Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
EL CONTRATO DE OBRA
Denominamos OBRAS a los trabajos de construccin, reconstruccin, remodelacin, demoli
cin, renovacin, habilitacin, rehabilitacin, mejoramiento, ampliacin, etc.; tales como
edificaciones, saneamiento, hidrulicas, viales, etc.; que requieran expediente tc
nico, direccin tcnica, mano de obra, materiales y/o equipos.
Requisitos que debe cumplir la Entidad para convocar a una obra por Contrata
?Contar con Expediente de Contratacin
?Contar con Asignacin Presupuestal
?Estar incluido en el Plan Anual
?Expediente Tcnico aprobado
?Disponibilidad del terreno
El Expediente de Contratacin debe ser aprobado con Resolucin del Titular de la Ent
idad.
EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
Debe contener la informacin referida a las caractersticas tcnicas de la obra que se
va a contratar:
A.
Expediente Tcnico, que contiene el Presupuesto de la Obra o Valor Referen
cial, que no debe tener una antigedad mayor a 6 meses respecto a la fecha de la c
onvocatoria.
B.
Informe de la Oficina de Administracin o Presupuesto de la Entidad de ten
er la asignacin presupuestal.
C.
Tipo de proceso de seleccin: adjudicacin de menor cuanta, adjudicacin direct
a selectiva, adjudicacin directa pblica y licitacin pblica.
D.
D. Sistema de Contratacin: suma alzada, precios unitarios, esquema mixto.
E.
Modalidad de Ejecucin: llave en mano, concurso oferta.
F.
El otorgamiento o no de adelantos: directo, para materiales.
El Comit en base a lo establecido en el Expediente de Contratacin convoca el proce
so de seleccin.
EXPEDIENTE TCNICO DE OBRA
El Expediente Tcnico de Obra es el conjunto de documentos que comprenden: memoria
descriptiva, especificaciones tcnicas, planos de ejecucin, metrados, presupuestos
de obra, fecha de determinacin del presupuesto de obra, valor referencial, anlisi
s de precios, calendario de avance de obra valorizado, Formulas Polinmicas y, si
el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geolgico, de impacto ambiental u
otros complementarios.
Un Expediente Tcnico de Obra corresponde a la Etapa de Inversin que forma parte de
l Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica (PIP).
Por lo general, salvo que haya excepciones, el Expediente Tcnico se formula como
consecuencia que se haya declarado viable en la Etapa de Pre inversin los estudio
s denominados: Perfil o la Factibilidad.
CICLO DEL PROYECTO DEL PIP
Idea
PRE - INVERSIN
Perfil
Factibilidad
INVERSIN
Expediente Tcnico
Ejecucin de Obra
POST-INVERSIN
Operacin y Mantenimiento
Evaluacin ex -post
Fin
Proceso de seleccin, sistemas y modalidades
?
:
:
:
:
Monto
Mayor
Mayor
Mayor
de la Obra
o igual a S/. 1 800,000.00
a S/.900,000.00 y menor a S/. 1 800,000.00
o igual a S/. 180,000.00 y menor o igual
?
Funcionario o servidor de la Entidad.
?
Designado con Resolucin.
?
Debe cumplir con las mismas calificaciones profesionales del Residente
Los gastos que genere la inspeccin no deben superar el 5% del Monto Contractual.
Caractersticas del Supervisor:
?
Persona jurdica o Persona natural.
?
Su contratacin es a consecuencia de haberse adjudicado la Buena Pro de un
Proceso de Seleccin de Supervisin.
?
De acuerdo con la Ley del Presupuesto es obligatorio su contratacin cuand
o el monto de la obra es igual o mayor a S/. 4300,000.00 (Cuatro millones trescie
ntos mil con 00/100 nuevos soles).
Los gastos que genere la supervisin no deben superar el 10% del Valor Referencial
de la Obra.
Funciones del Inspector o Supervisor de Obra
Antes del Inicio de la Obra
Reconocimiento del rea del proyecto
Revisin del Expediente Tcnico
Elaboracin y presentacin del Informe de dicha revisin con recomendaciones o
portunas para subsanar eventuales deficiencias, omisiones o adicionales.
Durante la ejecucin de la Obra
Participar en la entrega de terreno
Control de los calendarios de avance de obra y de adquisicin de materiale
s.
Exigir medidas de seguridad en obra
Utilizar Cuaderno de Obra
Trmino de la obra
Participar en la Recepcin de la Obra
De estar en el Contrato, formular la Liquidacin de Obra.
Revisin de la Liquidacin Final de Obra
Informe Final de Obra
?
El inspector o supervisor no tiene autoridad para modificar el contrato,
por lo tanto no puede autorizar ningn cambio en los planos u otro documento sin
consultar con la Entidad y esta a su vez con el proyectista, no puede cambiar lo
s plazos para valorizar, etc.
?
Cuando las Prestaciones Adicionales de Obra determinan la necesidad de P
restaciones Adicionales de Supervisin, la aprobacin de estas no requiere autorizac
in de la Contralora General de la Repblica, as superen el porcentaje de 15% del mont
o del Contrato de la Supervisin (hasta el tope superior del 25%).
?
Cuando estas mayores prestaciones de la Supervisin superen el 15% del mon
to del Contrato de Supervisin se requiere la aprobacin previa al pago de la Contra
lora General de la Repblica (es decir la Entidad autoriza la ejecucin de las presta
cin y la Contralora autoriza solo el pago).
CUADERNO DE OBRA Y ANOTACION DE OCURRENCIAS
El Cuaderno de Obra es un documento tcnico de uso obligatorio en las obras pblicas
por contrata, en el cual se registra los principales ocurrencias de la obra.
Debe ser un original y 03 copias:
Uno a la Entidad
Uno al Contratista
Uno al Supervisor
El Cuaderno de Obra se apertura el da de la Entrega de Terreno, transcribindose en
este el contenido del Acta de Entrega de Terreno. Este Asiento N 01 generalmente
es realizado por el Residente.
Los nicos profesionales autorizados para hacer anotaciones en el Cuaderno de Obra
son el Residente y el Inspector o Supervisor
ANOTACION DE OCURRENCIAS
Se consideran entre las ms resaltantes las siguientes:
?
Apertura del Cuaderno
?
Transcripcin del Acta de Entrega de terreno
?
Da de inicio de los trabajos
?
Da de entrega del adelanto directo (de haber sido solicitado)
?
Da de inicio y trmino del plazo
?
Avances de obra
?
Consultas
?
Absolucin de consultas
?
Solicitudes de avance u autorizaciones de trabajo.
?
Aprobaciones de avance u rdenes de trabajo.
?
Metrados de avance para valorizaciones.
?
Generacin de adicionales.
?
Causales y pedido de ampliacin de plazo
?
Trmino de obra
?
Recepcin de obra y pliego de observaciones (de ser el caso)
?
Trabajos y fin de levantamiento de observaciones
?
Cierre del cuaderno
?
Otras
VALORIZACIONES Y METRADOS
Las Valorizacin es la cuantificacin econmica de los avances contratados y/o ejecuta
dos en un periodo de tiempo determinado (mensual o quincenal).
Las Valorizaciones son pagos a cuenta del monto del Contrato.
El Reglamento seala que se valoriza por periodos previstos en las Bases, habiendo
normado solamente para periodos mensuales:
?
Plazo de presentacin (5 das calendario, a partir del primer da hbil del mes
siguiente a los trabajos)
?
Plazo de pago (hasta el ltimo da del mes siguiente de los trabajos).
VALORIZACION PARA SISTEMA A SUMA ALZADA
V = [ (Metrados Contratados x P.U.VR) + GGVR +UVR ] x f.r
Donde:
.. Con 5 cifras decimales
f.r. = Oferta Econmica/MC
V.R
VALORIZACION PARA SISTEMA A PRECIOS UNITARIOS
V = [ (Metrado ejecutado x P.U.ofertado) + GG ofertado +U ofertada ]
INTERESES POR DEMORA EN EL PAGO DE VALORIZACIONES
I = Val. Neta x
Factor Acum.TIL del da de pago de la Valorizacin
1
Factor Acum. TIL da del Vencimiento de pago de la Valoriza
cin
Dnde:
I = Intereses
Val. Neta = Monto de la valorizacin reajustada descontados los Adelantos
Factor Acumulado TIL = Factor Acumulado de la Tasa de Inters Legal Efectivo publi
cado por la Superintendencia de Banca y Seguros y AFPs (se encuentran en su pgina
web)
Los intereses deben ser expresamente solicitados por el Contratista, por escrito
, mediante una valorizacin de intereses o en la Liquidacin Final del Contrato.
FORMATO DE VALORIZACIN
Valorizacin del mes :V
Reajuste
:R
Deduccin
:D (-)
Valorizacin Bruta
:VB = V + R
D
Amortizacin de los Adelantos:A (-)
Valorizacin Neta
: VN = VB A
Efectivo
: E
I.G.V. (18% E)
: 0.18 E
MONTO A FACTURAR = E + 0.18E
Ver el artculo 39 para el caso de Retenciones
REAJUSTES
El reajuste tiene por funcin mantener actualizado el monto del Contrato, de tal m
anera que se sostenga el equilibrio econmico del mismo.
Todas las obras publicas por Contrata deben tener formulas polinmicas de reajuste
(elaboradas por el consultor y contenidas en el Expediente Tcnico) que es parte
de las Bases.
El reajuste se calcula empleando la siguiente expresin
Reajuste = Valorizacin (del periodo) x (K
1 )
El coeficiente K se calcula en base a los ndices de Precios de la Construccin que
publica el INEI correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorizacin (mes
siguiente a los avances).
Es decir la Valorizacin del mes de Enero se le aplica el K del mes de Febrero, a
la valorizacin del mes de Febrero se le aplica el K del mes de Marzo y as sucesiva
mente. (Ver ejemplo)
Monto mximo de reajustes a reconocer en obras pblicas
CASO DE OBRAS ATRASADAS
S avances ejecutados (Ve) < S avances programados (Vp)
S reajustes ejecutados (Ve * (K
1) ) = S reajustes programados (Vp * (K
1) )
Luego el monto mximo de reajuste a reconocer en esta obra ser:
Monto mximo de Reajuste a reconocer = S reajustes programados (Vp * (K 1) )
CASO DE OBRAS ADELANTADAS
S avances ejecutados (Ve) > S avances programados (Vp)
Monto mximo de Reajuste a reconocer = S reajustes ejecutados (Ve * (K
1) )
DEDUCCIN
La deduccin que se aplica en el clculo de una valorizacin viene a ser un descuento
que debe efectuarse sobre el reajuste en virtud de que las valorizaciones se eje
cutan con parte del adelanto otorgado.
En buena cuenta la deduccin viene a ser un reajuste que no corresponde por el ade
lanto otorgado.
VER EJEMPLO
ADELANTO DIRECTO
?
Los Adelantos de dinero al Contratista, a cuenta de su monto contratado,
tienen por finalidad financiar al Contratista para efectos de la ejecucin de la
obra, montos que deben ser a su vez garantizados mediante Cartas Fianzas.
?
No es obligatorio para las Entidades Pblicas otorgar los Adelantos, pero
de establecerlo esto debe estar indicado en las Bases.
?
Adelanto Directo, que es un capital de trabajo y puede ser hasta el 20%
del Monto del Contrato Original.
Ver Art. 148
AMORTIZACION
AMORTIZACIN: Es la devolucin del adelanto directo en la misma proporcin en que se
otorg dicho adelanto.
Se har efectivo ese descuento desde el mismo mes en que fue otorgado y se amortiz
ar o descontar hasta la totalidad del desembolso dado por el adelanto directo, es
decir hasta cubrir la totalidad de lo adelantado.
Se amortiza sobre el monto de la Valorizacin sin IGV.
Se debe cumplir que la sumatoria de las Amortizaciones debe ser igual al monto d
el Adelanto Directo otorgado sin IGV.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin de los adelantos
se tomar en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que le corresponda al
Contratista y/o en la Liquidacin Final.
ADELANTO PARA MATERIALES
El Adelanto para Materiales (cemento, fierro, ladrillo, asfalto, cables, luminar
ias, griferas, etc.), Insumos (combustibles, madera para encofrado, dinamita, etc
.) y equipamientos (que se incorporan a la obra: ascensores, grupo electrgeno, ai
Los trabajos complementarios y/o mayores Metrados que no poseen las condiciones
antes citadas, necesariamente debern ser materia de nuevos contratos mediante pro
ceso de seleccin, segn su valor referencial, incurriendo en responsabilidad quien
disponga o autorice su ejecucin de otro modo.
PPTO. ADICIONAL DE OBRA
Es el mayor costo originado por la ejecucin de prestaciones adicionales de obra.
COMPETENCIAS EN LA APROBACIN DE UN PPTO ADICIONAL DE OBRA
La aprobacin de presupuestos adicionales de obra debe efectuarse mediante Resoluc
in de la Entidad o instancia, a quien se le haya delegado tal atribucin.
Tal decisin origina el reconocimiento de la necesidad de efectuar prestaciones ad
icionales de obra por un valor determinado.
La aprobacin de dicha prestacin es requisito indispensable para ejecutar los traba
jos, incurriendo en responsabilidad si se incumple sta disposicin salvo de que se
trate de una emergencia declarada oficialmente.
PRESTACIONES ADICIONALES < AL 15% MCO
Cuando se trata de prestaciones adicionales menores o iguales al 15% sern autoriz
ados y aprobados por la Entidad, mediante Resolucin previa a su ejecucin.
PRESTACIONES ADICIONALES > AL 15% MCO
Cuando el monto supere el 15% del Monto del Contrato original requerir contar adi
cionalmente con la autorizacin previa de la Contralora General de la Repblica, pero
la aprobacin corresponder a la Entidad.
PASOS EN UNA PRESTACION ADICIONAL
1.
SEGURIDAD QUE SE TRATA DE
CASOS
A SUMA ALZADA
Imprevistos (surgen en el
Trabajos Complementarios
Ordenes dispuestas por la
A PRECIOS UNITARIOS
Mayores Metrados
Trabajos Complementarios
Ordenes dispuestas por la
DE OBRA
UN ADICIONAL
proceso constructivo)
Entidad
Entidad
CONCURSO-OFERTA
Imprevistos (surgen en el proceso constructivo)
Ordenes dispuestas por la Entidad
2.
CAUSAS DEL ADICIONAL
a) Errores/Omisiones/Deficiencias del Expediente Tcnico
b) Que sea posterior a la suscripcin del Contrato
TIPOS DE ADICIONALES
a)
Por mayores Metrados
- Los P.U. se conocen del Expediente Tcnico del Contrato
- Los Metrados son calculados en obra
P.A. = (Metrado Adicional x P.U ofertado) + GG necesarios + U ofertada + IGV