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Sumrio
INTRODUO ............................................................................................................ 4
PESCA FLUMINENSE: HISTRIA, SOCIOLOGIA E PERSPECTIVAS .................... 8
A PRODUO PESQUEIRA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO ......................... 55
O MERCADO E A CADEIA PRODUTIVA DO PESCADO FLUMINENSE ............... 71
ANLISE DA FROTA PESQUEIRA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO ............ 104
INFRAESTRUTURA COSTEIRA LGADA A ATIVIDADE PESQUEIRA
FLUMINENSE ......................................................................................................... 148
BASES LEGAIS PARA A ATUAO DA PESCA FLUMINENSE ........................ 162
PANORAMA ATUAL E PERSPECTIVAS FUTURAS PARA A PESCA INDUSTRIAL
DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO ...................................................................... 206
OS AUTORES......................................................................................................... 212
PESQUISADORES E INSTITUIES QUE ATUAM NA PESCA NO ESTADO DO
RIO DE JANEIRO ................................................................................................... 215
INTRODUO
Apesar do Brasil no apresentar proporcionalmente um alto consumo per
capita de pescado, a balana comercial brasileira apresenta-se geralmente
deficitria neste item. Invariavelmente importamos mais pescados dos que
exportamos. Este dficit mostra a existncia da demanda nacional para o produto.
Importamos no s pescados que no encontramos na costa brasileira - como o
salmo e o bacalhau - mas tambm produtos tpicos de nossas guas - como as
pescadas e as sardinhas - para suprir o mercado interno. Mesmo a costa brasileira
no sendo uma regio predominantemente rica em pescado, a produo nacional
poderia ser maior. Pesquisas com dados histricos mostram uma reduo drstica
na captura de pescados com grande importncia econmica destinados
exportao, como, por exemplo, o camaro-rosa do sudeste/sul.
A manuteno da pesca como atividade econmica vivel e auto-sustentvel
ecologicamente, tem grande importncia social e cultural, pois qualifica os membros
de comunidades tradicionais em reas afins a sua histria de vida, impedindo que
estes sejam incorporados a outras atividades secundrias, que acabam por
promover uma descaracterizao cultural. Este processo geralmente resulta na
marginalizao destas populaes, causando srios problemas em curto prazo.
Entretanto, consenso que se estas atividades estiverem relacionadas histria de
vida dessas comunidades facilita a implantao e absoro das tcnicas necessrias
para a boa execuo.
A queda na produo nacional de pescarias tradicionais devida em grande
parte a degradao das reas costeiras de criadouro, como os manguezais e os
esturios, e ao gradativo aumento da sobrepesca incidindo sobre boa parte dos
recursos pesqueiros costeiros. Em conseqncia disto, boa parte da atividade
pesqueira est em crise e tem necessitado uma maior ateno, para fazer com que
o setor se torne mais eficiente e competitivo. Medidas como censo pesqueiro,
capacitao da mo-de-obra, agregao de valor ao pescado capturado, reduo
dos custos de operao, direcionamento da pesca incidindo sobre recursos pouco
explorados, fomento a criao de pescados em cativeiro e adequao da infraestrutura de desembarque, so urgentes para o setor. Ou seja, uma ampla
administrao da atividade baseada em conceitos tcnicos e cientficos.
4|
de
extremamente
interessante,
diagnosticar
os
entraves
ao
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7|
questes que tem marcado o cenrio da atividade, que necessitam ser esclarecidas
e debatidas conjuntamente, no sentido buscar solues que possibilitem o avano e
o desenvolvimento da pesca fluminense.
Pesca no Brasil e no Rio de Janeiro: Breve Resgate Histrico
A pesca uma das mais antigas atividades econmicas realizadas pelo
homem. No litoral brasileiro, os diferentes grupos j a praticavam como forma de
subsistncia antes do descobrimento do pas (Diegues, 1983). A presena de
sambaquis em diversas localidades de nosso litoral corrobora esta afirmao. O
estudo do sambaqui de Camboinhas (Niteri) permitiu identificar os hbitos dos
grupos que habitavam na regio da Baa de Guanabara e mostrou uma
predominncia da atividade de pesca, seguida da coleta de mariscos (Kneip e
Pallestrini, 1984).
No Brasil, a atividade pesqueira foi influenciada por diferentes culturas,
principalmente a portuguesa e a espanhola. Este legado permitiu o surgimento de
culturas litorneas regionais ligadas pesca, entre elas: a do jangadeiro - no litoral
nordestino (do Cear at o sul da Bahia); a do caiara - no litoral entre o Rio de
Janeiro e So Paulo e do aoriano - no litoral de Santa Catarina e Rio Grande do Sul
(Diegues, 1999). A influncia de outras culturas e suas tcnicas pesqueiras vem
acontecendo ao longo da histria. Como exemplo, podemos mencionar a pesca do
bonito-listrado com vara e isca-viva, provenientes de Cabo Verde, na dcada de
1980 (Martins, 2006)1. Recentemente, em 2000, a pesca de emalhe industrial foi
introduzida no Brasil, por embarcaes espanholas, direcionadas para o peixe-sapo
(Wahrlich et all., 2004). Em 2002, foi introduzida a pesca de polvo com pote,
inicialmente no estado de So Paulo (Toms e vila da Silva, 2006).
Durante o perodo Colonial, a pesca representava a base alimentar das
comunidades estabelecidas no litoral. Ela era realizada pelos indgenas, no quadro
da policultura litornea, e tambm como uma atividade marginal nos latifndios para
abastecer a mesa dos senhores-de-engenho (Diegues, 1983). Nesta poca, as
atividades manuais eram desvalorizadas, assim como a pesca e, portanto, eram
Esta informao corroborada pelo depoimento de um migrante portugus, hoje proprietrio de embarcao vinculada ao
Sindicato dos Armadores de Pesca do Estado do Rio de Janeiro (SAPERJ), que indica que nos anos 1970 a pesca com vara e
isca-viva do atum j era realizada na Ilha da Madeira.
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realizadas pelos escravos. Neste sentido, Silva (1998) aponta que, no Rio de
Janeiro, em 1872, antes da Abolio, o segundo maior grupo de escravos
trabalhava nos ofcios martimos e o terceiro era o dos pescadores escravos.
No Rio de Janeiro, a pesca era praticada principalmente nas lagoas litorneas
e nos fundos das enseadas pelos indgenas e pelos primeiros povoadores europeus,
destacando-se, marinheiros, militares foragidos e fugitivos da justia (Bernardes,
1958). Ao longo do litoral fluminense, os ndios Tupinambs utilizavam canoas,
pirogas cavadas em tronco de rvore e tambm piperis (igapebas), jangadas feitas
de paus amarrados, na pesca e coleta (Diegues, 1999). Os indgenas praticavam a
pesca de linha, utilizando espinhas presas a linhas de tucum, e os europeus
introduziram a rede, empregada inicialmente em praias, onde trabalhavam escravos
e homens brancos assalariados. Estes formavam pequenos vilarejos ao redor das
lagoas que, posteriormente, originariam as cidades de Saquarema, Maric,
Mangaratiba, Cabo Frio e Maca. Devido miscigenao entre indgenas e
europeus, nas populaes do entorno das lagoas litorneas predominam os tipos
que revelam claramente traos indgenas, sendo raros os pescadores com
descendncia unicamente portuguesa (Bernardes, 1950 e 1958).
No estado do Rio de Janeiro, a contribuio dos portugueses e espanhis em
relao s artes de pesca martima tambm foi bastante significativa. Eles
introduziram tcnicas como as redes de cerco e o arrasto de portas na regio da
Baa da Guanabara. Alm da sua tradio, a piscosidade da Baa e a proximidade
com a cidade do Rio de Janeiro contriburam para o desenvolvimento da pesca, no
entorno, onde se formaram diversos ncleos pesqueiros (Bernardes, 1958). Algumas
destas comunidades pesqueiras se localizavam em plena rea urbana, como na
Ponta do Caju e na Praa XV de Novembro. Outras estavam distribudas ao longo
de praias e Ilhas no interior da baa - Ilha do Governador, de Jurujuba, de Maria
Angu, de Inhama e de So Gonalo (Bernardes, 1958).
Portugueses da regio da cidade do Porto, mais especificamente, de Pvoa
do Varzim, denominados poveiros, foram os primeiros pescadores do nosso litoral a
se aventurar no mar aberto, fazendo com que eles se especializassem na pesca de
linha ao largo. Eles pescavam nos Parcis dos Abrolhos e do Mar Novo (no litoral da
Ilha Grande), utilizando embarcaes motorizadas de aproximadamente 50
toneladas, transportando inmeros caques, que eram descarregados nos parcis,
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um a um. Semelhante ao que ocorre hoje em dia com a pesca de caco, tambm
conhecida como linha de cada. Este grupo se instalou, principalmente, na Praa XV
e em Jurujuba. Bernardes (1958) afirma que em 1958, os poveiros eram
proporcionalmente
mais
numerosos
nestas
duas
localidades,
dedicando-se
Tpico da Guanabara, empregado pela primeira vez em 1900 e que permaneceu inalterado por no mnimo 50 anos, consistia
de uma rede, o balo, sustentado por dois longos cabos, presos a uma canoa em movimento, propiciava rendimento muito
mais superior ao pu e outras tcnicas.
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mar, adaptadas pelos portugueses cinco anos antes, que necessitavam de duas
canoas para o arrasto. Dois anos depois, em 1957, os portugueses criaram o
mancinho ou rede de arco, com uma armao de ferro que sustenta a boca
aberta, empregada preferencialmente nos fundos pedregosos, porque apresentava
na base um longo pau que protegia o fundo do saco. Porm, atualmente, no
observamos a utilizao desta rede em nosso litoral.
A introduo destes dois novos tipos de redes provocou uma verdadeira
revoluo na vida do Caju, passando o servio do camaro a ser um bom negcio.
Esse fato desencadeou um aumento no nmero de redes, chegando a 200 redes,
entre portas e mancinhos. Um exemplo da importncia do Caju para a pesca
fluminense se reflete na quantidade comercializada em 1956. Foi registrada a venda
de 329.221.700 Kg de camaro para o Centro do Rio de Janeiro, desconsiderando o
realizado diretamente aos comerciantes do mercado ou a outros fregueses
(Bernardes, 1958). Alm do camaro, o Caju tambm foi o principal ponto das
traineiras da Baa da Guanabara que se dedicavam pesca da sardinha.
A Pesca da Sardinha
At o final do sculo XIX, a sardinha no tinha importncia econmica.
Existiam vrios aparelhos utilizados em sua captura, contudo, sem nenhuma
especializao e de baixa eficincia. Entre as artes de pesca para a sardinha
menciona-se a tarrafa e o alvitranas. O alvitranas consistia em um cerco de emalhar
e era a arte mais empregada 3 . O cenrio se reverteu nas primeiras dcadas do
sculo XX, quando a atividade pesqueira assumiu uma escala comercial de grande
importncia, principalmente com a pesca da sardinha na Ilha Grande e na Baa da
Guanabara. Foi s por volta de 1910 que apareceu pela primeira vez no Rio de
Janeiro uma rede de traineira, trazida pronta por pescadores espanhis. Esta rede
era semelhante empregada, na poca, na Costa Norte da Espanha e tambm na
Frana. Esta pesca utilizava barcos com uma grande rede de cerco, chamada de
traina 4 , e acabou nomeando este modelo de embarcao como traineira. As
3 Quando cercado, o cardume de sardinha assustava-se com a batida de uma poita na gua e o peixe ficava emalhado. O
Cerco, como era feito em Portugal, nunca foi empregado no Brasil. A rede de espera de emalhar, chamada de sardinheira, foi
experimentada, mas no chegou a ser adotada.
4 Por vrios anos, dois espanhis controlaram a comercializao de redes no Brasil, at que alguns Portugueses comearam a
encomend-las da Espanha, posteriormente de Portugal e do Japo. Apenas em 1950 que um espanhol instalou uma fbrica
de redes de traineiras em So Paulo, passando a fornecer este material para os pescadores.
12 |
5 O autor aponta que o primeiro impulso conferido ao monoplio da pesca da baleia, no Brasil, foi resultado de uma poltica
empreendida pelo Marqus de Pombal, aliado burguesia mercantil do Reino.
6 Faziam parte das armaes, as embarcaes, a fbrica, os alojamentos, os armazns, as fornalhas, os tanques, as caldeiras,
os escravos, as terras, os apetrechos de pesca e de manufatura do azeite, que representavam o capital investido pelo armador
monopolista (Castellucci Junior, 2005).
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7 As Colnias de pescadores quando fundadas no tinham o objetivo de representarem uma classe de trabalhadores, no
assumiam as caractersticas de uma organizao de classe. A misso era representar todos os profissionais envolvidos na
temtica (pescadores, comerciantes, comissrios, armadores, grandes empresrios e pescadores embarcados). A criao
das cooperativas, da instalao de frigorficos e da organizao do mercado e da grosseira converso dos pescadoreslavradores em pescadores exclusivos, pretendia-se destruir uma noo de trabalho anterior, de modo a propiciar a emergncia
de uma outra, mais afeita a grupos que se assemelhavam a uma consciente e emergente burguesia industrial (Silva, 2004:42).
8 Callou (2007) relata que em 1925 existiam 246 escolas pertencentes s colnias de pescadores, nas quais freqentavam
5.374 crianas. Porm a unificao do ensino nas comunidades pesqueiras ocorreu apenas em 1928, o que pode ter elevado,
consideravelmente, o nmero de crianas nas escolas.
9 Estas escolas eram denominadas de Escoteiros do Mar, com finalidade de militarizao e treinamento para os jovens, alm
do cultivo ao civismo (Moraes 2001).
10
Em 1965 a escola estava praticamente extinta e a Restinga da Marambaia foi entregue administrao da Marinha
Brasileira, onde foi implantado o Centro de Adestramento da Marinha (Cadim). Nos anos 1970 a Escola Darcy Vargas j no
funcionava mais e a Marinha ocupou suas instalaes, desativando a fbrica de gelo e a de sardinha. Com isso, funcionrios
da Escola deixaram a ilha, enquanto os antigos moradores permaneceram em suas antigas casas, trabalhando em suas roas
e nas suas embarcaes (Motta, 2003) e a partir de ento uma serie de conflitos se estabeleceram mantendo at os dias
atuais.
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pescado eram realizados no local. Alm disso, tendo em vista a centralizao das
atividades, era possvel realizar o levantamento da produo desembarcada para o
Rio de Janeiro. O mercado da Praa XV foi desativado nos anos 1990, em funo
dos preparativos para a RIO-92, tendo influncia direta nos processos de
comercializao e levantamento de informaes11. Com o fechamento do Mercado
da Praa XV, houve uma pulverizao dos pontos de desembarques em torno da
Baa da Guanabara. Atualmente, existem aproximadamente 32 locais que atendem
a pesca artesanal (Jablonsky et all., 2006 ). A descarga das embarcaes de maior
escala se deslocou para a Ilha da Conceio, no local da antiga fbrica Sardinhas
88, em Niteri, e sua comercializao direcionada para o Entreposto de Pescados da
CEASA, no bairro de Iraj. No estado, os principais pontos de desembarque da
pesca industrial, alm de Niteri, esto em Cabo Frio e Angra dos Reis.
Ainda nos anos 1930, ampliaram-se as facilidades para a instalao de
indstrias, armazns e de financiamento concedido pelos representantes dos
fabricantes europeus para a aquisio de motores para as embarcaes (Decreto
Lei 291/38). Este Decreto estabeleceu uma taxa Expanso da Pesca, que recaia
sobre os produtos industrializados da pesca procedentes do exterior. Ele determinou
o recolhimento de 5% do valor total das vendas em leilo, nos Entrepostos Federais
de Pesca. Este recurso era revertido para o desenvolvimento da pesca, das
indstrias, ao amparo da classe pescadora e a ampliar o Servio de Caa e Pesca
(Paiva, 2004). Estas medidas contriburam para o forte desenvolvimento das
indstrias do Rio de Janeiro e de Angra dos Reis.
Em 1938, foi adotado o novo Cdigo de Pesca, que inovou ao desvincular a
caa da pesca. Era o incio do perodo ditatorial e o novo cdigo aumentou o
controle sobre os pescadores e suas associaes de classe, restringindo alguns
aparelhos e embarcaes de pesca. No ano de 1942, em plena Segunda Guerra
Mundial (1939 a 1945), a Marinha passou novamente a controlar a atividade
(Decreto-Lei 4.890) (Moraes, 2001). Tal fato indica que, em momentos estratgicos,
a Marinha passava a ter o controle da atividade. Semelhante ao acontecido nos
anos 1920 intensificou-se um processo que resultou no fortalecimento institucional e
11
At os anos 1980 o IBGE realizava este trabalho, mas com a criao do IBAMA, somente levantamentos de produtividade
pesqueira passaram a ser realizados pela SUDEPE.
16 |
12
Nas grandes cidades como Rio de Janeiro e So Paulo este processo atraiu pessoas de diferentes regies do pas, que
buscavam postos de trabalho nos mais diversos setores. Muitos migrantes passaram a trabalhar na cadeia produtiva da pesca.
17 |
13
Cabe dizer que ele foi institudo em pleno AI-5 no regime militar.
14
Entre os mecanismos para desenvolver a atividade pesqueira o Decreto 221 inclui a iseno de impostos e taxas federais de
qualquer natureza sobre produtos de pesca industrializados ou no; a iseno do Imposto de Importao, do Imposto de
Produtos Industrializados (IPI), de taxas aduaneiras e impostos de qualquer natureza sobre embarcaes de pesca,
equipamentos, mquinas, aparelhos, instrumentos e acessrios para captura, comercializao, industrializao e transporte de
pescado, desde que importados de acordo com projetos aprovados pela SUDEPE; iseno do Imposto de Produtos
Industrializados sobre redes e partes de redes destinadas exclusivamente pesca comercial ou cientfica.
15
No estado do Rio de Janeiro em 1965, segundo dados do IBGE (Martins, 2006), existiam 39 fbricas de processamento de
pescado, localizadas em Angra dos Reis (22), Niteri (03), So Gonalo (05) e Cabo Frio (09). Destas, 22 indstrias eram de
preparao e conserva de sardinha e 08 comercializavam peixe fresco e refrigerado alm de realizarem salga e secagem, as
quais estavam concentradas em Cabo Frio.
18 |
16
Portaria SUDEPE n 395, de 04 de novembro de 1969, e Portaria SUDEPE n 483, de 10 de novembro de 1972.
17
A reduo dos estoques pesqueiros levou a uma srie de medidas posteriores, como os perodos de defeso e exigncia de
permissionamento/licena para as embarcaes capturarem as espcies mais vulnerveis.
19 |
18
Com a incorporao da SUDEPE pelo IBAMA, o patrimnio, os recursos humanos e oramentrios tambm foram
transferidos.
19
Os quatro rgos absorvidos pelo IBAMA foram o Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal (IBDF), a
Superintendncia da Borracha (SUDHEVEA), a Superintendncia de Desenvolvimento da Pesca (SUDEPE) e a Secretaria
Especial do Meio Ambiente (SEMA).
20
Regulamenta a Lei n 9.649, de 27 de maio de 1998, que dispe sobre a organizao da Presidncia da Repblica.
20 |
21
Centro Integrado para a Pesca Artesanal (CIPAR) e Terminal Pesqueiro Pblico (TPP)
21 |
das
comunidades
pesqueiras
(fbricas
de
gelo,
obras
nos
22 |
O IBAMA e a Pesca
Compete ao IBAMA o gerenciamento pesqueiro das espcies em risco de
extino e das sobreexplotadas ou ameaadas de sobreexplotao, estabelecidas
por necessidade de definio pela IN IBAMA n 05/04. Grande parte dos recursos
pesqueiros, alvo de inmeras pescarias e algumas das principais espcies da fauna
acompanhante esto relacionados nesta Instruo Normativa, o que concede ao
IBAMA a responsabilidade e poder de gerenciar a operao e rea de atuao de
quase a totalidade22 das modalidades de pesca costeira existente em nosso litoral.
PROGRAMA
PRO-FROTA - Programa
de Financiamento da
Ampliao e
Modernizao da Frota
Pesqueira
Nacional
OBJETIVOS
- Desenvolvimento da frota nacional
ocenica, disponibilizando crdito para
construo, aquisio, substituio e
modernizao de embarcaes
PREPS Programa de
Rastreamento de
Embarcaes Pesqueiras
Via Satlite (SEAP,
IBAMA e Marinha do
Brasil)
PROBORDO - Programa
de Observador de Bordo
Projetos e Programas de
Infra-estrutura Pesqueira
- Registro, descrio e
acompanhamento desde a rotina a bordo,
diviso de trabalho entre a tripulao, a
tecnologia de captura, espcies
capturadas, manuseio at a orientao
para o preenchimento do
Mapa de Bordo, por um tripulante
extra-rol, capacitado e habilitado no
mbito do prprio PROBORDO
Instalao dos CIPAR Centros
Integrados da Pesca Artesanal, e do
Terminal Pesqueiro Pblico do Rio de
Janeiro (TPP/RJ).
AVALIAO
- Dificuldade de acesso ao recurso pelas
pesadas exigncias de garantia para o
emprstimo.
- Programa para o Rio de Janeiro
apresenta-se fragilizado pela ausncia
de infra-estrutura compatvel com o
objetivo do Programa.
- Excelente ferramenta de
Gerenciamento Pesqueiro.
- Setor legalizado, solicita a ampliao de
sua obrigatoriedade para todas as
embarcaes motorizadas maiores que
12 m de comprimento total.
- Acessvel a um nmero muito pequeno
de embarcaes.
- Grande burocracia para acesso do
pescador a este benefcio.
- Demora excessiva no repasse desta
equalizao para o armador.
- Fonte confivel de informaes de
esforo de pesca, tcnicas de captura,
capturas acidentais.
- Favorece a formao de mo-de-obra
qualificada.
- nica objeo do setor est no elevado
custo do Observador de Bordo e na no
disponibilizao
dos relatrios de bordo ao armador.
- Principal carncia para o
desenvolvimento da pesca no Rio de
Janeiro.
- Aguardado a mais de seis anos o TPP
uma das ultimas esperanas para o
ordenamento das descargas e
comercializao de pescados no Rio de
Janeiro.
22
23
Estes posicionamentos foram registrados a partir da participao dos autores em diferentes reunies com o setor, bem como
divulgados na publicao do SAPERJ, a Revista Pesca e Mar.
23 |
que
solicita,
rotineiramente,
pequenas
adequaes
na
sua
24 |
existentes,
tomaremos,
como
fio
condutor
desta
seo,
motorizadas e sua atuao restrita. Por isso, as artes fixas, como curral e cerco,
so as utilizadas. Este fato tambm condiciona que a atividade seja realizada em
locais abrigados. Os conhecimentos que viabilizam as pescarias (confeco dos
petrechos de pesca, a identificao dos cardumes) so passados de gerao a
gerao. O intermedirio o mesmo que compra o excedente agrcola e revende o
pescado nas cidades e vilarejos prximos.
Nesta categoria podemos incluir as populaes caiaras 24 . Os caiaras
tiveram sua origem na economia agrcola. Embora, com a introduo das
tecnologias para a pesca (barco a motor) e o desenvolvimento do pas (estradas e
formao dos grandes centros), entre as dcadas de 1930 e 1950, tenha surgido,
nos anos 1970, a concepo do caiara como pescador tradicional ou embarcado,
que tem na agricultura uma atividade complementar (Adams, 2000). Assim, a
combinao entre a pesca e a agricultura, mesmo que em diferentes intensidades e
regularidades, parece ter garantido a sobrevivncia dessas populaes. Existem
comunidades caiaras que se dedicam mais pesca e outras mais s atividades na
terra (seja agricultura ou extrativismo) e por esta razo, resulta a dificuldade de
consenso acerca de uma classificao para pescador-lavrador como um agricultor
que pesca ou um pescador que planta.
Seguindo a classificao feita por Diegues (1983), na produo da pesca
artesanal cabe mencionar algumas caractersticas que os diferenciam dos
pescadores lavradores. Neste caso, a pesca passa a ser a atividade principal e,
portanto, a principal fonte de renda. As embarcaes, geralmente, so motorizadas,
e, consequentemente, tem maior autonomia - que lhes permite pescarias mais
longas, com a utilizao de redes de nilon e aparelhos semi-mecanizados. Para
Haimovici (1997), as embarcaes tm at 20 Toneladas de Registro Bruto (TRB) e
utilizam diversas artes de pesca em guas interiores, estuarinas ou costeiras25. O
pescado capturado destinado venda e sua comercializao realizada para
firmas e, em menor escala, pelos atravessadores. Estes, em alguns casos, se
apropriam de grande parte da renda dos pescadores. A famlia, enquanto grupo
24
O termo caiara tem origem no vocbulo Tupi-Guarani ca-iara, que era utilizado para denominar as estacas colocadas em
torno das tabas ou aldeias, e o curral feito de galhos de rvores fincados na gua para cercar o peixe. Com o passar do tempo,
passou a ser o nome dado s palhoas construdas nas praias para abrigar as canoas e os petrechos dos pescadores e,
posteriormente, passou a ser o nome dado a todos os indivduos e comunidades do litoral dos Estados do Paran, So Paulo e
Rio de Janeiro (Adams, 2000: 146).
25
Esta capacidade da embarcao tambm utilizada pelas estatsticas oficiais (Cardoso, 2001).
27 |
26
26
Os armadores de pesca podem ser pessoas fsicas ou jurdicas e podem ter uma ou mais embarcaes.
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29 |
Diegues (1983) afirma que o rdio passa a ser um instrumento de comunicao importante para controlar, por terra, o
processo de captura. Contudo, atualmente, as embarcaes industriais esto equipadas com rastreadores por satlites.
30 |
28
28
O Rio de Janeiro ficou atrs dos estados do Par (77.133; 19,74%), Maranho (45.726; 11,70%), Bahia (36.851; 9,43%),
Santa Catarina (24.922; 6,38%), Amazonas (22.760; 5,82%), Rio Grande do Norte (19.934; 5,10%), Rio Grande do Sul (16.467;
4,21%), So Paulo (16.167; 4,14%), Cear (15.094; 3,86%).
29
Os dados da FIPERJ foram levantados em 2008, atravs de contato telefnico com as lideranas das Colnias de
Pescadores, que representam o setor artesanal. Cabe mencionar que h casos em que no h registros ou no foi possvel
contatar o representante ou os mesmos no informaram o nmero de associados. Estes dados representam uma estimativa,
pois, de modo geral, no existem informaes precisas acerca dos pescadores cadastrados.
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NORDESTE
164.854
42%
CENTROOESTE
11.028
3%
SP
16.167
34%
SUL
48.743
12%
NORTE
117.223
30%
SUDESTE
48.913
13%
MG
9.445
19%
ES
9.995
20%
RJ
13.305
27%
32 |
Rio de Janeiro
(13.305)
So Paulo
(16.167 cadores
com RGP)
Santa Catarina
(24.922
Analfabeto
Fundamental
Incompleto
Fundamental
Completo
Mdio
incompleto
Mdio
completo
Superior
incompleto
Superior
completo
391
(2,94%)
520
(3,22%)
9.979
(75,00%)
10.854
(67,14%)
1.199
(9,01%)
1.845
(11,41%)
637
(4,79%)
949
(5,87%)
988
(7,43%)
1.722
(10,65%)
75
(0,56%)
108
(0,67%)
36
(0,27%)
169
(1,05%)
906
(3,64%)
17.369
(69,69%)
3.037
(12,19%)
1.264
(5,07%)
2.072
(8,31%)
174
(0,70%)
100
(0,40%)
Tabela III Grau de Instruo baseado no nmero de pescadores, com Registro Geral da Pesca (RGP), nos
estados do Rio de Janeiro, So Paulo e Santa Catarina. Fonte: Adaptao SEAP/PR (2006). Resultados do
Recadastramento Nacional dos Pescadores do Brasil.
mudaram sua estrutura para atender a uma pescaria diferente daquela para a qual
foram originalmente construdas. Freitas (2000) assinala que no houve investimento
no sentido de trocar as embarcaes mais antigas, de madeira, pelas de ao. O
autor verificou que no Sudeste brasileiro, nos anos 1990, a idade mdia das
embarcaes era de 21 anos, sendo na sua maioria, de madeira. Estes dados so
reforados ao observarmos a Tabela IV, que mostra o atual cenrio das
embarcaes industriais associadas ao SAPERJ.
Pimenta e Vidal (2000) realizaram uma pesquisa na regio de Cabo Frio (RJ),
entre 1995 e 1998, onde foram registrados, pela Estao Costeira Cabo Frio Rdio,
40 acidentes de trabalho. Na rea, a frota pesqueira composta, principalmente, por
embarcaes de pequeno e mdio porte, apresentando uma minoria de barcos de
grande porte ou industriais. Dos 40 acidentes, seis acidentes (15%) ocorreram com
embarcaes de capacidade maiores ou iguais a 20 TAB e, 34 (85%) com barcos
de capacidade inferior. O nmero de mortes e de feridos registrados foi de 34 em
ambos os casos, com uma mdia de 10 acidentes/ano.
MODALIDADE
Arrasto de Camaro
Arrasto de Peixe
Isca-viva
Cerco
Espinhel
Linha
TOTAL
material do casco
madeira
55
3
12
15
3
17
107
idade mdia
ao
15
3
3
4
1
1
26
1971
1983
1989
1980
1970
1980
1979
HP
AB
277,5
342,6
365,3
292,3
137,6
182,5
266,31
54
61
93,58
62
24,7
31,28
54,42
Tabela IV Composio da Frota vinculada ao SAPERJ. Fonte: SAPERJ (2008), Documento com colaboraes
para adequao do PROFROTA.
36 |
algumas consideraes. No que diz respeito aos editais, uma questo a ser
levantada est centrada no acesso informao e a segunda que a elaborao de
projetos fica limitada por conta do grau de instruo da grande maioria dos
pescadores. Em relao s linhas de crdito menciona-se a falta de esclarecimentos
e as limitaes impostas em funo do ndice de inadimplncias. No se poderia
deixar de mencionar as dificuldades enfrentadas em relao ao gerenciamento dos
empreendimentos viabilizados por estes ou outros recursos. Pescadores que j
foram beneficiados mencionam a dificuldade no pagamento das taxas que so
impostas a partir da nova realidade. Por um lado preciso investir em um trabalho
de sensibilizao e de estmulo, que permita ao pescador vislumbrar as
possibilidades de mudana de sua realidade, por outro, fundamental que os
pescadores saiam da posio atual, herana de muitos anos, de uma poltica
assistencialista, em que esperam receber gratuitamente do poder pblico os bens
para melhoria das condies de trabalho, para um posicionamento ativo, de atores
sociais, participativos e co-responsveis.
A partir do cenrio apresentado, podemos dizer que as relaes de trabalho
na pesca so marcadas pela informalidade e que a falta de sistematizao de
informaes e de qualificao dos pescadores dificulta que polticas pblicas sejam
concebidas e implementadas. Caberia assinalar, tambm, que em grande medida os
pescadores no tem acesso s protees trabalhistas e previdencirias, ou mesmo
s normas de segurana e sade no trabalho, tanto por falta de conhecimento, como
pela falta de investimento dos donos das embarcaes.
Os Pescadores Fluminenses atravs de suas entidades representativas 30
apontam para uma srie de demandas. Na ocasio do I Encontro Estadual de
Gestores e Representantes das Comunidades Quilombolas, Assentamentos,
Acampamentos, Indgenas e Pescadores Artesanais, em 2008, entre as demandas
dos pescadores esto a necessidade: 1) de um cadastro estadual das doenas
decorrentes da atividade pesqueira, inclusive em funo da poluio que afeta a
sade dos pescadores e consumidores habituais de pescado; 2) eficincia da
estatstica pesqueira, a fim de se conhecer a produo pesqueira/PIB da pesca; 3)
30
Os pescadores fluminenses esto organizados em 25 colnias, congregadas na Federao das Colnias de Pescadores do
Estado do Rio de Janeiro (FEPERJ); associaes ligadas Federao das Associaes dos Pescadores Artesanais do Estado
do Rio de Janeiro (FAPESCA) e Unio das Entidades de Pesca e Aqicultura (UEPA); 3 cooperativas de pesca e Sindicato
dos Pescadores dos Estados do Rio de Janeiro e Esprito Santo.
38 |
39 |
carter eventual, a uma ou mais empresas, sem relao de emprego; ou, exerce, por
conta prpria, atividade econmica remunerada de natureza urbana, com fins
lucrativos ou no. O segurado especial o produtor, o parceiro, o meeiro e o
arrendatrio rural, o pescador artesanal e o assemelhado, que exeram essas
atividades individualmente ou em regime de economia familiar, ainda que com
auxlio eventual de terceiros, bem como seus respectivos cnjuges ou companheiros
e filhos maiores de 16 anos de idade ou a eles equiparados, desde que trabalhem,
comprovadamente, com o grupo familiar respectivo.
Garrone-Neto et all. (2005) afirmam que os profissionais da pesca se dividem
em quatro categorias: o empresrio empregador, o empregado, o pescador artesanal
e o cooperado. preciso que o empregado tenha a Carteira de Trabalho e
Previdncia Social (CTPS) assinada e sua contribuio feita pela empresa onde
trabalha; o empresrio e o cooperado recolhem para a Previdncia Social como
contribuintes individuais. O pescador artesanal considerado segurado especial,
contribuindo para a previdncia conforme a comercializao do seu produto, e o
pescador industrial se enquadra como empregado regido pela Consolidao das
Leis do Trabalho (CLT).
Pescador Artesanal enquanto Segurado Especial
Os documentos legais que orientam a questo dos direitos e benefcios dos
pescadores artesanais so: a Lei Federal 8.213 (24/07/1991), a Lei Federal 8.212
(24/07/1991) alterada pela Lei Federal 11.718 (20/06/2008), o Decreto Federal 3048
(06/05/1999) e a Instruo Normativa 95 (07/10/2003).
Pelo Decreto 3.048/99, que regulamenta os Benefcios de Previdncia e
Assistncia Social, considera-se pescador artesanal 31 aquele que exerce suas
atividades individualmente ou em regime de economia familiar, fazendo da pesca
sua profisso habitual ou meio de vida, respeitando os critrios de utilizar
embarcao. Caso utilize embarcao, esta dever ter arqueao bruta de at seis
Toneladas de Arqueao Bruta (TAB), ainda que com auxlio de parceiro. Na
31
Conforme a Lei 11.718 (20/06/2008) a definio legal de segurado especial a pessoa fsica residente no imvel rural ou
em aglomerado urbano ou rural prximo a ele que, individualmente ou em regime de economia familiar, ainda que com o
auxlio eventual de terceiros a ttulo de mtua colaborao, na condio de: ....pescador artesanal ou a este assemelhado, que
faa da pesca profisso habitual ou principal meio de vida; e cnjuge ou companheiro, bem como filho maior de 16 (dezesseis)
anos de idade ou a este equiparado, do segurado ..... que, comprovadamente, trabalhem com o grupo familiar respectivo.
40 |
Por isso,
32
Deste percentual 2,0% so direcionados para a Seguridade Social; 0,1% da receita bruta proveniente da comercializao
destinado para o financiamento dos benefcios em razo do grau de incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos
riscos ambientais do trabalho (SAT); e, 0,2% para o SENAR (Servio Nacional de Aprendizagem Rural).
41 |
pescadores
profissionais
so
automaticamente
classificados
como
42 |
O perodo de defeso a estratgia de controle de esforo de captura dos recursos pesqueiros mais susceptveis, utilizada no
gerenciamento pesqueiro. Esta poltica tem ampla aceitao do setor produtivo, pois existe a compreenso da necessidade de
se permitir um estoque mnimo das espcies para a manuteno das futuras pescarias.
43 |
servidores
da
marinha,
proprietrios
rurais,
comerciantes
outros
45 |
desde
sua
criao
(2003)
tem
investido
no
cadastramento
46 |
pela
SEAP/PR,
os
falsos
pescadores
ainda
recebem,
34
Entre os falsos pescadores mencionamos donos de restaurantes, instrutores de mergulho, taxistas, funcionrios pblicos e
pessoas que j contam com algum beneficio governamental, etc.
47 |
ANO
Total de
Requerimentos
Total de
Segurados
R$
Valor Emitido
USD
R$
Valor Pago
USD
1995
16.238
15.710
4.468.130,00
4.966.855,00
4.318.400,00
4.802.482,43
1996
20.706
20.090
7.267.532,00
7.286.510,92
7.110.580,00
7.129.432,44
1997
30.078
29.127
10.823.608,00
10.082.024,81
10.670.320,00
9.939.086,81
1998
32.255
30.997
13.154.800,00
11.557.368,83
12.957.450,00
11.385.004,41
1999
49.738
46.935
18.629.590,00
10.368.302,17
18.119.882,00
10.084.553,49
2000
60.301
57.861
29.209.244,00
16.247.211,89
27.825.662,00
15.474.313,79
2001
76.739
73.699
41.151.850,00
18.741.301,51
40.203.756,00
18.310.158,56
2002
94.857
91.973
62.703.700,00
24.538.235,86
61.201.080,00
23.951.035,24
2003
117.797
114.073
84.345.040,00
26.781.217,88
82.469.560,00
26.183.678,40
2004
194.021
185.990
160.336.580,00
54.401.625,93
154.180.600,00
52.329.117,58
2005
193.554
181.896
219.105.300,00
145.782.955,34
209.959.920,00
83.705.812,74
Tabela V Evoluo do Desembolso do Seguro Defeso para todo o Brasil (1995 2004). Fonte: DISED
Consideraes Finais
A partir do exposto, verificamos que se almejamos o desenvolvimento da
atividade pesqueira do estado do Rio de Janeiro preciso investir em aes que
permitam a melhoria do gerenciamento da pesca. No possvel definir e investir
em polticas pblicas condizentes com a realidade fluminense diante da lacuna de
informaes existentes. urgente o levantamento de dados, sistematizao e
divulgao daqueles j existentes, especialmente no que concerne s informaes
acerca dos pescadores e da frota, estatsticas de produo, acidentes e doenas
vinculadas ao trabalho. Somente a partir da anlise deste tipo de informao seria
possvel estabelecer critrios que permitissem uma possvel distino da pesca
artesanal e da industrial, direcionando as polticas pblicas especficas para cada
segmento. Sabe-se que apesar da pesca industrial receber maior incentivo
governamental, a pesca artesanal significativa em termos sociais e econmicos.
Entretanto, ela continua no recebendo a ateno merecida dos gestores pblicos,
principalmente devido ausncia de uma poltica efetiva de desenvolvimento,
envolvendo a captura, distribuio e comercializao, como afirmaram Dias-Neto
(2002) e Paiva (2004)35.
35
A pesca artesanal, apesar no contar com levantamento de dados estatsticos sistemticos, tem sido responsvel por
grande parte da produo do pas. Cardoso (2001) afirma que, em 1997, ela foi responsvel por 54,81% da produo nacional.
Em 2006 (IBAMA, 2008) contribuiu com 48,3% da produo nacional, enquanto a pesca industrial 25,8%. Na regio Sudeste, a
participao da pesca industrial e artesanal foi de 45,3% e 34,0%, respectivamente. J no estado do Rio de Janeiro, 67,8% da
produo foram provenientes da pesca industrial e 24,5% da artesanal. Conforme o documento do IBAMA (2008) os dados
foram coletados pelas prefeituras municipais de Cabo Frio, Arraial do Cabo, Angra dos Reis e So Joo da Barra. Estas
localidades contam com maior estrutura de desembarques (SEAP, IBAMA PROZEEE, 2005) e, portanto, haveria uma
tendncia das embarcaes maiores desembarcarem seu produto nestas localidades. Este fato explicaria a tendncia
48 |
segmento,
tanto
em
relao
aos
rgos
gestores,
mas
49 |
Referncias Bibliogrficas
Carvalho,
F.E.A.
Callou,
A.B.F.
2008.
Extenso
pesqueira
50 |
Fag,
I.;
Sampaio,
M.R
(Orgs).
Ministrio
do
Trabalho
do
Emprego/Fundacentro.
Dias Neto, J.C.; Vogel, A.; Valpassos, C.A.M. 2008. Histria de Pescador: O
Direito do Ponto de Vista Nativo. Congresso da Associao Brasileira de
Antropologia.
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Brasil. Dissertao de Mestrado submetida ao Centro de Desenvolvimento
Sustentvel da Universidade de Braslia (UNB).
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sade
Integrao
Contribuio
Dialgica
para
Santanal, V.S.; Arajo-Filho, J.B.; Albuquerque-Oliveira, P.R.; BarbosaBranco. A. 2006. Acidentes de trabalho: custos previdencirios e dias de
trabalho perdidos Rev Sade Pblica, 40(6):1004-12.
54 |
55 |
500
400
Brasil
SE / S
RJ
300
200
100
2005
2003
2001
1999
1997
1995
1993
1991
Figura 1 Produo desembarcada (mil toneladas), pela pesca martima no Brasil, nas Regies Sudeste e Sul
(ES, RJ, SP, PR, SC, RS) e no Estado do Rio de Janeiro de 1991 a 2006. Fonte: IBAMA
Como j mencionado, assim como no Estado do Rio de Janeiro, sardinhaverdadeira tambm a espcie mais desembarcada em So Paulo e Santa
Catarina. Neste ltimo estado os desembarques de bonito-listrado tambm so
57 |
t
12.805
11.476
6.321
3.377
3.350
3.262
2.576
2.196
2.112
1.991
25.244
%
17%
15%
8%
5%
4%
4%
3%
3%
3%
3%
34%
Rio de Janeiro
Categoria de pescado
Sardinhas
Bonito-listrado
Pero
Corvina
Cavalinha
Xerelete
Dourado
Albacora-laje
Tainha
Peixe-sapo
Outras categorias
t
87.102
25.680
23.162
16.688
12.306
11.432
9.252
8.452
7.082
6.648
100.130
%
28%
8%
8%
5%
4%
4%
3%
3%
2%
2%
33%
So Paulo
Categoria de pescado
Sardinha-verdadeira
Corvina
Camaro-sete-barbas
Goete
Carang.-de-profundidade
Manjuba
Papa-terra
Cao
Pescadinha-real
Tainha
Outras categorias
t
32.363
22.420
7.966
6.340
5.600
4.942
4.559
4.350
2.948
2.484
44.346
%
23%
16%
6%
5%
4%
4%
3%
3%
2%
2%
32%
Santa Catarina
Categoria de pescado
Sardinha-verdadeira
Corvina
Bonito-listrado
Castanha
Sardinha-laje
Abrtea
Cabra
Cao
Tainha
Camaro-barba-rua
Outras categorias
t
116.028
76.188
72.384
27.896
21.140
19.793
16.777
13.000
12.144
12.088
201.438
%
20%
13%
12%
5%
4%
3%
3%
2%
2%
2%
34%
Tabela I Lista das principais categorias de pescado desembarcadas nos portos pesqueiros, dos Estados do
Esprito Santo, Rio de Janeiro, So Paulo e Santa Catarina, no perodo de 2002 a 2006, com indicao do peso
total registrado em valores absolutos (t) e relativos (%) .Fonte: IBAMA
Em sua maior parte, as espcies desembarcadas em toda a regio sudestesul so costeiras e tm sido alvo de pescarias tradicionais durante, pelo menos, seis
dcadas. Seus estoques encontram-se totalmente explotados ou em estado de
sobrepesca (Cergole et al., 2005; Haimovici et al., 2006; Rossi-Wongtschowski et al.
2006; Valentini & Pezzuto, 2006).
58 |
so
desembarcadas
pescadas
(Cynoscion
leiarchus,
Isopisthus
60 |
61 |
2002
2003
2004
2005
2006
total %
Aparelhos de Pesca
4089
2595
16657
11999
10417
26%
cerco
8111
4830
5734
5599
6113
12%
cerco
4614
2360
3062
1903
1403
1402
1268
770
634
4747
2649
2065
2297
1547
1303
1320
1209
634
4968
2437
2362
1858
1624
1402
1387
1018
678
4976
2418
1988
1866
1630
1398
1382
1013
686
5598
2882
2484
2052
2004
1467
1271
1114
1403
10%
5%
5%
4%
4%
3%
3%
2%
2%
Pargo-rosa
709
710
703
706
786
1%
Trilha
621
631
652
658
711
1%
Enchova
614
580
601
610
628
1%
510
174
1263
7249
40753
56699
540
173
1287
7899
37011
52166
594
202
1499
8049
52421
68429
594
206
1503
8184
47409
63716
535
209
1353
8937
49961
66939
1%
0%
3%
18%
vara e isca-viva
arrasto, emalhe, cerco
cerco
cerco
vara e isca-viva, espinhel
cerco
arrasto, emalhe
cerco, arrasto
espinhel-de-superfcie
arrasto, espinhel e linhas
de fundo, armadilha
arrasto
cerco, linha e anzol,
emalhe
cerco
arrasto
Savelha
Camaro-rosa
Mistura
Outras espcies
total industrial
total estadual
Tabela II Lista das principais categorias de pescado desembarcadas pelas frotas industriais, no Estado do Rio
de Janeiro, no perodo de 2002 a 2006, com indicao do peso total registrado em valores absolutos (t), relativos
(%) e dos aparelhos de pesca utilizados na captura.
62 |
3), sendo que pesca industrial responsvel por aproximadamente 58% deste valor
(tabela I).
140
120
100
80
SE / S
RJ
60
40
20
2005
2003
2001
1999
1997
1995
1993
1991
Figura 2 Produo desembarcada (mil toneladas) de sardinha-verdadeira (Sardinella brasilensis), nas Regies
Sudeste e Sul (ES, RJ, SP, PR, SC, RS) e no estado do Rio de Janeiro, de 1991 a 2006. Fonte: IBAMA
Toms & Cordeiro (2007), j no binio 97/98, identificaram que cerca de 43%
das embarcaes arrasteiras da frota industrial fluminense direcionavam suas
capturas para peixes. A tendncia de diversificao das capturas se acentuou nos
anos posteriores (Valentini & Pezzuto, 2006). As principais espcies costeiras
capturadas pelos arrasteiros esto todas completamente explotadas ou em estado
de sobrepesca. Algumas espcies de plataforma externa e talude como a merluza
(Merluccius hubbsi), a abrtea-de-profundidade e o peixe-sapo, apresentam
potencial pesqueiro limitado e j tm sido alvo de intensa captura (Cergole, vila-daSilva & Rossi-Wongtschowski, 2005; Rossi-Wongtschowski, vila-da-Silva, Cergole,
2006; Haimovoci et. al., 2006).
A pesca do peixe-sapo apresenta-se como um exemplo da capacidade de
adaptao das frotas pesqueiras para a explorao de novos recursos. A espcie
era normalmente capturada em operaes de arrasto, mas por no ter valor
comercial, era descartada a bordo. Com incio das exportaes da espcie, fruto da
63 |
7.000
6.000
5.000
SE / S
RJ
4.000
3.000
2.000
1.000
2005
2003
2001
1999
1997
1995
1993
1991
Sua
frota
domstica
cresceu
rapidamente,
passando
de
64 |
7.000
6.000
5.000
SE / S
RJ
4.000
3.000
2.000
1.000
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
Figura 4 Produo desembarcada (t) de peixe-sapo (Lophius gastrophysus), nas Regies Sudeste e Sul (RJ,
SP, PR, SC, RS) e no estado do Rio de Janeiro, de 1999 a 2006. Fontes: IBAMA / SEAP / Instituto de Pesca /
UNIVALI.
65 |
30
25
20
SE / S
RJ
15
10
5
2005
2003
2001
1999
1997
1995
1993
1991
Figura 5 Produo desembarcada (t) de bonito-listrado (Katsuwonus pelamis), nas Regies Sudeste e Sul (RJ,
SC, RS) e no Estado do Rio de Janeiro, de 1999 a 2006. Fonte: IBAMA.
66 |
2.500
2.000
1.500
SE / S
RJ
1.000
500
2006
2005
2004
2003
2002
2001
Figura 6 Produo desembarcada (t) de cherne (Epinephelus niveatus), peixe-batata (Lopholatilus villarii) e
namorado (Pseudopersis numida), nas Regies Sudeste e Sul (ES, RJ, SC, RS) e no Estado do Rio de Janeiro,
de 2001 a 2006. Fonte: IBAMA.
Consideraes Finais
Como ficou demonstrada ao longo do texto, a produo pesqueira do Estado
do Rio de Janeiro uma das principais do Brasil e a primeira na Regio Sudeste, e
sua frota industrial tem expressiva participao (75%) nas descargas anuais de
pescado marinho. O histrico recente de seus desembarques indica a estabilidade
de produo das principais categorias de pescado e, de forma geral, uma pequena
tendncia de incremento.
No entanto estas pescarias so tradicionais, realizadas sobre espcies
costeiras que, em sua maioria, apresentam-se plenamente explotadas ou em
situao de sobrepesca. Desta forma, no esperado incrementos importantes na
produo a curto ou mdio prazo.
As pescarias de profundidade desenvolvidas nos anos 2000, como a
multiespecfica de quebra de plataforma e talude, do peixe-sapo, dos caranguejosde-profundidade (Chaceon ramosae e C. notialis) e dos camares de profundidade
(famlia Aristiidae), mostraram-se limitadas e devem ser desenvolvidos seguindo
67 |
68 |
69 |
Jablonski, S.; Azevedo, A.F.; Moreira, L.H.A 2006. Fisheries and Conflicts in
Guanabara Bay, Rio de Janeiro, Brazil. Brazilian Archives of Biology and
Technology 49(1): 79-91
Lin, C.F. 2005. A pesca de bonito-listrado com vara e isca-viva. In: Oliveira,
G.M. (Org.) Pesca e Aqicultura no Brasil 1991/2000: Produo e Balana
Comercial. IBAMA, Braslia: 41-46
70 |
71 |
72 |
Observa-se
que
desde
1998
oferta
primria
brasileira
cresce,
73 |
1.200.000,0
1.000.000,0
800.000,0
600.000,0
400.000,0
200.000,0
0,0
91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06
19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 20
Sudeste
Sul
Nordeste
Norte
Centro Oeste
74 |
300.000,0
Tonelada
250.000,0
200.000,0
150.000,0
100.000,0
50.000,0
0,0
19
91
19
92
19
93
19
94
19
Fonte: IBAMA,2007,2008;OLIVEIRA,2005
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
S ul
S udes te
S o P a ulo
S a nta C a ta rina
R io G ra nde do S ul
R io de J a neiro
A participao relativa na oferta primria brasileira, acumulada entre 19912006, do Estado de Santa Catarina foi de 15,88%, sendo a participao deste na
oferta da Regio Sul de 59,98%; Rio Grande do Sul participou com 8,6% da oferta
brasileira, e com 32,49% da Regio Sul. Enquanto o Rio de Janeiro teve
participao relativa de 7,82% na oferta primria acumulada brasileira, e 43,42% da
oferta da Regio Sudeste; e So Paulo participou com 7,15% da oferta brasileira, e
com 39,71% da Regio Sudeste.
Os pescados fluminenses provm basicamente da pesca costeira, em mdia
95%, no perodo abordado; 1,6% da pesca continental e 3,87% da aqicultura
continental. A pesca costeira demonstra-se instvel no Estado fluminense.
Expressivas flutuaes na oferta so observveis. As mais bruscas ocorreram em:
1998 com uma reduo da oferta de -32,89% em relao ao ano anterior; a
recuperao expressiva da oferta em 2000 na ordem de 22,29%; novo decrscimo
em 2002 de aproximadamente -10,65%, e a recuperao em 2004 de 33,73%
(Figura 3).
75 |
90.000,0
80.000,0
P es o vivo (T o
70.000,0
Total
60.000,0
50.000,0
C os teira (t)
40.000,0
C ontinental (t)
30.000,0
A quic ultura
Marinha
A quic ultura
C ontinental
20.000,0
10.000,0
0,0
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
76 |
8,00
7,00
6,00
5,00
R io de J aneiro
4,00
B ras il
3,00
2,00
1,00
0,00
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Figura 4- Oferta Aparente per capta, de pescado, para o Estado do Rio de Janeiro e o Brasil - 2000-2006(kg/hab/ano).
aproximadamente
300
produtos
alimentares
permite
que
se
77 |
78 |
total de calorias. Carnes sunas 0,87%, aves 3,55%, pescados 0,59%. Ovos,
embutidos e outros representaram 2,99% (IBGE, 2007).
Alm da disponibilidade abundante de diversas fontes de protenas de origem
animal, o preo dessas, principalmente carne suna e aves, vm sofrendo uma
reduo expressiva em decorrncia do aumento da oferta. Enquanto o preo dos
pescados, principalmente aqueles com grande aceitao no mercado, tem seus
preos em elevao (Soares, 2007). Tal elevao reflexo da reduo dos estoques
pesqueiros e aumento dos custos de captura, uma vez que essa se desenvolve em
reas de pesca mais longnquas da costa.
O Consumo de Pescado como Funo da Renda
Na mdia nacional, as famlias com renda mensal entre R$ 401,00 e R$
600,00 foram as que consumiram maior quantidade de pescado, cerca de 6,114
kg/hab. Seguidas das famlias com renda mensal at R$ 400,00 reais, cujo consumo
domiciliar per capta foi de 5,765 kg/hab. As famlias com rendimentos mensais mais
elevados apresentaram o menor consumo per capta domiciliar, sendo de 3,563
kg/hab para aqueles com renda mensal entre R$ 601,00 e R$ 3.000,00. E 3,887
kg/hab para aqueles com renda superior a R$ 3.000,00 reais mensais (IBGE,2007).
Na regio Sudeste esse cenrio se inverte, as famlias com rendimentos
mensais menores consomem menos pescado que as famlias com maiores
rendimentos (Figura 5). As famlias com rendimentos mensais superiores a R$
3.000,00 reais apresentaram um consumo per capta domiciliar de 3,144 kg/hab, os
com rendimentos entre R$ 401,00 e R$ 600,00 apresentaram consumo domiciliar
per capta de 1,261 kg/hab.
A diferena que h entre o consumo per capta de pescado no Brasil e na
regio Sudeste, com referncia as classes de rendimentos mensais, deve-se ao fato
que, considerando o consumo brasileiro, a Regio Norte tem o maior consumo de
pescado do pas, e ali a populao tem rendimentos menores, menores
concentraes demogrficas e a pesca de subsistncia contribuem para a elevao
do consumo, principalmente naqueles Estados com parcelas significativas da
populao em reas ribeirinhas. A pesca de subsistncia tambm eleva o consumo
de pescado entre as parcelas da populao com menores rendimentos na regio
79 |
3,50
3,00
2,50
P es c ados
2,00
1,50
P es c ados de
gua s algada
1,00
P es c ados de
agua doc e
0,50
0,00
To
ta l
4
a te
00
40
6
1a
00
60
0
a1
00
10
01
6
a1
00
30
a
1
60
00
0
>3
00
P es c ados no
es pec fic ados
Figura 5 - Aquisio Alimentar Per Capta de pescado, por Classe de Rendimentos Mensais (R$), para a regio
Sudeste - 2002-2003
80 |
5,00
4,50
4,00
3,50
3,00
2,50
2,00
1,50
1,00
0,50
0,00
B ras il
S udes te
P es c ados
Fonte: IBGE,2007
R io de J aneiro
P es c ados de gua s algada
P es c ados no-es pec ific ados
Figura 6 - Aquisio Domiciliar per capta de pescado, para Brasil, regio Sudeste e Rio de Janeiro - 2002-2003.
81 |
Econmica
Exclusiva,
explorando
comercialmente
recursos
demersais
de
600.000.000
500.000.000
400.000.000
300.000.000
200.000.000
E x porta es
100.000.000
Importa es
0
-100.000.00019 9
19
98
20
00
20
02
20
04
20
06
S aldo
-200.000.000
-300.000.000
-400.000.000
Fonte: MDIC,2008
83 |
analisado.
4.000.000
Vivo
3.500.000
Fresco
3.000.000
Congelado
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
Fils
Secos e
Salgados
Crustceos
Moluscos
Total
Fonte: MDIC,2008
Figura 8 - Exportaes de Pescados, procedentes do Estado do Rio de Janeiro, no perodo 1996-2007 (kg).
84 |
Vivo
12.000.000
Fresco
10.000.000
Congelado
US$ FOB
8.000.000
Fils
6.000.000
4.000.000
Secos e
Salgados
Crustceos
2.000.000
Moluscos
Total
Fonte: MDIC,2008
Figura 9 - Exportaes de Pescados, procedentes do Estado do Rio de Janeiro, no perodo - 1996-2007 (US$
FOB).
caracteriza
por
valores
de
mercado
superiores
outras
formas
de
85 |
NCM
Ano
US$ FOB
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
20.467
29.023
4.538
0
0
0
0
47.688
54.937
0
8.316
0
Peso
Lquido(Kg)
12.413
17.510
2.974
0
0
0
0
10.798
11.152
0
4.334
0
US$ FOB
0
0
0
1.932
217.635
101.461
28.804
77.141
12.370
0
0
0
Peso
Lquido(Kg)
0
0
0
644
91.415
43.231
11.366
16.899
3.382
0
0
0
NCM
Ano
US$ FOB
1996
0
1997
1.622
1998
1.970
1999
3.928
2000
0
2001
22.759
2002
0
2003
0
2004
0
2005
0
2006
0
2007
0
Fonte: MDIC,2008
Peso
Lquido(Kg)
0
777
1.498
3.321
0
4.711
0
0
0
0
0
0
US$ FOB
3.142.359
3.147.577
3.968.756
5.846.198
4.643.888
4.418.020
4.376.358
5.470.021
6.157.336
6.528.267
4.431.417
2.731.518
Peso
Lquido(Kg)
1.439.557
1.647.224
1.912.805
2.829.955
2.459.057
2.292.272
1.932.937
2.008.517
1.988.635
1.937.498
1.300.420
682.330
03023900 - OUTROS
03023300 - BONITOS03023200 03023500 - ALBACORASATUNS
LISTRADOS,ETC.FRESC
ALBACORAS/ATUNS
AZUIS (ATUNS-AZUIS)
BARBAT.AMARELA,FRES OS,REFRIG.EXC.FILES,E FRESCOS,REFRIG.EXC.FI
FRESCOS,REFRIG.
LES,OUTS.CARNES,ETC.
TC.
CAS/REFRIG.EXC.FILES
US$ FOB
Peso
Lquido(Kg)
0
0
0
40
124.872
135.551
0
11.872
21.598
0
0
0
0
0
0
12
62.365
43.579
0
4.809
3.094
0
0
0
03026100 SARDINHAS,SARDINELAS
,ETC.FRESCAS,REFRIG.E
XC.FILES,ETC.
US$ FOB
Peso
Lquido(Kg)
0
0
0
4.520
10.067
2.068
6.400
0
62.118
0
0
6.949
0
0
0
2.645
5.467
1.300
1.902
0
30.875
0
0
1.833
US$ FOB
0
0
0
0
139
0
0
0
0
0
0
0
Peso
Lquido(Kg)
0
0
0
0
107
0
0
0
0
0
0
0
US$ FOB
Peso
Lquido(Kg)
0
0
0
21.581
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
9.839
0
0
0
0
0
0
0
0
Peso
Lquido(Kg)
0
0
0
1.783
63.906
90.033
94.033
33.019
40.546
90
4.222
610
US$ FOB
0
0
0
0
0
0
0
0
827
0
0
0
US$ FOB
0
0
0
0
0
0
0
7.653
0
0
0
0
Peso
Lquido(Kg)
0
0
0
0
0
0
0
2.816
0
0
0
0
Peso
Lquido(Kg)
US$ FOB
0
0
0
0
0
0
0
0
90
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6.582
0
0
0
Peso
Lquido(Kg)
0
0
0
0
0
0
0
0
1.303
0
0
0
Tabela I - Exportaes de Peixes Frescos e Refrigerados, procedentes do Estado do Rio de Janeiro, no perodo
1996-2007.
86 |
60.000.000,00
50.000.000,00
40.000.000,00
30.000.000,00
20.000.000,00
10.000.000,00
0,00
Vivo
Fresco
Congelado
Fils
Secos e
salgados
Fonte: MDIC,2008
Em 1996 o dficit foi de US$ 98.290.133,00 dlares. Esse dficit foi reduzindo
ao longo do perodo e atingiu seu menor valor em 2002, quando alcanou US$
28.990.245,00 dlares. A partir desse ano o montante do dficit voltou a aumentar e
atingiu US$ 95.946.783,00 dlares em 2007 (Figura 12, tabela III).
120.000.000,00
Vivo
100.000.000,00
Fresco
80.000.000,00
Congelado
Fils
60.000.000,00
40.000.000,00
Secos e
salgados
Crustaceos
20.000.000,00
Moluscos
0,00
Total US$
Fonte: MDIC,2008
87 |
150.000.000
100.000.000
50.000.000
E x porta es
Importa es
-50.000.000
S aldo
-100.000.000
-150.000.000
Fonte:MDIC,2008
Figura 12 - Balana Comercial de Pescado, para o Estado do Rio de Janeiro, no perodo - 1996-2007 - US$.
Ano
Exportaes
Importaes
Saldo
1996
3.453.416
101.743.549
-98.290.133
1997
3.657.834
81.840.796
-78.182.962
1998
4.534.688
72.125.656
-67.590.968
1999
7.757.173
38.802.097
-31.044.924
2000
8.431.882
48.484.027
-40.052.145
2001
9.676.165
41.603.387
-31.927.222
2002
6.944.522
35.934.765
-28.990.243
2003
7.791.431
36.865.021
-29.073.590
2004
9.381.457
48.553.354
-39.171.897
2005
8.930.886
61.792.716
-52.861.830
2006
6.474.239
88.608.686
-82.134.447
2007
4.619.704
100.566.487
-95.946.783
Fonte: MDIC,2008
Tabela III - Balana Comercial de Pescado, para o Estado do Rio de Janeiro (US$).
88 |
89 |
AQUICULTURA
INTERMEDIRIO
COLETOR
PESCA ARTESANAL
INTERMEDIRIO
COLETOR
DISTRIBUIDOR
EMPRESAS DE
BENEFCIAMENTO
PESCA INDUSTRIAL
ATRAVESSADOR
EMPRESAS DE
BENEFICIAMENTO
ATACADISTAS
PEIXARIAS
MERCADOS
PUBLICOS
FEIRAS E OUTROS
CONSUMIDOR GRUPO 2
SUPERMERCADOS
HOTEIS E
RESTAURANTES
CONSUMIDOR GRUPO 1
91 |
Rio de Janeiro
Santa Catarina
So Paulo
Ceara
Bahia
Par
Outros
Brasil
Santa Catarina
Par
So Paulo
Rio de Janeiro
Ceara
Rio Grande do Norte
Outros
Brasil
2006
2929
1589
1230
1086
337
379
688
8238
Santa Catarina
Par
So Paulo
Rio Grande do Sul
Rio de Janeiro
Outros
Brasil
2006
3713
1386
920
2722
716
3059
12516
Santa Catarina
So Paulo
Rio Grande do Sul
Pernambuco
Rio de Janeiro
Outros
Brasil
2006
1408
1370
572
543
526
1565
5984
Beneficiamento de Pescado
1996
4097
1618
1.871
2673
702
1005
11966
Rio de Janeiro
Santa Catarina
So Paulo
Rio Grande do Sul
Para
Outros
Brasil
Comercio Atacadista de Pescado
1996
922
471
1274
563
524
923
4677
Rio de Janeiro
Santa Catarina
So Paulo
Pernabuco
Bahia
Outros
Brasil
Fonte: MTE,2008
Tabela III - Empregos na Cadeia Produtiva de Pescado, para o Brasil e Estados Selecionados - 1996-2006.
Estado
do
Rio
de
Janeiro
em
1996
concentrava
21,2%
dos
92 |
93 |
Numero de Pescadores
1596
1531
1215
851
825
737
712
609
com
captura
desembarque,
manter
regularidade
de
94 |
caracterstica
de
verticalizao
das
atividades
de
captura,
95 |
1996
Ano
Setores
Municpios
Regio
Metropolitana
Belford Roxo
PESCA E SERVIOS
RELACIONADOS
Empresas
181
2006
COMERCIO
ATACADISTA
BENEFICIAMENTO
Empregos
2032
Empresas
Empregos
22
PESCA E SERVIOS
RELACIONADOS
1881
Duque de Caxias
Guaramirim
Itabora
65
Itagua
74
639
COMERCIO
ATACADISTA
BENEFICIAMENTO
Empregos
127
844
230
Empresas
10
Empregos
624
Empresas
Empregos
55
369
35
Japeri
Mage
Mangaratiba
Marica
Niteri
39
207
Nova Iguau
Rio de Janeiro
So Gonalo
136
660
1153
Regio Nordeste
Itaperuna
1
3
6
13
13
28
245
49
10
370
94
582
46
312
562
1048
8
3
12
154
55
611
25
25
Regio Norte
Campos dos
Goytacazes
Maca
11
37
16
62
18
Quissama
So Francisco de
Itabapoana
So Joo da Barra
31
13
17
16
Nova Friburgo
Petrpolis
12
203
Terespolis
Regio da Baixada
Litornea
Arraial do Cabo
Cabo Frio
10
27
22
20
181
19
19
97
97
16
65
66
66
Iguaba Grande
Rio Bonito
Saquarema
Casimiro de Abreu
Silva Jardim
Regio do Mdio
Paraba
Resende
3
1
17
17
2152
Trs Rios
2142
Vassouras
Regio Baia de Ilha
Grande
Angra dos Reis
10
Total RJ
51
10
Volta Redonda
Parati
41
194
41
36
143
29
37
192
41
36
143
23
234
2258
32
497
102
922
183
1086
20
716
86
526
Tabela V - Nmero de Empresas e Empregos na Cadeia Produtiva de Pescado Fluminense 1996-2006. Fonte:
MTE,2008
96 |
1996
2006
Empresas
Empregos
Empresas
Empregos
Regio Metropolitana
181
2032
127
844
Regio Norte
10
27
19
97
41
194
36
143
97 |
Descrio da Ocupao
FAMILIA 3412 - Tcnicos martimos, fluvirios e pescadores de
convs
FAMILIA 3413 - Tcnicos martimos e fluvirios de mquinas
FAMILIA 6310 - Pescadores polivalentes
FAMILIA 6312 - Pescadores de gua costeira e alto mar
Pescadores Artesanais (1)
Nota: (1) Registro Geral de Pesca SEAP/PR
Nmero de
empregos
175
37
80
79
13.471
Tabela VII - Nmero de empregos formais por ocupao e Nmero de Pescadores Artesanais, no Estado do Rio
de Janeiro- 2006.
98 |
Setor de Beneficiamento
Regio Metropolitana
Regio Norte
Regio da Baixada Litornea
Regio Nordeste
Regio Serrana
Regio Centro Sul
Regio do Mdio Paraba
1996
Empresas
Empregos
22
1881
0
0
1
6
2
25
2
16
4
2152
1
17
2006
Empresas
Empregos
10
624
2
9
4
66
0
0
3
16
0
0
1
1
99 |
2005
Empresas
Empregos
Empresas
Empregos
Regio Metropolitana
74
639
55
369
Regio Norte
11
37
16
62
203
65
Regio Serrana
41
29
Dos 526 empregos formais gerados no setor em 2005, 76,61% dos postos de
trabalho foram ocupados por homens, e 23,38% por mulheres. Desses 34,6% tinham
idade na faixa dos 30 a 39 anos, 30,23% at 29 anos, e 20,72% entre 40 e 49 anos.
54,75% dos trabalhadores tinham escolaridade entre a 5 e 8 srie, e 27,56% o
segundo grau completo/incompleto
Os contratos de trabalho foram predominantemente na faixa de horas
semanais de 41 a 44 horas, 93,34%. 71,86% dos trabalhadores formais recebiam
at dois salrios mnimos mensais, e 23,19% salrios mensais na faixa de 02,1 a
quatro salrios mnimos.
Consideraes Finais
Nesse captulo se caracterizou o mercado e a cadeia produtiva de pescado
fluminense, buscando-se evidncias das formas como o mercado poderia estar
condicionando a dinmica da indstria, e de modo a propor alternativas para um
maior dinamismo empresarial e intervenes pblicas mais eficientes.
O mercado consumidor d as condies necessrias para um melhor
desenvolvimento industrial; porm a indstria pesqueira fluminense ainda passa pelo
processo de ajuste aos erros das polticas de desenvolvimento de dcadas atrs que
a super dimensionaram; e ajustes inevitveis a disponibilidade de recursos
100 |
101 |
MINISTRIO
EXTERIOR
DO
DESENVOLVIMENTO,
MDIC.
Banco
de
INDSTRIA
Dados
Aliceweb.
COMRCIO
Disponvel
em:
102 |
103 |
portugueses,
sendo
as
poucas
alteraes
incorporadas
por
106 |
107 |
A Pesca
A pesca a atividade de captura de peixes e outros organismos aquticos. A
captura dos mamferos em geral chamada caa. A caa e a pesca so das
atividades mais antigas realizadas pelo homem. Como propsito de subsistncia, a
pesca encontrada em diversos povos antigos que tinham alguma proximidade com
mares rios e lagos. As tcnicas de captura acabaram encontrando solues
semelhantes em locais e pocas diferentes e, apesar dos avanos tecnolgicos, as
ferramentas de captura continuam sendo conceitualmente as mesmas, com
poucas excees.
i - Coleta - Atividade das mais simples, mas realizada at hoje. Ato de retirar
com a mo os crustceos e moluscos. H alguma complexidade na pesca de
lagosta, porm em outros casos, como na coleta de mariscos, mexilhes e ostras se
mantm da mesma maneira h milhares de anos.
ii - Arpes, flechas e lanas - A pesca com arpes, flechas e lanas tm
origem no desenvolvimento das ferramentas em pedras lascadas e em osso de
animais. Pouco utilizada atualmente nos mares. Alguns exemplos ainda encontramse na pesca submarina e na caa s baleias.
iii - Armadilhas - Criam mecanismos para apreender espcies aquticas.
Primeiramente utilizadas em cavidades naturais adaptadas pelo homem que,
aproveitando a variao da mar, capturavam alguns peixes. A construo de
armadilhas evoluiu com fibras vegetais, argila e hoje tambm se utiliza materiais
sintticos. Esta tradio permanece at hoje e muito usada na pesca do polvo, do
caranguejo e de outras espcies.
iv - Os anzis - Existem imagens em pinturas rupestres de 10000ac. Foram
produzidos em madeira, pedra, ossos e metais. Hoje os anzis ainda so usados
com varas, em espinheis, linhas longas (longlines) e pescas de mo.
v - As redes - Muito antigas - feitas em fibras vegetais - e hoje fabricadas em
materiais sintticos. So usadas na pesca de arrasto, emalhe e cerco.
Estas ferramentas so o resultado de um longo processo de evoluo ainda
em aberto. A todo o momento podem ser observadas evolues, que, no entanto,
no modificaram o seu conceito original. Os materiais das diversas ferramentas
108 |
foram sendo substitudos por outros mais resistentes ou mais baratos. Porm, o
conceito original na sua essncia permaneceu inalterado. A quantidade capturada
aumentou, pois se incorporaram s ferramentas algumas tcnicas. O desafio de
desenvolvimento destas ferramentas no pode ser olhado separado das tcnicas de
captura. Algumas delas comeam em beiras de praia ou em rios e lagos. O ato de
arrastar redes na praia, colocar redes de espera na corrente de rios ou em lugares
por onde passam cardumes, lanar anzis, cercar cardumes.
a- Rede de espera, emalhe - nestas tcnicas os peixes so capturados aps
colidirem com a rede e ficarem emaranhados, embolados, presos. A rede fica
esticada no mar ou nos rios e lagos, no fundo, meia gua ou na superfcie.
b- Cerco - Esta tcnica opera com redes que cercam os cardumes pelos
lados e por baixo. Em sua ampla maioria se trata de pesca de superfcie. As redes
podem operar com cabos no fundo para fechar o saco ou sem cabos onde a rede se
fecha passando uma asa (lateral da rede) para cada lado.
c- Arrasto - As redes so rebocadas e possuem um corpo cnico com um
saco no fundo, em geral so utilizadas para a pesca de fundo, mas podem ser
utilizadas em pesca de meia gua ou superfcie. Na pesca de pareja (ou parelha)
so utilizas duas embarcaes. Existem embarcaes que utilizam braos laterais
(tangones) arrastando duas ou at quatro pequenas redes. Existe tambm o arrasto
de uma nica rede lanada pela popa. Em geral utiliza portas para mant-las abertas
e no fundo, mas pode utilizar varas. Possui roletes e pesos quando para o arrasto de
fundo.
d- Espinhel - Os espinheis so linhas onde sero fixados diversos anzis.
Estas linhas podem ficar na horizontal ou na vertical em relao superfcie do mar.
Quando na horizontal podem ser largados no fundo ou na superfcie. Em espinheis
longos de fundo se utilizam cabos de ao para fixar os diversos anzis e podem
possuir longas extenses. Os anzis podem levar iscas vivas ou mortas.
e- Varas e pesca de mo - Cada pescador lana um ou mais anzis no mar.
Podendo capturar peixes na superfcie ou no fundo. Os maiores exemplos da pesca
na superfcie so as pescas de bonitos-listrado (vara e isca-viva), albacoras e lulas.
Quando utilizando linhas de fundo, os pescadores ficam em pequenos botes ou
109 |
caques deixados no meio do mar por um barco maior. Varas tambm so muito
utilizadas na pesca esportiva.
f- Armadilhas - usadas para capturar peixes, crustceos ou moluscos.
Possuem uma ou mais entradas, que no, entanto, no permitem a sada. So
lanadas no fundo do mar, com uma bia de sinalizao e iscas. Nestes cabos
podem estar amarradas uma ou vrias armadilhas. Podem ser feitas de argila,
madeira, tranados ou matrias sintticos.
Embarcaes
So os veculos que conduzem os pescadores e seus petrechos at os stios
de pesca. So usados como plataforma para o lanamento e recolhimento destes
petrechos na captura dos pescados e transportam o resultado do trabalho, de volta,
at os portos de desembarque.
Sempre foi assim. Evoluram de canoas escavadas em troncos, jangadas a
embarcaes com estrutura de madeira revestidas com couros de animais, curtidos
com ltex e outras tcnicas utilizando resinas e ceras vegetais ou animais. Os
barcos foram crescendo, ganharam velas e passaram a pescar em stios mais
distantes.
Durante muitos sculos as embarcaes de pesca navegavam pouco e eram
construdas com a mesma tecnologia das embarcaes mercantes. As embarcaes
tm seus principais avanos ligados defesa do territrio nacional e ao transporte
de mercadorias. Pois esses avanos so imediatamente incorporados e permitem o
alcance de locais de pesca mais distantes e a captura em maior quantidade. Na
Idade Mdia, muitos povos comearam a pesca em stios bem distantes. Os
portugueses e espanhis, por exemplo, pescavam em guas do norte e a caravela
era originalmente um barco de pesca que foi desenvolvido para explorar a costa
ocidental da frica, por suas caractersticas de manobra, fruto do arranjo vlico e da
geometria do casco.
A articulao das ferramentas, das tcnicas e das embarcaes induz amplas
modificaes na atividade pesqueira. Promove, tambm, mudanas na organizao
social e nas relaes de produo da sociedade. Sobretudo, na estrutura social que
110 |
111 |
dos barcos. O arrasto e o cerco saem das praias e migram para os mares. As redes
ganham formas sofisticadas.
No Brasil, a pesca tem muitas tradies: dos povos indgenas, dos
portugueses, dos demais europeus e asiticos que migraram nos ltimos dois
sculos. Os povos indgenas eram nmades, mas desenvolveram muitas tcnicas de
captura, inclusive armadilhas - principalmente aqueles que ocupavam o litoral. O
processo de colonizao criou populaes como os caiaras no litoral sudeste e sul,
que promoveram snteses das tradies indgenas com a tradio portuguesa e,
mais recentemente com a de outros migrantes. A canoa caiara escavada no
tronco das rvores da Mata Atlntica. No sculo XVII a caa da Baleia em todo litoral
brasileiro, e em particular no Rio de Janeiro, cresceu muito significativamente. A
caa era realizada com pequenos barcos a remo, de 8 a 12 metros, com casco
trincado e geometria simtrica. Uma vez abatida, a baleia era rebocada para a praia
onde era dissecada e salgada. Esta atividade tambm era realizada ao largo da
costa por escunas e outros veleiros que transportavam as baleeiras e as
desembarcavam quando encontravam as baleias. No sculo XIX a caa da baleia
experimenta grande reduo, como conseqncia do grande declnio das suas
populaes. A atividade artesanal se mantm com poucas modificaes, mas com
grande diminuio no volume abatido.
No inicio do Sculo XX a traineira introduzida no Litoral do Rio de Janeiro
(Bernardes e Bernardes, 1950). Surgem as redes de arrasto de camaro, em 1900,
as redes de cerco, em 1910 (Brito apud Soares, 2003). Apesar de terem se passado
quase cem anos da chegada destes barcos, esta tradio pouco se modificou. Os
construtores brasileiros copiaram estas embarcaes e em lugares diferentes
surgem
pequenas
diferenas
de
forma,
mas
com
muitas
caractersticas
semelhantes.
Desde a chegada das traineiras, a pesca passa por diversos movimentos
polticos para regular, incentivar e fomentar a atividade. Os que tm impactos mais
expressivos sobre a tecnologia pesqueira so: a poltica da SUDEPE; parte dos
planos dos anos 1950 a 1970; Plano de metas 1956; I Plano Nacional de
Desenvolvimento 1965 e II Plano Nacional de Desenvolvimento 1970. Com o
subsdio construo, alguns estaleiros do Brasil compraram projetos estrangeiros
de embarcaes de ao e passaram a produzir diversas unidades. Com o passar
112 |
113 |
A Frrota Flumiinense
Cara
acterstica
as Estrutu
urais da Frrota Pesqu
ueira
A frota
a fluminen
nse an
ntiga e mal
m
dimen
nsionada. Apenas 25% dass
emb
barcaes possuem menos de 20 anos. Como pod
de ser obsservado na
a Figura 1
abaixo.
Figura
a 1 - Idade atu
ual da frota pe
esqueira atuan
nte no Estado do Rio de Jan
neiro.
Estes dados
d
so uma forte
e evidncia
a de que a forta flu
uminense antiga e
obso
oleta. Por
m, obserrvamos na
as visitas a constrrutores e armadores que ass
emb
barcaes de maderia construdas nos ltimos 5 anos possu
uem uma concepo
c
o
de projeto muito
m
seme
elhante aoss de 60 an
nos atrs. Tambm as embarc
caes de
e
ao so muito semelhantes s con
nstrudas nos anos 19
970 e 1980
0, h 20 ou
u 30 anos.
No poderia ser difere
ente. Neste
e perodo no exisstiram polticas pblicas para
a
reno
ovao e moderniza
m
o da frota, nem ta
ampouco programas
p
erncia de
e
de transfe
conh
hecimento e tecnolo
ogia dos in
nmeros centros,
c
un
niversidade
es e intitu
uies que
e
foram
m criadoss ou pa
assaram a trabalha
ar com a pesca. O proc
cesso de
e
dese
envolvimen
nto destass embarcaes caminha, no Brasil,
B
a p
passos mu
uito lentos.
Emb
barcaes muito antiigas tm custo
c
de manuteno
m
o alto, que
e agrava o custo do
o
pesccado que capturam.
c
No entantto, a questto centrall se refere ao desenvovimento
o
da te
ecnologia de
d captura
a como um
m todo. Barrcos petrecchos, tecno
ologia de manejo
m
do
o
pesccado a borrdo e term
minais pesq
queiros (se
e que se
e pode chamar destta forma a
114 |
maioria dos pontos de desembarque), que progride muito lentamente e ainda tem
como elemento central a repetio da tradio.
Para validar a afirmao de que a frota est obsoleta, e que boa parte das
embarcaes novas repetem e reproduzem solues tambm obsoletas, vamos
analisar o conceito de projeto das embarcaes de pesca. As embarcaes de
pesca precisam ser eficientes porque respondem direta ou indiretamente pelos
principais custos da atividade pesqueira. Os custos podem ser divididos em custo de
capital e custo operacional. O custo de capital o custo de aquisio da
embarcao e de seus equipamentos (mquinas, guinchos e petrechos). O custo
operacional o custo de manuteno somado ao custo de armao: leo, gelo e
rancho. Os custos com salrios e encargos tambm compe os custos de operao.
No entanto, na maioria das embarcaes, tanto na pesca artesanal como na pesca
industrial, os pescadores recebem por partilha.
Um bom barco um barco seguro, estvel, rpido, fcil de manejar e
manobrar e barato de operar. Os custos de capital e manuteno so funes do
mtodo construtivo, que por sua vez depende do material e da estrutura do casco,
do conjunto motor, reduo e propulsor, e do arranjo dos equipamentos de convs poro de carga, compartimento de mquinas, casaria com acomodaes e cabine de
comando - e dos equipamentos utilizados no manejo dos petrechos de pesca. A
maior parcela do custo de operao o combustvel. O consumo de combustvel
depende i) da potncia instalada, geometria e deslocamento do casco e ii) da
combinao do casco com a reduo e o propulsor.
Um levantamento realizado, com dados ainda no publicados, pela equipe do
professor Marcelo Vianna (Laboratorio de Biologia e Tecnologia Pesqueira IB
UFRJ), indica que a frota pesqueira fluminense, efetivamente em atividade, com
comprimento acima de 12 metros, composta por cerca de 400 embarcaes
(Figura 2).
A frota no possui um padro de dimenses. Existem barcos de diversos
tamanhos. As embarcaes menores de 14 metros existem em quantidades
significativamente maiores.
Em conversa com construtores e armadores observa-se que no existe um
esforo para dimensionar as embarcaes em relao ao que o proprietrio
115 |
prete
ende realizzar, busca
ando uma configura
o mais segura
s
ee
eficiente. A definio
o
do comprimen
c
nto do barcco e das re
elaes co
omprimento/boca e b
boca/calad
do mximo
o
so muito importantes para
p
o proje
eto e cons
struo de um barco mais eficiiente, com
m
custos baixos em relao
o aos competidores.
Figura
a 2 - Comprim
mento total dass embarcaes de pesca, do
o Estado do Rio
R de Janeiro
o, acima de 12
2 metros.
Para de
efinir um barco eficciente exis
stem decises muitto importa
antes, que
e
depe
endem do perfil de atividade que o pro
oprietrio do
d barco p
pretende realizar.
r
O
barcco ir atuarr na pesca artesanal ou industrrial? Que tiipo de peixxes e artes
s de pesca
a
prete
ende utilizar? Quanttos dias pe
ermanecerr no mar?
? Quantoss tripulante
es? Qual a
capa
acidade do
o poro e facilidade
es que pre
etendem ser instalad
das no barco como::
refrig
gerao ou
o frigorificcao doss compartimentos de
d carga, equipame
entos para
a
man
nobra e ma
anejo dos petrechos?
p
? A que velocidade vai
v operar vvazio? E carregado?
c
?
O conjunto
c
d
destas
perrguntas constitui o que se chama, e
em engen
nharia, de
e
prob
blemas de projeto. Na
N tentativva de enc
contrar resspostas pa
ara estas perguntass
surg
giro muita
as outras, como por
p
exemp
plo: Quaiss as dimenses e relaess
adim
mensionaiss do casco?
? Qual o deslocamen
d
nto? Qual o material do casco?
? Que tipo
o
de soluo
s
s pretend
se
de utilizar para a propulso?
? Respon
nder a tod
das estass
perg
guntas sign
nifica toma
ar uma srie de dec
cises e analisar
a
as escolhas utilizando
o
mto
odos de an
nlise para
a cada um dos eleme
entos de prrojeto em jogo.
Encontrrar o barco
o mais eficciente sign
nifica inicia
ar um proccesso interrativo, que
e
parte
e das deccises de carter mais
m
geral - como a escolha das dimenses, da
a
geom
metria e da estrutura
a do casco
o - e de um arranjo inicial - qu
ue sero analisados
a
s
116 |
define
barco
suas
caractersticas
fundamentais,
que
117 |
118 |
em
todas
as
se
devem
mais
grande
maioria
das
transversal
ao
plano
das
embarcaes
de
madeira mais antigas tm uma popa arredondada. Esse desenho de casco tem
menos reserva de flutuabilidade, portanto, a fora de restaurao criada pelo volume
de popa tambm menor. A rea de convs para o trabalho na popa tambm
inferior rea disponvel num barco com as mesmas dimenses e dotado de
espelho de popa.
As embarcaes de ao, em sua maioria, tem 3 ou 4 tipos de geometria do
casco, referentes aos projetos comprados na poca da SUDEPE. Quando aparece
um novo comprador estes cascos ainda so reproduzidos.
119 |
Sistema Propulsivo
O que compe o sistema propulsivo da embarcao : o motor, hlice e caixa
redutora. O motor destas embarcaes normalmente um motor de caminho
marinizado. Neste caso, a refrigerao pela gua ser feita no mais pelo radiador,
mas por uma serpentina de cobre colocada em baixo do barco, onde a gua de
resfriamento circula e volta ao motor para um novo ciclo de refrigerao. Este
sistema mais eficiente quando o barco est em movimento. Quando est parado,
ou em baixa velocidade, o sistema perde eficincia e pode superaquecer. Qualquer
vazamento pode levar o motor a se danificar rapidamente, pois a gua salgada ir
alcanar a regio de resfriamento, levando oxidao rapidamente. No motor
martimo a refrigerao em ciclo aberto, que mais eficiente e no tem perdas
quando o barco est parado ou em baixa velocidade.
A embarcao utiliza uma caixa
redutora, pois a rotao do motor
muito alta para o hlice. Se a rotao
alta o hlice tende a perder potncia. E
um hlice eficiente significa um ganho
de energia para a embarcao. Por
exemplo, se o motor entrega 100
cavalos de potncia e o hlice tem uma
eficincia
de
40%,
embarcao
120 |
considerar a fora que realiza para arrastar a rede na escolha do hlice e do motor.
O que torna o seu hlice diferente do utilizado em outras pescas.
Estrutura
As embarcaes de madeira possuem uma estrutura composta por uma viga
longitudinal, que a quilha, e diversas vigas transversais, que so as cavernas. Este
esqueleto fechado pelo tabuado. O tabuado transfere a fora resultante da presso
da gua, garante a estanqueidade e contribui para a resistncia estrutural do casco.
Existem duas questes que incomodam neste arranjo estrutural. Primeiro, a
estrutura est superdimensionada, acarretando excesso de peso para embarcao.
O aumento do peso faz com que a embarcao necessite de mais potncia para se
deslocar, consumindo assim mais combustvel - recurso mais dispendioso na
operao da embarcao. No modelo abaixo mostraremos que a estrutura
excessiva. Este fato tambm implica em um custo maior para construir a
embarcao, na medida em que se utiliza mais material do que o necessrio.
A segunda questo se refere ao arranjo estrutural. Ele no o mais eficiente
para embarcaes de pequeno porte. O conceito para estrutura de embarcaes de
pequeno porte mais eficiente o de casca. Conceito muito antigo, mas muito
utilizado em pequenas embarcaes e em diversas outras aplicaes de
engenharia. No caso da tradio ancestral, que dominante na construo de
embarcaes de pesca, foi perdido. As canoas de tronco escavado que foram uma
das primeiras embarcaes a surgir em diversas partes do mundo, j se utilizavam
deste conceito. Uma estrutura que tem unidade e que distribui melhor as tenses.
Este conceito j utilizado em veleiros e lanchas. O tabuado destas embarcaes
descarrega os esforos sempre nas cavernas. No existe nenhuma ligao
estrutural entre as tbuas. Com isto, boa parte da rigidez das tbuas no utilizada
na resistncia mecnica das embarcaes.
Para validar o argumento do excesso de peso da estrutura, considerou-se um
barco de 13 metros. Comparando-se o peso da estrutura no barco construdo em
madeira, na forma tradicional, com o de uma embarcao semelhante, construda
em fibra de vidro e uma terceira verso, com a estrutura em madeira construda na
mesma tecnologia calculando-se os elementos estruturais de forma racional. Para a
construo
em
madeira
foi
analisada
apenas
reduo
de
peso
por
121 |
dime
ensioname
ento das cavernas, elementtos longitu
udinais e tabuado. Para a
consstruo em
m fibra de vidro
v
o projjeto estrutural foi tod
do refeito. Em ambos
s os casoss
a re
egra utiliza
ada para o clculo estrutural foi a do livro The
e elementts of Boatt
Strenght de Dave
D
Gerr. Com alterraes significativas no espaa
amento e espessura
a
enas altera
aes no chapeame
ento do ccasco e convs, foii
das cavernas,, e peque
posssvel reduzzir o peso total do conjunto
c
em 25%. Alterando-s
A
se a tecnologia para
a
consstruo em
m fibra de vidro, a re
eduo de
e peso che
ega a 40%
%. O sobre
e-peso porr
sua vez reduz a capacid
dade de ca
arga e requ
uer mais po
otncia (e combustv
vel) para a
mesma velocid
dade de na
avegao.
Mate
eriais do Casco
C
Atualme
ente, as embarca
e
es podem
m ser construdas em ao, alumnio,
mad
deira, fibra de vidro ou
o outros materiais
m
pouco
p
usua
ais. Observva-se que a escolha
a
do material
m
de
e constru
o est resstrita tec
cnologia diisponvel e s instala
aes doss
estaleiros. No
o h no Rio
R de Jane
eiro estale
eiro com fo
oco em em
mbarcao de pesca
a
que construa em
e materia
al diferente
e de made
eira, como mostra a F
Figura 3. Da
D mesma
a
man
neira, no comum o uso de projetos
p
pa
ara a consttruo dass embarca
es. Esta
a
prtiica poderia
a reduzir significativ
s
vamente os
s custos de
d constru
uo, manuteno e
operrao dos barcos, ind
dependentte do mate
erial do cassco.
Figura
a 3 - Materiaiss utilizados na
a construo do
d casco das embarcaes
e
da frota pesq
queira, do Esta
ado do Rio de
e
Janeirro.
122 |
123 |
mecanicamente
interessante
124 |
Ao
3
4
4
3
3
4
Alumnio
4
2
1
4
4
1
Madeira
1
3
3
2
1*
3
Fibra
2
1
2
1
2
2
Tabela I Analise comparativa entre diferentes materiais que podem ser empregados na construo de
embarcaes pesqueiras. *Madeira no reflorestada
Armazenagem do Pescado
As embarcaes de pesca do Estado do Rio de Janeiro armazenam o
pescado em grandes urnas. O primeiro pescado colocado no poro recebe o peso
dos outros peixes capturados, somados ao gelo. Esta combinao danifica o
pescado que est por baixo. Alm disto, no existe um sistema de refrigerao que
garanta a preservao do gelo. A reduo no gelo transportado garantiria uma
125 |
reduo de custo de viagem. Menos gelo, menos peso e logo, menos rea molhada
e menos combustvel consumido.
As prateleiras so uma soluo que demanda mais espao, mas garantiriam
um pescado de maior qualidade.
Estabilidade e Acidentes de Pesca
Em um levantamento dos principais acidentes ocorridos com embarcaes
pesqueiras na regio de Cabo Frio, observaram que a maioria dos acidentes
ocorrem por falha de mquinas. Apresentando um baixo nmero de vtimas.
Elencaram ainda algumas possibilidades para os acidentes com bateria, leo, motor
e perda do hlice. Podemos observar que dificilmente o motivo foi falha de projeto. O
que muito comum a utilizao de equipamentos antigos e mal conservados. Ou a
falta de qualificao dos trabalhadores que no so capazes de resolver problemas
simples de manuteno durante a viagem. No caso da perda do hlice algumas
causas aparecem como as mais provveis: a coliso com o fundo, falhas por fadiga
do material do eixo ou das conexes do hlice com eixo, que so provocadas por
vibrao excessiva.
O segundo acidente mais comum o naufrgio, onde a principal causa
levantada o estado de mar. Estes acidentes possuem um nmero considervel de
vtimas fatais. No possvel avaliar se os naufrgios foram causados por
problemas de estabilidade da embarcao ou por falha humana na conduo ou na
operao da embarcao. A presena de um servio de meteorologia que seja
capaz de informar aos navegantes a situao do mar reduziria os acidentes. Outros
naufrgios foram indicados por ter ocorrido por causa da mudana de petrecho da
embarcao. Neste caso, vale lembrar que uma embarcao de arrasto possui o
mesmo casco de uma embarcao de espinhel de fundo, e que a estabilidade do
tangoneiro afetada pelos equipamentos instalados no convs, que tem peso alto
comparado ao deslocamento da embarcao, o que move o centro de massa para
cima, reduzindo a estabilidade.
As embarcaes que transportam isca-viva operam com as tinas com gua
sobre o convs, para evitar que os peixes morram. A causa alegada pelos
pescadores para a morte das iscas a falta de luz solar quando os compartimentos
126 |
esto abaixo do convs. Este caso deve ser estudado, pois o prejuzo da
embarcao em termos de estabilidade muito elevado, a tina no fundo melhoraria
consideravelmente o desempenho.
Outra parte dos acidentes por abalroamento, que em sua maioria ocorre
quando uma grande embarcao de carga atropela uma embarcao de pesca em
sua rota durante a noite. As embarcaes de pesca possuem pouca sinalizao e os
defletores de radar so ineficientes. Estes acidentes poderiam ser reduzidos com
uso de radar, ou de transponder, ou ainda defletores de radar mais eficazes,
fazendo com que as embarcaes mercantes enxerguem os pequenos barcos de
pesca em alto mar. Algumas embarcaes ficaram a deriva, o que pode ser atribudo
a falhas no motor de propulso, ou na perda do propulsor, ou do leme, ou quando for
o caso, da mquina do leme. O desaparecimento de embarcao pode ter quase
todos os motivos levantados acima.
Existem tambm muitos casos de tripulantes que caem no mar. As causas
tambm so diversas. Uma das hipteses mais comuns se refere ergonomia de
operao dos aparelhos e dos petrechos de pesca da embarcao. Outra hiptese
a falta de banheiro dentro da embarcao. Ferimento de tripulantes nas operaes
de pesca tambm tem produzido vtimas fatais. Existem causas complexas e
diversificadas, mas podem ser causados pela m utilizao ou a inadequao dos
petrechos.
No se podem afirmar
quantos acidentes ocorrem por
falta de estabilidade. Porm
possvel
falhas
perceber
que
estabilidade
algumas
comprometem
da
embarcao.
quase
todas
as
Figura
a 4 Propor
o das modalidades de pessca, da frota in
ndustrial atuan
nte, sediada no
o Estado do Rio
R de Janeiro
o
128 |
129 |
Desenho esquematico de uma embarcao padro que opera com vara e isca-viva
130 |
131 |
Espinhel
Existe o espinhel de fundo e o de superficie. O
espinhel de fundo feito com cabos de ao podendo
usar iscas salgadas (geralmente lulas ou pequenos
polvos). No espinhel de fundo, da frota estudada so
utilizados grandes guinchos para lanar e recolher o
cabo de ao, e os anzois so colocados na linha
apenas na hora do lanamento com a ajuda de petrechos mostrados abaixo.
132 |
133 |
134 |
Tangoneiro - Arrasteiro
Os barcos de arrasto mais comuns operam na
captura de pescados do fundo do mar. O barco de arrasto
pode operar com uma ou duas redes. O mais comum, no
Rio de Janeiro, o arrasto com duas redes (tangoneiro)
mostrado
nas
fotos.
Esta
embarcao
opera
135 |
Desenho esquematico de uma embarcao padro que opera com arrasto duplo
136 |
137 |
Caico
Esta modalidade de pesca realizada com
uma embarcao maior que carrega alguns barcos
pequenos (caiques ou caicos) que sero lanados,
em determinadas posies do mar, junto com um
homem e um linha de fundo, com cerca de 30 a 50
anzis. Para lanar os caiques feita um abertura na
borda falsa mostrada ao lado. Este caique passa o dia no mar e s retorna
embarcao grande para buscar alimentao e deixar o pescado capturado.
Porm, este caiques so muito pesados, em torno de 150 kg, sendo
necessrio seis homens para lan-lo. Alm disso, os caiques no so estanques e
fazem muita gua, obrigando o pescador a bordo a retir-la constantemente. No
tem reserva de flutuabilidade. Significa que, quando esto carregados, tem muito
pouca restaurao. Desta forma, quando o mar est um pouco mais agitado
embarcam gua com facilidade e acabam por afundar. Esta pesca considerada
muito perigosa e comum a perda de pescadores durante a atividade. O grande
problema desta modalidade a grande precariedade dos caiques, que poderiam ser
mais leves e seguros.
138 |
139 |
140 |
Traineira - Cerco
A pesca de cerco realizada para a captura de diversas espcies. Porm, a
sua maior atuao na pesca da sardinha-verdaeira. Primeiro se localiza o cardume
a ser capturado. Depois lanado o bote com uma ponta da rede, em seguida a
rede com os seus pesos. A embarcao maior segue contornando o cardume,
quando completa o cerco e encontra o bote o fundo da rede fechado por um cabo,
que puxado e corre por varias anilhas localizados no fundo. A maior parte da rede
recolhida e os peixes ficam todos em um espao pequeno da rede na gua, onde
verificado a espcie e o tamanho dos individuos. Caso seja interessante o
embarque da captura, os peixes so retirados com a ajuda de um prtico.
141 |
142 |
143 |
Consideraes Finais
As embarcaes de pesca do estado do Rio de Janeiro tm se desenvolvido
lentamente, pois as ltimas grandes mudanas nas embarcaes de madeira tm no
mnimo 50 anos. As embarcaes de ao, apesar de terem surgido mais tarde,
dentro de uma nova concepo de engenharia, tambm cristalizaram uma nova
tradio, na qual o conceito de projeto praticamente no se alterou e vm sendo
reproduzido ao longo dos anos. Pouca coisa foi feita na direo de aumentar a
eficincia das embarcaes de pesca. Outras embarcaes tm seu projeto
modificado rapidamente ao longo dos anos. Por exemplo, o projeto de um veleiro de
competio se torna obsoleto rapidamente, em alguns casos de um ano para outro.
Mudam concepes de arranjo, da geometria do casco, materiais e outros
importantes elementos que compe o conceito de projeto. Enfim, nos ltimos 20
anos muitas categorias de embarcaes passaram por grandes transformaes.
Navios de cruzeiro, navios de carga de contentores e, sobretudo, as instalaes de
explorao de petrleo e embarcaes de apoio a esta atividade so exemplos
notveis. Os barcos de pesca no mudaram tanto, mesmo nos principais centros da
indstria de pesca mundial. O que tem diferenciado o desenvolvimento tecnolgico
dos barcos de pesca dos demais?
A tradio tem elementos positivos e negativos. conservadora e avessa a
mudanas. No entanto, paradoxalmente foi a tradio que assegurou a continuidade
da pesca no Brasil. Sobretudo da pesca artesanal. Foi a ligao entre as
comunidades tradicionais de pescadores e os construtores tradicionais que garantiu
que os pescadores pudessem manter seus barcos em condies de pescar e,
eventualmente, construssem embarcaes novas. O desaparecimento das polticas
de apoio a construo de novas embarcaes deixou como nica sada a
autoconstruo ou a construo financiada diretamente pelo proprietrio pescador.
Desta forma, a relao cultural entre comunidade de pescadores e comunidade de
construtores tem sido fundamental.
Em diversos segmentos da indstria de construo naval a inovao um
elemento fundamental na formao de uma imagem pblica de sucesso e eficincia,
mesmo quando as mudanas no so to profundas e radicais quanto se quer fazer
crer. Nestes segmentos, este estmulo garante que um grupo de construtores,
144 |
145 |
Pedersen, G. 1967. Wood for Fishing Vessel. Fishing Boats of the World 3.
FAO.
Leveau, C.W. 1967. Aluminium and its Use in Fishing Boats. Fishing Boats of
the World 3. FAO.
Takaehana, M. All- Plastic Fishing Vessel. Fishing Boats of the World 3. FAO.
Lianza, S.; Chedid, F.; Amorim, F.A.S.; Addor, F.;Oliveira, M.A.N. 2005.
Pesquisa Ao na Cadeia Produtiva da Pesca. Tecnologia para o
Desenvolvimento Social.
147 |
dificulta
enormemente
qualquer
poltica
de
desenvolvimento
ou
148 |
municpio,
localidade,
telefone,
CNPJ,
coordenadas
tipo
de
Estrutura
Colnia de Pescadores de
Niteri
Endereo
Municpio
Localidade
Telefone
R. Lauro Sodr, 40
Niteri
Centro
(21) 2711-6246
R. Silva Jardim, 58
Niteri
Centro
(21) 2620-9065
S. Gonalo
Gradim
Niteri
(21) 2714-8677
Delta Mare
Companhia de Conserva
Sulpesca
Pier de Guaratiba
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Jurujuba
Pedra de
Guaratiba
Pedra de
Guaratiba
R. So Joo, 95
S. Gonalo
Porto Velho
(21) 2624-9800
Rio de Janeiro
Sepetiba
(21) 3156-5255
Antiga Sardinha 88
Ass. dos Jovens Armadores do
RJ
R. da Madeira, 169
(21) 3404-7952
Niteri
(21) 2620-1619
Niteri
Niteri
R. Manoel Duarte,
Niteri
(21) 2620-5136
S. Gonalo
(21) 2717-1546
E.B. Arajo-ME.
R. do Canal, 50
Maca
Aeroporto
S. J. da Barra
Atafona
Peixaria do De
S. J. da Barra
Atafona
(22) 2762-7522
(22) 9974-6403
Frigorfico da Odineia
S. J. da Barra
Atafona
(22) 2741-2516
V.C.M. Pescados
S. J. da Barra
Atafona
(22) 9845-0015
Josimar S. da Silva-ME.
Chagas Silva Com. Pescado
Ltda.
S. J. da Barra
Atafona
(22) 2741-0688
S. J. da Barra
Atafona
(22) 2741-0551
S. J. da Barra
Atafona
(22) 9924-4412
D.M.N. Pescados-ME.
S. J. da Barra
Atafona
(22) 2741-2107
S. J. da Barra
Atafona
(22) 2741-2580
A.R.P. Pescados-ME.
S. J. da Barra
Atafona
(22) 2741-2265
149 |
Atracadouro da CEHAB
S. J. da Barra
Atafona
S. J. da Barra
Atafona
(22) 9941-6649
Estaleiro do Humberto
S. J. da Barra
Atafona
(22) 2741-4107
Estaleiro do Artista
S. J. da Barra
Atafona
(22) 9984-2710
S. J. da Barra
Atafona
(22) 2741-2154
Maca
Barra de Maca
(22) 2772-1080
E.P. da Rocha-ME.
Maca
Barra de Maca
(22) 2759-5459
T.A. Silva-ME.
Maca
Barra de Maca
(22) 2772-7420
Maca
Barra de Maca
(22) 2762-0590
Quissam
Barra do Furado
Boca da Barra
Atracadouro
R. do Canal, s/n
R. Terespolis, s/n
Av. Beira Rio, 303
Boca da Barra
Atracadouro
Entreposto Municipal de Rio das
Ostras
Assoc. Pesc. da Lagoa de
Carapebus
Boca da Barra
Boca da Barra
Carapebus
Caxang
(22) 2768-3314
(22) 2767-1367
(22) 2760-0428
Maca
Centro
Maca
Centro
(22)2772-1700
Maca
Centro
(22) 2759-0146
R. Joo Cupertino, 27
Maca
Centro
(22) 2762-7096
Maca
Centro
R. Luiza Viana, 85
Centro
(22) 9837-8866
Estaleiro Rapala
R. do Rosrio, 462
S. J. da Barra
Centro
(22) 9941-6649
Campos
Farol de S. Tom
(22) 2747-4525
Campos
Farol de S. Tom
Campos
Farol de S. Tom
Campos
Farol de S. Tom
(22) 2741-5155
Campos
Farol de S. Tom
(22) 9843-5468
Marquinhos Mamo
Campos
Farol de S. Tom
Bau Carpinteiro
Campos
Farol de S. Tom
(22) 2747-1674
de Souza Manhes-ME
Campos
Farol de S. Tom
(22) 9953-6420
Atracadouro da Gamboa
Cabo Frio
Gamboa
Cabo Frio
Gamboa
(22) 2643-2774
Cabo Frio
Gamboa
(22) 9262-7702
(22) 2764-7975
E.H.S. Batista-ME
Jardim Marilia
Maca
Nova Holanda
Canal Maca-Campos
Maca
Nova Holanda
Maca
Ponta de Imbetiba
(22) 2772-1889
Maca
(22) 2762-5955
Praia do Iate
Cabo Frio
S. Bento
Atracadouro do S. Bento
Cabo Frio
S. Bento
Atracadouro do Portinho
Cabo Frio
Atracadouro
Campos
Clvis Arajo
Campos
Campos
S. Bento
Ter. Pesq.
Campos
Ter. Pesq.
Campos
Ter. Pesq.
Campos
(22) 2647-6779
(22) 2747-5292
(22) 2747-5155
150 |
Cabo Frio
Ilha da Draga
Cabo Frio
Ilha da Draga
(22) 2646-7286
Cabo Frio
Ilha da Draga
(22) 2643-4164
Mercado do Peixe
Magalhes Rocha Pescado
(Nei)
Brasfish Indstria e Comrcio
Ltda.
Da Hora Industria de Pesca
Ltda.
Pescados Arajo Ltda. (Pedro
do Atum)
Transp. e Com.de Pesc.
Magalhes Ltda.
Cabo Frio
Ilha da Draga
Cabo Frio
Cabo Frio
Cabo Frio
(22) 2643-1187
Cabo Frio
(22) 9223-8243
Cabo Frio
Angra dos
Reis
Angra dos
Reis
Angra dos
Reis
(22) 2643-3030
4 Distrito
Coroa Grande
Atracadouro do Perequ
Assoc. dos Pesc. Prof. e
Amadores
R. Francisco Bezerra,370
Itaguai
Ilha da Draga
(22) 2643-3030
(22) 26451313
4 Distrito
4 Distrito
(24) 3362-4773
Itaguai
Ilha da Madeira
Itaguai
Ilha da Madeira
Paraty
Paraty
em
implantao
Paraty
(24)3371-3088
Mangaratiba
Itacurua
Mangaratiba
Itacurua
Desembarque em Tarituba
Coop. de Pesca de Angra dos
Reis
Paraty
Angra dos
Reis
Angra dos
Reis
Angra dos
Reis
Angra dos
Reis
Tarituba
R. Dr. Coutinho, 8
Av. Jlio Moura, s/n
Largo da Lapa, s/n
Av. da Indstria, 153
(21) 2680-7025
Centro
(24) 3365-4117
Centro
Centro
(24) 3365-1595
Centro
(24) 3365-1445
Tabela I - Relao e localizao da infra-estrutura de apoio, a atividade pesqueira industrial, no Estado do Rio de
Janeiro.
Estrutura
CNPJ
Coordenadas
Latitude S
Longitude W
2255,865'
04306,948'
Delta Mare
2253,070'
04307,461'
2249,583'
04305,685'
2255,608'
04307,163'
Pier de Guaratiba
Colnia de Pescadores Z-14
42.549.345/0001-49
2300,131'
04338,556'
2020,565'
04342,871'
02.609.786/0001-58
2259,378'
04341,333'
08.351.265/0001-46
2252,761
04407,301
Antiga Sardinha 88
2252,378
04307,398
2252,511
04306,657
2252,761
04307,300
2252,583
04307,219
151 |
E.B. Arajo-ME.
07.743.866/0001-31
2219,712'
04144,751'
2237,341'
04101,041'
Peixaria do De
2237,328'
04101,032'
Frigorfico da Odineia
2137,248'
04100,873'
V.C.M. Pescados
2137,236'
04100,873'
Josimar S. da Silva-ME.
07.837.876/0001-36
2137,235'
04100,873'
01.280.672/0001-60
2137,223'
04100,865'
2137,214'
04100,861'
D.M.N. Pescados-ME.
2137,313'
04101,257'
03.911.121/0001-83
2137,328'
04101,257'
A.R.P. Pescados-ME.
01.383.294/0001-40
2137,439'
04101,303'
2137,348'
04100,889'
Atracadouro da CEHAB
Cooperativa Arte Peixe
08.992.194/0001-60
Estaleiro do Humberto
Estaleiro do Artista
2137,329'
04101,122'
2137,638'
04101,363'
2137,635'
04101,365'
30.906.118/0001-07
2137,329'
04101,124'
40.221.865/0001-67
2221,871'
04146,460'
E.P. da Rocha-ME.
05.970.708/0001-99
2221,804'
04146,606'
em andamento
2222,107'
04146,531'
31.904.865/0002-97
2231,725'
04156,482'
T.A. Silva-ME.
Rubnes Sanches Rangel
Atracadouro
2205,644'
04108,306'
2231,967'
04156,287'
2231,886'
04156,135'
05.247.744/0001-29
Atracadouro
Entreposto Municipal de Rio das Ostras
em andamento
2231,819'
04156,148'
2231,759'
04156,145'
2211,191'
04139,403'
29.698.248/0001-50
2222,529'
04146,401'
30.405.179/0001-28
2222,601'
04146,443'
04.736.619/0001-10
2222,538'
04146,501'
39.234.364/0001-71
2222,552'
04146,421'
2222,518'
04146,447'
09.640.990/0001-05
Estaleiro Rapala
Colnia dos Pescadores Z-19
04156,243'
2202,542'
04102,960'
2202,566'
04102,934'
2202,504'
04102,874'
2202,479'
04102,893'
03.754.910/0001-58
2231,425'
2202,741'
04102,985'
2221,796'
04146,636'
Marquinhos Mamo
2203,124'
04104,195'
Bau Carpinteiro
2203,057'
04104,165'
2202,981'
04104,082'
de Souza Manhes-ME
inativa
01.472.314/0001-50
Atracadouro da Gamboa
2252,635'
04201,193'
2252,675'
04201,186'
2252,446'
04201,068'
2229,976'
04155,324'
2221,473'
04146,428'
E.H.S. Batista-ME
04.576.850/0001-92
2221,723'
04146,657'
2223,187'
04146,264'
2222,462'
04146,428'
2231,752'
04156,482'
2225,528'
04200,780'
26.697.406/0001-57
152 |
Atracadouro do S. Bento
2252,521'
04200,844'
Atracadouro do Portinho
2252,632'
04201,405'
Atracadouro
2204,243'
04108,921'
Clvis Arajo
2204,199'
04109,000'
05.476.893/0001-60
2204,196'
04108,987'
2252,923
04200,446
39.513.007/0001-42
2252,472
04201,453
2252,418
04201,495'
Mercado do Peixe
2252,533
04201,384
03.922.271/0001-92
2232,540
04201,381
29.002.086/0001-73
2252,560
04201,373
29.944.347/0001-49
2252,903
04200,446
05.819.547/0001-37
2252,892
04200,457
27.597.194/0001-00
2252,993
04200,471
2301,084'
04431,791'
10.353.187/0001-60
2301,210'
04431,992'
08.262.923/0001-23
2301,210'
04431,992'
Atracadouro do Perequ
2254,304'
04352,031'
2255,023'
04350,727'
2255,263'
04351,043'
2313,584'
04442,045'
2313,445'
04442,761'
2313,418'
04442,894'
30.320.816/0001-63
2255,010'
04354,672'
2255,027'
04354,611'
Desembarque em Tarituba
Cooperativa de Pesca de Angra dos Reis
2302,736'
04435,730'
28.504.462/0001-65
2300,507
04418,826
2300,539
04418,635
31.380.576/0001-96
2300,739
04419,031'
28.502.706/0001-70
2300,507
04418,824
Tabela II Relao, CNPJ e coordenadas da infra-estrutura de apoio, a atividade pesqueira industrial, no Estado
do Rio de Janeiro.
Estrutura
Capacidade
Instalada
Gelo
Diesel
(t./dia)
(t./ms)
Atividade
Des
Com
Abs
Fri
Ben
x
20
Etr
Man
Pier de Guaratiba
Lj
Delta Mare
Faria e Motta Com. pesca Ltda.
Est
120
2.250
540
Antiga Sardinha 88
63
24
60
128
E.B. Arajo-ME.
Mercado de Peixe de Atafona
Peixaria do De
Frigorfico da Odineia
x
x
153 |
V.C.M. Pescados
Josimar S. da Silva-ME.
D.M.N. Pescados-ME.
x
x
x
x
x
A.R.P. Pescados-ME.
Atracadouro da CEHAB
Estaleiro do Humberto
Estaleiro do Artista
E.P. da Rocha-ME.
T.A. Silva-ME.
Rubnes Sanches Rangel
x
26
70
Atracadouro
Pier Francsico Lima Campos
Atracadouro
Entrep. Mun.l de Rio das Ostras
x
20
32
Estaleiro Rapala
Marquinhos Mamo
Bau Carpinteiro
de Souza Manhes-ME
x
3
48
Atracadouro da Gamboa
Agncia da Capitnia dos Portos
Assoc. Pesc. e Amigos Gamboa
E.H.S. Batista-ME
20
120
Atracadouro do S. Bento
Atracadouro do Portinho
Atracadouro
Clvis Arajo
A.J. Siqueira Barreto
Pescados S. Benedito Ltda.
16
18
13
154 |
Mercado do Peixe
15
110
75
15
145
75
132
60
Atracadouro do Perequ
Assoc. dos Pesc. Prof. e Amadores
40
80
26
Tabela III Relao, capacidade e tipo de relacionamento da infra-estrutura de apoio, a atividade pesqueira
industrial, no Estado do Rio de Janeiro.
155 |
156 |
157 |
Os resultados mostram que os pontos de desembarque pesqueiro encontramse concentrados na costa norte do estado do Rio de Janeiro. Essa disperso
resultado de um maior numero de empresas particulares de pesca, em sua maioria
de pequeno-mdio porte, que possuem entrepostos privados e da ausncia do poder
pblico no fornecimento de uma infra-estrutura pblica de qualidade, que pudesse
concentrar esse desembarque. Essa realidade modifica-se no litoral sul com a
existncia de um terminal pesqueiro pblico em Angra dos Reis, que congrega boa
parte dos desembarques da frota industrial da regio. Uma realidade semelhante
ocorre na regio metropolitana do estado. Onde o um grupo de armadores de pesca
concentram seus desembarques no antigo Cais da Fbrica da Sardinha 88, na Ilha
da Conceio, no municpio de So Gonalo (Figura 1).
A distribuio dos postos de abastecimento martimo no leva em
considerao os postos que abasteciam basicamente embarcaes de laser ou
esportivas. Neste quesito, o mesmo padro encontrado para os pontos de
desembarque se mantm para os pontos de abastecimento. Com a regio da costa
norte fluminense possuindo uma concentrao no municpio de Cabo Frio foram
encontradas inmeras firmas que fornecem esse tipo de apoio (Figura 2).
Em relao s unidades frigorficas, destinadas ao congelamento de pescado,
diversas empresas de pequeno e mdio porte esto se instalando na regio da costa
norte, mais precisamente no Municpio de Maca, para o atendimento s empresas
do ramo de petrleo e gs, fornecendo produtos congelados para embarcaes de
apoio e plataformas (Figura 3).
Sul
24%
Metropolitana
21%
Norte
55%
Figura 1 - Distribuio das estruturas de desembarque pesqueiro industrial, por regio, para o Estado do Rio de
Janeiro.
158 |
Sul
22%
Norte
56%
Metropolitana
22%
Figura 2 - Distribuio das estruturas de abastecimento de combustvel martimo, para a frota pesqueira
industrial, por regio, para o Estado do Rio de Janeiro.
Metropolitana
14%
Sul
11%
Norte
75%
Figura 3 - Distribuio das cmaras frigorficas, destinadas a produo do desembarque pesqueiro industrial, por
regio, para o Estado do Rio de Janeiro.
Sul
5%
Metropolitana
27%
Norte
68%
Figura 4 - Distribuio das empresas de beneficiamento pesqueiro, por regio, para o Estado do Rio de Janeiro.
de
sardinha-verdadeira
camaro-rosa,
tem
os
desembarques
160 |
161 |
162 |
163 |
ecossistemas
marinho-costeiros,
bioestatstica,
reas
protegidas,
164 |
165 |
Escritrio Estadual
Av. Rodrigues Alves, 129 sala 904/906 Centro Rio de Janeiro
Telefone: (21) 2233-3321 / 2213-3321 ramal 1901
e-mail: pesca-rj@agricultura.gov.br
Secretaria de Inspeo do Trabalho (SIT)
A Secretaria de Inspeo do Trabalho um rgo vinculado ao Ministrio do
Trabalho e Emprego, tendo como principais competncias fiscalizar o cumprimento
das legislaes trabalhistas, inspecionar os locais de trabalho e promover o
cumprimento de normas que garantam a sade e a segurana do trabalhador.
Sede
Esplanada dos Ministrios, Bloco F, 1 andar, Sala 176 Distrito Federal Braslia
Telefone: (61) 3317-6174 / 3317-6273
Site do Ministrio do Trabalho e Emprego
Site: www.mte.gov.br
Superintendncia do Desenvolvimento da Pesca (SUDEPE)
A Superintendncia do Desenvolvimento da Pesca foi criada em 1962 com o
objetivo de fomentar a pesca nacional. Em 1989 a SUDEPE foi extinta, tendo sido
repassadas suas atribuies ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), que em 1998 compartilhou parte dessas
competncias, como j mencionado, com o Departamento de Pesca e Aqicultura
(DPA) do antigo MAPA. A partir de 2003, estas atribuies foram transferidas para
Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca (SEAP/PR).
A Pesca e a Gesto dos Recursos Pesqueiros
A Pesca
A pesca a prtica da captura de seres vivos no ambiente aqutico marinho,
estuarino ou continental, denominada de explotao, quando com fins econmicos
(comercial) realizada por pescadores profissionais (industriais ou artesanais).
Quando ocorre com fins desportivos ou de lazer por pescadores amadores e
classificada como pesca amadora ou no comercial. A categoria no-comercial
tambm inclui a pesca com fins cientficos e a por necessidade de alimentao ou
166 |
167 |
viso
meramente
desenvolvimentista
prevaleceu
durante
muitos
anos,
169 |
170 |
Categoria
Origem
Data
Abrangncia
Tema
Ementa
Decreto
PR
24.643
10/7/1934
Nacional
Cdigo de guas
Lei
Congresso Nacional
1.283
18/12/1950
Nacional
Fiscalizao Sanitria
Lei
Congresso Nacional
2.419
10/2/1955
Nacional
Fiscalizao Costeira
Decreto-Lei
PR
221
28/2/1967
Nacional
Cdigo de Pesca
Decreto
PR
64.063
5/2/1969
Nacional
Fiscalizao Costeira
Decreto
PR
64.618
2/6/1969
Nacional
Lei
PR
6.902
27/4/1981
Nacional
Lei
Congresso Nacional
6.938
31/8/1981
Nacional
Decreto
PR
92.446
7/3/1986
Nacional
Lei
Congresso Nacional
7.661
16/5/1988
Nacional
Poltica Nacional de
Gerenciamento Costeiro
CF
Congresso Nacional
5/10/1988
Nacional
Lei
Congresso Nacional
7.889
23/11/1989
Nacional
Fiscalizao Sanitria
Lei
Congresso Nacional
8.617
4/1/1993
Nacional
Soberania Nacional
Lei
PR
8.630
25/2/1993
Nacional
Portos
Lei
Congresso Nacional
9.059
13/6/1995
Nacional
Cdigo de Pesca
Decreto
PR
1.530
22/6/1995
Nacional
Direitos do Mar
Lei
PR
7.542
26/9/1996
Nacional
Pesquisa/Explorao/
Remoo Bens afundados
Lei
PR
9.433
8/1/1997
Nacional
PNRH
Lei
Congresso Nacional
9.537
11/12/1997
Nacional
Trfego Aquavirio
Resoluo
CONAMA/MMA
237
19/12/1997
Nacional
Licenciamento Ambiental
Lei
Congresso Nacional
7.679
23/11/1998
Nacional
Pesca
Decreto
PR
2.519
16/3/1998
Nacional
Biodiversidade
Decreto
PR
2.596
18/5/1998
Nacional
Trfego Aquavirio
Lei
Congresso Nacional
9.605
12/2/1998
Nacional
Crimes Ambientais
Decreto
PR
3.179
21/9/1999
Nacional
Crimes Ambientais
Lei
Congresso Nacional
9.985
18/7/2000
Nacional
Unidades de Conservao
Lei
Congresso Nacional
10.166
27/12/2000
Nacional
Pesquisa/Explorao/
Remoo Bens afundados
MP
PR
2.186-16
23/8/2001
Nacional
Biodiversidade
MP
PR
2.163-41
23/8/2001
Nacional
Crimes Ambientais
Crimes Ambientais
MP
PR
62
22/8/2002
Nacional
Decreto
PR
4.339
22/8/2002
Nacional
Biodiversidade
Lei
Congresso Nacional
10.683
28/5/2003
Nacional
Gesto Pesqueira
Decreto
PR
4.810
19/8/2003
Nacional
reas de Pesca/Soberania
Nacional
Decreto
PR
4.983
10/2/2004
Nacional
Soberania Nacional
Decreto
PR
5.069
5/5/2004
Nacional
Gesto Pesqueira
IN
MMA
21/5/2004
Nacional
Espcies
Ameaadas/Recursos
Pesqueiros
171 |
Categoria
Origem
Data
Abrangncia
Tema
IN
IBAMA
57
13/12/2004
Nacional
Crimes Ambientais
Decreto
PR
5.377
23/2/2005
Nacional
POLTICA
IN
MMA
52
8/11/2005
Nacional
Espcies
Ameaadas/Recursos
Pesqueiros
Decreto
PR
5.583
16/11/2005
Nacional
Gesto Pesqueira
Decreto
PR
5.300
7/12/2004
Nacional
PLANO
IN
IBAMA
79
13/12/2005
Nacional
Gesto Ambiental
IN
SIT
70
13/8/2007
Nacional
Decreto
PR
6.514
22/7/2008
Nacional
Crimes Ambientais
Ementa
Estabelece o destino dos produtos e subprodutos perecveis e no
perecveis da fauna, da flora e dos recursos pesqueiros
apreendidos pelo IBAMA e rgos conveniados.
Institui a Poltica Nacional para Recursos do Mar (PNRM), que tem
por objetivo orientar o desenvolvimento das atividades que fazem
uso dos recursos vivos, minerais e energticos extrados de guas
jurisdicionais brasileiras.
Alterar os Anexos I e II da Instruo Normativa n 5 do Ministrio do
Meio Ambiente, de 21 de maio de 2004,
Autoriza o IBAMA a estabelecer normas para a gesto do uso
sustentvel dos recursos pesqueiros de que trata o 6, do art. 27
da Lei n. 10.683, de 28 de maio de 2003, que dispe sobre
organizao da Presidncia da Repblica, dos Ministrios, e d
outras providncias
Regulamenta a Lei n. 7.661/1988, que cria o Plano Nacional de
Gerenciamento Costeiro (PNGC).
Estabelece procedimentos para a aplicao da converso de multa
administrativa em servios de preservao, melhoria e recuperao
da qualidade do meio ambiente.
Apresenta normas e critrios a serem adotados nos procedimentos
de fiscalizao das condies do trabalho, segurana e sade a
bordo de embarcaes nacionais e estrangeiras que estejam
atuando em guas jurisdicionais brasileiras.
Dispe sobre a especificao das sanes aplicveis s condutas e
atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias
O Ordenamento Pesqueiro
Um dos instrumentos de gesto ambiental, o ordenamento pesqueiro pode
ser definido como um processo de formulao do conjunto de medidas normativas
(base legal), que definem os regramentos para a prtica da atividade,
instrumentalizando o Poder Pblico (Estado) de meios legais para interferir na
explorao destes recursos, de forma a promover sua conservao. Em outras
palavras, para estabelecer os limites que possibilitem que sua utilizao se d dentro
de nveis ecologicamente equilibrados, socialmente justos e economicamente viveis
(RODRIGUES, et al., 2003).
Estas aes, tanto podem propiciar o incio ou a expanso de uma pescaria,
isto quando o recurso encontra-se levemente explotado (subpescado), quanto
retrao, atravs da diminuio do esforo de pesca sobre aquela pescaria em que
o recurso encontra-se intensamente capturado (sobrepesca).
Vrios mtodos podem ser utilizados para realizar esta tarefa, porm, cada
um deve ser aplicado de acordo com o conhecimento cientfico que se tem sobre o
comportamento biolgico da espcie em questo, do contexto scio-econmico
envolvido e dos propsitos a serem atingidos. Os mtodos no so distintos, sua
eficcia depende da interao das aes.
172 |
2.
3.
4.
5.
6.
ESPCIE
NOME CIENTFICO
Todas
Anchova
PERODO DE DEFESO
Perodo Reprodutivo
Pomatomus saltatrix
ABRANGNCIA
NORMAS
N.
DATA DE
PUBLICAO
Nacional
Lei
7.679
1988/Nov/23
RS, SC, PR
P. IBAMA
127-N
1994/Nov/18
P.SUDEPE
N-42
1984/Out/18
2004/Fev/09
Genindes genidens,
Bagre, rosado
Genidens barbus,
1/Jan 31/Mar
Cathorops agassizii
Bagre
Genidens barbus
1/Dez 28/Fev
1/Jun 30/Set
Genindes genidens,
Bagre
Genidens barbus,
Lagoa
(RS)
dos
Patos
IN MMA/ SEAP
15/Dez 31/Mar
Bacia do Rio
Tramanda (RS)
IN MMA
17
2004/Out/17
1/Mar 31//Mai
SE/S
IN IBAMA
189
2008/Set/23
IN MMA/ SEAP
2004/Fev/09
IN IBAMA
182
2008/Jul/11
P. IBAMA
70
2003/Nov/30
Genidens planifrons
Camaro-sete-barbas Xiphopenaeus kroyeri
Camaro-branco
Camaro Rosa
Litopenaeus schmitii
Farfantepenaeus brasiliensis
e F. paulensis
Camaro-barba-rua
ou ferrinho, Camaro-Artemesia longinaris,
santana
ou Pleoticus muelleri
vermelho)
Farfantepenaeus brasiliensis
Camaro-rosa
e F. paulensis
Farfantepenaeus
Camaro-rosa,
brasileinesis,
Camaro branco
F
f t
l
i
Farfantepenaeus
brasiliensis
Camaro-rosa
e F. paulensis
Camaro-branco
Litopenaeus schmitii
Camaro (todas as
espcies)
Caranguejo-u
Ucides cordatus
1/Jun 31/Jan
15/Jul 15/Nov
1/Nov 31/Jan
Baa da Babitonga
(SC)
15/Dez 15/Fev
Baas do PR
P. IBAMA
133-N
1994/Dez/8
SE/S
P. IBAMA
52
2003/Set/30
SE/S
P. IBAMA
53
2003/Set/30
1/Out 30/Nov
1/Dez 31/Dez
Caranguejoguaiamum
Cherne-poveiro
Cardisoma guanhumi
1/Out 31/Mar
Polyprion americanus
6/Out/2005 6/Out/2015
Corvina
Micropogonias furnieri
1/Mar 31/Set
Manjuba
Anchoviella spp
Mero
Epinephelus itajara
Mexilho
Perna perna
15/Abr 15/Mai e
1/Jul 31/Dez
IN MMA
Nacional
Lagoa dos Patos
IN MMA/ SEAP
(RS)
Rio Doce e guas P. IBAMA/ SUPESinteriores (ES)
ES
37
2005/Out/6
2004/Fev/09
1998/Jan/14
Nacional
1/Set 31/Dez
SE/S
P. IBAMA
P. IBAMA
42
105
2007/Set/19
2006/Jul/20
Ostra
18/Dez 18/Fev
SP, PR
P. SUDEPE
N-40
1986/Dez/16
Robalo-branco,
Centropomus parallelus,
camurim,
barriga- Centropomus undecimalis,
mole
Centropomus spp
15/mai 31/Jul
ES, BA
P. IBAMA
49-N
1992/Mai/13
IN IBAMA
128
2006/Out/26
*17/Nov/2006 4/Fev/2007
*21/Jun/2007 a 09/Ago/2007;
Sardinha-verdadeira Sardinella brasiliensis
*17/Nov/2007 a 24/Fev/2008;
*18/Jun/2008 a 06/Ago/2008;
*12/Nov/2008 a 20/Fev/2009;
*06/Jul/2009 a 25/Ago/2009.
Lagoa
(RS)
dos
Patos
Tainha
Mugil platanus
1/Jun 31/Set
IN MMA/ SEAP
2004/Fev/09
Tainha
01/01 14/05
SE/S
IN IBAMA
171
2008/Mar/09
Bacias Hidrogrficas
do Sudeste, exceto
rios Paran e S.
Francisco
Todas
1/11/2008 28/2/2208
IN IBAMA
195
2008/Out/02
Tabela II Perodos de defesos vigentes para as espcies marinhas e estuarinas no Sudeste e Sul do Brasil.
174 |
de
organismos,
responsveis
pela
manuteno
do
equilbrio
175 |
litoral
Fluminense,
disponveis
no
site
www.ibama.gov.br/recursos-
176 |
MODALIDADE/REGIO
Norte
Centro Norte
Centro
Sul
Centro Norte
Sul
Nacional
Centro Norte
Centro
Estadual
Centro
Centro Norte
RIO DE JANEIRO
LOCALIZAO
TODAS
Mar territorial, 500 metros em torno das plataformas
de petrleo
Mar territorial, em frente Cabo Frio
1500 m da praia de So Pedro da Aldeia, entre
Cais do Valo e Caieira
Lagoa de Saquarema em cima das pontes do
Centro da cidade e do Gira
Lagoa de Araruama, nos Canais de Comunicao e
Fluxo de Mar
Reserva Biolgica de Jacarepagu: Lagoinha, Canal
das Taxas, Lagoa do Marapendi, Canal da Lagoa
da Tijuca e Canal da Barrada, Tijuca at a Ilha do
Mangue Alto
At a distncia de 1000 m ao largo ou redor das
seguintes ilhas ou regio costeira: Ilhas Grande, de
Gipia, dos Porcos, Sandri, da Barra, Comprida, de
Cunhambebe, do Cavaco, da Caieira. Na Baa da
Ribeira, Enseadas de Bracu, da Gipia, de
Sapuba, e de Arir
EMALHE
At 200m da Praia de Saquarema
Lagoa de Araruama
leste dos meridianos: Praia da Parinha, Praia dos
Anjos com costes adjacentes, Ilha de Cabo Frio
Mar territorial - entre os Estados de RJ e SP
ARTES FIXAS E FLUTUANTES
Nas zonas confluncias de rios, lagoas e
corredeiras (extenso de 1000 metros anterior sua
juno com o mar)
Lagoa de Saquarema
Baa de Guanabara
ARRASTO
A menos de 2 milhas nuticas da costa
Mar territorial, em frente Cabo Frio
Mar territorial, 500 metros em torno das plataformas
de petrolo
APA de Guapimirim
Rebio de Jacarepagu
Lagoa de Saquarema
Lagoa de Araruama
Cabo Frio
RESEX Arraial do Cabo
Saco de Manangu, Parati Mirim e Baa de Parati
Baa de Sepetiba
Sul
Centro Norte
Centro
Sul
Centro Norte
Centro Norte
Centro Norte
Centro
NORMA
Portaria n 30-DPC de 30/3/2005
Portaria N-002 de 14/2/1980
Portaria n 511 de 21/8/1970
Portaria n 41 de 30/5/1996
Portaria n 110 de 24/9/1997
Portaria n 41 de 30/5/1996
Portaria n 110 de 24/9/1997
30/DPC de 30/3/2005
n 8 de 20/2/1997
n 198 de 16/05/1969
n 41 de 30/5/1996
n 110 de 24/9/1997
N-14 de 11/6/1981
n 17-N de 18/2/1999
n 110 de 24/9/1997
n 17-N de 18/2/1999
n 8 de 20/2/1997
107-N de 4/10/1993
Portaria n 41 de 30/5/1996
Portaria n 41 de 30/5/1996
Portaria n 17-N de 18/2/1999
Portaria n 17-N de 18/2/1999
Portaria n 21 de 10/9/1979
Tabela III reas de excluso pesca no Rio de Janeiro por regio e modalidade/petrecho.
177 |
178 |
ORIGEM
DATA
ABRANGNCIA
Tamanho Mnimo / Espcie/ Estabelece tamanho mnimo para a captura do siri azul (Callinectes
rea de Excluso
danae e C. sapidus)
TEMA
EMENTA
Portaria
SUDEPE
24
26/7/1983
Nacional;
RS ( Zona dos
Molhes da Barra do
Rio Grande/RS, at
6Km).
Portaria
SUDEPE
55
20/12/1984
Sudeste e Sul
Portaria
IBAMA
25
9/3/1993
Sudeste e Sul
Portaria
IBAMA
115
17/8/1998
Rio de Janeiro
Portaria
IBAMA
52
30/8/2003
Sudeste e Sul
Portaria
IBAMA
53
30/8/2003
Sudeste e Sul
Portaria
IBAMA
68
30/10/203
Sudeste e Sul
Portaria
IBAMA
53
30/8/2003
Sudeste e Sul
IN
SEAP
26/4/2005
Nacional
IN
MMA
53
22/11/2005
Sudeste e Sul
IN
IBAMA
105
20/7/2006
Sudeste e Sul
IN
IBAMA
138
6/12/2006
Nacional
Portaria
SEAP
64
16/5/2007
Nacional
IN
IBAMA
204
22/10/2008
Nacional
Peterecho/ N de
embarcaes/ Tamanho
Mnimo/ Permisso/
Comercializao
Permisso/Registro/
Espcies/Transporte/
Importao-Exportao/
Tamanho Mximo
Tabela IV Medidas que estabelecem tamanho mnimo e mximo de captura, dentre outras, com abrangncia
nacional e regional.
179 |
180 |
Origem
Data
Abrangncia
Portaria
SUDEPE
349
13/12/1973
RJ
Portaria
SUDEPE
602
13/12/1973
RJ
Tema
Ementa
Probe o emprego das redes de tresmalho ou de espera nas praias
da Prainha e dos Anjos, nos Costes prximos e na Ilha de Cabo
Frio.
Permite, estabelecendo normas e critrios, a pesca do camaro
Permisso/Espcies/
com rede de arrasto com portas na Baa de Guanabara, estado do
Petrecho/rea
Rio de Janeiro.
Permisso/Frota
Acrescenta termos Portaria SUDEPE n. N-02/1981
Permisso/Controle/
Estabelece normas e procedimentos para a explorao de campos
Espcies
naturais de invertebrados aquticos.
Permite a pesca arrasto simples de popa, para embarcaes com
Modalidade-Petrecho/rea potncia de at 70 Hp e redes malhagem de 30mm no ensacador
no interior da Baa de Sepetiba.
Estabelece tamanho mnimo para a malha do saco e sobre-saco
das redes de arrasto da frota atuante no litoral sudeste e sul do
Modalidade-Petrecho/rea Brasil e define rea de excluso pesca com a utilizao de redes
de arrasto de qualquer tipo, a menos de 3 (trs) milhas da costa do
Estado do Rio Grande do Sul
Probe a pesca de arrasto pelo sistema de portas e parelhas nos
interiores do Saco de Manangu, enseada de Paraty Mirim e baa
Modalidade/rea
de Paraty, com limites definidos em pontos determinados nesta
Portaria.
Estabelece normas para a captura da espcie Xiphias gladius ,
Permisso/Espcies/ Frota/ popularmente conhecida por espadarte, exercida pela frota
Petrechos-Modalidade
atuaneira com emprego do espinhel, em guas territoriais
brasileiras.
Probe o uso de rede de cerco com traineiras, arrasto com parelhas
rea/Petrecho
e rede de couro na Baa de Sepetiba.
Probe a pesca de arrasto pelos sistemas de portas e parelhas por
embarcaes maiores de 10 TAB (dez toneladas de arqueao
Modalidade-Petrecho/rea
bruta) no litoral do estado do Rio de Janeiro a menos de 2 milhas da
costa.
rea/Petrecho
Portaria
SUDEPE
17
12/5/1982
Nacional
Portaria
SUDEPE
19
30/5/1984
Nacional
Portaria
SUDEPE
20
14/7/1983
RJ
Portaria
SUDEPE
N-26
28/7/1983
SE/S e RS
Portaria
SUDEPE
23/2/1987
RJ
IN
MAA
17
9/3/1993
Nacional
Portaria
IBAMA
107
4/10/1993
RJ
Portaria
IBAMA
N-43
11/4/1994
RJ
Portaria
IBAMA
41
30/5/1996
RJ
rea/Petrecho
Portaria
IBAMA
121
24/8/1998
Nacional
Modalidade/Petercho/
Espcie
Portaria
IBAMA
37
6/3/2001
Nacional
Portaria
IBAMA
83
10/7/2002
SE/S
Petercho/Espcie
Portaria
IBAMA
148
21/11/2002
RJ
Permisso/Espcies/
Petrecho/rea
IN
IBAMA
51
21/9/2004
Nacional
Petrecho/rea/Defeso/
Esforo
IN
IBAMA
43
26/7/2004
Nacional
Petrecho/rea
IN
MMA
31
13/12/2004
Nacional
Petercho/Espcie
IN
SEAP
26/4/2005
Nacional
Peterecho/ N de
embarcaes/ Tamanho
Mnimo/ Permisso/
Comercializao
IN
MMA/SEAP
23
4/6/2005
SE/S
IN
MMA
14
14/6/2005
RJ
Petrecho/rea
IN
IBAMA
120
16/10/2006
Nacional
Petrecho/rea
Tabela V Normas de abrangncia local, regional ou nacional relacionadas aos petrechos e ou modalidades de
pesca, relacionadas s espcies capturadas e reas de operao.
181 |
Categoria
Origem
Data
Abrangncia
Tema
IN
IBAMA
125
18/10/2006
Nacional
Pesca/rea
IN
IBAMA
138
IN
IBAMA
164
17/7/2007
SE/S
IN
MMA
166
18/7/2007
Nacional
IN
SEAP
18
27/7/2007
SE/S
Portaria
SEAP
20
10/8/2007
SE/S
IN
SEAP
25
26/10/2007
SE/S
IN
SEAP
32
21/12/2007
Litoral Norte
Fluminense
Portaria
IBAMA
Portaria
SEAP
306
10/12/2007
SE/S
Portaria
SEAP
31
7/2/2008
SE/S
Portaria
SEAP
55
12/3/2008
SE/S
IN
IBAMA
170
23/3/2008
Litoral N/NE, at a
divisa do ES c/ RJ
IN
IBAMA
171
9/5/2008
SE/S
Portaria
SEAP
116
14/5/2008
SE/S
IN
IBAMA
202
22/10/2008
Nacional
IN
SEAP
21
1/12/2008
Nacional
IN
SEAP
22
1/12/2008
SE/S
Tamanho Mnimo /
Espcie/Petrecho
Ementa
Estabelece os procedimentos necessrios para a implantao de
recifes artificiais no mbito da gesto dos recursos pesqueiros.
Estabelece tamanho mnimo de captura da lagosta vermelha
(Panulirus argus ) e da lagosta cabo verde (Panulirus laevicauda )
em guas jurisdicionais brasileiras e probe ainda o uso de
determinados petrechos para a captura destas espcies.
PermissoRecadastramento/Frota/
Espcie/PetrechoModalidade
PermissoRecadastramento/Frota/
Espcie/PetrechoModalidade
PermissoRecadastramento/Frota/
Espcie/PetrechoModalidade
PermissoRecadastramento/Frota/
Espcie/PetrechoModalidade
Permisso/Petrecho/ Espcie
Tabela V Normas de abrangncia local, regional ou nacional relacionadas aos petrechos e ou modalidades de
pesca, relacionadas s espcies capturadas e reas de operao (Continuao).
182 |
Origem
Data
Abrangncia
Tema
Portaria
IBAMA
30
23/5/2003
Nacional
Pesca Amadora/Cotas
Ementa
Estabelece normas para o exerccio da pesca amadora em territrio
nacional.
IN
MMA/SEAP
23
4/6/2005
SE/S
IN
IBAMA
186
29/7/2008
SE/S
Cota Tolerncia-Defeso/
Espcie
IN
IBAMA
202
22/10/2008
Nacional
Permisso/Registro/
Espcies/Transporte/
Importao-Exportao
IN
IBAMA
204
22/10/2008
Nacional
Permisso/Registro/
Espcies/Transporte/
ImportaoExportao/Tamanho
Mximo
IN
SEAP
21
1/12/2008
Nacional
Tabela 6 Normas de abrangncia nacional e regional que definem alguma espcie de cota de captura, tanto
para a pesca profissional como para a amadora.
183 |
Origem
Data
Abrangncia
Portaria
SUDEPE
602
13/12/1973
RJ
Portaria
SUDEPE
11/2/1981
Nacional
Portaria
SUDEPE
17
12/5/1982
Nacional
Tema
Ementa
Permite, estabelecendo normas e critrios, a pesca do camaro
com rede de arrasto com portas na Baa de Guanabara, estado do
Rio de Janeiro.
Probe a pesca de cerco de atuns e afins por embarcaes de mais
Permisso/Frota
de 300 TAB (trezentas toneladas de arqueao bruta).
Acrescenta termos Portaria SUDEPE n. N-02/1981
Permisso/Frota
Permisso/Controle/
Estabelece normas e procedimentos para a explorao de campos
Espcies
naturais de invertebrados aquticos.
Registro de Propriedade
Estabelece normas e procedimentos para a regulamentao do
Martima
Registro da Propriedade Martima.
Altera termo da Portaria SUDEPE n. N-24/1983, que trata da
Permisso/Espcies
captura do siri azul (Callinectes danae e C. sapidus ).
Estabelece normas para a captura da espcie Xiphias gladius ,
Permisso/Espcies/ Frota/ popularmente conhecida por espadarte, exercida pela frota
atuaneira com emprego do espinhel, em guas territoriais
Petrechos-Modalidade
brasileiras.
Permisso/Espcies/
Altera termos da Portaria SUDEPE n 602/73
Petrecho/rea
Permisso/Espcies/
Petrecho/rea
Portaria
SUDEPE
19
30/5/1984
Nacional
Lei
Congresso Nacional
7.652
3/2/1988
Nacional
Portaria
SUDEPE
13
21/6/1988
Nacional
IN
MAA
17
9/3/1993
Nacional
Portaria
IBAMA
148
21/11/2002
RJ
Portaria
IBAMA
39
12/8/2003
Nacional
Permisso
Portaria
SEAP
180
28/8/2003
Nacional
RGP/Permisso
IN
SEAP
12/5/2004
Nacional
RGP
IN
SEAP
28/6/2004
Nacional
Permisso/Espcies/
Controle Produo
IN
SEAP
29/6/2004
Nacional
Permisso/Controle/
Espcie/Comrcio
Tabela VII - Normas relacionadas ao registro, permissionamento frota, permisso e controle de mtodos
aplicados pesca.
184 |
Categoria
Origem
Data
Abrangncia
IN
SEAP
26/4/2005
Nacional
IN
MMA/SEAP
23
4/6/2005
SE/S
IN
SEAP
12
14/7/2005
Nacional
Portaria
SEAP
23
28/7/2005
Nacional
Portaria
SEAP
2/2/2006
Nacional
IN
IBAMA
89
2/2/2006
Nacional
IN
SEAP
14
31/3/2006
Nacional
IN
IBAMA
135
4/9/2006
Nacional
Lei
Congresso Nacional
11.380
1/12/2006
Nacional
Tema
Peterecho/ N de
embarcaes/ Tamanho
Mnimo/ Permisso/
Comercializao
Ementa
Estabelecer critrios e procedimentos para o ordenamento das
operaes relacionadas com a pesca do polvo (Octopus spp .), nas
guas marinhas sob jurisdio brasileira.
IN
IBAMA
140
18/12/2006
Nacional
Permisso
IN
SEAP
15
28/3/2007
Nacional
Permisso/RGP/Frota
IN
SEAP
13
1/6/2007
Nacional
RGP/Permisso/Espcie/
Petrecho
IN
SEAP
17
6/7/2007
Nacional
Permisso/RGP/Frota
IN
IBAMA
164
17/7/2007
SE/S
RGP/Frota/Petrecho/
Espcie
IN
SEAP
18
27/7/2007
SE/S
Portaria
SEAP
20
10/8/2007
SE/S
Portaria
IBAMA
43
24/9/2007
SE/S
IN
SEAP
25
26/10/2007
SE/S
IN
SEAP
32
21/12/2007
Litoral Norte
Fluminense
Portaria
SEAP
306
10/12/2007
SE/S
Portaria
SEAP
31
7/2/2008
SE/S
Portaria
SEAP
55
12/3/2008
SE/S
Decreto
PR
6.241
19/10/2007
Nacional
Portaria
SEAP
275
13/11/2007
Nacional
Tabela VII - Normas relacionadas ao registro, permissionamento frota, permisso e controle de mtodos
aplicados pesca (Continuao).
185 |
Categoria
Origem
Data
Abrangncia
Portaria
SEAP
298
30/11/2007
Nacional
Portaria
SEAP
s/n
4/12/2007
Nacional
IN
SEAP
32
21/12/2007
Litoral Norte
Fluminense
Portaria
IBAMA
28/1/2008
Litoral Norte
Fluminense
Tema
Ementa
RGP
IN
SEAP
28/1/2008
Nacional
IN
IBAMA
170
23/3/2008
Litoral N/NE, at a
divisa do ES c/ RJ
IN
SEAP
15
8/4/2008
Nacional
Portaria
SEAP
116
14/5/2008
SE/S
IN
IBAMA
202
22/10/2008
Nacional
IN
IBAMA
203
22/10/2008
Nacional
IN
IBAMA
204
22/10/2008
Nacional
Permisso/Registro/
Espcies/Transporte/
Importao-Exportao/
Tamanho Mximo
IN
SEAP
21
1/12/2008
Nacional
Permisso/Registro/ Frota/
Espcies/Cotas/ rea/
Modalidade-Petrecho
Estabelece critrios e procedimentos para a pesca do caranguejoreal (Chaceon ramosae ) no litoral brasileiro, na rea compreendida
entre os paralelos 1900S e 3000S.
Sistema de Registro
Tabela VII - Normas relacionadas ao registro, permissionamento frota, permisso e controle de mtodos
aplicados pesca (Continuao).
186 |
Origem
Data
Abrangncia
Tema
Ementa
Lei
Congresso Nacional
9.059
13/6/1995
Nacional
Pesca Amadora
Portaria
IBAMA
41
30/5/1996
Rio de Janeiro
Pesca
Portaria
IBAMA
17-N
18/2/1999
Rio de Janeiro
Pesca Amadora
Portaria
IBAMA
30
23/5/2003
Nacional
Pesca Amadora
Portaria
IBAMA
39
12/8/2003
Nacional
Pesca Amadora
Portaria
IBAMA
51
30/9/2003
Nacional
IN
MMA
24/3/2005
Nacional
Pesca Amadora
Frota
Um problema comum nas pescarias dos pases de terceiro mundo a falta de
informao sobre a prpria estrutura da pesca (nmero de barcos e pescadores,
tipos de artes de pesca, entre outros), bem como das estatsticas bsicas de
desembarque e esforo de pesca (REIS 1992). No Brasil, uma das formas de
monitoramento destas frotas realizada a partir de informaes oriundas de Mapas
de Bordo (Instruo Normativa Interministerial N 26/2005), onde todas as
embarcaes so obrigadas a disponibilizar informaes de pesca.
A gesto pesqueira necessita das informaes bsicas que so fornecidas
pelas avaliaes dos estoques para ento obter informaes para que seja realizado
um bom ordenamento pesqueiro, que tem como funo a regulamentao da
atividade, mediante implementao de medidas de administrao (defesos,
187 |
Origem
Data
Abrangncia
IN
MAA
17
9/3/1993
Nacional
IN
SEAP
26/4/2005
Nacional
Portaria
SEAP
23
28/7/2005
Nacional
Portaria
SEAP
2/2/2006
Nacional
IN
SEAP
24
26/12/2006
Nacional
IN
SEAP
15
28/3/2007
Nacional
IN
SEAP
10/4/2007
Nacional
Portaria
SEAP
111
21/6/2007
Nacional
IN
SEAP
16
4/7/2007
Nacional
IN
SEAP
17
6/7/2007
Nacional
Permisso/RGP/Frota
Portaria
SEAP
5/3/2008
Nacional
Permisso-Frota / Espcie
Permisso/Frota
Portaria
SEAP
17/3/2008
Nacional
Portaria
SEAP
11
11/4/2008
Nacional
IN
SEAP
21
1/12/2008
Nacional
Tema
Ementa
Estabelece normas para a captura da espcie Xiphias gladius ,
Permisso/Espcies/ Frota/ popularmente conhecida por espadarte, exercida pela frota
Petrechos-Modalidade
atuaneira com emprego do espinhel, em guas territoriais
brasileiras.
Peterecho/ N de
Estabelecer critrios e procedimentos para o ordenamento das
embarcaes/ Tamanho
operaes relacionadas com a pesca do polvo (Octopus spp .), nas
Mnimo/ Permisso/
guas marinhas sob jurisdio brasileira.
Comercializao
Cancela 4 (quatro) Portarias de Autorizao de Arrendamento de
Permisso/RGP/Frota
Embarcaes Estrangeiras de Pesca
Cancela 3 (trs) Portarias de Autorizao de Arrendamento de
Permisso/RGP/Frota
Embarcaes Estrangeiras de Pesca
Estabelece normas e procedimentos para a importao e
Frota
nacionalizao de embarcaes estrangeiras de pesca.
Cancela 7 (sete) Portarias de Autorizao de Arrendamento de
Permisso/RGP/Frota
Embarcaes Estrangeiras de Pesca
Estabelece critrios e procedimentos para o processo de seleo
final das embarcaes inscritas no processo para obteno de
Permisso/Frota
Permisso de Pesca ou Permisso Provisria de Pesca para a
captura da lagosta.
Autoriza a emisso da Permisso de Pesca ou Permisso
Provisria de Pesca, bem como dos Certificados de Registro, das
Permisso/RGP/Frota
348 (trezentas e quarenta e oito) embarcaes pesqueiras
interessadas em operar na captura da lagosta.
Altera termos da Instruo Normativa SEAP n. 24/2006, que
Frota
estabelece normas e procedimentos para a importao e
nacionalizao de embarcaes estrangeiras de pesca.
Tabela IX Normas vigentes em mbito nacional que tm relao com o controle da frota permissionada em
operao.
188 |
Origem
Data
Abrangncia
Tema
Portaria
SUDEPE
602
13/12/1973
RJ
Permisso/Espcies/
Petrecho/rea
Portaria
IBAMA
95
22/8/1997
SE/S
Frota/Espcie
Portaria
IBAMA
96
22/8/1997
SE/S
Frota/Espcie
Portaria
IBAMA
97
22/8/1997
SE/S
Frota/Espcie
IN
MMA/SEAP
23
4/6/2005
SE/S
Portaria
SEAP
46
16/9/2005
SE/S
Ementa
Permite, estabelecendo normas e critrios, a pesca do camaro
com rede de arrasto com portas na Baa de Guanabara, estado do
Rio de Janeiro.
Limita a frota de arrasto de fundo, sob qualquer modalidade, que
opera na captura de peixes demersais:
Limita a a frota que opera na modalidade de cerco, para captura de
sardinha verdadeira (Sardinella brasiliensis ), e respectiva fauna
acompanhante.
Limita a frota arrasteira que opera na captura de camares-rosa
(Penaeus paulensis, P. brasiliensis e P. subtilis ) ou sete barbas
(Xiphopenaeus kroyeri) e respectiva fauna acompanhante.
Permisso/Frota
Portaria
SEAP
9/9/2006
SE/S
Permisso/Frota
IN
IBAMA
164
17/7/2007
SE/S
RGP/Frota/Petrecho/
Espcie
IN
SEAP
18
27/7/2007
SE/S
PermissoRecadastramento/Frota/
Espcie/PetrechoModalidade
Portaria
SEAP
20
10/8/2007
SE/S
PermissoRecadastramento/Frota/
Espcie/PetrechoModalidade
Portaria
IBAMA
43
24/9/2007
SE/S
IN
SEAP
25
26/10/2007
SE/S
PermissoRecadastramento/Frota/
Espcie/PetrechoModalidade
Portaria
SEAP
116
14/5/2008
SE/S
PermissoRecadastramento/Frota/
Espcie/PetrechoModalidade
Portaria
SEAP
306
10/12/2007
SE/S
Portaria
SEAP
31
7/2/2008
SE/S
Portaria
SEAP
55
12/3/2008
SE/S
Portaria
SEAP
22
11/10/2007
SE/S
Permisso/Frota
IN
SEAP
25
26/10/2007
SE/S
Permisso/Frota
IN
SEAP
28
29/11/2007
SE/S
Permisso/Frota
Portaria
SEAP
306
10/12/2007
SE/S
Permisso/Frota
IN
SEAP
32
21/12/2007
Litoral Norte
Fluminense
PermissoRecadastramento/Frota/
Espcie/PetrechoModalidade
PermissoRecadastramento/Frota/
Espcie/PetrechoModalidade
PermissoRecadastramento/Frota
/Espcie/PetrechoModalidade
PermissoRecadastramento/Frota/
Espcie/PetrechoModalidade
Tabela X Normas vigentes em mbito regional, que tm relao com o controle da frota permissionada em
operao.
189 |
Categoria
Origem
Data
Abrangncia
Tema
Limita Frota/reas de
Excluso/Petrechos/
Temporada de Pesca/ Outras
Providncias
Ementa
Estabelecer normas, critrios e padres para o exerccio da pesca
em reas determinadas e, especificamente, para a captura de
tainha (Mugil platanus e M. Liza), no litoral das regies Sudeste e
Sul do Brasil
IN
IBAMA
171
9/5/2008
SE/S
Portaria
SEAP
116
14/5/2008
SE/S
Permisso/Frota
Portaria
SEAP
118
19/5/2008
SE/S
Permisso/Frota
Portaria
SEAP
Portaria
SEAP
136
9/6/2008
SE/S
Permisso/Frota
187
4/8/2008
SE/S
Permisso/Frota
IN
SEAP
22
1/12/2008
SE/S
Tabela X Normas vigentes em mbito regional, que tm relao com o controle da frota permissionada em
operao (Continuao).
ser
sustentvel,
deveria
haver
compromisso
entre
todos
os
definiram-se
inmeros
formatos
arranjos
interinstitucionais
190 |
Categoria
Origem
Data
Abrangncia
Tema
Decreto
PR
1697
13/11/1995
Nacional
GESPE
Decreto
PR
3.939
26/9/2001
Nacional
COMISSO
Decreto
PR
3.939
26/9/2001
Nacional
COMISSO
Portaria
IBAMA
128-N
1/10/2001
Nacional
GTT
Decreto
PR
4361
5/9/2002
Nacional
ACORDO
Portaria
IBAMA
174
31/12/2002
Nacional
COMIT
IN
IBAMA
29
31/12/2002
Nacional
ACORDO
Resoluo
CONAMA
323
25/4/2003
Nacional
CMARA
Portaria
SEAP
179
28/8/2003
Nacional
GTN
IN
SEAP
22/3/2004
Nacional
GTT
Decreto
PR
5069
5/5/2004
Nacional
CONSELHO
IN
SEAP
5/5/2004
Nacional
COMIT
IN
SEAP
5069
25/5/2004
Nacional
COMIT
IN
SEAP
25/5/2004
Nacional
COMIT
Portaria
IBAMA
83
23/9/2004
Nacional
COMIT
Portaria
SEAP
283
3/11/2004
Nacional
COMIT
Portaria
MMA
290
22/11/2004
Nacional
CMARA
Portaria
MMA
290
22/11/2004
Nacional
CMARA
COMIT
Portaria
IBAMA
14/1/2005
SE/S
Portaria
MMA
21
24/1/2005
Nacional
GTT
Portaria
MMA
75
11/3/2005
Nacional
OUTROS
Portaria
MMA
75
11/3/2005
Nacional
OUTROS
IN
MMA-SEAP
6/5/2005
Nacional
GTT
Resoluo
CONAMA
360
17/5/2005
Nacional
CMARA
Decreto
PR
5564
19/10/2005
Nacional
COMIT
Portaria
IBAMA
83
29/11/2005
Nacional
GTT
Portaria
MMA
231
2/2/2006
Nacional
COMIT
Portaria
IBAMA
10
2/2/2006
Nacional
COMIT
Portaria
IBAMA
11
6/2/2006
Nacional
COMISSO
Portaria
IBAMA
79
18/10/2006
Nacional
GTT
Portaria
IBAMA
83
6/11/2006
Nacional
GTT
Portaria
IBAMA
247
23/2/2007
Nacional
GTT
IN
IBAMA
154
1/3/2007
Nacional
COMIT
Ementa
Cria o Grupo Executivo do Setor Pesqueiro - GESPE, subordinado
Cmara de Poltica dos Recursos Naturais.
Dispe sobre a Comisso Interministerial para os Recursos do Mar CIRM.
Institui a Comisso Interministerial para Recursos do Mar (CIRM).
Institui o Grupo Permanente de Trabalho - GTT, de
Acompanhamento das Aes de Fiscalizao dos Recursos
Pesqueiros.
Promulga o Acordo para a implementao das disposies da
CNUDM, sobre a Conservao e Ordenamento de Populaes de
Peixes Trasnzonais e de Populaes de Peixes Altamente
Migratrios.
Institui os Comits de Gesto dos Centros Especializados, e entre
eles o Comit de Gesto dos Centros Especializados voltado para
desenvolvimento de estudos, pesquisa e gesto dos recursos
pesqueiros.
Estabelece critrios para a regulamentao dos Acordos de Pesca
por parte do IBAMA.
Institui a Cmara Tcnica de Biodiversidade, Fauna e Recursos
Pesqueiros, com o objetivo de propor normas de proteo
biodiversidade e aos recursos pesqueiros, alm de propor normas
para o licenciamento ambiental de atividades potencialmente
poluidoras.
Aprova o regimento da Conferncia Nacional de Aqicultura e
Pesca, alm de instituir um Grupo de Trabalho Nacional (GTN) com
o objetivo de propor medidas e aes necessrias realizao da
conferncia citada.
Cria o Grupo Tcnico de Trabalho para o Cooperativismo Pesqueiro
- GTT/CAP.
Dispe sobre a composio, estruturao, competncias e
funcionamento do CONAPE.
Cria o Comit Permanente de Gesto de Recursos Demersais de
Profundidade - CPG/Demersais.
Cria o Comit Consultivo Permanente de Gesto de Recursos
Demersais de Profundidade - CPG/Demersais.
Cria o Comit Consultivo Permanente de Gesto de Atuns e afins CPG/Atuns e Afins.
Cria o Comit de Gesto de Uso Sustentvel de Lagostas - CGSL.
Institui o Comit de Coordenao do Programa de Aqicultura e
Pesca no Brasil, pertencente Secretaria Especial de Aqicultura e
Pesca (SEAP/PR).
Cria a Cmara Tcnica Permanente de Espcies Ameaadas de
Extino, Sobreexplotadas, Ameaadas de Sobreexplotao,
vinculada a CONABIO.
Define funes e deveres da Cmara Tcnica Permanente de
Espcies Ameaadas de Extino e de Espcies Sobrexplotadas ou
Ameaadas de Sobrexplotao.
Cria o Comit de Gesto do Uso Sustentvel de sardinha
verdadeira (Sardinella brasiliensis ) - CGSS.
Institui Grupo Tcnico de Trabalho - GTT/Carcinocultura.
Homologa a relao de entidades ambientalistas que tiveram seu
cadastramento e recadastramento deferido pelo CNEA.
Apresenta relao de entidades ambientalistas homologadas pela
Comisso Permanente do Cadastro Nacional de Entidades
Ambientalistas (CNEA).
Institui Grupo Tcnico de Trabalho - GTT/Isca-viva.
Estabelece a nova composio das Cmaras tcnicas que integram
o CONAMA, para o binio 2005/2007.
Institui o Comit Nacional de Controle Higinico-Sanitrio de
Moluscos Bivalves (CNCMB).
Nomeia representantes dos rgos e entidades que compem o
Grupo Tcnico de Trabalho - GTT/Isca-viva.
Institui o Comit de Coordenao dos Programas do MMA.
Cria o Comit de Assessoramento Tcnico do Sistema de
Autorizao e Informao em Biodiversidade - CAT/Sisbio.
Constitui a Comisso Permanente de Avaliao e Acesso de
Documentos - COPADI.
Criar o Grupo de Assessoramento Tcnico Cientfico para as Cites
(GATEC).
Criar Grupo de Trabalho-GT de Capturas incidentais na Atividade
Pesqueira.
Cria Grupo de Trabalho-GT, com o objetivo de discutir e elaborar
propostas para a aplicao e operacionalizao da Instruo
Normativa n135_2006.
Institui o Sistema de Autorizao e Informao em Biodiversidade
(Sisbio), estabelecendo normas e procedimentos para a realizao
de atividades (como coleta e transporte de material biolgico) no
territrio nacional, na plataforma continental, no mar territorial e na
zona econmica exclusiva, com finalidade cientfica ou didtica.
Institui ainda o Comit de Assessoramento Tcnico do Sistema de
Autorizao e Informao em Biodiversidade (CATSisbio), que
apresenta carter consultivo.
Tabela XI Lista de Grupos de Trabalho Interinstitucionais (Conselhos, Comits, Cmaras, GTTs, dentre outros)
relacionados com a gesto ambiental.
191 |
Categoria
Origem
Data
Abrangncia
Tema
Portaria
SEAP
30
2/4/2007
Nacional
COMISSO
Portaria
SEAP
73
25/5/2007
Nacional
COMIT
Portaria
IBAMA
41
20/7/2007
Nacional
GTT
Portaria
IBAMA/ICMBIO
1/2/2008
Nacional
GTT
IN
SEAP
14
3/4/2008
Nacional
COMIT
Portaria
IBAMA
378
20/5/2008
Nacional
GTT
Portaria
SEAP
144
17/6/2008
Nacional
CONSELHO
Decreto
PR
6.484
17/6/2008
Nacional
COMISSO
Ementa
Cria a Comisso Permanente de Avaliao de Importao e
Nacionalizao de Embarcaes Estrangeiras de Pesca (CPAIN),
com o objetivo de avaliar os pedidos de autorizao para a
importao de embarcaes estrangeiras de pesca.
Institui o Comit de Coordenao dos Programas da Secretaria
Especial de Aqicultura e Pesca (SEAP/PR) com a finalidade de
coordenar os processos de gesto para o alcance dos objetivos
setoriais.
Convalida os termos da Portaria IBAMA n. 247/2007, que definiu o
Grupo Tcnico de Trabalho (GTT) para discutir e elaborar propostas
referentes gesto do uso sustentvel dos recursos pesqueiros em
guas jurisdicionais brasileiras.
Cria Grupo Tcnico de Trabalho-GT, com o objetivo de discutir e
elaborar propostas para a gesto da pesca de emalhar.
Altera a composio do Comit Consultivo Permanente de Gesto
de Atuns e Afins-CPG de Atuns e Afins, criado pela IN SEAP N
04_2004.
Define Grupo Tcnico de Trabalho (GTT) com objetivo de discutir e
elaborar proposta de um novo modelo de gesto para o uso
sustentvel dos recursos pesqueiros marinhos demersais e de
plataforma.
Altera o artigo 25 da Portaria SEAP n. 266/2004, que torna pblico
o Regimento Interno do Conselho Nacional de Aqicultura e Pesca
da Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca da Presidncia da
Repblica (SEAP/PR).
Altera termos do Decreto n. 3.939/2001, que institui a Comisso
Interministerial para Recursos do Mar (CIRM).
192 |
Categoria
Origem
Data
Abrangncia
Tema
Decreto
PR
1.694
13/11/1995
Nacional
SISTEMA
IN
IBAMA
17/10/1996
Nacional
SISTEMA
Lei
PR
9.445
14/3/1997
Nacional
DIESEL
Decreto
PR
2.302
14/8/1997
Nacional
DIESEL
IN
MAA
9/2/1999
Nacional
PESCA
Ementa
Cria o Sistema Nacional de Informaes de Pesca e Aqicultura
(SINPESQ), com o objetivo de coletar, analisar e disseminar
informaes sobre o setor pesqueiro.
Estabelece os procedimentos necessrios operacionalizao do
Sistema de Mapas de Bordo.
Concede subveno econmica ao preo do leo diesel consumido
por embarcaes pesqueiras nacionais.
Regulamenta a Lei n. 9445/1997, que concede subveno
econmica ao preo do leo diesel consumido por embarcaes
pesqueiras nacionais.
Estabelece normas e critrios para a obteno de apoio
internacional iniciativa brasileira de pesca comercial.
Institui a Rede de Centros Especializados da Fauna e Recursos
Pesqueiros do IBAMA.
Cria o Programa Nacional de Financiamento da Ampliao e
Modernizao da Frota Pesqueira Nacional (Profrota Pesqueira)
Regulamenta a Lei n. 10.849/2004, que cria o Programa de
Financiamento da Ampliao e Modernizao da Frota Pesqueira
Nacional (Profrota Pesqueira).
Torna pblico o Regimento Interno do Conselho Nacional de
Aqicultura e Pesca da Secretaria especial de Aqicultura e Pesca
da Presidncia da Repblica (SEAP/PR).
Estabelece critrios para construo e operao de Terminais
Pesqueiros Pblicos.
Aprova o Termo de Cooperao Tcnica que implementa a Poltica
Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Pesqueira e Aqcola,
tendo como objetivo a prestao de assistncia tcnica e extenso
pesqueira para pescadores profissionais artesanais e aqicultores
familiares.
Estabelece os procedimentos necessrios ao preenchimento e
entrega de Mapas de Bordo das embarcaes nacionais ou
estrangeiras arrendadas, que operam em guas jurisdicionais
brasileiras, em alto mar ou em guas includas em acordos
internacionais dos quais o Brasil signatrio.
Portaria
IBAMA
139
16/10/2002
Nacional
REDE
Lei
Congresso Nacional
10.849
23/3/2004
Nacional
PROGRAMA
Decreto
PR
5.095
1/6/2004
Nacional
PROGRAMA
Portaria
SEAP
266
28/9/2004
Nacional
REGIMENTO
Decreto
PR
5.231
6/10/2004
Nacional
TERMINAL PESQUEIRO
Portaria
SEAP
182
23/6/2005
Nacional
POLTICA
IN
MMA/SEAP
26
19/7/2005
Nacional
SISTEMA
IN
SEAP
14
17/8/2005
Nacional
PROGRAMA
IN
SEAP
13
17/8/2005
Nacional
TERMINAL PESQUEIRO
Portaria
SEAP
246
18/8/2005
Nacional
PROGRAMA
IN
SEAP
22/2/2006
Nacional
TERMINAL PESQUEIRO
Portaria
SEAP
148
12/4/2006
Nacional
REGIMENTO / CONSELHO
IN
SEAP/MMA/
MARINHA
4/9/2006
Nacional
PROGRAMA
IN
SEAP
20
15/9/2006
Nacional
PROGRAMA
IN
SEAP/MMA
29/9/2006
Nacional
PROGRAMA
IN
SEAP
22
23/10/2006
Nacional
PROGRAMA
Portaria
SEAP
53
7/5/2007
Nacional
REGIMENTO
Portaria
SEAP
76
5/9/2007
Nacional
PROGRAMA
Decreto
PR
6.311
19/12/2007
Nacional
DIESEL
Portaria
SEAP
325
20/12/2007
Nacional
DIESEL
Tabela XII Normas que oficializam programas e sistemas para dar assistncia, incentivo e ampliar o controle
sobre a pesca e aqicultura, desde meados da dcada de 90.
193 |
Categoria
Origem
Data
Abrangncia
Tema
Ementa
Portaria
SEAP
112
13/5/2008
Nacional
DIESEL
Lei
Congresso Nacional
11.699
13/6/2008
Nacional
ORGANIZAO DE
CLASSE
Portaria
SEAP
178
23/7/2008
Nacional
DIESEL
Decreto
PR
6.620
29/10/2008
Nacional
TERMINAL PESQUEIRO
Tabela XII Lista de normas que oficializam programas e sistemas para dar assistncia, incentivo e
ampliar o controle sobre a pesca e aqicultura, desde meados da dcada de 90 (Continuao).
Consideraes Finais
De acordo com Pomeroy (1998), a implementao da gesto participativa
opera quatro componentes: manejo dos
194 |
195 |
196 |
197 |
198 |
199 |
200 |
201 |
202 |
203 |
204 |
205 |
206 |
207 |
208 |
209 |
210 |
especficos para cada tipo de arte de pesca de modo a que a pescaria fique mais
segura e eficiente; com a mecnica adequada para cada faina; e a substituio das
urnas do poro por prateleiras de congelamento.
empresas, das distintas etapas da cadeia produtiva do pescado, fazendo com que a
arrecadao de impostos aumente e os nmeros oficiais sejam mais representativos.
212 |
214 |
217 |