
DO CONDE
ITAPARICA
MADRE DE
DEUS
FEIRA DE
SANTANA
VITORIA DA
CONQUISTA
JUAZEIRO
ILHEUS
ITABUNA
JEQUIE
ALAGOINHAS
BARREIRAS
PORTO
SEGURO
PAULO
AFONSO
UF
Populao
Instituies
Pblicas
Instituies
Privadas
Total de
Instituies
Regies
Metropolitanas
AL
45.144
Macei
AL
AL
AL
31.627
15.108
14.154
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Macei
Macei
Macei
AL
13.864
Macei
AL
9.726
Macei
AL
7.248
Macei
AL
7.247
Macei
AL
5.336
Macei
AL
AL
AL
BA
BA
65.828
874.014
202.147
2.892.625
220.495
1
2
1
2
0
0
15
4
52
1
1
17
5
54
1
Macei
Macei
Salvador
Salvador
BA
142.307
10
10
Salvador
BA
BA
BA
BA
110.340
78.655
53.821
35.060
0
0
0
0
0
1
0
0
0
1
0
0
Salvador
Salvador
Salvador
Salvador
BA
29.822
Salvador
BA
19.897
Salvador
BA
15.432
Salvador
BA
571.997
BA
308.204
BA
BA
BA
BA
BA
BA
230.538
220.144
210.604
145.897
132.540
129.449
1
1
0
0
0
0
1
2
2
4
3
3
2
3
2
4
3
3
BA
114.344
BA
101.757
318
FORTALEZA
CAUCAIA
MARACANAU
AQUIRAZ
PACATUBA
PACAJUS
HORIZONTE
SAO
GONCALO DO
AMARANTE
EUSEBIO
ITAITINGA
GUAIUBA
CHOROZINHO
MARANGUAPE
CE
CE
CE
CE
CE
CE
CE
2.431.415
316.906
197.301
67.264
65.783
54.824
49.067
2
0
0
0
0
0
0
32
1
0
0
0
0
0
34
1
0
0
0
0
0
Fortaleza
Fortaleza
Fortaleza
Fortaleza
Fortaleza
Fortaleza
Fortaleza
CE
40.488
Fortaleza
CE
CE
CE
CE
CE
38.189
31.137
22.623
18.337
103.181
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
1
Fortaleza
Fortaleza
Fortaleza
Fortaleza
SAO LUIS
MA
957.899
13
16
MA
129.745
MA
98.182
RAPOSA
MA
24.201
IMPERATRIZ
TIMON
CAXIAS
CODO
JOAO PESSOA
CAMPINA
GRANDE
SANTA RITA
RECIFE
JABOATAO
DOS
GUARARAPES
OLINDA
PAULISTA
CABO DE
SANTO
AGOSTINHO
CAMARAGIBE
SAO
LOURENCO
DA MATA
IGARASSU
ABREU E LIMA
IPOJUCA
MORENO
ITAPISSUMA
ITAMARACA
ARACOIABA
MA
MA
MA
MA
PB
229.629
150.268
143.311
110.549
674.947
1
0
0
1
1
4
2
3
0
21
5
2
3
1
22
PB
371.060
PB
PE
122.450
1.533.580
0
3
1
33
1
36
Recife
PE
665.387
Recife
PE
PE
391.433
307.284
0
0
9
2
9
2
Recife
Recife
PE
162.476
Recife
PE
133.456
Recife
PE
95.239
Recife
PE
PE
PE
PE
PE
PE
PE
93.584
92.242
69.781
52.780
23.110
17.573
16.511
0
0
0
0
0
0
0
2
0
1
0
0
0
0
2
0
1
0
0
0
0
Recife
Recife
Recife
Recife
Recife
Recife
Recife
SAO JOSE DE
RIBAMAR
PACO DO
LUMIAR
Grande So
Luis
Grande So
Luis
Grande So
Luis
Grande So
Luis
319
CARUARU
PETROLINA
GARANHUNS
VITORIA DE
SANTO ANTAO
TRINDADE
TERESINA
VARZEA
GRANDE
PARNAIBA
NATAL
PARNAMIRIM
SAO
GONCALO DO
AMARANTE
CEARA-MIRIM
MACAIBA
SAO JOSE DE
MIPIBU
NISIA
FLORESTA
EXTREMOZ
SAO VICENTE
MOSSORO
ARACAJU
PE
PE
PE
289.086
268.339
124.511
0
1
2
6
1
1
6
2
3
PE
121.557
PE
PI
97.541
778.341
0
3
2
24
2
27
PI
230.466
PI
RN
RN
140.737
774.205
172.723
1
2
0
2
14
1
3
16
1
Natal
Natal
RN
77.303
Natal
RN
RN
65.490
63.344
0
0
0
0
0
0
Natal
Natal
RN
36.868
Natal
RN
22.919
Natal
RN
RN
RN
SE
21.821
323.599
234.392
520.207
0
0
1
0
0
2
6
11
0
2
7
11
Natal
Tabela 16: Nmero de instituies de educao superior segundo categoria (pblica e privada) por
regies metropolitanas e municpios acima de 100 mil habitantes (Regio Nordeste)
Fonte: MEC/INEP/DEED
Autor: Cassiano Caon Amorim
320
APNDICE C
Instituies
Pblicas
Instituies
Privadas
Total de
Instituies
Regies
Metropolitanas
DF 2.151.146
GO 1.244.645
1
2
72
24
73
26
Goinia
GO
475.303
Goinia
GO
97.541
Goinia
GO
70.820
Goinia
GO
GO
GO
GO
GO
24.154
19.374
14.015
11.048
7.251
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Goinia
Goinia
Goinia
Goinia
Goinia
GO
5.852
Goinia
GO
3.889
Goinia
GO
GO
GO
325.544
196.046
149.113
1
0
1
6
1
3
7
1
4
GO
132.203
MS
724.638
10
MS
MT
MT
MT
MT
182.747
527.113
314.127
172.471
105.762
2
1
1
1
1
3
13
9
5
5
5
14
10
6
6
Municpios
UF
BRASILIA
GOIANIA
APARECIDA DE
GOIANIA
TRINDADE
SENADOR
CANEDO
GOIANIRA
NEROPOLIS
HIDROLANDIA
GOIANAPOLIS
ARAGOIANIA
ABADIA DE
GOIAS
SANTO
ANTONIO DE
GOIAS
ANAPOLIS
LUZIANIA
RIO VERDE
AGUAS LINDAS
DE GOIAS
CAMPO
GRANDE
DOURADOS
CUIABA
RIO BRANCO
RONDONOPOLIS
SINOP
Populao
321
APNDICE D
Instituies Instituies
Total de
Regies
Pblicas
Privadas Instituies Metropolitanas
Municpios
UF Populao
GUARAPARI
VIANA
FUNDAO
VILA VELHA
SERRA
CARIACICA
VITORIA
CACHOEIRO DE
ITAPEMIRIM
LINHARES
COLATINA
BELO HORIZONTE
CONTAGEM
BETIM
RIBEIRAO DAS
NEVES
SANTA LUZIA
IBIRITE
SABARA
VESPASIANO
NOVA LIMA
PEDRO LEOPOLDO
ESMERALDAS
LAGOA SANTA
CAETE
MATOZINHOS
BRUMADINHO
IGARAPE
MATEUS LEME
SARZEDO
SAO JOAQUIM DE
BICAS
JUATUBA
SAO JOSE DA LAPA
JABOTICATUBAS
RAPOSOS
ITAGUARA
MARIO CAMPOS
ITATIAIUCU
CAPIM BRANCO
BALDIM
RIO ACIMA
FLORESTAL
CONFINS
NOVA UNIAO
RIO MANSO
TAQUARACU DE
MINAS
ES
ES
ES
ES
ES
ES
ES
97.977
57.539
15.228
398.068
385.370
356.536
314.042
0
0
0
0
0
0
26
8
1
0
11
11
8
1
8
1
0
11
11
8
27
ES
195.288
ES
ES
MG
MG
MG
124.581
106.677
2.412.937
608.650
415.098
0
0
4
0
0
1
2
53
3
1
1
2
57
3
1
Belo Horizonte
Belo Horizonte
Belo Horizonte
MG
329.112
Belo Horizonte
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
222.507
148.075
120.738
91.491
72.207
56.261
55.426
44.932
37.424
33.569
31.919
31.135
25.627
23.256
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
2
4
3
0
0
0
0
1
0
0
0
1
1
1
2
4
3
0
0
0
0
1
0
0
0
Belo Horizonte
Belo Horizonte
Belo Horizonte
Belo Horizonte
Belo Horizonte
Belo Horizonte
Belo Horizonte
Belo Horizonte
Belo Horizonte
Belo Horizonte
Belo Horizonte
Belo Horizonte
Belo Horizonte
Belo Horizonte
MG
22.214
Belo Horizonte
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
19.958
17.867
15.426
14.886
12.284
11.421
8.936
8.736
8.278
8.267
5.944
5.680
5.495
5.002
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Belo Horizonte
Belo Horizonte
Belo Horizonte
Belo Horizonte
Belo Horizonte
Belo Horizonte
Belo Horizonte
Belo Horizonte
Belo Horizonte
Belo Horizonte
Belo Horizonte
Belo Horizonte
Belo Horizonte
Belo Horizonte
MG
3.762
Belo Horizonte
Grande Vitria
Grande Vitria
Grande Vitria
Grande Vitria
Grande Vitria
Grande Vitria
Grande Vitria
322
MG
217.506
MG
81.878
MG
79.791
MG
41.523
MG
26.402
MG
26.180
MG
8.878
MG
7.262
MG
6.726
MG
5.332
MG
4.506
MG
3.797
MG
3.639
MG
2.474
MG
21.369
SETE LAGOAS
ITAUNA
PARA DE MINAS
ITABIRITO
BARAO DE COCAIS
SANTA BARBARA
PRUDENTE DE
MORAIS
BELO VALE
BONFIM
INHAUMA
MOEDA
SAO JOSE DA
VARGINHA
FUNILANDIA
FORTUNA DE MINAS
BELO ORIENTE
Colar
Metropolitando
da RM de Belo
Horizonte
Colar
Metropolitando
da RM de Belo
Horizonte
Colar
Metropolitando
da RM de Belo
Horizonte
Colar
Metropolitando
da RM de Belo
Horizonte
Colar
Metropolitando
da RM de Belo
Horizonte
Colar
Metropolitando
da RM de Belo
Horizonte
Colar
Metropolitando
da RM de Belo
Horizonte
Colar
Metropolitando
da RM de Belo
Horizonte
Colar
Metropolitando
da RM de Belo
Horizonte
Colar
Metropolitando
da RM de Belo
Horizonte
Colar
Metropolitando
da RM de Belo
Horizonte
Colar
Metropolitando
da RM de Belo
Horizonte
Colar
Metropolitando
da RM de Belo
Horizonte
Colar
Metropolitando
da RM de Belo
Horizonte
Colar
Metropolitando
da RM do Vale
do Ao
323
MG
14.844
MG
11.706
MG
10.924
MG
10.234
MG
9.435
MG
7.965
MG
7.030
MG
6.575
MG
6.493
MG
5.996
MG
5.885
MG
5.808
MG
5.649
MG
5.628
MG
5.596
IPABA
ACUCENA
IAPU
DIONISIO
ANTONIO DIAS
SAO JOAO DO
ORIENTE
PERIQUITO
VARGEM ALEGRE
MESQUITA
SOBRALIA
NAQUE
BRAUNAS
SAO JOSE DO
GOIABAL
JOANESIA
DOM CAVATI
Colar
Metropolitando
da RM do Vale
do Ao
Colar
Metropolitando
da RM do Vale
do Ao
Colar
Metropolitando
da RM do Vale
do Ao
Colar
Metropolitando
da RM do Vale
do Ao
Colar
Metropolitando
da RM do Vale
do Ao
Colar
Metropolitando
da RM do Vale
do Ao
Colar
Metropolitando
da RM do Vale
do Ao
Colar
Metropolitando
da RM do Vale
do Ao
Colar
Metropolitando
da RM do Vale
do Ao
Colar
Metropolitando
da RM do Vale
do Ao
Colar
Metropolitando
da RM do Vale
do Ao
Colar
Metropolitando
da RM do Vale
do Ao
Colar
Metropolitando
da RM do Vale
do Ao
Colar
Metropolitando
da RM do Vale
do Ao
Colar
Metropolitando
da RM do Vale
do Ao
324
MG
4.965
MG
4.012
MG
3.960
MG
3.743
MG
3.186
MG
2.782
MG
238.397
Colar
Metropolitando
da RM do Vale
do Ao
Colar
Metropolitando
da RM do Vale
do Ao
Colar
Metropolitando
da RM do Vale
do Ao
Colar
Metropolitando
da RM do Vale
do Ao
Colar
Metropolitando
da RM do Vale
do Ao
Colar
Metropolitando
da RM do Vale
do Ao
Vale do Ao
MG
100.867
Vale do Ao
MG
76.122
Vale do Ao
MG
22.807
Vale do Ao
MG
2.603.960
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
MG
608.369
513.548
352.384
287.760
209.921
144.420
133.111
127.247
120.413
118.720
116.120
109.857
1
1
2
1
1
1
0
2
0
0
1
1
7
12
15
6
7
2
3
3
4
3
3
1
8
13
17
7
8
3
3
5
4
3
4
2
MG
109.297
MG
MG
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
105.199
102.775
6.093.472
960.631
842.686
830.672
474.002
464.282
232.171
215.792
152.223
1
0
9
0
1
1
1
0
0
1
0
6
12
66
4
4
3
7
0
0
2
1
7
12
75
4
5
4
8
0
0
3
1
ENTRE FOLHAS
PINGO D'AGUA
BUGRE
MARLIERIA
CORREGO NOVO
JAGUARACU
IPATINGA
CORONEL
FABRICIANO
TIMOTEO
SANTANA DO
PARAISO
GOVERNADOR
VALADARES
UBERLANDIA
JUIZ DE FORA
MONTES CLAROS
UBERABA
DIVINOPOLIS
POCOS DE CALDAS
PATOS DE MINAS
TEOFILO OTONI
POUSO ALEGRE
BARBACENA
VARGINHA
TOLEDO
CONSELHEIRO
LAFAIETE
ITABIRA
PASSOS
RIO DE JANEIRO
SAO GONCALO
DUQUE DE CAXIAS
NOVA IGUACU
NITEROI
SAO JOAO DE MERITI
MAGE
ITABORAI
NILOPOLIS
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
325
QUEIMADOS
MARICA
ITAGUAI
JAPERI
SEROPEDICA
PARACAMBI
GUAPIMIRIM
MANGARATIBA
TANGUA
BELFORD ROXO
CAMPOS DOS
GOYTACAZES
PETROPOLIS
VOLTA REDONDA
NOVA FRIBURGO
BARRA MANSA
MACAE
CABO FRIO
TERESOPOLIS
ANGRA DOS REIS
RESENDE
SANTOS
GUARUJA
PRAIA GRANDE
CUBATAO
ITANHAEM
PERUIBE
MONGAGUA
BERTIOGA
SAO VICENTE
CAMPINAS
SUMARE
AMERICANA
HORTOLANDIA
SANTA BARBARA
D'OESTE
INDAIATUBA
VALINHOS
ITATIBA
PAULINIA
VINHEDO
COSMOPOLIS
NOVA ODESSA
MONTE MOR
ARTUR NOGUEIRA
PEDREIRA
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
130.275
105.455
95.468
89.300
70.969
42.696
42.578
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0
1
0
0
1
1
0
0
0
2
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
RJ
426.154
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
RJ
306.645
255.653
177.376
175.315
169.229
162.191
150.268
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1
1
0
0
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0
0
1
0
4
3
1
1
2
2
1
1
3
5
4
1
1
4
2
1
2
3
SP
418.288
10
SP
296.150
SP
233.806
SP
119.794
SP
80.787
SP
54.457
SP
40.171
SP
39.091
SP
323.599
SP
SP
SP
SP
1.039.237
228.696
199.094
190.781
1
0
1
0
15
1
3
3
16
1
4
3
Baixada
Santista
Baixada
Santista
Baixada
Santista
Baixada
Santista
Baixada
Santista
Baixada
Santista
Baixada
Santista
Baixada
Santista
Baixada
Santista
Campinas
Campinas
Campinas
Campinas
SP
184.318
Campinas
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
173.508
99.040
91.382
73.118
57.837
53.764
45.102
43.290
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1
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0
1
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1
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4
1
0
2
1
0
1
0
0
0
Campinas
Campinas
Campinas
Campinas
Campinas
Campinas
Campinas
Campinas
Campinas
Campinas
326
JAGUARIUNA
SANTO ANTONIO DE
POSSE
ENGENHEIRO
COELHO
HOLAMBRA
SAO BERNARDO DO
CAMPO
SAO PAULO
EMBU
GUARULHOS
OSASCO
SANTO ANDRE
MAUA
DIADEMA
CARAPICUIBA
MOJI DAS CRUZES
ITAQUAQUECETUBA
SUZANO
BARUERI
TABOAO DA SERRA
ITAPEVI
COTIA
FERRAZ DE
VASCONCELOS
ITAPECERICA DA
SERRA
FRANCISCO
MORATO
SAO CAETANO DO
SUL
FRANCO DA ROCHA
RIBEIRAO PIRES
POA
SANTANA DE
PARNAIBA
CAIEIRAS
ARUJA
MAIRIPORA
EMBU-GUACU
CAJAMAR
SANTA ISABEL
VARGEM GRANDE
PAULISTA
RIO GRANDE DA
SERRA
JUQUITIBA
BIRITIBA-MIRIM
GUARAREMA
SAO LOURENCO DA
SERRA
SALESOPOLIS
PIRAPORA DO BOM
JESUS
SP
36.801
Campinas
SP
19.824
Campinas
SP
12.729
Campinas
SP
9.111
Campinas
SP
781.390
12
So Paulo
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
SP
10.886.518
2.373.180
1.236.192
701.012
667.891
402.643
386.779
379.566
362.991
334.914
268.777
252.740
219.200
193.686
172.823
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0
1
1
1
1
1
0
0
0
0
0
0
0
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159
1
8
5
12
2
2
2
4
0
1
1
1
0
4
165
1
9
6
13
3
3
2
4
0
1
1
1
0
4
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
SP
168.897
So Paulo
SP
148.567
So Paulo
SP
147.522
So Paulo
SP
144.857
So Paulo
SP
SP
SP
121.451
107.580
105.285
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0
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1
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0
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So Paulo
So Paulo
So Paulo
SP
100.209
So Paulo
SP
SP
SP
SP
SP
SP
81.201
73.091
71.868
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1
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0
1
0
1
1
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0
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So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
So Paulo
SP
40.219
So Paulo
SP
39.270
So Paulo
SP
SP
SP
27.717
27.474
25.129
0
0
0
0
0
0
0
0
0
So Paulo
So Paulo
So Paulo
SP
16.112
So Paulo
SP
15.166
So Paulo
SP
14.341
So Paulo
327
328
APNDICE E
Instituies Instituies Total de
Regies
Pblicas
Privadas Instituies Metropolitanas
Municpios
UF Populao
CURITIBA
SAO JOSE DOS
PINHAIS
COLOMBO
PINHAIS
ARAUCARIA
CAMPO LARGO
ALMIRANTE
TAMANDARE
PIRAQUARA
FAZENDA RIO
GRANDE
LAPA
CAMPINA
GRANDE DO SUL
RIO BRANCO DO
SUL
CAMPO MAGRO
ITAPERUCU
MANDIRITUBA
QUATRO
BARRAS
CERRO AZUL
QUITANDINHA
CONTENDA
TIJUCAS DO SUL
BALSA NOVA
BOCAIUVA DO
SUL
AGUDOS DO SUL
ADRIANOPOLIS
DOUTOR
ULYSSES
TUNAS DO
PARANA
LONDRINA
CAMBE
ROLANDIA
IBIPORA
JATAIZINHO
TAMARANA
MARINGA
SARANDI
PAICANDU
MANDAGUARI
PR 1.797.408
53
56
Curitiba
PR
263.622
Curitiba
PR
PR
PR
PR
233.916
112.195
111.952
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0
0
0
1
1
2
1
1
1
2
1
Curitiba
Curitiba
Curitiba
Curitiba
PR
93.060
Curitiba
PR
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Curitiba
PR
75.006
Curitiba
PR
41.677
Curitiba
PR
35.269
Curitiba
PR
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Curitiba
PR
PR
PR
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Curitiba
Curitiba
Curitiba
PR
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Curitiba
PR
PR
PR
PR
PR
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15.901
14.800
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Curitiba
Curitiba
Curitiba
Curitiba
Curitiba
PR
9.533
Curitiba
PR
PR
8.207
6.709
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0
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0
Curitiba
Curitiba
PR
6.010
Curitiba
PR
5.921
Curitiba
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
PR
497.833
93.047
53.437
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11.245
10.887
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0
12
1
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1
0
0
8
2
0
1
Londrina
Londrina
Londrina
Londrina
Londrina
Londrina
Maring
Maring
Maring
Maring
329
MARIALVA
MANDAGUACU
IGUARACU
ANGULO
FOZ DO IGUACU
PONTA GROSSA
GUARAPUAVA
PARANAGUA
APUCARANA
PORTO ALEGRE
CANOAS
GRAVATAI
VIAMAO
NOVO
HAMBURGO
SAO LEOPOLDO
ALVORADA
SAPUCAIA DO
SUL
CACHOEIRINHA
GUAIBA
ESTEIO
SAPIRANGA
MONTENEGRO
CAMPO BOM
TAQUARA
PAROBE
ESTANCIA
VELHA
SANTO ANTONIO
DA PATRULHA
CHARQUEADAS
ELDORADO DO
SUL
PONTAO
DOIS IRMAOS
TRIUNFO
SAO JERONIMO
IVOTI
NOVA HARTZ
ARROIO DOS
RATOS
CAPELA DE
SANTANA
GLORINHA
ARARICA
CAXIAS DO SUL
PELOTAS
SANTA MARIA
RIO GRANDE
PR
30.007
PR
18.226
PR
3.741
PR
2.807
PR 311.336
PR 306.351
PR 164.534
PR 133.756
PR 115.323
RS 1.420.667
RS 326.458
RS 261.150
RS 253.264
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0
12
7
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2
5
30
3
2
0
Maring
Maring
Maring
Maring
Porto Alegre
Porto Alegre
Porto Alegre
Porto Alegre
RS
253.067
Porto Alegre
RS
RS
207.721
207.142
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Porto Alegre
Porto Alegre
RS
122.099
Porto Alegre
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
RS
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Porto Alegre
Porto Alegre
Porto Alegre
Porto Alegre
Porto Alegre
Porto Alegre
Porto Alegre
Porto Alegre
RS
40.740
Porto Alegre
RS
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Porto Alegre
RS
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Porto Alegre
RS
31.322
Porto Alegre
RS
RS
RS
RS
RS
RS
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Porto Alegre
Porto Alegre
Porto Alegre
Porto Alegre
Porto Alegre
RS
13.656
Porto Alegre
RS
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Porto Alegre
RS
RS
RS
RS
RS
RS
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0
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2
Porto Alegre
Porto Alegre
330
PASSO FUNDO
URUGUAIANA
SANTA CRUZ DO
SUL
BAGE
BENTO
GONCALVES
ROLADOR
URUSSANGA
LAURO MULLER
TREVISO
TIJUCAS
SAO JOAO
BATISTA
GAROPABA
NOVA TRENTO
ALFREDO
WAGNER
CANELINHA
PAULO LOPES
ANGELINA
LEOBERTO LEAL
SAO BONIFACIO
ANITAPOLIS
MAJOR
GERCINO
RANCHO
QUEIMADO
ITAPEMA
PICARRAS
PORTO BELO
BOMBINHAS
RS
RS
183.300
123.781
0
1
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0
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RS
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RS
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RS
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Carbonfera
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Florianpolis
Florianpolis
Florianpolis
Florianpolis
Florianpolis
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Florianpolis
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Florianpolis
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SC
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SC
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SC
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SC
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SC
15.426
CRICIUMA
ICARA
FORQUILHINHA
MORRO DA
FUMACA
Foz do Rio
Itaja
Foz do Rio
Itaja
Foz do Rio
Itaja
Foz do Rio
Itaja
Ncleo
Metropolitando
da RM
Carbonfera
Ncleo
Metropolitando
da RM
Carbonfera
Ncleo
Metropolitando
da RM
Carbonfera
Ncleo
Metropolitando
da RM
Carbonfera
331
SC
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SC
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12.470
SC
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SC
52.281
SC
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SC
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SC
122.471
SC
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SC
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SC
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SC
7.087
SC
4.751
COCAL DO SUL
NOVA VENEZA
SIDEROPOLIS
GASPAR
POMERODE
INDAIAL
TIMBO
SAO JOSE
PALHOCA
BIGUACU
SANTO AMARO
DA IMPERATRIZ
GOVERNADOR
CELSO RAMOS
ANTONIO
CARLOS
SAO PEDRO DE
ALCANTARA
Ncleo
Metropolitando
da RM
Carbonfera
Ncleo
Metropolitando
da RM
Carbonfera
Ncleo
Metropolitando
da RM
Carbonfera
Ncleo
Metropolitando
da RM Vale do
Itaja
Ncleo
Metropolitando
da RM Vale do
Itaja
Ncleo
Metropolitando
da RM Vale do
Itaja
Ncleo
Metropolitando
da RM Vale do
Itaja
Ncleo
Metropolitano
da RM de
Florianpolis
Ncleo
Metropolitano
da RM de
Florianpolis
Ncleo
Metropolitano
da RM de
Florianpolis
Ncleo
Metropolitano
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Florianpolis
Ncleo
Metropolitano
da RM de
Florianpolis
Ncleo
Metropolitano
da RM de
Florianpolis
Ncleo
Metropolitano
da RM de
332
Florianpolis
SC
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SC
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SC
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SC
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SC
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SC
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SC
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SC
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SC
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SC
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SC
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SC
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SC
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SC
17.056
AGUAS MORNAS
ITAJAI
BALNEARIO
CAMBORIU
CAMBORIU
NAVEGANTES
PENHA
ARAQUARI
CAPIVARI DE
BAIXO
GRAVATAL
JARAGUA DO
SUL
SAO BENTO DO
SUL
MAFRA
RIO NEGRINHO
GUARAMIRIM
ITAIOPOLIS
BARRA VELHA
PAPANDUVA
Ncleo
Metropolitano
da RM de
Florianpolis
Ncleo
Metropolitano
da RM Foz do
Rio Itaja
Ncleo
Metropolitano
da RM Foz do
Rio Itaja
Ncleo
Metropolitano
da RM Foz do
Rio Itaja
Ncleo
Metropolitano
da RM Foz do
Rio Itaja
Ncleo
Metropolitano
da RM Foz do
Rio Itaja
Ncleo
Metropolitano
da RM N/NE
Catarinense
Ncleo
Metropolitano
da RM N/NE
Catarinense
Ncleo
Metropolitano
da RM N/NE
Catarinense
Norte/Nordeste
Catarinense
Norte/Nordeste
Catarinense
Norte/Nordeste
Catarinense
Norte/Nordeste
Catarinense
Norte/Nordeste
Catarinense
Norte/Nordeste
Catarinense
Norte/Nordeste
Catarinense
Norte/Nordeste
Catarinense
333
MASSARANDUBA
GARUVA
SCHROEDER
CORUPA
CAMPO ALEGRE
ITAPOA
MONTE
CASTELO
BALNEARIO
BARRA DO SUL
SAO JOAO DO
ITAPERIU
SC
13.798
SC
13.393
SC
12.776
SC
12.756
SC
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SC
10.719
SC
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SC
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SC
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SC
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SC
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14
16
SC
487.003
10
SC
SC
50.452
36.169
0
0
0
0
0
0
Norte/Nordeste
Catarinense
Norte/Nordeste
Catarinense
Norte/Nordeste
Catarinense
Norte/Nordeste
Catarinense
Norte/Nordeste
Catarinense
Norte/Nordeste
Catarinense
Norte/Nordeste
Catarinense
Norte/Nordeste
Catarinense
Norte/Nordeste
Catarinense
Ncleo
Metropolitando
da RM Vale do
Itaja
Ncleo
Metropolitano
da RM de
Florianpolis
Ncleo
Metropolitano
da RM N/NE
Catarinense
Tubaro
Tubaro
SC
27.730
Tubaro
SC
SC
SC
SC
SC
SC
SC
20.859
15.668
10.300
10.246
7.312
6.646
6.051
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
Tubaro
Tubaro
Tubaro
Tubaro
Tubaro
Tubaro
Tubaro
SC
4.837
Tubaro
SC
SC
4.468
3.194
0
0
0
0
0
0
Tubaro
Tubaro
SC
2.031
Tubaro
SC
SC
SC
SC
SC
11.675
94.962
16.095
11.561
10.773
0
1
0
0
0
0
4
0
0
0
0
5
0
0
0
Tubaro
Vale do Itaja
Vale do Itaja
Vale do Itaja
Vale do Itaja
BLUMENAU
FLORIANOPOLIS
JOINVILLE
LAGUNA
IMBITUBA
BRACO DO
NORTE
ORLEANS
JAGUARUNA
SANGAO
SAO LUDGERO
ARMAZEM
TREZE DE MAIO
GRAO PARA
PEDRAS
GRANDES
RIO FORTUNA
SAO MARTINHO
SANTA ROSA DE
LIMA
IMARUI
BRUSQUE
GUABIRUBA
ILHOTA
RODEIO
334
APIUNA
BENEDITO NOVO
RIO DOS
CEDROS
LUIZ ALVES
ASCURRA
BOTUVERA
DOUTOR
PEDRINHO
SAO CARLOS
CHAPECO
LAGES
TUBARAO
SC
SC
9.902
9.841
0
0
0
0
0
0
Vale do Itaja
Vale do Itaja
SC
9.685
Vale do Itaja
SC
SC
SC
8.986
6.761
4.127
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Vale do Itaja
Vale do Itaja
Vale do Itaja
SC
3.491
Vale do Itaja
SC
SC
SC
SC
212.952
164.992
161.583
92.569
2
1
0
0
3
3
3
2
5
4
3
2
Tabela 19: Nmero de instituies de educao superior segundo categoria (pblica e privada) por
regies metropolitanas e municpios acima de 100 mil habitantes (Regio Sul)
Fonte: MEC/INEP/DEED
Autor: Cassiano Caon Amorim