DEDICATORIA

De igual forma, a mis Padres, y

hermanas a quienes les debo
toda mi vida, les agradezco el
cario y su comprensin, a
ustedes quienes han sabido
formarme con buenos hbitos y
valores, los cuales me han
ayudado a salir adelante
buscando siempre el mejor
camino.

Le dedico primeramente mi
trabajo al supremo Dios el
supremo creador, el que siempre
me dio fortaleza para continuar
cuando me flaquearon las
fuerzas y estuve a punto de caer
; por ello, con toda la humildad
que de mi corazn puede emanar.

A mis maestros, gracias por su

apoyo, por la instruccin que me
brindaron as como por la
sabidura que me transmitieron
en el desarrollo de mi formacin
profesional.

Primero y antes que nada,

agradecer a Dios, por estar
conmigo en cada paso que
doy, por iluminar mi mente y
fortalecer mi espritu por
haber puesto en mi camino a
aquellas personas que han
sido mi columna y compaa
durante todo el periodo de
estudio.
AGRADECIMIENTO
A la Universidad Nacional
del Altiplano, por haberme
brindado una formacin
profesional en sus aulas, a
los didcticos de la escuela
profesional de Ciencias
Contables, ya que ellos
fueron los que impartieron
sus enseanzas y
conocimientos durante mi
formacin acadmica.

INDICE TEMATICO
DEDICATORIA ....................................................................
................................ i
AGRADECIMIENTO .................................................................
........................... ii
INDICE TEMATICO ................................................................
............................ iii
INTRODUCCION ...................................................................
............................ vi
RESUMEN ........................................................................
............................... viii
PRIMERA PARTE:
PRCTICAS PRE PROFESIONALES SECTOR PRIVADO REALIZADO EN
CONSORCIO ESTRELLA JF S.C.R.L.
CAPITULO I .....................................................................
.................................. 2
MARCO TERICO ....................................................................
......................... 2
1.1 DESCRIPCIN DE LA ENTIDAD ....................................................
..... 2
1.1.1 DATOS GENERALES...........................................................
.......... 2
1.1.2 OBJETIVO DE LA ORGANIZACION ..............................................
3
1.1.3 POLITICAS DE LA ORGANIZACIN: ............................................ 4
1.1.4 MISION ...................................................................
........................ 4
1.1.5 VISION ...................................................................
........................ 4
1.1.6 ORGANIZACIN ...............................................................
............. 4
1.1.7 ESTRUCTURA ORGNICA ........................................................
... 6
1.1.8 ORGANIGRAMA ..............................................................
.............. 6
1.2 MARCO TERICO ESPECFICO .......................................................
.. 7
1.2.1 EMPRESA ..................................................................
.................... 7
1.2.2 CONTABILIDAD .............................................................
................ 9
1.2.3 COMPROBANTES DE PAGO. ....................................................
. 14
1.2.4 LIBROS Y REGISTROS CONTABLES ........................................ 16
1.2.5 ESTADOS FINANCIEROS ......................................................
..... 19
1.2.6 SISTEMA TRIBUTARIO (TRIBUTOS VIGENTES) ...................... 27

1.2.7 FIJACION DE PRECIOS ......................................................

........ 33
1.2.8 CHEQUE (TITULO VALOR) ....................................................
..... 33
1.2.9 SOFTWARE CONTABLE ........................................................
..... 36
1.3 MARCO CONCEPTUAL ...........................................................
.......... 42
CAPITULO II ....................................................................
................................ 46
DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES REALIZADAS .......................................... 4
6
CAPITULO III ...................................................................
................................ 56
DISCUSIN ........................................................................
............................. 56
CAPITULO IV ....................................................................
............................... 59
CONCLUSIONES ...................................................................
.......................... 59
CAPITULO V .....................................................................
............................... 61
RECOMENDACIONES ................................................................
.................... 61
CAPITULO VI ....................................................................
............................... 63
BIBLIOGRAFA .....................................................................
........................... 63
ANEXOS .........................................................................
................................. 65
SEGUNDA PARTE
PRCTICAS PRE PROFESIONALES SECTOR PBLICO REALIZADAS EN
EL GOBIERNO REGIONAL CUSCO (OFICINA DE GESTION PATRIMONIAL)
CAPITULO I .....................................................................
................................ 67
MARCO TERICO ....................................................................
....................... 67
1.1. DESCRIPCIN DE LA ENTIDAD ...................................................
.... 67
1.1.1. ANTECEDENTES DE LA ENTIDAD .............................................
67
1.1.2. OBJETIVOS DE LA INSTITUCION .............................................
. 69
1.1.3. POLTICAS (BASE LEGAL).....................................................
..... 70
1.1.4. MISIN ....................................................................
..................... 70
1.1.5. VISIN AL 2016 ............................................................
............... 70
1.1.6. ESTRUCTURA ORGNICA DEL GOBIERNO REGIONAL CUSCO
..71

1.1.7. ORGANIGRAMA .............................................................

............. 73
1.2. MARCO TERICO ESPECFICO ......................................................
. 80
1.2.1. ADMINISTRACIN PBLICA ......................................................
80
1.2.2. PATRIMONIO ..............................................................
................. 81
1.2.3. UNIDAD DE CONTROL PATRIMONIAL ...................................... 86
1.2.4. SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES ......................... 99
1.2.6. CATALOGO DE BIENES ......................................................
...... 105
1.2.7. ALTA Y BAJA DE BIENES PATRIMONIALES ........................... 109
1.2.8. SISTEMA INTEGRADO DE GESTION ADMINISTRATIVA (SIGA)
114
1.2.9. RAEE (RESIDUOS DE APARATOS ELECTRICOS Y
ELECTRONICOS) ..................................................................
.................. 115
1.3. MARCO CONCEPTUAL. .........................................................
......... 117
CAPITULO II ....................................................................
.............................. 132
ACTIVIDADES REALIZADAS .........................................................
............... 132
CAPITULO III ...................................................................
.............................. 141
DISCUSIN ........................................................................
........................... 141
CAPITULO IV ....................................................................
............................. 144
CONCLUSIONES ...................................................................
........................ 144
CAPITULO V .....................................................................
............................. 146
RECOMENDACIONES ................................................................
.................. 146
CAPITULO VI ....................................................................
............................. 148
BIBLIOGRAFIA ...................................................................
........................... 148
ANEXOS .........................................................................
............................... 150

INDICE DE CUADROS

CUADRO N 01: MARGENES DE UTILIDAD

52

CUADRO N 02: ASIGNACION DE PERSONAL POR CAP Y FUNCIONES

77
CUADRO N 03: ESQUEMA DE GRUPOS DEL CATALOGO SEGN SBN
..
108

INDICE DE ESQUEMAS

ESQUEMA N 01 ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL DEL GRC

......73

ESQUEMA N 02 ESTRUCTURA ORGANICA INTERNA OGP

.76

INDICE DE IMGENES

IMAGEN N 01: SOFTWARE

REGISTRO DE VENTAS

IMAGEN N 02: SOFTWARE

PERCEPCIONES SUNAT

IMAGEN N 03: EXPORTA EXCEL

IMAGEN N 04: SOFTWARE

..48
..49

REGISTRO DE VENTAS

49

REGISTRO DE COMPRAS

IMAGEN N 05: INGRESO DE FECHAS

..50

SOFTWARE

.51

IMAGEN N 06: REGISTRO DE COMPRAS

.51

IMAGEN N 07: ACCESO AL SOFTWARE

53

IMAGEN N 08: VENTANA INGRESO DE COSTEO DE PRODUCTOS

IMAGEN N 09: COSTEO INCLUYENDO UTILIDAD

..54

IMAGEN N 10: SIGA MODULO PATRIMONIAL

IMAGEN N 11: CATALOGO DE IMGENES

...54

134
.136

IMAGEN N 12: CATALOGO DE IMGENES DE BIENES PATRIMONIALES

....................................................................................
36
IMAGEN N 13: SIGA (SISTEMA INTEGRADO DE GESTION
ADMINISTRATIVA)
139
IMAGEN N 14: INGRESO DE USUARIOS AL SIGA

139

IMAGEN N 15: CENTRO DE COSTOS PARA OTORGAR A USUARIOS

NUEVOS
...
..140
IMAGEN N 16: USUARIOS HABILITADOS

...140

INTRODUCCION

Las Prcticas Pre

Profesionales son necesarias en nuestra formacin
acadmica, complementan la formacin de los estudiantes y los capacita
profesionalmente, como tambin aprueba aplicar los conocimientos y
experiencias aprendidas en la universidad a una entidad privada o pblica.
Conjuntamente las prcticas pre-profesionales tienen como objetivo esencial
aplicar el conocimiento adquirido durante los semestres acadmicos en la
universidad, captando el trabajo de las organizaciones, Adquiriendo nuevas
experiencias, observando y describiendo como se desarrolla las acciones
administrativas, en una organizacin, tambin nos permite conocer el diseo de
las organizaciones en las cuales realizamos nuestras prcticas pre profesionales, su estructura y funcionamiento
En consecuencia las prcticas Pre
Profesionales son de mucha importancia
ya que admite que se relacionen la teora con los hechos reales de las
empresas privadas o las instituciones pblicas en los contextos en que se
desarrolla la organizacin, as como tambin fortalecer y suscitar las cualidades
personales y profesionales que se debe desarrollar para el desempeo
prudente y exitoso de sus funciones y actividades asignadas, as mismo
incentiva a desarrollar el inters por la toma de decisiones basadas en
informacin contable verdica confiable de manera que se puedan tomar
decisiones acertadas y con la finalidad de impulsar el avance y progreso de las
empresas e instituciones en cuestin.
Tambin es requisito exigido dentro del programa acadmico de la facultad de
Ciencias Contables y Administrativas de la Universidad Nacional del Altiplano
Puno, para la obtencin del grado acadmico de Bachiller en Ciencias
Contables parte del programa curricular acadmico de la Facultad de ciencias
contables y administrativas.
El Informe de Practicas Pre-Profesionales privadas y pblicas describe la
realizacin de mis practicas realizadas en el CONSORCIO ESTRELLA JF
S.C.R.L. y en el GOBIERNO REGIONAL CUSCO , que tuvo un periodo de
tres meses respectivamente; en sector privado se realiz desde el desde el 26
de Noviembre del 2014 hasta el 26 de Febrero del 2015, y el pblico desde 27
de febrero del 2015 hasta 27 de Febrero del 2015.

RESUMEN

El presente informe de Prcticas Pre Profesionales es el resultado de las

labores realizadas en el sector privado y pblico durante el periodo de tres
meses. El presente informe consta de dos partes: La primera parte del informe
se refiere al sector privado que fue realizado en el CONSORCIO ESTRELLA JF
S.C.R.L. dirigido por el CPC. Paul Jenai Padilla Alvarado, realizando las
labores propias de la contabilidad privada y la segunda parte del informe se
refiere al sector pblico que fue realizado en el GOBIERNO REGIONAL
CUSCO , en la oficina de gestin patrimonial, dirigido por el CPC Braulio
Hinojosa Accostupa.
Ambas partes constan de siete captulos:
En el primer captulo (marco terico) se aborda la descripcin de la entidad,
antecedentes de la entidad, objetivos, polticas, misin, visin, organizacin,
estructura orgnica, organigrama y tambin se desarrolla el marco terico y
conceptual de este informe de prcticas pre
profesional, donde se realiza las
referencias bibliogrficas a diferentes autores del tema en mencin.
El segundo captulo (descripcin de las actividades realizadas), se refiere al
periodo de prcticas realizadas, el horario de prcticas y las actividades
realizadas durante la permanencia de las prcticas dentro del sector privado y
el sector pblico segn corresponda.
En tercer captulo se ha realizado una discusin entre el marco terico
especfico considerado y la problemtica encontrada en la labor de la prctica,
respectivamente en ambos sectores, sector privado y sector pblico.
En el cuarto captulo se ha elaborado las conclusiones a las que se han llegado
tanto en el sector privado y el sector pblico.
En el quinto captulo se propone algunas recomendaciones tanto del sector
privado como del sector pblico.
En el sexto captulo, se da a conocer la bibliografa utilizada para realizar el
presente informe respectivamente para ambos sectores, privado y pblico.
Tambin indica la Webgrafa utilizada en la elaboracin del informe.
Finalmente el presente informe cuenta con los respectivos anexos elaborados y
recopilados a lo largo de la realizacin de las prcticas Pre-profesionales
correspondientes al sector privado y pblico, dando veracidad a los hechos.

PRIMERA PARTE INFORME DE PRACTICAS

PRE PROFESIONALES
SECTOR PRIVADO
REALIZADO EN CONSORCIO ESTRELLA
JF S.C.R.L.

CAPITULO I
MARCO TERICO

1.1 DESCRIPCIN DE LA ENTIDAD

1.1.1 DATOS GENERALES

CONSORCIO ESTRELLA JF S.C.R.L. empresa dedicada a la

distribucin mayorista y minorista de abarrotes y licores a nivel de la
regin Cusco teniendo un total de cinco supermercados Orin en la
ciudad de Cusco y una planta principal de operacin y centralizacin de
informacin contable.
a) Informacin general del contribuyente
. RUC: 20450712192
. Razn Social: CONSORCIO ESTRELLA JF S.C.R.L.
. Tipo de contribuyente: Responsabilidad Limitada
. Fecha de Inicio de Actividades: 17/12/2008
. Estado del Contribuyente: Activo
. Condicin del Domicilio Fiscal: Habido
b) Datos del Contribuyente
. Actividad Econmica Principal: Venta mayorista de
Alimentos, Bebidas y tabaco.

. Sistema de Emisin de Comprobantes de Pago: Manual y

Computarizado
. Sistema de Contabilidad: Computarizado (software

Brain

Systems)
c) Domicilio Fiscal
. Departamento/Provincia/Distrito: Cusco Cusco
Cusco
. Tipo y Nombre de Va: Cal. Beln Nro. 494 urb. Centro histrico
(Costado de la calle pavitos)
. CONSIDERADOS COMO SUCURSALES: Supermercados Orin
o ORION I: Calle Union San Pedro
o ORION II: Pasaje America
o ORION III: Ex cine Ollanta - Meloc
o ORION IV: Huayruropata Nro 931
o ORION V: Matara al costado del Mega
d) Representante Legal
. Tipo y Nro. De Documento: DNI - 23887276
. Apellidos y Nombres: FARFAN DIAZ ALEJANDRO JUVENAL
. Cargo: Gerente General
. Direccin: Cal. Beln Nro. 494 urb. Centro histrico
(costado de la calle pavitos)

1.1.2 OBJETIVO DE LA ORGANIZACION

1.1.2.1 Objetivo General

Ofrecer y garantizar honestidad en el negocio hacia el

cliente logrando una actitud de servicio que consiga
fidelidad y confianza de los clientes
1.1.2.2 Objetivos Especficos

. Fomentar la participacin de nuestros clientes en la

plantacin y diseo de las estrategias.
. Ofrecer productos a precios competitivos.
. Operar la empresa, respetando la calidad y dignidad
humana tanto de los empleados, como de los clientes
. Ofrecer excelentes servicios a cada uno de los clientes

. Satisfacer las necesidades de demanda en el sector

1.1.3 POLITICAS DE LA ORGANIZACIN:

. Trabajamos con una gestin socialmente responsable,

para el desarrollo de los compromisos legales y voluntarios
que la empresa asume.
. Trabajamos para la prestacin de un servicio
extraordinario, que exceda las expectativas del cliente y
cumpla con los requisitos legales.
. Actuamos con integridad: coherentes con nuestra razn de
ser, actuamos con rectitud, honestidad, responsabilidad y
total transparencia y las exigimos a todos nuestros
colaboradores.
. Gestionamos los riesgos inherentes al desarrollo del objeto
social: estratgicos, legales, financieros, operacionales, de
reputacin y de mercado.
1.1.4 MISION
Ser lder en la comercializacin de productos de consumo, satisfaciendo
las necesidades de sus clientes por encima de sus expectativas,
brindndoles productos de calidad y con excelencia en el servicio.
Asimismo, el CONSORCIO ESTRELLA JF S.C.R.L. tiene como objetivo
el crecimiento sostenido de la empresa y el desarrollo profesional de sus
colaboradores. .
1.1.5 VISION

Ser una organizacin lder en la regin, con nivel de competencia

nacional .
1.1.6 ORGANIZACIN

El CONSORCIO ESTRELLA JF S.C.R.L. es una entidad constituida para

brindar servicio de supermercados en el Cusco, es una empresa
comercial responsable de planificar, coordinar, proponer y ejecutar los
procesos referidos a las ventas, atencin al cliente, compras, caja,
marginacin de utilidades, tributacin y contabilidad.
Estructura: La empresa depende directamente del gerente general

quien es en este caso el Sr. Juvenal Farfan Diaz quien tiene a su

responsabilidad cinco supermercados los cuales centralizan la
informacin en la Oficina General de Contabilidad. Teniendo cada
supermercado un Administrador de tienda.
Atribuciones y funciones del Gerente
. Planificar, integrar, dirigir organizar y controlar las actividades de la
direccin Ejecutiva de la empresa.
. Ordena y distribuye los recursos existentes de acuerdo a los
procesos de la direccin para conseguir el logro de los objetivos y
conforma el equipo de trabajo para la ejecucin e las actividades de
la direccin ejecutiva.
. Disear los planes, programas de la direccin a su cargo.
. Dirige la ejecucin de el plan de trabajo de la direccin a su cargo
. Supervisar las actividades de carcter tcnico.
Atribuciones y funciones del Administrador
. Planificar, coordinar y proponer mejoras para la tienda respecto de
marketing, impulsar ventas, verificar promociones, asistir a los
clientes estrella.
. Conducir y evaluar a todo el personal en general en los aspectos
pertinentes.
. Liderar el trabajo en equipo y dirige las actividades de carcter
tcnico.
Atribuciones y funciones de la Oficina General de contabilidad
. Centralizar las operaciones de todas las tiendas
. Hacer la declaracin del IGV mensual
. Realizar los Estados financieros y presupuestarios
. Declaracin de IR
. Preparar toda la informacin tributaria mensual respectiva y
presentar informes a la gerencia
Atribuciones y funciones del rea de ventas
. Impulsar las ventas con mecanismos de marketing
. Proponer promociones a los clientes estrella (mejores clientes) en
medida de ganar ms en menos tiempo .

. Cuidar del trato amable en cajas.

. Verificar la limpieza y orden de todas las gndolas
Atribuciones del rea de abastecimientos y almacn
. Hacer las adquisiciones de mercadera previa cotizacin
. Realizar kardex y corte de inventarios.
. Cuidar la limpieza en almacn.
1.1.7 ESTRUCTURA ORGNICA

La administracin es un rgano especficamente encargado de hacer

que los recursos con los que cuenta la empresa sean productivos, la
administracin busca el logro de objetivos a travs de las personas,
mediante tcnicas dentro del CONSORCIO ESTRELLA JF S.C.R.L.
El consorcio Estrella jf tiene las siguientes reas:
.
.
.
.
.

rgano de direccin gerencia

rgano General de administracin
Oficina general de contabilidad
rea de Ventas
rea de Abastecimientos y almacn

1.1.8 ORGANIGRAMA

El CONSORCIO ESTRELLA JF S.C.R.L. no tiene un documento con un

organigrama establecido.

1.2 MARCO TERICO ESPECFICO

1.2.1 EMPRESA

Es la entidad que bajo un nombre, denominacin o razn social, est

organizada para desarrollar una actividad econmica lcita relacionada
con la fabricacin de bienes, comercializacin de productos o la
prestacin de servicios a cambio de obtener un beneficio o lucro. Desde
el punto de vista jurdico se trata de negocios totalmente constituidos,
propiedad de una o ms personas naturales o jurdicas, de origen
nacional o extranjero (CALDERON, 2010).

Es un agente econmico activo expuesto al riesgo que a partir de las

decisiones relativamente autnomas, combina y organiza los factores
de produccin, para obtener los bienes y/o servicios de valor, para
maximizar su rentabilidad o lucro (RUELAS & ESPILLICO, 2010).

Se entiende por empresa a la asociacin de personas, dedicadas a

realizar obras materiales, negocios o proyectos de importancia,
concurriendo de manera comn a los gastos que origina y participando
de las ventajas que reporte. Las empresas en la legislacin nacional, se
encuentran reguladas en la Ley General de Sociedades, Ley N 26887.
Comercialmente se le entiende a la sociedad como el contrato en que
dos o ms personas aportan en comn bienes o industria, para
obtener una ganancia y repartirse los beneficios.Conformealart.1dela
Ley n26887,lasociedadesdefinidacomo: quienes constituyen la
sociedad, convienen en aportar bienes o servicios para el ejercicio en
comn de actividades econmicas (APAZA, Contabilidad de
Sociedades, 2012).

PERSONA NATURAL

Se entiende por persona natural, al ser humano o a la persona humana

.Para ser sujeto de derechos y obligaciones de carcter mercantil,
comercial o societario, se requiere que tenga capacidad jurdica.

PERSONA JURDICA

Aquellas organizaciones de personas naturales o jurdicas, que la ley

les concede existencia legal. No tiene existencia fsica como la persona
natural, son representadas por una o ms personas naturales.

CLASES DE SOCIEDADES
Sociedad Annima Abierta
Sociedad Annima Cerrada
Sociedad de Responsabilidad Limitada Simple
Sociedad en Comandita por Acciones
Sociedad Colectiva Civil
Sociedad Civil de Responsabilidad Limitada

TIPOS DE EMPRESAS SEGN LA PROPIEDAD DEL CAPITAL

Empresas Privadas
Una empresa privada o corporacin cerrada es una empresa dedicada
a los negocios cuyos dueos pueden ser organizaciones no
gubernamentales, o que estn conformadas por un relativo nmero de
dueos que no comercian pblicamente en las acciones de bolsa. Sus
dueos pueden ser personas jurdicas y tambin por cierto personas
fsicas (APAZA, Contabilidad de Sociedades, 2012).
Empresas Pblicas

Se entiende por empresa pblica, empresa estatal o sociedad estatal a

toda aquella que es propiedad del Estado, sea ste nacional, municipal
o de cualquier otro estrato administrativo, ya sea de un modo total o
parcial (APAZA, Contabilidad de Sociedades, 2012).
Empresa Mixta

Es el tipo de empresa en la que la propiedad del capital es compartida

entre el Estado y los particulares (APAZA, Contabilidad de Sociedades,
2012).

1.2.2 CONTABILIDAD
La contabilidad se define como un sistema adoptado para clasificar los
hechos econmicos que ocurren en un negocio, de tal manera que, se
constituya en el eje central para llevar a cabo los diversos
procedimientos que conduzcan a la obtencin del mximo rendimiento
econmico que implica constituir una empresa determinada
(PALOMINO, 2009).
Es la tcnica mediante el cual se registran, clasifican y resumen las
operaciones realizadas y los eventos econmicos, naturales y de otro
tipo, identificable y cuantificables que afectan a la entidad, estableciendo
los medios de control que permitan comunicar informacin cuantitativa
expresadas en unidades monetarias, analizada e interpretada para la
correcta toma de decisiones (GIRALDO, 2010).
La contabilidad como ciencia tiene como objetivo el estudio de las
cuentas que guardan relacin con la produccin, distribucin, consumo y
administracin de la variedad de recursos, sean estos pblico o
privados. Su fundamento primario; la partida doble, hace que la
expresin matemtica de sus registros sea exacta; no as, lo referido a lo
econmico, financiero y legal que debe ser objeto de anlisis e
interpretacin (CALDERON, 2010).
Es la ciencia, que a travs de un anlisis e interpretacin de los registros
contables permite conocer la verdadera situacin econmica y financiera
de las empresas, teniendo como objetivo una sabia orientacin para
mejorar la forma de tomar decisiones. Es el proceso que permite
identificar, medir y comunicar la informacin de carcter econmico para
que los usuarios de dicha informacin puedan tomar decisiones y
formular juicios (ZEBALLOS, 2012)

CLASIFICACIN DE LA CONTABILIDAD

La contabilidad como ciencia se relaciona con los diversos campos de

las empresas segn establece el Sistema Uniforme de Contabilidad. Y
este mismo autor clasifica la contabilidad de acuerdo a las actividades

que realiza. Es decir, que se divide en dos grandes sectores que se

denominan Privada y Oficial o Pblica (ZEBALLOS, 2012)
. CONTABILIDAD PRIVADA
La contabilidad privada es aquella que clasifica, analiza y registra
todas las operaciones econmicas, de empresas de socios o de
particulares, para que les permita tomar decisiones y sea en el
campo administrativo, financiero y econmico. Estar encaminada a
analizar la marcha de los negocios, permitiendo al interesado
conocer las causas y efectos de cada operacin, sus resultados y
consecuencias. (ZEBALLOS, 2012)
. CONTABILIDAD PBLICA
La contabilidad pblica se encarga de clasificar, analizar, controlar,
registrar e interpretar todas las operaciones de las entidades del
Estado y a la vez permite tomar decisiones en materia fiscal,
presupuestaria, administrativa, econmica y financiera, adems de
mostrarse el movimiento y estado de los bienes pblicos, se busca
evidencias que el patrimonio del Estado fue manejado y utilizado
conveniente y razonablemente. (ZEBALLOS, 2012)

FINES DE LA CONTABILIDAD

Para ZEBALLOS (2012), los fines de la contabilidad son brindar

informacin sobre la gestin, y rentabilidad de las empresas. Adems
de:
a) CONTROLAR.- Para que los recursos de las empresas puedan ser
administrados en forma eficaz, es necesario que sus operaciones
sean controladas plenamente, requirindose para ello establecer el
proceso contable y cumplir con sus fases de: sistematizacin,
valuacin y registro, permitiendo expresar de manera cronolgica y
sistemtica los derechos y obligaciones de la empresa, para cumplir
con el fin primordial se deber, controlar con eficiencia.
b) INFORMAR.- De ese modo se expone e informa a travs de los
estados financieros tos efectos de las operaciones practicadas,
independientemente de que modifiquen o no el patrimonio de las
empresas o entidades, para sus directivos, propietarios y el Estado.

c) TOMA DE DECISIONES.- La informacin contable es bsica para la

toma de decisiones de los gerentes, directivos o propietarios de las
empresas o entidades, adems de otros usuarios, esto determina
que la informacin sea de uso general.

OBJETIVOS DE LA CONTABILIDAD

Segn ZEBALLOS (2012), el objeto principal de la contabilidad es

informar a los que dirigen la empresa sobre el Activo, Pasivo y Capital de
la misma, as como la informacin y el anlisis de los acontecimientos
que tienen lugar diariamente en un negocio.
. ADMINISTRATIVO
. Suministrar informacin razonada, en base a registros tcnicos,
de las operaciones realizadas por un ente privado o pblico.
. Ofrecer informacin a los usuarios internos para suministrar y
facilitar a la administracin intrnseca La planificacin, toma de
decisiones y control de operaciones. Para ello, comprende
informacin histrica presente y futura de cada departamento en
que se subdivida la organizacin de la empresa.
. Apoyar a los administradores en la planificacin, organizacin y
direccin de los negocios.
. Se puede conocer la eficacia y eficiencia de la administracin.
. ECONMICO
. Mide recursos
. Refleja los derechos de las partes
. Mide los cambios de los derechos
. Contribuir a la evaluacin del beneficio o impacto social que la
actividad econmica representa para la comunidad
. Expresa las variaciones del patrimonio del ente.
. FINANCIERO
. Proporcionar informacin a usuarios externos de las operaciones
realizadas por un ente, fundamentalmente en el pasado por lo que
tambin se le denomina contabilidad histrica.
. Predice flujos de efectivo.
. Tomar decisiones en materia de inversiones y crdito.

. Brinda instrumentos que nos proporcionan medios para adquirir

esos bienes tales como el dinero, bonos, ttulos, tarjetas de
crdito, etc.

FUNCIONES DE LA CONTABILIDAD

Segn GIRALDO (2010), son funciones de contabilidad:

. Analizar, clasificar mediante un procedimiento ordinario de orden
cronolgico.
. Registrar, mediante asientos contables las actividades de un
negocio.
. Resumir las actividades mercantiles de las operaciones que afectan
al dinero.
. Recoger y reflejar las variaciones ocurridas en periodos distintos
comparativos.
. Reflejar las previsiones administrativas-contables y controlarlos.
. Toda anotacin contable ha de tener una justificacin lgica jurdica
y matemtica en una operacin administrativa contable,
demostrable.
. Responder a la verdad de los hechos y tambin a la exactitud de las
valoraciones.

CICLO CONTABLE

El ciclo contable es el proceso ordenado y sistematizado del

planeamiento y registro de las operaciones en los libros contables, para
culminar en los Estados Financieros (AYALA, 2010).
ETAPAS DEL CICLO CONTABLE
AYALA (2010), menciona que las etapas del ciclo contable son:
. RECOLECCIN.- La utilizacin de documentos fuente es uno de
los medios de acopio de datos ms importante, por medio de ellos
podemos identificar los hechos econmicos, adems reconstruir
acontecimientos ocasionados durante el periodo contable, reflejar
la situacin financiera y describir los hechos reales de la gestin

de la empresa. La recoleccin se inicia archivando los

documentos fuente facturas, boletas de venta, tickets, etc.
. REGISTRO.- El proceso de registro llamado tambin de
operacin ha sido originado por la seleccin de los documentos
fuente e identificacin de los hechos econmicos, la clasificacin
de registros puede ser realizada con base al tipo de operaciones
vinculadas a los hechos econmicos. Las transacciones o hechos
econmicos diarias son registradas en libros principales y
auxiliares. Las cuentas son centralizadas en el libro diario,
transferidos al libro mayor y la posterior elaboracin de los
estados financieros.
. ANLISIS.- Es el proceso de estudios y examen de una partida,
usualmente con referencia a su rigen, revisando los detalles de la
cuenta vinculados a los hechos econmicos, anotados en las
operaciones a base de los principios, normas y preceptos de la
contabilidad con tendencia o movimientos cclicos y fortuitos del
negocio; prdidas, medicin de costos transaccin por
adelantado, etc. Justificando las fuentes acompaados de las
partidas principales.
. EXPOSICIN E INFORMACIN.- Es la presentacin de la
informacin financiera para identificar el estudio analtico de los
balances del negocio entre una fecha en comparacin con los
estados financieros.

CONTABILIDAD COMERCIAL

Seala que las empresas comerciales son intermediarios entre productor

y consumidor, su funcin primordial es la compra-venta de productos
terminados en el lugar y monto adecuado (APAZA, Nuevo Plan Contable
General Empresarial-Concordado con NIIF s por Actividades
Econmicas, 2010).
Adems seala que los comerciantes son de tres tipos:
. Mayoristas: Son empresas que efectan ventas en gran escala a
otras empresas (aquellas que venden a mayoristas y minoristas),
que a su vez distribuyen el producto directamente al consumidor.

. Minoristas o Detallistas: Las que venden productos al menudeo,

o en cantidades al consumidor.
. Comisionistas: Se dedican a vender mercanca que los
productores les dan a consignacin, percibiendo por esta funcin
una ganancia o comisin.

1.2.3 COMPROBANTES DE PAGO.

El Art. 2 del Decreto Ley N 25632-Ley de Comprobantes de Pago, se

considera comprobante de pago, todo documento que acredite la
transferencia de bienes, entrega en uso o prestacin de servicios,
calificado como tal por la Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria - SUNAT. Cuando el comprobante de pago se emita de
manera electrnica se considerar como representacin impresa de este
para todo efecto tributario al resumen en soporte de papel que se
otorgue de acuerdo a la regulacin que emita la SUNAT y siempre que el
referido resumen cumpla con las caractersticas y requisitos mnimos
que aquella establezca.
DOCUMENTOS CONSIDERADOS COMPROBANTES DE PAGO
Segn el Art. 2 de la R. S. N. 007-99/SUNAT-Reglamento de
Comprobantes de pago, slo se consideran comprobantes de pago,
siempre que cumplan con todas las caractersticas y requisitos mnimos
establecidos en el presente reglamento, los siguientes:
. FACTURAS: Es el comprobante de pago que se emite en las
operaciones entre empresas o personas que necesitan acreditar
costo o gasto para efecto tributario, sustentar el pago del IGV por la
operacin efectuada y poder ejercer, de esta manera, el derecho al
crdito fiscal (Base Legal: Numeral 1 del Artculo 4 de la Resolucin
de Superintendencia N 007-99/SUNAT y modificatorias.).
. RECIBOS POR HONORARIOS: Es el comprobante de pago
utilizado por aquellas personas que se dedican en forma individual al
ejercicio de cualquier profesin, arte, ciencia u oficio, por ejemplo:
mdicos, abogados, gasfiteros, artistas, albailes (Base Legal:
Numeral 2 del Artculo 4 de la Resolucin de Superintendencia N

007-99/SUNAT y el artculo 33 del TUO de la Ley del Impuesto a la

Renta
Decreto Supremo N 054-99-EF).
. BOLETAS DE VENTA: Es un comprobante de pago que se emite en
operaciones con consumidores o usuarios finales. No permite ejercer
el derecho al crdito fiscal, ni sustentar gasto o costo para efecto
tributario (Base Legal: Numeral 3 del artculo 4 y numeral 3.10 del
Artculo 8 de la Resolucin de Superintendencia N 007-99/SUNAT
y modificatorias).
. LIQUIDACIONES DE COMPRA: Este comprobante de pago es
emitido por todos aquellos que realizan adquisiciones a personas
naturales productoras y/o acopiadoras de productos primarios
derivados de la actividad agropecuaria, pesca artesanal, extraccin
de madera, de productos silvestres, minera aurfera artesanal,
artesana y desperdicios y desechos metlicos y no metlicos,
desechos de papel y desperdicios de caucho que no cuentan con
nmero de RUC. Tal es el caso de las personas o empresas que
realizan compras a pequeos mineros, artesanos o agricultores los
que, por encontrarse en lugares muy alejados a los centros urbanos,
se ven imposibilitados de obtener su nmero de RUC y as poder
emitir sus comprobantes de pago (Base Legal: Numeral 4 del
artculo 4 e inciso 1.3 del numeral 1 del artculo 6 de la Resolucin
de Superintendencia N 007-99/SUNAT y modificatorias).
. TICKETS O CINTAS EMITIDAS POR MQUINAS
REGISTRADORAS: El ticket es un comprobante de pago emitido
por mquinas registradoras. Cuando ste es emitido en operaciones
con consumidores o usuarios finales, no permite ejercer el derecho a
crdito fiscal ni sustentar gasto o costo para efecto tributario.
Cuando el comprador requiera sustentar crdito fiscal costo o gasto
para efecto tributario deber: Identificar al adquiriente o usuario con
su nmero de RUC, apellidos y nombres o denominacin o razn
social, discriminando el monto del tributo que grava la operacin
(Base Legal: Numeral 5 del Artculo 4 de la Resolucin de
Superintendencia N 007-99/SUNAT).

. Otros documentos que por su contenido y sistema de emisin

permitan un adecuado control tributario y se encuentren
expresamente autorizados, de manera previa, por la SUNAT.
DOCUMENTACIN MERCANTIL.
La documentacin mercantil, es una rama de la contabilidad, que tiene
por objeto estudiar los documentos o constancias escritas, que se
emiten como consecuencia de las actividades mercantiles, en la cual se
establece las relaciones, obligaciones y derechos de los agentes
econmicos que intervienen en la operacin, dentro del marco de las
disposiciones legales vigentes; y, que sirven como documento fuente
para el registro de las operaciones en los libros de contabilidad
(RUELAS & ESPILLICO, 2010)
La documentacin mercantil, es una disciplina especializada que nos da
a conocer las caractersticas fundamentales y requisitos primordiales
que debe reunir toda documentacin a emplearse en cada actividad
mercantil (ZEBALLOS, 2012).

1.2.4 LIBROS Y REGISTROS CONTABLES

Son registros especiales donde se detallan las operaciones mercantiles

y administrativas, en forma cronolgica y ordenada con la finalidad de
mostrar la situacin de la empresa.
IMPORTANCIA DE LOS LIBROS CONTABLES

Porque nos permite registrar todos los movimientos operacionales de la

empresa.
. Porque nos permite obtener informacin en cualquier momento de
acuerdo a la necesidad de la empresa.
. Porque nos muestra el estado financiero de la empresa en un
tiempo determinado.
. Porque nos permite conocer nuestras obligaciones, as como las
que nos adeudan.

CLASES DE LIBROS DE CONTABILIDAD

Segn la (RESOLUCION DE SUPERINTENDENCIA N 234-2006SUNAT.):

En una Contabilidad Completa los libros a llevar y su clasificacin para
efectos del inciso b) del tercer prrafo del artculo 65de la Ley del
Impuesto a la Renta, los libros y registros que integran la contabilidad
completa son los siguientes:
.
.
.
.
.
.

Libro de efectivo y equivalentes de efectivo

Libro de Inventarios y Balances.
Libro Diario.
Libro Mayor.
Registro de Compras.
Registro de Ventas e Ingresos.

Asimismo, los siguientes libros y registros integrarn la contabilidad

completa siempre que el deudor tributario se encuentre obligado a
llevarlos de acuerdo a las normas de la Ley del Impuesto a la Renta:
. Libro de Retenciones.

. Registro de Activos Fijos.

. Registro de Costos.

. Registro de Inventario Permanente en Unidades Fsicas.

. Registro de Inventario Permanente Valorizado.

LIBRO DE INVENTARIO Y BALANCES

Es un libro principal y obligatorio de foliacin simple, su finalidad simple

es demostrar la situacin econmica de la empresa, aqu se registran

los activos pasivos y patrimonio de la empresa. Se utiliza dos veces al

ao, al inicio de las operaciones comerciales y otro al finalizar el periodo
econmico.

LIBRO DIARIO

Es un libro principal y obligatorio de foliacin simple, en el que se

registran todas las operaciones que la empresa realiza, durante un
ejercicio econmico.

Es importante porque nos refleja todo el movimiento de operaciones

que la empresa efecta en forma cronolgica y ordenada; da a da,
mes a mes seala el calendario. Estos registros deben ser avalados por
documentos que den fe a la operacin o transaccin comercial. Cada
una de las operaciones se registra en otros libros y para pasar al libro
diario en forma resumida, recibe el nombre de comercializacin.

LIBRO DE EFECTIVO Y EQUIVALENTES DE EFECTIVO

Es un libro principal en el cual registramos todas las operaciones que

realiza la empresa al contado (efectivo o cheque) los registros a
efectuarse son diariamente en forma ordenada y cronolgica, con los
documentos que con los cuales se han efectuado las operaciones.

LIBRO MAYOR

Es un libro principal y obligatorio de foliacin doble, tiene como finalidad

clasificar cada cuenta sus partidas deudoras y acreedores, con el objeto
de determinar el movimiento de cada una de las cuentas y sus
respectivos saldos.

REGISTR DE COMPRAS

Es un libro auxiliar obligatorio, de foliacin doble, su utilizacin es

obligatoria en empresas comerciales, industriales y en algunas
circunstanciasen empresas de servicios. Su finalidad principal es la de
controlar la adquisicin de mercaderas y/o bienes; tambin para
calcular el crdito fiscal del IGV. Todos los movimientos de las
operaciones registradas en este libro, los origina un asiento por
naturaleza y por otro transferencia en el libro diario (ORNAOBREGOSO
& FERRERQUEA, 2010).

REGISTR DE VENTAS

Es un libro auxiliar obligatorio, de foliacin doble, la legalizacin se

realiza en la primera pgina ya sea libro de reporte por computadora.
Es importante porque sirve para registrar las operaciones
transaccionales de venta de mercaderas, bienes o servicios de una
empresa. Generalmente se utiliza en empresas comerciales e

industriales y en segundo lugar en empresas de servicios.

Su finalidad principal es determinar con exactitud las ventas realizadas
y los impuestos retenidos, los descuentos, intereses y tambin las
condiciones de venta a los clientes. A travs de este libro determinamos
cuanto de ingresos a tenido la empresa en meses comparativos y as
comprobarlas variaciones ocurridas (ORNAOBREGOSO &
FERRERQUEA, 2010).

LEGALIZACIN DE LOS LIBROS CONTABLES

Los libros de contabilidad que tengan valor legal tienen que ser
legalizados, esta legalizacin se efecta en la primera pgina, a su vez,
cada una de sus pginas deben estar foliadas en forma detallada.

1.2.5 ESTADOS FINANCIEROS

Los estados financieros, tambin denominados estados contables,

informes financieros o cuentas anuales, son informes que utilizan las
instituciones para informar de la situacin econmica y financiera y los
cambios que experimenta la misma a una fecha o periodo determinado.
Esta informacin resulta til para la Administracin, gestor, regulador y
otros tipos de interesados como los accionistas, acreedores o
propietarios. (FLORES, 2008).
Qu se entiende por estados financieros?

a. Segn el glosario del manual para la preparacin de la informacin

Financiera aprobado con la Resolucin Gerencia General N 0102008-EF/94.01.2 del 07/03/2008 los estados financieros son aquellos
estados que proveen informacin respecto a la posicin financiera,
resultados y estado de flujo de efectivo de una empresa, que es til
para los usuarios para la toma de decisiones de ndole econmico.
b. Segn el GLOSARIO TRIBUTARIO, 3era Edicin, elaboracin por el
instituto de administracin tributaria de la SUNAT: los estados
financieros son cuadros que representan en forma sistemtica y
ordenada diversos aspectos de la situacin financiera y econmica
de una empresa, de acuerdo con los Principios Contables
Generalmente Aceptados.

c. Segn la Resolucin CONASEV N103 99-EF/9410 en su artculo N

01 concepta a los estados financieros, de la siguiente manera: Son
conjuntos de estados en que se presentan la situacin econmica,
financiera y administrativa de la empresa obtenidos de las
transacciones operacionales correspondiente a un tiempo
determinado; extrados de sus documentos fuentes registrados en los
libros contables. Las empresas debern preparar los estados
financieros de acuerdo con las normas contenidas en el reglamento
para la preparacin de la informacin financiera dictado por la
CONASEV.

OBJETIVOS

Objetivo Principal
. El objetivo de los estados financieros, es suministrar informacin
acerca de la situacin financiera, desempeo y cambios en la
posicin financiera.
. Se pretende que tal informacin sea til una amplia gama de
usuarios al tomar sus decisiones econmicas.
. Los estados financieros, preparados con este propsito cubren
las necesidades comunes de muchos usuarios.
. Sin embargo, los estados financieros, no suministran toda la
informacin que estos usuarios pueden necesitar para tomar
decisiones econmicas, supuesto que tales estados reflejan
principalmente los estados financieros de sucesos pasados, y no
contienen necesariamente informacin distinta de la financiera.
Otros Objetivos
. Los estados financieros tambin muestran los resultados de la
administracin llevada a cabo por la gerencia, dan cuenta de la
responsabilidad en la gestin de los recursos confiados a la
misma.
. Aqullos usuarios que deseen evaluar la administracin o
responsabilidad de la gerencia, lo hacen para tomar decisiones
econmicas como pueden ser, por ejemplo, si mantener o vender
su informacin en la empresa, o si continuar o remplazar a los
administradores encargados de la gestin de la entidad.

FINALIDAD

Los estados financieros se preparan con el fin de presentar una revisin

peridica, o informe acerca del progreso de la administracin y de tratar
sobre la situacin de las inversiones en el negocio y los resultados
obtenidos durante el periodo que se estudia (CONASEV N103 99EF/9410).

IMPORTANCIA

Los estados financieros son importantes porque proporcionan

informacin sobre la situacin financiera econmica, rendimientos y
cambios que hay en una empresa y a su vez esta informacin permitir
a la gerencia evaluar las decisiones que fueron aplicados en la empresa
(CONASEV N103 99-EF/9410).

CLASIFICACION DE LOS ESTADOS FINANCIEROS

a. ESTADO DE SITUACION FINANCIERA

Es un documento que presenta la situacin econmica y financiera
de la empresa. Presenta la situacin econmica porque muestra el
importe de sus recursos (activo) y de sus obligaciones (pasivo y
patrimonio neto). Tambin presenta la situacin financiera porque
permite determinar su capacidad de pago, su nivel de
endeudamiento y su capital de trabajo, entre otros conceptos
financieros. El Estado de Situacin Financiera es un resumen o
sntesis de la realidad contable de una empresa que permite
conocer la situacin general de los negocios en un momento
determinado (ZANS, 2010).
b. ESTADO DE RESULTADO INTEGRAL
El Estado de Resultado Integral es un estado financiero que
muestra los ingresos y gastos de una organizacin, durante un
determinado periodo. Es el resultado obtenido por una empresa en
cierto periodo, para ello se incluye todas las partidas que
representen ingresos o ganancias y gastos o perdidas originados
durante el periodo (ZANS, 2010).

ESTADOS
FINANCIEROS
Propsito
General
Anuales
Intermedios
Consolidados
Propsito
Especial
Extraordinarios
c. ESTADO DE CAMBIOS EN EL PATRIMONIO
Es un estado financiero que nos muestra las variaciones de las
partidas del patrimonio neto; como el capital, capital adicional,
acciones de inversin, excedentes de revaluacin, reservas y
resultados acumulados durante determinado periodo (ZANS, 2010).
d. ESTADO DE FLUJOS DE EFECTIVO
Es un estado financiero que muestra las entradas y salidas de
efectivo en un periodo determinado, originadas por actividades de
operacin, inversin y financiamiento (ZANS, 2010).
Clasificacin de Estados Financieros segn CONASEV

FUENTE (ESTADOS FINANCIEROS; Walter Zans, 2010)

PRESENTACIN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS

Los requisitos para la presentacin de los estados financieros,

formulacin de los estados financieros se establecen con el carcter
general en las NIC-1y NIC-7. LaNIC-01 tiene como objetivo establecer
las bases para la presentacin de los estados financieros con la
presentacin de los estados financieros con el propsito de informacin
general, con el fin de asegurar la comparabilidad tanto respecto a los
estados financieros dela misma entidad en ejercicios anteriores como a
los estados financieros de otras entidades. Los estados con propsito
de informacin general tienen por objeto cumplir las necesidades de

usuarios para satisfacer sus necesidades con el objeto de suministrar

informacin sobre la posicin financiera, el comportamiento econmico
y los flujos de efectivo de una entidad con el fin de que los usuarios
puedan tomar sus decisiones econmicas (APAZA, Nuevo Plan
Contable General Empresarial-Concordado con NIIF s por Actividades
Econmicas, 2010).

NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD (NICS)

NIC 1: PRESENTACION DE ESTADOS FINANCIEROS

Los estados financieros constituyen una representacin estructurada de

la situacin financiera y del rendimiento financiero de la entidad. El
objetivo de los estados financieros con propsitos de informacin
general es suministrar informacin acerca de la situacin financiera, del
rendimiento financiero y de los flujos de efectivo de la entidad, que sea
til a una amplia variedad de usuarios a la hora de tomar sus decisiones
econmicas. Los estados financieros tambin muestran los resultados
de la gestin realizada por los administradores con los recursos que se
les han confiado. Para cumplir este objetivo, los estados financieros
suministrarn informacin acerca de los siguientes elementos de la
entidad:
. Activos
. Pasivos
. Patrimonio
. Ingresos y gastos, en los que se incluyen las ganancias y prdidas.
. Aportaciones de los propietarios y distribuciones a los mismos en su
condicin de tales
. Flujos de efectivo.
Los estados financieros reflejarn la situacin, el rendimiento financiero
y los flujos de efectivo de la empresa, es importante anotar que la
representacin fiel de los efectos de las transacciones, as como de
otros eventos y condiciones, de acuerdo con las definiciones y los
criterios de reconocimiento de activos, pasivos, ingresos y gastos

fijados en el Marco Conceptual. Se presumir que la aplicacin de las

NIIF, acompaada de informaciones adicionales cuando sea preciso,
dar lugar a estados financieros que proporcionen una presentacin
razonable.
Los estados financieros con propsitos de informacin general son
aqullos que pretenden cubrir las necesidades de los usuarios que no
estn en condiciones de exigir informes a la medida de sus necesidades
especficas de informacin. Los estados financieros con propsito de
informacin general comprenden aqullos que se presentan de forma
separada, o dentro de otro documento de carcter pblico, como el
informe anual o un folleto o prospecto de informacin burstil
(Resolucin N 053-2013-EF/30 del CNC, oficializa la versin 2013).

NIC 7: ESTADO DE FLUJOS DE EFECTIVO

Los equivalentes al efectivo se tienen, ms que para propsitos de

inversin o similares, para cumplir los compromisos de pago a corto
plazo. Para que una inversin financiera pueda ser calificada como
equivalente al efectivo, es necesario que pueda ser fcilmente
convertible en una cantidad determinada de efectivo y estar sujeta a un
riesgo poco significativo de cambios en su valor. Por tanto, una
inversin ser equivalente al efectivo cuando tenga vencimiento
prximo, por ejemplo tres meses o menos desde la fecha de
adquisicin. Las participaciones en el capital de otras empresas
quedarn excluidas de los equivalentes al efectivo a menos que sean,
sustancialmente, equivalentes al efectivo, como por ejemplo las
acciones preferentes adquiridas con proximidad a su vencimiento,
siempre que tengan una fecha determinada de reembolso.
El estado de flujos de efectivo, cuando se usa de forma conjunta con el
resto de los estados financieros, suministra informacin que permite a
los usuarios evaluar los cambios en los activos netos de la empresa, su
estructura financiera (incluyendo su liquidez y solvencia) y su capacidad
para modificar tanto los importes como las fechas de cobros y pagos, a
fin de adaptarse a la evolucin de las circunstancias y a las
oportunidades que se puedan presentar. La informacin acerca de los

flujos de efectivo es til para evaluar la capacidad que la empresa tiene

para generar efectivo y equivalentes al efectivo, permitiendo a los
usuarios desarrollar modelos para evaluar y comparar el valor actual de
los flujos netos de efectivo de diferentes empresas. Tambin posibilita la
comparacin de la informacin sobre el rendimiento de la explotacin de
diferentes empresas, ya que elimina los efectos de utilizar distintos
tratamientos contables para las mismas transacciones y sucesos
econmicos (Resolucin N 053-2013-EF/30 del CNC, oficializa la
versin 2013).

NIC 8: POLITICAS CONTABLES, CAMBIOS EN LAS ESTIMACIONES

CONTABLES Y ERRORES

La entidad seleccionar y aplicar sus polticas contables de manera

uniforme para transacciones, otros eventos y condiciones que sean
similares, a menos que una Norma o Interpretacin exija o permita
especficamente establecer categoras de partidas para las cuales
podra ser apropiado aplicar diferentes polticas. Si una Norma o
Interpretacin exigen o permite establecer esas categoras, se
seleccionarn una poltica contable adecuada, y se aplicar de manera
uniforme a cada categora. Los usuarios de los estados financieros
necesitan ser capaces de comparar los estados financieros de una
entidad a lo largo del tiempo, a fin de identificar tendencias en su
situacin financiera, rendimiento financiero y flujos de efectivo. En
consecuencia, se aplicarn las mismas polticas contables dentro de
cada ejercicio, as como de un ejercicio a otro. Evaluar cundo una
omisin o inexactitud puede influir en las decisiones econmicas de los
usuarios, considerndose as material o con importancia relativa,
exigiera tener en cuenta las caractersticas de tales usuarios
(Resolucin N 053-2013-EF/30 del CNC, oficializa la versin 2013).

NIC 12: IMPUESTO SOBRE LAS GANANCIAS

La NIC 12 original permita que la empresa no reconociese activos y

pasivos por impuestos diferidos cuando tuviese una evidencia razonable
de que las diferencias temporales correspondientes no fueran a revertir

en un perodo de tiempo determinado. La NIC 12 (revisada) exige a la

empresa que proceda a reconocer, con algunas excepciones que se
mencionan ms abajo, bien sea un pasivo por impuestos diferidos o un
activo por impuestos diferidos, para todas las diferencias temporarias,
con las excepciones sealadas ms adelante. El mtodo del pasivo que
se basa en la cuenta de resultados, se centra en las diferencias
temporales de ingresos y gastos, mientras que el basado en el balance
contempla tambin las diferencias temporarias surgidas de los activos y
de los pasivos exigibles. Las diferencias temporales en la cuenta de
resultados son diferencias entre la ganancia fiscal y el resultado
contable, que se originan en un ejercicio y revierten en otro u otros
posteriores. Las diferencias temporarias en el balance son las que
existen entre la base fiscal de un activo o pasivo y su importe en libros,
dentro del balance. La base fiscal de un activo o pasivo es el valor
atribuido a los mismos para efectos fiscales (Resolucin N 053-2013EF/30 del CNC, oficializa la versin 2013).

NORMAS INTERNACIONALES DE INFORMACION FINANCERA

(NIIFS)

Las normas de informacin financiera son lineamientos que regulan el

criterio de los contadores, o de las personas encargadas de la funcin
contable, para determinar qu, cmo, cundo y por cunto debern
registrar una transaccin realizada por la empresa. Estos lineamientos,
antes llamados principios de contabilidad generalmente aceptados,
establecen el marco conceptual, los postulados, las caractersticas y los
estados financieros bsicos que debe generar la informacin financiera
(JUAREZ, 2012).

NIIF 1: ADOPCIN POR PRIMERA VEZ DE LAS NORMAS

INTERNACIONALES DE INFORMACIN FINANCIERA.

El objetivo de esta NIIF es asegurar que los primeros estados financieros

conforme a las NIIF de una entidad, as como sus informes financieros
intermedios, relativos a una parte del periodo cubierto por tales estados
financieros, contienen informacin de alta calidad que:

a) Sea transparente para los usuarios y comparable para todos los

periodos en que se presenten;
b) Suministre un punto de partida adecuado para la contabilizacin
segn las Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF); y
c) Pueda ser obtenida a un costo que no exceda a sus beneficios.
Una entidad usar las mismas polticas contables en su estado de
situacin financiera de apertura conforme a las NIIF y a lo largo de
todos los periodos que se presenten en sus primeros estados
financieros conforme a las NIIF (Resolucin N 053-2013-EF/30 del
CNC, oficializa la versin 2013).

1.2.6 SISTEMA TRIBUTARIO (TRIBUTOS VIGENTES)

Con el fin de lograr un sistema tributario eficiente, permanente y simple

se dict la Ley Marco del Sistema Tributario Nacional (Decreto
Legislativo N 771), vigente a partir del 1 de enero de 1994.
La ley seala los tributos vigentes e indica quines son los acreedores
tributarios: el Gobierno Central, los Gobiernos Locales y algunas
entidades con fines especficos.
En aplicacin del Decreto Supremo 061-2002-PCM, publicado el 12 de
julio del 2002, se dispone la fusin por absorcin de la Superintendencia
Nacional de Aduanas(SUNAD) por la Superintendencia Nacional de
Tributos Internos (SUNAT), pasando la SUNAT a ser el ente
administrador de tributos internos y derechos arancelarios del Gobierno
Central. El 22 de diciembre de 2011 se public la Ley N 29816 de
Fortalecimiento de la SUNAT, establecindose la sustitucin de la
denominacin de la Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria-SUNAT por Superintendencia Nacional de Aduanas y de
SUNAT.
Administracin Tributaria
Los principales tributos que administra la SUNAT son los siguientes:
. IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS: Es el impuesto que se
aplica en las operaciones de venta e importacin de bienes, as

como en la prestacin de distintos servicios comerciales, en los

contratos de construccin o en la primera venta de inmuebles.
. IMPUESTO A LA RENTA: Es aqul que se aplica a las rentas que
provienen del capital, del trabajo o de la aplicacin conjunta de
ambos.
. RGIMEN ESPECIAL DEL IMPUESTO A LA RENTA: Es un
rgimen tributario dirigido a personas naturales y jurdicas,
sucesiones indivisas y sociedades conyugales domiciliadas en el
pas que obtengan rentas de tercera categora provenientes de las
actividades de comercio y/o industria; y actividades de servicios.
. NUEVO RGIMEN NICO SIMPLIFICADO: Es un rgimen simple
que establece un pago nico por el Impuesto a la Renta y el
Impuesto General a las Ventas (incluyendo al Impuesto de
Promocin Municipal). A l pueden acogerse nicamente las
personas naturales o sucesiones indivisas, siempre que desarrollen
actividades generadoras de rentas de tercera categora (bodegas,
ferreteras, bazares, puestos de mercado, etc.) y cumplan los
requisitos y condiciones establecidas.
. IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO: Es el impuesto que se
aplica slo a la produccin o importacin de determinados productos
como cigarrillos, licores, cervezas, gaseosas, combustibles, etc.
. IMPUESTO EXTRAORDINARIO PARA LA PROMOCIN Y
DESARROLLO TURSTICO NACIONAL: Impuesto destinado a
financiar las actividades y proyectos destinados a la promocin y
desarrollo del turismo nacional.
. IMPUESTO TEMPORAL A LOS ACTIVOS NETOS: Impuesto
aplicable a los generadores de renta de tercera categora sujetos al
rgimen general del Impuesto a la Renta, sobre los Activos Netos al
31 de diciembre del ao anterior. La obligacin surge al 1 de enero
de cada ejercicio y se paga desde el mes de abril de cada ao.

. IMPUESTO A LAS TRANSACCIONES FINANCIERAS: El Impuesto

grava algunas de las operaciones que se realizan a travs de las
empresas del Sistema Financiero. Creado por el D. Legislativo N
939 y modificado por la Ley N 28194. Vigente desde el 1 de marzo
del 2004.
. IMPUESTO ESPECIAL A LA MINERA: Creada mediante Ley N
29789 publicada el 28 de setiembre de 2011, es un impuesto que
grava la utilidad operativa obtenida por los sujetos de la actividad
minera proveniente de las ventas de los recursos minerales
metlicos. Dicha ley establece que el impuesto ser recaudado y
administrado por la SUNAT.
. CASINOS Y TRAGAMONEDAS: Impuestos que gravan la
explotacin de casinos y mquinas tragamonedas.
. DERECHOS ARANCELARIOS O AD VALOREM: son los derechos
aplicados al valor de las mercancas que ingresan al pas,
contenidas en el arancel de aduanas.
. DERECHOS ESPECFICOS: son los derechos fijos aplicados a las
mercancas de acuerdo a cantidades especficas dispuestas por el
Gobierno.
. APORTACIONES AL ESSALUD Y A LA ONP: Mediante la Ley N
27334 se encarga a la SUNAT la administracin de las citadas
aportaciones, mantenindose como acreedor tributario de las
mismas el Seguro Social de Salud (ESSALUD) y la Oficina de
Normalizacin Previsional (ONP).
. REGALAS MINERAS: Se trata de un concepto no tributario que
grava las ventas de minerales metlicos y no metlicos. El artculo 7
de la Ley 28258 - Ley de Regalas Mineras, autoriza a la SUNAT
para que realice, todas las funciones asociadas al pago de la regala
minera. Se modific mediante la Ley N 29788 publicada el 28 de
setiembre de 2011.

. GRAVAMEN ESPECIAL A LA MINERA: Creado mediante la Ley

N 29790, publicada el 28 de setiembre de 2011, est conformado
por los pagos provenientes de la explotacin de recursos naturales
no renovables y que aplica a los sujetos de la actividad minera que
hayan suscrito convenios con el Estado. El gravamen resulta de
aplicar sobre la utilidad operativa trimestral de los sujetos de la
actividad minera, la tasa efectiva correspondiente segn lo sealado
en la norma. Dicha ley, faculta a la SUNAT a ejercer todas las
funciones asociadas al pago del Gravamen.

REGIMENES DE DETRACCION, TRETENCION Y PERCEPCION DEL

IGV
. REGIMEN DE DETRACCIONES DEL IGV:
El sistema de detracciones (SPOT) es un mecanismo administrativo
que coadyuva con la recaudacin de determinados tributos y consiste
bsicamente en la detraccin (descuento)que efecta el comprador o
usuario de un bien o servicio afecto al sistema, de un porcentaje del
importe a pagar por estas operaciones, para luego depositarlo en el
Banco de la Nacin, en una cuenta corriente a nombre del vendedor o
prestador del servicio, el cual, por su parte, utilizar los fondos
depositados en su cuenta del BN para efectuar el pago de tributos,
multas y pagos a cuenta incluidos sus respectivos intereses y la
actualizacin que se efecte de dichas deudas tributarias de
conformidad con el artculo 33 del Cdigo Tributario, que sean
administradas y/o recaudadas por la SUNAT (SUNAT.GOB.PE)

. REGIMEN DE RETENCIONES DEL IGV:

Es el rgimen por el cual, los sujetos designados por la SUNAT como

Agentes de Retencin debern retener parte del Impuesto General a
las Ventas que le es trasladado por algunos de sus proveedores, para
su posterior entrega al Fisco, segn la fecha de vencimiento de sus
obligaciones tributarias que les corresponda. Los proveedores podrn
deducir los montos que se les hubieran retenido, contra su IGV que le
corresponda pagar (SUNAT.GOB.PE)

. REGIMEN DE PERCEPCIONES DEL IGV:

La Percepcin se aplica como un mecanismo de formalizacin dentro
de la Economa, por el hecho de comprender actividades de alto
grado de evasin tributaria, actualmente se aplica a la venta interna
de bienes gravados con el IGV sealados en el Apndice 1 de la Ley
N 29173, a la venta de combustibles y a la importacin de bienes.
El Rgimen de Percepciones constituye un sistema de pago
adelantado del Impuesto General a las Ventas, mediante el cual el
Agente de percepcin (vendedor o Administracin Tributaria), percibe
del importe de una venta o importacin, un porcentaje adicional que
tendr que ser cancelado por el cliente o importador quien no podr
oponerse a dicho cobro. El cliente o importador a quien se le efecta
la percepcin, podr deducir del IGV que mensualmente determine,
las percepciones que le hubieran efectuado hasta el ltimo da del
perodo al que corresponda la declaracin, asimismo de contar
con saldo a favor podr arrastrarlos a perodos siguientes,
pudiendo compensarlos con otra deuda tributaria, o solicitar su
devolucin si hubiera mantenido un monto no aplicado por un plazo
no menor de tres (3) perodos consecutivos (SUNAT.GOB.PE)
OPERACIONES EXCLUIDAS DE LA PERCEPCIN
Segn el artculo 6 de la RESOLUCIN DE SUPERINTENDENCIA N
058-2006/SUNAT
No se efectuar la percepcin a que se refiere dicha resolucin, en las
operaciones:
Respecto de las cuales se cumplan en forma concurrente los siguientes
requisitos:
a) Se emita un comprobante de pago que otorgue derecho a crdito
fiscal
b) El cliente tenga la condicin de agente de retencin del IGV o figure
en el "Listado de entidades que podrn ser exceptuadas de la
percepcin del IGV".

El listado mencionado en el prrafo anterior ser elaborado por la

SUNAT sobre la base de las Entidades del Sector Pblico
Nacional, fundaciones legalmente establecidas, entidades de
auxilio mutuo, comunidades campesinas y comunidades nativas a
que se refieren los incisos a), c), d), e) y f) del artculo 18 de la
Ley del Impuesto a la Renta, Entidades e Instituciones de
Cooperacin Tcnica Internacional (ENIEX), Organizaciones no
Gubernamentales de Desarrollo Nacionales (ONGD-PERU),
instituciones privadas sin fines de lucro receptoras de donaciones
de carcter asistencial o educacional inscritas en el registro
correspondiente que tiene a su cargo la Agencia Peruana de
Cooperacin Internacional (APCI) del Ministerio de Relaciones
Exteriores, Embajadas, Misiones Diplomticas, Oficinas
Consulares, Organismos Internacionales, Entidades Religiosas e
instituciones educativas pblicas o particulares. Dicho listado slo
incluir a los sujetos que, a la fecha de verificacin por parte de la
SUNAT, estuvieran inscritos en el RUC de acuerdo al tipo de
contribuyente que les corresponda y que no se encuentren en
alguna de las siguientes situaciones:
b.1) Haber adquirido la condicin de no habido de acuerdo con las
normas vigentes.
b.2) Haber sido comunicados o notificados por la SUNAT con la
baja de su inscripcin en el RUC y tal condicin figure en los
registros de la Administracin Tributaria.
b.3) Haber suspendido temporalmente sus actividades y dicho
estado figure en los registros de la Administracin Tributaria.
La SUNAT publicar el referido listado, a travs de SUNAT
Virtual, a ms tardar el ltimo da hbil de los meses de marzo,
junio, setiembre y diciembre de cada ao, el cual regir a partir
del primer da calendario del mes siguiente a la fecha de su
publicacin. Para tal efecto, la SUNAT verificar las situaciones
sealadas en el prrafo anterior al ltimo da calendario del mes
anterior a la fecha de la publicacin respectiva.

1.2.7 FIJACION DE PRECIOS

Los tres factores bsicos a considerar en la fijacin de precios de

productos o servicios son los clientes, la competencia y los costos. Dos
enfoques son bsicamente utilizados a partir de la informacin de la
Contabilidad Gerencial. El enfoque de Cost - Plus (costo ms un
margen) utiliza una frmula general que agrega un margen (Mark up) al
costo base, como punto de partida de la decisin de fijacin de precios.
Muchos costos distintos (como los absorbentes de produccin o totales)
pueden servir como base del costo, al aplicar la frmula del costo ms
margen. Despus los precios se modifican con base en las reacciones
de los clientes y las respuestas de los competidores. El enfoque de
fijacin de precios ms usado hoy es el Costo Objetivo (Target Cost), en
el cual primero se fija el precio objetivo que est dispuesto a pagar los
clientes por un producto o servicio. Una utilidad de operacin objetivo
por unidad se resta al precio objetivo para determinar el costo objetivo
por unidad. El reto para la organizacin es hacer las mejoras necesarias
en sus costos mediante la ingeniera de valor y el mejoramiento continuo
(CUEVAS, 2001).
Nagle y Holden apuntan en su libro Gestin de precios que para fijar
adecuadamente los precios las empresas deberan decidir que producir
y a quien vender una vez que se comparan los precios que van a poder
cobrar con los costes que van a soportar. Si este precio es superior a los
costes la viabilidad del negocio es posible, en caso contrario el fracaso
es casi seguro. Adems los costos van a influir en la posible estrategia
de la empresa (NAGLE Y HOLDEN).
1.2.8 CHEQUE (TITULO VALOR)

SUJETOS INTERVINIENTES
Quines intervienen en un cheque?
Los sujetos que intervienen necesariamente en un cheque son:
. El emisor o girador: es la persona que gira I cheque, debiendo para ello
ser titular de una cuenta corriente bancaria que cuente con fondos
suficientes para cubrir el impone sealado en el ttulo valor. El emisor

ser, a su vez, el obligado principal al pago del cheque, no teniendo

efecto alguna cualquier clusula que pretenda liberarlo de dicha
responsabilidad.
. El girado: que es el banco o empresa del sistema financiero que,
descontando de los fondos constituidos en la cuenta corriente JO la que
es titular el emisor, debe efectuar el pago del importe del cheque a su
tenedor.
. El tenedor, beneficiario o titular: es decir a favor de quien se emite el
cheque el mismo que se dirigir al banco para cobrar el importe
sealado en el ttulo valor. Si el cheque hubiera sido emitido al portador,
se considerar beneficiario a su portador o poseedor (LEY DE TITULOS
VALORES ART 172, 174, 176 Y 132).
REQUISITOS FORMALES ESENCIALES
Qu requisitos deben reunirse anees de emitir un cheque?
El cheque, como todos los dems ttulos valores, es un documento
formal porque su emisin debe observar determinados requisitos
legales. En tal sentido, a la par de sus requisitos formales esenciales,
existen otros requerimientos que deben cumplirse antes de su emisin.
As. En primer lugar, es imprescindible que los cheques se emitan
en formularios impresos, desglosables de talonarios numerados en serie
o con claves u otros signos de identificacin y seguridad. Dichos
talonarios pueden ser proporcionados por el banco o pueden ser
impresos por los propios clientes. Si son proporcionados por el banco.
Este los entregar a sus clientes contra la firma de un recibo. Si los
clientes deciden imprimir por su cuenta y responsabilidad para su propio
uso los talonarios desglosables de cheques, podrn hacerlo siempre que
sean autorizados previamente por el banco respectivo y en las
condiciones que acuerden.
En segundo lugar, como condicin previa de la misin del cheque, el
girador o emitente deber contar con fondos disponibles en su cuenta
corriente bancaria, va sea. Por depsitos constituidos en ella o por tener
autorizacin del banco para sobregirarse. Sin embargo, aun cuando el
tenedor no cumpliera con estas exigencias, dicha inobservancia no

afectar la validez del cheque como ttulo valor, pero si generar el

rechazo del pago por parte del banco y la correspondiente
responsabilidad penal por libramiento indebido, delito tipificado en el
artculo 215 del Cdigo Penal (LEY DE TITULOS VALORES ART 172 Y
173).
Qu informacin debe contener el cheque?
Los requisitos, formales esenciales del cheque, es decir, lo que este
ttulo valor debe contener necesariamente para que el documento tenga
plenos efectos cambiarlos, son los siguientes:
. El nmero o cdigo de identificacin que le corresponda. El nmero
de orden o cdigo de identificacin es un dato de gran importancia
porque adems de identificar los cheques que se emiten, sirve para
que el banco pueda registrar las chequeras que entrega a los
clientes, y poder saber si los cheques presentados pertenecen o no
a la chequera provista al emitente.
. La indicacin del lugar y fecha de emisin. De la i fecha de emisin
permite computar el plazo de presentacin del cheque, que es de
treinta das, que como hemos visto es igualmente su plazo para el
trmite de protesto.
. La orden pura y simple de pagar una determinada suma de dinero
expresada ya sea en nmeros, en letras o de ambas formas.
. El nombre del beneficiario o de la persona a cuya orden se emite, o
la indicacin que se hace al peinador.
. El nombre y domicilio del banco a cuyo cargo se emite e] cheque
porque los formularios que cada banco entrega slo sirven para
emitir cheque a carpo de ese banco y no de otro.
. El nombre v firma del emitente quien tiene la calidad de obligado
principal. La firma del emitente debe coincidir con la registrada en el
banco. De all la obligacin previa del emitente de registrar su forma
y la obligacin posterior de mantenerla actualizada. Esa firma
registrada es la Que el banco tiene la obligacin de cotejar cada vez
que se presenta un cheque al cobro.
. Ahora bien. Otro requisito formal, pero no esencial es la indicacin
del lugar de pago. El mismo que permitir establecer la plaza o

localidad en la cual deber cumplirse con 1a obligacin de pagar el

cheque. Que no sea un requisito esencial significa que su ausencia
no invalidara al cheque como ttulo valor. Por ello. si no se hubiera
consignado informacin alguna relativa al lugar de pago, se tenda
como tal cualquiera de las oficinas del banco girado en el lugar de
emisin del cheque (LEY DE TITULOS VALORES ART 174 , 175).
1.2.9 SOFTWARE CONTABLE

Se llama software contable a los programas de contabilidad o paquetes

contables, destinados a sistematizar y simplificar las tareas
de contabilidad. El software contable registra y procesa las
transacciones histricas que se generan en una empresa o actividad
productiva: las funciones de compras, ventas, cuentas por cobrar,
cuentas por pagar, control de inventarios, balances, produccin de
artculos, nminas, etc. Para ello slo hay que ingresar la informacin
requerida, como las plizas contables, ingresos y egresos, y hacer que
el programa realice los clculos necesarios.
Estas funciones pueden ser basta de sacar las ediciones desarrolladas
internamente por la compaa o la organizacin que lo est utilizando o
puede ser adquirido a un tercero, existiendo tambin una combinacin
de ambas alternativas, es decir, un paquete de software desarrollado por
un tercero con modificaciones locales.
El mercado ha experimentado una consolidacin considerable desde
mediados de la dcada de 1990, con muchos proveedores dejando de
operar o siendo comprados por grupos ms grandes. Desde el 2000 ha
tenido un notable incremento el uso de soluciones de cdigo abierto
(www.wikipedia.com).

BRAIN SYSTEMS

Es una empresa con ms de 6 aos de experiencia, especialista en el

desarrollo de sistemas de informacin brindando soluciones para
empresas del sector minero, productivo, financiero, privado y estatal.
Tiene como propsito dotar a las empresas e instituciones con sistemas
de informacin integrales que brindan soluciones totalmente flexibles y

eficaces, innovando y promoviendo el uso de herramientas tecnolgicas

para el desarrollo y progreso brindando servicios, orientacin e
informacin, as mismo proveer soluciones innovadoras enfocadas en el
cliente y el mercado.
Tiene como principal ventaja competitiva es que cuenta con
profesionales certificados y con aos de experiencia en distintas ramas y
especialidades como es MICROSOFT, REDES, SEGURIDAD DE LA
INFORMACIN, que han permitido que sus productos cuenten con
estndares en el desarrollo de sistemas de informacin, lo cual nos
permite ofrecer productos y servicios ms estables, seguros y escalables
que cualquier otra empresa del mercado.
Cuenta con soluciones estandarizadas y personalizadas para cada
cliente y no se ofrecen en otros lados, respetan y valoran el
CONOCIMIENTO del negocio de sus clientes y entregan a ellos todo el
conocimiento requerido sobre los productos desarrollados.

B) SISTEMA DE ALMACN, COMPRAS, VENTAS, CAJA Y CUENTAS

CORRIENTES

BSNegocios es un sistema administrativo que cubre todas las

necesidades de gestin del negocio, ofreciendo herramientas para
controlar todo el proceso comercial y simplificar las operaciones de los
negocios como el control de inventario, compras, ventas, caja, cuentas
corrientes con clientes y proveedores y los reportes que necesitas para
tomar las mejores decisiones.
BSNegocios est preparado para trabajar en negocios como:
.
.
.
.
.
.
.
.
.

Minimarkets
Empresas Comerciales
Tiendas de Ropa
Ferreteras
Restaurantes
Farmacias
Libreras
Hoteles
Grifos

C) BENEFICIOS

. Simplifica las tareas operativas: Los procesos de compras, ventas

y control de inventarios sern ms sencillos y se reducirn los
errores.
. Ahorra tiempo: Podrs ahora invertir ms tiempo en funciones que
generen mayor valor agregado a los negocios en vez de utilizarlo en
la administracin de tus procesos
. Reduce costos operativos: Identifica las oportunidades de reducir
costos en los procesos.
. Aumenta la productividad de tu negocio: Eficientiza las funciones
administrativas y genera mayores utilidades.
. Toma de decisiones: Reportes con Informacin confiable al
momento para decidir lo mejor para los negocios.

D) CARACTERSTICAS

. Mdulo de almacn y compras

. Control de varios almacenes en forma conjunta o separada.
. Registro de artculos que se encuentran en almacn, como es el
caso de herramientas, abarrotes, suministros, etc. Registro de
varios precios de venta por artculo.
. Registro de fotografas por cada artculo.
. Clasificacin de artculos por marca, familias y cuentas.
. Registro de proveedores.
. Registro de entradas, salidas, transferencias de artculos de
almacn, mediante documentos creados para tal fin, tales como
notas de ingreso, notas de salida.
. Control de retenciones.
. Registro de Requerimientos y rdenes de Compra.
. Registro de ajustes de inventario.
. Control de Stock Mnimos y Mximos.
. Control de Compras, fletes, descuentos.
. Control de Liquidaciones de Compra.
. Control de Notas de Crdito.

. Control de cuentas por pagar a proveedores.

. Control de inventarios fsicos y valorados del almacn. Estos
inventarios se pueden mostrar en forma resumida o en forma
detallada.
. Control de Percepciones de Proveedores.
. Control de toma de inventario fsico. El cual reportar las
diferencias de artculos de almacn.
. Control de rendiciones de cuenta, donde podr registrar los gastos
de compra, servicios, comunicaciones, transporte, para poder
rendir cuenta a caja.
. Registro de compras de artculos, servicios.
. Lista de precios de venta, precios de oferta, porcentajes de
utilidad.
. Impresin de documentos de entradas, salidas.
. Migracin de datos a Excel.
. Reporte de Kardex Fsico y Valorizado por almacn.
. Reporte de Inventarios valorizados.
. Reportes de costos acorde a la norma de SUNAT (Registro de
Inventario Permanente Valorizado, Registro de Inventario
Permanente en Unidades Fsicas).
. Reporte de vencimiento de artculos.
. Registro de Compras.
. Operaciones con terceros.
. Reporte de cuentas por pagar a proveedores.
. Reporte ABC de Artculos.
. Flexibilidad completa en los reportes, donde los usuarios pueden
modificarlos acorde a su necesidad
. Mdulo de ventas - caja
. Control de artculos con diferentes lista de precios.
. Registra de ventas de artculo, suministros, mercadera;
realizando automticamente la salida de almacn.
. Registro de fotografas por cada artculo.
. Registro de venta de Compuestos (platos de comida, compuestos
de varios artculos).

. Control de ventas en soles y dlares.

. Control de ventas con distintas formas de pago.
. Control de descuentos.
. Control de notas de crdito.
. Emisin de guas de remisin.
. Control de percepciones.
. Control de cuentas por cobrar a clientes.
. Control de Pedidos de venta, ventas para punto de venta.
. Control de Cotizaciones.
. Control de Ventas al crdito con tasa de inters.
. Control de Vales de Crdito.
. Control de cobranzas a clientes.
. Control de pagos con tarjeta de crdito.
. Reportes de conciliaciones bancarias.
. Registro de documentos que generen ingresos y egreso de
efectivo de caja, pudiendo controlarse pagos efectuados a
proveedores, recibos de honorarios, gastos diversos.
. Apoyo en la toma de decisiones al momento de emitir prstamos a
los clientes.
. Ventanas amigables donde se pueden asociar los grficos a los
productos que se venden.
. Migracin de datos a Excel.
. Registro de Ventas.
. Registro de Percepciones.
. Reporte de Operaciones con Terceros. (DAOT).
. Reporte de ventas en forma resumida y detallada.
. Listado de vales de crdito.
. Reporte de Margen de utilidad de ventas.
. Reporte de comisiones de vendedores.
. Reporte de cuentas por cobrar a clientes.
. Impresin de cdigos de barra.
. Manejo de varias impresoras locales o en red para la emisin de
comprobantes de Venta, tickets, Recibos, etc., minimizando los
tiempos y con cambios instantneos.

.
.
.
.

Control de corte de caja en cualquier momento.

Reporte diario de caja en forma detallada y resumida.
Seguimiento de caja por usuarios y maquinas del sistema.
Modulo y Reporte de Libro de Reclamaciones.

E) Clientes que adquirieron BSNEGOCIOS

. Mercantil Cusco
. Hper Mercados Cusco
. Sper Mercados La Canasta
. CONSORCIO ESTRELLA JF S.C.R.L. (SUPERMERCADOS ORION
CUSCO)
. Almacenes Tacna
. Oro Fino Asociados
. G&I Representaciones
. Cooperativas Agrarias Cafetaleras de La Convencin

1.3 MARCO CONCEPTUAL

A CUENTA.-Pago parcial, trmino aplicado al pago de una porcin de

una obligacin.
ABONAR.-Hacer una anotacin en ella do derecho de la cuenta o en el
haber de la misma, registrar o descargar una cantidad en el haber de
una cuenta, cantidad que un banco anota a favor del cliente en su
cuenta corriente.
ACCIN.-Representa una de las partes en que ha sido dividido el
capital social de acuerdo a su valor nominal. Constituye un ttulo que
otorga derechos a los accionistas en la sociedad.
ACCIONISTA.-Persona natural o jurdica que es propietaria de una o
ms acciones de una empresa, por lo que tiene derechos y obligaciones
dentro de la sociedad de acuerdo a lo fijado por los estatutos.
ACTIVO.- Conjunto de bienes y/o derechos que posee una empresa.
ACTIVO CORRIENTE.-Parte del activo de una empresa conformado por
partidas que representan efectivo y por aquellas que se espera, sean
convertidas a tal condicin en el corto plazo.
ACTIVO FIJO.-Conjunto de bienes duraderos de una empresa que se
utilizan en las operaciones regulares de la misma.
ACTIVO FIJO NETO.-Diferencia entre el valor bruto del activo fijo y su
depreciacin acumulada.
ADMINISTRACIN.- Ciencia social que consiste en la aplicacin a
conjuntos humanos de principios, tcnicas y prcticas, para el
establecimiento de sistemas racionales de esfuerzo corporativo, a travs
de los cuales se pueden alcanzar propsitos comunes que
individualmente no es factible lograr.
ADMINISTRACIN TRIBUTARIA.- Es la entidad facultada para la
administracin de los tributos sealados por Ley. Son rganos de la
Administracin: la SUNAT, la ADUANAS y los Gobiernos Locales.
AFECTACIN.-Accin de imputar o "afectar" tributariamente un hecho
econmico.
ASIENTOS.- Registros de transacciones, actividades, eventos, etc.,
anotados en forma cronolgica.

BANCOS.- Entidades jurdicas que desarrollan el negocio de la banca

aceptando depsitos de dinero que a continuacin prestan. El objetivo
de los bancos consiste en obtener un beneficio pagando un tipo de
inters por los depsitos que reciben, inferior al tipo de inters que
cobran por las cantidades de dinero que prestan. En trminos contables,
los depsitos constituyen el pasivo delos bancos, puesto que stos
tendrn que devolver el dinero depositado, mientras que los prstamos
son activos. La actividad desempeada por los bancos suele ser
sometida al control de un banco central.
BALANCE GENERAL.- Resumen o sntesis de la realidad contable de
una empresa que permite conocer la situacin general de los negocios
en un momento determinado. Estado financiero que presenta a una
fecha determinada, las Fuentes de las cuales se ha obtenido los fondos
que se usan en las operaciones de una empresa(Pasivo y Patrimonio
Neto),as como los bienes y derechos en que estn invertidos dichos
fondos (Activo). Tambin conocida como balance de situacin, balance
de posicin financiera, estado de activo y pasivo.
BASE IMPONIBLE.-Valor numrico sobre el cual se aplica la alcuota
(Tasa) del tributo.
BASE PRESUNTA.- Son los hechos y circunstancias que por relacin
normal con el hecho generador de la obligacin tributaria, permiten a la
Administracin Tributaria establecer la existencia y cuanta de la
obligacin.
BIENES.- Medios que satisfacen las necesidades humanas. Desde el
punto de vista contable comprende el elemento material del cual dispone
una empresa o entidad para lograr sus metas. Los bienes estn
formados por materias que contribuyen ya sea directa o indirectamente
a la creacin de la actividad o a la obtencin de los fines o metas
propuestas.
BIENES INMUEBLES.- Aquellos de situacin fija, no susceptibles de
traslados dependiendo de su existencia.
BIENES MUEBLES.- Para efectos del Impuesto General a las Ventas se
entiende por bienes muebles a aqullos que pueden llevarse de un lugar
a otro, as como los derechos referentes a los mismos.

BOLETA DE VENTA.-Comprobante de pago que se emite

exclusivamente en operaciones con consumidores o usuarios finales y
para el expendio de combustible mediante surtidores. Dicho
comprobante no otorga derecho a crdito fiscal ni podr usarse para
sustentar gastos y/o costos para efectos tributarios.
CAPITAL SOCIAL.-Conjunto de dinero, bienes y servicios aportados por
los socios para formar el fondo comn que sirve de base patrimonial a
una sociedad y que da derecho a la reparticin proporcional de
utilidades. Puede ser aumentado o disminuido segn la necesidad de la
sociedad. Tratndose de sociedades annimas, el aporte de los socios
debe estar constituidos o por dinero o bienes.
COMPRADOR.- Quien, mediante cierto precio adquiere el bien o
servicio que otra le vende.
CONTABILIDAD.-Una tcnica que produce sistemtica y
estructuralmente informacin cuantitativa en unidades monetarias de las
transacciones que realiza una empresa y de ciertos eventos econmicos
que la afectan, con el objeto de facilitar a los diversos interesados el
tomar decisiones de carcter financiero en relacin con dicha empresa.
CRDITO FISCAL.- Monto en dinero a favor del contribuyente en la
determinacin de la obligacin tributaria, que ste puede deducir del
dbito fiscal para determinar el monto de dinero a pagar al Fisco.
CUENTA.- Agrupacin sistemtica de las partidas del Debe (deudoras)y
del Haber (acreedoras) de cada uno de los elementos que forman el
activo, el pasivo, el patrimonio, los ingresos y egresos. La cuenta es
donde se registra todo movimiento relacionado con la persona, el bien o
la actividad representada; as por ejemplo, en la cuenta caja habr que
anotar el dinero que se ha pagado por cualquier concepto, as como el
que se recibe.
DEBE.-Trmino contable que se representa en la parte izquierda de la
cuenta, en la que se anotan las cantidades deudoras, los dbitos o los
cargos.
DEBITO FISCAL.-Monto en dinero de la obligacin tributaria a favor del
Estado y que el contribuyente debe considerar como pago.
DISTRIBUCIN.-Aquello que se reparte entre los asistentes a algn

acto que tiene pensin sealada, especialmente.

FACTURA.- Comprobante de pago que el vendedor otorga al comprador
en el que se detalla los efectos vendidos, determinando su calidad,
cantidad, precio, monto de los impuestos gravables y cuantos datos
fueran necesarios.
GIRO DEL NEGOCIO.- Actividad principal a que se dedica una
empresa.
PERSONAS JURDICAS.- Es toda aquella empresa que la Ley le
reconoce derechos, puede contraer obligaciones civiles y es apta para
ser representada judicial y extrajudicialmente.
PERSONAS NATURALES.- Tributariamente se denomina personas
naturales a las personas fsicas o individuales, que obtienen rentas de
su trabajo personal.
REGISTRAR.- Contabilizar una transaccin en los libros de cuentas;
registrar o dar entrada.
RENTA BRUTA.-Est constituida por el conjunto de ingresos afectos al
impuesto que se obtenga en el ejercicio gravable.
REVALUACION.- Incremento del valor en la cotizacin de una moneda.
RIESGO.- Peligros que se arrastran para conseguir beneficios en una
actividad econmica
financiera.
SOLVENCIA.- Activos superiores a pasivos, capacidad para afrontar
deudas.
SOCIEDAD.-Agrupacin de personas con el fin de llevar a cabo una
actividad.
SUB ARRENDAR.- Dar o tomar en arriendo algo, no de su dueo sino
de otro arrendatario de ello, contratar, pactar, acordar.
SOBREGIRO.- Uso de una facilidad crediticia en exceso del lmite
autorizado.
VALE.- Papel o seguro que se hace a favor de alguno, obligndose a
pagar una cantidad de dinero.

CAPITULO II
DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES REALIZADAS

En el presente capitulo hare una descripcin detallada de las actividades

realizadas en el CONSORCIO ESTRELLA JF S.C.R.L. en el rea de
Contabilidad, durante el periodo de prcticas.
PERIODO DE PRCTICAS
Inicio el 26 de noviembre del 2014 hasta 26 de febrero de 2015, (periodo
reglamentario de 3 meses). Segn: Carta N 022-2014-D-FCCA-UNA.
HORARIO DE PRCTICAS
Turno Maana de 8:00 am a 13:00 pm
LABOR DESEMPEADA EN EL CENTRO DE PRCTICAS

A partir de la fecha de inicio de prcticas en el CONSORCIO

ESTRELLA JF S.C.R.L. realic actividades netamente contables o
relacionadas con el deber del profesional contable, en los aspectos
contables y tributarios en la oficina donde se lleva a cabo la actividad de
servicio empresarial-contable, iniciando desde la revisin de los
comprobantes, registro de compras, registro de ventas, Costeo de
productos, Giro de Cheque a proveedores, hasta depsito de efectivo
en cuenta corriente, que se me permiti realizar para el beneficio
personal ya que se adquiri nuevos conocimientos; en este captulo se
desarrollar dichas actividades que detallar a continuacin:

1. REVISIN DE DOCUMENTOS Y ORGANIZACIN DE LOS

COMPROBANTES DE ADQUISICION Y VENTAS

En primera instancia la actividad a desarrollar de manera general fue la

revisin de comprobantes de adquisicin y ventas en la empresa
CONSORCIO ESTRELLA JF S.C.R.L.
La revisin y organizacin de los diferentes comprobantes de pago
(Ventas) del ejercicio anterior, el cual consta en verificar la numeracin
y el correcto clculo del impuesto ,que cumpla con los requisitos que
exige la ley en el marco legal de comprobantes de pago, para el caso
de las compras se verifica que el comprobante (facturas) no tengan un
monto adicional por concepto de percepcin ya que CONSORCIO
ESTRELLA JF S.C.R.L. es Agente de percepcin y retencin de
manera que no es susceptible de percepcin, verificar si los
proveedores estn pagando el costo del transporte o lo asume la
empresa para el costeo de productos respectivo y en cuanto a las
ventas se verifica que tipo de comprobantes se utiliz, adems del IGV
y las respectivas percepciones del IGV que debieron ser cobradas por
la empresa.
El objetivo de esta actividad fue para tener conocimiento e informacin
del CONSORCIO ESTRELLA JF S.C.R.L. del mismo modo para
regularizar y actualizar la informacin.

2. ACTUALIZACIN Y LLENADO DE LOS LIBROS Y REGISTROS

CONTABLES

Despus de la revisin y organizacin de los libros y registros contable

se procedi a la actualizacin y llenado de los mismos, detallando los
siguientes:

REGISTRO DE VENTAS
El llenado se realiza en orden cronolgico, ascendente y totalmente
completo, es decir: no se puede dejar de registrar un solo comprobante.
Los comprobantes anulados tambin debern de estar registrados en el
mismo orden ascendente, constatndose que las anulaciones en el
Registro de Ventas tengan como documento fuente el comprobante con

copias (SUNAT, EMISOR, USUARIO) que estn sus copias que son
requisito para la anulacin, puesto que en el registro de ventas tienen
que ser considerados. En el CONSORCIO ESTRELLA JF S.C.R.L. se
trabaja con un software (Brian Systems) que a partir, del ingreso de
informacin por venta en caja, registra respectivamente en el registro
de ventas que vendra a ser como un reporte lo que se hizo fue revisar
toda esta informacin de manera vertiginosa, adecundola al formato de
registro de ventas SUNAT posteriormente se procedi a enviar por
Hotmail un correo a Oficina General de contabilidad para la declaracin
mensual correspondiente; observando una falta de organizacin,
errores en las anulaciones y errores del sistema en duplicidad de
ventas.
IMAGEN N 01
SOFTWARE

REGISTRO DE VENTAS

En la siguiente imagen se puede apreciar como descargar el registro de

ventas del software

IMAGEN N 02
SOFTWARE

PERCEPCIONES SUNAT

El registro de ventas se descarga a partir del Registro de Percepciones

SUNAT.A partir de all se reporta a la Oficina General de Contabilidad.

IMAGEN N 03
EXPORTA EXCEL REGISTRO VENTAS
Se exporta a Excel el Registro de ventas para la declaracin mensual

REGISTRO DE COMPRAS
El llenado de este libro se realiza clasificando los documentos de
compras en facturas y boletas. Se realiza en orden cronolgico,
considerando los requisitos que deben constar en los comprobantes, con
los detalles, para que el registro sea transparente ya que solo deben ser
compras en relacin a la actividad que realiza la empresa. En el
CONSORCIO ESTRELLA JF S.C.R.L. se ingresa la informacin a partir
del costeo de productos de manera que llegan los comprobantes y se
hace necesario un costeo para poner los productos a la venta de manera
que a medida que se van costeando los productos se van registrando los
comprobantes en el registro de compras posteriormente, se descarga
esta informacin y adecua al formato SUNAT, reportndose a la Oficina
General de Contabilidad para la declaracin mensual correspondiente;
Se observ, discordancias en la informacin de periodos anteriores que
debieron ser regularizadas.
IMAGEN N 04
SOFTWARE

REGISTRO DE COMPRAS

Las siguientes imgenes son el procedimiento para descargar el

Registro de compras del sistema

IMAGEN N 05
INGRESO DE FECHAS AL SOFTWARE
Introducimos las fechas entre las que queremos el registro y
descargamos

IMAGEN N 06
REGISTRO DE COMPRAS
Aqu podemos visualizar el registro de compras

3. FIJACION DE PRECIOS EN FUNCION DEL COSTO

La fijacin de precios en funcin del costo es un mtodo sencillo para

fijar precios, es agregar un monto estndar al costo del producto que
vendra a ser el margen de utilidad o ganancia para la empresa. El
incremento vara mucho dependiendo del producto. En el CONSORCIO
ESTRELLA JF S.C.R.L. son habituales los siguientes mrgenes de
utilidad:
CUADRO N 01
MARGENES DE UTILIDAD
PRODUCTO
MARGEN DE UTILIDAD
MAXIMO % DE
REBAJA EN
PROMOCIONES
Alimentos para Bebe
14%
3%
Tabacos
20%
NO TIENE
Panadera
13%
3%
Bebidas
15%
3%
Menajeria
14.5%
3%
Pollos
15%
10%

Carnes
16%
10%
Artculos para
mascotas
13.5%
10%
Frutas
18%
3%
Quesos
16%
3%
Papas
15%
3%
Embutidos
17%
3%
Cereales
19%
3%
Abarrotes en Gral.
14%
3%
Artefactos menores
20%
15%
Licores
20%

15%
Artculos de
Limpieza
17%
3%
Otros
16%
3%

La fijacin de precios mediante porcentaje de marginacin de utilidad

sigue siendo til y fcil para los supermercados de CONSORCIO
ESTRELLA JF S.C.R.L. Primero, el vendedor tiene ms certeza de los
costos que de la demanda. Al vincular precios y costos, se simplifica la
determinacin del precio, y el vendedor no tiene que ajustarlo cuando la
demanda varia. Se ha visto que la mayora de empresas del entorno
involucradas en el rubro utilizan el mismo mtodo, por tanto los precios
tienden a ser similares y la competencia en ese sentido se mantiene
constante de modo que se puede competir de forma semejante con otras
empresas, la mayora de demandantes comparte la lgica de la empresa
de que los precios determinados por el costo ms las utilidades son
equitativos tanto para el comprador como para el vendedor de manera
que el rendimiento de la inversin del vendedor es justo, y no se
aprovecha de los compradores cuando se incrementa la demanda.
IMAGEN N07
ACCESO AL SOFTWARE

IMAGEN N 08
VENTANA DE INGRESO COSTEO DE PRODUCTOS
En la siguiente imagen se aprecia la aplicacin a la que se ingresa para
proporcionar costos a los productos que se pondrn a la venta.

IMAGEN N 09
COSTEO INCLUYENDO UTILIDAD
Se puede apreciar el valor de compra el IGV y el precio de compra, que
debe coincidir en montos con el comprobante (Factura).

4. PAGO A PROVEEDORES CON GIRO DE CHEQUES

El cheque de pago diferido, tambin conocido como cheque diferido, es

un tipo de cheque emitido en una fecha pero para ser cobrado en una
fecha posterior. Jurdicamente, es una orden librada contra un banco por
el titular de una cuenta corriente para su pago en una fecha posterior a
la de emisin. El da de pago estipulado en el documento el librador
debe contar con los fondos suficientes en su cuenta corriente o
autorizacin expresa o tcita para girar en descubierto.
El pago a proveedores se hace con giro de cheques diferidos en esta
parte se observ que se tiene como disposicin girar con misma fecha
de emisin y fecha de pago lo cual es errado ya que son cheques
diferidos y tienen fecha de emisin diferente a fecha de cobro lo cual
puede traer inconvenientes ms adelante.
El trabajo consto primeramente de hacer un calendario de pagos
previendo o proyectando el volumen de efectivo la cuenta corriente
respecto del nivel diario de ventas (La empresa tiene una cuenta
corriente en la cual deposita los ingresos diarios previo arqueos de caja
para determinar el monto total en efectivo que se ha de depositar que
oscila entre S/.10,000 a S/.15,000), segundo se ha de girar los cheques
a una fecha diferida de pago, teniendo todo registrado en un cuaderno y
un reporte mensual en Excel a la Oficina General de Contabilidad
teniendo riguroso cuidado de no dejar la cuenta sin fondos y manejar los
plazos correspondientes que propone cada proveedor como poltica de
su empresa. Tercero se adecua los plazos de cada proveedor a un plazo
mximo que es el de la empresa de dos meses diferidos como mximo.

CAPITULO III
DISCUSIN

1. REVISIN DE DOCUMENTOS Y ORGANIZACIN DE LOS

COMPROBANTES DE ADQUISICION Y VENTAS
En la revisin y organizacin de comprobantes de pago se observ que
el CONSORCIO ESTRELLA JF S.C.R.L. es agente de percepcin y
retencin por lo tanto en las adquisiciones que hace las facturas no
deberan incluir un monto por concepto de percepcin, segn el Artculo
6 Numeral 1 inciso b de la ".RESOLUCIN DE SUPERINTENDENCIA
N 058-2006/SUNAT (publicada el 01.04.2006 y vigente a partir del
01.04.2006) que subraya que una operacin infecta a la percepcin del
IGV es que El cliente tenga la condicin de agente de retencin del
IGV o figure en el listado de entidades que podrn ser exceptuadas
de la percepcin del IGV En tanto CONSORCIO ESTRELLA JF
S.C.R.L. respecto de adquisiciones (cliente) es inafecto a percepciones,
sin embargo se encontraron varias facturas incluyendo percepcin en el
detalle, se hizo los respectivos reclamos a proveedores los cuales
alegaron que no se les haba comunicado desde que fecha el
CONSORCIO ESTRELLA JF S.C.R.L. era agente de retencin y
percepcin.

2. ACTUALIZACIN Y LLENADO DE LOS LIBROS Y REGISTROS

CONTABLES
En el CONSORCIO ESTRELLA JF S.C.R.L., se ocupan de los libros y
registros contables, el Contador General, un auxiliar contable, Auxiliares
y practicantes de contabilidad en cada uno de los supermercados. Al
inicio de mis practicas pude observar en el registro de compras
especficamente que estaba atrasado, los plazos mximos de plazos de
atraso de libros y registros vinculados a asuntos tributarios cita en el
Anexo 2 de la RESOLUCION DE SUPERINTENDENCIA N 2342006/SUNAT tanto para el registro de compras y ventas son diez das
hbiles desde el primer da hbil del mes siguiente.
La informacin estaba registrada dado que el software emite un reporte
tanto de registro de compras como de ventas, el problema se origin en
el retraso del costeo de productos que es como se alimenta la base de
datos de compras de manera que si se sacaba un reporte al 31 de
Noviembre la informacin no era verdica porque an faltaban compras
por registrar.
Respecto del registro de ventas ya que estas se registran
automticamente en la base de datos a medida que se van vendiendo
los productos y girando tickets en caja no hubo mayor problema que el
de adecuar esta informacin al formato SUNAT de dicho registro. Por lo
cual lo primero que se me asigno fue adecuar la informacin y reportar a
la Oficina General de Contabilidad as como verificar los envos
anteriores.

3. FIJACION DE PRECIOS EN FUNCION DEL COSTO

En cuanto a la fijacin de precios en funcin del costo en el
CONSORCIO ESTRELLA JF S.C.R.L, en base al costo de los productos
o precio de compra se aplica un porcentaje o margen de utilidad que ya
est determinado por la empresa. Este tipo de fijacin de precios es
constante siempre gana la empresa y es sencillo.
Nagle y Holden en su libro Gestin de precios especifican que
antes de fijar un precio se debe establecer a qu precio vender y a quien
lo vamos a vender y determinar los costos que va a tener que soportar

una empresa. Las estrategias de la empresa debern estar basadas en

los costos.
Se observ en este aspecto la estrategia de la empresa no se basa en
los costos ya que se podra manejar de mejor manera los precios en
relacin a los de la competencia verificando las promociones y
descuentos que los proveedores otorgan, estas reducen el costo del
producto con la finalidad de que baje el precio del producto en el
mercado, Sin embargo se debe acatar en todos los casos el margen de
utilidad propuesto por la empresa.
Respecto de los precios hubieron productos que llegan desde Lima por
correspondencia los cuales tienen un costo agregado por el transporte
que no est incluido en el precio que dichos proveedores ofertan de
manera que supuestamente estn vendiendo un producto a bajo precio
no siendo as porque al costear estos productos se debe incluir el precio
del transporte de manera que el precio al pblico es ms elevado.

4. PAGO A PROVEEDORES CON GIRO DE CHEQUES

Respecto del pago a proveedores con giro de cheques se observ que
se gira con fecha de emisin igual a la fecha de pago y esto se tiene
como disposicin de la Oficina General de Contabilidad lo cual no es
natural segn la LEY PERUANA DE TITULOS VALORES 27287 Art.
174 y 175 que cita como informacin necesaria que debe contener el
cheque La indicacin del lugar y fecha de emisin. De la fecha de
emisin permite computar el plazo de presentacin del cheque,
que es de treinta das, que como hemos visto es igualmente su
plazo para el trmite de protesto . Como se dijo antes esta empresa
trabaja girando cheques diferidos por lo tanto esto genera desconfianza
entre los proveedores ya que puede dar lugar a un cambio de razn
social liquidacin de la empresa y dejar sin sustento estos cheques que
tengan una fecha de emisin distante de la real.

CAPITULO IV
CONCLUSIONES

Luego de culminar con el periodo de prcticas pre

lleg a las siguientes conclusiones:

profesionales, se

PRIMERO:
De lo visto y confrontado en la discusin se concluye que CONSORCIO
ESTRELLA JF S.C.R.L. es agente de percepcin y retencin, algunos de
sus proveedores no estn enterados de ello, por eso le siguen emitiendo
comprobantes (facturas) incluyendo un concepto por percepcin, esto
general malestar por parte de la empresa y reclamos, ante esto los
proveedores emiten notas de crdito por el monto de la percepcin
escrita en la factura, las cuales llegan semanas despus o recin al giro
de cheque recin, tambin acarrea un precio alto al pblico mientras no
llegue la nota de crdito, ya que el ingreso del precio del producto puesto
en venta mediante el software debe ser sustentado por comprobantes
(Facturas, Notas de Crdito, boletas, notas de pedido, etc.)

SEGUNDO:
Se concluye que el CONSORCIO ESTRELLA JF S.C.R.L., en cuanto a
la aplicacin de la normatividad de la actualizacin y llenado de los libros
y registros contables no aplica adecuadamente ya que se evidenciaron
retrasos en el registro de compras que es originado por el retraso en el
costeo de productos, ya que de esta forma es como se alimenta el
programa para que pueda generar el registro de Compras, lo que
perjudica posteriormente a la presentacin y declaracin y al no cumplir
eficazmente con la normatividad esto puede generar infracciones a corto
y mediano plazo. Ya que segn la Resolucin de Superintendencia N
234-2006-SUNAT, en el anexo 2 acerca del tiempo de los plazos
mximos de atraso de los libros y registros vinculados a asuntos
tributarios, seala que son 10 das hbiles plazo mximo de tiempo para
llenar el registro de compras y ventas.

TERCERO:
Se concluye que la empresa respecto de la fijacin de precios en
funcin del costo compite en desventaja con las empresas del mismo
rubro del entorno ya que no incluye en la fijacin de precios en funcin
del costo los descuentos y promociones que no estn plasmadas en las
facturas, los proveedores se preocupan en hacer llegar dichas
promociones y descuentos con la finalidad de que los productos que
venden bajen o se ofrezcan promociones tambin en el supermercado
para impulsar las ventas, pero la empresa se limita estrictamente al
cuadro de utilidades establecidas por la empresa que se present antes.

CUARTO:
En esta actividad se observ que la empresa dispone que se giren
cheques con la misma fecha de cobro y fecha de emisin de manera que
como los cheques son diferidos van con fecha de emisin posterior a la
real. Esto no es natural segn lo establece la LEY PERUANA DE
TITULOS VALORES 27287 Art. 174 y 175. Esto genera la desconfianza
de los proveedores ya que si la empresa se liquidara antes de la fecha
de emisin de los cheques que se han girado estos quedaran en duda.

CAPITULO V
RECOMENDACIONES

PRIMERO:
El CONSORCIO ESTRELLA JF S.C.R.L. debe comunicar a todos sus
proveedores sobre la inafectacion tributaria que le otorga el ser Agente
de retencin y percepcin, de manera que ya no les emitan facturas
incluyendo un concepto por percepcin.

SEGUNDO:
El CONSORCIO ESTRELLA JF S.C.R.L. debe tener mayor control y
cuidado al momento de emitir facturas, para reducir errores o
equivocacin en el registro de ventas especficamente, adems de
costear los productos (facturas) a medida que estos llegan e ingresan a
almacn sin acumularlos de manera que no haya retrasos en el registro
de compras y se encuentre listo a fin de mes para la declaracin
correspondiente.

TERCERO:
Se recomienda al CONSORCIO ESTRELLA JF S.C.R.L. respecto de la
fijacin de precios en funcin del costo, se tome en cuenta para la
fijacin de precios plantear estrategias basadas en los costos incluyendo

los descuentos y promociones que le hacen los proveedores con la

finalidad de que el precio de productos en el supermercado baje.
Tambin se recomienda que se hagan cotizaciones con otros
proveedores fuera de los convencionales ms que todo de aquellos que
trabajan con envo de productos por empresas de carga desde Lima ya
que existen algunas que el proveedor incurre en el costo de transporte
de manera que el costo del producto es ms econmico.

CUARTO:
Se recomienda que el pago con giro de Cheques a proveedores sea de
la forma correcta como lo estipula la LEY PERUANA DE TITULOS
VALORES 27287 en sus artculos 174 y 175 de manera que genere
mayor confianza y garanta a sus proveedores, as prevenir alguna
denuncia posterior. O sea estampar en el cheque la fecha de emisin
real, no la misma fecha de cobro ya que no es natural hacer ello como
se dijo anteriormente.

CAPITULO VI

BIBLIOGRAFA

. APAZA, M. (2010). Nuevo Plan Contable General EmpresarialConcordado con NIIF s por Actividades Econmicas. Lima Per: Instituto
Pacifico.
. APAZA, M. (2012). Contabilidad de Sociedades. Lima: Pacifico.
. AYALA, Z. P. (2010). Manual de prcticas del plan contable general
empresarial dinmica y formato de libros y registros tributarios". Lima
Peru: Actualidad Empresarial.
. Base Legal: Numeral 1 del Artculo 4 de la Resolucin de
Superintendencia N 007-99/SUNAT y modificatorias. (s.f.).
. Base Legal: Numeral 2 del Artculo 4 de la Resolucin de
Superintendencia N 007-99/SUNAT y el artculo 33 del TUO de la Ley
del Impuesto a la Renta
Decreto Supremo N 054-99-EF. (s.f.).
. Base Legal: Numeral 3 del artculo 4 y numeral 3.10 del Artculo 8 de la
Resolucin de Superintendencia N 007-99/SUNAT y modificatorias.
(s.f.).
. Base Legal: Numeral 4 del artculo 4 e inciso 1.3 del numeral 1 del
artculo 6 de la Resolucin de Superintendencia N 007-99/SUNAT y
modificatorias. (s.f.).

. Base Legal: Numeral 5 del Artculo 4 de la Resolucin de

Superintendencia N 007-99/SUNAT. (s.f.).
. CALDERON, M. (2010). Contabilidad General Teora y Prctica. Lima Peru: Garden Graf.
. FLORES, S. J. (2008). Estados Financieros Teora y Prctica. . Lima.
. GIRALDO, J. D. (2010). Contabilidad General Bsica tomo I. Lima :
VENTURA EDITORES IMPRESORES SAC.
. JUAREZ, L. (2012). Principios de Contabilidad-Enfoque Emprendedor.
Mexico: Learning Editores.
. ORNAOBREGOSO, C., & FERRERQUEA, A. (2010). Anlisis y
Aplicacin del Sistema Uniforme de Contabilidad para Empresas. s.f.
. PALOMINO, H. C. (2009). METODO CALPA, Contabilidad Bsica .
Per: primera edicion.
. RESOLUCION DE SUPERINTENDENCIA N 234-2006-SUNAT. (s.f.).
. Resolucin N 053-2013-EF/30 del CNC, oficializa la versin 2013. (s.f.).
. RUELAS, H., & ESPILLICO, C. (2010). Documentacin Mercantil
Contable. Puno,Per.
. ZANS, A. (2010). Estados Financieros. Lima peru: San Marcos.
. ZEBALLOS, E. (2012). Contabilidad General. Arequipa, Per:
Impresiones JUVE.

WEBGRAFIA

. www.wikipedia.com (CONCEPTOS FIJACION DE PRECIOS)

. www.sunat.gob.pe ( CONEPTOS SISTEMA TRIBUTARIO)

ANEXOS

SEGUNDA PARTE PRACTICAS PRE

PROFESIONALES
SECTOR PUBLICO
HECHO EN GOBIERNO REGIONAL
CUSCO

CAPITULO I
MARCO TERICO

1.1. DESCRIPCIN DE LA ENTIDAD

1.1.1. ANTECEDENTES DE LA ENTIDAD
NOMBRE DE LA ENTIDAD
GOBIERNO REGIONAL CUSCO
GENERALIDADES
Los gobiernos regionales estn compuestos de un presidente y un
consejo, los cuales sirven por un periodo de cuatro aos;
adicionalmente, existe un consejo de coordinacin integrado por los
alcaldes provinciales y representantes de la sociedad civil. El Presidente
Regional es el jefe de gobierno; sus funciones incluyen proponer y
ejecutar el presupuesto, designar a los oficiales de gobierno, promulgar
decretos y resoluciones, ejecutar planes y programas regionales y
administrar las propiedades y rentas regionales. El Consejo Regional
debate y vota sobre el presupuesto sugerido por el presidente regional,
tambin supervisa a todos los oficiales de gobierno y puede deponer de
su cargo al presidente, su vicepresidente y a cualquier miembro del
consejo. El Consejo de Coordinacin Regional tiene un papel consultivo

en los asuntos de planeamiento y presupuesto, no tiene poderes

ejecutivos ni legislativos.
La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales estipula la transferencia
gradual de las funciones del gobierno central a las regiones, una vez
determinada su acreditacin como capaz de embarcarse en esas tareas.
Para supervisar este proceso, la Ley de Bases de la Descentralizacin
cre el Consejo Nacional de Descentralizacin. Sin embargo, esta
institucin fue criticada de ser burocrtica e inefectiva por el gobierno
de Alan Garca, ex presidente del Per. Por eso, el 24 de enero de 2007,
el consejo fue abolido y reemplazado por la Secretara de
Descentralizacin, una dependencia del despacho del Primer
Ministro. Dos meses despus, los presidentes regionales reunidos en la
ciudad de Hunuco establecieron una Asamblea Nacional de Gobiernos
Regionales como una institucin de coordinacin alternativa,
independiente del Gobierno Central.
El Gobierno Regional del Cusco es una institucin pblica encargada de
la administracin superior de cada una de las regiones y departamentos
del Cusco. Es considerada como persona jurdica de derecho
pblico con autonoma poltica, econmica y administrativa en los
asuntos de su competencia. El gobierno regional del Cusco sesta
compuesta por el consejero regional y el presidente regional.
De acuerdo a la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, las
responsabilidades del gobierno regional incluyen el desarrollo de la
planificacin regional, ejecucin de proyectos de inversin pblica,
promocin de las actividades econmicas y administracin de la
propiedad pblica.
UBICACIN
La sede central del GOBIERNO REGIONAL CUSCO se encuentra en la
ciudad de Cusco sitio en Av. Tomasa Tito Condemayta s/n.

1.1.2. OBJETIVOS DE LA INSTITUCION

El GOBIERNO REGIONAL CUSCO tiene Objetivos Regionales como
institucionales que detallaremos a continuacin:
OBJETIVOS INSTITUCIONALES
. Mejorar la cualificacin del recurso humano en la Regin.
. Reducir significativamente los niveles de pobreza extrema,
desarrollando los corredores econmicos y focalizando la inversin
social en la Regin.
. Fomentar el desarrollo de actividades econmicas acorde a sus
ventajeas comparativas y competitivas que generen oportunidades
de empleo, sustentada en una red bsica de energa y
comunicaciones de calidad.
. Lograr una red bsica de transportes de calidad, acorde a la
topografa y al clima, a fin de vincular los espacios de produccin
hacia los mercados, logrando la integracin econmica y social
intrarregional.
. Reforzar y consolidar la coordinacin y concertacin
interinstitucional.
OBJETIVOS REGIONALES
. Promover la cobertura y el abastecimiento de servicios esenciales y
de infraestructura bsica en el territorio de su jurisdiccin.
. Promover las inversiones nacionales y extranjeras en la Regin.
. Promover el desarrollo de las capacidades y de los recursos de los
ciudadanos y de la sociedad en su conjunto, para mejorar la calidad
de vida de la poblacin.
. Administrar con eficiencia los recursos pblicos.
. Mantener una clara asignacin de competencias entre las entidades
pblicas descentralizadas y desconcentradas para evitar la
innecesaria duplicidad de funciones y de gasto pblico, as como la
alusin de responsabilidades en la prestacin de servicios.

1.1.3. POLTICAS (BASE LEGAL)

. Constitucin Poltica del Per
. Ley 27680, Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV, del
Ttulo IV, sobre
. Descentralizacin.
. Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.
. Ley 27867, Ley Orgnica de los Gobierno Regionales.
. Ley 27902, Ley de Modificacin de la Ley Orgnica de Gobierno
Regionales.
. Ordenanza Regional N 002.2003.GRC/CRC. Reglamento de
Organizacin y Funciones del Gobierno Regional.
. Resolucin Ejecutiva Regional N 697-2003 -GR CUSCO/PR que
aprueba el Cuadro para Asignacin de Personal del Gobierno
Regional del Cusco.
. Resolucin Jefatural N 095.95.INAP/DNR. Que aprueba la Directiva
N 001.95.INAP/DNR
. Normas para la formulacin del Manual de Organizacin y
Funciones en la Administracin Pblica .
1.1.4. MISIN
Organizar y conducir la gestin pblica regional, de acuerdo a sus
competencias constitucionales exclusivas, compartidas y delegadas, en
el marco de las polticas nacionales y sectoriales para contribuir al
desarrollo integral y sostenible de la regin.
1.1.5. VISIN AL 2016
La Regin Cusco ser un espacio de gestin de desarrollo, con una
adecuada y eficiente integracin y articulacin Inter. E intrarregional,
socialmente atendida con educacin y empleo de calidad que habr
reducido significativamente la pobreza extrema; ser una Regin con
una base econmica productiva en un franco proceso de despegue, en
armona con el medio ambiente; posicionando su produccin en los

principales mercados internacionales y mejorando los niveles de vida de

su poblacin.
1.1.6. ESTRUCTURA ORGNICA DEL GOBIERNO REGIONAL CUSCO
ESTRUCTURA ORGANICA
A. ORGANOS DE GOBIERNO
.
.
.
.
.
.

Presidencia Regional
Procuradura Pblica Regional
Oficina de Cooperacin Tcnica Internacional
Oficina de Defensa nacional
Oficina de Comunicacin e Informacin
Secretara General

B. ORGANO DE DIRECCIN
. Gerencia General Regional

C. ORGANO DE CONTROL
. Oficina Regional del Control Interno

D. ORGANOS DE ASESORAMIENTO
. Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial
. Sub Gerencia de Planeamiento
. Sub Gerencia de Presupuesto y Crdito Pblico
. Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial
. Sub Gerencia de Desarrollo Institucional
. Oficina de Programacin de Inversiones
. Oficina Regional de Asesora Jurdica

E. ORGANOS DE APOYO
. Oficina
. Oficina
. Oficina
. Oficina
. Oficina
. Oficina
. Oficina
Inversin
. Oficina

Regional de Administracin
de Personal
de Contabilidad
de Tesorera
de Abastecimiento y Servicios Auxiliares
de Gestin Patrimonial
de Supervisin, Liquidacin y Transferencia de Proyectos de
de Coordinacin Lima

F. ORGANOS DE LINEA
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

Gerencia Regional de Desarrollo Econmico

Sub Gerencia de Fomento de la Competitividad
Sub Gerencia de Desarrollo Productivo y de Transformacin
Sub Gerencia de Desarrollo de Turismo, Artesana y Comercio
Sub Gerencia de Desarrollo Minero, Energtico e Hidrocarburos
Gerencia Regional de Desarrollo Social
Sub Gerencia de Salud y Educacin
Sub Gerencia de Desarrollo Humano y Promocin Social
Sub Gerencia de Comunidades Andinas y Amaznicas
Gerencia Regional de Infraestructura
Sub Gerencia de Estudios de Inversin
Sub Gerencia de Obras
Sub Gerencia de Operacin de Equipo Mecnico
Sub Gerencia de Gestin Vial y Comunicaciones
Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente
Sub Gerencia de Gestin del Medio Ambiente
Sub Gerencia de Manejo de Recursos Naturales

1.1.7. ORGANIGRAMA
ESQUEMA N 01
ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL CUSCO
FUENTE: Gobierno Regional Cusco

FUNCIONES DE LA OFICINA DE GESTION PATRIMONIAL

Son funciones de la Oficina de Gestin Patrimonial:
a) Planificar, organizar y desarrollar los procesos tcnicos del Sistema
Nacional de Bienes Estatales en el Gobierno Regional del Cusco;
b) Coordinar, planificar y efectuar las acciones de registro,
administracin, disposicin y control del patrimonio mobiliario e
inmobiliario del Gobierno Regional;
c) Identificar, codificar y registrar los bienes patrimoniales del Gobierno
Regional, obtenidos bajo cualquier modalidad;
d) Formular el Registro de los bienes muebles del Gobierno Regional,
elevando la informacin pertinente a la Oficina Regional de
Administracin y a la Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales;
e) Recopilar toda la informacin registral, administrativa, documental y
tcnica del patrimonio inmobiliario, sobre el cual el Gobierno
Regional ejerce algn derecho real o personal, manteniendo la
informacin actualizada y la documentacin tcnica y legal
correspondiente;
f) Formular el registro de los bienes muebles, inmuebles e intangibles
del Gobierno Regional, manteniendo actualizado el marges de
stos;
g) Tramitar las rectificaciones de reas y linderos de los predios del
Gobierno Regional y efectuar todas las acciones registrales
necesarias para el saneamiento tcnico y legal de su patrimonio:
h) Formular y proponer directivas en materia de administracin de la
propiedad fiscal en el mbito del Gobierno Regional;
i) Proponer las acciones tcnicas en materia de transferencia de
bienes muebles e inmuebles de propiedad del Gobierno Regional;
j) Programar y realizar anualmente el inventario de los bienes
patrimoniales tangibles e intangibles para verificar el destino y uso
final de los mismos;

k) Formular y proponer normas orientadas al uso racional y correcta

utilizacin de los vehculos livianos de la entidad, para brindar un
servicio eficiente;
l) Programar, supervisar y controlar la distribucin de los vehculos
livianos y su utilizacin nica y exclusivamente para el servicio
oficial:
m) Programar, supervisar y efectuar el adecuado mantenimiento
preventivo y/o correctivo de los vehculos livianos de la entidad;
n) Proponer la contratacin de plizas de seguros para los bienes de
propiedad del Gobierno Regional y los que se encuentren bajo su
administracin, conforme a la prioridad y disponibilidad presupuestal;
o) Otras funciones que le asigne la Oficina Regional de Administracin.
La Oficina de Gestin Patrimonial, mantiene las siguientes lneas de
interrelacin:
. De Dependencia: Depende jerrquicamente y administrativamente de la
Oficina Regional de Administracin.
. De Autoridad: Ejerce autoridad sobre el personal asignado a la Oficina
de Gestin Patrimonial.
. De Responsabilidad: Es responsable del cumplimiento de sus
funciones y el logro de sus objetivos y metas ante la Oficina Regional de
Administracin.
. De Coordinacin: Para el cumplimiento de sus funciones, mantiene
relaciones de coordinacin con los diferentes rganos del Gobierno
Regional, as como con organismos pblicos y privados, nacionales,
regionales y locales, relacionados al mbito de su competencia.

ESTRUCTURA INTERNA:
.
.
.
.
.

rea
rea
rea
rea
rea

Funcional
Funcional
Funcional
Funcional
Funcional

de
de
de
de
de

Patrimonio Inmobiliario
Patrimonio Mobiliario
Patrimonio Maquinaria, Equipos y Vehculos
Informacin Contable
Administracin de Seguro

GENERAL DIRECCIN DE
ADMINISTRACIN
REA FUNCIONAL PATRIMONIO
INMOBILIARIO

ABOG. EULOGIO ALVAREZ RODRIGUEZ

AREA FUNCIONAL
PATRIMONIO MOBILIARIO
REA FUNCIONAL
ADMINISTRACIN DE SEGUROS

ALICIA VALER CONTRERAS

REA FUNCIONAL DE
INFORMACIN CONTABLE

BELINDA MARTINEZ TRUJILLO

SECRETARIA

ZAMALLOA GUEVARA R. ROSARIO

OGP
DIRECCIN
CPC. BRAULIO HINOJOSA ACCOSTUPA

MUEBLES Y ENSERES

CPC. JULIO SANCHEZ PATIO

VEHCULOS LIVIANOS

LIC. NICOLAS CANAZAS RODRIGO

ESQUEMA N 02

ESTRUCTURA ORGNICA INTERNA OGP

OFICINA DE GESTIN PATRIMONIAL

CUADRO N 02
ASIGNACION DE PERSONAL POR CAP Y FUNCIONESACORDE A LAS AREAS DEL ESQUEMA 02

- ING. RAFAEL
VERGARA V.

- LIVANO TTITO HERNAN

- LEON PEAFIEL AQUILES
- MONZON INCAROCA
WALTER
- RIQUELME
HUALLPARIMACHI SIMEON
CONDUCTORES:
- AMONEZ CASTILLO ELMER
SANDRO
- CHUQUIPALLA CRUZ
FREDY
- CUSIHUAMAN
CUSIHUAMAN BALVINO
- HERRERA DE LA CRUZ

- CARHUAMACA DIAZ
VICTOR RAUL
- HUAMAN HUILLCA
WILLIAM
SOFTWARE BIENES
PATRIMONIALES:
- BACH. SUMIRE GIBAJA
NAHYLA

LIMBERT
- LASTEROS MORA NAZARIO
- MARTINEZ HIDALGO RAUL
- MOROCHARA
MOROCHARA ROGER

. Organizacin Expresa
Administracin de
Inmuebles propiedad del
Gobierno Regional
Cusco
. Sistematizacin de la
informacin
. registral, administracin
y documentaria y
tcnica.
. Informacin tcnica a la
Administracin y
saneamiento inmueble.
. Coordinaciones con la
SBN
. Rectificaciones de reas
y linderos
. Proponer directivas
. Valorizacin de los bienes
muebles Valorizacin y/o
tasacin de vehculos livianos
. Coordinaciones con la SBN
. Inspecciones tcnicas
. Proponer directivas
. Proponer acciones tcnicas,
transferencia de bienes
muebles
. Normar el uso racional y
correcto de los vehculos
. Proporcionar el mantenimiento
preventivo y correctivo de los
vehculos
. Implementar la distribucin de
los vehculos
. Efectuar los inventarios fsicos
anuales

. Proponer directivas de
seguros
. Evaluar los bienes
patrimoniales (mobiliarios)
a asegurar
. Elaborar el desglose de
valores
. Efectuar visitas inopinadas
a sedes institucionales
. Verificar, registrar y
controlar la vigencias de
las plizas de seguros
. Gestionar la disponibilidad
presupuestal para el paso
de las Primas de seguros

. Identificar y codificar
los bienes
patrimoniales
. Registro de bienes
muebles
. Coordinacin con la
SBN
. Proponer directivas
. Reportar incrementos
sobre altas y bajas
. Remitir informacin a
la Oficina de
Contabilidad sobre el
movimiento de bienes
patrimoniales de
bienes depreciables y
no depreciables
. Elaboracin de Actas
de Entregas y
Recepciones de bienes
patrimoniales

1.2. MARCO TERICO ESPECFICO

1.2.1. ADMINISTRACIN PBLICA

VLEZ (2005). Se entiende como el poder pblico, que le corresponde

decidir cul es el propsito comn de una colectividad y atender sus
necesidades, para permitir el desenvolvimiento de los individuos.
Para esto ltimo, realiza la funcin administrativa, mediante una
actividad que comporta la organizacin del hombre y materiales. Esta
organizacin y direccin la llamamos administracin pblica.

FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

ALVAREZ (2012); La Administracin Publica tiene las siguientes

funciones bsicas:
. Supremaca o poder del imperio.- La administracin publica
dotada de un poder suficiente para hacer prevalecer su voluntad
sobre la de los particulares. Esta limitada por los derechos y
garantas particulares.
. Principio de Legalidad.- Debe ajustarse a la normatividad
preestablecida. La administracin pblica debe presuponer que se
ha determinado el inters pblico que debe prevalecer.
. Ejecutoriedad.- La administracin pblica puede establecer sus
decisiones, proceder por s misma y rechazar obstculos que impida
la ejecucin de sus mandatos.
. Concrecin y practicidad.- Debe permitir en casos especiales la
satisfaccin particularizada o individual del inters pblico.
. Criterios Tcnicos.- La administracin pblica requiere la utilizacin
de criterios tcnicos para determinar condiciones de hecho,
cualidades o caractersticas.
. Inmediatidad.- y Espontaneidad. Debe efectuarse sin tardanza.
Debe anteponerse la realizacin del bien pblico al de cualquier otro
inters. Debe actuar por propia iniciativa, sin peticin o solicitud de
particulares.

. Discrecionalidad.- Es preciso determinar cul es el inters pblico

que debe satisfacerse. Se deja a la administracin pblica la facultad
de conocer el contenido de la actividad y el momento propicio para
realizarla.

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Es el conjunto de normas procesos tcnicos y organismos u rganos

que permiten optimizar, apoyar y equilibrar la accin administrativa de
las entidades para el cumplimiento de sus fines y objetivos,
correspondiendo a sus rganos centrales la formulacin de las polticas
y procesos tcnicos correspondientes. Sistema administrativo
constituyen las actividades principales que tienen como objetivo
cautelar el correcto uso de los recursos humanos, materiales y
financieros del sector pblico y alcanza a todas las unidades publicas
incluyendo las empresas mixtas donde el estado tenga participacin.
(ALVAREZ, 2012)

1.2.2. PATRIMONIO

Todos los bienes materiales o inmateriales, tangibles o intangibles, que

posee una organizacin social, sin detenerse en su valor o tipificacin,
los que constituyen su respaldo econmico, como: bienes de uso y de
consumo; insumos, productos intermedios y terminados, mercancas,
valores, acreencias, patentes, industrial o intelectual, marcas de
fbrica, nombre o razn social, etc. (CASTAEDA, 2010)

BIENES PATRIMONIALES

Son aquellos bienes duraderos que, por su naturaleza, durabilidad,

valor unitario y destino, incrementan el patrimonio del Estado. Los
bienes patrimoniales pueden identificarse dentro de la siguiente
clasificacin:
.
.
.
.

Bienes
Bienes
Bienes
Bienes

del activo fijo

agropecuarios, pesqueros y mineros
culturales
de infraestructura pblica. (ALVAREZ, 2012)

CLASIFICACIN DE BIENES PATRIMONIALES

Segn el autor CASTAEDA (2010); Para efectos de un adecuado y

oportuno registro y control, los bienes patrimoniales adquiridos por las
entidades pblicas, se clasifican como sigue:

SEGN SU NATURALEZA

A. BIENES MUEBLES.- aquellos bienes materiales que debido a su

naturaleza y caractersticas propias, son susceptibles de ser
traslados de un lugar fsico o geogrfico a otro, sin sufrir
codificacin alguna en su estructura, forma, etc. Como:
maquinaria, equipo de transporte, muebles y enseres, bienes
culturales, etc.
El Art. 886 del Cdigo Civil, considera como tales: Los vehculos
terrestres de cualquier clase, las fuerzas naturales susceptibles de
apropiacin, las construcciones en terreno ajeno hechas para un
fin temporal, los materiales de construcciones o procedentes de una
demolicin si no estn unidos al suelo, los ttulos
valores de
cualquier clase o los instrumentos donde conste la adquisicin de
crditos o derechos personales, los derechos patrimoniales de
autor, de inventor, de patentes, nombres, marcas y otros similares,
las rentas o pensiones de cualquier clase, las acciones pertenezcan
bienes inmuebles, los dems bienes no comprendidos en el Art. 885
B. BIENES INMUEBLES.- Aquellos bienes materiales que, debido
a su naturaleza y caractersticas propias no son susceptibles de
ser trasladados de un lugar fsico o geogrfico a otro, sin antes
sufrir modificaciones en su forma, estructura, etc. Como: terrenos
en general, edificaciones, obras de infraestructura pblica, etc.
El Art. 885 del Cdigo Civil, considera como tales: El suelo,
subsuelo y Sobresuelo, el mar, los lagos, los ros, los manantiales,
las corrientes de agua y las aguas vivas o estanciales, las minas,
canteras y depsitos de hidrocarburos, los diques y muelles, las
concesiones para explotar servicios pblicos, las concesiones
mineras obtenidas por particulares, los derechos inscribibles en el

registro, los dems bienes a los que la ley les confiere tal calidad.
C. SEMOVIENTES.- Aquellos bienes pertenecientes al reino animal,
que debido a su naturaleza y caractersticas propias se trasladan
libremente de un lugar fsico o geogrfico a otro, valindose para
ello de sus propios medios de locomocin.
D. CULTIVOS PERMANENTES.- Aquellas plantaciones duraderas en
el tiempo, aprovechables por el hombre, ao tras ao, como:
rboles frutales, plantaciones de madera, etc., diferencindose de
los cultivos de panllevar en razn a que estos ltimos se puede
sembrar y cosechar una o ms veces al ao y los primeros,
nicamente una vez al ao.

SEGN SU VALOR

A. ACTIVO FIJO.- Los bienes patrimoniales estatales adquiridos por

las entidades pblicas a travs de cualquiera de las formas
sealadas en el literal C Obtencin, de este captulo, siempre que
renan las siguientes caractersticas bsicas:
. Que, su valor monetario, unitario o de conjunto, sea igual o mayor al
importe equivalente a 1/8 de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT),
vigente al momento de su adquisicin u obtencin por circunstancias
distintas al de compra, de conformidad con el numeral 4, de la
Directiva N 041-93EF/93.
. Que, tenga una duracin mayor de un (1) ao, en condiciones
normales de uso, de conformidad con la Directiva N 014-76
EF/73.20.
. Que, sean objeto de depreciacin, de acuerdo con las Directivas N
014-76-EF/73; 039-92-EF/93; 041-93-EF/93.
. Que, no sean objeto de venta, salvo cuando hayan sido dados de
baja, de conformidad con las normas vigentes.
. Que, sean propiedad de la entidad, de conformidad con el Art. 11,
literal a del Reglamento para el Inventario Nacional.
B. BIENES NO DEPRECIABLES.- Los bienes patrimoniales estatales
adquiridos por las entidades pblicas por cualquiera de las formas

sealadas en el literal C
Obtencin, de este Captulo, siempre que
renan las siguientes caractersticas bsicas:
. Que, su valor monetario, unitario o de conjunto, sea menor al
importe equivalente a 1/8 de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT),
vigente al momento de su adquisicin u obtencin por circunstancias
distintas al de compra, de conformidad con el numeral 4, de la
Directiva N 041-93-EF/93.
. Que, tenga una duracin mayor de un ao (1) ao, en condiciones
normales de uso, de conformidad con la Directiva N 014-76-EF/73
. Que, no sean objeto de venta, salvo cuando hayan sido dados de
baja, de conformidad con las normas vigentes.
C. EQUIPO AUXILIAR.- Los bienes estatales adquiridos por las
entidades pblicas por cualquier de las formas sealadas en el
literal C Obtencin, de este Captulo, siempre que renan las
siguientes caractersticas bsicas:
Que, su valor monetario, unitario o de conjunto, sea =, < o > al que
pudiera corresponder a los activos fijos o bienes no depreciables;
pero que, por la naturaleza y caractersticas propias de la materia
prima utilizada en su fabricacin, resultan muy frgiles y delicados
en cuanto a su uso, manipuleo, etc. Y en consecuencia, tienen una
limitada duracin en condiciones normales de uso. Como ejemplo
de lo anterior: vidrios para: escritorio, mesas de conferencia,
credenzas, etc.; alfombras, tapizon, cortinas, tul tapasol, persianas,
bandejas de madera, metal o acrlico, papeleras o tachos de
madera, metal o acrlico, planchas de acrlico protectora de
alfombras, engrampadoras y perforadoras, excepto las industriales,
hervidores elctricos chicos para agua, cocinillas de una (1) hornilla,
termos, excepto los termos elctricos, pipetas, probetas, matraces,
termmetros, etc.
Que, sean propiedad de la entidad, de conformidad con el Art. 11,
Literal a, del Reglamento para el Inventario Nacional.
Se excluyen de este grupo, por su propia naturaleza, condicin y
valor unitario, los bienes que se consumen en un solo acto o cuya
existencia termina en el primer uso, razn por la cual son

considerados como consumibles, diferencindose de los Activos

Fijos, Bienes No Depreciables y Equipo Auxiliar, que si son
considerados como no consumibles por cuanto no dejan de existir en
su primer uso, aunque sean susceptibles de consumo o deterioro
despus de un tiempo prudencial.

OBTENCIN DE BIENES PATRIMONIALES

De acuerdo a la autor CASTAEDA (2006). Se obtienen bienes

patrimoniales por:
. COMPRA: Cuando se adquiere con fondos pblicos, provenientes de
cualquiera de las siguientes Fuentes de Financiamiento: Recursos
ordinarios, Recursos Directamente Recaudados, Recursos de
Operaciones Oficiales de Crdito Interno, Recursos de Operaciones
Oficiales de Crdito Externo, Donaciones.
. DONACIONES: Cuando los bienes son entregados sin costo alguno
por personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, a favor
de cualquiera de las entidades pblicas.
. AFECTACIN EN USO: Cuando los bienes son asignados en
uso a las entidades pblicas, a travs de la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales, previa expedicin de la respectiva
resolucin autoritativa.
. SOBRANTES: Pueden ser:

a) DEL INVENTARIO.- Cuando se incorporan al patrimonio

institucional, los bienes que por causas excepcionales fueron
omitidos en el ltimo inventario fsico general tomado, razn por la
cual no estn incluidos en los registros patrimoniales y su valor
tampoco est en los libros contables. Esto sobrantes son
detectados al realizar una real y efectiva verificacin fsica de los
bienes asignados en uso a una entidad.
b) DE OBRA.- (Edificaciones e infraestructuras tcnicas) comprende
a aquellos bienes nuevos o usados que queden como sobrantes
al concluirse, terminarse o liquidarse, conforme a las normas
legales disposiciones administrativas vigentes, una determinada
obra (edificacin o infraestructura pblica). Para el caso, no

importa cuanto haya sido el monto del presupuesto

base o del
presupuesto ejecutado, sino que los bienes existan fsicamente,
los que deben reingresar al patrimonio institucional.
. FABRICACIN INTERNA: Cuando los bienes son fabricados en los
propios talleres (carpintera o mecnica) de las entidades pblicas,
utilizando para el efecto, materia prima (propia o comprada, mano de
obra o infraestructura institucional.

Esto con el fin de abaratar costos y de lograr economas en su

presupuesto, para utilizarlas en otras especificas del gasto.

1.2.3. UNIDAD DE CONTROL PATRIMONIAL

Menciona que: en primer lugar, se debe sealar que por experiencia y
advertencia de la realidad de la gestin pblica, pocas son las unidades
de control patrimonial constituidas como tales en las organizaciones de
las entidades pblicas. En la mayora de casos, ellas suponen una
actividad , una funcin de la denominada Oficina de Logstica u
Oficina de Abastecimiento y Servicios. Pues bien, para los efectos de
eficiencia, ello no debe importar mucho, por lo menos, para los fines
para los que se escriben estas lneas y para quienes realizan su trabajo
tcnico y profesional en esta materia. (MURILLO, 2013)
Las Unidades de Control Patrimonial estn conducidas por profesionales
o personal administrativo con experiencia, las que son integradas,
tambin, por personal de apoyo y/o personal contratado, segn la
magnitud patrimonial de la entidad. En los casos en que se advierte
contratacin temporal de personal es entre los meses de enero y
febrero de cada ao, cuando se desarrollan las actividades de inventario
patrimonial. (MURILLO, 2013)
No nos queda duda que la instauracin del Sistema Nacional de Bienes
Estatales ha conferido independencia de funciones entre las actividades
propiamente logsticas y aquellas patrimoniales . Las funciones de una
y otra estn definidas y marcadas por leyes y estatutos normativos
diferentes, por lo tanto, sus unidades orgnicas o unidades conformadas
para tales efectos, deben guardar la independencia en el que hacer y en
el nivel de responsabilidades. En efecto, la Unidad de Logstica

responde al Sistema de Abastecimiento, el cual gira, principalmente,

por la normatividad de la contratacin estatal, esto es, de procesar las
adquisiciones de los bienes y servicios que requiere la entidad.
MURILLO, (2013)
En cambio, la Unidad de Control Patrimonial obedece a la adscripcin
del Sistema Nacional de Bienes Estatales, la que en trminos simples,
es receptora de informacin y documentacin (patrimonial) de los bienes
(no de servicios) adquiridos va el sistema de contratacin estatal, al cual
se suman los bienes muebles e inmuebles ya existentes y asignados en
uso al interior de la organizacin. De dicho universo de bienes, asume la
funcin de coordinacin y planificacin de la gestin patrimonial. El
proceso de logstica supone un proceso de entrada de bienes, mientras
que el proceso de control patrimonial, implica un circuito de bienes en
uso, a la par de establecer a mediano plazo una serie de salidas a
travs de las bajas patrimoniales o de entradas (no por compras),
mediante las transferencias inter-estatales.
El Jefe de Logstica o de Abastecimiento, por tanto, debe conocer
y gerenciar los dos grandes mbitos de accin de dicha unidad orgnica.
En cuanto a nuestro tema el del Sistema de Bienes Estatales
resulta conveniente establecer parmetros mnimos de capacidades
para que las Unidades de Control Patrimonial de las entidades pblicas
realicen cada vez mejor sus funciones. Cada una de ellas, en su
oportunidad, asumir la resolucin de casos complejos, que superarn
a los procesos cotidianos y de frecuencia operativa.
En ese contexto, se deben fortalecer las siguientes capacidades tericoprcticas, en temas tales como:

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL

Todas las entidades pblicas, progresivamente, desarrollan actividades

y gestiones internas, muchas de las cuales generan, en su oportunidad,
actos resolutivos. Ello, significa que las decisiones administrativas se
generan progresivamente, requiriendo del concurso y participacin de
determinadas unidades orgnicas de la entidad. As entonces,
advertimos que la gestin patrimonial, tambin, se encuentra en dicha

dinmica. Muchas gestiones patrimoniales constituyen actos de

administracin interna, como por ejemplo, es la baja o alta
patrimonial . En cambio, hay gestiones, cuyos efectos recaen en la
esfera de otra entidad pblica o de particulares, en cuyo caso
estamos ante un acto administrativo . (JIMENEZ, 2011)
En ese contexto, todo operador de la Unidad de Control Patrimonial
debe conocer las bases normativas del procedimiento administrativo
general. En nuestra opinin, tres son los elementos principales de este
tema que se deben tener en cuenta en el dominio de herramientas
normativas, a saber, i) los principios generales del procedimiento
administrativo; ii) el acto administrativo; y, iii) efectos de la nulidad del
acto administrativo. La normatividad procedimental del Sistema Nacional
de Bienes Estatales y de los procedimientos patrimoniales no
necesariamente aborda todos los aspectos del procedimiento
patrimonial, por lo que constituyendo una normatividad especial, debe
recurrirse a la normatividad general como soporte para una debida
argumentacin y realizacin del procedimiento administrativo concreto.
Por ello, el operador del control patrimonial debe conocer la utilidad de
los principios del procedimiento administrativo que rigen en la
mayora de casos a todos los procedimientos administrativos.
En cuanto al acto administrativo, ste es la expresin de la decisin
patrimonial que adopta la entidad peridicamente. Por lo dems,
tambin debe conocer en qu casos un acto administrativo de contenido
patrimonial debe ser declarado nulo o ser materia de la tcnica de
conservacin. (MURILLO, 2013)
Tanto como saber de esta ltima tcnica, importa que los operadores no
incurran en errores de gestin que determinen, posteriormente,
nulidades y consiguientes identificaciones de responsabilidades
administrativas.

NORMATIVIDAD SUSTANTIVA DEL SISTEMA NACIONAL DE

BIENES ESTATALES

La Ley N 29151 instituye el Sistema Nacional de Bienes Estatales

para todas las entidades pblicas, excepto para las empresas de

Derecho Privado y, restrictivamente, para las empresas de Derecho

Pblico. Esta ley establece un conjunto de garantas aplicables a los
bienes estatales, sean bienes muebles o inmuebles, sean de dominio
privado o de dominio pblico. Tambin, prescribe prohibiciones a los
funcionarios y servidores pblicos en materia de actos de adquisicin
de bienes estatales confiados a su gestin o administracin, cuyas
disposiciones son de cumplimiento obligatorio para todas las
entidades pblicas.
Por tanto, los operadores deben conocer la casustica y jurisprudencia
administrativa de los bienes estatales, principalmente, de aquella que
deriva de la aplicacin creativa de los actos de administracin y
disposicin de los bienes de dominio pblico y dominio privado.

NORMATIVIDAD REGLAMENTARIA DEL SISTEMA NACIONAL DE

BIENES ESTATALES

Como es propio de una ley general, no puede abarcar todos los

aspectos de administracin y disposicin de los bienes muebles e
inmuebles. Es, entonces que, el Reglamento el que regula todos los
procedimientos patrimoniales. El operador debe conocer las fortalezas
y debilidades que presenta el Reglamento. Y, ello solamente se puede
obtener mediante la prctica cotidiana. Ante la ausencia de la
publicacin de manuales o de casustica sistematizada, tanto a nivel
bibliogrfico o mediante el portal electrnico de la SBN, en su condicin
representadas por la Oficina
de ente rector, las entidades pblicas
General de Administracin
tienen la obligacin de empoderar a las
Unidades de Control Patrimonial, a efectos de que cumplan
eficientemente las obligaciones y lineamientos que derivan del Sistema
Nacional de Bienes Estatales

DIRECTIVAS DE LA SBN

Las Directivas de la SBN constituyen normas complementarias

al Reglamento del Sistema. Lo que todo operador debe conocer, en su
rol de analista normativo, es que dichas Directivas no pueden
desarrollar elementos sustantivos , es decir, que no pueden crear o

generar obligaciones que no tengan previo sustento en la Ley o el

Reglamento del Sistema Nacional de Bienes Estatales. Las Directivas
solamente pueden regular actuaciones procedimentales por parte de
las entidades pblicas, como detallar trminos y condiciones para la
entrega de determinada documentacin o informacin relacionada con
determinado procedimiento administrativo patrimonial. Las Directivas de
la SBN no son, en realidad, numerosas. Tales normas son pocas y
todas se encuentran publicadas en el portal electrnico de la SBN. Lo
que tambin todo operador debe conocer es que gran parte de dichas
directivas se fundamentan en el derogado Reglamento General de
Procedimientos Administrativos de los Bienes de Propiedad Estatal, el
que en muchos casos no replica determinados aspectos del actual
Sistema Nacional de Bienes Estatales. La principal razn de tales
limitaciones, es que el Reglamento derogado antes referido no tena
basamento en una ley, como s lo hace el vigente Reglamento.

TCNICAS DE INVENTARIO PATRIMONIAL

En la Resolucin N 039-98/SBN Reglamento para el Inventario de

Bienes Muebles precisa que las entidades pblicas estn obligadas a
realizar, por lo menos, un inventario anual de los bienes muebles de su
propiedad. No todas las entidades tienen el mismo nmero de bienes,
ni tampoco tienen el mismo tipo de bienes. Un hospital no tiene los
mismos bienes que un Ministerio, ni ste los mismos que un organismo
pblico con fines cientficos. Por tal razn, los operadores de las
Unidades de Control Patrimonial deben conocer las tcnicas de la
planificacin, anlisis y conciliacin patrimonial, a ser aplicadas en las
diversas etapas del inventario patrimonial anual, por ejemplo.
El inventario patrimonial conciliado es el producto final con valor
agregado al que deben arribar las unidades de control patrimonial
antes de fines de marzo de cada ao, para su respectivo envo a la
SBN, bajo responsabilidad. Los beneficios del conocimiento de estas
tcnicas se evidencian durante los meses de enero y febrero de cada
ao, pues es en el mes de marzo en el que deben tener listo el

inventario anual, el que deber ser de conocimiento obligatorio para la

SBN al 31 de marzo de cada ao.

NORMATIVIDAD BSICA REGISTRAL

Los bienes inmuebles no presentan los mismos problemas de los

bienes muebles. En el caso de los inmuebles, todos ellos se inscriben
en los Registros Pblicos, mientras que del universo de los bienes
muebles, los nicos que se inscriben son las unidades vehiculares.
Aparentemente, el especialista de gestin patrimonial lo es solamente
en el rubro de bienes muebles, pero la gestin exige que tambin lo sea
en tareas de saneamiento predial, por lo cual, es necesario que los
operadores conozcan los principios registrales, que constituyen los
fundamentos para inscribir los ttulos y absolver las observaciones que,
eventualmente, el Registrador Pblico puede sealar en el trmite
registral. Como se puede inferir, dichos conocimientos proporcionarn
fortalezas y solidez en la gestin interna de las unidades de control
patrimonial en las entidades pblicas. En este aspecto, es conveniente
que las entidades pblicas cuenten con un servicio registral en lnea
mediante contrato o convenio con la Superintendencia Nacional de los
Registros Pblicos - SUNARP, sobre todo, cuando las entidades
pblicas tienen un considerable nmero de bienes inmuebles y
vehculos.

PRINCIPIOS DEL CONTROL GUBERNAMENTAL

Teniendo en cuenta que las entidades pblicas cuentan con diversos

rganos desconcentrados, descentralizados o sedes de enlace a nivel
departamental, regional o nacional, resulta importante que los rganos
responsables del control patrimonial guen sus funciones y actividades
sobre un conjunto de criterios y principios que sean de utilidad, tanto
para sus operadores como para la entidad pblica en s misma. Con
base en la normatividad de control, reseamos los siguientes principios
que son aplicables al control patrimonial:

a) La universalidad.- Se relaciona con el control patrimonial que

deben realizar los rganos competentes respecto de todas las
actividades de carcter patrimonial que se realizan, sea al interior de
la misma entidad pblica o de sta con otra entidad pblica. Este
control comprende a todos los funcionarios y servidores sin
distincin de jerarqua que tienen asignados determinados bienes o
competencias para realizar o aprobar actos administrativos
patrimoniales (por ejemplo, control de uso de los vehculos oficiales
a los funcionarios, control de los equipos de telefona mvil
asignados, computadoras laptop o convencionales para uso oficial o
institucional, control del mobiliario al ingreso de personal o a su cese
o renuncia, entre otros casos).
b) El carcter integral.- El control patrimonial implica un conjunto de
procedimientos y tcnicas orientadas a la ejecucin de los procesos
y operaciones relacionados con los actos de adquisicin,
administracin y disposicin de los bienes de propiedad estatal a
cargo de cada entidad. Cada acto debe obedecer a criterios de
beneficios econmicos definidos y que sean compatibles con los
fines de cada entidad y con la eficiencia que deba oponer en el
contexto de una gestin pblica general. No siempre resulta
conveniente tener ms bienes de los que sean necesarios, ni dejar
de disponer de aquellos que ya no sean imprescindibles. La
integralidad se aprecia con mayor objetividad cuando las entidades
pblicas realizan sus inventarios anuales y organizan la informacin
del patrimonio inmobiliario, en los que se sintetizan las entradas y
salidas patrimoniales durante el ejercicio anual correspondiente.
c) La autonoma funcional.- Conforme al principio de la libre
organizacin administrativa, cada entidad puede llevar a cabo el
control patrimonial a travs del rgano o unidad orgnica
competente. Lo ms importante es que quien tenga esa
responsabilidad cuente con las competencias y atribuciones
necesarias para cumplir adecuadamente su rol. En el contexto de
dicha autonoma, las entidades pblicas pueden desarrollar direc-

tivas internas para el mejor funcionamiento del rgano encargado del

control patrimonial.
d) El carcter permanente.- El control patrimonial constituye una
actividad constante. Todas las entidades adquieren, administran y
disponen de bienes patrimoniales con regular frecuencia y stos
tienen un determinado valor, por lo que los procesos y operaciones
que implemente la entidad para verificar su supervisin permanente,
sern acordes con una eficiente gestin pblica. Si bien es cierto
que las entidades suelen realizar un inventario anual de sus bienes,
no es menos cierto que el mismo debe ser la expresin y anlisis de
toda la dinmica patrimonial desarrollada durante todo el ejercicio,
por lo que la permanencia en el control patrimonial resulta una
exigencia sana y coherente con los objetivos de esta funcin.
e) El carcter tcnico y especializado.- En la actualidad, se cuenta
con una normatividad que desarrolla el Sistema General de Bienes
Estatales y que debe constituir el sustento esencial de la
operatividad de los actos de adquisicin, administracin y
disposicin, desde los niveles ms elementales a nivel institucional
hasta los ms complejos a nivel estatal. La SBN, como ente rector
del citado sistema, tiene la tarea de implementar planes de
capacitacin en temas de bienes estatales para todo el Sector
Pblico. Es por ello que el personal a cargo de esta funcin debe
oponer experiencia y conocimientos especializados en gestin
patrimonial. Si la entidad pblica presenta funciones y actividades
especiales, de hecho los criterios de control patrimonial sern ms
exigentes, como ocurre en las dependencias patrimoniales de las
Fuerzas Armadas o entidades vinculadas con la investigacin y
tecnologa.
f) La legalidad.- El control patrimonial, sea previo, concurrente o
posterior, debe ser realizado con pleno conocimiento de la
normatividad general y especial. El principio de legalidad obliga a
que cada funcionario y servidor desarrolle tanto sus atribuciones
como sus obligaciones conforme a la normatividad vigente en lo que
corresponde a la administracin, uso y disposicin de los bienes

estatales. Aqu debe primar la especialidad y temtica de la funcin.

En efecto, tratndose de bienes pblicos, la normatividad que debe
primar es la de Derecho Administrativo y normatividad de bienes
pblicos, en primer lugar y, supletoriamente, la del derecho comn.
g) El debido proceso de control.- El principio del debido
procedimiento constituye una garanta de la Administracin Pblica
para sus funcionarios y servidores por el que se garantiza el respeto
y observancia de los derechos de las entidades y personas, as
como de las reglas y requisitos establecidos. Este principio se aplica
cuando un procedimiento o actuacin es materia de supervisin o
control posterior, en cuyo caso los funcionarios auditados cuentan
con las garantas respectivas para un debido proceso de control
patrimonial.
h) La eficiencia, eficacia y economa.- El proceso del control
patrimonial exige lograr sus objetivos con un nivel apropiado de
calidad y ptima utilizacin de los bienes y recursos de cada entidad.
Ninguna dependencia debe tener ms bienes de los necesarios,
pues ello implica asumir cargas que, con el tiempo, resultan difciles
de revertir, como son el mantenimiento, almacenamiento, cautela
fsica, etc. Adems de ello ninguna dependencia debe disponer de
aquellos bienes que les son necesarios en la actualidad o a mediano
plazo.
i) La oportunidad.- Las acciones de control patrimonial y sus
consiguientes procedimientos deben llevarse a cabo en el momento
y circunstancias debidas y pertinentes para cumplir su cometido. As,
entonces, la baja patrimonial de un vehculo cuyo mantenimiento
es oneroso debe realizarse una vez detectada tal contingencia. As,
tambin debe adquirirse un bien en el momento en que se cuenten
con los recursos presupuestales respectivos y cuando su utilizacin
ser de provecho para la entidad adquirente.
j) La objetividad.- Las acciones de control se realizan sobre la base
de una debida e imparcial evaluacin de fundamentos de hecho y de
derecho evitando apreciaciones subjetivas. Este principio se aplica
en los casos de evaluacin de la gestin patrimonial realizada por

los responsables de cada entidad. Sea que se trate de una accin

preventiva, correctiva o sancionadora, la objetividad constituye un
principio elemental que sustenta las decisiones de los superiores
jerrquicos.
k) La materialidad.- Implica la potestad del control para concentrar la
respectiva actuacin en las operaciones patrimoniales de mayor
significacin econmica o relevancia en la entidad. El control
patrimonial, por tanto, no puede realizarse respecto de hechos
expectaticios, sino de hechos concretos y relevantes en el contexto
de lo que establece la normatividad de la materia.
l) El carcter selectivo del control.- Todo muestreo de control
concurrente o posterior debe realizarse sobre la base de la deteccin
de las debilidades que presenta cada caso concreto (procedimientos
imprecisos, potestades no definidas, actuaciones realizadas en
escala, etc.). All donde se ha advertido mayor riesgo por la
realizacin de determinados actos es donde se debe incidir en la
seleccin de los casos a controlar.
m) La presuncin de licitud.- En la verificacin o supervisin de los
procesos del control patrimonial, se presume que los operadores de
dichos procedimientos, sean aquellos que realizan actos previos o
actos resolutivos, han actuado con licitud y con arreglo a las normas
legales y administrativas pertinentes, salvo prueba en contrario.
n) El acceso a la informacin.- Constituye la potestad de los rganos
de control de requerir, conocer y examinar toda la informacin y
documentacin sobre las operaciones patrimoniales de la entidad.
As, por ejemplo, conforme a la normatividad vigente, la SBN puede
requerir determinada informacin documentada a una entidad
pblica en ejercicio de sus potestades de supervisin del Sistema de
Bienes Estatales, como tambin lo puede realizar el rgano de
control en el contexto de una accin de control. Similar situacin se
puede advertir en los casos que son de conocimiento de las
Comisiones Investigadoras del Congreso de la Repblica, de un
Ministerio respecto de una entidad del sector, o de una empresa

auditora designada por la Contralora General de la Repblica,

cuando ello sea necesario para el ejercicio de sus funciones.
o) La participacin ciudadana.- Las tendencias actuales del Derecho
Administrativo han definido las bases para permitir la contribucin de
la ciudadana en el ejercicio del control gubernamental a travs de
una participacin proactiva, informada y seria que no debe ser
entendida como una intromisin al ejercicio del poder pblico. Las
entidades pblicas, con cierta frecuencia, son titulares de
donaciones de bienes a su favor, como donantes de bienes pblicos,
que en uno y otro caso, deben cumplir los objetivos que genera tales
actos, por lo general, conexos con los fines que cada entidad pblica
debe cumplir. Es por ello que la participacin ciudadana ha permitido
y seguir permitiendo que las autoridades pblicas se encuentren
alertas a las distorsiones que presentan en algunas ocasiones el
sistema de bienes pblicos.

DE LOS ACTOS VINCULADOS A LOS BIENES ESTATALES

Segn el CAPITULO I del Reglamento de la ley general del sistema

nacional de bienes estatales
Artculo 30.- Del fin lcito del destino de los bienes estatales
Las personas naturales o jurdicas de derecho pblico o de derecho
privado que tengan a su cargo bienes estatales bajo cualquier
modalidad, debern destinarlos a actividades que no sean contrarias a
los fines del Estado, bajo sancin de extincin del derecho o resolucin
del contrato.
Artculo 31.- De la supervisin del Ente Rector
Los actos de adquisicin, administracin y disposicin que realizan las
entidades, as como el cumplimiento del debido procedimiento en los
actos ejecutados por las entidades del Sistema, son supervisados por el
Ente Rector.

Artculo 32.- De la capacidad para aprobar los actos

El trmite y aprobacin de los actos de adquisicin, administracin y
disposicin de bienes estatales, conforme con las particularidades que
para cada acto establece el Reglamento, se realiza ante y por:
1. La SBN, para aquellos de carcter y alcance nacional y dems que se
encuentren bajo su competencia.
2. Los Gobiernos Regionales, para aquellos de su propiedad o del
Estado que estn bajo su administracin.
3. Las dems entidades, para aquellos de su propiedad.
Artculo 33.- De la instancia que aprueba los actos sobre bienes
inmuebles
Los actos de adquisicin y administracin de los bienes inmuebles
regulados en el Reglamento, tramitados por las entidades sealadas en
el artculo 8 literales b, c y d de la Ley, son aprobados por la autoridad
administrativa de la entidad que corresponda de acuerdo con sus
respectivas competencias.
En el caso de disposicin de bienes inmuebles de propiedad del Estado,
la aprobacin ser efectuada por Resolucin del Titular del Pliego o de la
mxima autoridad administrativa de la entidad, previa opinin tcnica de
la SBN sobre la procedencia del acto, excepto para los bienes de
propiedad regional y municipal, de aquellos que sean materia de
procesos de formalizacin y titulacin o estn comprendidos en procesos
de privatizacin o concesin en cumplimiento de disposiciones
especiales.
Artculo 34.- De la sustentacin de los actos
Todos los actos de adquisicin, administracin y disposicin de los
bienes estatales deben estar sustentados por la entidad que los dispone
mediante un Informe Tcnico - Legal que analice el beneficio econmico
y social para el Estado, de acuerdo con la finalidad asignada, el que
estar acompaado, de la solicitud del interesado y, de ser el caso,
copia literal actualizada de la Partida Registral respectiva, Plano
Perimtrico, de Ubicacin, de Distribucin, Memoria Descriptiva, as
como los dems que establezca el Reglamento.

Artculo 35.- De la Entrega y recepcin de bienes

La entrega o recepcin de bienes en los actos de adquisicin y
disposicin constara en Acta debidamente suscrita por los
representantes de las partes intervinientes, con indicacin expresa de su
identificacin as como del bien, debiendo contener datos como la
ubicacin, caractersticas generales, estado de conservacin, finalidad a
la que ser destinado, entre otros.
Artculo 36.- De la Valorizacin
La valorizacin de los predios objeto de los actos de administracin y
disposicin contenidos en el presente Reglamento deber ser efectuada
a valor comercial.
La valorizacin para los actos de disposicin a favor de particulares ser
efectuada por un organismo especializado en la materia con reconocida
y acreditada experiencia; y, en caso de no existir en la zona, la
valorizacin podr ser efectuada por un perito tasador debidamente
acreditado, conforme a las normas y procedimientos correspondientes;
para los dems actos, la valorizacin de los predios podr ser efectuada
por profesionales de la entidad propietaria o administradora del predio.
La valorizacin tendr una vigencia de 8 meses a partir de su
elaboracin, a cuyo vencimiento se realizar la actualizacin de la
misma, la que tendr tambin una vigencia de 8 meses.
Artculo 37.- Del depsito del producto
Los recursos percibidos por la ejecucin de cualquier acto sobre bienes
estatales, debern depositarse conforme a los procedimientos y plazos
establecidos a travs de las directivas del Sistema Nacional de
Tesorera.

PRINCIPIOS DE VALUACIN

El Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Bienes Estatales

establece que todas las tasaciones se realizan a valor comercial, sea
que se trate de bienes muebles o inmuebles, claro, salvo norma legal
especial que determine lo contrario, segn la naturaleza y alcances del
procedimiento.

Las tasaciones las puede realizar una organizacin especializada, como

puede ser el Colegio de Ingenieros, el Colegio de Arquitectos, una
organizacin privada de prestigio o una empresa privada acreditada en
tales actividades. Ello, no obsta para que tales tasaciones las pueda
realizar la actual Direccin Nacional de Construcciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, rgano que se constituye
sobre la base de la ex Comisin Nacional de Tasaciones - CONATA.
Es importante que los operadores sepan que, en el caso de las
tasaciones de inmuebles, stas se realizan, por lo general, cuando se
tramita favorablemente un procedimiento de disposicin patrimonial,
como puede ser el caso de ventas por subastas pblicas o de
permutas. No se requiere de tasaciones a valor comercial para fines de
control patrimonial interno. En tal sentido, los integrantes de las
unidades de control patrimonial deben conocer las tcnicas bsicas de
la valuacin de bienes, las que, por lo dems, derivan de la aplicacin
del Reglamento Nacional de Tasaciones, aprobado por Resolucin
Ministerial N126-2007-VIVIENDA.

GESTIN PBLICA Y SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Puede inferirse que la gestin patrimonial se encuentra enmarcada en

la gestin pblica, esto es, en la direccin y gestin de la funcin
pblica. Es que luego de la sntesis de los temas conexos en materia de
control patrimonial, en una visin no repetitiva ni montona, sino de
casustica y jurisprudencia administrativa, el tema en comentario se
conecta con los sistemas administrativos, que son operados por los
diversos rganos de la entidad pblica, como son, el sistema de
contratacin pblica (adquisicin de bienes), el sistema de
presupuesto (que dota de recursos para adquirir bienes y equipos),
el sistema de contabilidad (que registra las operaciones de las
adquisiciones y de las transferencias debidamente valorizadas).
1.2.4. SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES

Es el conjunto de polticas, principios, leyes y reglamentos que

constituyen el rgimen jurdico que determina los privilegios,

restricciones y obligaciones que tiene el estado, respecto a los actos

de saneamiento, adquisicin, disposicin y administracin de los
bienes muebles e inmuebles del sector pblico, as como los
procedimientos para el ejercicio de los atributos que le confiere el
dominio de dichos bienes a las entidades y rganos que conforman el
Estado. Teniendo a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales
SBN como ente rector.

SUPERINTENDENCIA DE BIENES NACIONALES

La Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN), creada por Decreto

Ley N 25556, modificado por Decreto Ley N 25738, es un organismo

pblico descentralizado adscrito al sector Economa y Finanzas, de
acuerdo a la Ley N 27395 cuya finalidad es llevar el registro,
administracin, supervisin y control de los bienes muebles e inmuebles
que comprenden el patrimonio estatal, as como de los actos de
incorporacin y disposicin de dichos bienes sealados en las normas
pertinentes.

FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LA SUPERINTENDENCIA

NACIONAL DE BIENES ESTATALES

Son funciones y atribuciones; las siguientes:

. Proponer y promover la aprobacin de normas legales destinadas al

fortalecimiento del Sistema Nacional de Bienes Estatales,
priorizando la modernizacin de la gestin del Estado y el
proceso de descentralizacin.
. Formular polticas y expedir directivas sobre los actos de
adquisicin, administracin, disposicin, registro y supervisin de
bienes estatales.
. Procurar una eficiente gestin del portafolio mobiliario de los
bienes estatales, optimizando su uso y valor.
. Supervisar los bienes estatales, as como el cumplimiento del
debido procedimiento y de los actos que ejecuten las
entidades pertenecientes al Sistema Nacional de Bienes Estatales.
. Administrar el sistema de informacin Nacional de Bienes Estatales

SINABIP como un registro nico obligatorio con la informacin

que, de manera obligatoria, deben remitir todas las entidades
pblicas, respecto de los bienes estatales.
. Identificar los bienes estatales de carcter y alcance nacional y
disponer su reserva para desarrollar proyectos de inters nacional.
(Art. 14 de la Ley N 29151).

1.2.5. REGLAMENTO PARA EL INVENTARIO NACIONAL DE BIENES

MUEBLES DEL ESTADO.

La Resolucin N039-98-SBN, del 29/03/1998, aprueban el Reglamento

para el inventario Nacional de Bienes Muebles del Estado, por lo que,
dada la importancia que los bienes estatales tienen para demostrar en un
momento dado la situacin econmico de una entidad pblica.

QUE ES INVENTARIO?

Desde el punto de vista del Derecho Administrativo, es el documento

tcnico que contiene la relacin detallada, codificada y valorizada de los
bienes materiales que se encuentran en uso en los distintos locales de
la entidad, incluyendo el respectivo almacn central, luego de haber
sido estos constatados fsicamente, contndolos uno por uno,
midindolos, calificando en forma tcnica su estado de conservacin,
uso, usuario, etc.

CODIFICACIN DE BIENES

Codificar es asignar a cada uno de los activos fijos y bienes no

depreciables, el cdigo del grupo genrico, la clase y el tipo, que de
acuerdo a su naturaleza y caractersticas propias le corresponda segn
el CNBME o, supletoriamente, segn el Manual de codificacin del

Patrimonio del Sector Publico (MCPMSP) y, para el caso de las

existencias Fsicas de almacn, segn el Catalogo Nacional de Bienes
y Servicios del ex INAP. Para colocar el cdigo que corresponda a cada
bien, las entidades pblicas podrn utilizar: etiquetas autoadhesivas en
papel simple, placas de metal de aluminio, calcomanas, grabacin en
bajo relieve, aretes, plumn de tinta indeleble, pintura, etc., de acuerdo

a su respectiva disponibilidad presupuestaria.

CARACTERSTICAS

La codificacin del grupo genrico, la clase y el tipo que corresponda a

cada bien adquirido por la entidad, es determinada nicamente por la
SBN, la cual es nica y permanente.
El numero correlativo que la entidad asigne a cada uno de los bienes
que tiene en uso, determinado en funcin a la cantidad de bienes que
de un mismo tipo tiene, previa su clasificacin por cuentas del activo fijo
y de bienes no depreciables, es: INDIVIDUAL, es decir, un cdigo y
numero para cada bien; es UNICO, es decir que se aplica nicamente
la establecida por la SBN; pero, en tanto esta no comprenda al 100%
de ,los bienes existentes en las entidades, es posible utilizar,
supletoriamente, la establecida en el MCPMSP, aprobado por
Resolucin Jefatural N 126-89-INAP/DNA, y PERMANENTE, es decir
que tanto el cdigo como el numero correlativo que se asigne a un
determinado bien, se mantendr desde el momento que dicho bien
ingresa al patrimonio de la entidad, hasta que este salga de l por
motivo de transferencia, baja, remate, incineracin o destruccin,
donacin, etc. (CASTAEDA, 2010).

BIENES A CODIFICAR

ALVARO (2009); Los bienes objeto de codificacin nica, uniforme y

permanente y numeracin correlativa segn la cantidad de bienes de un
mismo tipo existentes en la entidad, son aquellos que renan las
siguientes caractersticas (Art. 9 del Reglamento para el Inventario
Nacional):
. Que, sean de propiedad del Estado; es decir, que hayan sido
adquiridos con dineros pblicos y que estn asignados en uso a las
entidades comprendidas en el Art. 10 del Reglamento para el
Inventario.
. Que, su periodo de utilidad en condiciones normales de uso,
sea mayor de un (1) ao.
. Que, no sean objeto de venta, salvo que previamente haya sido

aprobada y autorizada su baja, con sujecin al respectivo

Reglamento Institucional de Altas, Bajas y Ventas.
. Que, su desgaste por el normal uso, no sea inmediato.
. Que, dada su naturaleza y caractersticas propias, sean objeto
de reparacin y mantenimiento por personal especializado,
profesional o personas naturales o jurdicas con formacin tcnica
en la materia.

MEDIOS PARA IDENTIFICAR.

CASTAEDA (2006). Cada entidad pblica podr utilizar cualquiera de

los siguientes medios de identificacin, determinado en funcin a la
disponibilidad presupuestaria con la que cuente en el momento de
tomar la decisin, ms no con la que podra contar despus:
.
.
.
.
.
.
.
.

Etiqueta de polister
Etiquetas autoadhesivas
Etiquetas con cdigo de barras
Calcomanas
Placas de aluminio
Grabacin en bajo relieve, en el caso de metales
Aretes, en el caso de semovientes
Pintura y plumn de tinta indeleble, etc.

Es necesario identificar que, en el caso que la entidad decida utilizar,

por ejemplo, etiquetas con cdigo de barras, previamente debe tener en
cuenta que para el caso, requiere contar con lectora laser para cdigo
de barras, impresora de cdigo de barras, software para el diseo de
las etiquetas con cdigo de barras, etiquetas de transferencia
trmica de papel, cinta de cera, etc., que si cuenta con la
disponibilidad presupuestaria podra comprar o de los contrario
tercerizarla, lo que resulte ms conveniente al inters fiscal.

REEMPLAZO O SUSTITUCIN DEL MEDIO DE IDENTIFICACIN

Si el medio de identificacin utilizado por la entidad pblica para

identificar a cada uno de sus activos fijos o bienes no depreciables, se
despegara, deteriora, cayera, etc., por la intervencin malintencionada

de terceras personas o por causas fortuitas; este hecho deber ser

inmediatamente informado, por el propio usuario del bien, a la Oficina
de Control Patrimonial, para que reemplace o sustituya por otro con
igual cdigo y numero correlativo, utilizando para el efecto, uno de los
ejemplares del medio de identificacin utilizado que, en blanco , debe
mantener en stock. (Art. 16 del Reglamento para el Inventario)

COLOCACIN DEL MEDIO DE IDENTIFICACIN

El medio de identificacin que utilice la entidad para identificar cada

bien asignado a su uso, con el respectivo cdigo y numero correlativo
de inventario, ser colocado uniformemente en los bienes, de acuerdo a
la clase y tipo de bien al que corresponda segn sea su naturaleza y
caractersticas propias, adhirindolo con un material apropiado, en un
lugar adecuado y visible del mismo, guardando siempre la armona y la
esttica que el caso requiera. (CASTAEDA, 2010)

REGISTRO DE LOS BIENES

De acuerdo a la RESOLUCIN N 039-98/SBN; Los bienes que

constituyan el patrimonio mobiliario de las entidades descritas en el
Art. 1 del reglamento debern estar registrados en el Software
Inventario Mobiliario Institucional que constituir el registro de los bienes
muebles a cargo del rgano responsable.
El registro se har en forma cronolgica anotndose la identificacin,
caractersticas, valores y referencias relativas al ingreso de los bienes,
de acuerdo a las normas distadas por la Superintendencia de Bienes
Nacionales.
La informacin requerida para el registro de los bienes muebles estar
acorde con el Catalogo Nacional de Bienes Muebles del Estado y con el
Software Inventario Mobiliario Institucional elaborado por la
Superintendencia de Bienes Nacionales.

1.2.6. CATALOGO DE BIENES

OBJETIVO

La Superintendencia de Bienes Nacionales, a travs

tcnico, elabora el presente Catlogo con el firme
acciones tcnicas-administrativas, en lo referente
Abastecimiento de las Entidades del Sector Pblico
cantidad de Bienes Muebles que tiene el Estado.

de un anlisis
objetivo de agilizar las
a la gestin de
y conocer la

FINALIDAD

. Determinar la cantidad y tipos de bienes muebles que tiene el

estado.
. Brindar un documento de carcter informativo y a la vez propiciar la
progresiva estandarizacin de los bienes muebles.
. Proporcionar informacin uniforme, simple, completa, ordenada e
interrelacionada de los tipos de bienes susceptibles de ser
ingresados al patrimonio de una entidad de la Administracin
pblica.

ALCANCE

El Catlogo Nacional de Bienes Muebles del Estado ser utilizado por

todos los organismos del Sector Pblico Nacional, segn lo establecido
en el artculo 1 de las Disposiciones Generales del Reglamento para el
Inventario Nacional de Bienes Muebles del Estado, aprobado por la
Resolucin N 039-98/SBN.

MARCO ORIENTADOR

Siendo el Catlogo un instrumento que contiene informacin uniforme,

simple, ordenada e interrelacionada de los tipos de bienes muebles
susceptibles de ser inventariados, es necesario brindar la orientacin
para su adecuado uso y aplicacin.

ORIENTACION PARA LA UTILIZACION DEL CATALOGO NACIONAL

DE BIENES MUEBLES

En aplicacin de las Normas Especficas de Catalogacin de Bienes

Muebles, dictadas por la Superintendencia de Bienes Nacionales, debe
utilizarse el presente Catlogo obligatoriamente en todos los organismos
del Sector Pblico Nacional, bajo la orientacin de la correspondiente
Oficina de Administracin o la que haga sus veces.

INSTRUMENTO BASICO PARA LA TOMA DE INVENTARIOS

Quien realice el inventario debe tener una idea clara de la descripcin

del bien mueble, as como su naturaleza y el uso que se le est dando,
con la finalidad de definirlo y ubicarlo dentro del Catlogo. Establecida la
definicin se busca el Grupo Genrico, la Clase de afinidad y la
Denominacin del tipo de bien, identificando de esta manera el cdigo.
A esta informacin se aadir el Nmero Correlativo generado por el
Programa Inventario Mobiliario Institucional para determinar el bien
especfico de la institucin; este nmero es el que determinar la
cantidad de bienes correspondiente a la denominacin del tipo de bien.

INFORMACION CONTENIDA EN LA COLUMNA DENOMINACION

DEL TIPO DE BIEN

Se entiende por Denominacin del tipo de bien al nombre por el cual se

identifica al bien segn su Grupo y Clase. Dentro de la columna de
Denominacin se establecen signos de separacin cumpliendo ciertas
funciones, las cuales se explican a continuacin:
. Cuando el bien es conocido con otro nombre en idioma
extranjero, este se consignar despus del nombre en espaol,
separado por un guion (-).
. Cuando en las denominaciones de los tipos de bienes se
especifique la acotacin entre parntesis "MAYOR A 1/8 UIT",
debe entenderse que con dicha denominacin slo debern
inventariarse aquellos bienes que se ajusten al tipo de bien

descrito que tengan un valor superior a un octavo de la Unidad

Impositiva Tributaria (UIT).
. Cuando no se encuentre en el Catlogo Nacional de Bienes
Muebles del Estado la denominacin precisa de un tipo de bien,
se buscar la denominacin genrica seguida por la palabra
"otros" u "otras" que se encontrar consignada entre parntesis
y tomndose para dicho bien el cdigo que corresponde a esa
denominacin.
. Cdigo.- Es un nmero de 12 dgitos que est constituido por 04
partes que en forma conjunta y compuesta definir el bien, el cual
se compone de las siguientes partes:
. Grupo Genrico: Es el conjunto de bienes muebles
relacionados entre s por su afinidad, teniendo 02 dgitos como
rango.
. Clase: Es la divisionaria del grupo genrico que lo subdivide
de acuerdo a la funcin y caractersticas del tipo de bien, que
se encuentra definida como Equipo, Mobiliario, etc. teniendo
02 dgitos como rango.
. Denominacin del Tipo de Bien: Es la identificacin o
descripcin del bien en forma genrica, la cual consta de 04
dgitos como rango.
. Nmero Correlativo: Representa el nmero del bien mueble de
un total con las mismas caractersticas. Es decir que
pertenece al mismo grupo genrico, clase y denominacin y
estar numerado en forma correlativa, teniendo 04 dgitos
como rango, estos pueden ser alfanumricos.

CUADRO N 03
ESQUEMA DE GRUPOS DEL CATALOGO SEGN SBN
GRUPO GENERICO
CODIGO
GRUPO
CLASE
CODIGO
CLASE
Agrcola y Pesquero
04
Equipo
22
Mobiliario
64
Aire Acondicionado y
Refrigeracin
11
Equipo
22
Animales
18
Produccin y
Seguridad
78
Aseo y Limpieza
25
Equipo
22
Cocina y Comedor
32
Equipo
22

Mobiliario
64
Cultura y Arte
39
Equipo
22
Mobiliario
64
Electricidad y Electrnica
46
Equipo
22
Hospitalizacin
53
Equipo
22
Mobiliario
64
Instrumentos de Medicin
60
Equipo
22
Maquinaria, Vehculos y
Otros
67
Aeronave
04
Equipo
22
Ferrocarril

29
Maquinaria
Pesada
36

Mquina
50
Mobiliario
64
Artefacto Naval
71
Vehculo
82
Oficina
74
Cmputo
08
Equipo
22
Mobiliario
64
Recreacin y Deporte
81
Equipo
22
Mobiliario
64
Seguridad Industrial
88
Equipo
22
Telecomunicaciones
95
Equipo
22

(Resolucin N 022-2011/SBN-DGPE y el Decimocuarto Fascculo del

Catlogo Nacional de Bienes Muebles)
1.2.7. ALTA Y BAJA DE BIENES PATRIMONIALES
ADQUISICION Y REGISTRO DE BIENES PATRIMONIALES

Toda adquisicin de bienes del activo fijo se har a travs de rdenes

de compra, previo requerimiento, debidamente sustentados y
autorizados. El responsable del manejo de la cuenta del Activo Fijo al
producirse ingresos, generar los registros de control individual por cada
bien, las cuales debern iniciarse en el mismo momento del registro
contable con los detalles contenidos en el documento de recepcin,
tomando el valor de la Orden de Compra. En el caso de bienes
adquiridos anteriormente se generarn los registros, de ser posible, con
el valor de adquisicin, depreciacin acumulada, monto revaluado, etc.
De no ser posible, se registrarn con el valor actual segn libros.
(JIMENEZ, 2011)

Segn la Ley 29151, Los bienes del Activo Fijo sern clasificados e
identificados de acuerdo a su naturaleza y ubicacin, procedindose, en
la fase de generacin del Registro de Control de activo fijo, a ordenarlos
por reas y dentro de cada rea por las Cuentas y Sub-cuentas
establecidos en el Plan Contable. Adicionalmente, existir un grupo
especial donde se incluirn los registros de los Activos Fijos que tiene el
Almacn, por ser recin adquiridos, por haber sido devueltas por algunas
dependencias, o por no estar en uso.

CONTROL DE BIENES PATRIMONIALES

Textualmente el D.S. 007-2008. VIVIENDA. Reglamento de la Ley

29151, las acciones de registro y control de los Bienes
Patrimoniales de propiedad de la Entidad, cualquiera que sea la forma
de adquisicin (compra, donacin, etc.) son:
.
.
.
.
.

Ingreso al Patrimonio Institucional

Asignacin en uso y/o cesin en uso.
Transferencia
Baja y
Toma de Inventario

Segn la Resolucin N 039-98/SBN Reglamento para el

Inventario de Bienes Muebles Los Bienes Patrimoniales que se afectan
en Uso, a los funcionarios y servidores se conocen a travs del
inventario fsico de Bienes Patrimoniales, siendo responsable de dicha
accin a la Unidad de Control Patrimonial, debiendo efectuarlo como
mnimo una vez al ao.
La toma de inventario se efecta recurriendo a las siguientes e
segn especificaciones: cantidad, peso, unidad de medida,
ubicacin, constatacin fsica y otros, dejando constancia
documentada de dichos bienes.
La depreciacin mensual de los bienes muebles se efecta ingresando
la valorizacin de los bienes del mes correspondiente y emitiendo los
reportes respectivos.
ALVAREZ (2012); El control patrimonial es la entidades del sector
pblico nacional se realiza en armona con los dispositivos legales y las

normas, estando a cargo de las Oficinas de Control Patrimonial.

El control debe realizarse en forma permanente, mediante acciones que
permitan verificar y comprobar la existencia fsica de los bienes a fin de
establecer su conciliacin con los registros patrimoniales y contables de
la entidad.
Una de las principales acciones de control de los bienes patrimoniales se
realiza mediante la toma de inventarios, los mismos que pueden ser
ambientales as como el inventario fsico general de la entidad. Al
respecto debe tenerse en cuanta las disposiciones y procedimientos
establecidos en el reglamento para el inventario nacional de bienes
muebles del Estado.

ALTA Y BAJA DE BIENES PATRIMONIALES

En la DIRECTIVA N 004-2002-SBN Procedimiento para La Alta, Baja y

Enajenaciones de Propiedad Estatal, menciona que el alta de bienes
patrimoniales, es el procedimiento que consiste en la incorporacin
fsica y contable de bienes al patrimonio de la entidad, el cual deber
efectuarse dentro de los TREINTA (30) das de recibidos con la
documentacin sustentatoria, la que se autoriza mediante Resolucin
Administrativa con indicacin expresa de las causales que la originaron.
La baja de bienes patrimoniales, es el procedimiento que consiste en la
extraccin fsica y contable de bienes del patrimonio de la entidad. Se
resuelve mediante Resolucin Administrativa con indicacin expresa de
la causal que la origina.
El reemplazo o retiro de todo activo fijo se har utilizando la
forma dispuesta para tal efecto, con la respectiva autorizacin del
Jefe de la Oficina de Administracin. Asimismo deber devolverse al
almacn el activo fijo reemplazado o retirado, por lo que el
responsable de la Unidad de Control Patrimonial actualizar el registro
del activo fijo para eliminar el activo.
Los bienes de activo fijo que por diversas causas, han perdido utilidad
para la Entidad, deben ser dados de baja oportunamente, requiriendo
una respuesta oportuna por parte de la Oficina de Administracin, la
misma que, previa calificacin y justificacin documentada e

investigacin de ser el caso, debe proceder a dar de baja a tales

bienes, conforme a las disposiciones emitidas por la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales.

MANTENIMIENTO DE LOS BIENES PATRIMONIALES

La Oficina de Administracin antes de proceder a la contratacin de

empresas que presten servicios de mantenimiento, debe evaluar su
experiencia en esta rama, cumplimiento oportuno, calidad del servicio,
as como cautelar que se encuentre formalizada su situacin
jurdica; dicha contratacin de servicios de terceros para
atender necesidades de mantenimiento, debe estar debidamente
justificada y fundamentada por la Unidad de Control Patrimonial y
la Oficina de mantenimiento que es quien solicita el servicio.(DEM). Es
responsabilidad de la Oficina de Administracin preocuparse en forma
constante por el mantenimiento preventivo de los bienes de activo fijo, a
fin de conservarlos en estado ptimo de funcionamiento y prolongar su
perodo de vida til; para tal efecto debe disear y ejecutar programas de
mantenimiento preventivo de bienes de activo fijo, a fin de no afectar la
gestin operativa de la Entidad. (CANONICO, 2011).

SEGURO PATRIMONIAL

Seguro Patrimonial es la pliza que adquiere la Entidad para

proteger sus activos contra cualquier riesgo que pueda afectar su
propiedad u operatividad. (CANONICO, 2011).
La contratacin de plizas para proteger el patrimonio de la Entidad
contra los siniestros que pudieran ocurrir, se realiza previo proceso de
evaluacin de los aspectos tcnicos y econmicos establecidos en las
propuestas de los postores y cumpliendo las normas legales de
contrataciones y adquisiciones del Estado.
Los bienes de activo fijo, por su naturaleza, pueden ser afectados
en cualquier circunstancia, exponiendo a la Entidad a situaciones
que puedan comprometer su estabilidad administrativo - financiera,
siendo necesario que la administracin muestre preocupacin por la

custodia fsica y seguridad material de stos bienes, especialmente, si

su valor es significativo.
Es responsabilidad de la Entidad establecer la metodologa para
detectar, prevenir, evitar, y extinguir las causas que pueden ocasionar
daos o prdidas de bienes patrimoniales.
Es responsabilidad de la Direccin, a travs de la Oficina
de Administracin, considerar el valor de los activos fijos a los efectos
de contratar las plizas de seguro necesarias para protegerlos, contra
diferentes riesgos que pudieran ocurrir, las cuales se deben verificar
peridicamente, a fin de que las coberturas mantengan vigencia.
Es responsabilidad de la Oficina de Administracin implementar las
acciones relativas a la custodia fsica y seguridad, en las instalaciones
con que cuenta la Entidad, con el objeto de salvaguardar los
bienes patrimoniales.

APROVECHAMIENTO DE LOS BIENES ESTATALES

Las entidades pblicas deben procurar el uso econmico y social de sus

bienes y de los que se encuentran bajo su administracin, conforme a
los procedimientos establecidos en el reglamento de la presente Ley, y
atendiendo a los fines y objetivos institucionales.
Si como consecuencia de la funcin de supervisin del ente rector, se
comprueba un destino distinto a la finalidad asignada o el abandono de
los bienes de las entidades a las que hace referencia el artculo 8
literales b, c y d de la presente Ley, el Estado, representado por la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales
SBN, asumir la
titularidad.

DEFENSA DE LOS BIENES ESTATALES

Las entidades pblicas debern adoptar las acciones necesarias para la

defensa administrativa y judicial de los bienes estatales de su propiedad
o los que tengan a su cargo. (VALDIVIA, 2010)

PROHIBICION DE LOS SERVIDORES PUBLICOS

Los funcionarios y servidores pblicos, as como toda persona que

presta servicios en las entidades de la administracin pblica bajo
cualquier rgimen laboral o contractual, no pueden adquirir derechos
reales por contrato, legado o subasta pblica, directa o indirectamente o
por persona interpuesta, respecto de los bienes de propiedad de la
entidad pblica a la que pertenecen, de los confiados a su
administracin o custodia ni de los que para ser transferidos requieren
de su intervencin. (VALDIVIA, 2010).
Las prohibiciones se aplican tambin a los parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad de las personas antes
sealadas, as como a las personas jurdicas en las que todas las
personas antes referidas tengan una participacin superior al cinco por
ciento (5%) del capital o patrimonio social, antes de adquirirse el
derecho real.
Estas prohibiciones rigen hasta seis (6) meses despus de que las
personas impedidas cesen o renuncien en sus respectivos cargos. Los
actos administrativos y contratos que se suscriban, contraviniendo lo
dispuesto en el presente artculo, son nulos de pleno derecho sin
perjuicio de las responsabilidades a que hubiera lugar (VALDIVIA, 2010).
1.2.8. SISTEMA INTEGRADO DE GESTION ADMINISTRATIVA (SIGA)

El SIGA (Sistema Integrado de Gestin Administrativa) es un sistema

informtico que simplifica los procesos administrativos siguiendo las
normas establecidas por los rganos Rectores de los Sistemas
Administrativos del Estado.
El SIGA es una aplicacin en la cual se ve plasmada toda la
normatividad relacionada a las contrataciones y adquisiciones del
estado, en cada una de las interfaces y opciones que tiene este sistema
se puede apreciar todo el proceso logstico que va desde la generacin
de los pedidos, el proceso de seleccin y posteriormente se generan ya
sean los contratos, las rdenes de compra o de servicio.

El SIGA es un sistema que trabaja mediante interfaces con el SIAF, el

MEF (Ministerio de Economa y Finanzas) es quien proporciona esta
plataforma a las unidades ejecutoras que cumplan ciertos
requerimientos tcnicos, luego de cumplir los requisitos esta
implementacin se hace de forma gratuita lo cual supone una gran
ventaja para las unidades ejecutoras ya que un sistema similar en el
sector privado tendra un alto costo para la unidad ejecutora. Cabe
destacar que este sistema brinda diferentes tipos de acceso de acuerdo
a las funciones que realiza cada usuario dentro de la entidad.
El SIGA ofrece los siguientes beneficios a las unidades ejecutoras:
.
.
.
.
.
.

Permite una mejora en la calidad de ejecucin (CN y PAAC)

Simplifica los procesos
Aumenta la productividad
Permite que toda la informacin este sistematizada
Cumple con los Entes Rectores
Mayor transparencia en los procesos de seleccin

(http://rc-consulting.org/blog/2013/11/que-es-el-siga-sistemaintegrado-gestion-administrativa/)
1.2.9. RAEE (RESIDUOS DE APARATOS ELECTRICOS Y ELECTRONICOS)
Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos- RAEE, se denomina a
cualquier dispositivo que utilice un suministro de energa elctrica o una
batera, y que haya alcanzado el fin de su vida til.
Otras definiciones son las siguientes:
Segn la Directiva sobre RAEE de la Unin Europea:
aparatos elctricos o electrnicos que pasan a ser
comprende todos aquellos componentes, subconjuntos
que forman parte del producto en el momento en que

Todos los
residuos; este trmino
y consumibles
se desecha .

Segn la OCDE, (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo

Econmico), Cualquier dispositivo que utilice un suministro de energa
elctrica, que haya alcanzado el fin de su vida til .

Segn BAN (Basel Action Network): Los residuos electrnicos incluyen

una amplia y creciente gama de aparatos electrnicos que van desde
aparatos domsticos voluminosos, como refrigeradores,
acondicionadores de aire, telfonos celulares, equipos de sonido y
aparatos electrnicos de consumo, hasta computadores desechados por
sus usuarios .
En ingls, el trmino ms conocido es e-waste, una versin ms prctica
del trmino oficial de la Unin Europea WEEE (Waste Electrical and
Electronic Equipment). Este trmino se impuso a nivel internacional
contra otros trminos como e-scrap o e-trash.
En espaol, WEEE equivale a RAEE (Residuos de Aparatos Elctricos y
Electrnicos). A pesar de que muchos hablan de chatarra o basura
electrnica, o residuos-e, se promueve el uso del trmino RAEE como
trmino oficial en los pases de habla espaola.
Otros trminos: e-scrap, e-trash, residuos electrnicos, residuos-e,
chatarra electrnica, office mineral, etc. (http://www.raeeperu.pe/index.php/raee/informacion-basica/que-son-los-raee)

1.3. MARCO CONCEPTUAL.

AO FISCAL: Es el periodo en el cual se produce la ejecucin

presupuestaria de los ingresos y egresos, correspondiente al ao
calendario.

ABANDONO.- Dejacin o desprendimiento que el dueo hace de

las cosas que le pertenecen, desentendindose de todas las
facultades sobre ellas, con voluntad de perder cuantas atribuciones le
competieran. En otras palabras, se puede hablar de abandono de un
bien, cuando despus de haberse usado o posedo el bien,
sobrevienen actos tendientes a dejar de usar o poseer el bien en forma
definitiva.
ACTA.- Documento pblico, autorizado por persona competente,
destinado a hacer constar la existencia de un hecho, acto o calidad,
para que surtan los efectos jurdicos en cada caso correspondiente.
ACTA DE ENTREGA RECEPCIN.- Documento que acredita de
manera fehaciente la entrega o recepcin de bienes estatales,
atendiendo a circunstancias excepcionales como el caso en que peligre
la seguridad del bien o existan razones debidamente justificadas. Para
su validez debe estar suscrito por los representantes de las partes
intervinientes.
ACTOS DE ADMINISTRACION: Son actos a travs de los cuales se
ordena el uso y aprovechamiento de los bienes estatales como:
usufructo, arrendamiento, afectacin en uso, cesin de uso, comodato,
declaratoria de fbrica, demolicin y otros actos que no impliquen
desplazamiento de dominio.
ACTOS DE DISPOSICION.- Son actos que implican desplazamiento
de dominio de los bienes estatales como: venta, permuta, transferencia
de dominio fiduciario, transferencia de dominio en el Estado y
constitucin de derecho de superficie.

ACTOS DE ADQUISICION.- Son aquellos actos a travs de los cuales

se incorporan al patrimonio estatal o se formaliza el dominio a favor del
Estado como: donacin, dacin en pago, decomiso, primera inscripcin
de dominio, reversin de dominio, asuncin de titularidad por abandono
y otros.
ACTO DE REGISTRO.- Es el acto por el cual se incorpora un bien
estatal en el Sistema de Informacin Nacional de Bienes Estatales SINABIP a mrito de los ttulos que corresponden a la naturaleza de los
actos que se generen y asignndole un cdigo nico correlativo a nivel
nacional.
ACTODE SUPERVISIN.- Es el acto que desarrolla la SBN sobre los
bienes estatales y sobre los actos que recaen sobre stos;
asimismo, respecto del cumplimiento del debido procedimiento que
ejecuten las entidades pblicas que conforman del Sistema
Nacional de Bienes Estatales.
ADJUDICACION.- Declarar que un predio corresponde a una persona o
conferrsela en satisfaccin de algn derecho. La adjudicacin puede
darse a ttulo oneroso o a ttulo gratuito.
AFECTACION EN USO.- Figura jurdica por la cual slo se otorga el
derecho de usar a ttulo gratuito un predio a una entidad para que lo
destine al uso o servicio pblico y excepcionalmente para fines de
inters y desarrollo social.
ALTA.- Procedimiento que consiste en la incorporacin fsica y contable
de bienes al patrimonio del Estado o de una entidad.
APORTE DE CAPITAL.- Son sumas pagadas en efectivo o aportadas
en bienes o derechos por los socios o accionistas de una
sociedad, para integrar el capital de esta. Son las entregas en bienes
de capital o en dinero para financiar gastos de capital a las empresas de
participacin estatal y organismos descentralizados que producen
bienes y/o servicios para su venta en el mercado.

APORTE REGLAMENTARIO.- Son aquellos aportes gratuitos y

obligatorios a favor del Estado que se dan en el marco del proceso
de habilitacin urbana. Estos aportes son destinados para fines de
recreacin pblica, para servicios pblicos complementarios, para
educacin y otros fines. Las reas de aporte reglamentario constituyen
bienes de dominio pblico de Estado y son susceptibles de inscripcin
en el Registro de Predios correspondiente.
APROVECHAMIENTO (bienes estatales).- Consiste en que las
entidades pblicas que administran bienes del Estado deben
encaminar sus acciones a lograr la maximizacin de su rentabilidad
econmica y social; as como un manejo eficiente de los mismos.
ARRENDAMIENTO.- Por el arrendamiento el arrendador se obliga a
ceder temporalmente al arrendatario el uso de un bien por cierta renta
convenida. Para el caso de predios estatales el arrendamiento se
efectuar mediante convocatoria pblica y, excepcionalmente, de
manera directa.
ASUNCION DE TITULARIDAD.- Procedimiento por el cual el Estado
representado por la SBN asume la titularidad de los bienes de
las entidades pblicas, cuando luego de efectuadas las labores
de supervisin se comprueba que han sido destinados a una finalidad
distinta para la cual fueron asignados o se ha verificado el abandono de
los mismos por el plazo de dos aos.
BAJA.- Procedimiento que consiste en la extraccin contable de bienes
del patrimonio del Estado o de una entidad.
BIENES INCAUTADOS.- Son aquellos bienes sobre los que ha recado
una medida cautelar por constituir objeto, medio, instrumento o efecto de
un hecho punible o infraccin administrativa, y que forman parte de
un procedimiento administrativo sancionador, investigacin
preliminar o proceso judicial.

BIENES EN CUSTODIA.- Son aquellos bienes que han sido dados de

baja por una entidad del Estado quedando en administracin de la
Superintendencia de Bienes Nacionales hasta que determine su
destino final. La custodia implica una guarda y responsabilidad del bien
por parte de la entidad que lo dio de baja quedando obligada sta a
llevar un registro especial de conformidad a las especificaciones
que se encuentran contenidas en el Software Inventario Mobiliario
Institucional.
BIENES ESTATALES.- Los bienes estatales comprenden tanto a los
bienes inmuebles como a los bienes muebles, sean de dominio
privado o de dominio pblico, cuyo titular sea el Estado o cualquier
entidad pblica que conforma el Sistema Nacional de Bienes
Estatales(SNBE)
BIENES DECOMISADOS.- Se trata de bienes incorporados al
dominio del Estado en mrito a una sancin impuesta por mandato
judicial o administrativo.
BIENES MUEBLES.- Los bienes son muebles por su naturaleza o por
disposicin de la ley. Son muebles por su naturaleza, los cuerpos
que pueden trasladarse de un lugar a otro, ya se muevan por s mismos,
ya por efecto de una fuerza. Son bienes muebles por disposicin de
la ley, las obligaciones y los derechos o acciones que tienen por objeto
cosas muebles o cantidades exigibles en virtud de accin personal.
BIENES MUEBLES FALTANTES.- Bienes Patrimoniales que estando
incluidos en el Registro Mobiliario y el Registro Contable de una entidad
del Estado, no se encuentran fsicamente.
BIENES MUEBLES SOBRANTES.- Bienes Patrimoniales omitidos o no
incluidos en el Registro Mobiliario y el Registro Contable de una entidad
del Estado.
BIENES INMUEBLES.- Son aquellos que no pueden ser trasladados de
un lugar a otro.

BIENES DE DOMINIO Y USO PBLICO.- Los bienes de dominio

pblico son inalienables e imprescriptibles. Los bienes de uso pblico
pueden ser concedidos a particulares conforme a ley para
aprovechamiento econmico.
BIENES DE DOMINIO PBLICO.- Aquellos bienes estatales,
destinados al uso pblico como playas, plazas, parques, infraestructura
vial, vas frreas, caminos y otros, cuya administracin, conservacin y
mantenimiento corresponde a una entidad; aquellos que sirven de
soporte para la prestacin de cualquier servicio pblico como los
palacios, sedes gubernativas e institucionales, escuelas,
hospitales, estadios, aportes reglamentarios, bienes reservados
y afectados en uso a la defensa nacional, establecimientos
penitenciarios, museos, cementerios, puertos, aeropuertos y otros
destinados al cumplimiento de los fines de responsabilidad estatal, o
cuya concesin compete al Estado. Tienen el carcter de
inalienables e imprescriptibles. Sobre ellos, el Estado ejerce su potestad
administrativa, reglamentaria y de tutela conforme a ley.
BIENES DE DOMINIO PRIVADO DEL ESTADO.- Aquellos bienes
estatales que siendo de propiedad del Estado o de alguna entidad,
no estn destinados al uso pblico ni afectados a algn servicio pblico,
y respecto de los cuales sus titulares ejercen el derecho de propiedad
con todos sus atributos.
BIENES PATRIMONIALES.- Son todos aquellos bienes muebles que
se encuentran descritos en el Catlogo Nacional de Bienes
Muebles del Estado.
CARGA.- Medida restrictiva o limitativa del dominio de un bien
que se genera en una relacin jurdico contractual o impuesta por
mandato judicial o administrativo.

CATALOGO NACIONAL DE BIENES MUEBLES DEL ESTADO.Documento oficial que contiene los tipos de bienes muebles
materia de incorporacin al patrimonio estatal.
CATALOGACION DE BIENES MUEBLES DEL ESTADO.- Es un
proceso tcnico propiciado por la Superintendencia de Bienes
Nacionales a travs del cual se pretende captar, ordenar, codificar,
relacionar, actualizar y proporcionar informacin de los bienes muebles
que debern ser incorporados en el Inventario Patrimonial de las
Entidades del Sector Pblico Nacional.
CATASTRO.- Registro administrativo a cargo del Estado en el
que se describen los inmuebles rsticos, urbanos y de caractersticas
espaciales.
CAUSAL DE BAJA.- Es una condicin funcional, operativa o fsica, que
permite discernir o determinar que los bienes ya no pueden seguir
en un normal uso eficiente o adecuado para el desempeo de las
funciones de la institucin. En mrito de una o ms causales se puede
proceder a proponer y tramitar la baja de los bienes en
sujecin al correspondiente Reglamento de Altas, Bajas y Ventas.
CESION EN USO.- Por la cesin en uso slo se otorga el derecho,
excepcional, de usar temporalmente a ttulo gratuito un predio estatal a
un particular, a efectos que lo destine a la ejecucin de un
proyecto de desarrollo social, cultural y/o deportivo, sin fines de lucro.
CHATARRA.- Estado avanzado de deterioro de un bien mueble, que
hace imposible su recuperacin y en el caso de vehculos, no debe
inscribirse en el Registro de Propiedad Vehicular.
CLASE.- Es la divisionaria del grupo genrico que lo subdivide de
acuerdo a la funcin y caractersticas del tipo de bien, que se
encuentra definida como Equipo, Mobiliario, etc., teniendo dos (2)
dgitos como rango.

COMISION DE INVENTARIO.- Es el rgano encargado de realizar la

toma de inventario de la Institucin, que debe ser nombrada mediante
Resolucin Administrativa.
COMPRA VENTA.- Contrato a travs de cual, el vendedor se
obliga a transferir la propiedad de un bien al comprador y ste a pagar
su precio en dinero. La venta de bienes del dominio privado del Estado
se realiza a valor comercial, mediante subasta pblica y
excepcionalmente por venta directa.
CONTRATO.- El contrato es el acuerdo de dos o ms partes para crear,
regular, modificar o extinguir una relacin jurdica patrimonial.
C.U.S.- Son las siglas con que se denomina al Cdigo nico SINABIP.
El CUS es un cdigo numrico nico y correlativo que facilita la
identificacin de los registros SINABIP a nivel nacional.
DEFENSA DE LOS BIENES ESTATALES.- Las entidades pblicas
ejercen la defensa de los bienes del Estado en el mbito judicial y
administrativo, para lo cual deben adoptar las medidas necesarias.
DONACION.-Acto por el cual, una persona (llamada donante) enajena
una cosa de forma voluntaria a otra (llamada donatario) que la acepta.
La donacin es un acto a ttulo gratuito pues el donante no recibe
nada a cambio como contraprestacin, y precisa que el donatario la
acepte. En el Cdigo Civil Peruano, est definido como el contrato por
el cual el donante se obliga a transferir gratuitamente al donatario la
propiedad de un bien.
ENTIDADES PBLICAS.- Todas las instituciones y organismos de los
diferentes niveles de Gobierno, creadas o por crearse, incluyendo los
fondos constituidos total o parcialmente con recursos pblicos, sean
de derecho pblico o privado. Incluye tambin a las empresas pblicas
en las que el Estado ejerza el control accionario, as como a
los organismos e instituciones constitucionalmente autnomos.

EMPRESA ESTATAL DE DERECHO PBLICO.- Empresa de

propiedad estatal cuya ley de creacin les otorga atributos propios de la
Administracin Pblica para el ejercicio de sus funciones. La
forma en que se organizarn ser sealada en la ley de su creacin.
EMPRESA ESTATAL DE DERECHO PRIVADO.- Son empresas
de Derecho Privado las constituidas originalmente o reorganizadas
como sociedad annima de acuerdo a ley, cuyo capital pertenece
totalmente al Estado y por lo cual ejerce el control mayoritario de su
junta de accionistas.
EMPRESA MUNICIPAL.- Las empresas municipales son creadas por
ley, a iniciativa de los gobiernos locales con acuerdo del concejo
municipal con el voto favorable de ms de la mitad del nmero legal de
regidores. Dichas empresas adoptan cualquiera de las modalidades
previstas por la legislacin que regula la actividad empresarial y su
objeto es la prestacin de servicios pblicos municipales.
ENAJENACION.- Acto jurdico por medio del cual se transmite a otro la
propiedad de una cosa.
ENTREGA PROVISIONAL.- En cualquiera de los procedimientos
de administracin o disposicin de predios estatales entre
entidades pblicas, la entidad competente podr hacer entrega
provisional de la posesin a la entidad solicitante, en los casos en
que peligre la seguridad del predio o existan razones debidamente
acreditadas.
EXPROPIACION.- Es la privacin forzosa del dominio,
debidamente indemnizada, aunque ello solo proceda cuando
existan ciertas garantas de razonabilidad en la actuacin del Estado. El
artculo 70 de la Constitucin, establece las garantas
necesarias para la operatividad de esta institucin, las mismas que
han sido desarrolladas y complementadas por medio de la Ley N
27117 Ley General de Expropiaciones . Para una expropiacin

vlida deben concurrir tres requisitos: a) reserva de ley (declarada

por Ley); b) causales justificativas (seguridad nacional y necesidad
pblica declaradas mediante Ley expresa); y, c) Pago de indemnizacin
justipreciada.
ESCRITURA PBLICA.- Documento Pblico expedido por Notario
Pblico donde se hace constar un contrato o minuta para efectos de
certificar su autenticidad y legalidad. Es todo documento matriz
incorporado al protocolo notarial, autorizado por el notario, que contiene
uno o ms actos jurdicos.
ETIQUETADO.- Es el proceso que consiste en la identificacin de
los bienes muebles mediante asignacin de un smbolo material
que contendr el nombre de la entidad a que pertenece y/o siglas y
el cdigo patrimonial correspondiente. Los bienes que constituyen
el patrimonio mobiliario tendrn una codificacin permanente que los
diferencie de cualquier otro bien.
FIDEICOMISO.- Es una relacin jurdica por la cual el fideicomitente
transfiere bienes en fideicomiso a otra persona, denominada
fiduciario, para la constitucin de un patrimonio fideicometido,
sujeto al dominio fiduciario de ste ltimo y afecto al cumplimiento de un
fin especfico a favor del fideicomisario.
FONAFE.- Siglas del Fondo Nacional de Financiamiento de la
Actividad Empresarial del Estado.
GRAVAMEN.- Carga u obligacin que pesa sobre una persona o un
bien.
HABILITACION.- Se denomina as al proceso de cambio de uso del
suelo o tierra, de rstico o eriazo a urbano; asimismo, al proceso de
ejecucin de obras de infraestructura bsica (agua, desage y
electrificacin), los cuales debern ser aprobados por las
entidades prestadoras de servicios.

INFORME FINAL DEL INVENTARIO.- Documento que contiene los

resultados obtenidos producto de la toma de inventario en el cual deber
detallarse los bienes en uso institucional, aquellos que no se encuentran
en uso en la institucin, los bienes prestados a otros organismos que
deben ser recuperados, los bienes en proceso de transferencia, la
relacin de bienes perdidos por negligencia o robo, adems de la
relacin de los servidores que tienen a su cargo dichos bienes, la
relacin de bienes de procedencia desconocida y la relacin de los
nombres de los responsables de la redaccin del dicho informe.
INFORME TECNICO LEGAL.- Documento elaborado sobre la
situacin legal, valor y estado de un determinado bien del Estado.
IMPRESCRIPTIBILIDAD (imprescriptible).- Caracterstica inherente a
los bienes de dominio pblico, por la cual no pueden ser adquiridos por
el paso del tiempo. Atendiendo a que los bienes de dominio pblico se
hallan fuera del comercio, no puede ser objeto de propiedad
privada y tampoco pueden ser adquiridos por el transcurso del tiempo,
esto es por prescripcin.
INMATRICULACION.- Es el acto por el cual se incorpora un predio al
Registro. Se realiza con la primera inscripcin de dominio, salvo
disposicin distinta. Los predios que no se encuentren inscritos en el
Registro de Predios y que no constituyen propiedad de particulares, ni
de las Comunidades Campesinas y Nativas, son de dominio del
Estado, cuya inmatriculacin corresponde a la SBN.
INALIENABILIDAD (inalienable).- Principio por el cual los bienes
de dominio pblico no pueden ser objeto de negocios jurdicos
tendientes a su disposicin o enajenacin. La regla de la inalienabilidad
de los bienes de dominio pblico (que es independiente del
valor de los bienes) encuentra.
INSCRIPCION.- Acto registral en virtud del cual se hace constar en el
Registro de Predios, la existencia de cualquier acto, derecho o carga,

mediante documentos vlidamente emitidos como resoluciones,

actas de conciliacin, instrumentos de formalizacin, que se emitan en
el marco de la formalizacin de la propiedad, los cuales tienen mrito
por s solos para su inscripcin en el Registro de Predios.
En el caso de inmatriculaciones, independizaciones,
acumulaciones, subdivisiones u otras modificaciones de los
predios y dems actos inscribibles, en el marco del proceso de
formalizacin, el Registrador no podr solicitar documentos
adicionales a los indicados.
INVENTARIO.- Procedimiento que consiste en verificar fsicamente,
codificar y registrar los bienes muebles con que cuenta cada entidad a
una determinada fecha, con el fin de verificar la existencia de los bienes,
contrastar su resultado con el registro contable, investigar las diferencias
que pudieran existir y proceder a las regulaciones que corresponden.
LIBRE DISPONIBILIDAD.- Condicin o calidad de lo que cabe emplear
o adjudicar con libertad; es decir, aquel bien del que se puede
disponer libremente o se encuentra listo para usarse o
utilizarse, debiendo entenderse por disponer de un bien no solo a la
capacidad de gravarlo o enajenarlo sino a la capacidad de determinar u
ordenar lo que debe hacerse u omitirse con dicho bien.
MEMORIA DESCRIPTIVA.- Documento relacionado al plano
perimtrico, que describe las caractersticas del predio.
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO.Ente rector en materia de urbanismo, vivienda,
construccin y saneamiento, responsable de disear, normar,
promover, supervisar, evaluar y ejecutar la poltica sectorial,
contribuyendo a la competitividad y al desarrollo territorial sostenible
del pas, en beneficio preferentemente de la poblacin de menores
recursos.

MINUTA.- Documento privado que contiene ntegramente el contrato o

acto que ha de elevarse a escritura pblica y que el notario copia como
cuerpo de la escritura, tal como lo establece la Ley del Notariado. La
minuta debe ser redactada y autorizada por abogado, de manera
que el notario agregue la introduccin y la conclusin para
convertirla en escritura pblica
PARTIDA REGISTRAL.- Es la
respecto de la vivienda o
antecedentes registrales,
perimtricas), anterior y
otros.

partida que lleva Registros Pblicos

inmueble donde se especifican sus
descripcin (ubicacin, linderos y medidas
actual propietario, gravmenes y cargas, entre

PERITO TASADOR.- Persona natural o persona jurdica, que se

encuentre inscrito en el Registro de Peritos Valuadores que lleva la
Superintendencia de Banca y Seguros.
PERMUTA PREDIAL.- Por la permuta de propiedad predial, el Estado
se obliga a transferir un predio o una parte de un predio de su dominio
privado de libre disponibilidad, a una entidad pblica o a una persona
de derecho privado, a cambio de que se le transfiera tambin la
propiedad de otro predio u otros bienes.
PLAN DE DESARROLLO URBANO.- Instrumento tcnico-normativo
que promueve y orienta el desarrollo urbano de cada asentamiento
poblacional del mbito provincial en concordancia con el Plan de
Acondicionamiento Territorial.
PLAYA.- rea donde la costa se presenta como plana descubierta
con declive suave hacia el mar y formada de arena o piedra, canto
rodado o arena entremezclada con fango ms una franja no menor a 50
metros de ancho paralela a la lnea de alta marea.
PLANO DE UBICACIN.- Documento que representa con exactitud la
ubicacin y localizacin del predio.

PLANO PERIMTRICO.- Documento que representa con exactitud la

forma y los lmites del predio.
PLIEGO.- Entidad del Sector Pblico a la que se le aprueba una
asignacin en el presupuesto anual para el cumplimiento de las
actividades y/o proyectos a su cargo.
POSESION.- La posesin es el control voluntario y autnomo de un
bien, destinado a tenerlo para s, en beneficio propio, con relativa
permanencia o estabilidad, cuya finalidad es el uso y disfrute, aunque
sea de modo potencial. De acuerdo con su definicin legal la
posesin es el ejercicio de hecho de uno o ms poderes inherentes a la
propiedad.
PREDIO.- Superficie encerrada en un permetro, delimitado por una
lnea poligonal continua y cerrada; se extiende al subsuelo y al
sobresuelo, comprendidos dentro de los planos verticales del permetro.
PREDIO DOMINANTE.- Predio a cuyo favor se encuentra constituida
una servidumbre.
PROPIEDAD.- Derecho de uso, goce, disposicin y de reivindicar que
una persona tiene sobre bienes determinados, de acuerdo con lo
permitido por las leyes, y sin perjuicio de terceros.
REASIGNACION (procedimiento).- Procedimiento por el cual la
administracin de los bienes de dominio pblico puede ser encargada a
otra entidad responsable del uso pblico del bien o de la prestacin del
servicio pblico. Base Legal: Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA
(art. 41)
RESERVA (bienes estatales).- Procedimiento por el cual la SBN
conserva un predio del Estado (pierde su condicin de libre
disponibilidad) para destinarlo a proyectos de inters regional.

RESOLUCION ADMINISTRATIVA.- Constituye el medio que da por

terminado el procedimiento administrativo. Se expide en mrito a
los actuados en un procedimiento administrativo, debe cumplir con todos
los requisitos de validez sealados en la Ley 27444.
REVERSIN DE DOMINIO.- Accin por la cual un bien estatal que fue
transferido a ttulo gratuito u oneroso a una entidad regresa al dominio
de su transferente.
SANEAMIENTO.- Regularizacin o formalizacin de la propiedad u
otros derechos de las entidades titulares respecto de los bienes
muebles e inmuebles, hasta lograr su inscripcin registral.
SANEAMIENTO TECNICO LEGAL.- Procedimiento que
comprende acciones tcnicas y legales ejecutadas directamente o a
travs de terceros, destinadas a lograr que se inscriba en los Registros
Pblicos la situacin real de los bienes muebles e inmuebles en relacin
a los derechos reales que sobre stos ejerza el Estado y las entidades.
SANEAMIENTO CONTABLE.- Proceso que tiene por objeto
depurar y sanear la informacin contable, a fin que los estados
financieros expresen en forma fidedigna la realidad econmica,
financiera y patrimonial de las entidades pblicas, estableciendo
la existencia real de bienes, derechos y obligaciones que afectan el
patrimonio pblico.
SBN.- Son las siglas de la Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales.
SINABIP.- Siglas del Sistema de Informacin Nacional de
Bienes Estatales. El SINABIP es el registro administrativo de
carcter nico y obligatorio de los bienes estatales.
SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES.- Es el conjunto de
organismos, garantas y normas que regulan, de manera
integral y coherente, los bienes estatales, en sus niveles de

Gobierno Nacional, regional y local, a fin de lograr una administracin

ordenada, simplificada y eficiente, teniendo a la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales - SBN como ente rector.
SUBARRENDAMIENTO.- A nivel doctrinario es una figura jurdica por la
cual el arrendatario de un bien, cede el uso del mismo, total o
parcialmente en virtud de un contrato de arrendamiento que celebra con
un tercero. En suma, se trata de un segundo arrendamiento efectuado
por el inquilino o conductor, convirtindose as en subarrendador.
SUBASTA PBLICA.- Transmisin de la propiedad de
bienes determinados, realizada judicial o extrajudicialmente a
favor del mejor postor con publicidad y previa licitacin de
quienes concurran al acto.
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DEBIENES ESTATALES.- La
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN es un
organismo pblico descentralizado y constituye un pliego presupuestal,
siendo el ente rector responsable tanto de normar los actos de
adquisicin, disposicin, administracin y supervisin de los bienes
estatales, como de ejecutar dichos actos respecto de los bienes
cuya administracin est a su cargo, de acuerdo a la
normatividad vigente, gozando de autonoma econmica,
presupuestal, financiera, tcnica y funcional, con
representacin judicial propia.
SUPERINTENDENTE NACIONAL DE BIENES ESTATALES
Es el funcionario pblico de mayor nivel jerrquico de la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN. Su designacin
tiene un perodo de cuatro (4) aos. La designacin y vacancia del
cargo se rige por la Ley N27594 Ley que regula la participacin
del Poder Ejecutivo en el nombramiento y designacin de
funcionarios pblicos, y la Ley N 28175, Ley marco del empleo
pblico.

CAPITULO II
ACTIVIDADES REALIZADAS
Las practicas Pre
profesionales del Sector Publico exigidas por el
sistema curricular de la escuela profesional de Ciencias Contables para
optar el grado de bachiller, fueron realizadas en el GOBIERNO
REGIONAL CUSCO, especficamente en la Oficina de Gestion
Patrimonial. Durante el periodo de prcticas bajo la supervisin del jefe
de rea C.P.C. Braulio Hinojosa Accostupa; las actividades realizadas se
desarrollaron de acuerdo al siguiente detalle:
PERIODO DE PRCTICAS
El periodo de prcticas fue del 27 de febrero al 27 de mayo haciendo un
periodo de tres meses.
HORARIO DE PRCTICAS.
TURNO: Maana
- De: 8:00 a.m. hasta 13:30 p.m.
MATERIALES Y RECURSOS UTILIZADOS.
- Escritorio Personal.
- Equipo de Cmputo.

tiles de escritorio.
Archivadores del rea.
Impresora.
Fotocopiadora

ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL CENTRO DE PRCTICAS

En la Oficina de Gestin Patrimonial del GOBIERNO REGIONAL
CUSCO, realic las siguientes labores designadas por el jefe de rea.
1. SISTEMATIZACION DE INFORMACION DE CONTROL DE BIENES
MUEBLES PATRIMONIALES (INGRESOS Y SALIDAS)

En primera instancia la actividad a realizar fue revisar y registrar el

ingreso y salida de Bienes Muebles patrimoniales de la Sede del
GOBIERNO REGIONAL CUSCO. Si es que algn funcionario o servidor
pblico tiene intencin de ingresar o sacar algn bien patrimonial a la
Sede del GOBIERNO REGIONAL CUSCO debe ser previamente en
caso de ingreso de bienes simple registro con especificaciones exactas y
si fuere un bien que se est devolviendo verificar el estado, hora de
ingreso en portera as como tambin el cdigo de barras, en salida de
bienes previa verificacin de cdigo de barras, registro, presentacin de
causal de salida y detalle del tiempo por el que estar fuera el bien de
manera que se tiene control de los bienes revisando la respectiva
codificacin (numrica, barras) que se les ha sido asignado verificando
que el uso de los bienes sea para actividades propias del funcionario
pblico, se observ que hubieron empleados pblicos que no
devolvieron el bien en la fecha especificada en el registro sino mucho
despus, lo cual es causal para presumir que destino el bien para un fin
ajeno al estatal, segn el artculo 30 del REGLAMENTO DE LA LEY
GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES la
sancin debiera ser la prdida del derecho de uso de los bienes
estatales o la resolucin de su contrato, sin embargo no se aplic en
ninguno de los casos.

G:\SIGA bienes por usuarios B.png

Tambin se trabaj con el SIGA (Sistema integrado de gestin
administrativa) un software del estado muy til que emite reportes de los
usuarios de los bienes patrimoniales, los que deben bienes, los que
repusieron, con dicho reporte y lo registrado diariamente en el Registro
de ingresos y salida de bienes patrimoniales se hacen las
conciliaciones.
IMAGEN N10
SIGA MODULO PATRIMONIAL
En la siguiente imagen se puede apreciar los bienes patrimoniales
muebles que tiene a su responsabilidad un usuario

2. APOYO EN EL PROCESO DE IMPLEMENTACION DEL CATALOGO

DE IMGENES DE BIENES PATRIMONIALES SEGN NORMATIVA
DE LA SBN.

La Superintendencia de Bienes Nacionales, a travs de un anlisis

tcnico, elabora mediante el GOBIERNO REGIONAL CUSCO el
Catlogo de imgenes con el firme objetivo de agilizar las acciones
tcnicas-administrativas, en lo referente a la gestin de Abastecimiento
de las Entidades del Sector Pblico y conocer la cantidad de Bienes
Muebles que tiene el Estado.
El catlogo de imgenes de bienes patrimoniales se estuvo haciendo
con la finalidad de ilustrar y uniformizar conceptos y la relacin con los
respectivos bienes que se adquiere y codifica. De forma que sea ms
rpida y fcil la codificacin e ingreso al sistema sin dar lugar a
ambigedades, especficamente entre el rea de Abastecimiento y la
Oficina de Gestin Patrimonial. El catlogo de imgenes consta de: Bien,
Cdigo SBN, 3 imgenes por bien (se ponen fotos o imgenes de
internet previa verificacin), concepto que necesariamente debe ser
claro y fcil comprensin de manera que pueda ser usado en todas las
reas del GOBIERNO REGIONAL CUSCO y caractersticas propias del
bien, que es clasificado por naturaleza del bien. Se observ en esta
actividad que el catlogo de imgenes es una herramienta de
necesidad inmediata para la institucin, an se encuentra en proceso
de implementacin, y no tiene personal dedicado exclusivamente al
avance de este, al trmino de mis practicas lo deje en un 75% de
avance.

IMAGEN N 11
CATALOGO DE IMAGENES

IMAGEN N 12
CATALOGO DE IMGENES DE BIENES PATRIMONIALES

3. TOMA DE INVENTARIOS EN LA GERENCIAS DE LA SEDE

CENTRAL DEL GOBIERNO REGIONAL CUSCO

Las tomas de inventario que se realiz bsicamente constaron de hacer

un registro de lo que tiene el GOBIERNO REGIONAL CUSCO en sus
gerencias, haciendo contrastacin fsica, viendo en qu condiciones se
encuentra el bien, y a responsabilidad de quien esta o estuvo. Esto con
la finalidad de conciliar con la informacin contable que se tiene de
manera que han de saltar diferencias y observaciones que deben ser
saldadas (sobrantes y faltantes). Si hubiera faltantes se tendr que
determinar a cargo de quien se encontraba el bien y determinar su
responsabilidad, en caso no hubiera responsable, se buscara entre los
sobrantes para ver si es que existe alguno de las mismas caractersticas
que haya borrado o despegado la etiqueta del cdigo. Los sobrantes
normalmente se saldan en contrastacin de los faltantes. De manera que
todo deba estar en orden y con la documentacin respectiva en regla. Se
observ que la Oficina de Gestin Patrimonial se limita a hacer la toma
de inventarios una vez al ao en la sede central del GOBIERN
REGIONAL CUSCO lo cual es legal segn la Resolucin N 03998/SBN Reglamento Para el Inventario Nacional de Bienes Muebles del
Estado que escribe que mnimamente la toma de inventario se debe
hacer una vez al ao en las instituciones pblicas pero ocasiona que al
no haber control permanente haya mayor cantidad de bienes a
regularizar entre sobrantes y faltantes ya que las etiquetas de
codificacin se despegan o borran ocasionando desconcierto y mayor
tiempo necesario para terminar la toma de inventario.

4. VALIDACION Y REGISTRO DE DATOS DE LOS USUARIOS DE

BIENES PATRIMONIALES DEL GRC AL SIGA DE ACUERDO AL
SOLIN (Sistema de Control Patrimonial).

El SIGA (SISTEMA INTEGRADO DE GESTION ADMINISTRATIVA),

software del estado que respecto de la OGP (Oficina de Gestin
Patrimonial), permite el ingreso de los usuarios de bienes patrimoniales
juntamente registrado los bienes que ellos tienen registrados a su
responsabilidad. En la OGP se trabajaba con el SOLIN (Sistema de
Control Patrimonial), para este ao el Gobierno regional se propuso
Implementar el SIGA (Sistema Integrado de Gestin Administrativa) en
todas sus reas, de manera que este programa centralice toda la
informacin respecto de Gestin Administrativa en la institucin. Para lo
cual en la Oficina de Gestin Patrimonial se estuvo migrando la
informacin del SOLIN al SIGA (para trabajar con este nuevo software),
habiendo como en toda migracin de datos algunos errores de manera
que se debieron regularizar haciendo revisiones exhaustivas e
ingresando a los nuevos usuarios a partir de los DNI, aumentando la
informacin que no se tiene en el SOLIN a partir de pginas web
externas como ESSALUD, RENIEC, SUNAT, MINTRA, etc. En esta
actividad se observ que existe informacin errada en el SIGA que la
debieron haber ingresado antes a la cual no se puede acceder para
modificar, ya que el id de patrimonio tiene limitaciones de acceso, esta
informacin altera los reportes de cantidad de bienes muebles
otorgados, as como tambin de usuarios vigentes.

IMAGEN N 13
SIGA (SISTEMA INTEGRADO DE GESTION ADMINISTRATIVA)

IMAGEN N 14
INGRESO DE USUARIOS AL SIGA

IMAGEN N 15
CENTRO DE COSTOS PARA ASIGNAR A USUARIOS NUEVOS

IMAGEN N 16
USUARIOS HABILITADOS

CAPITULO III
DISCUSIN
Durante mi estada como practicante pre profesional del sector pblico
en el GOBIERNO REGIONAL CUSCO , realice algunas actividades, las
cuales es momento de analizar, examinar, interpretar y mostrar las
relaciones existentes entre los hechos observados en la prctica laboral
de la entidad.
1. SISTEMATIZACION DE INFORMACION DE CONTROL DE BIENES
PATRIMONIALES (INGRESOS Y SALIDAS)

La sistematizacin de informacin de control de bienes patrimoniales es

un registro de importancia porque mantiene el control de los bienes
patrimoniales y las salidas justificadas de forma que no permite el uso
para actividades que no sean propias del funcionario o trabajador
pblico, sin embargo se observ que hubieron empleados pblicos que
no devolvieron el bien que se les asigno la fecha indicada en el registro
lo cual es causal para presumir que destino el bien para un fin ajeno al
estatal, el artculo 30 del REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL
SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES especifica que Las
personas naturales o jurdicas de derecho pblico o de derecho privado
que tengan a su cargo bienes estatales bajo cualquier modalidad,
debern destinarlos a actividades que no sean contrarias a los fines del

Estado, bajo sancin de extincin del derecho o resolucin del contrato,

no se ejecut ningn tipo de sancin a dichos empleados pblicos.

2. APOYO EN EL PROCESO DE IMPLEMENTACION DEL CATALOGO

DE IMGENES DE BIENES PATRIMONIALES SEGN NORMATIVA
DE LA SBN.

El catlogo de imgenes de bienes patrimoniales es una herramienta

muy necesaria, su implementacin se debe agilizar. EL GOBIERNO
REGIONAL CUSCO basa legalmente el catlogo de imgenes de bienes
patrimoniales como un instrumento de apoyo teniendo bases en el
artculo 1 de las disposiciones generales del reglamento para el
inventario nacional de bienes muebles del estado aprobado por la
RESOLUCIN N 039
98/SBN. La aun no implementacin de este
catlogo trae consigo una serie de contrariedades ya que existe una
demora de tiempo en la codificacin de bienes por que no se tiene
certeza de que bienes exactamente son y qu caractersticas tienen. La
Orden de compra y pecosas algunas veces no son tan exactas y se tiene
que ir a verificar el bien fsicamente. En ese aspecto aportara mucho la
implementacin del catlogo de bienes.

3. TOMA DE INVENTARIOS EN LA GERENCIAS DE LA SEDE

CENTRAL DEL GOBIERNO REGIONAL CUSCO

En la toma de inventarios de las gerencias de la sede central del

GOBIERNO REGIONAL CUSCO se encontr que la Oficina de Gestin
Patrimonial hace la toma de inventarios en la sede central del gobierno
regional solamente una vez en el periodo lo cual Si bien es cierto que la
mayora de las entidades realiza un inventario anual de sus bienes, no
es menos cierto que el mismo debe ser la expresin y anlisis de toda la
dinmica patrimonial desarrollada durante todo el ejercicio, por lo que la
permanencia en el control patrimonial dicho sea de paso que es un
principio del control gubernamental, dndose a entender que las
tomas de inventario no deben ser solamente una vez al ao o bien, o
bien la SBN da una salida que es toma de inventarios por muestreo para
tener como antecedente a la toma anual de inventarios. Esto ocasiona

que haya mayor cantidad de bienes a regularizar entre sobrantes y

faltantes ya que las etiquetas de codificacin se despegan o borran
ocasionando desconcierto y mayor tiempo necesario para terminar la
toma de inventario.

4. VALIDACION Y REGISTRO DE DATOS DE LOS USUARIOS DE

BIENES PATRIMONIALES DEL GRC AL SIGA DE ACUERDO AL
SOLIN (Sistema de Control Patrimonial).

Se hizo la validacin y registro de datos de los usuarios de Bienes

patrimoniales en el SIGA de acuerdo a lo registrado en el SOLIN
(Sistema de control patrimonial) en este aspecto se observaron errores a
los que no se poda acceder para modificarlos los cuales distorsionan la
informacin y los reportes que emite el sistema no son verdicos por
ejemplo la cantidad de bienes muebles otorgados, as como tambin el
reporte de usuarios vigentes. Se trataron de modificar estos registros.
Mas el id que nos crearon para el SIGA estaba limitado a algunas
acciones por lo cual se emiti informes a recursos humanos para
cambiar esta informacin. Dado que era una cantidad considerable de
empleados quedo nada ms que en informes. Se estuvo actualizando la
informacin que se import del SOLIN en el SIGA por que el SOLIN no
tiene el mismo orden ni exige los mismos datos que el SIGA de manera
que se estuvo extrayendo la informacin de diferentes paginas como
ESSALUD, RENIEC, SUNAT, MINTRA, etc.

CAPITULO IV
CONCLUSIONES
Al finalizar mis practicas pre profesionales en el GOBIERNO REGIONAL
CUSCO y habiendo obtenido las discusiones de acuerdo a la teora y los
hechos observados durante las actividades realizadas, continuare el
informe con breves conclusiones para cada una de las discusiones
tomando en cuenta nicamente lo importante y trascendente.
PRIMERO:
En la oficina de gestin Patrimonial los usuarios entregan los bienes que
sacan del GOBIERNO REGIONAL CUSCO en fechas muy posteriores a
la que indica como fecha de retorno en el registro de ingresos y salidas
de bienes , no se les impone la sancin que data en el Reglamento de la
ley general de bienes estatales que escribe que los usuarios que utilicen
los bienes del estado para fines ajenos se les aplicara la sancin que
consta en privacin de bienes estatales o resolucin de contrato.

SEGUNDO:
La oficina de gestin patrimonial del Gobierno Regional tiene un serio
problema respecto de la unanimidad de conceptos y caractersticas de

los bienes adquiridos de manera que hay diferencias y ambigedades

entre lo descrito por Abastecimientos en la Orden de compra y las
pecosas de manera que genera desconfianza y prdida de tiempo al
hacer que el codificador vaya a revisar fsicamente el bien en cuestin.
Por lo tanto se debe implementar cuanto antes el catlogo de imgenes

TERCERO:
EL GOBIERNO REGIONAL CUSCO realiza la toma de inventarios en la
sede central solamente una vez al ao y no hace tomas de inventario por
muestreo lo cual va en contra del principio gubernamental permanencia
en el control patrimonial . Esto ocasiona que haya mayor cantidad de
bienes a regularizar entre sobrantes y faltantes ya que las etiquetas de
codificacin se despegan o borran ocasionando desconcierto y mayor
tiempo necesario para terminar la toma de inventario.

CUARTO:
EL SIGA tiene informacin errada la cual debe ser modificada cuanto
antes ya que esta informacin ocasiona que los reportes que emite no
sean verdicos en cuestin de usuarios vigentes y cantidad de bienes
muebles otorgados, informacin muy necesaria para el saneamiento
respectivo.

CAPITULO V
RECOMENDACIONES
En este captulo incluir propuestas tratando de dar solucin a algunas
dificultades observadas en el GOBIERNO REGIONAL CUSCO, como
practicante, con el fin de mejorar la labor y el servicio brindado. Mis
recomendaciones son realistas, de acuerdo a las caractersticas de la
institucin y factibles de llevar a la prctica con los recursos disponibles
dentro de esta.
PRIMERO:
La oficina de Gestin patrimonial debe disponer que se hagan
seguimientos constantes de los bienes patrimoniales que se otorgan a
usuarios de manera que haya menos probabilidad del uso ajeno de las
actividades y si es que hubiere necesidad aplicar las sanciones a que
diera lugar segn el Reglamento de la ley General de bienes estatales
manera que haya mayor orden constante en la institucin.

SEGUNDO:
La Oficina de Gestin Patrimonial debe agilizar e implementar cuanto
antes el Catalogo de imgenes para poder tener una homogenizacin e
idea general de los Bienes que se adquieren y dan de alta y baja. De
manera que as todos tengan una idea unnime de los bienes en

adquisicin, alta y baja de bienes tanto el rea de abastecimientos como

la Oficina de Gestin Patrimonial, sin dar lugar a ambigedades en
referencia de conceptos y bienes adquiridos.

TERCERO:
EL GOBIERNO REGIONAL CUSCO debe realizar
en la sede central ms de una vez al ao
de inventario por muestreo de manera que
permanente de bienes patrimoniales en la

toma de inventarios
o en su defecto hacer tomas
mejorara el control
institucin.

CUARTO:
Mi recomendacin respecto de este punto parte de la intencin y
obligacin de implementar y trabajar con el SIGA a partir de este ao en
el Gobierno Regional, considero que antes de continuar el trabajo de
alimentacin de informacin al programa, se debe hacer una habilitacin
en el software ya que el id que se le da al personal que labora en la
Oficina de gestin Patrimonial tiene restricciones de acceso para
modificar informacin as este errada para la actualizacin y revisin de
los primeros registros que se hicieron en el software ya que estos
contienen errores y ocasionan confusin en el registro y actualizacin de
nuevos usuarios de Bienes patrimoniales.

CAPITULO VI
BIBLIOGRAFIA

. CASTAEDA SANTOS, Victoriano. (2006). Manual para la

Administracin de Bienes Patrimoniales . Lima: CEPREACCSA
. CASTAEDA SANTOS, Victoriano. (2010). Manual para la
Administracin de Bienes Patrimoniales . Lima: CEPREACCSA. Primera
Edicin.
. CANONICO SARAVIA, A. (2011). El Control y Responsabilidad
en la Administracin Pblica. Caracas: Centro de Adiestramiento
Jurdico.
. VALDIVIA CONTRERAS, E. (2010). Manual del Sistema Nacional de
Control y Auditoria Gubernamental. Lima: Instituto Pacifico.
. ALVAREZ ILLANES, Juan F. (2012). Manual prctico del proceso de
saneamiento contable Per: Instituto Pacifico SAC. Primera edicin.
. JIMENEZ MURILLO, R. (2011). Control Patrimonial Gubernamental:
Anlisis Legislativo. Lima: Ediciones Caballero Bustamante.
. ALVARO MAIRENA, Jos Gestin de Abastecimiento en la
Administracin Publica Lima-Per. CATALOGO NACIONAL DE
BIENES MUEBLES DEL ESTADO (1997) Aprobado con Resolucin N
158-97/SBN.
. Ley N 29151 Ley General de Sistema Nacional de Bienes Estatales.

. Decreto supremo N 007-2008. VIVIENDA, Reglamento de la Ley N

29151. Resolucin N 039-98/SBN Reglamento para el Inventario de
Bienes Muebles.
. DIRECTIVA N 004-2002-SBN Procedimiento para La Alta,
Baja y Enajenaciones de Propiedad Estatal.
. RESOLUCIN N 022-2011/SBN-DGPE y el Decimocuarto Fascculo
del Catlogo Nacional de Bienes Muebles

WEBGRAFIA

. http://www.raee-peru.pe/index.php/raee/informacion-basica/que-son-losraee (RESIDUOS DE APARATOS ELECTRICOS Y ELECTRONICOS)

. http://rc-consulting.org/blog/2013/11/que-es-el-siga-sistema-integradogestion-administrativa/ (SIGA)

ANEXOS