5

CAPTULO I
Urbanismo
1.1 Definicin de Urbanismo.
El urbanismo es una disciplina muy antigua de carcter descriptivo y
explicativo que interes desde el primer momento a los estudiosos de la
ciudad, incorpora conceptos de mltiples tendencias y un rea de prctica y
estudio muy amplia y compleja. Tiene como elemento de estudio a las
ciudades, y su objetivo primordial es estudiar, investigar, ordenar y planificar
los sistemas urbanos.
Puede ser catalogado como una ciencia de tipo social, sin embargo debido a
sus caractersticas artsticas se en encuentra ntegramente relacionado con
la arquitectura, es decir, se convierte en un conjunto de conocimientos que
proporcionan las bases esenciales para llevar a cabo la resolucin de los
mltiples problemas que se puedan originar en los diferentes tipos de ciudad.
En la actualidad el trmino urbanismo se aplica a la ordenacin urbana; a
todo el conocimiento relacionado con la construccin de ciudades o ncleos
urbanos
1.2 Relacin Urbanismo-Ciudad.
No resulta fcil definir lo que es una ciudad, ni determinar porqu surgen, y
sin embargo todo el mundo reconoce una ciudad en cuanto la ve, tienen una
alta densidad de poblacin, construcciones muy prximas y altas y una gran
actividad econmica en sus calles, sobre todo del sector servicios. Sin
embargo, no todas las partes de una ciudad tienen servicios; algunas tienen

industria y en otras slo residencias. Adems, no siempre la construccin del

continuo urbano es densa, ni est separado del campo por un frente de
edificios.
La complejidad que adquiere el urbanismo depende en gran parte del
concepto que se tenga como ciudad; esto quiere decir que entre mas grado
de complicacin tenga determinada ciudad mas complejo ser el urbanismo
que se emplear para la organizacin de la misma, pues se tomarn en
cuenta todas aquellas actividades que se realicen en la zona, abarcando el
aspecto econmico y social.
El desarrollo tecnolgico, la economa, los diversos grupos sociales, entre
otros muchos elementos han contribuido a la evolucin de las ciudades. El
estudio de la evolucin de la ciudad nos permite observar los elementos
valiosos que cada grupo humano a travs de la historia.

1.3 Escalas del Urbanismo.

Cabe sealar que esta ciencia acta a diversas escalas que se encargan de
estudiar, analizar y llevar a cabo las diferentes etapas de construccin; la
primera en la lista es el diseo urbano, quien se encarga de disear el
espacio pblico y los elementos que lo configuran, luego se pasa a la
planificacin urbana, proceso por el cual se define el modelo de desarrollo de
la ciudad y por ltimo se encuentra la Gestin Urbana la cual define como se
ejecuta todo lo anteriormente planificado.
1.4 Tipos de Urbanismo.
Debido a la variedad de enfoques relacionados con el urbanismo podemos
encontrar varios tipos del mismo. Se ha elaborado una clasificacin a partir

de los agentes que lo deciden,

en un primer grupo se encontrara el

urbanismo de los hombres de buena voluntad, que se refiere a los

especialistas que aoran el regreso al campo y a la naturaleza, un segundo
grupo sera el urbanismo de los administradores vinculados al sector pblico
se cree cientfico pero tiende a descuidar el factor humano y por ltimo, el
urbanismo de los promotores, quienes conciben y realizan para el mercado,
con propsitos de lucro, ya no venden alojamiento o inmuebles sino
urbanismo.
1.5 Marco jurdico.
El desarrollo urbano y el desarrollo regional son dos de las preocupaciones
principales del Estado en la poca contempornea. De esta manera, el
elemento jurdico juega un papel importante para regular las funciones
estatales en esta materia y sus relaciones con el sector social y privado.
La dimensin jurdica del urbanismo es muy importante, especialmente en su
actividad de planificacin urbana, ya que su mbito de actuacin incluye
objetos con diferente status jurdico, como bienes comunales y propiedades
pblicas y privadas. De esta forma, los planes urbansticos quedan
normalmente supeditados a un marco legislativo especfico sobre la
propiedad del suelo y los derechos de uso asociados a los distintos
regmenes de propiedad. En cualquier caso, el plan urbanstico siempre tiene
un contenido que va ms all de lo jurdico, pues incorpora los elementos
tcnicos, polticos, econmicos, sociales y ambientales que definen un
proyecto de ciudad.
Venezuela dispone de una amplia base legislativa en materia de ordenacin
territorial y urbanstica, as como para la proteccin ambiental de espacios no
urbanizables. Dentro de este marco legal, el ordenamiento urbanstico es

concebido como parte de la poltica estatal de ordenacin del territorio, y esta

a su vez es un instrumento de poltica de conservacin, defensa y
mejoramiento del ambiente.
1.6 Aspectos Sociales y Econmicos.
Aunque la apariencia fsica y el funcionamiento de la ciudad constituyen el
objeto tradicional del urbanismo, la poblacin y los recursos econmicos de
la ciudad juegan un papel primordial que se debe considerar en el campo
urbanstico1. Es por esto que el urbanismo, adems de seguir ocupndose
del diseo fsico, aborda de la misma forma decisiones socioeconmicas,
pues todo proyecto debe construirse evaluando las condiciones de la
sociedad en donde se va a llevar a cabo, incluyendo aqu las necesidades de
dicha sociedad y las condiciones ambientales, econmicas y sociales que
envuelven a la misma.

Toda ciudad presenta necesidades sociales y cuenta con un determinado

capital econmico. El gobierno local acta como agente comprador para
muchos de los servicios que los residentes y los negocios necesitan:
educacin, suministro de agua, proteccin policial, servicio de bomberos
entretenimiento, entre otros. La calidad, carcter y eficacia de estos servicios
requieren que la planificacin ajuste las necesidades y los deseos con el
cambio tecnolgico y con los objetivos de desarrollo fsico.
El urbanismo, adems de planificar los futuros proyectos de construccin
intenta proporcionar una vivienda digna y en ciertos casos una mnima ayuda
1

Mendoza, Alfonso. Urbanismo Siglo XX. Pg.135.

econmica a los habitantes que no puedan cubrir esta necesidad bsica.

Cuando las viviendas locales son deficientes y los recursos econmicos
permiten mejorarlas, el departamento de urbanismo puede investigar e
inspeccionar las condiciones de las viviendas y coordinar los fondos para
financiar su desarrollo y rehabilitacin.
El urbanismo de las ltimas dcadas del siglo XX se preocupa cada vez ms
de establecer o ejecutar polticas de servicios pblicos y de proporcionar
estos servicios. Como es obvio que los recursos son limitados y que los
acontecimientos globales afectan al futuro de cada comunidad, el urbanismo
debe actuar dentro de un marco de planificacin nacional e internacional con
el fin de lograr un desarrollo sostenible por ambas partes.
El desarrollo econmico de la ciudad queda tambin englobado dentro del
mbito del urbanismo. Los planes de desarrollo econmico se valen de una
mezcla de incentivos, asistencia tcnica y publicitaria para crear empleos,
establecer nuevas industrias y negocios, ayudar a las empresas ya
existentes a prosperar, rehabilitar lo que es salvable y dar una nueva
orientacin a lo que no se puede salvar. La programacin de las inversiones
que tiene determinada zona es el instrumento presupuestario que utilizan los
urbanistas para fijar la construccin y financiacin de las obras pblicas.
Proyectos como la mejora de la red viaria, la iluminacin de las calles, los
parques pblicos, y la compra de terreno destinado a espacios al aire libre,
deben ser estudiados y clasificados en funcin de sus prioridades. Un
programa anual establece las prioridades para los aos siguientes entre los
proyectos necesarios para poner en prctica el plan global y reemplazar la
infraestructura obsoleta y es en este aspecto en donde el urbanismo se
encarga de fijar el proyecto acorde a las necesidades que se presenten.

10

Por otra parte, quizs ms importante, se debe tener presente tambin el

origen,

educacin,

trabajo

aspiraciones

de

sus

residentes;

el

funcionamiento general del sistema econmico al que pertenecen, adems

de los cargos que ocupan en este sistema y su aptitud para tomar parte en
las decisiones que afectan a su vida cotidiana. Visto desde esta perspectiva,
el urbanismo requiere algo ms que un minucioso especialista que sea capaz
de desarrollar y aplicar un plan fsico en la ciudad, se necesitan tambin
capacidades y actividades ms generales como la recopilacin y anlisis de
datos sobre la ciudad y su poblacin; el estudio de las necesidades de
servicios sociales, y de la disponibilidad de stos; el desarrollo, evaluacin,
coordinacin y administracin de programas y horarios que cubran estos
servicios;

programas de desarrollo econmico y de viviendas y el uso

efectivo de la actividad poltica y de la participacin ciudadana para

influenciar y apoyar los programas de desarrollo, pues si no existiese dicha
participacin por parte de la ciudadana se hara menos eficiente el proceso.
1.7 Reglamentacin Urbanstica.
Una vez adjudicado el terreno, las actividades privadas se coordinan con las
instalaciones pblicas por medio de ordenanzas de divisin zonal y
reglamentaciones de subdivisiones. Una reglamentacin urbanstica o una
ordenanza de divisin en zonas delimitan cmo puede utilizarse el terreno,
as como el tamao, tipo y nmero de estructuras que pueden ser
construidas en l. Todo el terreno que se encuentra dentro de una ciudad
aparece dividido en distritos o zonas. En estos distritos se permiten por
derecho ciertos usos del terreno y se especifican las restricciones generales
en lo relativo a la altura, tamao y uso de la construccin. Las
reglamentaciones llevan a cabo las asignaciones del terreno recomendadas
en el plan global. Se proporcionan emplazamientos especficos para distintos
tipos de residencias, industrias y negocios, junto a cifras especficas relativas

11

a la altura de los edificios, la ocupacin del solar y la densidad estipuladas, y

se especifican para cada rea los usos del terreno permitidos.
Otras reglamentaciones proporcionan criterios generales de considerable
flexibilidad en lo referente a la mezcla de usos de los edificios o al diseo de
la construccin, aunque para ser aprobadas necesitan un estudio ms
exhaustivo. Por consiguiente, la planificacin urbanstica es vital para llevar a
cabo cualquier tipo e proyecto, pues cada fase del mismo estar sometida
legalmente a todas aquellas normas que incluye dicha disciplina.
1.8 Urbanismo en Venezuela.
Es importante sealar cual es el comportamiento del urbanismo en nuestro
pas, pues el progreso y el desarrollo que tienen nuestras ciudades esta
ntegramente relacionado con la aplicacin urbanstica que se emplea en
cada ciudad y proyecto a realizar.
La poblacin de Venezuela es de las ms urbanas del mundo.
Aproximadamente, 90% de nuestra poblacin se califica como urbana, pero
casi 50% de las superficies urbanas se van poblando con un desorden de
tipo medieval

, que opone mucha dificultad cuando se trata de la dotacin

de servicios de agua y cloacas, recreacin y educacin, de calles. Treinta

por ciento de los venezolanos tienen viviendas precarias, ranchos que son
signos de desajuste cultural. Esto ocasiona un gran impacto socioeconmico, pues al no existir las condiciones financieras para brindar a la
poblacin viviendas con condiciones urbanas adecuadas, estos se ven en la
obligacin de crear sus propias residencias, irrumpiendo una serie de normas

Mago, Lila. Caracas y su crecimiento Urbano. Pg.32.

12

urbanas que conllevan a que el urbanismo venezolano no sea cumplido con

la veracidad que debiese.
La lucha contra la vivienda precaria y desordenada la damos en Venezuela
con poco xito. Se ha conducido, infelizmente, ms por presiones de tipo
esttico que con criterio social y econmico. Los barrios molestan a la vista,
al prestigio antes extranjeros pero raras veces se oyen voces de ayuda, de
solidaridad social. En los mapas urbanos venezolanos no figuran las calles
de los barrios, pues como se explico anteriormente, no son las condiciones
humanas la prioridad. Sin embargo, en pocos lugares se ensea tanto
urbanismo y se ha gastado ms en planificacin urbana como en Venezuela.
A pesar de todo eso y de las buenas intenciones, se ha producido una gran
farsa de complicidades alrededor de las leyes nacionales y ordenanzas
municipales de urbanismo. Pues las autoridades a las que se les asigna esta
responsabilidad, no cumplen con las normas y reglas preestablecidas, debido
a que existe un amplio margen de corrupcin al momento de aplicar el capital
destinado para las obras y proyectos de vivienda habitacional. Por
consiguiente las personas que esperan disfrutar de estos beneficios se
quedan inmunes ante este tipo de situacin, pues si bien son personas de
escasos recursos y poca preparacin, no constan de las herramientas
necesarias para enfrentar y defender sus derechos.

CAPTULO II

13

Variables Urbanas y Ambientales

2.1 Definicin de Variables Urbanas.
Dentro del concepto que tenemos como urbanismo, entran a relucir una serie
de condiciones y reglamentos que rigen las actividades y los procesos
urbanos que se llevan a cabo. Dichas actividades y procedimientos estn
ntegramente relacionados con lo que hoy en da se denominan Variables
Urbanas.
Las variables urbanas son una denominacin gentica aplicable a
condiciones o caractersticas de desarrollo propias de inmuebles urbanos,
estas condiciones o caractersticas estn referidas tanto a las variables
posibles de localizar en los inmuebles, como a la adaptacin que es
necesaria realizar en los mismos para poder alojar esas actividades. La
denominacin de variables se deriva de la posibilidad que tienen dichas
caractersticas de presentar formas, tipos o valores diferentes en cada caso o
situacin. Todas estas variables constituyen en esencia, un conjunto cuyos
elementos se encuentran estrechamente relacionados

y por lo tanto, se

condicionan entre si, hasta el punto que pueden ser determinantes de otras.
2.2 Variables Urbanas en Venezuela.
Las variables urbanas en Venezuela son reconocidas e identificadas por la
mayora de la poblacin, sin embargo existen pocos organismos que inspiren
autoridad y las hagan cumplir, lo que ocasiona indiscutiblemente un alto
margen de irresponsabilidad en el mbito y desarrollo urbano.

14

2.2.1 Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica.

Es importante mencionar que en Venezuela existe la Ley Orgnica De
Ordenacin Urbanstica o bien conocida como LOOU, en la cual se
especifican las normas mencionadas anteriormente.
La presente Ley tiene por objeto la ordenacin del desarrollo urbanstico en
todo el territorio nacional con el fin de procurar el crecimiento armnico de los
centros poblados, expresando tambin que el desarrollo urbanstico
salvaguarda los recursos ambientales y la calidad de vida en los centros
urbanos. La LOOU lo que fija es el rango admisible de posibilidades para sus
variaciones y en la mayora de los casos, la regulacin consiste en
establecer requisitos legales. En sus artculos resaltan todas aquellas
normas fundamentales que deben tomarse en cuenta al momento de llevar a
cabo la construccin de urbanizaciones, debido a esto es de vital importancia
que la poblacin respete y cumpla con dichas normas, puesto que si estas
son violentadas no existira ningn medio que pueda respaldar los derechos
que se violenten por parte de la poblacin o por parte de los organismos
encargados.
Dentro de las normas fundamentales que son marcadas por la LOOU se
encuentran, el respeto al uso correspondiente del territorio, las restricciones
por seguridad o por proteccin ambiental, la densidad bruta de poblacin
donde se piensa llevar a cabo determinado proyecto y las restricciones
volumtricas, las cuales determinan las limitaciones a nivel territorial, estas
son unas de las numerables normas que se encuentran asentadas en la
presente ley, sin embargo las nombradas anteriormente son consideradas
esenciales.
La aplicacin de dichas normas, se hace a travs de los procedimientos
urbansticos que

establecen

las leyes

nacionales, las resoluciones

15

ministeriales y las ordenanzas municipales, incluso algunos decretos

presidenciales; tal aplicacin se da en forma de reglamentaciones a travs
de normas tcnicas establecidas por lo rganos del Gobierno Nacional, en el
caso de las variables que se refieren a la vialidad, equipamientos urbanos,
servicios de infraestructura y seguridad y proteccin ambiental. En cambio
las restantes variables urbanas relativas al uso, la densidad de poblacin, los
porcentajes de ubicacin y construccin, los retiros de frente laterales y de
fondo

son

materias

reglamentadas

mediante

ordenanzas

y dems

instrumentos de regulacin y control propios del gobierno municipal.

Las variables urbanas como bien se ha dicho, tienen como finalidad llevar a
cabo una construccin urbanstica legal, eficiente y productiva; y son en
estos aspectos donde de basan para su propia determinacin; adems se
toman en cuenta todas aquellas consecuencias que podran ocasionarse si
los aspectos que interactan en el campo urbanstico no estn armonizados
entres si.
2.2.2 Variables ambientales Urbanas.
Es de vital importancia sealar que no solo existen variables urbanas que
velan por lo derechos de la poblacin y el desarrollo urbanstico, a su vez
existen las famosas variables ambientales urbanas quienes determinan las
normas y reglas adecuadas para la proteccin del ambiente, dichas variables
se encargan de evaluar las condiciones del terreno y su entorno,
determinando as, si el proyecto que se desea realizar perjudica, contamina,
u ocasiona un impacto ambiental en la zona a construir. Estas variables
ambientales no tan solo protegen al medio ambiente de contaminaciones o
impactos, tambin estn relacionadas con la proteccin y preservacin de
patrimonios histricos, arqueolgicos, artsticos, o tursticos donde se vela
por la integridad de los mismos al ser o significar smbolos culturales de la
humanidad o de determinada nacin.

16

Por consiguiente se puede decir que las variables ambientales urbanas se

definen como las condiciones, limitaciones, y restricciones que se establecen
por proteccin ambiental a las actividades urbanas que impliquen ocupacin
del territorio o cambios de uso y conlleven modificacin de las formas y
afectacin de los procesos biolgicos de la naturaleza.
El alcance de las variables por proteccin del ambiente, no solo se limita a
ordenar el uso del suelo, sino a ejercer control de las actividades
susceptibles de degradar el ambiente. En el primer caso, opera como una
garanta de la proteccin de los bienes inmuebles ambientales jurdicamente
tutelados, en la ejecucin de los desarrollos urbansticos; en el caso del
control de las actividades susceptibles de degradar el ambiente en las reas
urbanas, es una actividad que compete al ministerio del ambiente.
2.2.3 Ley Forestal de Suelos y Aguas.
As como existe la Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica, donde se
determinan y especifican todas aquellas variables urbanas por las cuales
debe regirse el desarrollo urbanstico, a su vez existen numerables leyes que
velan por la proteccin ambiental; una de ellas es la Ley Forestal de Suelos y
Aguas donde se sealan aquellos espacios que no resultan aptos a los fines
urbanos y que por lo tanto no pueden someterse bajo ningn criterio a
movimientos de construccin, dentro de estos espacios encontramos a ros,
lagos, lagunas, costas martimas o terrenos que se encuentren inmediatos a
poblaciones y actan como agentes reguladores del clima o medio ambiente.
Existen prohibiciones expresas de destruir la vegetacin y permitir su uso
para establecer desarrollos urbansticos.
2.3 Irrespeto a las Variables Ambientales Urbanas.

17

A nivel mundial se presentan graves conflictos por no respetar las leyes que
respaldan la proteccin ambiental. Como se ha dicho anteriormente uno de
los campos que presenta ms conflictos de este tipo, es el campo de la
construccin o movimiento urbano, pues si bien es un mbito donde
interactan factores que en algunos casos generan impactos peligrosos para
la naturaleza a su vez puede sacrificar importantes patrimonios de la
humanidad.
Una problemtica similar esta sufriendo actualmente la nacin Espaola,
pues el presidente de la Coca-Cola Marcos de Quinto Romero ha dado inicio
a una considerable obra en el municipio de Pajaroncillo, que se realiza sin
autorizacin en un espacio rural protegido y sobre un yacimiento
arqueolgico. La residencia que levanta dicho empresario, se localiza junto a
algunas de las formaciones de roca arenisca ms valiosas de la Ciudad
Encantada conocida como los Rodenales del Cabriel. La obra, actualmente
muy

avanzada,

carece

de

cualquier

calificacin

urbanstica,

como

corresponde a una construccin residencial en suelo rstico. Tampoco tiene

autorizacin por parte de la comisin provincial de patrimonio, pese a
levantarse en un importante yacimiento arqueolgico de la edad del bronce.
El chalet de unos 400 m2 de planta y dos alturas, supone una suma de
ilegalidades contra la normativa y un serio atentado paisajstico y ecolgico.
Esta es una clara demostracin de la poca importancia que reciben las
variables ambientales urbanas, pues a pesar de estar en riesgo un
patrimonio arqueolgico significativo tanto para la nacin Espaola como
para la humanidad.
Es inconcebible que una compaa como Coca-Cola que
recientemente lanz una gran campaa, asociando su
imagen a proyectos de mejora del medio ambiente, pueda
tener como presidente a una persona que desprecia la

18

legalidad ambiental urbanstica y patrimonial y promueve

proyectos con un impacto crtico sobre el medio
ambiente.

Opiniones como esta, respaldan lo que anteriormente se ha dicho en relacin

al impacto ambiental producido por la construccin, pues verifica que a nivel
mundial si se conocen las consecuencias de estos actos y lo que conlleva a
no acatar las normas preestablecidas. Asistimos cada da a un nuevo
escndalo urbanstico, constantes ejemplos de un, cada vez ms
generalizado, uso irresponsable y devastador del territorio. Lo que deba ser
un uso racional del suelo se ha transformado en una ocupacin especulativa
del territorio, generando graves problemas ambientales y sociales y
fomentando modelos de corrupcin generalizados. Hoy el urbanismo y la
construccin son las principales causas de destruccin del territorio.
Es por ello que estas leyes deben hacerse cumplir por organismos que
representen autoridad; en Venezuela las autoridades encargadas de asignar
y hacer cumplir las variables ambientales urbanas son los concejos
municipales a travs del Plan de Ordenacin Urbanstica y el Plan de
Desarrollo Urbano Local, el Ministerio de Desarrollo Urbano y el Ministerio
del Ambiente.

Ecologistas en Accin. Urbanismo. Pg. 01.

19

CAPTULO III
Incumplimiento de variables urbanas en Puerto Ordaz-Estado Bolvar.
3.1 Puerto Ordaz y su desarrollo Urbano.
El desarrollo urbano de la mayora de las ciudades en Venezuela, ha sido
espontneo, imperando una fuerte anarqua en la distribucin interna de sus
usos y actividades adems de la no atencin a condiciones especficas,
restricciones ecolgicas y potencialidades del medio ambiente.
Esto a ocasionado fuertes limitaciones para conformar una estructura
ordenada y funcional, dificultad para satisfacer los requerimientos de agua en
la cantidad y calidad que exige el proceso de urbanizacin, alta incidencia de
desastres naturales en perodos de lluvia como los son las inundaciones,
deslizamientos,

arrastres

de

sedimentos

entre

otros,

que

afectan

notoriamente los costos de urbanizacin y la eficiencia econmica de la

ciudad. Las leyes urbansticas y ambientales de Venezuela establecen a los
administradores de la ciudad, la obligacin de incorporar en los planes
reguladores urbanos y de asignar en los procesos de permisin, las variables
que ayuden a promover y orientar la mejor ocupacin del territorio
atendiendo a las condiciones ambientales y limitaciones naturales de su sitio
o emplazamiento; sin embargo en el Estado Bolvar, especficamente en la
Ciudad de Puerto Ordaz se presenta una problemtica cuya causa es
precisamente el irrespeto y el incumplimiento de las leyes anteriormente
nombradas, pues si bien se ha dicho que en Venezuela el desarrollo urbano
esta imperado por una constante y fuerte anarqua, en la zona de Puerto
Ordaz este hecho es verificado claramente.

20

Actualmente los habitantes de Puerto Ordaz avanzan a grandes pasos en lo

que concierne a desarrollo urbano, pues existe un gran movimiento
urbanstico que incluye proyectos de vivienda, vialidad y comercio, que se
llevan a cabo a lo largo de toda la ciudad como tal. Dicho desarrollo
incrementa el aspecto productivo de la Ciudad, pues al estar en constante
crecimiento fomenta la obtencin de ingresos y no se paralizan las
actividades econmicas que en ella se llevan a cabo. No obstante este
desarrollo urbano a producido un gran desacato a las normas que existen
para que este se lleve a cabo, pues las personas que construyen no respetan
las variables urbanas citadas anteriormente ocasionando un sin fin de
consecuencias que perjudican tanto a la ciudad como a sus habitantes.
3.2 Variables Urbanas quebrantadas.
Dentro de las variables urbanas que se irrespetan en la Ciudad de Puerto
Ordaz se pueden mencionar, el apoderamiento de terrenos sin ttulos de
propiedad, la prolongacin de metros ajenos al momento de llevar a cabo la
construccin, y el rompimiento de fachadas con las que inician condominios,
urbanizaciones y apartamentos determinados. Estas variables son las que
constantemente la poblacin quebranta da a da y una de sus principales
causas es la falta de autoridad y respeto que se les tienen a los organismos
encargados de hacer cumplir dichas normas.
3.2.1 Invasiones.
El apoderamiento de terrenos sin ttulo de propiedad, es una de las variables
con mayor problemtica tanto social como poltica que esta presente en la
Ciudad de Puerto Ordaz, pues en este aspecto adems de la falta de
autoridad de los organismos encargados tambin existen otras causas como
la presencia de oportunistas que se aduean de terrenos con finalidades

21

lucrativas o comerciales, ocasionando as conflictos polticos y territoriales

que afectan a la sociedad en s; estas personas que se encuentran en busca
de su propio bienestar ubican los terrenos que lleven caractersticas
fructferas a largo o mediano plazo; como lo son los terrenos prximos a la
construccin de vas importantes o lugares estratgicos a nivel comercial, a
si bien una vez asentados en el terreno y puesto en marcha sus negocios es
de gran dificultad retirarlos del terreno invadido, pues se rehsan a demoler
sus empresas y viviendas exigiendo como condicin para esto el pago de
todos sus activos, siendo esto una aberracin pues los oportunistas e
invasores son ellos mismos.
A su vez existe otro conflicto social que se presenta con las personas que no
tienen el poder adquisitivo necesario para adquirir una vivienda propia, lo
cual es realmente preocupante. Estas personas al no tener las herramientas
profesionales necesarias perciben un sueldo mnimo que no satisface las
necesidades de vivienda en la mayora de los casos, es por ello que se
apoderan de cualquier terreno en desuso y en condiciones generalmente
precarias asientan su vivienda. Estas personas alegan que hasta que no se
les sea brindada algn tipo de ayuda social no se vern en la obligacin de
desocupar los terrenos, pues ellos al igual que su familia necesitan de un
techo donde vivir y si no los ayudan a solventar su problema no tienen las
condiciones para dejar de invadir.
Un significativo ejemplo de invasin en la zona de Puerto Ordaz es el caso
presente en la construccin de la prxima Avenida Loefling ubicada entre las
vas con destino a Macagua y Toro Muerto. Dicha va constar de
ochocientos metros y agilizar notablemente el trnsito de la Ciudad, pues
este proyecto contribuye al desarrollo de Puerto Ordaz permitiendo que la
misma avance en su crecimiento urbano. Este proyecto cuyos fines no son
ms que el beneficio para todos los habitantes de la zona se encuentra hoy

22

en da ininterrumpido por un indudable caso de invasin a la propiedad

privada, este es el caso del comerciante Andrs Garca que sin previa
autorizacin y sin ttulo de propiedad se adueo de gran parte de territorio
perteneciente al Estado, el cual hoy se requiere para llevar a cabo la
construccin de dicha va. El inteligente comerciante asegura no moverse de
lo que hace llamar su propiedad, pues adems de extenderse en metros al
momento de construir su vivienda, invadi cuatro patios mas los cuales utiliz
para la construccin de sus negocios y comercios. Hoy por hoy este proyecto
de vialidad se encuentra paralizado, pues este ingenioso comerciante solicita
la suma de 600 millones de Bolvares para retirarse del terreno y poder al fin
culminar este gran proyecto. Esta propuesta esta siendo estudiada por la
Gobernacin del Estado Bolvar que intenta solventar lo antes posible esta
problemtica que imposibilita la culminacin del proyecto, ocasionando a su
vez una serie de impactos econmicos sobre el presupuesto que se haba
predeterminado anteriormente.
3.2.2 Incumplimiento de retiros.
A su vez existe otra problemtica que de la misma manera involucra otra
violacin a las variables urbanas ; la prolongacin de metros al momento de
construir una vivienda o cualquier entidad urbana es un aspecto que se
observa cotidianamente en las urbanizaciones y condominios de la zona, en
numerables casos las personas no dejan los metros que se especifican de
retiro bien sea de las partes frontales, posteriores o laterales, esto trae
diversas consecuencias que perjudican a los dems integrantes del
condominio o urbanizacin, pues si un apartamento se excede en metros
esta ocupando terreno que se encontraba destinado para actividades
recreaciones de los dems habitantes del condominio, reas verdes entre
otros, adems ocasiona una alteracin en lo que anteriormente se haba
planificado en relacin a la infraestructura del edificio, puesto que si la

23

estructura estaba preestablecida para 32 baos, y las residentes amplan su

vivienda agregando mas baos en sus instalaciones, producen una demanda
mayor de agua que la anteriormente estudiada; ocasionando as dficit en
dicho servio por no tener la capacidad necesaria para satisfacer las
necesidades de toda la infraestructura..
3.3.3 Rompimiento de Fachadas y Diseos.
De la misma manera los habitantes de la ciudad de Puerto Ordaz ignoran
reglamentos y normas del condominio donde residen, ocasionando as otra
violacin a las variables urbanas, pues estas reglas fueron establecidas para
que el conjunto de familias que se disponen a vivir en comunidad las
respeten y las hagan cumplir, con el nico objetivo de hacer de la
convivencia una convivencia con planificacin y organizacin eficientes y
productivas.
Este es el caso de la Urbanizacin Aponwao, ubicada en la Ciudad de Puerto
Ordaz; dicha residencia esta conformada por un conjunto de 45 viviendas
cuya fachada es una de las primordiales caractersticas que identifica a la
urbanizacin. Este conjunto residencial se fund con una serie de normativas
por el cual deban regirse todas las familias que en el residan; dichas reglas
especificaba todas aquellas normas que deberan cumplirse para as
mantener la urbanizacin en ptimas condiciones y una relacin favorables
entre vecinos.
He aqu donde encontramos una normativa plenamente relacionada con el
concepto de variables urbanas, dicha norma se refiere al tipo de fachada que
caracteriza a la Urbanizacin como tal, esta establece que ningn residente
podr hacer cambio de la fachada con la cual se inicio el condominio, debido

24

a que esta es su caracterstica primordial y por orden y esttica se debe

permanecer el diseo del conjunto residencial.
Desde hace aproximadamente cinco aos los habitantes del Conjunto
Residencial Aponwao, obviaron dicha normativa, pues iniciaron una serie de
remodelaciones a su propiedad, donde lo primero que se encontraba en su
lista era la remodelacin

de

fachada; alegando que estaban es su

propiedad y se encontraban en el derecho de hacerlo. Sin previa autorizacin

prosiguieron en sus reestructuraciones y actualmente son pocas las
viviendas que no han sufrido cambios o alteraciones a nivel de remodelacin.
Sin duda alguna esto ha ocasionado la perdida de la caracterstica que
identificaba y entrelazaba las viviendas de dicho Condominio, pues al existir
un gran nmero de viviendas que no respetaron las normativas

que

anteriormente se haban establecido, originan el rompimiento total de la

uniformidad que conservaba el conjunto residencial en lo que concierne a
diseo y fachada.