Plan de Accion - Corpocesar

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NIT. 892.301.483-2
Corporacin Autnoma Regional del Cesar
PLAN DE ACCIN
2012-2015
Desarrollo Sostenible y participativo para el Departamento

del Cesar
Valledupar, Diciembre 2012
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ASAMBLEA CORPORATIVA
ALFREDO VEGA QUINTERO

ALCALDE MUNICIPIO DE
AGUACHICA
EFRAN QUINTERO MENDOZA

ALCALDE MUNICIPIO DE AGUSTN
CODAZZI
AIDETH BARRIOS ORTEGA

ALCALDE MUNICIPIO DE ASTREA
RAL FERNANDO MACHADO

LUNA
ALCALDE MUNICIPIO DE BECERRIL
JORGE PATIO GOMEZ

BOSCONIA
FELIPE DE JESS NAMN

RAPALINO
CHIMICHAGUA
GUSTAVO ENRIQUE AROCA DAJIL

CHIRIGUAN
HENRY CHACN AMAYA

CURUMAN
WILFRIDO ENRIQUE RUIZ RADA

ALCALDE MUNICIPIO DE EL COPEY
LUIS ALBERTO MURGAS PUPO

ALCALDE MUNICIPIO DE EL PASO
GABRIEL ALBERTO GIRALDO

ESCUDERO
ALCALDE MUNICIPIO DE GAMARRA
JOSE EMILIO OSORIO ROCHA

GONZALEZ
REINEL JOSE LOBO GALVIS

ALCALDE MUNICIPIO DE LA
GLORIA
WILSON RINCN ALVAREZ

ALCALDE MUNICIPIO DE LA PAZ
DIDIER LOBO CHINCHILLA

ALCALDE MUNICIPIO DE LA JAGUA
DE IBIRCO
JUAN CARLOS ARAJO OROZCO

ALCALDE MUNICIPIO DE MANAURE
GENNER CABALLERO
MADARRIAGA
ALCALDE MUNICIPIO DE PAILITAS
WALFRAN RINALDY ROMANO

ALCALDE MUNICIPIO DE PELAYA
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NIT. 892.301.483-2
JAVIER LANDAZABAL GOMEZ

ALCALDE MUNICIPIO DE PUEBLO
BELLO
MANUEL RODOLFO MARQUEZ

PAEZ
ALCALDE MUNICIPIO DE RIO DE
ORO
NURYS ESTHELLA CATANO

CARDONA
ALCALDE MUNICIPIO DE SAN
ALBERTO
HUMBERTO JURADO ABRIL

DIEGO
JESUS ALFONSO DOMINGUEZ

JOYA
MARTN
OLGA ROJAS TRESPALACIO

TAMALAMEQUE
FREDYS SOCARRS REALES

VALLEDUPR
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NIT. 892.301.483-2
CONSEJO DIRECTIVO
LUIS ALBERTO MONSALVO GNECCO

Presidente
Gobernador del Cesar
DARIO PAVAJEAU MOLINA
Representante del Presidente
MERY TONCEL GAVIRIA
Representante del MADS
EFRAN QUINTERO MENDOZA
Alcalde de Agustn Codazzi
AIDETH BARRIOS ORTEGA
Alcalde Municipio de Astrea
GABRIEL GIRALDO ESCUDERO
Alcalde Municipio de Gamarra
FELIPE NAMN RAPALINO
Alcalde Municipio de Chimichagua
JOSE DAGOBERTO POVEDA BORBN
Representante de los Gremios
JULIO CESAR LOZANO MEJA
Representante de los Gremios
DIDIER URN TORRES
Representante ONGs Ambientales
VIANNY INES GUERRA RODRIGUEZ
Representante ONGs Ambientales
PEDRO DAZA CACERES

Representante Comunidades Indgenas
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NIT. 892.301.483-2
COMIT DE DIRECCIN
KALEB VILLALOBOS BROCHEL

Director General
HERNN MAESTRE MARTNEZ

Subdirector General rea de Planeacin
FELIX VIDES PEREZ

Subdirector General rea de Gestin Ambiental
FRANKLIN MEZA DAZA
Subdirector General rea Administrativa y Financiera
ERIKA MENDOZA GMEZ

Secretaria General
CESAR JULIO LEN ARENILLA

Oficina de Control Interno
JAZMIN ROMERO RIOS

Jefe de Prensa
ASLETH ORTEGA MORA
Colaborador Especial
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NIT. 892.301.483-2
EQUIPO COORDINADOR DEL PLAN DE ACCIN
KALEB VILLALOBOS BROCHEL

Director General
HERNN MAESTRE MARTNEZ
Subdirector General rea de Planeacin
FELIX VIDES PEREZ
Subdirector General rea de Gestin Ambiental
FRANKLIN MEZA DAZA
Subdirector General rea Administrativa y Financiera
PABLO VALVERDE FERRER
Coordinacin Financiera
ERIKA MENDOZA GMEZ
Secretaria General
DIANA OROZCO SANCHEZ
Jefe de la Oficina Jurdica
JULIO OLIVELLA FERNANDEZ
Coordinador Jurdico Ambiental
ALFREDO GMEZ BOLAO
Jefe de Concesiones Hdricas
RAL SUAREZ PEA
Coordinador de Seguimiento Ambiental
ISMAEL ESCORCIA ATENCIO
Coordinador de Educacin Ambiental
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ASDRUBAL GONZALEZ QUIROZ

Coordinador de Recursos Naturales
CESAR JULIO LEN ARENILLA

Oficina de Control Interno
JAZMN ROMERO RIOS
Jefe de Prensa
PROFESIONALES DE APOYO
ISMAR EVERALDO GMEZ OSPINO
MNICA INS GONZLEZ THOMAS
CARLOS CONSUEGRA PRIMO
ASESOR EXTERNO
GRUPO PROFESIONAL Y TCNICO

Hernn Maestre Martnez
Flix Vides Prez
Alfredo Gmez Bolao
Ral Suarez Pea
Ismael Escorcia Atencio
Asdrbal Gonzlez Quiroz
Jorge Carpio Snchez
Wilson Mrquez Daza
Eduardo Lpez Romero
Libardo Lascarro Ditta
Jorge Armenta Jimenez
Alex Ospino Sarmiento
Marcelo Horlandy
Carlos Andrade Dvila
Consuelo Villero Duarte
Roco Viloria Marulanda
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TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIN
INTRODUCCIN
METODOLOGA UTILIZADA PARA FORMULAR EL PLAN DE ACCIN
ASPECTOS INSTITUCIONALES DE CORPOCESAR
1.
MARCO NORMATIVO GENERAL ................................................................. 24

1.1
SOBRE LOS PLANES DE ACCIN DE LAS CARS ............................... 24
1.1.1 Armonizacin del Plan de Accin de CORPOCESAR 2012-2015 con

otros instrumentos de planificacin ................................................................. 25
1.1.2 Polticas y Estrategias de Carcter Ambiental ....................................... 28
1.1.3 Innovaciones Normativas y Temas Priorizados. .................................... 30
1.2 VISIN COLOMBIA II CENTENARIO 2019 ................................................. 38
1.3 BASES Y COMPROMISOS INTERNACIONALES ...................................... 39
1.4 PLANES DE DESARROLLO NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y
MUNICIPALES. .................................................................................................. 40
1.4.1 Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para Todos ....... 40
1.4.2 Plan De Desarrollo Departamental 2012-2015 ...................................... 41
1.4.4 Planes de Ordenamiento Territorial ....................................................... 48
1.5 ARTICULACIN CON EL PGAR ................................................................. 49
1.6 CARACTERSTICAS GENERALES DEL DEPARTAMENTO DEL
CESAR ............................................................................................................... 52
1.7 ECORREGIONES ESTRATGICAS DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR.
........................................................................................................................... 54
2.
SNTESIS AMBIENTAL ................................................................................. 66
3.
ACCIONES OPERATIVAS ........................................................................... 133
4.
PLAN FINANCIERO ..................................................................................... 159
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4.1 DIAGNSTICO Y EXPLICACIN DE LAS CIFRAS CONTENIDAS EN EL

PLAN FINANCIERO 2012 2015. ................................................................... 160
4.2 FUENTES DE FINANCIACIN .................................................................. 163
4.2.1 Ingresos ............................................................................................... 163
4.2.2 Gastos ................................................................................................. 164
5.
EVALUACIN Y SEGUIMIENTO ................................................................. 174

5.1 MARCO CONCEPTUAL Y JURDICO ....................................................... 174
5.2 SEGUIMIENTO A LA GESTIN ................................................................ 175
5.3 NDICE DE EVALUACIN DE DESEMPEO IED: ................................... 175
5.4 CONTROL AMBIENTAL CIUDADANO ...................................................... 176
5.5 INDICADORES MNIMOS DE GESTIN................................................... 177
5.6 MODIFICACIN DEL PLAN DE ACCIN.................................................. 177
5.6.1 Por razones legales: ............................................................................ 178
5.6.2 Por razones de tipo tcnico: ................................................................ 178
5.6.3 Por razones de tipo financiero: ............................................................ 178
BIBLIOGRAFA .................................................................................................. 180

ANEXOS ............................................................................................................. 183
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LISTA DE TABLAS
Tabla No. 1. Descripcin del Decreto 1200 de 2004

Tabla No. 2. Descripcin de la Ley 1263 de 2008, del Decreto 2350 de 2009
y la Circular 8110-2-42744 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible MADS
Tabla No. 3. Armonizacin del Plan de Accin de Corpocesar 2012-2015
con otros instrumentos de planificacin
Tabla No. 4. Polticas y estrategias ambientales
Tabla No. 5. Relacin de Innovaciones normativas y temas priorizados
Tabla No. 6. Objetivos e Indicadores de Desarrollo Sostenible
Tabla No. 7. Programas y acciones estratgicas del PDD
Tabla No. 8. Proyectos Ambientales Municipales
Tabla No. 9. Municipios del departamento por subregiones
Tabla No. 10. Sntesis del relacionamiento de las causas y consecuencia del
deterioro del recurso hdrico en la jurisdiccin de Corpocesar.
Tabla No. 11. rea total de cuencas hidrogrficas
Tabla No. 12. Demanda del recurso hdrico por corriente
Tabla No. 13. Estimacin del ndice de calidad del agua para cada uno de
los puntos de muestreo sobre el ro Cesar en periodo de altas
precipitaciones.
Tabla No. 14. Estado actual de la subcuenca del ro Guatapur con sus
microcuencas
Tabla No. 15. Valores medios de caudales (m3/seg)
Tabla No. 16. Listado general de usuarios
Tabla No. 17. Resultados obtenidos del sistema lagunar El Tarullal
Tabla No. 18. Resultados obtenidos en el ro Guatapur antes y despus del
vertimiento
Tabla No. 19. Coberturas de acueducto y alcantarillado en el departamento
del Cesar
Tabla No. 20. ndice de riesgo para abastecimiento de agua para consumo
humano de la persona prestadora IRABAPP- segn municipios.
Tabla No. 21. Estado de los PGIRS en el rea de jurisdiccin de Corpocesar
Tabla No. 22. Afectaciones por incidencia del fenmeno de la nia 2010
2011
Tabla No. 23. Participacin de las ecorregiones en la produccin pecuaria
24
25
26
28
30
39
41
46
53
67
68
71
76
77
77
78
80
80
87
90
93
100
108
10
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Tabla No. 24. Aspectos bsicos de la actividad pecuaria

Tabla No. 25. Participacin de las ecorregiones en la produccin agrcola
Tabla No. 26. Giros de regalas y compensaciones al departamento del
Cesar y sus municipios
Tabla No 27. Excedencias PST enero diciembre de 2011
Tabla No 28. Lneas estratgicas, objetivos, programas, proyectos y
actividades
109
110
123
124
144
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LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Tipos de fuente de abastecimiento de acueductos en el

departamento del Cesar.
Figura 2. Porcentaje de municipios que cuentan con sistema de tratamiento
de aguas residuales
Figura 3. Estado de los instrumentos de planificacin de largo plazo de los
municipios del departamento del Cesar
Figura 4. Municipios que han adelantado procesos de revisin y ajuste de
los POTs
Figura 5. Municipios que han adelantado expedientes municipales
Figura 6. rea pecuaria de las ecorregiones (miles de hectreas)
Figura 7. rea con aptitud agrcola en las ecorregiones (miles de hectreas)
Figura 8.Ttulos mineros obtenidos entre 1990 y 2011 en reas excluidas y
restringidas
Figura 9. Ttulos Mineros En reas Protegidas
Figura 10. Ttulos y Solicitudes En reas Protegidas
Figura 11. Distribucin de minerales en ttulos vigentes
Figura 12. Resultados de monitoreo en las estaciones de efecto de trfico
del contaminante PST
89
91
98
99
99
108
111
119
120
120
122
124
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PRESENTACIN
La formulacin del Plan de Accin 2012-2015 Desarrollo Sostenible y
participativo para el departamento del Cesar, de la Corporacin Autnoma
Regional del Cesar, ha sido un ejercicio de planificacin democrtico e incluyente
importante, que se adelant concertadamente con los funcionarios de la entidad y
representantes de la sociedad civil del Departamento del Cesar.
El proceso de elaboracin del Plan de Accin 2012-2015 de CORPOCESAR, no
fue solamente un plan elaborado de manera participativa en los diferentes
escenarios, donde confluyeron autoridades municipales (Alcaldes, funcionarios),
organizaciones ambientales, gremios, sectores sociales
(pescadores,
campesinos, etnias, juntas de acciones comunales y universidades); sino que fue
adems, un ejercicio acadmico encaminado a la bsqueda de la excelencia, para
identificar y priorizar aspectos y situaciones ambientales insatisfechas que se
viven en los diferentes sectores y comunidades de los municipios del
Departamento del Cesar.
En ese sentido, la Direccin General, el Equipo Coordinador y Tcnico para la
formulacin del Plan de Accin, tuvo en cuenta el Decreto 1200 de 2004, la Ley
1263 de 2008, el Decreto 2350 de 2009, los cuales establecen criterios y
directrices del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) para
formulacin y seguimiento del Plan de Accin-PA.
Desde la Direccin General, se tom la decisin de conformar un equipo
coordinador y tcnico interdisciplinario al interior de la Corporacin que se
responsabilizara de evaluar las situaciones ambientales y acciones emprendidas
por la Corporacin en el ltimo Plan de Accin-PAT 2007-2011, para comprender
mejor los factores de desarrollo econmico, urbanos y sociales que afectan la
sostenibilidad de los recursos naturales y ambientales en el Departamento del
Cesar
Debido a las intervenciones y presiones que se ejercen sobre los recursos
hdricos, suelo, aire y dems que vienen siendo impactados con la contaminacin
de humedales, reduccin de bosques, suelos desertificados, biodiversidad (fauna
y flora) amenazadas y en peligro de extincin.
Ecosistemas con reas aptas para su proteccin vienen siendo objeto de
degradacin en el departamento, en consideracin a su aprovechamiento y usos
poco sostenibles; tambin hay que reconocer el impacto en el medio ambiente
por el inadecuado manejo de residuos slidos y lquidos.
En el departamento del Cesar la contaminacin atmosfrica es generada por
diferentes factores y actividades como la minera, un parque automotor obsoleto,
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industrias sin el cumplimiento de los planes de manejo y como si fuera poco, se le

suma la contaminacin por ruidos e invasin del espacio pblico.
Todos estos factores ambientales, se han ido agravando en razn a que
autoridades de diferentes rdenes territoriales, no ejercen sus funciones como lo
demandan las normas y legislacin ambiental, lo cual terminan afectando la salud
y el medio ambiente del departamento.
Por otro lado, el incremento de la pobreza, la expansin urbana, los malos hbitos
y comportamientos de los ciudadanos, tambin afectan los recursos naturales y el
ambiente en el departamento del Cesar.
Por ello, el Plan de Accin 2012-2015 de CORPOCESAR, apunta a darle
Opciones de Desarrollo al Departamento del Cesar con el propsito de cumplir
con los lineamientos nacionales y programas misionales de ley para preservar y
proteger los recursos naturales y biodiversidad en la regin del Cesar.
Finalmente, el Plan de Accin en correspondencia con el ejercicio de planificacin
desarrollado por la Corporacin y la participacin responsable de los actores y
sectores en este proceso; nos permiten visualizar y proyectar de cara a los
prximos tres aos Desarrollo Sostenible y participativo para el departamento del
Cesar, comprometiendo de manera responsable los recursos e inversiones de
CORPOCESAR, para minimizar los impactos ambientales en los recursos
naturales y el ambiente, con la perspectiva de garantizar un desarrollo sostenible
en nuestra jurisdiccin.
Kaleb Villalobos Brochel
Director General
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INTRODUCCIN
El Plan de Accin (PA) para la vigencia 20122015 Desarrollo Sostenible y
participativo para el departamento del Cesar, de la Corporacin Autnoma
Regional del Cesar-CORPOCESAR, ha sido FORMULADO para los prximos tres
aos, de acuerdo a lo establecido en el Decreto 1200 de 2004, la Ley 1263 de
2008 que establecen que el periodo de los Directores y miembros de los Consejos
Directivos de las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo
Sostenible ser de 4 aos y los lineamientos del Decreto 2350 de 2009 del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS).
Atendiendo a los lineamientos y directrices nacionales del Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible-MADS, para formular el Plan de Accin 2012-2015, la
Corporacin realiz la revisin y ajuste teniendo en cuenta el Plan de Gestin
Ambiental Regional-PGAR del Departamento del Cesar 2002-2012 Amigos por
Naturaleza, que es el instrumento de planificacin estratgica a largo plazo de la
Corporacin para el rea de su jurisdiccin de acuerdo a la normatividad vigente
(Decreto 1200/2004).
La formulacin del Plan de Accin 2012-2015, fue realizado de manera
concertada, para lo cual se tuvo en cuenta el conocimiento y la experiencia interna
de los funcionarios de la Corporacin, adems, el saber aportado por los
diferentes actores y sectores, sociales, econmicos, institucionales y
gubernamentales de los 25 municipios que integran las cinco Ecorregiones
Estratgicas a saber: Sierra Nevada de Santa Marta, Serrana de Perij, Valle del
Ro Cesar, Valle del Ro Magdalena y Complejo Cenagoso de Zapatosa y
Humedales Menores.
Las mesas de trabajos subregionales realizadas en los municipios de Valledupar,
Aguachica, Curuman, Chimichagua y la Jagua de Ibirico con la participacin de la
Gobernacin del Cesar - Secretara de Minas, alcaldas municipales,
universidades, sector privado, empresas de servicios pblicos, organizaciones
ambientalistas, comunidades tnicas, concejos municipales, PNUD - Unidad
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, asociacin de pescadores Cinaga
de Zapatosa-ASOPECCZA, docentes, Agencia Nacional de Licencias Ambientales
ANLA, Fundacin PROSIERRA, entre otros; tambin cont con el apoyo y
respaldo decidido de tcnicos y funcionarios de las Subdirecciones generales de
Planeacin y Gestin Ambiental, Jurdica, Coordinadores y otros profesionales de
la Corporacin.
El proceso de planificacin participativa adelantado para formular el Plan de
Accin 2012-2015 de la Corporacin, nos permiti establecer los propsitos, las
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orientaciones, las acciones y las inversiones que desde CORPOCESAR se

ejecutarn en los prximos tres aos.
En este sentido, el plan que se presenta a continuacin tiene un Marco General
con las bases jurdicas, las estrategias de articulacin con las polticas nacionales,
la caracterizacin socioeconmica del departamento del Cesar, los objetivos de la
Corporacin; adems las directrices internacionales, la Poltica Ambiental del
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, la Visin Colombia II, el Plan de Gestin
Ambiental Regional-PGAR, los Planes de Ordenamiento y Manejo de las
Cuencas Hidrogrficas del Departamento del Cesar, los Planes de Desarrollo
Departamental y municipales, la calidad de los recursos hdricos del
departamento, el conocimiento, conservacin y uso sostenible de los recursos
naturales renovables y la biodiversidad, la prevencin y control de la degradacin
ambiental y la lnea base del impacto ambiental del sector productivo y el
fortalecimiento institucional de CORPOCESAR y el SINA en la regin.
La Sntesis Ambiental, contiene la lnea base actualizada del estado de los
recursos naturales y la biodiversidad en la regin, realizada mediante un ejercicio
de priorizacin de acuerdo a los avances y continuidades de las situaciones
ambientales contenidas en el PGAR 2002-2012, el PA 2007-2011 y dems
instrumentos de planeacin ambiental, departamental y municipales.
Las Acciones Operativas del Plan de Accin se concretan en las siguientes lneas
estratgicas: 1) Manejo Integral del Recurso Hdrico, 2) Ordenamiento Ambiental
Territorial, 3) Bosques, Biodiversidad y Asuntos Ecosistmicos, 4) Asuntos
Ambientales Sectoriales, 5) Educacin Ambiental y Participacin y 6)
Fortalecimiento Institucional, los cuales a su vez, contienen los programas,
proyectos, metas y los indicadores mnimos de gestin.
El Plan Financiero, consta de la proyeccin de los ingresos con sus principales
fuentes de generacin, la poltica financiera y la asignacin de los recursos para
cada uno de los programas y proyectos del Plan de Accin de CORPOCESAR.
Finalmente, el Plan de Accin contiene los Mecanismos de Seguimiento y
Evaluacin, que tiene como base los Indicadores Mnimos de Gestin
reglamentados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS),
como instrumento de seguimiento para el reporte peridico de los avances y
cumplimiento de metas fsicas y financieras que sean aprobadas para el Plan de
Accin 2012-2015 de la Corporacin.
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METODOLOGA UTILIZADA EN LA FORMULACIN DEL PLAN DE

ACCIN 2012-2015
La formulacin del Plan de Accin de la Corporacin Autnoma Regional del
Cesar-CORPOCESAR, fue realizado con base en el Decreto 1200 de 2004 y
Decreto 2350 de 2009 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS,
as como la ley 1263 de 2008 y dems directrices del Ministerio.
Utilizamos una metodologa de participacin para concertar con actores y sectores
sociales, econmicos, institucionales y gubernamentales del orden departamental
y municipal; la cual nos sirvi de ayuda a la Corporacin para la identificacin de
los principales problemas ambientales, su priorizacin y tendencias.
La formulacin del Plan se llev a cabo en cuatro fases establecidas en un orden
lgico y con un equipo coordinador bajo la orientacin de la Direccin General y la
Subdireccin General del rea de Planeacin.
A continuacin se describen las acciones o actividades realizadas durante el
proceso de formulacin del Plan de Accin 2012-2015 Desarrollo Sostenible y
participativo para el departamento del Cesar:
Fase Preparatoria: desde esta fase se conform el equipo coordinador para
formular el Plan de Accin, expedimos los actos administrativos No. 1030 y 1052
del 20 y 27 septiembre de 2012, mediante el cual se conform el equipo
coordinador y tcnico del Plan de Accin 2012-2015.
Este equipo fue organizado en tres (3) grupos de trabajo: grupo tcnico, grupo
financiero y grupo jurdico, con responsabilidades establecidas para cada uno.
El grupo tcnico y jurdico, hicieron la revisin y actualizacin del Marco General y
Sntesis Ambiental, teniendo en cuenta la nueva normatividad y competencia
dadas a las Corporaciones y los avances alcanzados en el Plan de Accin
respecto al Plan de Gestin Ambiental Regional - PGAR 2002-2012 para el
Fase de Concertacin: la primera accin realizada fueron las convocatorias
hechas a las comunidades por subregin, a los diferentes sectores sociales,
econmicos, institucionales y gubernamentales; la segunda accin fue la
preparacin de la matriz para la identificacin de problemas ambientales, de
acuerdo a la tabla 6 de la Gua Metodolgica del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible y tercero; la realizacin de las mesas de trabajo, donde
asistieron activamente 254 personas en representacin de alcaldas, secretarias
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de planeacin, educacin y de desarrollo econmico, UMATAS, universidades,

gremios del sector privado, empresas de servicios pblicos, organizaciones
ambientalistas, comunidades tnicas, juntas de accin comunal, veeduras
ciudadanas, Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental - CIDEAS,
miembros del consejo directivo de Corpocesar, ANUC - Asociacin Nacional de
Usuarios Campesinos, PNUD - Unidad Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres, Asociacin de Pescadores de la Cinaga de Zapatosa-ASOPECCZA,
Asociacin de Madereros, docentes, Agencia Nacional de Licencias Ambientales
ANLA, Fundacin PROSIERRA, entre otros.
Fase de Sistematizacin: Nos permiti realizar un ejercicio de tabulacin con la
informacin recopilada en las mesas de trabajo, lo cual arroj como resultado 109
problemas priorizados en las seis lneas estratgicas definidas en el Plan de
Accin: 1) Manejo Integral del Recurso Hdrico, 2) Ordenamiento Ambiental
Territorial, 3) Bosques, Biodiversidad y Asuntos Ecosistmicos, 4) Asuntos
Ambientales Sectoriales, 5) Educacin Ambiental y Participacin y 6)
Fortalecimiento Institucional.
Las mesas de trabajo fueron desarrolladas teniendo en cuenta tres momentos
(plenaria general, mesas temticas, plenaria de cierre y conclusiones).
Cada mesa temtica cont con la orientacin de un grupo de profesionales y
tcnicos de CORPOCESAR, quienes de forma metodolgica realizaban una breve
presentacin de la lnea estratgica, luego se explicaba la gua de trabajo para la
recoleccin de la informacin de forma individual y despus en plenaria se
realizaba el ejercicio de priorizacin teniendo en cuenta su tendencia y criticidad.
Para ello, se utilizaron tarjetas rojas para significar el aumento del problema,
amarilla para indicar que se mantiene el problema y verde para expresar que la
tendencia es a disminuir el problema.
Priorizados los problemas de la mesa temtica, se escoga un relator entre los
asistentes para presentar los resultados de la mesa en la plenaria de cierre.
Es importante resaltar que en la elaboracin del componente de las acciones
operativas se incluyeron nuevos programas y proyectos identificados en la mesas
de trabajo.
El Plan Financiero: fue elaborado teniendo en cuenta el nuevo esquema de las
acciones operativas, los compromisos, obligaciones vigentes y proyecciones
financieras respecto a los recursos propios (RAE) para realizar la inversin en los
prximos tres aos.
Fase de Aprobacin y Publicacin: De acuerdo al cronograma anexo en el plan de
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trabajo para la formulacin del Plan de Accin 2012-2015, se convoc a Audiencia

Pblica para el da 6 de Noviembre de 2012 en el auditorio de la Universidad
Popular del Cesar (sede Sabanas), para su presentacin ante las comunidades,
las entidades de control y el consejo directivo de CORPOCESAR, para que ste,
estudie y apruebe el Plan, mediante acuerdo.
Publicacin del PA en la pgina Web de la Corporacin: fue dispuesto en la
Secretaria General, en las oficinas seccionales de CORPOCESAR y tambin ha
sido colgado en la pgina web para su divulgacin y conocimiento.
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ASPECTOS INSTITUCIONALES DE CORPOCESAR

NATURALEZA JURDICA: La Corporacin Autnoma Regional del Cesar fue
creada mediante Decreto 3454 de 1983, como establecimiento pblico del orden
nacional adscrito al Departamento Nacional de Planeacin, dotado de personera
jurdica, autonoma administrativa y patrimonio independiente.
La Ley 99 de 1993, en su artculo 23 establece que Las Corporaciones
Autnomas Regionales son entes corporativos de carcter pblico, creados por la
ley, integrados por las entidades territoriales que por sus caractersticas
constituyen geogrficamente un mismo ecosistema o conforman una unidad
geopoltica, biogeogrfica o hidrogeogrfica, dotados de autonoma administrativa
y financiera, patrimonio propio y personera jurdica, encargados de administrar,
dentro del rea de su jurisdiccin el medio ambiente y los recursos naturales
renovables y propender por su desarrollo sostenible.
OBJETO DE CORPOCESAR: Propender por el desarrollo sostenible y la
proteccin del medio ambiente en su jurisdiccin, a travs de la ejecucin de las
polticas, planes, programas y proyectos sobre medio ambiente y recursos
naturales renovables, as como dar cumplida y oportuna aplicacin a las
disposiciones legales vigentes sobre su disposicin, administracin, manejo y
aprovechamiento, conforme a las regulaciones, pautas y directrices expedidas por
el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Misin: Liderar dentro del marco del desarrollo sostenible la gestin ambiental en
su jurisdiccin.
Visin: Lograr en el 2020 que el desarrollo integral de la comunidad se d en
armona con la naturaleza, reconociendo y fortaleciendo la identidad cultural y la
vocacin productiva del territorio.
Principios ticos:
Compromiso
Responsabilidad
Honestidad
Eficiencia
Pertenencia
Respeto
Lealtad
Calidad
Transparencia
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Valores Corporativos:
Calidad en el servicio: Nos esforzamos por el permanente mejoramiento de
nuestros servicios formando un equipo humano de alto nivel tcnico y profesional,
que brinde seguridad y confianza a nuestros usuarios y dems grupos de inters.
Respeto al ambiente: Creamos en nuestros servidores pblicos un alto sentido de
responsabilidad frente a la misin de la Corporacin, promoviendo el respeto y el
compromiso con el medio ambiente.
Compromiso con el quehacer institucional: Nos sentimos plenamente identificados
con Corpocesar; con su misin, sus valores, programas y proyectos, como
fundamentos legtimos para responder a nuestro compromiso como sociedad.
Gestin ambiental autnoma: Adaptamos nuestra gestin a las diversidades
socioculturales y biofsicas que caracterizan nuestra sociedad y su territorio, a
travs de un trabajo institucional coordinado, que apoye el fortalecimiento de la
gestin ambiental responsable y autnoma de las entidades territoriales.
Honestidad en la actuacin: En nuestras actuaciones y decisiones nos
empeamos en trascender los objetivos, propsitos, creencias y gustos
personales, de modo que impere siempre el bien comn. Nuestras actuaciones y
decisiones como servidores pblicos son impersonales, actuamos con pudor,
decoro y recato, teniendo responsabilidad consigo mismo y con los dems.
Poltica Integrada de Gestin
La Poltica de Integrada de Gestin de la Corporacin Autnoma Regional del
Cesar CORPORCESAR, busca garantizar un ambiente sano, a partir del cual la
comunidad del Departamento del Cesar pueda satisfacer sus necesidades
ambientales y socioeconmicas bsicas para planear y gestionar su propio
desarrollo sostenible, es por ello que tenemos como eje central la mejora continua
de los servicios misionales, para lo cual contamos con talento humano
competente, mantenemos mecanismos de comunicacin y participacin efectiva
con proveedores y usuarios, medimos nuestros procesos a travs de indicadores
de gestin como soporte en la toma de decisiones y mantenemos el Sistema
Integrado de Gestin eficaz, eficiente y efectivo.
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MAPA DE PROCESOS DE CORPOCESAR
JURISDICCIN DE CORPOCESAR
La Corporacin Autnoma Regional del Cesar asentada en el Departamento del
Cesar, cuenta en su rea de jurisdiccin con una extensin de 22.500 kilmetros
cuadrados, distribuidos en veinticinco (25) municipios, en los cuales estn
asentados tres (3) resguardos indgenas en la Sierra Nevada de Santa Marta, y 5
resguardos indgenas en la Serrana de Perij.
Los 25 municipios son: Aguachica, Agustn Codazzi, Astrea, Becerril, Bosconia,
Chimichagua, Chiriguan, Curuman, El Copey, El Paso, Gamarra, La Gloria, La
Jagua de Ibirco, La Paz, Manaure, Tamalameque, Pailitas, Pelaya, Pueblo Bello,
Ro de Oro, San Alberto, San Diego, San Martn y Valledupar.
Ecorregiones Estratgicas del Departamento del Cesar:
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ECORREGIONES
ESTRATGICAS
Sierra Nevada de Santa Marta
MUNICIPIOS
Pueblo Bello, Bosconia, El Copey y Valledupar.
Serrana de Perij
La Paz, San Diego, Manaure, Codazzi, Becerril, La

Jagua de Ibrico, Chiriguan, Curuman, Pailitas,
Chimichagua, Pelaya, La Gloria, Aguachica, San Martn,
San Alberto, Ro de Oro y Gonzlez.
Valle del Ro Cesar
Bosconia, El Copey, Valledupar, La Paz, San Diego,

Codazzi, El Paso, Chimichagua, Chiriguan, Astrea, La
Jagua, Becerril Curuman.
Valle del Ro Magdalena
Tamalameque, La Gloria, Pelaya, Pailitas, Aguachica,

Gamarra, San Alberto y San Martn.
Complejo Cenagoso de Zapatosa

y Humedales Menores
Chimichagua,
Chiriguan,
El Paso,
Curuman,
Tamalameque, La Gloria, Aguachica, Pelaya, Gamarra.
ORGANOS DE DIRECCIN Y ADMINISTRACIN

La Corporacin Autnoma Regional del Cesar tiene unos rganos de direccin
que estructuran administrativamente la gestin de la Corporacin para adecuarse
al cumplimiento de las funciones establecidas a travs de la Ley 99 de 1993 de
manera eficaz y eficiente.
DE DIRECCIN
- Asamblea Corporativa: Es el rgano mximo de direccin
- Consejo Directivo: que es el mximo rgano de administracin.
- El Director General, que es elegido por el Consejo Directivo y que ejerce las
funciones de representante legal, es la primera autoridad ejecutiva de la
Corporacin.
DE ADMINISTRACIN
-
Asesor de Direccin
Secretaria General
Control Interno
Oficina Jurdica
Subdirecciones Generales de reas: Administrativa y Financiera, Gestin
Ambiental y Planeacin.
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- Coordinaciones de Subreas: administrativa, financiera, recursos naturales,

proyectos y jurdica ambiental.
1. MARCO NORMATIVO GENERAL

1.1 SOBRE LOS PLANES DE ACCIN DE LAS CARS
Tabla No. 1. Descripcin del Decreto 1200 de 2004
NORMA
DESCRIPCIN
Decreto 1200 de 2004
Por el cual se determinan los instrumentos de planificacin ambiental, se

adoptan otras disposiciones y reglamenta todo lo relativo a:
a. Planes de Gestin Ambiental Regional (PGAR con vigencia a 10
aos)
b. Planes de Accin Trienal (PAT teniendo en cuenta el periodo inicial
de los directores generales de tres (3) aos) y
c. Planes Operativos Anual de Inversiones (POAI), los cuales deben
ser elaborados por las Autoridades Ambientales.
Define los planes de accin de las CARs as: Es el instrumento de planeacin de

las Corporaciones Autnomas Regionales, en el cual se concreta el compromiso
institucional de stas para el logro de los objetivos y metas planteados en el Plan
de Gestin Ambiental Regional. En l se definen las acciones e inversiones que se
adelantarn en el rea de su jurisdiccin y su proyeccin ser de tres aos.
A partir del 2008, se han expedido algunas disposiciones que han modificado el
trmino de vigencia de dicho instrumento de planificacin, as como la fecha de
inicio de tal vigencia y el Ministerio de Ambiente expidi circulares sobre los
nuevos planes de accin.
A continuacin hacemos una breve descripcin de las mismas y los aspectos que
la reglamentan.
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Tabla No. 2. Descripcin de la Ley 1263 de 2008, del Decreto 2350 de 2009 y
la Circular 8110-2-42744 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
MADS
NORMA
DESCRIPCIN
Ley 1263 de
2008
Por medio de la cual se modifica parcialmente los artculos 26 y 28 de la Ley 99 de 1993.

a. Modifica el periodo de los Directores de las CARs a cuatro (4) aos.
b. La proyeccin de los Planes de Accin a cuatro (4) aos.
c. Estableci un rgimen de transicin de los periodos de los Directores y Planes de
Accin de las CARs 2007-2009, ampliando el trmino de dos (2) aos ms , hasta el 31
de diciembre de 2011, quedando entonces el periodo quinquenal (2007-2011), slo por
esa nica vez.
Decreto 2350
de 2009
Circular
8110-2-42744
del Ministerio
de Ambiente
y Desarrollo
Sostenible MADS
Reglament la transicin de los Planes de Accin de las CARs 2007-2009, al periodo de

transicin quinquenal 2007-2011. Las reglas que se usaron para tal ampliacin, deben ser
utilizadas en este nuevo proceso de formulacin.
Seal los siguientes:
a. Los componentes del Plan, que son los descritos en el decreto 1200 de 2004.
b. La coherencia del plan de accin con el plan nacional de desarrollo, polticas
ambientales expedidas por el MADS
c. Documentos CONPES.
d. Aspectos ambientales contenidos en la normatividad que expida el gobierno
e. El PGAR
f. Los planes de desarrollos departamentales y municipales de los entes territoriales
de la jurisdiccin.
La elaboracin de los Planes de Accin que ahora no es trienal, sino cuatrienal,

deber seguir las pautas que estableci el decreto 1200 de 2004 y la Circular
8110-2-42744.
1.1.1 Armonizacin del Plan de Accin de CORPOCESAR 2012-2015 con
otros instrumentos de planificacin
Tabla No. 3. Armonizacin del Plan de Accin de Corpocesar 2012-2015 con
otros instrumentos de planificacin
NORMA
DESCRIPCIN
Con el Plan Nacional de

desarrollo
Aprobado mediante ley
1450 de 2011.
La cual prioriz en lo
1. reas de especial proteccin ambiental:

- Delimitacin de pramos y humedales, zonificacin y rgimen de usos.
- Disposiciones sobre reas forestales y de reserva forestal, su
clasificacin, zonificacin, rgimen de usos, facultades de declaracin,
reserva, alinderamiento, realinderamiento, sustraccin, integracin o
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NORMA
DESCRIPCIN
ambiental
y
estableci
nuevas funciones para las
CARs as:
recategorizacin de las reas de reserva.

- Acotamiento de las rondas hdricas.
- Elaboracin de planes de manejo costeros de las unidades
ambientales costeras.
- Sealamiento de las CARs como autoridad ambiental marina.
- Seguimiento al trasporte de carbn.
- Priorizacin de reas de inters para acueductos municipales.
- Modificacin sobre la inversin de tasas retributivas y compensatorias
sealadas en el artculo 42 de la ley 99 de 1993.
2. Manejo integral del Recurso Hdrico:
- Integracin del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible-MADS
en comisiones conjuntas para la ordenacin de cuencas.
- Financiacin de los Planes de Ordenacin y Manejo Cuencas POMCAS
- Delimitacin de competencia de las CARs y autoridades ambientales
urbanas o establecimientos pblicos ambientales, sobre la ordenacin
y manejo de cuencas hidrogrficas y, as como en los humedales y
acuferos ubicados en su jurisdiccin, para los segundos.
- El manejo integral del recurso hdrico incluye:
a. Ordenamiento del recurso hdrico,
b. Otorgamiento de concesiones de aguas, la reglamentacin de los usos
del agua, el otorgamiento de los permisos de vertimiento y la
reglamentacin de los vertimientos ;
c. Fijar y recaudar conforme a la ley, las tasas, contribuciones y multas
por concepto del uso y aprovechamiento del recurso hdrico;
d. Evaluacin, control y seguimiento ambiental de la calidad del recurso
hdrico, de los usos del agua y de los vertimientos;
e. Imposicin y ejecucin de las medidas de polica y las sanciones
previstas en la ley;
f. formulacin, ejecucin y cofinanciacin de programas y proyectos de
recuperacin , restauracin , rehabilitacin y conservacin del recurso
hdrico y ecosistemas;
g. formulacin y ejecucin de los proyectos de cultura del agua;
h. Requerimiento y seguimiento a los Planes de Uso Eficiente y Ahorro
del Agua;
- Modificacin del artculo 43 de la ley 99 de 1993, sobre tasa por
utilizacin del agua.
- Modificacin del artculo 45 de la ley 99 de 1993, sobre
transferencia del sector elctrico y su inversin.
3. Adaptacin al Cambio Climtico :
- Estrategias de adaptacin al cambio climtico con base en el Plan
Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico.
4. Ejercicio de funciones de control y vigilancia ambiental
Regla sobre estudios de impacto ambiental, procedimientos para el
otorgamiento de licencias ambientales, de la calidad de los estudios de
impacto ambiental, diagnsticos ambientales de alternativas y planes
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NORMA
DESCRIPCIN
de manejo ambiental.
5. Gestin del Riesgo:
- Funciones para el acompaamiento tcnico y asesora a los entes
territoriales sobre gestin del riesgo de desastres, para ser
incorporado en los instrumentos de planificacin.
6. Saneamiento Bsico Ambiental (Acueducto, Manejo de Residuos
Slidos y Alcantarillados Municipales):
- Artculo 22 Inversiones de las CARs en el sector de agua potable y
saneamiento
bsico:
"Las obras de infraestructura del sector de agua potable y
saneamiento bsico financiadas con recursos de las Corporaciones
Autnomas Regionales, podrn ser entregadas como aportes a
municipios o a las empresas de servicios pblicos que operen estos
servicios.
La ejecucin de los recursos de destinacin especfica para el sector
de agua potable y saneamiento bsico por las Corporaciones
Autnomas Regionales, deber efectuarse en el marco de los PDA, lo
anterior sin perjuicio de las inversiones que puedan realizar las
mismas en los municipios de su jurisdiccin no vinculados al PDA"
- Artculo 250, funciones del Ministerio sobre evaluacin y
viabilizaran de proyectos de agua y saneamiento
- Artculo 251, eficiencia en el manejo de residuos slidos
- Transferencia del sector elctrico modificado por el artculo 45 de la
ley 99 de 1993.
El Plan de Desarrollo para el departamento del Cesar 2012-2015
Prosperidad a Salvo, inserta dos lineamientos los cuales contienen los
siguientes programas relacionados con los recursos naturales y el
ambiente en el Cesar:
Con el Plan de Desarrollo

del Departamento 20122015. Aprobado mediante
ordenanza No. 047 del 15
de Mayo de 2012
Lineamiento I: De frente con la pobreza:

Programa: 1.4 Agua Potable y Saneamiento Bsico para el Bienestar.
El cual apunta a desarrollar la infraestructura requerida para alcanzar
cobertura total de calidad y continuidad de agua potable permanente en los
24 municipios y alcanzar adecuados estndares de calidad del servicio de
agua potable.
Programa: 1.6.2 Pueblos Indgenas. Mejorar las condiciones de vida de
los indgenas a travs de la implementacin de proyectos concertados, en
infraestructura, salud, educacin, vivienda y fortalecimiento a la economa
de los pueblos indgenas y preservacin de su cultura.
Lineamiento II: Empleo, Productividad y Competitividad para la
Prosperidad.
Programa 2.5 Minera Responsable. Cuyo propsito central apunta a
fomentar el uso eficiente y sostenible de los recursos mineros en armona
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NORMA
DESCRIPCIN
con el medio ambiente y la sociedad.
Programa 2.6 Salvemos Nuestro Ambiente. Para liderar el proceso de
coordinacin de las instituciones con funciones ambientales en el
departamento, con el propsito de establecer una agenda conjunta de
trabajo que apunte a fomentar la gestin ambiental para la adaptacin al
cambio climtico y garantizar la sostenibilidad ambiental en los proyectos.
1.1.2 Polticas y Estrategias de Carcter Ambiental

Tabla No. 4. Polticas y estrategias ambientales
TEMA
POLTICA / ESTRATEGIA
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014 "Prosperidad para Todos"

Captulo VI: Sostenibilidad Ambiental y Prevencin del Riesgo.
VISIN COLOMBIA II CENTENARIO. 2019. Componentes Ambientales
LINEAMIENTOS DE POLTICA PARA EL MANEJO INTEGRAL DEL AGUA

(1996). Considerar los avances en la formulacin de la Poltica Hdrica 2009.
ESTRATEGIA NACIONAL DEL AGUA, (1996).
DOCUMENTOS CONPES 3463. Planes Departamentales de Agua y

saneamiento para el manejo empresarial de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo.
Programa de Saneamiento para Vertimientos
Programa de Lavado de Manos
Plan de Ahorro y Uso Eficiente del Agua
Poltica Nacional de Ordenamiento Integrado y Desarrollo Sostenible de los

Espacios Ocenicos y las Zonas Costeras e Insulares de Colombia.
Lineamientos de Poltica para Humedales Interiores en Colombia-Estrategia para
su Conservacin y Uso Racional.
GENERAL
AGUA
ECOSISTEMAS
BOSQUES
Programa para el Manejo Sostenible y Restauracin de Ecosistemas de la Alta

Montaa Colombiana-2002.
Poltica de Bosques Documento CONPES 2834/96
Plan Nacional de Desarrollo Forestal
Plan estratgico para la restauracin y establecimiento de los bosques en

Colombia - Plan Verde.
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TEMA
SUELO
BIODIVERSIDAD
Diversidad de
Ecosistemas
Diversidad de
Especiespoblaciones,
gentica
FAUNA
PRODUCCIN
LIMPIA
ORDENAMIENTO
AMBIENTAL
TERRITORIAL
EDUCACIN
AMBIENTAL Y
PARTICIPACIN
Plan de Accin Nacional de Lucha Contra la Desertificacin y la Sequa en

Colombia -2004
Adecuacin del Componente Ambiental del Sistema de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias-MSF.
POLITICA DE BIODIVERSIDAD (Considerar la Poltica Nacional de Biodiversidad
que viene siendo ajustada por el MAVDT-PUJ a 2009.
Poltica Nacional de Ordenamiento Integrado y Desarrollo Sostenible de los
Espacios Ocenicos y las Zonas Costeras e Insulares de Colombia.
Lineamientos de Poltica para Humedales Interiores en ColombiaPrograma para el Manejo Sostenible y Restauracin de Ecosistemas de la alta
Montaa Colombiana-2002
Poltica de Bosques Documento CONPES 2834/96
Programa Nacional para la Conservacin de los Manglares
Poltica Nacional para la Gestin en Fauna Silvestre.
Estrategia Nacional para la Prevencin y Control al Trfico Ilegal de Especies
Silvestres.
Plan Nacional para la Conservacin y Proteccin de las Especies Migratorias y
sus Hbitats en el Territorio Colombiano.
Plan Nacional para la Prevencin, Manejo y Control de las Especies Exticas
Invasoras o Trasplantadas en el Territorio Nacional.
Programas Nacionales para la Conservacin de las Especies Amenazadas de
Extincin (Cndor Andino, Oso Andino, Tortugas Marinas y Continentales,
Genero Tapirus, Felinos Colombianos, Manat, Caimn llanero).
Plan Nacional para el Uso Sostenible de La Tortuga Hicotea en el Caribe
Colombiano
Plan Nacional de Bioprospeccin Marina y Continental Acciones Monitoreo para
Evaluar Riesgo por Liberacin de Organismos Genticamente Modificados.
Lineamientos para la Gestin Ambiental de la Fauna Silvestre en Colombia.
Estrategia Nacional para la Prevencin y El Control del Trfico Ilegal de Especies

Silvestres -2002.
Poltica Nacional de Produccin ms Limpia, 1997.
Lineamientos de Poltica Ambiental para el Subsector de Plaguicidas.
Poltica para la Gestin Integral de Residuos, 1997.
Poltica Ambiental para la Gestin Integral de Residuos o Desechos Peligrosos 2005.
Lineamientos para la Poltica Nacional de Ordenamiento Ambiental Territorial,

1998.
Poltica de Educacin Ambiental.
Lineamientos de la Poltica de Participacin Ciudadana
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TEMA
AREAS
PROTEGIDAS PARQUES
MEDIO AMBIENTE
URBANO
POBLACIN
MERCADOS
VERDES
Bases para una Poltica Nacional de Poblacin y Medio Ambiente.

Poltica para la Consolidacin del Sistema Nacional de reas Protegidas con
base en la Participacin Social y en la Conservacin, 1998.
Lineamientos Ambientales para la Gestin Urbano Regional en Colombia, 2002.
Poltica de Gestin Ambiental Urbana (2008).
Plan Estratgico Nacional de Mercados Verdes.

Programa Nacional Lineamientos de Etiquetado Ambiental para Colombia.
CONPES Cambio Climtico en Construccin.
1.1.3 Innovaciones Normativas y Temas Priorizados.

En el marco de las polticas nacionales ambientales, concretamente las
formuladas dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, el gobierno
nacional se ha dado a la tarea de reglamentar algunos temas que resultan
novedosos frente a la competencias de la Corporaciones Autnomas Regionales.
Tabla No. 5. Relacin de Innovaciones normativas y temas priorizados

TEMA
Adaptacin
al
Cambio Climtico
DISPOSICIN
ASPECTOS QUE REGULA
Documento
CONPES
3700
crea la "Estrategia
institucional para
la articulacin de
polticas
y
acciones
en
materia de cambio
climtico
en
Colombia".
Crear un arreglo institucional que permita la inclusin de las

variables de cambio climtico en la toma de decisiones de las
autoridades, sectores y territorios con el fin de reducir la
vulnerabilidad del pas y contribuir a un escenario futuro de
desarrollo econmico sostenible.
Eje problemtico No 1. Desarticulacin para planificar y
desarrollar acciones coordinadas frente a los retos del cambio
climtico.
Es necesario que la institucionalidad en materia de cambio
climtico, salga del sector ambiental y que sea apropiada por
todos los sectores y territorios.
Dentro del SINA, la responsabilidad de hacer frente a la
problemtica del cambio climtico recae nicamente en el
Grupo de Mitigacin del Cambio Climtico (GMCC) del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para los temas
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TEMA
DISPOSICIN
ASPECTOS QUE REGULA

de mitigacin y el grupo de trabajo de Cambio Global, adscrito
a la Subdireccin de Estudios Ambientales del IDEAM para los
temas de adaptacin."
Decreto
1989
919
de
Decreto 4147 de
2011
Gestin del
Riesgo de
desastres.
Ley 1523 de 2012.
El documento en mencin se estableci como metas del

Plan de accin de la estrategia institucional: Formulacin y
aprobacin del decreto por medio del cual se crea el SNCC,
como un sistema nacional de coordinacin en los trminos del
Artculo 7 de la Ley 1450 de 2011.
Por el cual se organiz el sistema nacional para la prevencin
y atencin de desastres, sufri profundas transformaciones
como consecuencia del desastre natural que impact a todo el
pas en el segundo periodo del ao 2010 y durante el 2011, por
los fuertes efectos del fenmeno climtico de la Nia.
El mismo gener conciencia sobre la necesidad de fortalecer
las instituciones del Estado en el conocimiento, reduccin del
riesgo y el manejo de los desastres, a partir no solo de la
restructuracin del sistema existente (sistema nacional para la
prevencin y atencin de desastres SNPAD), sino mediante el
fortalecimiento de instrumentos de planificacin como los
POTs municipales, Planes de Desarrollo, Planes de
Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas o dems
reglamentados por el Decreto 1640 de 2012, entre otros, las
cuales deben incluir de manera ineludible los lineamientos
nacionales sobre gestin del riesgo.
Por el cual se crea la Unidad Nacional para la Gestin del

Riesgo de Desastres, adscrito al Departamento Administrativo
de la Presidencia de la Repblica y encargada de dirigir la
implementacin de las polticas de desarrollo sostenible y
coordinar el funcionamiento y desarrollo del antiguo Sistema
Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres (artculos
1 y 3 del Decreto 4147 de 2011).
Por el cual se establece la poltica nacional y se crea el
sistema nacional para la gestin del riesgo de desastres.
Dicha disposicin trajo varias novedades a saber:
Instancias de direccin del sistema nacional para la
Gestin del Riesgo de Desastres:
1. El Presidente de la Repblica.
2. El Director de la Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo
de Desastre.
3. El Gobernador en su respectiva jurisdiccin.
4. El Alcalde distrital o municipal en su respectiva jurisdiccin.
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TEMA
DISPOSICIN
ASPECTOS QUE REGULA
Funciones de los Gobernadores y Alcaldes en el SNGR,

como conductores del sistema nacional en su nivel territorial,
estn investidos con las competencias necesarias para
conservar la seguridad, la tranquilidad y la salubridad en el
mbito de su jurisdiccin.
Los alcaldes como jefes de la administracin local
representan al Sistema Nacional en el distrito y el
municipio.
Creacin de los Consejos Departamentales, Distritales y
Municipales de Gestin del Riesgo de Desastres, como
instancias de coordinacin, asesora, planeacin y
seguimiento, destinados a garantizar la efectividad y
articulacin de los procesos de conocimiento del riesgo, de
reduccin del riesgo y de manejo de desastres en la entidad
territorial correspondiente.
Los consejos territoriales estn dirigidos por el gobernador
o alcalde
Los consejos territoriales podrn establecer comits para la
coordinacin de los procesos de conocimiento del riesgo,
reduccin del riesgo y de manejo de desastres, Igualmente,
podrn crear comisiones tcnicas asesoras permanentes o
transitorias para el desarrollo, estudio, investigacin, asesora,
seguimiento y evaluacin de temas especficos en materia de
conocimiento y reduccin del riesgo y manejo de desastres.
Funcin de las CARs en el sistema nacional de gestin
del Riesgo de Desastres: El artculo 31 describe el alcance
de las funciones de las CARs en el sistema de gestin del
riesgo as:
Apoyar a las entidades territoriales de su jurisdiccin ambiental
en todos los estudios necesarios para el conocimiento y la
reduccin del riesgo y los integrarn a los planes de
ordenamiento de cuencas, de gestin ambiental, de
ordenamiento territorial y de desarrollo.
Propender por la articulacin de las acciones de adaptacin al
cambio climtico y la de gestin del riesgo de desastres en su
territorio, en virtud que ambos procesos contribuyen
explcitamente a mejorar la gestin ambiental territorial
sostenible.
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TEMA
DISPOSICIN
ASPECTOS QUE REGULA

Apoyar a las entidades territoriales en la implementacin de los
procesos de gestin del riesgo de acuerdo con el mbito de su
competencia y sern corresponsables en la implementacin.
Planes departamentales, distritales y municipales de
gestin del riesgo y estrategias de respuesta. Las
autoridades departamentales, distritales y municipales
formularn y concertarn con sus respectivos consejos de
gestin del riesgo, un plan de gestin del riesgo de desastres y
una estrategia para la respuesta a emergencias de su
respectiva jurisdiccin,
Ley 1469 de 2011.
Proyectos
de
vivienda
de
inters social y de
inters prioritario
Integracin de la gestin del riesgo en la planificacin

territorial y del desarrollo. Los planes de ordenamiento
territorial, de manejo de cuencas hidrogrficas y de
planificacin del desarrollo en los diferentes niveles de
gobierno, debern integrar el anlisis del riesgo en el
diagnstico biofsico, econmico y socio-ambiental y,
considerar, el riesgo de desastres, como un condicionante para
el uso y la ocupacin del territorio.
Por la cual se adoptan medidas para promover la oferta de
suelo urbanizable y se dictan otras disposiciones para
promover el acceso a la vivienda.
Decreto 1310 de
2012.
Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1469 de 2011 en

lo relacionado con los Macro-Proyectos de Inters Social
Nacional.
Ley 1537 de 2012.
Por la cual se dictan normas tendientes a facilitar y promover el

desarrollo urbano y el acceso a la vivienda y se dictan otras
disposiciones.
En los Macro-Proyectos de Inters Nacional (MISN),
Corporaciones deber intervenir en tres oportunidades:
las
En el momento del estudio de pre-factibilidad: el municipio o

interesado, deber solicitar el concepto de la Corporacin
sobre los aspectos tcnicos ambientales del proyecto de VIS o
VIP que se proponga.
En el momento de la evaluacin ambiental de los documentos
tcnicos soportes que presenten los interesados: El Ministerio
de Vivienda o la entidad que esta designe, deber remitir a la
correspondiente Corporacin a efectos de realizar la
evaluacin ambiental del proyecto.
En el momento de la Concertacin ambiental: En el marco de
los Macro-Proyectos de Inters Social Nacional -MISN que
33
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TEMA
DISPOSICIN
ASPECTOS QUE REGULA

requieran ajuste especial del POT, se regir dicha concertacin
bajo los parmetros sealados en las disposiciones descritas.
Existen proyectos de VIS (Vivienda de Inters Social) y VIP
(Vivienda de Inters Prioritario) que estn exentas del trmite
del decreto 1310 de 2012 descrito anteriormente y el ordinario
de la ley 388 de 1997, siempre y cuando cumplan las
condiciones del artculo 47 transitorio de la ley 1537 de 2012
en consecuencia se regirn por lo que en ese artculo se
dispone.
Poltica Nacional
para el manejo
integral
del
Recurso Hdrico.
Decreto 1640 de
2012.
Manejo
Integral
del
Recurso
Hdrico
(Ordenacin
y
manejo
de
cuencas
hidrogrficas)
Dichas funciones busca asegurar la sostenibilidad ambiental

de los mencionados proyectos, los cuales deben ir en armona
con las disposiciones sobre gestin del riesgo de desastres, el
ordenamiento ambiental del territorio, planes de ordenacin y
manejo de cuencas, pero principalmente las determinantes
ambientales que establezcan las respectivas autoridades
ambientales.
De acuerdo a esta Poltica, los planes de ordenacin y manejo
de cuencas hidrogrficas, siguen siendo el instrumento
articulador de los dems instrumentos de planificacin
ambiental.
Este Decreto reglamenta los instrumentos para la planificacin,
ordenacin y manejo de las cuencas hidrogrficas y acuferos,
trae las siguientes novedades:
Nueva estructura Hidrogrfica del Pas
Definieron los siguientes instrumentos de planificacin
1. Planes Estratgicos, en las reas Hidrogrficas o
Macrocuencas.
2. Programa Nacional de Monitoreo del Recurso Hdrico, en
las Zonas Hidrogrficas.
3. Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas,
en Sub zonas Hidrogrficas o su nivel subsiguiente.
4. Planes de Manejo Ambiental de Microcuencas, en las
cuencas de nivel inferior al del nivel subsiguiente de la
Sub-zona Hidrogrfica.
5. Planes de Manejo Ambiental de Acuferos.
De las instancias para la ordenacin
- El Consejo Ambiental Regional de la Macrocuenca, en
cada una de las reas Hidrogrficas o Macrocuencas
del pas.
- La Comisin Conjunta, en las Sub-zonas Hidrogrficas
o su nivel subsiguiente, cuando la cuenca
correspondiente sea compartida entre dos o ms
autoridades ambientales competentes.
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TEMA
DISPOSICIN
ASPECTOS QUE REGULA

De las instancias de participacin:
- Consejos de Cuenca: En las cuencas objeto de Plan
de ordenacin y manejo.
- Mesas de Trabajo: En las micro cuencas o acuferos
sujetos de Plan de Manejo Ambiental.
De la Financiacin
Con recursos de las CARs
Las tasas retributivas por vertimientos a los cuerpos de agua.
Las tasas por utilizacin de aguas.
Las transferencias del sector elctrico.
Las sumas de dinero que a cualquier 'ttulo le transfieran las
personas naturales y jurdicas con destino a la ordenacin y
manejo de la cuenca hidrogrfica.
Las contribuciones por valorizacin.
Las provenientes de la sobretasa o porcentaje ambiental.
Las compensaciones de que trata la Ley 141 de 1994 o la
norma que la modifique o adicione.
Las tasas compensatorias o de aprovechamiento forestal.
Convenio o Contrato Plan a que se refiere la Ley 1450 de
2011 en su artculo 8 para ejecucin de proyectos
estratgicos.
Los dems recursos que apropien para la ordenacin y manejo
de las cuencas hidrogrficas.
Finalmente estableci un rgimen de transicin para los
procesos de ordenacin de cuencas, que se encuentran en
curso con la entrada en vigencia del nuevo decreto.
Sobre el estado de la ordenacin de las cuencas en la
jurisdiccin de Corpocesar, remitirse al ttulo "Armonizacin del
Plan de Accin de Corpocesar 2012-2015 con otros
instrumentos de Planificacin. Subttulo Con los Planes de
Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas".
Incorporacin del Ministerio en las comisiones conjuntas en los
casos de jurisdicciones compartidas, presidiendo las mismas.
Apoyo interinstitucional entre autoridades ambientales,
entidades territoriales, autoridades de todos los rdenes con
responsabilidad en la cuenca para financiacin de proyectos
en beneficio de la misma.
Diferenciacin de competencias entre las CARs y autoridades
ambientales urbanas sobre la ordenacin de las cuencas y
manejo integral del recurso hdrico.
Inversin de la tasa por utilizacin de agua as:
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TEMA
DISPOSICIN
ASPECTOS QUE REGULA

"En las cuencas con Plan de Ordenamiento y Manejo
Adoptado, se destinarn exclusivamente a las actividades de
proteccin, recuperacin y monitoreo del recurso hdrico
definidas en el mismo;
En las cuencas declaradas en ordenacin, se destinarn a la
elaboracin del Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca;
En ausencia de las condiciones establecidas en los literales a)
y b), se destinarn a actividades de proteccin y recuperacin
del recurso hdrico definidos en los instrumentos de
planificacin de la autoridad ambiental competente y teniendo
en cuenta las directrices del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, o quien haga sus veces.
Para cubrir gastos de implementacin, monitoreo y
seguimiento; la autoridad ambiental podr utilizar hasta el diez
por ciento (10%) de los recaudos.
Los recursos provenientes de la aplicacin del pargrafo 10 del
artculo 43 de la Ley 99 de 1993, se destinarn a la proteccin
y recuperacin del recurso hdrico, de conformidad con el
respectivo Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca o en
la formulacin y adopcin del Plan".
Inversin de la transferencia del sector elctrico en rea de
influencia de la cuenca.
Decreto 2372 de
2010.
reas de Especial
Proteccin
Ambiental
Reglamenta las disposiciones existentes, tales como el

Decreto 2811 de 1974, ley 99 de 1993 y el Decreto ley 216 de
2003, sobre el sistema nacional de reas protegidas y las
categoras de manejo que lo conforman. Todo lo anterior, en el
marco de la ley 165 de 1994 por el cual se aprueba el convenio
internacional sobre diversidad biolgica.
El Sistema Nacional de reas Protegidas se fundamenta en la
responsabilidad conjunta del Gobierno Nacional, las
Corporaciones Autnomas Regionales y las de Desarrollo
Sostenible, las entidades territoriales y los dems actores
pblicos y sociales involucrados en la gestin de las reas
protegidas del Sistema Nacional de reas protegidas-SINAP,
la conservacin y el manejo de dichas reas de manera
articulada.
Categoras del SINAP
reas protegidas pblicas:
Las del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
Las Reservas Forestales Protectoras.
Los Parques Naturales Regionales.
Los Distritos de Manejo Integrado.
Los Distritos de Conservacin de Suelos.
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TEMA
DISPOSICIN
ASPECTOS QUE REGULA

Las reas de Recreacin.
reas Protegidas Privadas:
Las Reservas Naturales de la Sociedad Civil.
Funciones de las CARs en el SINAP
Segn el artculo 12 del Decreto 2317 de 2012, la
administracin de las reservas forestales Protectores
nacionales, corresponde a las CARs de acuerdo con los
lineamientos establecidos por el Ministerio.
Las funciones de reserva, delimitacin, alinderacin,
declaracin, administracin y sustraccin de las reas de
Reservas Forestales Protectoras Regionales, Distritos
Regionales de Manejo Integrado, reas de Recreacin y
Distritos de Conservacin de suelos, as como, la reserva,
delimitacin, alinderacin, declaracin y administracin de los
Parques Naturales Regionales, corresponde a las
Corporaciones, mediante Acuerdo del Consejo Directivo.
Las Corporaciones velarn porque en los procesos de
ordenamiento territorial se incorporen y respeten por los
municipios, distritos y departamentos las declaraciones y el
rgimen aplicable a las reas protegidas del SINAP..
Las Corporaciones Autnomas Regionales debern tener en
cuenta la funcin amortiguadora de las reas protegidas, como
parte de los criterios para la definicin de las determinantes
ambientales de que trata la Ley 388 de 1997.
Determinantes Ambientales: La reserva, alinderacin
declaracin, administracin y sustraccin de las reas
protegidas bajo las categoras de manejo integrantes del
SINAP, son determinantes ambientales y por lo tanto normas
de superior jerarqua que no pueden ser desconocidas,
contrariadas o modificadas en la elaboracin, revisin y ajuste
y/o modificacin de los Planes de Ordenamiento Territorial de
los municipios y distritos.
Conforme a lo anterior, esas entidades territoriales no pueden
regular el uso del suelo de las reas reservadas, delimitadas y
declaradas como reas del Sinap, quedando sujetas a respetar
tales declaraciones y a armonizar los procesos de
ordenamiento territorial municipal que se adelanten en el
exterior de las reas protegidas con la proteccin de estas.
Durante el proceso de concertacin a que se refiere la Ley 507
de 1999, las Corporaciones Autnomas Regionales debern
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TEMA
DISPOSICIN
ASPECTOS QUE REGULA

verificar el cumplimiento de lo aqu dispuesto.
Finalmente se refiere a los ecosistemas estratgicos en los
siguientes trminos: "Las zonas de pramos, subpramos, los
nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuferos como
reas de especial importancia ecolgica gozan de proteccin
especial, por lo que las autoridades ambientales debern
adelantar las acciones tendientes a su conservacin y manejo,
las que podrn incluir su designacin como reas protegidas
bajo alguna de las categoras de manejo previstas en el
presente decreto.
1.2 VISIN COLOMBIA II CENTENARIO 2019: Consolidar una Gestin

Ambiental que Promueva el Desarrollo Sostenible. Es el documento presentado
por la presidencia de la repblica y elaborado por el Departamento Nacional de
Planeacin DNP para la discusin. Establece como visin estratgica que En el
2019, la biodiversidad y los recursos naturales sern considerados parte integral y
fundamental del patrimonio de Colombia, fuente de riqueza y bienestar, para las
generaciones presentes y futuras, de la Nacin. La gestin ambiental deber
garantizar el manejo eficiente y eficaz del medio ambiente, los recursos naturales
y la biodiversidad, y, permitir y promover la participacin de todos los segmentos
de la sociedad en la toma de decisiones ambientales, en sus costos y en sus
beneficios. A travs de acciones estratgicas como:
1) Aprovechar sosteniblemente el potencial de la biodiversidad para utilizar las
ventajas comparativas que Colombia tiene;
2) Incorporar consideraciones ambientales en los procesos sectoriales para frenar
los procesos de degradacin ambiental que comprometen el desarrollo sostenible
del pas y tambin generar importantes costos sociales asociados principalmente
con la contaminacin del agua y del aire, las inapropiadas prcticas de
saneamiento e higiene, la degradacin del suelo y los desastres producto de la
inadecuada planificacin del territorio;
3) incorporar las consideraciones de riesgo en la planificacin y la gestin debido
a que Colombia se localiza en una zona de alta complejidad geolgica, lo cual
explica la frecuencia, ocurrencia de terremotos, erupciones volcnicas y
maremotos;
4) Fortalecer el sistema ambiental nacional para darle una alta prioridad al
desarrollo regulatorio que ha dado la gestin ambiental urbana y seguir
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fortaleciendo el consenso en torno a la necesidad de incluir consideraciones

ambientales en los procesos de planificacin y regulacin del uso del territorio.
1.3 BASES Y COMPROMISOS INTERNACIONALES
Objetivos e indicadores de desarrollo sostenible y su relacin con las metas del
milenio. (Resolucin 643 de 2004, modificada por la Resolucin 964 de 2007).
Tabla No. 6. Objetivos e Indicadores de Desarrollo Sostenible
INDICADORES DE DESARROLLO
SOSTENIBLE
1. Nmero de hectreas en reas
protegidas con rgimen especial.
2. Tasa de deforestacin.
3. Incremento de cobertura vegetal.
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
SOSTENIBLE
Consolidar las acciones
orientadas
a
la
conservacin
del
patrimonio natural.
1. Poblacin en alto riesgo por

desabastecimiento de agua.
2. ndice de escasez.
3. Consumo de agua en los sectores
productivos.
4. Tasa de morbilidad por
Enfermedad Diarreica Aguda -EDA-.
Tasa de mortalidad por Enfermedad
Diarreica Aguda -EDA5. Tasa de morbilidad por Dengue.
Tasa de mortalidad por Dengue
1. Intensidad energtica.
Disminuir el riesgo por

desabastecimiento de
agua.
1. Volumen de ventas, medido en

millones de pesos, de las empresas
dedicadas a mercados verdes.
Generar empleos e
ingresos por el uso
sostenible
de
la
biodiversidad y sistemas
de
produccin
sostenible.
Reducir los efectos en la
salud
asociados
a
problemas ambientales.
1. Tasa de morbimortalidad por

Infeccin Respiratoria Aguda -IRA2. Residuos slidos aprovechados,
medido
en
toneladas,
sobre
generacin total de residuos.
3. Residuos slidos dispuestos
adecuadamente,
medidos
en
Reducir los efectos en la

salud
asociados
a
problemas ambientales.
Racionalizar y optimizar
el consumo de recursos
naturales renovables.
METAS DEL MILENIO

Incorporar los principios del
desarrollo sostenible en las
polticas y programas nacionales
y revertir la prdida de recursos
del medio ambiente.
Reducir a la mitad, para el ao
2015, el % de personas que
carecen de acceso a agua
potable.
Reducir en 2/3 partes la
mortalidad de nios menores de 5
aos.

del medio ambiente.
Reducir a la mitad, el % de
personas cuyo ingreso sea
inferior a US$1/da.
Reducir en 2/3 partes la

mortalidad de nios menores de 5
aos.
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INDICADORES DE DESARROLLO
SOSTENIBLE
toneladas, sobre generacin total de
residuos.
1. Nmero de personas afectadas a
causa de fenmenos naturales en el
ao.
2. Prdidas econmicas a causa de
fenmenos naturales al ao, medidas
en millones de pesos.
1.4
PLANES DE
MUNICIPALES.
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
SOSTENIBLE
Disminuir la poblacin
en riesgo asociado a
fenmenos naturales.
DESARROLLO
NACIONAL,
METAS DEL MILENIO

del medio ambiente.
DEPARTAMENTAL
1.4.1 Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para Todos

En el Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para todos 2010-2014, se dice que
existe un amplio reconocimiento de la relacin directa entre el deterioro ambiental,
el aumento de la pobreza y su carga desproporcionada sobre los segmentos ms
vulnerables de la poblacin. La degradacin ambiental es un tema fundamental
para el desarrollo de cualquier pas, se encuentra ligado de manera inseparable y
es causa de problemas asociados a la pobreza, el hambre, la inequidad de gnero
y la salud, entre otros. (Melnik et l., 2005 en MAVDT 2009).
Se estima que la degradacin ambiental en Colombia representa prdidas
equivalentes al 3,7% del Producto Interno Bruto (PIB); cifra que contempla los
costos asociados con la contaminacin atmosfrica urbana e intra domiciliaria, los
servicios deficientes de abastecimiento de agua, saneamiento bsico e higiene,
los desastres y la degradacin de los suelos y est asociada a un mayor
incremento de las tasas de morbilidad y mortalidad, especialmente entre los ms
pobres (Banco Mundial, 2007:118).
A pesar del esfuerzo hecho en los ltimos quince aos por incorporar la dimensin
ambiental en el ordenamiento territorial del pas, los resultados son an
incipientes, en razn a que no existen las suficientes articulaciones, instrumentos y
herramientas para visibilizar y aplicar todos los determinantes ambientales en el
ordenamiento territorial municipal y la planificacin sectorial.
Adems, los procesos desordenados de urbanizacin han causado transformacin
del paisaje, prdida de biodiversidad, reduccin del espacio pblico, disminucin
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de la calidad del aire, alteracin de la oferta y calidad del recurso hdrico,

generacin de residuos slidos, prdida y afectacin de la disponibilidad de suelo
y aumento de la vulnerabilidad. Dado lo anterior, el pas debe generar modelos de
gestin ambiental urbana, con visin urbano-regional, que incidan en los procesos
de ocupacin del territorio.
Por ello, el objetivo de la poltica ambiental durante el cuatrienio del Plan Nacional
de Desarrollo Prosperidad para todos 2010-2014, ser garantizar la recuperacin y
el mantenimiento del capital natural y de sus servicios ecosistmicos, como
soporte del crecimiento econmico y apoyo a las locomotoras para la prosperidad
democrtica.
1.4.2 Plan De Desarrollo Departamental 2012-2015
Para la Corporacin Autnoma Regional del Cesar-CORPOCESAR, el
componente ambiental del Plan de Desarrollo del Departamento del Cesar 20122015 Prosperidad a Salvo, se constituye en un insumo de vital importancia
porque expresa las acciones que la administracin departamental en materia
ambiental implementar y la Corporacin ha considerado y tenido en cuenta en su
Plan de Accin.
La revisin hecha al plan de desarrollo del departamento ha identificado las
siguientes acciones estratgicas en materia ambiental, que a continuacin se
relacionan:
Tabla No. 7. Programas y acciones estratgicas del PDD
PROGRAMA
Agua
Potable
y
Saneamiento
Bsico
para el Bienestar.
ACCIONES ESTRATGICAS
Avanzar en la construccin del primer acueducto regional del

Promover, coordinar y cofinanciar proyectos para el diseo,
construccin y optimizacin de la infraestructura de los sectores
de agua potable y saneamiento bsico.
Gestionar, ante el Gobierno Nacional, la cofinanciacin de las
obras para el programa Aguas Para la Prosperidad PDA II
Ampliar la cobertura operativa y funcional del programa Aguas
Para la Prosperidad PDA II, con el propsito que Aguachica,
Becerril, San Diego y Manaure participen de este modelo de
planificacin y gestin del sector.
Desarrollar programa de bateras sanitarias y tratamientos de
aguas residuales en zonas rurales dispersas.
Promover el mejoramiento de la prestacin del servicio de
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PROGRAMA
Pueblos Indgenas
Minera Responsable
recoleccin, transporte, disposicin final de residuos slidos

domiciliarios.
Promover el respeto, reconocimiento de derechos e inclusin
acorde con sus planes de vida, teniendo en cuenta la diversidad y
la equidad.
Apoyar el programa Cordn Ambiental de la Sierra Nevada de
Santa Marta.
Conformacin de la mesa departamental de concertacin y
consulta con los pueblos indgenas del departamento.
Apoyar el diseo y construccin del Parque Industrial del rea
Minera.
Mejorar y fortalecer la estrategia de recoleccin de informacin de
indicadores ambientales de impacto y de estrs de los
ecosistemas, desde la lnea base hasta el final del proyecto
minero.
Apoyar y desarrollar estrategias orientadas al emprendimiento y
fortalecimiento de los Cesarenses, en asociatividad e innovacin
con el sector empresarial y social, especialmente, del rea minera.
Apoyar al sector empresarial en general y a la sociedad civil en
procesos de inclusin social y de oportunidades, para las
comunidades asentadas en el corredor minero y frreo, que
permitan sacar de la pobreza extrema a esta poblacin.
Apoyar la creacin del Centro de Referencia de la Minera de
Carbn y de hidrocarburos, en donde se almacene la
documentacin relacionada con esta actividad, como centro de
consulta.
Establecer alianzas estratgicas con las alcaldas, Ministerio del
Medio Ambiente, Polica Nacional y Corporacin Autnoma
Regional, para combatir la minera ilegal.
Gestionar y apoyar ante el Servicio Geolgico Nacional, el estudio
de las planchas geolgicas.
Apoyar a las organizaciones y asociaciones empresariales del
sector.
Fortalecer el Sistema de Informacin Geogrfico, SIGET.
Gestionar ante las entidades competentes, la conformacin de
una mesa de trabajo sobre los avances de la minera.
Apoyar y promover la implementacin de la Poltica Nacional de
Seguridad Minera.
Gestionar ante el Ministerio de Medio Ambiente y ante la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, ajustes
parciales en los Planes de Manejo Ambiental, con la finalidad de
balancear las inversiones en el conjunto de actividades de
prevencin, correccin, mitigacin y compensaciones de impactos
ambientales.
Coordinar con las instancias nacionales el fortalecimiento de la
cuantificacin de indicadores de impacto ambiental a travs del
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PROGRAMA
Salvemos
Ambiente
Nuestro
tiempo, necesarios para proyectar costos ambientales.

Crear y poner en operacin, una mesa de trabajo entre los
gobiernos nacional y departamental, que conduzca al
cumplimiento de las acciones definidas en las licencias
ambientales otorgadas por la nacin.
Establecer el grado de afectacin de los proyectos licenciados por

la nacin en la sostenibilidad ambiental del departamento, en
especial, en la zona de recarga de acuferos.
Coadyuvar con la ejecucin de acciones bajo el esquema de

responsabilidad social empresarial con actores pblicos y
privados.
Impulsar la creacin del Bio-Parque en el municipio de Valledupar.
Promover la reforestacin a travs del sistema silvopastoril,

agroforestal y bosque protector.
Fomentar la utilizacin de sistemas productivos sostenibles

mediante la implementacin de tecnologas limpias -MDL.
Apoyar los Sistemas Departamentales y Locales de reas

Protegidas y su articulacin con CLOPAD, y establecer alianzas
para apoyar programas y proyectos para el monitoreo y la
atencin a situaciones relacionadas con desastres naturales.
Promover y ejecutar polticas para la conservacin de las reas

protegidas, en articulacin con la Corporacin Autnoma Regional
CORPOCESAR y los municipios.
Ampliar y divulgar el conocimiento de la biodiversidad de las

ecorregiones estratgicas del departamento, mediante alianzas
con los centros de investigacin regionales y nacionales,
especializados en el tema, y promover los planes de manejo
ambiental de las mismas.
Desarrollar iniciativas especficas con el Ministerio de Ambiente, la

Unidad de Parques Nacionales y CORPOCESAR, para declarar
nuevas reas con categora de parque nacional, en la zona de
pramo en la Serrana de Perij.
Gestionar e implementar acciones que apunten al desarrollo

ambiental del departamento a travs de escenarios participativos;
que permitan armonizar los instrumentos de planificacin territorial
tales como los planes de ordenamiento y manejo de cuencas
hidrogrficas POMCA, los Planes de Ordenamiento Territorial,
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PROGRAMA
los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS, los
planes de saneamiento y manejo de vertimientos-PSMV, y los
planes de manejo y proteccin de humedales.
Gestin del Riesgo
Propiciar la conservacin y sostenibilidad del recurso hdrico a

travs de la adquisicin de reas de recarga del nacimiento de los
ros.
Impulsar la declaracin de un humedal en categora de manejo

especial.
Apoyar a la estructuracin y desarrollo de proyectos de

investigacin cientfica que apunten a la consolidacin de
procesos sostenibles que mitiguen los efectos de la desertificacin
y cambio climtico en el Cesar.
Aplicar los recursos financieros definidos por el artculo 111 de la

Ley 99 de 1993, que destina el 1% de los ingresos corrientes de
los entes territoriales para la adquisicin de reas para
conservacin y proteccin del recurso hdrico y el pago por
servicios ambientales.
Avanzar en la implementacin del Sistema Regional de reas

Protegidas del Caribe Colombiano con base en lo estipulado en el
decreto 2372 de 2010 (Sistema Nacional de reas Protegidas) y
el documento CONPES 3680 de 2010, con el acompaamiento de
SIRAP Caribe y CORPOCESAR.
Contribuir a la recuperacin y conservacin de los humedales del

Departamento, apoyando la ejecucin de proyectos formulados
por la CAR y una poltica pblica para el manejo y proteccin de
los mismos.
Impulsar la conformacin de una red de control y vigilancia de

trfico ilegal de especies.
Articular, con el gobierno nacional, la estrategia que permitir

aprovechar las Tecnologas de la Informacin y la ComunicacinTIC, con el fin de facilitar la gestin de las autoridades
ambientales para el apoyo en la toma de decisiones en el manejo
y la divulgacin de informacin ambiental del Sistema Nacional
Ambiental SINA.
Establecer alianza con instituciones pblicas y privadas para la

capacitacin y formacin en Gestin Integral del Riesgo de
Desastre y Adaptacin al Cambio Climtico dirigido a la poblacin
con ms alto grado de vulnerabilidad y a los entes adscritos a los
CREPAD Y CLOPAD.
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PROGRAMA
Realizar un estudio de identificacin y evaluacin de las

amenazas y vulnerabilidades del Departamento, Incluyendo el
Inventario de los posibles alojamientos o albergues temporales.
Gestionar, ante el IDEAM, IGAC, INGEOMINAS y CAR, los
planos, mapas de zonificacin de identificacin de escenarios de
riesgos y desastres, para facilitar el registro de los eventos
ocurridos en el Departamento.
Realizar Campaas, masivas, de sensibilizacin sobre
identificacin, prevencin, preparativos de emergencia y
adaptacin del cambio climtico, dotando a las Juntas de Accin
Comunal o comunidades organizadas de las poblaciones con ms
alto grado de vulnerabilidad, con equipos bsicos de respuesta de
emergencia.
Apoyar los 25 municipios en la incorporacin de la Gestin del
Riesgo y Adaptacin del Cambio Climtico en los Planes de
Ordenamiento Territorial-POT, la formulacin de los Planes
Municipales de la Gestin del Riesgo y los Planes Locales de
Emergencia y Contingencia-PLEC.
Fortalecer a los organismos de socorro (Cruz Roja Colombiana,
Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos) mediante la dotacin con
equipos, elementos, entre otros, que favorezcan las actividades
por ellos realizadas y la cooperacin para implementar centros de
operaciones en los municipios con trabajo conjunto para la
atencin de emergencias.
Gestionar la organizacin y el sistema integrado de informacin
que permita conocer y ubicar, territorialmente los eventos
presentados en el Departamento y la elaboracin de estadsticas.
Realizar estrategias intersectoriales para capacitar estudiantes,
directivos docentes, docentes y administrativos de los
establecimientos educativos pblicos del Departamento, en
prevencin de emergencia y contingencias.
Fomentar la Creacin de un sistema informacin para la Gestin
del Riesgo de Desastres que permita actualizar y dar
funcionalidad con todas las entidades territoriales fomentando la
generacin y el uso de la informacin sobre el riesgo de
desastres, su reduccin y la respuesta a emergencias en el
Departamento.
Implementar el Centro de Reserva Departamental que permita
contar con elementos propios para el manejo de emergencias.
Formular e implementar, de manera gradual, el plan
departamental para la gestin del riesgo.
Crear un sistema de informacin para la Gestin del Riesgo de
Desastres que permita actualizar y dar funcionalidad con todas las
entidades territoriales fomentando la generacin y el uso de la
informacin sobre el riesgo de desastres, su reduccin y la
respuesta a emergencias en el Departamento.
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1.4.3 Planes De Desarrollo Municipal

En el proceso de elaboracin del Marco General del presente Plan de Accin, el
equipo de trabajo de CORPOCESAR, se dio a la tarea de revisar todos y cada uno
de los Planes de Desarrollo Municipal de la jurisdiccin, con el fin de focalizar la
problemtica ambiental detectada en cada municipalidad del Departamento, as
como de verificar la coherencia de los programas y proyectos ambientales
priorizados, con los planes nacional y departamental de Desarrollo.
Tabla No. 8. Proyectos Ambientales Municipales
MUNICIPIOS
PROGRAMAS
Bosconia
1. Recuperacin y control ambiental
El Copey
1. Mitigacin de Amenazas y Riesgos.
El Paso
1. Gestin integral de residuos slidos.
Astrea
1. Implementar la gestin integral del

recurso hdrico del Municipio,
estableciendo
reas
de
revegetacin y recuperacin de
rondas y reas degradadas.
Valledupar
Agustn Codazzi
2. Apoyar la implementacin del

programa de recuperacin del Valle
del rio Cesar.
1. Valledupar, Frente al Cambio
Climtico y Gestin Integral del
Riesgo.
1. Proteccin integral de los recursos
naturales.
PROYECTOS
Acciones de apoyo para la

implementacin
del
POMCA
Ariguan
Proteccin de la quebrada Copey
Identificacin de Familias en alto
riesgo
Adquisicin de carro compactador de
residuos slidos.
La Paz
1. La Paz en armona con el Medio

ambiente.
Manaure
1. Conservando el ambiente.
Proteccin, prevencin y atencin

del medio ambiente y gestin del
riesgo.
Implementacin
de
actividades
inmersas en los POMCAS del ro
Magiriaimo.
Implementacin
de
los
comparendos ambientales.
Implementacin del POMCA del
Chiriaimo.
Conservacin regional de la Serrana
de Perij
Recuperacin y proteccin de los
nacimientos de agua, bosques y
fauna de la regin.
Ejecucin
de
actividades
de
recuperacin,
manejo
y
conservacin de la cuenca y micro
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MUNICIPIOS
PROGRAMAS
PROYECTOS
cuencas del municipio.
San Diego
1. Compromiso con un San Diego

ambientalmente sostenible
Pueblo Bello
1. Cultura ambiental.
2. Proteccin de espacios naturales.

Curuman
Chimichagua
1. Unidos con Curuman competitiva,

emprendedora y sostenible.
1. Biodiversidad viva en La Cinaga de
la Zapatosa.
Becerril
1. Para un
ambiental.
efectivo
seguimiento
2. Por el goce de un ambiente sano.
La Jagua de
Ibirco
Chiriguan
Descontaminacin de la Cinaga de
Zapatosa.
Conservacin y reproduccin de
animales nativos de la Cinaga de
la Zapatosa
Creacin del Consejo Municipal
Ambiental del municipio en el
cuatrienio.
Implementacin de acciones para el
saneamiento ambiental de fuentes
hdricas.
Reglamentacin de corrientes de las
principales
fuentes
de
abastecimiento
1. Agua potable y saneamiento bsico.
Tamalameque
1. La gestin del riesgo nos compete a

todos.
1. El ambiente es nuestro
Aguachica
1. Agua potable y saneamiento bsico.
Pelaya
1. Valle del Ro Magdalena, complejo

Cenagoso
de
Zapatosa
y
humedales menores.
1. Sostenibilidad de Cuencas.
La Gloria
Desarrollo
de
planes
de
ordenamiento y manejo de cuencas
hidrogrficas-POMCAs, los Planes
de Ordenamiento Territorial, los
Planes de Gestin Integral de
Residuos Slidos-PGIRS, los planes
de
saneamiento,
manejo
de
vertimientos y los planes de manejo
y proteccin de humedales.
Promover la creacin de una
conciencia ambiental municipal,
principalmente en las nuevas
generaciones.
Fomentar el ecoturismo sostenible.
Optimizacin de los acueductos

existentes en la zona rural del
Municipio de Aguachica.
Reforestacin de reas de bosques
de cuencas abastecedoras de agua.
Control del impacto ambiental
generado por las actividades que
presionan los RNR, la gestin
integral del recurso hdrico y
planificacin
ambiental
del
municipio, durante el cuatrienio
Construccin de jarillones en el
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MUNICIPIOS
PROGRAMAS
PROYECTOS
2. Naturaleza para todos.
Pailitas
1. En armona con nuestro ecosistema.
Gamarra
1. Control y atencin de riesgos y

desastres naturales.
Ro de Oro
Gonzlez
San Martn
San Alberto
1. Preservacin,
conservacin
y
recuperacin de la oferta ambiental.
1. Ambiente sano y seguro un
compromiso de todos.
1. Proteccin de las mrgenes y las
cabeceras de las quebradas y
nacederos.
1. Gestin del riesgo
Cao Amaru y el ro Grande de la

Magdalena.
Declaracin de reas, administradas
y en procesos de declaratoria.
Conservacin
proteccin
y
preservacin del medio ambiente
Estudios y proyectos para identificar
y reubicar asentamientos urbanos
en alto riesgo de desastres
naturales.
Formular el Plan de Residuos
Slidos.
Agua fuente de vida
Gestin del Riesgo para

prevencin de desastres.
la
Formulacin del plan municipal de

gestin del riesgo
Fuente: Planes de Desarrollo Municipales 2012-2015 del Departamento del Cesar.

1.4.4 Planes de Ordenamiento Territorial
Tambin se revisaron cada uno de los POT, PBOT y EOT municipales del
departamento del Cesar, para mirar el estado en que se encuentran frente a las
determinantes ambientales sealadas por cada uno de los POMCAS de la
jurisdiccin y su necesidad de revisin y ajuste.
1.4.5 Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas
En la jurisdiccin de la Corporacin, se priorizaron ocho (8) cuencas hidrogrficas,
las cuales frente a las nuevas disposiciones contenidos en el Decreto 1640 de
2012, recibiran la denominacin de sub-zonas hidrogrficas para los casos de:
Frente al rgimen de transicin establecido por el Decreto 1640 de 2012, se le
otorgan unos plazos a las Corporaciones a fin de revisar y ajustar los POMCAS a
las nuevas directrices de sta norma as.
- De cinco (5) aos a los que se encuentran aprobados o ejecucin segn lo
establecido en el decreto 1729 de 2002.
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- De dos (2) aos a los que se encuentran en fase diagnstico, prospectiva o

formulacin segn lo establecido en el decreto 1729 de 2002.
b. De cinco (5) aos a las cuencas con Plan de Ordenacin y Manejo en
desarrollo de las fases de diagnstico, prospectiva, formulacin, aprobados
o en ejecucin segn lo establecido en el Decreto 1729 de 2002, cuya rea
de ordenacin actual no corresponda a una cuenca hidrogrfica susceptible
de ordenacin segn lo dispuesto en el artculo 20 del nuevo decreto. La
Corporacin deber determinar si el rea hace parte de una cuenca
hidrogrfica susceptible de ordenacin o en su defecto requiere de Plan de
Manejo Ambiental para microcuencas.
1.5 ARTICULACIN CON EL PGAR
El Plan de Gestin Ambiental Regional-PGAR 2002-2012 del Departamento del
Cesar, es el instrumento estratgico de planeacin que orienta la construccin de
una visin regional ambiental de largo plazo, de las polticas ambientales en el
departamento y es el articulador de las polticas misionales de la Corporacin,
dado que su planeacin fue proyectado a 10 aos.
El PGAR es una fuente de informacin que sirve para orientar la definicin de
polticas ambientales de los planes de desarrollo departamental, municipal, de los
Planes de Ordenamiento Territorial y del plan de accin de la Corporacin.
En tal sentido, el Plan de Gestin Ambiental Regional-PGAR Amigos por
Naturaleza, adoptado a travs del acuerdo del Consejo Directivo No. 001 de 15
de abril de 2003, contiene 8 lneas estratgicas que relacionamos a continuacin:
1. Conservacin y recuperacin de todos las Ecorregiones estratgicas en la
jurisdiccin de CORPOCESAR.
2. Implementar en las ecorregiones del departamento los planes de gestin
ambiental subregional (PEGAS), derivados del PGAR.
3. Gestin del Recurso Hdrico
4. Gestin Ambiental en Saneamiento Bsico
5. Promover procesos investigacin y actualizacin tecnolgica en las actividades
productivas.
6. Convertir a CORPOCESAR en el lder interinstitucional que coordine la correcta
implementacin y ejecucin del PGAR.
7. Promocionar la gestin ambiental urbana en los grandes ncleos poblacionales
existentes en el Departamento.
8. Educacin e informacin ambiental
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De acuerdo a lo anotado, nuestro Plan de Accin 2012-2015 de CORPOCESAR,

es consecuente con la articulacin de las lneas estratgicas del Plan de Gestin
Ambiental Regional-PGAR 2002-2012 de la siguiente manera:
Recurso Hdrico en el Plan de Accin est relacionado con las lneas del PGAR
No. 1, 3 y 4.
3. Gestin del Recurso Hdrico
4. Gestin Ambiental en Saneamiento Bsico
Ordenamiento Ambiental Territorial en el Plan de Accin est relacionado con
las lneas del PGAR No. 1.
Bosques, Biodiversidad y Asuntos Ecosistemicos en el Plan de Accin est

relacionado con las lneas del PGAR No. 1 y 8.
Asuntos Ambientales Sectoriales en el Plan de Accin est relacionado con las
lneas del PGAR No. 1, 5 y 7.
5. Promover procesos investigacin y actualizacin tecnolgica en las actividades
productivas.
7. Promocionar la gestin ambiental urbana en los grandes ncleos poblacionales
existentes en el Departamento.
Educacin Ambiental y Participacin en el Plan de Accin est relacionado con
las lneas del PGAR No. 8.
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Fortalecimiento Institucional en el Plan de Accin est relacionado con las
lneas del PGAR No. 6.
6. Convertir a CORPOCESAR en el lder interinstitucional que coordine la correcta
implementacin y ejecucin del PGAR.
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1.6 CARACTERSTICAS
CESAR.
GENERALES
DEL
DEPARTAMENTO
DEL
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El Departamento, nico de la Costa Caribe que no tiene salida al mar pero tiene
frontera terrestre internacional, est situado en el norte de Colombia, en la llanura
del Caribe. Cuenta con una superficie de 22.925 km2 lo que representa el 2.0% del
territorio nacional. Limita por el Norte con los departamentos del Magdalena y La
Guajira, por el Este con la Repblica de Venezuela y el Departamento de Norte de
Santander, con el cual tambin limita al sur, junto con el Departamento de
Santander; y por el oeste, con los departamentos de Bolvar y del Magdalena.
El Cesar est atravesado, de sur a norte, por la autopista en construccin
denominada Ruta del Sol, principal va de comunicacin terrestre entre el Centro
y la Costa Norte del pas; y por el Ro Magdalena. En su territorio se encuentra
una gran diversidad de pisos trmicos o climas. Las temperaturas fluctan entre
38C e inferiores de 4C.
Cinco ecosistemas ratifican la calidad del entorno ambiental del departamento del
Cesar: La Sierra Nevada de Santa Marta, La Serrana de Perij, los Valles de los
ros Cesar y Magdalena, y el Complejo Cenagoso de la Zapatosa.
Divisin poltica: El departamento est dividido en 25 municipios, 165
corregimientos, tres inspecciones de polica, as como numerosos caseros y sitios
poblados.
Tabla No. 9. Municipios del departamento por subregiones
SUBREGIN
Noroccidental
Subregin Norte
Subregin Central
Subregin Sur
MUNICIPIOS
Bosconia
El Copey
El Paso
Astrea
Valledupar
Agustn Codazzi
La Paz
Manaure
San Diego
Pueblo Bello
Curuman
Chimichagua
Becerril
La Jagua de Ibirico
Chiriguan
Tamalameque
Aguachica
Pelaya
La Gloria
POBLACIN
34.734
25.956
22.082
18.901
413.341
52.235
22.522
13.198
13.565
20.154
25.682
30.877
13.680
22.184
20.691
13.973
88.883
17.401
13.612
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SUBREGIN
Municipios del rea

Metropolitana
MUNICIPIOS
Pailitas
Gamarra
Ro de Oro
Gonzlez
San Martn
San Alberto
Valledupar, La Paz, Manaure, San
Diego y Agustn Codazzi
POBLACIN
16.710
15.777
14.208
7.842
18.089
22.757
514.861
Fuente: DANE, 2011
1.7 ECORREGIONES ESTRATGICAS DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR.

En el departamento del Cesar, el territorio se encuentra dividido por regiones
geogrficas, fisiogrficas y ecolgicamente homogneas definidas, llamadas
Ecorregiones, dichas ecorregiones con sus respectivas caractersticas son las
siguientes:
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Fuente: CORPOCESAR y Equipo tcnico Universidad de Crdoba Identificacin de

Determinantes Ambientales en los municipios del departamento del Cesar.
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ECOREGIN SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA
LOCALIZACIN
GEOGRFICA
CONVENCIONES
Lmite internacional
Drenajes
Lmite departamental
Vas
Municipios
Cuerpos de Agua
Ros
Centros Poblados
Curvas de Nivel
FUENTE: CORPOCESAR, 2012
La Sierra Nevada de Santa Marta es una ecorregin estratgica por su

biodiversidad dada la existencia de todos los pisos climticos, por su riqueza
tnica y por la presencia de campesinos provenientes de otras regiones del pas.
Adems, alberga dos parques naturales, el Tayrona en el Departamento del
Magdalena y el de la Sierra Nevada de Santa Marta, compartidos por los
Departamentos del Cesar, La Guajira y el Magdalena, y una reserva forestal
protectora, compartidas por los tres departamentos.
La importancia de esta ecorregin para el Departamento del Cesar, radica en el

hecho de que all nacen ocho ros principales, lo mismo que varias quebradas y
arroyos que irrigan el Valle del Cesar y tributan hacia el cauce principal que lleva
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el mismo nombre y ste a su vez fluye hacia el Complejo Cenagoso de Zapatosa y

posteriormente al ro Magdalena.
Para la subregin de la Sierra Nevada de Santa Marta la divisin poltica
administrativa como figura de ordenamiento territorial est comprendida por cuatro
municipios, El Copey, Pueblo Bello, Bosconia y Valledupar en el departamento
del Cesar.
Como complemento de la anterior divisin poltico-administrativa se incluyen los
territorios establecidos por ley de los grupos tnicos ancestrales, ubicndose para
la subregin en el macizo montaoso de la Sierra los resguardos Arhuaco, Kogui
Malayo-Arhuaco, wiwa y Kankuamo.
En el mbito nacional se cuenta con las reas protegidas del Sistema de Parques
Nacionales Naturales, entre los que se encuentran el Parque Nacional Natural
Sierra Nevada de Santa Marta (PNN SNSM).
Reservas naturales de la Sociedad Civil como Paraver y Los Besotes en el
municipio de Valledupar en el Cesar.
La mayor parte de la subregin se caracteriza por ser un macizo montaoso
situado al norte de Colombia, aislado de la cordillera de los Andes y con
apariencia de una pirmide de base triangular con un rea aproximada de 12.230
Km, y alcanza una altitud de 5.775 metros.
Respecto a las corrientes hdricas, en la vertiente sur-este en el departamento del
Cesar sobresalen los ros Ariguan, Garupal, Diluvio, Mariangola, los Clavos,
Azucarbuena, Guatapur, Badillo y Cesar.
En cuanto a especies vegetales, en la Sierra Nevada de Santa Marta existe una
alta diversidad de plantas superiores, encontrndose la mayor diversidad en el
Orobioma de Selva Subandina, La mayor concentracin de endemismos est en el
Orobioma de Pramo, seguido por los Orobiomas de Selva Andina y Selva
Subandina, sin representacin en los dems biomas.
La fauna en la Sierra presenta elementos faunsticos comunes a las ecorregiones
que la rodean y elementos propios surgidos en ella por un fuerte proceso de
especiacin, demostrado por los niveles de endemismo y dados por su naturaleza
de macizo montaoso aislado. Dentro de los elementos compartidos con otras
ecorregiones se encuentran especies comunes a la serrana de Perij, a las zonas
bajas de las cinagas que se encuentran al suroccidente, a las del bajo
Magdalena y a las de las planicies, tanto costera como continentales, al norte y al
oriente respectivamente.
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ECOREGIN SERRANA DE PERIJ.
LOCALIZACIN
GEOGRFICA
CONVENCIONES
Lmite internacional
Lmite departamental
Municipios
Cuerpos de Agua
Drenajes
Vas
Ros
Centros Poblados
Curvas de Nivel
FUENTE: CORPOCESAR 2012
El ecosistema estratgico de la Serrana de Perij, es de gran importancia por la

condicin de reserva forestal aproximadamente de un 70% de su territorio, y
porque alberga una importante diversidad florstica y faunstica que representa
la naturaleza bitica de la regin. La existencia de tnias con sus culturas
autctonas y sus saberes propios para interpretar el manejo del territorio, son
otros componentes estratgicos de esta ecorregin.
Su ubicacin fronteriza con la Repblica de Venezuela, que en su vertiente la ha
declarado como parque natural, la constituye en un rea de especial inters
binacional, por las interacciones de tipo ecolgico, econmico y social que
pueden darse entre las dos vertientes del sistema montaoso.
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El nacimiento de veinte ros principales y un sin nmero de quebradas y

arroyos que baan los valles de los ros Cesar, Magdalena y Lebrija y
alimentan el complejo de cinagas y el ro Magdalena, donde se desarrollan
diferentes actividades econmicas del Departamento del Cesar.
De esta ecorregin hacen parte el territorio de los siguientes municipios en el
Departamento del Cesar: La Paz, Manaure, San Diego, Codazzi, Becerril, La
Jagua de Ibirco, Chiriguan, Curuman, Chimichagua, Pailitas, Pelaya, Aguachica,
San Martn, San Alberto, Ro de Oro y Gonzlez.
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ECOREGIN VALLE DEL RO CESAR.
LOCALIZACIN
GEOGRFICA
CONVENCIONES
Lmite internacional
Drenajes
Lmite departamental
Vas
Municipios
Cuerpos de Agua
Ros
Centros Poblados
Curvas de Nivel
Esta ecorregin cuenta con suelos de alta productividad por lo que

tradicionalmente se ha constituido en uno de los pilares sobre los que se sustenta
el potencial econmico del Departamento del Cesar, ya que en ella tienen asiento
los procesos productivos ms importantes que contribuyen de manera principal
con el desarrollo socioeconmico del departamento, sobresalen la ganadera,
agricultura, la agroindustria y la minera. Es importante determinar que en esta
ecorregin se presentan zonas de recarga hdrica cerca del contacto con los
macizos montaosos del departamento, en regiones ubicadas al nororiente y sur
occidente, lo cual garantiza la regulacin del recurso hdrico con miras a hacerlo
disponible para su utilizacin en los procesos productivos.
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En esta Ecorregin el recurso natural ms importante es el suelo, ya que de l

mismo dependen en su mayora los procesos productivos y recprocamente, de la
sostenibilidad de los procesos productivos depende la sostenibilidad de uso del
suelo.
El Valle del Ro Cesar se extiende desde el Sur del departamento de la Guajira
hasta la Cinaga de Zapatosa con una extensin aproximada de 5.700 km2. Del
Valle del Ro Cesar hacen parte territorio de los municipios de: Agustn Codazzi,
Astrea, Becerril; Bosconia, Chimichagua, Chiriguan, Curuman, El Copey, El
Paso, La Jagua de Ibirco, La Paz, Pailitas , San Diego y Valledupar.
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ECOREGIN CINAGA DE ZAPATOSA Y HUMEDALES MENORES.
LOCALIZACIN
GEOGRFICA
CONVENCIONES
Lmite internacional
Drenajes
Lmite departamental
Vas
Municipios
Cuerpos de Agua
Ros
Centros Poblados
Curvas de Nivel
Este ecosistema lo constituyen cuerpos de agua y sus zonas inundables, son

hbitats transitorios o permanentes de numerosas aves migratorias
intercontinentales y constituyen zonas de reproduccin, alimentacin y
crecimiento de poblaciones de peces y una gran diversidad biolgica de
aves, mamferos, reptiles y vegetacin acutica y semiacutica.
El clima de esta zona es regulado sobre todo por la existencia de estas grandes
masas de agua, ya que facilita la ocurrencia de la evaporacin y por ende de la
formacin de nubosidad, es la ecorregin que menos dficit hdrico presenta
en el Departamento del Cesar y la que en las condiciones ms desfavorables
an podra ofertar agua al medio natural. Su funcin ms importante es la de
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ser un reservorio o almacn del recurso en cuestin, en toda poca y en invierno

funciona como zona de amortiguamiento durante los procesos de inundacin
natural, ayudando a conformar el balance hdrico del ecosistema y el ciclo
hidrolgico de los ros Magdalena y Cesar, evitando las inundaciones en muchas
reas del Cesar.
Se considera que la funcin de esta ecorregin con respecto a las dinmicas y
potencialidades de desarrollo del departamento es fundamentalmente ecolgica,
por la provisin de servicios y bienes ambientales que suministra, ya que el
potencial econmico que debera ofrecer por su produccin ictiolgica est muy
limitada por el deterioro de este recurso, el cual hoy en da a duras penas alcanza
para el sustento de los pobladores de la zona aledaa a la cinaga: La estabilidad
de esta ecorregin depende ms de la sustentabilidad de las dems ecorregiones
del Departamento del Cesar. De esta ecorregin hacen parte territorios de los
municipios de: Chimichagua, El Paso, Chiriguan, Curuman, Gamarra,
Aguachica, La Gloria y Tamalameque.
El sistema de humedales del complejo cenagoso de Zapatosa forma parte de la
cuenca hidrogrfica del ro Magdalena y abarca 11 municipios de los 14
existentes. Est localizado en la margen derecha del ro Magdalena, a la altura de
la denominada depresin Momposina y se comunica con dicho ro a travs del ro
Cesar.
La importancia ecolgica del sistema radica en que las cinagas y los planos
inundables son zonas de amortiguacin de niveles de agua durante los procesos
de inundacin, ayudando a conformar el balance hdrico del ecosistema y su ciclo
hidrolgico y evitando inundaciones a pueblos, cultivos y reas ganaderas.
De esta ecorregin hacen parte los municipios de Chimichagua, Chiriguan, El
Paso, Curuman, Tamalameque, La Gloria, Aguachica, Pelaya, Gamarra.
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ECOREGIN VALLE DEL RO MAGDALENA.
LOCALIZACIN
GEOGRFICA
CONVENCIONES
Lmite internacional
Lmite departamental
Municipios
Cuerpos de Agua
Drenajes
Vas
Ros
Centros Poblados
Curvas de Nivel
Es la zona en donde se desarrolla gran parte de la actividad agropecuaria del

departamento, junto con el Valle del ro Cesar, y por ser continuacin de este
ltimo, este valle ocupa un lugar importante dentro del desarrollo del departamento
.por interconectar la Serrana de Perij con el Complejo Cenagoso, aspecto que lo
constituye en una franja de terreno primordial para la sostenibilidad del referido
complejo, pues por el valle circulan ros, quebradas y arroyos que alimentan este
complejo y en general en este territorio se desarrolla una buena parte de la
actividad econmica de la regin sur del Departamento del Cesar.
La ecorregin del Valle del ro Magdalena cuenta con suelos de alta productividad,
que tradicionalmente se han constituido en uno de los pilares en los que se
sustenta el potencial econmico del Sur del Departamento del Cesar, sin embargo,
en este valle se ha dado la eliminacin casi total de la cobertura boscosa natural,
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alteracin de la capa arable del suelo, erosin, compactacin , degradacin de

corrientes hdricas y desplazamiento de la fauna silvestre, afectndose la oferta
ambiental y por ende, la produccin sostenible en estas reas.
El Valle del ro Magdalena comprende la parte plana de los municipios de:
Aguachica, Chimichagua, Gamarra, La Gloria, Pailitas, Pelaya, Ro de Oro, San
Alberto, San Martn y Tamalameque.
La funcin estratgica de la ecorregin es la produccin econmica, la cual se
sustenta en la productividad del suelo, ya que de este recurso dependen una serie
de actividades de desarrollo econmico de la regin. Esta ecorregin es
dependiente de la ecorregin de la Serrana de Perij, en funcin de la cantidad de
recurso hdrico que esta aporta al Valle del ro Magdalena.
Ver anexo No. 1: Aportes del Plan de Accin 2007-2011 al Plan de Gestin
Ambiental Regional-PGAR 2002-2012.
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2. SNTESIS AMBIENTAL
El diagnstico ambiental del Plan de Gestin Ambiental Regional 2002-2012PGAR del departamento del Cesar, con una perspectiva de planeacin de diez
aos, establece el estado de los recursos naturales renovables y del ambiente,
identifica y caracteriza los problemas, las potencialidades ambientales y proyecta
las repercusiones de las dinmicas del desarrollo sobre los recursos naturales
renovables y el ambiente en el departamento del Cesar. Por tanto, se constituye
en el marco de referencia para realizar la sntesis ambiental del departamento del
Cesar al contrastarlo con el balance de la gestin ambiental realizada por la
Corporacin.
Por ello, la sntesis ambiental del departamento del Cesar, se constituye en el
derrotero que ha de orientar el qu hacer del Plan de Accin de la Corporacin
Autnoma Regional del Cesar-CORPOCESAR para el perodo 2012-2015, en la
perspectiva de implementar las nuevas lneas estratgicas del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible-MADS, las cuales han sido incorporadas en el
Plan de Accin-PA 2012-2015, con el propsito de responder a los nuevos retos
que en el contexto nacional (PND 2010-2014 Prosperidad para Todos) y regional,
le imponen al desarrollo econmico y socio ambiental del departamento. Contexto
en el cual, la Corporacin tiene la misin institucional de visualizar nuevas
alternativas y generar las condiciones ambientales para el desarrollo sostenible del
Cesar, a travs de nuestro Plan denominado: Desarrollo Sostenible y participativo
para el departamento del Cesar.
Del anlisis de los resultados de los procesos de gestin ambiental adelantados
en el departamento a la luz del diagnstico del PGAR 2002-2012 y el Plan de
Accin PA 2007-2011 y de los resultados de validacin de los talleres realizados
en las cinco (5) ecorregiones estratgicas del departamento, se concluye que la
problemtica ambiental del departamento del Cesar se encuentra signada en la
actualidad por seis tendencias o tensiones que presionan los recursos naturales y
el ambiente en la regin, por lo tanto, CORPOCESAR, ha de concentrar todos sus
esfuerzos de planificacin y gestin para el periodo 2012-2015 a saber:
Ver anexo No. 1: Sntesis Ambiental.
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2.1.
RECURSO HDRICO
Desde la perspectiva del recurso hdrico, la gestin ambiental de Corpocesar es tal

vez uno de los aspectos ms determinantes en el logro de la nueva visin dado
que este recurso es el que advierte mayor problemtica y niveles de intervencin,
precisamente por contar con una errada manera de contemplar el territorio, su
oferta ambiental y la vocacin de uso del mismo.
En la tabla 10 se sintetiza la relacin del problema fundamental, que es repetitivo
en las cuencas de la jurisdiccin, con especial nfasis en las del ro Cesar y
Magdalena, en cuyos territorios las intervenciones han definido la disminucin del
recurso en trminos de disponibilidad, especialmente por el deterioro de la calidad
y se han ocasionado afectaciones al rgimen hidrolgico, al funcionamiento de los
ecosistemas y la disponibilidad del agua.
Tabla No 10. Sntesis del relacionamiento de las causas y consecuencias del
deterioro del recurso hdrico en la jurisdiccin de Corpocesar.
Problema CENTRAL
Descriptor del
Problema/EFECTOS
Causa del Problema

3.1.1 Afectacin de reas de nacimientos de
agua, recarga de acuferos y disminucin de
cobertura vegetal.
Desequilibrios hidrolgicos
tales como la reduccin de
caudales, sequias e
inundaciones severas.
3.1.2 Intervencin inadecuada de cauces y

conflictos por uso del suelo en reas de
proteccin de cuerpos de agua.
3.1.3 Limitada disponibilidad de informacin
hidrometeorolgica.
3.1.4
Actividades
socioeconmicas
desarrolladas en cuencas medias y altas con
deficiente manejo ambiental.
DETERIORO DEL
RECURSO HDRICO.
3.1.5. Desarrollo de actividades agroindustriales

y mineras ambientalmente insostenibles.
3.2.1 Tala y quema de bosques
Alta sedimentacin de los

cuerpos de agua
3.2.2 Sobre pastoreo

3.2.3 Aplicacin de tecnologas inapropiadas de
cultivos.
3.2.4. Intervencin inadecuada de cauces y
cuerpos de agua.
3.2.5 Construccin inapropiada de vas y obras
civiles.
Eutroficacin (enriquecimiento 3.3.1 Uso indiscriminado de

en nutrientes de un ecosistema) derrames de hidrocarburos.
agroqumicos y
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Problema CENTRAL
Descriptor del
Problema/EFECTOS
de cuerpos de agua y
contaminacin hdrica.
Causa del Problema

3.3.2 Vertimientos de aguas residuales no
tratadas adecuadamente.
Fuente: Equipo Tcnico formulacin del Plan de Accin, 2012
Por lo anterior, debe enfocarse una gestin integral ya que como se observa en la
tabla 10, est ntimamente relacionada con aspectos de desarrollo territorial,
dinmicas productivas, estrategias educativas y una inadecuada planificacin
(ordenamiento), la cual en ocasiones se da por falta de informacin (conocimiento)
acompaado de una psima estrategia de relacin con los actores (participacin
democrtica de las decisiones gobernanza).
Es por esto, que Corpocesar centra su atencin en las cuencas hidrogrficas del
departamento, avanzando en el ordenamiento de las mismas, bajo el esquema del
Decreto 1729 de 2002.
En cuanto al componente hidrogrfico, en el departamento del Cesar se distinguen
geogrficamente tres grandes cuencas hidrogrficas principales; la del ro Cesar,
ro Magdalena y el ro Lebrija, las cuales son alimentadas por un nmero
aproximado de 31 subcuencas hidrogrficas que en su mayora nacen en la Sierra
Nevada de Santa Marta y en la Serrana de Perij. Tal como se aprecia en la
siguiente tabla:
Tabla No. 11. rea total de cuencas hidrogrficas
Cuenca Hidrogrfica
rea Total Cuenca ( Km2)
Subcuencas Hidrogrficas
Alto Cesar
1918.75
Ro Badillo
Ro Guatapur
Ro Seco
Ro Pereira
Cesar Medio
4878.32
Ro Chiriaimo
Ro Mocho
Ro Magiriaimo
Ro Tocaimo
Ro Fernambuco
68
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Ro Casacar
Ro Calenturitas
Cesar Medio II
2574.07
Ro Cesarito
Ro Guarupal
Cinaga Zapatosa
6217.16
Quebrada Anime Grande

Quebrada San Antonio
Quebrada Quiebradientes
Quebrada San Pedro
Quebrada Honda
Quebrada Cinaga Sahaya
Quebrada Singarare
Quebrada La Floresta
Quebrada Zapatosa
Quebrada Perete
Rio Cesar
653.07
Ro Cesar
Rio Ariguan
271.351
Ro Ariguan
Rio Lebrija
2340.69
Quebrada Guaduas
Quebrada Tisquirama
Quebrada Cerro largo
Quebrada Cachira del Espritu
Quebrada Torcoroma
Rio Magdalena
1.171.13
Quebrada Dorada
Quebrada Caimn
Quebrada Noren
Quebrada Cristo
Fuente: Plan General de Ordenacin Forestal, CORPOCESAR.
Como se observa, los datos anteriormente registrados, evidencian la mayor

ocupacin territorial en el departamento del Cesar por parte de la cuenca
69
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hidrogrfica de la Cinaga de Zapatosa, la cual ocupa 6217.16 Km 2, seguido de la

cuenca Cesar Medio con 4878.72 Km2, Cesar Medio II con 2574.07 Km2, el ro
Lebrija cuya ocupacin es de 2340.69 Km2, Alto Cesar con 1918.75 Km2, ro
Magdalena con 1.171,13 Km2, la cuenca del ro Cesar con 653.07 Km2 y la cuenca
del ro Ariguan con 271.351 Km2.
A continuacin se realiza un anlisis de la situacin ambiental presente en las
principales cuencas hidrogrficas del departamento del Cesar:
2.1.1. Cuenca del ro Cesar: el sistema compuesto por el ro Cesar, conforma la

red principal de drenaje, captando aguas del 50% de la superficie total del
departamento, equivalente a 11393 Km.
Aspectos relativos a la oferta.
El ro Cesar entrega al Magdalena un caudal medio de 202 m3/s (INGEOMINAS,
Estudio Geotcnico e Hidrulico del ro Cesar y sus reas Cenagosas, 1995), con
un rendimiento para la cuenca en su conjunto de 10 litros/seg/Km2.
Individualmente, los ros con mayor rendimiento que se tienen son el Badillo,
Guatapur, Chiriaimo, Magiriaimo, Sicarare, Calenturitas y Ariguan, contribuyendo
con el 60% del caudal medio anual del ro Cesar (y cubren entre el 40% y el 50%
de la ecorregin).
Aspectos relativos a la demanda.

Por lo anterior, para el valle en cuestin los macizos montaosos del
departamento se constituyen en reas imprescindibles, ya que el uso que se hace
del agua superficial proveniente de ellos, se enfoca hacia el riego de cultivos de
palma africana, arroz, pastos, abrevadero de ganado y consumo domstico.
En la tabla 12, se puede apreciar la demanda del recurso hdrico en las corrientes
de la cuenca del ro Cesar.
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Tabla No. 12. Demanda del recurso hdrico por corriente

CORRIENTE
Ro Guatapur
Ro Magiriaimo
Ro Ariguan
Ro Azcar Buena
Ro Badillo
Ro Casacar
Ro Cesar
Ro Chiriaimo
Ro Diluvio
Ro Los Clavos
Ro Maracas
Ro Pereira
Ro Seco
Rio Sicarare
Rio Tucuy-Sororia
Subterrnea
Corrientes No reglamentadas
TOTAL
Fuente: Corpocesar, 2012
No. USUARIOS
148
50
42
25
127
17
6
83
14
35
51
80
16
12
60
109
177
1052
CAUDAL (m3/ao)
210.036.171
63.380.759
226.643.184
33.208.972
96.072.835
40.246.416
63.702.049
41.456.396
27.643.248
31.577.100
54.444.096
26.837.709
5.454.013
47.957.184
92.514.364
25.575.592
149.230.547
1.235.980.635
Con base en lo anterior, se tiene que la mayora de los usuarios utiliza las aguas
de la corriente ro Ariguan y Guatapur, seguido por el ro Badillo, ro Cesar,
Chiriaimo y ro Pereira, correspondientes a la zona norte del departamento del
Cesar, donde se presenta la mayor concentracin poblacional, con desarrollo
industrial, agrcola, comercial y de servicios que dan como resultado una gran
presin sobre el recurso hdrico.
Diagnstico del recurso: los principales tensores ambientales son las
plantaciones de palma de aceite y el arroz como importantes productos de
explotacin agrcola as como la ganadera; los problemas ambientales ocurren
tanto en el cultivo en si, como durante el procesamiento de las cosechas.
Los desechos industriales y domsticos de las poblaciones, es otro de los factores
que presionan cada vez ms la cuenca del ro Cesar, que tienen como destino
final el ro, donde la fauna se ha visto bastante reducida, la actividad pesquera
mermada y muchos de estos cuerpos de agua utilizados con problemas de
eutroficacin.
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Impactos ambientales de la deforestacin:

la cuenca del ro Cesar, presenta una situacin
crtica en relacin a la estabilidad de los
taludes producto de los altos ndices de
deforestacin que alcanzan en algunos
sectores hasta el 90% de la prdida de la
vegetacin natural, su remplazo por vegetacin
de cultivo no es una opcin de conservacin y
el manejo de los riesgos que genera un rio
caudaloso y con una dinmica de pulsos de
inundacin sbita que requiere la presencia de
una vegetacin riberea bien establecida.
Como resultado del proceso histrico de deforestacin en la estructura de la
vegetacin, estos cambios han provocado la disminucin en la diversidad de
especies vegetales y animales, prdida de un estrato funcional de la vegetacin,
perdida de fauna asociada a condiciones de sombra o cobertura vegetal
permanente, reduccin de los servicios ambientales de un componente de la
vegetacin o del bosque, perdida de la funcin ecolgica del dosel, desproteccin
del suelo de la ribera, aceleracin de la erosin hdrica y elica, este ltimo
fenmeno es uno de los problemas ms importante de la cuenca, en la medida
que implica prdida irreparable de varios componentes como la biodiversidad, la
imposibilidad de capturar CO2 de la atmosfera, proteccin econmica y estable
contra los pulsos de inundacin del rio y proteccin de infraestructura. Los
resultados que se producen son una mayor vulnerabilidad social y de la base
econmica de los pobladores del departamento del Cesar, se desestimula la
inversin y se ponen en riesgo la salud y supervivencia de las comunidades
circunvecinas del ro y sus tributarios. (Ver fotos que muestran evidencias de
efectos de prdida de vegetacin de ribera).
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Fuente: Corpocesar-Universidad del Atlntico, 2012
Extraccin de arena: otra actividad que incrementa la erosin de la ribera

La extraccin de inerte (arena para la construccin) es otra actividad muy comn
en la cuenca media y baja del ro Cesar, esta actividad se desarrolla sin ningn
plan de ordenamiento ni de regulacin. Las comunidades que explotan el recurso
lo hacen sin tener estudios de capacidad de carga, lugares y mtodos de
extraccin apropiados. Esta actividad o mtodo de explotacin no retribuye
econmicamente el desarrollo de acciones de mitigacin. Las canteras de
extraccin de arenas del ro, se desarrollan con la construccin de vas de acceso
hasta el mismo lecho del ro, la apertura de estos caminos o vas implican la
deforestacin de una franja de la ribera, la construccin de una rampa de acceso y
la compactacin del terreno.
La remocin del lecho del rio genera un debilitamiento del terreno, lo que lo
expone al arrastre durante los pulsos de inundacin, esta actividad debe ser
ordenada en la cuenca, se debe organizar la comunidad acompaado de un
estudio de condiciones para la explotacin, se deben identificar los sitios y
mtodos adecuados de extraccin, esta actividad econmica puede desarrollarse
como una alternativa para disminuir los riesgos de diques temporales en el lecho
del ro y para recuperar la capacidad de los canales en las zonas de depsitos
acelerados de sedimentos, aumentar la capacidad de albergar volumen de agua
73
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de las reas de amortiguacin de inundaciones, esto permitira recomendar un

desestimulo de la extraccin de ridos en la zonas alta y media.
Desarrollar un plan de ordenamiento de extraccin de arena en la zona baja,
donde se identifiquen los sitios y mtodos adecuados para extraccin, la
estructuracin de una zona de almacenamiento de arena para evitar la movilidad
del lecho durante la poca de lluvias cuando existe un flujo activo de agua, son
actividades urgentes para la bsqueda de solucin a esta problemtica.
La expansin de la frontera agrcola: causa de debilitamiento de la ribera y
aumento de erosin.
Los suelos de la cuenca presentan deterioro debido a las actividades de ganadera
y agricultura, que no estn respetando la ronda hidrulica por lo que los problemas
de erosin y prdida del suelo, son constantes y recurrentes. La mayor parte de
los suelos adyacentes al ro Cesar, presentan escasa vegetacin por lo que son
suelos que constantemente se estn perdiendo a causa de los procesos erosivos
(IDEAM, 2010; IIAP, INVEMAR, SINCHI, 2011). Cerca de las poblaciones de
Guacoche y Guacochito, se aprecia cmo los suelos se estn perdiendo por
procesos fuertes de erosin; un mejor manejo puede ayudar a conservarlos.
Prdida del caudal ecolgico del sistema hidrogrfico:
La prdida de agua durante la sequa genera un fenmeno de modificacin de la
estructura del suelo, donde se rompen la consolidacin del terreno por perdida de
humedad, perdida de la vegetacin y de las races aglutinadoras del suelo, este
hecho genera mayor fragilidad del suelo a los efectos mecnicos de las corrientes
en las inundaciones que se arrastran con mayor facilidad, incrementando la carga
sedimentaria del ro, este fenmeno disminuye el acceso de la vegetacin acutica
bentnica a la radiacin solar, por lo tanto se disminuye la oferta trfica de las
comunidades perifticas y con ellos a los pees dentro del ro.
Los terrenos por donde circula el ro Cesar, han disminuido su capacidad de
infiltracin, y retencin de agua, este fenmeno causa un aumento de los caudales
catastrficos durante los perodos de fuertes lluvias.
Las reas de inundacin experimentan un aumento en los niveles o reas de
extensiones histricas durante los pulsos de mximo caudal, esta situacin es
causado por una disminucin en la capacidad de retencin de agua en las reas
bajas de la cuenca que amortiguan las grandes avenidas tpicas de ros
caudalosos y de corta trayectoria como el ro Cesar. Los factores ms relevantes
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son la invasin y colmatacin de pequeas cinagas (playones) de la cuenca

media y baja.
El efecto ms relevante de prdida de caudal ecolgico es la disminucin de los
servicios ambientales del ecosistema o humedal, entre los que se destaca la
disminucin de la disposicin del volumen de agua acorde a las necesidades
agropecuarias y uso domstico. La disminucin del tiempo de escorrenta en la
cuenca genera caudales crticos o incluso prdida de flujo hdrico durante la poca
seca; estos eventos adems de generar un dficit a las actividades econmicas y
el agua de consumo humano, ponen en riesgo los niveles ecolgicos del caudal
del ro, con miras a la conservacin y sostenimiento de la biodiversidad.
Los niveles crticos del caudal ecolgico del canal principal del ro y de los
tributarios, ha desarrollado una estrategia peligrosa por parte de los propietarios
de predios colindantes del ro, quienes generan desvos a travs de canales
artificiales (sequias), extraccin de agua con bombas y la construccin de diques o
terraplenes, esta ltima alternativa es la ms peligrosa por obstruir el paso del
agua en el canal natural y desviar el cauce hacia los canales de riego de las
fincas, estos terraplenes se hacen de forma artesanal con el uso de sacos de
arenas o con maquinaria que construyen diques artificiales de arena. Esta
actividad debe ser proscrita en la cuenca y recuperar los cauces naturales de
tributarios y de los canales naturales de antiguos cauces que funcionan como
amortiguadores de avalanchas e inundaciones (madreviejas).
Calidad del agua: La contaminacin actual del agua y su aparente incremento por
las actividades econmicas actuales en la zona, son una condicin que generan
un riesgo adicional, adems de la prdida del recurso pesquero por muerte masiva
de las poblaciones de algunas especies, condiciones inadecuadas para la
reproduccin natural de las especies, se suma la contaminacin del recurso, que
se expresa en cambio en el sabor y representa un riesgo a la salud para las
personas que los consumen.
Segn estudios realizados por Corpocesar, en la cuenca media y baja del ro
Cesar1, se puede establecer que el ro cesar desde la desembocadura del ro
Badillo hasta el centro poblado Las Pitillas presenta condiciones medias de
contaminacin por materia orgnica, mientras que la estacin 5 (puente salguero)
presenta mayor grado de contaminacin en las condiciones de mala calidad,
derivadas de la intervencin antrpica del sector, sin embargo, se observa una
leve recuperacin hacia el sector de las Pitillas, lo que puede ser generado por
procesos de dilucin de los contaminantes para este periodo de muestreo.
1
CORPOCESAR-UNIVERSIDAD DEL ATLNTICO. Caracterizacin e impactos ambientales por vertimientos en tramos de la cuenca media
y baja del rio Cesar, 2011
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Tabla No. 13. Estimacin del ndice de calidad del agua para cada uno de los
puntos de muestreo sobre el ro Cesar en periodo de altas precipitaciones.
Estaciones de muestreo
Estacin 1 (Finca Nueva

Luz)
Estacin 2 (Puerto dos
Guacoche)
Valor del
ICA
0.62
0.61
Estacin 3 (Interseccin
ro Seco-ro Cesar)
0.59
Estacin 4 (interseccin
ro Guatapur ro Cesar)
0.56
Estacin 5 (Puente
Salguero)
0.42
Estacin 6 (Punto de
Cargue Las Pitillas)
Cdigo de
color
0.58
Descriptor
Significado
Agua de regular calidad

Recurso hdrico
regularmente
contaminado. Agua
regularmente
contaminada

Agua de mala calidad
Recurso hdrico
contaminado. Agua
altamente contaminada
Recurso hdrico
regularmente
contaminado. Agua
regularmente
contaminada
Fuente: Corpocesar-Universidad del Atlntico, 2011
2.1.2. Subcuenca del ro Guatapur: La Subcuenca del ro Guatapur posee una

extensin de 86.694 hectreas distribuidas de la siguiente manera: 50.518 has de
las autoridades ambientales Corpocesar y 36.176 has en Parques Nacionales
Naturales de Colombia. Dentro de esta subcuenca, las autoridades indgenas
(Resguardos Arhuacos, Kogui-Malayo-Arhuaco, Kankuamo) cuentan con
41.719has. Asimismo, se encuentra la ciudad de Valledupar.
76
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Tabla No. 14. Estado actual de la subcuenca del ro Guatapur con sus
microcuencas
Aspectos relativos a la oferta:

El ro Guatapur tiene una oferta de 11,26 m3/seg, en contraste con aos
anteriores, cuando el caudal oscilaba entre 29.3 y 14.44 m3/seg.
Tabla No. 15. Valores medios de caudales (m3/seg)
Ao
Q medio anual
1973
14.44
1980
13.88
1988
29.3
2010
11.26
Fuente: EMDUPAR S.A. E.S.P, 2011
Aspectos relativos a la demanda:

En la cuenca se dan tres (3) usos principales: uso domstico, agropecuario y
agroindustrial. De los cuales se tienen concesionados 7,86 m3/seg, quedando un
remanente de 3.38 m3/seg. Donde el mayor volumen otorgado corresponde a la
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Empresa de Servicios Pblicos de Valledupar EMDUPAR ESP con 1,8 m3/seg,

para abastecer el acueducto urbano de la ciudad de Valledupar.
Tabla No. 16. Listado general de usuarios
Cuenca
Ro
Guatapur
No de
usuarios
captadores
de agua
148
No de
usuarios con
concesin
Caudal
concesionado
(lps)
No usuarios
vertedores
148
7.864
No usuarios
con permisos
de
vertimientos
8
Principales conflictos:
En visita de inspeccin realizada por la comisin auditora de la contralora
municipal a la subcuenca alta y media del Ro Guatapur (corregimientos de
Atnquez, Guatapur y Chemesquemena), en la parte norte de los Cerros
denominados Seiminin, Donarua, Tayrona y un amplio entorno, se constat que se
encuentran severamente desforestados y erosionados. El ro experimenta
disminucin del caudal, reflejo de las acciones antrpicas de los colonos e
indgenas. En la subcuenca media se realizaron mediciones de campo para
calcular el caudal en ese punto, presentando un caudal de 6.2 m/s,
histricamente bajo. (Comparar con datos de la tabla 15).
Estribaciones de la sierra Nevada de Santa Marta Corregimiento de Chemesquemena. Cerro
Donarua
Fuente: Contralora Municipal, 2011
La subcuenca alta del ro corresponde en parte a los pramos de la Sierra Nevada

de Santa Marta, aunque no hay informacin reciente sobre el estado de
conservacin y sobre los impactos antropognicos en estos pramos; en 1994,
78
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2000, 2001 y 2007 segn la Organizacin Alianza para Ecosistemas Crticos

fueron realizadas excursiones a la cuenca del Ro Fro y Sevilla, en la vertiente
occidental del macizo, subiendo hasta elevaciones de 4300 m. Sobre los 3200 m
fue encontrada una vegetacin muy intervenida con un ecotono de bosque
montanopramo reducido a una franja muy estrecha y con una vegetacin de
pramo destruida. La destruccin de la vegetacin natural es el resultado de
frecuentes quemas en las ltimas dcadas por el pastoreo y la ganadera,
destruyendo el 95% del rea de pramo recorrido (aproximadamente 15.000 has)
y provocando fuertes procesos de erosin.
En la cuenca baja, la mayor presin que existe sobre este recurso, es la alta
erosin quedando los senderos del parque lineal a menos de 50 centmetros de la
ribera del ro, advirtiendo un riesgo en las obras construidas, que pueden generar
prdidas econmicas para el municipio (ver fotografa en la parte inferior). En los
sectores subnormales se observa gran cantidad de escombros, podas, basuras y
en general toda clase de residuos slidos, dispuestos inadecuadamente en la
margen derecha del ro (Antiguo cauce del mismo). Asimismo, se extrae material
de arrastre, gravilla y arena sin ninguna autorizacin o permiso de la autoridad
ambiental.
Margen derecha del Ro Guatapur, parque lineal de Hurtado.
As mismo, se presenta una alta contaminacin en la cuenca baja del ro, en

lmites con la desembocadura de este sobre el ro Cesar, por el vertimiento de uno
de los sistemas de tratamiento de aguas residuales del municipio de Valledupar
(laguna tarullal), el cual se encuentra operando de manera deficiente, tal como lo
79
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afirman los resultados de las caracterizaciones realizados al sistema y al ro

Guatapur.
Tabla No. 17. Resultados obtenidos del sistema lagunar El Tarullal
Fuente: EMDUPAR S.A. E.SP., 2011
Tabla No. 18. Resultados obtenidos en el ro Guatapur antes y despus del

vertimiento
Fuente: EMDUPAR S.A. E.S.P., 2011
2.1.3. Cuenca del ro Ariguan: Compartida territorialmente con el departamento

del Magdalena y su manejo ambiental con la Corporacin Autnoma Regional del
Magdalena (CORPAMAG). Se encuentra ubicada en el flanco sur occidental de la
Sierra Nevada de Santa Marta, sirve de lmite a los dos departamentos, nace en la
parte alta de la Sierra a 2.400 m.s.n.m; en su recorrido irriga territorio de 5
municipios del Cesar, surte los acueductos de las poblaciones de Pueblo Bello, El
Copey y Chimila en el Cesar. Adems a su paso por el municipio de Pueblo Bello,
recibe una fuerte contaminacin por desechos y residuos slidos que son
arrojadas en su lecho. De l hace parte el ro Ariguanicito que confluye ms
adelante del municipio de Pueblo Bello.
El ro Ariguan es utilizado como fuente de irrigacin para cultivos de Palma
Africana y arroz. Como se aprecia, su funcin es doble, ya que en la parte media y
alta es ecolgica por la provisin de agua, y en la parte baja es de tipo econmico
por el potencial de produccin agrcola que alberga. El manejo de este
ecosistema se ha dado de manera individual por cada autoridad ambiental y/o
territorial, por lo que las acciones implementadas no son apreciables, como
tampoco sus resultados, y obedecen ms a los intereses particulares de cada ente
y no a un plan estratgico de manejo.
80
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En este sentido, el conflicto de uso del agua para riego, que es el mayor problema
que se presenta y consecuentemente la accin que mayor impacto causa sobre el
ecosistema, cada da se agrava ms y tiende a llevar al ro a un punto de no
retorno, ante el muy lento avance de la accin interinstitucional. Esta cuenca hace
parte de la cuenca del ro Cesar, pero por su magnitud en superficie e importancia
econmica se ha resaltado su singularidad.
2.1.4. Cuenca del ro Magdalena y Lebrija:
la cuenca del ro Magdalena, localizada al
sur del departamento, est conformada por
el sistema de drenaje que cubre la Serrana
de Perij y la Cordillera Oriental. Este ro es
la arteria fluvial ms importante de Colombia
y sirve de lmite entre los departamentos de
Bolvar y Cesar, en un trayecto aproximado
de 98 Km, desde la desembocadura del ro
Lebrija hasta el municipio de Tamalameque.
Del total del rea de la cuenca del ro Magdalena, la cual asciende a 262.075 Km,
el departamento del Cesar tiene el 0.47 %, equivalente a 1232 Km.
El ro Magdalena tiene una longitud total de 1505 Km lineales, de los cuales 98 Km
reciben drenajes del departamento, en su margen derecha. Esto equivale al 6,5 %
del total de la longitud del ro.
Esta cuenca no presenta ros de gran recorrido. El sistema de drenajes lo
conforman numerosas quebradas que nacen en la Serrana de Perij y tributan
sus aguas al ro Magdalena, como son las quebradas Dorada, Norean, Buturama y
Guaduas, entre otras.
La cuenca del ro Magdalena en el Cesar representa el 8% del total de la
superficie departamental. Tambin corresponde al departamento la parte final del
recorrido del ro Lebrija, uno de los principales afluentes del ro Magdalena.
El ro Lebrija sirve de lmite entre los departamentos de Cesar y Santander, en un
trayecto aproximado de 60 Km, baando los municipios de Aguachica, San Martn
y San Alberto.
En pocas de crecidas del ro Magdalena, se presentan represamientos de aguas
con la parte baja del ro Lebrija, dando lugar a la formacin de caos y cinagas,
convirtiendo el rea en zona pantanosa.
81
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En general, el sistema de drenaje de la cuenca se considera subparalelo, debido a

la topografa de la zona y a los factores de infiltracin y escurrimiento que
caracterizan la regin. Presenta drenajes con caudal permanente, los cuales en su
mayora desembocan en cinagas como Morales y el Contento, entre otras.
2.1.5. Cinaga de Zapatosa: la Cinaga de la Zapatosa es el principal cuerpo de
agua del sur de la regin caribe. Presenta una extensin que se puede ampliar
hasta 16.500 hectreas, en poca de inundacin. La ecorregin equivale al 5,3%
del territorio Cesarense.
El complejo cenagoso de la Zapatosa se encuentra en la Depresin Momposina
entre los municipios de El Banco del departamento del Magdalena, Tamalameque,
Chimichagua, Chiriguan y Curuman, pertenecientes estos cuatro ltimos al
departamento del Cesar. Est formada por el ro Cesar cerca de su
desembocadura en el ro Magdalena; a su vez es alimentada por varias corrientes
de agua menores como los ros la Mula, Animito y Rodeo Hondo; los caos Largo,
Blanca Pa, Jobito y Tamalacu; y la quebradas Quiebradientes, La Floresta y
Alfaro. Este complejo est compuesto por varias cinagas como Candelaria,
Zapatosa, Saloa, Santo Domingo, Gramalito, Chimichagua, Doncella, entre otras.
Al complejo Zapatosa al igual que cualquier cinaga, se encuentran asociados
distintos hbitats que se han acondicionado a la dinmica estacional y dependen
del humedal de forma directa, generando una interaccin particular del medio
bitico circundante y la cinaga. Por lo cual las transformaciones en la cinaga,
repercuten en los hbitats asociados a dicho ecosistema que adicionalmente
tambin se encuentran en riesgo de forma independiente a los procesos de
degradacin que sufren las cinagas; por ejemplo, el bosque seco tropical que
aunque no es un hbitat exclusivo de los sectores circundantes de las cinagas,
dada su extensin en las llanuras del Caribe, presenta sectores adyacentes a los
humedales y ha sido diezmado por el uso de la tierra en actividades agrcolas y
ganaderas, as como actividades de sobreexplotacin que junto a la expansin de
los asentamientos humanos han reducido y fragmentado su cobertura vegetal en
ms de un 40%.
Los principales sectores de la economa asociada a la regin Complejo Cenagoso
de Zapatosa han sido la pesca artesanal, la ganadera, luego la agricultura y en
cuarto lugar el sector del comercio y servicios. Siendo las actividades ganaderas y
pesqueras las que ejercen gran presin sobre el ecosistema de humedales de la
depresin Momposina.
Sin embargo, la confrontacin entre la oferta y demanda de los elementos
ambientales que se hace por parte de los habitantes del rea de influencia directa
82
28A
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e indirecta del complejo cenagoso, para el desarrollo de sus actividades

socioeconmicas ha provocado, el deterioro de la base natural (ecosistemas) que
soporta dichas actividades, y amenaza con causar impactos negativos - cada vez
en mayor medida sobre la estabilidad y sostenibilidad de las mismas. Los
conflictos ambientales actuales se generaron por la incompatibilidad entre la oferta
natural y la demanda que se hizo de ella.
La pesca se sigue realizando con mayor intensidad en la ecorregin del Complejo
Cenagoso de Zapatosa y Humedales menores (en los municipios de Chimichagua,
Tamalameque, Pelaya y la Gloria) en donde sta es realizada con fines de
comercializacin. El nmero de personas que dependen de esta pesca se acerca
a los 7.765, siendo las especies de mayor valor comercial el Bocachico, Bagre
Rayado, Nicuro, Blanquillo, La Pacora, Doncella y la Mojarra Amarrilla.
A pesar de que la pesca es an considerada de tipo artesanal, la intensidad con
que se practica, representada por la cantidad de personas dedicadas a esta
actividad, respecto a la productividad que hoy en da presenta el complejo
cenagoso, est generando impactos ambientales determinantes para la dinmica
ecolgica de ste, los cuales se caracterizan por disminucin drstica de las
poblaciones de peces, peligro de extincin de especies como el Bagre Rayado,
Doncella y el Manat, entre otras, rompimiento de las cadenas trficas, aumento
del fitoplancton, macrfitas (eutroficacin) por disminucin de consumidores del
mismo. De otra parte, al disminuirse la oferta ctica, el pescador recurre para su
sustento a la captura de otras especies asociadas al agua, como la tortuga, el
chigiro y la babilla, adems de extraer madera de especies como la guadua
principalmente, aumentando la presin que ya se ejerce sobre estas especies por
parte de las comunidades del rea.
Por otro lado, en la Ecorregin Cinaga de Zapatosa y Humedales menores, se
tienen 80.000 cabezas de ganado en 188.000 hectreas de pastos, rea que se
encuentra en conflicto de uso por cuanto corresponde en su mayora a la zona de
ensanchamiento o inundacin de los cuerpos de agua, a pesar de que
generalmente es utilizada en poca de verano cuando el nivel de las aguas baja y
los pastos rebrotan y crecen; esta situacin ha resultado en que, terrenos antes
comunales, han sido apropiados por particulares, quienes mediante prcticas de
manejo ilegales (diques, canales) han ido quitndole terreno a las cinagas
haciendo su actividad ms duradera, y cambiando el uso natural del suelo,
haciendo por ende que el impacto sea mayor en magnitud e importancia.
Paralelo a tal situacin, la actividad agrcola es bastante reducida, desarrollndose
slo a nivel de subsistencia y por lo tanto los impactos que se originan en ella
tambin son muy reducidos y casi insignificantes; sin embargo, en esta ecorregin
se dejan sentir prcticamente todos los impactos que se experimentan en las
dems ecorregiones, puesto que las cinagas, como cuerpos receptores de las
83
28A
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corrientes hdricas que irrigan a las mismas y a una parte del centro del pas, se
ven sometidas a la contaminacin de sus aguas, eutroficacin, sedimentacin,
prdida de la productividad hidrobiolgica, deterioro del hbitat de la fauna
asociada a la ecorregin y la desarticulacin del rgimen hidrolgico de los planos
inundables, as como los procesos ecolgicos.
En sntesis, los recursos naturales de la cinaga de Zapatosa son depredados casi
hasta su agotamiento por problemas de diverso origen como la pobreza, la falta de
oportunidades y el bajo capital humano de su poblacin, entre otros. La
sobreexplotacin y la tala indiscriminada en el complejo de Zapatosa ha llevado a
que la deforestacin haya sobrepasado los lmites que permitan asegurar la
biodiversidad. As mismo, los humedales estn colmatados y contaminados por
sedimentos, agroqumicos, aguas residuales y basuras domsticas de las
poblaciones que estn a orillas de las cinagas.
2.1.6. Recurso hdrico subterrneo: el agua subsuperficial, en el departamento
del Cesar, es objeto de presin por parte de diversos renglones socioeconmicos,
especialmente los denominados agrcola, pecuario, minero, e industrial, as como
el social representado por los asentamientos humanos de tipo urbano,
corregimental y veredal. Del inventario de puntos de captacin de aguas
subterrneas, disponible en CORPOCESAR y acumulado en los ltimos 8 aos,
se desprende que en la zona plana del departamento al menos existen 3230
aljibes, 933 pozos y 74 manantiales identificados, los cuales son aprovechados
principalmente para uso domstico, consumo humano, abrevadero de ganado y
riego de cultivos agrcolas, aunque tambin se aplica el agua subterrnea a usos
industriales (procesos de transformacin) mereciendo destacarse la intervencin
por parte de la minera a cielo abierto y subterrnea en planicies, laderas de
montaas o corrientes hdricas superficiales.
Aspectos relacionados con la oferta y demanda
El caudal efectivo extrado es de difcil medicin, debido a que no se cuenta en la
mayora de los sitios de extraccin con dispositivos de aforo, por lo que debe
recurrirse entonces a estimaciones muy generales para establecer la cantidad de
agua que es extrada en conjunto por los diversos usuarios. De manera universal,
la infraestructura de captacin est en buen estado (tuberas de PVC, hierro,
acero), bombas de extraccin (sumergibles o externas), sitios de almacenamiento
(tanques, piletas, albercas, reservorios), que permiten hacer uso del recurso,
mayoritariamente para fines agropecuarios. Las mediciones realizadas permiten
asegurar que los menores niveles estticos (ms alejados de superficie) se
presentan mayoritariamente en el municipio de Astrea, donde alcanzan entre 19 y
84
28A
os
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32 m), mientras que las profundidades de perforacin han llegado a ser hasta de
399 m.
Aspectos relacionados con la calidad: desde el punto de vista de la calidad y,
especficamente en cuanto a los parmetros fsicoqumicos bsicos se tiene que
las aguas subterrneas no son aptas para el consumo humano tomando en cuenta
el pH del agua (menor a 5 y mayor a 9), principalmente en el norte y sur del
municipio de Valledupar, sectores de Chiriguan, San Martn y San Alberto (764
pozos y aljibes), mientras que por conductividad elctrica no son aptas las aguas
subterrneas del centro y sur del municipio de Valledupar, La Paz, San Diego,
Agustn Codazzi y sectores de El Copey, Bosconia y Becerril (604 pozos y aljibes),
lo cual denota posiblemente un alto impacto de la actividad agrcola y ganadera,
aunque no se descarta la interaccin con los minerales del subsuelo como causa
de los valores de calidad mencionados. Se advierte que por condiciones
microbiolgicas, las aguas subterrneas tienen presencia generalizada de
coliformes fecales y totales y contenidos importantes de nitritos (fisicoqumico),
que revelan la influencia de la actividad humana y pecuaria (heces fecales y
estircol de ganado), debido a que los predios rurales no cuentan en su mayora
con buenas instalaciones sanitarias o corrales para el ganado, o las mismas no
son sometidas a mantenimiento peridico por parte de los propietarios del predio o
instalacin, de manera que se facilita la infiltracin de lixiviados contaminados
hacia el subsuelo y, por ende, hacia las aguas subterrneas, aunque en otras
regiones se tiene la influencia de actividades industriales que pueden estar
aportando residuos de combustibles y aceites, entre otros contaminantes.
Impacto de la actividad minera en el recurso hdrico subterrneo.

Este recurso hdrico tambin se ve afectado, en una zona de especial inters
como la regin de explotacin de carbn a cielo abierto al centro del
departamento, ya que esta genera modificacin de la red de drenaje y de los
acuferos, para obtenerlo es preciso abrir grandes excavaciones, que superan los
100 metros de profundidad y que ocupan en conjunto una extensin superior a 60
kilmetros cuadrados (cifra que va en aumento), lo cual altera el rgimen
hidrogeolgico al interceptar las corrientes de flujo subsuperficial, provocando un
descenso en los niveles de agua, y cambios en las direcciones de flujo, con la
posibilidad de afectar los puntos de captacin de aguas subterrneas localizados
en los alrededores de las explotaciones aludidas, a lo cual se agrega el efecto que
sobre tales niveles de agua tienen los fenmenos climatolgicos especialmente
los conocidos popularmente como El Nio y La Nia - que interactan (agravando
o aliviando) en cierta medida los efectos derivados de la minera. Esta intervencin
del entorno natural, inevitable, dada la confirmacin de que la minera a cielo
abierto es uno de los sectores que deber impulsar el desarrollo del pas con la
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generacin de recursos econmicos, debe ser objeto de seguimiento por parte de

la autoridad ambiental regional, para lo cual se cuenta con equipos de medicin
(adquiridos a manera de aprestamiento para dicho seguimiento), requirindose de
la habilitacin de una red de observacin del agua subterrnea, que permita
detectar los cambios en este recurso que, eventualmente, se sucedan a nivel
regional y subregional.
2.1.7. Avances con respecto al PGAR

Las acciones operativas del PGAR y PAT encaminadas al logro de metas u
objetivos que se relacionan con el recurso hdrico son representados en el anexo
(Aportes del Plan de Accin 2007-2011 al Plan de Gestin Ambiental RegionalPGAR 2002-2012.
Si bien es cierto, los avances de la gestin de Corpocesar con respecto al PGAR
2002-2012 muestran progresos que determinan el cumplimiento incluso de
grandes metas globales de todo el horizonte de planificacin. Tambin es cierto
que la nueva visin y la generacin de polticas muy concisas en materia de
recurso hdrico en los ltimos dos aos han determinado la necesidad de
fortalecer muchos aspectos relativos con el uso del recurso, la gobernabilidad y el
fortalecimiento institucional en el marco de una buena base de conocimiento que
da la investigacin, la modelacin y el monitoreo permanente.
La integralidad en materia de recurso hdrico ya est siendo internalizada por el
hecho de que los POMCAs no estn sujetos exclusivamente al tema hdrico, sino
ms bien a ser la herramienta que oriente el uso de los recursos naturales en la
perspectiva de garantizar su sostenibilidad.
El anlisis del avance permite entender que las corrientes subterrneas estn
monitoreadas en un 100% respecto a la meta, pero es necesario monitorear otros
puntos de inters, pues no se trata solo de garantizar la disponibilidad para el
consumo humano o sectorial, sino tambin de posibilitar la funcionalidad de los
ecosistemas acuticos a travs de incrementar la oferta biodiversa, hoy limitada
por condiciones extremas de contaminacin orgnica principalmente.
En los ltimos aos se ha avanzado en la ordenacin de la cuenca del ro
Magiriaimo (adoptado) y se encuentran en proceso avanzado de formulacin los
Planes de Ordenacin y Manejo de las Cuencas de los ros Casacar, San Pedro,
Chiriaimo, Manaure, Algodonal y Tucuy-Sororia. Para las cuales se debe realizar
el ajuste y reformulacin de los mismos, conforme a los lineamientos establecidos
en el Decreto 1640 de 2012.
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Es as como para la vigencia 2012-2015 se pretende formular los POMCAS de los

ros Buturama y Calenturitas teniendo en cuenta el orden de priorizacin
establecido por la Corporacin.
Cerca de 79.500 Has se han reestablecido, reforestado y/o revegetalizado
naturalmente para la proteccin de cuencas abastecedoras.
2.2.
SANEAMIENTO BSICO2
El Departamento presenta avances en polticas y desarrollo de infraestructuras

para el Agua Potable y Saneamiento Bsico. Sin embargo, la cobertura en la
prestacin de estos servicios pblicos domiciliarios, revela deficiencias en las
cabeceras municipales, superiores al 15%.
- Acueducto y alcantarillado: Es preocupante el rezago que existe entre las
zonas rural y urbana, en cuanto a la prestacin de estos servicios fundamentales
para la vida, y en general, para el desarrollo econmico y social de toda
comunidad. Mientras que la cobertura del servicio de acueducto, en la zona rural
slo alcanza un 47,8% y el alcantarillado un 15,7%; en la zona urbana
(exceptuando la capital Valledupar) estos servicios presentan una cobertura del
84,54% y 64,01% respectivamente.
El 76% de las cabeceras municipales no recibe agua apta para el consumo
humano, y el 100% del rea rural se encuentra en las mismas condiciones. El
indicador de continuidad, en trminos generales, es deficiente, debido a la
ausencia y debilidad operacional de los sistemas de acueducto as como a la falta
de control de prdidas y al uso irracional del recurso hdrico.
A continuacin se presenta la cobertura de acueducto y alcantarillado en los
municipios del departamento del Cesar:
Tabla No. 19. Coberturas de acueducto y alcantarillado en el departamento del

Cesar
MUNICIPIO
Valledupar
Agustn Codazzi
La Paz
San Diego
2
% COBERTURA SANEAMIENTO BSICO

Acueducto Fuente Abastecedora
Alcantarillado
99
Ro Guatapur
91
50
Ro Magiriaimo
85
97
Ro Chiriaimo
90
90
Ro Chiriaimo
70
Tomado del Plan de Desarrollo del Departamento del Cesar 2012-2015.
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MUNICIPIO
% COBERTURA SANEAMIENTO BSICO

Acueducto Fuente Abastecedora
Alcantarillado
Becerril
80
Ro Maracas
85
Manaure
100
Ro Manaure
45
Pueblo Bello
82
Rio Ariguan
Astrea
96
Pozos profundos
72
Bosconia
80
Pozos profundos
75
Copey
70
Ro Ariguanicito
50
El Paso
95
Pozos profundos
90
Chiriguan
95
Pozos profundos
70
Chimichagua
70
Pozos profundos
60
La Jagua de Ibrico
95
Ro Sororia
80
Curuman
83
Quebrada San Pedro
60
Pailitas
95
Quebrada Arroyo hondo
60
Tamalameque
95
Pozos profundos
90
Pelaya
95
Quebrada Singarar
10
La Gloria
80
Ro Magdalena
70
Gamarra
92
Ro Magdalena
0
Gonzles
85
Quebrada La Qundina
40
Aguachica
90
Quebrada. Buturama
60
Ro de Oro
95
Ro de Oro
90
San Alberto
95
Ro San Alberto
76
San Martn
91
Quebrada Torcoroma
42
Fuente: Corpocesar Anuario Estadstico Dpto. del Cesar
La operacin de esta infraestructura afronta dificultades por la gran debilidad

institucional que presentan las Empresas de Servicios Pblicos locales, debido a
la inviabilidad financiera, altos pasivos prestacionales y deudas por servicio de
energa, lo que limita el suministro de insumos y reactivos para el tratamiento del
agua y, en general, la prestacin de un ptimo servicio.
La capacidad hdrica de las cuencas abastecedoras de los sistemas de acueducto,
presentan un ndice de escasez del 57%, lo cual se traduce en deficiencias para
atender la demanda de agua para los diferentes usos: domstico, pecuario,
ganadero, agrcola, caudal ecolgico, entre otros.
Los municipios mantuvieron un comportamiento inadecuado frente a la proteccin
de las fuentes abastecedoras de los acueductos, incumpliendo la Ley 99 de 1993,
que establece la obligacin de destinar el 1% de los ingresos corrientes de libre
destinacin, para la proteccin de dichas cuencas. (Contralora departamental,
2011)
Fuentes de abastecimiento: respecto a la fuente de captacin del agua para
consumo humano,14 municipios lo hacen a travs de fuentes superficiales de
la Serrana del Perij, tres en la Sierra Nevada de Santa Marta, seis municipios
captan aguas subterrneas, y dos, lo hacen del Ro Magdalena.
88
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Figura 1. Tipos de fuente de abastecimiento de acueductos en el departamento

del Cesar.
76
80
60
40
24
20
Fuentes
superficiales
Aguas
subterrneas
0
Fuentes
superficiales
Aguas
subterrneas
Fuente: CORPOCESAR, 2012
Calidad del agua para consumo humano: la calidad del agua que consumen los
Cesarenses, genera altas tasas de morbilidad por EDA (Enfermedad Diarreica
Aguda) en menores de cinco aos, la cual fue de 189 x 1.000, mientras que en
mayores de cinco aos fueron notificados 3.345 casos para una morbilidad de 39 x
1.000. Los municipios de muy alto riesgo son: Gonzlez, El Paso, Chimichagua,
La Jagua de Ibirico, La Gloria, Tamalameque, Bosconia y Astrea. Tal como se
puede apreciar en la tabla 20.
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Tabla No. 20. ndice de riesgo para abastecimiento de agua para consumo
humano de la persona prestadora IRABAPP- segn municipios.
Municipios
AGUACHICA
PUEBLO BELLO
RIO DE ORO
GONZALEZ
SAN ALBERTO
SAN MARTIN
GAMARRA
CHIRIGUANA
EL PASO
CHIMICHAGUA
CURUMANI
LA JAGUA DE IGIRICO
SAN DIEGO
MANAURE
CODAZZI
EL COPEY
PELAYA
PAILITAS
LA GLORIA
TAMALAMEQUE
BOSCONIA
ASTREA
BECERRIL
LA PAZ
Fuente: SSPD, 2012
IRABApp
35
11
18
90
25
21
48
65
90
75
15
75
20
44
25
15
40
65
78
80
75
100
40
35
Riesgo
Medio
Bajo
Bajo
Muy Alto
Bajo
Bajo
Alto
Alto
Muy Alto
Muy Alto
Bajo
Muy Alto
Bajo
Alto
Bajo
Bajo
Medio
Alto
Muy Alto
Muy Alto
Muy Alto
Muy Alto
Medio
Medio
Aguas residuales: la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales

es otra gran deficiencia en los municipios del Cesar. El 69% de los sistemas de
tratamiento ubicados en las cabeceras municipales que hacen parte del PDA
(Plan Departamental de Agua), afrontan carencias en cuanto a la remocin de
cargas orgnicas, slidos suspendidos y microorganismos patgenos. De los
25 municipios, tres no cuentan con este tipo de instalaciones y los 22
restantes, son ineficientes.
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Figura 2. Porcentaje de municipios que cuentan con sistema de tratamiento de

aguas residuales
12%
cuentan con STAR
88%
No cuentan con STAR
Fuente: CORPOCESAR, 2012
Los tratamientos usados en los municipios que realizan este proceso abarcan
generalmente lagunas de estabilizacin.
Planes de saneamiento y manejo de vertimientos PSMV: Los Planes de
Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) han sido reglamentados por el
MAVDT como la herramienta clave de planificacin de las Empresas de Servicios
Pblicos, orientada a garantizar un mayor grado de responsabilidad con las
fuentes receptoras de las descargas lquidas de los alcantarillados,
responsabilidad que debe materializarse en la definicin de los proyectos, planes,
programas y actividades relacionadas con el saneamiento y el manejo de
vertimientos lquidos generados por la administracin y la operacin de los
sistemas de alcantarillado comunales.
En el Departamento del Cesar, los 25 municipios han presentado sus respectivos
PMSV. De los 25 municipios que han presentado sus planes, los 25 ya se
encuentran aprobados por la Corporacin y es de resaltar que ninguno est
cumpliendo con las metas establecidas para el quinquenio.
Residuos slidos: otro de los servicios vitales, tal vez el de ms grave
deficiencia, es el de recoleccin, transporte y barrido de residuos slidos
domiciliarios, que no alcanza a superar un 5% de cobertura en los 20
municipios que hacen parte del PDA.
91
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En las subregiones noroccidental y central del departamento, se agrava la

situacin, teniendo en cuenta que no existe un sitio con licencia ambiental para la
disposicin final de los residuos slidos.
Sitios de disposicin tcnicamente viables en el departamento, (rellenos
sanitarios licenciados).
En el departamento del Cesar existen dos sitios de disposicin final debidamente
autorizados: el relleno sanitario Los Corazones en el Municipio de Valledupar y el
relleno sanitario del municipio de Aguachica. As mismo, existe un tercer sitio de
disposicin final con licencia ambiental en el municipio de Bosconia, pero que an
no se encuentra en operacin.
Relleno sanitario Los Corazones: este se encuentra localizado en el kilmetro 7
va al corregimiento de Los Corazones. En la actualidad, en este relleno sanitario
disponen los municipios de Valledupar, Pueblo Bello, La Paz, San Diego, Codazzi,
La Jagua De Ibirico y Manaure.
Relleno sanitario del municipio de Aguachica: el sitio seleccionado para la
construccin del relleno sanitario Las Bateas se encuentra ubicado a 5 kilmetros
del centro poblado de Aguachica sobre la va que comunica al corregimiento de
Puerto Mosquito.
En este relleno disponen los desechos slidos provenientes de los municipios de
San Martn, Gamarra, San Alberto, La Gloria, Pelaya, Pailitas y algunos
corregimientos del municipio de Ro de Oro.
As mismo, los municipios de Gonzlez y Ro de Oro disponen en el relleno
sanitario del municipio de Ocaa-Norte de Santander.
En el municipio de Bosconia, existe una celda transitoria autorizada por
Corpocesar, que est en funcionamiento pero no se est disponiendo tcnica y
ambientalmente los residuos slidos de los municipios de Bosconia, El Copey,
Chimichagua, Astrea, El Paso y Curuman
15 municipios del departamento disponen adecuadamente sus residuos, los
municipios de Becerril y Tamalameque disponen en botaderos a cielo abierto en
su jurisdiccin y los ocho (8) municipios restantes disponen sus residuos en la
celda transitoria del municipio de Bosconia, pero esta no cumple con las
especificaciones tcnicas y ambientales para su funcionamiento.
De los 25 municipios del departamento existen 25 PGIRS formulados, los cuales
se encuentran adoptados. Ver tabla anexa (Estado de PGIRS).
92
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Con respecto a los botaderos a cielo abierto gestionado histricamente por los
municipios se informa lo siguiente:
La corporacin ha venido contribuyendo en el saneamiento, cierre y clausura de
botaderos en los municipios de La Paz, San Alberto, Pelaya, La Gloria, El Copey,
Pailitas, Chiriguan, Chimichagua, El Paso, Tamalameque, Astrea y Bosconia.
Tabla No. 21. Estado de los PGIRS en el rea de jurisdiccin de Corpocesar

ESTADO DE LOS PGIRS
Formulado
Adoptado
Implementado
25
25
2
Plan Departamental de Agua del Cesar- Agua para la Prosperidad: los PDA
se definen como el conjunto de estrategias interinstitucionales formuladas para
la planificacin, armonizacin integral de recursos e implementacin de
esquemas eficientes y sostenibles para la prestacin de los servicios pblicos
domiciliarios de agua potable y saneamiento bsico.
Definicin y principios fundamentales
Los principios y fundamentos de los PDAs se sintetizan as:
Los departamentos son la instancia de coordinacin con el Gobierno
Nacional en la implementacin de los PDAs.
Establecer planes de inversin integrales con perspectiva regional.
Articular diferentes fuentes de recursos: SGP, tarifas, regalas, recursos
propios, aportes de las CAR y aportes del Gobierno Nacional.
Manejo transparente de los recursos a travs de esquemas fiduciarios y
procesos de rendicin de cuentas.
El xito de los Planes Departamentales de Agua y Saneamiento depender de la
eficiente y coordinada interaccin entre los actores involucrados, donde los
Departamentos sern los lderes del proceso, y articuladores entre el Gobierno
Nacional y los actores locales
Compromiso de las CARs: Compromiso de recursos y
diagnstico
Apoyar etapa de
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Esquema institucional y financiero: el departamento contratar la Gerencia

Integral, con la conformidad del MADS, y los trminos de referencia para dicha
contratacin debern obedecer a un esquema de incentivos, que involucre el
desarrollo de los procesos de modernizacin empresarial en los municipios, la
adecuada ejecucin del Plan de Choque de inversiones y la optimizacin de la
infraestructura durante el desarrollo de su contrato. Los principales objetivos del
contrato son, entre otros, los siguientes:
Coordinar con las autoridades ambientales las actividades de manejo de

cuenca, reforestacin y sensibilizacin ambiental, ligados a la prestacin de los
servicios, implementando modelos de gestin ambiental eficiente.
El componente ambiental de los PDAs: el componente ambiental de los planes

departamentales de agua es el eje principal de la sostenibilidad de los proyectos,
garantizando el cumplimento de las normas ambientales en el desarrollo de estos
y consolidando la planificacin y administracin de los recursos naturales
asociados a la prestacin de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y
aseo; En este sentido se resumen en las siguientes acciones:
EJERCICIO DE AUTORIDAD AMBIENTAL
PLANIFICACIN AMBIENTAL
GESTION DEL RIESGO
El proceso de vinculacin de las CARS inicia con la suscripcin del CONVENIO
MARCO, por medio del cual se establecen obligaciones conjuntas e individuales
que se relacin en la siguiente tabla:
OBLIGACIONES DE LAS CARs Y DEL DEPARTAMENTO
Una vez suscrito el convenio marco, vincular la CAR al comit directivo del PDA
Establecer una mesa tcnica de consulta entre la CAR y la Gobernacin con el acompaamiento
del MAVDT.
Designar un equipo de profesionales para apoyar la elaboracin del documento contentivo de la
caracterizacin o componente ambiental del PDA.
Elaborar propuesta del plan de obras e inversiones ambientales de la Corporacin en el marco del
PDA, como aporte al desarrollo del componente ambiental del mismo.
Convocar la mesa tcnica de consulta.
Aportar a la mesa tcnica de consulta la informacin normativa, financiera y sectorial necesaria
para la identificacin y definicin de la forma de participacin de la Autoridad Ambiental en el PDA.
Identificar fuentes de recursos para la financiacin y cofinanciacin en el marco del PDA y su
destinacin especfica.
OBLIGACIONES DE LAS CARs
OBLIGACIONES DEL DEPARTAMENTO
Elaborar la propuesta del documento contentivo Validar ante el comit directivo del PDA el
de la caracterizacin o componente ambiental componente ambiental.
94
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del PDA.
Tramitar ante el consejo directivo la aprobacin
del
documento
de
caracterizacin
o
componente ambiental del PDA, la propuesta de
Convenio especfico y propuesta del plan de
obras e inversiones de la corporacin en el
marco del plan departamental de aguas.
Garantizar la participacin de las diferentes

estructuras del Plan Departamental de Agua.
Tramitar ante el Comit Directivo del PDA la

aprobacin de las actividades y los recursos del
componente ambiental del PDA, para cumplir
los compromisos de la Corporacin en el
mismo.
Preparar el convenio especfico que precisa las actividades y los recursos del componente
ambiental del PDA, para cumplir los compromisos de la Corporacin en el mismo.
Problemtica
En el departamento del Cesar, la prestacin del servicio de saneamiento bsico
presenta serios problemas ya que a pesar de tener una cobertura alrededor del
84,5% en abastecimiento de agua, el 68% no es apta para el consumo humano;
en cuanto a las aguas residuales el 68% de las cabeceras municipales cuentan
con el servicio, sin embargo el 69% de los sistemas de tratamiento ubicados en las
cabeceras municipales que hacen parte del PDA (Plan Departamental de Agua),
afrontan carencias en cuanto a la remocin de cargas orgnicas, slidos
suspendidos y microorganismos patgenos y para el servicio de disposicin de
residuos slidos, a pesar de ser una cobertura relativamente alta, mayor del 60%,
la gestin es inadecuada.
El diagnstico plantea las problemticas que los municipios del rea de
jurisdiccin de Corpocesar presentan a nivel de los servicios de Agua Potable,
Aguas Residuales y Residuos Slidos que conforman el componente de
saneamiento bsico, identificado con la participacin de las comunidades en las
diferentes mesas de trabajo que se llevaron a cabo. Estas problemticas dejan
claro las condiciones en que se encuentran dichos municipios y sus
corregimientos y el gran impacto que stas causan en las fuentes de agua en el
departamento. A continuacin, se presentan las problemticas encontradas en el
campo de Saneamiento Bsico.
La problemtica general identificada por las comunidades de los diferentes
territorios se enmarca dentro de un deficiente saneamiento bsico ambiental
reflejado en el bajo cubrimiento y atencin a los servicios de tratamiento de agua
potable, aguas residuales y disposicin de residuos slidos, aunado a un bajo
compromiso institucional y social.
95
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Por lo anterior, se definen dos problemticas principales en torno al saneamiento

bsico de la regin:
Deterioro del paisaje: la disposicin de residuos actualmente en el departamento

se ha comportado de manera regular, donde el 68% de los residuos generados,
estn siendo dispuestos en sitios tcnicamente viables (Rellenos Sanitarios):
7 municipios estn realizando la disposicin final en el relleno sanitario Los
Corazones de Valledupar: (Valledupar, Pueblo Bello, La Paz, San Diego, Codazzi,
La Jagua De Ibirico y Manaure). Por otro lado, 7 municipios lo hacen en el relleno
Sanitario del municipio de Aguachica: (Aguachica, Gamarra, Pailitas, La Gloria,
Pelaya, San Martn y San Alberto), 4 municipios disponen en la celda transitoria
del municipio de Bosconia, 2 municipios (Ro de Oro y Gonzlez) disponen en el
relleno sanitario del municipio de Ocaa-Norte de Santander. Sin embargo, a
pesar de la cobertura en el sistema de recoleccin, se siguen presentando
problemas de disposicin que siguen frecuentndose debido a la falta de cultura y
la baja cobertura en la zona rural.
Los procesos de manejo y disposicin de residuos slidos afectan
significativamente el paisaje. El creciente desarrollo urbano ha generado un
continuo deterioro del recurso paisaje, el cual se constituye en ltima instancia en
el receptor indiscutible de todas las actuaciones del hombre porque el manejo
inadecuado de los residuos generados por la actividad del hombre no slo afecta
su salud y su ambiente, sino que disminuye su calidad de vida en trminos del
disfrute del espacio y del horizonte. Es muy comn ver que por falta de
planificacin y ordenamiento del uso del suelo, se localice un botadero municipal
en sitios de riesgo, cercano a centros poblados y a cuerpos de agua. Adems, la
falta de regularidad en la recoleccin de los residuos provoca la disposicin de
estos en las calles, vas, parques, veredas, orillas de ros, quebradas, riachuelos o
cualquier otro espacio pblico, eliminando as cualquier posibilidad de disfrute de
estos espacios por parte del ciudadano y demostrando la deficiencia en la
prestacin de un servicio pblico as como la falta de conciencia ambiental en la
ciudadana y la incapacidad de las administraciones de aportar soluciones
definitivas.
Ausencia de sistemas eficientes de saneamiento bsico y agua potable: la

baja cobertura y calidad del agua y saneamiento en algunas regiones del pas est
estrechamente ligada a la morbilidad y mortalidad infantil. Cada ao mueren en
Colombia aproximadamente 13,600 nios y nias menores de 5 aos. Ms de la
96
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mitad de estas muertes ocurren por causas prevenibles y muchas de ellas como
consecuencia de la mala calidad del agua, las deficiencias en el sistema de
alcantarillado, la inadecuada disposicin de las basuras y el ambiente insalubre.
Adems de los nios que mueren por estas causas, muchos ms sufren de diarrea
crnica, desnutricin, as como enfermedades e infecciones que en muchos casos
obstaculiza su asistencia y rendimiento escolar y compromete su desarrollo fsico,
emocional e intelectual. Para los adultos, las deficiencias en materia de agua y
saneamiento se traducen en enfermedades potencialmente mortales, en una
disminucin de la productividad y de los ingresos, y en una baja calidad de vida.
De esta manera, se puede afirmar que el agua, el saneamiento y el ambiente sano
son indispensables para la garanta de otros derechos como la salud, la nutricin,
la educacin y el desarrollo.
A pesar de la relativamente alta cobertura en abastecimiento de agua, el 68% de
los municipios no cuentan con agua apta para el consumo humano, contribuyendo
al incremento de enfermedad diarreica aguda, afectaciones gastrointestinales,
problemas de piel y deterioro de la calidad de vida, entre otras. Es una
problemtica que se extiende con mayor dificultad a la zona rural ya que la
prestacin de los servicios de saneamiento bsico y agua potable es deficiente.
2.3.
ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL
Actualmente, el uso y aprovechamiento del territorio del departamento del Cesar,

viene siendo preestablecido por los antecedentes histricos en sus inicios en las
actividades mineras, su vocacin agrcola, lo cual viene arrastrando una tendencia
de un proceso de urbanizacin acelerado y cambios notables en direccin hacia la
relocalizacin de nuevos ncleos de asentamientos humanos y consecuente
prdida de la compatibilidad natural de los suelos. Entre los principales impactos
que traen consigo el acelerado crecimiento y urbanizacin del departamento se
encuentran la prdida de un gran porcentaje de reas de gran inters ecolgico
debido a la intervencin antrpica y colonizadora del hombre, prdida de zonas
boscosas de gran importancia, desplazamiento inducido de los hbitats de
especies silvestres y de gran significancia ambiental y el deterioro progresivo de
ecosistemas hdricos debido a los taponamientos, desviacin de cauces y
contaminacin por residuos slidos y vertimientos lquidos, propios de una
civilizacin en desorganizado crecimiento y desarrollo.
Estado de los planes de ordenamiento territorial: en el mbito urbano existe
una dbil articulacin entre el Componente ambiental de los POTs y la gestin de
los usos del suelo urbano de manera creciente, debido a una continua tendencia
de crecimiento urbano en la mayora de los municipios del departamento del
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Cesar, al igual que la agudizacin de problemas de contaminacin de aguas, aire

y suelos. La definicin de determinantes y condiciones de calidad ambiental del
territorio, falla desde la inclusin de sus alcances en los planes territoriales y
locales. Son los entes territoriales quienes tienen la responsabilidad y los recursos
para asegurar la solucin de estos problemas. Corpocesar, como autoridad
ambiental debe ajustar medidas de control.
Los actores claves en estos asuntos de calidad ambiental urbana son los
municipios, el departamento, la Nacin, el MADS, las Empresas de Servicios
Pblicos y Corpocesar como autoridad ambiental. De alguna manera, las
industrias y los gremios se ven comprometidos en su responsabilidad con las
causas y las soluciones a los problemas y dado que las soluciones dependen
directamente de los alcaldes, gobernador o entidades del Estado, la
gobernabilidad es de media a baja.
En la jurisdiccin de Corpocesar, de los 25 municipios que conforman el
departamento, 16 POTs se encuentran vencidos, de los cuales slo cinco (5)
municipios han adelantado procesos de revisin y ajuste a sus POTs y cuatro
municipios han manifestado la suspensin de los procesos de revisin y ajuste
que venan desarrollando en aos anteriores; los 16 municipios restantes no han
iniciado procesos de revisin, a pesar de tener sus POTs vencidos a la fecha. En
las figuras siguientes se puede observar el comportamiento de los municipios en
cuanto al instrumento de planificacin territorial de largo plazo de su jurisdiccin:
Figura 3. Estado de los instrumentos de planificacin de largo plazo de los
municipios del departamento del Cesar
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
64%
36%
POTs vencidos
POTs Vigentes
POTs vencidos
POTs Vigentes
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Figura 4. Municipios que han adelantado procesos de revisin y ajuste de los

POTs
64%
70%
60%
50%
40%
No
30%
20%
16%
20%
N.A.*
10%
0%
S
No
N.A.*

* El municipio de Ro de Oro hizo una Peticin de concertacin para modificacin excepcional de revisin y ajuste a
CORPOCESAR (22 sep/2011).
El municipio de Aguachica realiz una peticin de suspensin de revisin y ajuste a CORPOCESAR
Los municipios de La Gloria y San Martn iniciaron una revisin excepcional, sin embargo los procesos se encuentran
detenidos por la administracin municipal.
Figura 5. Municipios que han adelantado expedientes municipales

68%
70%
60%
50%
40%
SI
NO
28%
30%
N.A.*
20%
4%
10%
0%
SI
NO
N.A.*

* El municipio de La Paz, no es necesario que adelante expediente ya que realiza revisin y ajustes al EOT.
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2.4.
DIAGNSTICO DE LA GESTIN DEL RIESGO
Segn el informe Gestin Integral del Riesgo y Adaptacin del Cambio Climtico
Caribe del CREPAD y PNUD-2011 el departamento del Cesar, es una de las
zonas del pas afectadas por los desastres por fenmenos naturales, la pobreza,
la exclusin social y el conflicto armado interno. El aumento en las condiciones de
la vulnerabilidad en la regin est asociado tambin a una dinmica migratoria
producto del desplazamiento de poblacin campesina. En materia de desarrollo
institucional en Gestin del Riesgo, el departamento del Cesar presenta marcadas
debilidades como vulnerabilidades financieras y tcnicas de incorporacin de
polticas pblicas.
En los 25 municipios del departamento del Cesar se presentaron eventos por
INUNDACIONES, AVALANCHAS y DESLIZAMIENTOS en cabeceras urbanas y
reas rurales, afectando a 20.775 familias representadas en 104.858 habitantes
distribuidos espacialmente de la siguiente manera:
Tabla No. 22. Afectaciones por incidencia del fenmeno de la nia 2010 2011
Municipio
Tipo de evento
Aguachica
Inundaciones y deslizamientos
Becerril
No de familia
No de personas
2355
11265
Avalanchas
566
2430
Agustn Codazzi
Avalanchas
208
1040
El Paso
Inundaciones
1400
7000
Rio de oro
Avalanchas
165
825
Chimichagua
Inundaciones
2400
12275
El Copey
Avalanchas
490
2400
Chiriguan
Inundaciones
2200
11000
La jagua de Ibirico
Avalanchas
1356
6780
Gamarra
Inundaciones
2762
14330
Bosconia
Inundaciones y vendavales
917
4585
La Paz
Avalanchas
178
890
Pelaya
Inundaciones
184
43
San Diego
Avalanchas
75
375
Pueblo Bello
Inundaciones y deslizamientos
275
1405
Tamalameque
Inundaciones
750
3780
Gonzlez
Avalanchas
103
515
San Martin
Avalanchas e inundaciones
602
2710
San Alberto
Avalanchas
157
750
100
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Municipio
Tipo de evento
No de familia
No de personas
Manaure A
Avalanchas
242
1210
La Gloria
Inundaciones
645
3225
Curuman
360
1800
Valledupar
1676
8380
Fuente: CREPAD 2011, informe empalme administracin.
En el sector agropecuario 69.596 hectreas cultivadas perdidas, en el sector

educativo se vieron afectadas cerca de 73 escuelas ubicadas en los municipios de
Aguachica, Astrea, Becerril, Chimichagua, Curuman, El Paso, Gamarra,
Gonzlez, La Gloria, Pailitas, Pueblo Bello, San Martin y Tamalameque, se
afectaron 18 acueductos municipales correspondientes a Aguachica, Codazzi,
Becerril, Bosconia, El Copey, La Jagua de Ibirico, La Paz, Manaure, Pailitas,
Pueblo Bello, San Diego, el sector de infraestructura vial present 5.409 kilmetros
de vas terciarias afectadas, las cuales representan el 80% de la movilidad de
carga de centros de produccin de alimentos.
Escenarios por Inundacin
Para el caso especfico del escenario de inundacin por su relevancia se dividir
por subregiones de acuerdo a las caractersticas propias de las cuencas presentes
en cada uno de los municipios.
Subregin Norte: los antecedentes de emergencias reportadas para la subregin
norte, est principalmente enmarcadas en los municipios de: Valledupar con una
creciente del ro Guatapur en el mes de diciembre del ao 2011 en el cual se
perdi la margen derecha del parque lineal del balneario de hurtado sitio turstico
del municipio, Valle del ro Cesar en los Corregimientos de Los Venados, Barrio
Nuevo Milenio, corregimiento Badillo, corregimiento de Atnquez, San Jos de
Oriente, Aguas Blancas y Mata de Palma. Creciente del ro Manaure en el ao
2010 y 2011 con afectacin en la vereda Hondo del Rio en el municipio de La Paz
y en el municipio de Pueblo Bello en la cabecera municipal en los barrios San
Javier, 9 de Marzo, Buenos Aires y Corregimiento de las Minas.
Para la subregin norte la Corporacin Autnoma CORPOCESAR cuenta con los
siguientes estudios tcnicos para la proyeccin de obras de mitigacin en los
cuerpos de agua, hidrosedimentologa y los mapas de riesgo por inundacin:
Mapa de Amenazas por inundacin en el rea urbana de Valledupar margen
derecha del ro Guatapur.
Mapa de Riesgos por Inundaciones en las corrientes de agua superficiales del
Rio Badillo.
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Evaluacin del Riesgo por Inundaciones y eventos Geotcnicos en las cuencas

de las corrientes Honda y Chiriaimo.
Estudios de amenazas de Inundacin y eventos Geotcnicos Cuenca alta media
del ro Guatapur.
Mapa de Riesgos por eventos Geotcnicos en el Ro Manaure.
Estudio de hidrosedimentologa en el ro Cesar desde la desembocadura del ro
Badillo hasta el centro poblado de Las Pitillas.
Subregin Nor occidental: Para la regin Nor Occidental, el riesgo de inundacin
fue identificado como medio con la presencia de eventos en los siguientes puntos:
Municipio de Astrea: en el casco urbano y los corregimientos de Arjona, Santa
Cecilia y El Hebrn con reporte de prdidas en agricultura y bienes muebles en las
viviendas afectadas. En el Municipio de Bosconia principalmente en la cabecera
municipal en los barrios el Carmen, Miramar, Brisas del Cesar, Jorge Eliecer
Gaitn y La estacin. En el municipio de El Paso en la cabecera municipal en los
barrios bolsillito, Santa Brbara, Sabanitas, 12 de Octubre, Alejo Duran y Villa
Flrez. En el Municipio de El copey en la cabecera municipal y las veredas de El
Saltillo, puente Quemado y corregimientos de Chimila y San Francisco. (CREPAD
2011, informe de empalme).
Para la subregin nor occidental la Corporacin Autnoma CORPOCESAR cuenta
con el estudio de hidrosedimentologa en el ro Cesar desde la desembocadura del
ro Badillo hasta el centro poblado de las Pitillas que en su cauce pasa por los
municipios de Astrea y El Paso, el cual puede ser consultado para elaboracin de
planes de contingencias y proyeccin de estrategias de intervencin.
Escenarios por Inundacin Subregin Central: los escenarios de inundacin
asociado a las crecientes de los cuerpos de agua en pocas de lluvia en los
municipios de Pailitas, Curuman, Chimichagua, Chiriguana, La Jagua de Ibirico,
Tamalameque y las zonas aledaas al complejo cenagoso de la Zapatosa. El
riesgo es identificado como alto principalmente por la influencia de los ros,
arroyos, quebradas y cinagas que estn presentes en el territorio los cuales al
producirse los eventos afectan principalmente la agricultura, actividad primaria en
la subregin seguido de afectaciones en vas, servicios pblicos y salud pblica.
Existen en el departamento numerosas cinagas, ubicadas principalmente en los
municipios de Chimichagua, Tamalameque, Gamarra, Aguachica y La Gloria, las
cuales se desbordan inundando grandes extensiones en poca de altas
precipitaciones y cuando se producen crecidas en el ro Magdalena. Dentro de
este sistema de cinagas, la ms importante es la de Zapatosa, la cual pertenece
al grupo de la depresin Momposina; le siguen las cinagas Pancuiche, Panjogua,
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Alforo, Guarumal, Guamalito, Bodrique, Corrib y Sahaya, en los municipios de

Chimichagua y Tamalameque.
Para la subregin Centro la corporacin autnoma CORPOCESAR cuenta con los
Mapa de riesgos por Inundaciones en las cuencas de los Arroyos San Antonio y
ro Sororia
Evaluacin del Riesgo por Inundaciones y eventos Geotcnicos en las cuencas
de las corrientes Honda y Chiriaimo
Estudio de hidrosedimentologa en el ro Cesar desde la desembocadura del ro
Badillo hasta el centro poblado de Pailitas.
Escenarios por inundacin subregin sur: escenario de Inundacin por
crecientes de los ros Magdalena, Lebrija, Simaa, Rio de Oro, San Alberto del
Espritu Santo, San Albertico.
Segn los reportes realizados por el CREPAD hoy Concejo departamental de
Gestin del Riesgo las afectaciones por el fenmeno de la nia dejaron en la
subregin afectaciones en el municipio de Aguachica en los corregimientos de
Buturama, Loma Corredor, Puerto Patio, Campo Amalia y Barrancalebrija. En el
municipio de Gamarra en los corregimientos de Cascajal, Puerto Mosquito, Puerto
Capulco y el casco urbano. En el municipio de Pelaya en el casco urbano y en los
corregimientos de San Bernardo y Costilla. En el municipio de San Martin en los
corregimientos de Terrapln, Puerto Oculto, Minas de Iracal, agua Blanca,
Torcoroma y Pita Limn. En el municipio de La Gloria en la cabecera municipal, en
el corregimiento de la Carolina, Veredas Palomar, Marquetalia, el municipio de La
Gloria present en el ao 1980 una inundacin que afecto a ms de 1500
personas por lo que se construy un dique perimetral que en la actualidad se
encuentra en condiciones de riesgo.
Para la subregin sur la Corporacin Autnoma CORPOCESAR cuenta con los
Mapa de Riesgo por Inundaciones en las corrientes de aguas superficiales del
Ro San Alberto
Estudio de hidrosedimentologa y mapa de riesgo por inundaciones en corrientes
de aguas superficiales y eventos geotcnicos en la Quebrada Torcoroma.
Evaluacin de la capacidad de transporte de sedimentos y del potencial de
material de arrastre y planteamiento de obras de rehabilitacin de las corrientes
hdricas superficiales de las Quebradas Guaduas y Buturama.
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2.5.
BOSQUES, BIODIVERSIDAD Y ASUNTOS ECOSISTMICOS
El territorio del Cesar posee una variada oferta de bienes y servicios ambientales,
que no logra cubrir la demanda de la poblacin, lo cual conlleva a un desequilibrio
sociosistmico.
La situacin de quebranto de la flora, la fauna, especialmente, la silvestre, es
preocupante. En el 65% del territorio hay prdida de cobertura forestal. Los daos
al ecosistema se incrementan da a da, al tiempo que est fragmentndose y
sufriendo alteraciones en ecosistemas, as como desplazamiento de fauna y
disminucin y prdida de la Biodiversidad.
Diagnstico: Colombia ha vivido un proceso acelerado de transformacin de sus
hbitats y ecosistemas naturales, especialmente durante el siglo XX, a causa de
factores relacionados con su bsqueda del progreso y el desarrollo, basando sus
paradigmas en modelos que no consideran las particularidades y las
caractersticas del trpico hmedo.
El departamento del Cesar, como en el resto del pas, ha primado durante muchas
dcadas la ejecucin de polticas inadecuadas de ocupacin y utilizacin del
territorio, que agudizaron problemas de colonizacin y ampliacin de la frontera
agrcola, as como las intervenciones de actividades sectoriales (minera) sin
considerar el papel de la biodiversidad y el funcionamiento de los ecosistemas.
Bajo el anterior contexto, el estado de muchos grupos faunsticos del
departamento del Cesar podra considerarse crtico, sobre todo para aquellos
sitios en donde los asentamientos humanos y las actividades mineras y
agropecuarias han modificado profundamente el paisaje. Los valles del ro Cesar y
Magdalena, corresponden a las reas ms alteradas del pas y en consecuencia a
los sitios en donde se han fragmentado y perdido hbitats naturales, lo que ha
implicado desapariciones de poblaciones de fauna. Por lo tanto, independientes
del uso directo de la fauna silvestre por el hombre, son las alteraciones y
degradaciones ambientales las mayores causas de prdidas o desapariciones de
estos elementos de la biota en general. De ah que su abundancia, presencia o
ausencia, directamente refleja la condicin de un ecosistema (Ulloa-Delgado & GilTorres, 2001, Snchez-Pez et al. 2004).
Es evidente que la ocupacin del territorio en Colombia, corresponde a diferentes
dinmicas, que en muchos casos ha llevado a generar procesos productivos poco
sostenibles, a la degradacin, fraccionamiento y prdida de los ecosistemas
naturales. En este sentido, la tasa de deforestacin de la anterior dcada de
101.303 hectreas, se ha incrementado para el periodo 2001-2007 en 336.581
hectreas/ao. Uno de los factores recientes de la deforestacin, en los ltimos 25
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aos, es el cultivo de coca por los narcotraficantes, lo cual ha llevado a la prdida

de ms de 2.2 millones de hectreas de bosque natural (MAVDT, 2010).
De acuerdo con estudios del IDEAM, en el perodo de 1994 a 2001, la tasa de
deforestacin anual establecida fue de 101.303 hectreas, situacin que se ha
triplicado para el periodo 2001-2007 en 336.581 hectreas/ao.
Lo anterior ha llevado, por ejemplo, que en la cuenca Magdalena - Cauca, donde
habita ms del 80% de la poblacin colombiana, el ciclo hidrolgico de la mayora
de las micro cuencas aportantes se encuentra alterado, como consecuencia de la
disminucin de la cobertura de bosques, permaneciendo solamente el 16,18% del
total del rea cubierta por bosques densos y el 29% por bosques abiertos y
rastrojos.
Entre las actuaciones requeridas para los prximos aos de parte de las
autoridades ambientales se prioriza la incorporacin de nuevas hectreas
protegidas en los niveles nacional, regional y local al SINAP; Incorporacin
urgente de nuevas hectreas restauradas o reforestadas con fines de proteccin y
conservacin de la biodiversidad; nmero de hectreas ordenadas y zonificadas
dentro de las Reservas Forestales de Ley 2da; nmero de hectreas incorporadas
al registro de deforestacin evitada a travs de mecanismos REDD y, nmero de
hectreas ordenadas de bosque natural que aporten a sistemas de manejo
sostenible. Para todas estas lneas, el pas acord unas metas bastante exigentes
que deben ser cumplidas hasta el 2014/2015 con la participacin activa de todas
las corporaciones autnomas regionales, como Corpocesar.
Adems de los requerimientos que faciliten el desarrollo de la reforestacin, la
rehabilitacin y la restauracin, con orientacin hacia los servicios ecosistmicos,
la Corporacin deber disminuir los ndices de afectacin de las poblaciones de
fauna silvestre.
En Colombia se registran 641 especies en va de extincin; la mitad de ellas en
peligro inminente. En la jurisdiccin de Corpocesar estn presentes muchas de
ellas que fueron identificadas en el estudio del Plan de Ordenacin Forestal del
Departamento del Cesar, donde se advierte del peligro para muchas especies
como consecuencia de deforestacin, contaminacin de agua, incremento de
zonas agrcolas, proyectos viales, minera y expansin de centros urbanos:
Reptiles: Se registraron segn el libro rojo de Reptiles de Colombia un total de
seis (6) especies incluidas en alguna categora de amenaza, de las cuales
Crocodylus acutus se encuentra en peligro crtico (CR) por la cacera furtiva de la
que es vctima por el peligro que representa para las poblaciones humanas que
desarrollan actividades de pesca en cuerpos cenagosos donde existe. Igualmente
el morrocoy Chelonoidis carbonaria se encuentra en estado crtico (CR) por la
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destruccin de sus hbitats y por la cacera ilegal para ser mantenido como
mascota o comercializado con este fin. La tortuga montaera o carranchina
Mesoclemmys dahli, especie endmica de la costa norte colombiana, est en la
categora en peligro (EN) debido a la destruccin de sus hbitats por actividades
antropgenas como la quema de potreros para actividades agropecuarias, similar
estatus presenta la tortuga de ro o galpago Podocnemis lewyana cuyas
poblaciones se encuentran en peligro (EN) a causa de la cacera furtiva de que es
vctima para el consumo de su carne y huevos. Las otras dos especies que se
incluyen en el libro rojo de reptiles de Colombia son la babilla Caiman crocodilus
fuscus subespecie endmica del pas que se considera en estado de
preocupacin menor (LC) ya que es objeto de caza furtiva para el comercio ilegal
de pieles e individuos vivos, particularmente neonatos y la hicotea Trachemys
callirostris considerada en estado de Casi amenazada (NT) en razn a que sus
poblaciones son capturadas ilegalmente en su poca reproductiva para satisfacer
el mercado clandestino particularmente en la poca de semana santa para
comercio de su carne, al igual que los neonatos para el mercado e mascotas.
Mamferos: Especies como el puma Puma concolor, y el jaguar Panthera onca
centralis, poseen un rango de distribucin en el departamento del Cesar y sus
poblaciones disminuyen a causa de la cacera ilegal, reduccin de coberturas
vegetales utilizadas como rea vital por la especie y disminucin en la oferta
alimenticia, causando el ataque a animales domsticos, lo cual ha originado una
cacera de control ilegal al ser catalogadas como una amenaza para las
actividades pecuarias.
La especie Leopardus pardalis (tigrillo), y el gato de monte Puma yagouaroundi
presentan similar problemtica que las anteriores como consecuencia de su caza
ilegal para obtener su piel, la captura de individuos juveniles para enjaularlos como
mascotas y la muerte como medida para controlar la depredacin de animales
domsticos, principalmente aves de corral.
Aves: La avifauna del departamento del Cesar presenta un alto nmero de
endemismos y su singularidad hace que se registren muchas especies en estado
de vulnerabilidad. Existen grupos completos que se encuentran incluidos en
apndices de CITES y con restricciones a su comercio como todos las especies
del orden Strigiformes (Buhos y lechuzas) incluidas en el Apndice II, igualmente
sucede con las especies del orden Falconiformes (guilas, halcones, etc.) todas
incluidas en Apndice II y todas las especies del orden de los Pssitaciformes
(loras, guacamayas y pericos), algunas incluidas en Apndice I y otras en
Apndice II. Asimismo todos los colibres (familiaTrochilidae) se encuentran
incluidos en Apndice II.
En la jurisdiccin de Corpocesar en conjunto con la Fundacin Oso Wii, se ha
adelantado el Plan de manejo del oso de anteojos y se han ejecutado acciones
106
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para su conservacin. As mismo, se ha formulado el plan de manejo del cndor

andino y se han implementado acciones de conservacin para tortugas y morrocoy
(liberaciones y evaluaciones de poblaciones silvestres).
Estos planes identificaron los programas de investigacin y manejo de estas
especies y se definieron los parmetros para que se complementen con las
actividades del Centro de Atencin y Valoracin de Fauna Silvestre CAVFS de
Corpocesar-, el cual se encuentra en construccin y en el cual se realizarn
actividades de atencin y valoracin de fauna silvestre, decomiso y rescate, todo
lo cual es una actividad misin sumamente importante que adems se
complementa con los operativos de decomiso de especies, dado los niveles de
trfico ilegal que existen en el territorio. Es importante en tal sentido identificar
prioridades y ampliar el marco de las especies focales a fin de incorporar especies
bioindicadoras del estado de conservacin de los ecosistemas terrestres y
acuticos.
Un ejercicio de identificacin a nivel regional se llev a cabo para el Caribe con la
participacin muy activa de todas las autoridades ambientales en el marco del
SIRAP- y se elabor un primer portafolio de reas prioritarias de conservacin, en
cuyo caso, para el departamento del Cesar se identificaron 37 espacios
geogrficos y ecosistmicos importantes con una extensin de aproximadamente
875.221 hectreas que se distribuyen en las 37 reas prioritarias de los
ecosistemas descritos anteriormente para la jurisdiccin.
Es muy importante, a partir de este proceso regional, bajar escalas y lograr la
identificacin de especies endmicas, focales o bio-indicadoras a fin de establecer
los ndices de estado de los ecosistemas. Para evaluar el estado o condicin
actual de los ecosistemas se deben emplear diferentes mtricas del paisaje
orientadas a medir la forma, el tamao, la conectividad y la calidad de los
ecosistemas.
2.6.
ASUNTOS AMBIENTALES SECTORIALES
Actividad Pecuaria: Segn informacin de la URPA para el ao 2001, la

actividad pecuaria del departamento estaba representada en 1592.192, de los
cuales 1370.908 son ejemplares bovinos (86.1 % de la poblacin total de
animales); el nmero de animales porcinos es de 57.062 (3.58% del total); el
nmero de ejemplares caprinos es de 82.168 (5.16% del total); y el nmero de
equinos es de 82.054 cabezas (con un 5.15% del total).
La actividad ganadera representa el 32% del PIB departamental y el 0.52 % del
PIB Nacional (ao 1998). El Cesar es el quinto departamento de mayor produccin
107
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en el contexto nacional despus de los departamentos de Crdoba, Antioquia,

Casanare, y Caquet, y por encima de Santander, Meta, Cundinamarca,
Magdalena y Sucre. Las subregiones del departamento con mayor produccin
ganadera son el valle del Magdalena y el valle del ro Cesar.
Tabla No. 23. Participacin de las ecorregiones en la produccin pecuaria

ECOREGIN
REA
TOTAL
617.000
380.000
120.000
880.750
256.000
2.225.750
S. PERIJA
S. N. S.M
ZAPATOSA
VALLE CESAR
VALLE MAGD
TOTAL
REA (1)
PECUARIA
308.500
171.000
72.000
528.450
204.000
1.283.950
CABEZAS
GANADO (2)
82.253
38.530
80.000
991.060
400.349
1.592.192
TIPO DE GANADERA (%)

COMERCIAL
SUBSISTENCIA
45
55
40
60
80
20
90
10
95
5
Fuente: URPA - Cesar

(1)
(2)
rea en pastos, potencialmente usados para la ganadera extensiva.

Incluye poblacin bovina, porcina, equina y caprina.
Figura 6. rea pecuaria de las ecorregiones (miles de hectreas)

Area Total
Area Pecuaria
880
617
528
380
309
255
204
171
120
PERIJ
SIERRA N STA MARTA
72
CINAGAS Y HUMEDALES
VALLE R. CESAR
VALLE R. MAGDALENA
De 1370.908 bovinos, se estima que el 99% aproximadamente se explota de

manera extensiva, donde la capacidad de carga no sobrepasa una res/hectrea
con tendencia a decrecer; de las cuales el 38.44 % es de doble propsito y el
61.56 % para la produccin de carne. El manejo y los fundamentos estructurales
en que se soporta la actividad, tal como potreros para rotacin, saladeros,
comederos, bsculas, equipos de henificacin, ensilaje, son inadecuados; los
centros de acopio no contribuyen a la estabilizacin de precios por ser
insuficientes y poco operativos; la infraestructura vial es crtica en mantenimiento y
108
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cobertura, generando altos costos por transportacin; y la energa elctrica, que

no goza de fomento alguno para la actividad, se caracteriza por el insuficiente
cubrimiento en el campo y el oneroso costo de su uso.
Tabla No. 24. Aspectos bsicos de la actividad pecuaria

CRAS
NOVILLAS
NOVILLOS
TOROS TORETES
VACAS
PRODUCCIN PROMEDIO LITROS DIARIOS
PRODUCCIN PROMEDIO VACAS/DIA LITROS
NUMERO DE VACAS EN ORDEO
Fuente: URPA Cesar
396.890
152.708
172.230
122.070
527.010
942.629
3.47
271.551
Los impactos ambientales de la actividad ganadera estn determinados por el tipo

extensivo de su operacin, la utilizacin de 656.531 hectreas de suelo no aptos
para esta actividad localizados en las ecoregiones serrana de Perij, Sierra
Nevada de Santa Marta y Cinaga de Zapatosa y Humedales, el limitado
desarrollo tecnolgico e inadecuada asistencia tcnica que se tiene y la poca
investigacin que se ha llevado a cabo con respecto a los problemas de
productividad y competitividad del subsector; los cuales se manifiestan de manera
diferencial en cada una de las ecorregiones del departamento, a saber:
283.000 hectreas en pastos en la Serrana de Perij y 188.500 hectreas en

la Sierra Nevada de Santa Marta, que son dedicados a la ganadera extensiva
en su gran mayora, se consideran en conflicto de uso, puesto que la funcin
de dichas ecorregiones es primordialmente ecolgica, por la produccin de
agua y conservacin de la biodiversidad.
El pastoreo se presenta indiscriminadamente en reas enrastrojadas en
proceso de recuperacin, nacimientos y cauces de agua, donde el ganado
llega a abrevar y a alimentarse cuando al pasto escasea, produciendo
compactacin, erosin del suelo y contaminacin en los lechos, adems de
retrasar y muchas veces impedir la regeneracin de dichas reas,
advirtindose que si bien estos impactos inicialmente son imperceptibles, con
el paso del tiempo se hacen significativos.
El manejo que se da a los pastos a travs de quemas peridicas, para
renovarlos y eliminar malezas, ocasiona dao al suelo empobreciendo la capa
vegetal, eliminando microorganismos, lo expone a la erosin por parte de los
vientos y el agua y, generalmente, resulta en incendios forestales que afectan
las reas de bosques.
109
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os
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De otra parte, existen 373.640 hectreas en la ecorregin del Valle del ro

Cesar y 274.187 hectreas en el Valle del ro Magdalena, donde se mantienen
en promedio, 991.100 y 400.350 cabezas de ganado respectivamente.
Por ltimo, en la ecorregin Cinaga de Zapatosa y Humedales menores, se
tienen 80.000 cabezas de ganado en 188.000 hectreas de pastos, rea que
se encuentra en conflicto de uso por cuanto corresponde en su mayora a la
zona de ensanchamiento o inundacin de los cuerpos de agua.
Agricultura: la agricultura representa una de las actividades econmicas ms

importantes del departamento del Cesar, su aporte al PIB departamental en el
ao 2011 (Planeacin Departamental Sistemas de Informacin, 2011) es de
14.7% y al PIB Nacional es de 0.24%. El 42.57% del territorio del
departamento es apto para esta actividad, pero slo el 9.2% es utilizado para
tal fin, de donde los cultivos transitorios representan el 48.68%, los cultivos
permanentes el 17.6% y los de subsistencia el 33.72%. La actividad agrcola
se distribuye de la siguiente forma en cada una de las subregiones del
departamento:
Tabla No. 25. Participacin de las ecorregiones en la produccin agrcola
ECORREGIN
REA TOTAL
SERRANA DE PERIJ
SIERRA N DE SANTA MARTA
COMPLEJO CENAGOSO
VALLE DEL R. CESAR
VALLE DEL R. MAGDALENA
TOTAL
Fuente: URPA Cesar
617.000
380.000
120.000
880.750
255.000
2.252.750
REA CON APTITUD

AGRARIA
41.695
24.534
40.439
629.526
222.878
959.072
Entre 1990 y el 20103 la tendencia de la produccin agrcola departamental, tanto

en cubrimiento superficial como en productividad, ha sido de descenso en el
nmero de unidades productivas, pasando de 237.711 a 101.384 hectreas que
representa un 57% en este perodo. Los cultivos ms afectados fueron los
transitorios como el algodn con un 90% de descenso pasando de 60.886 a 5.817
hectreas (172.414 hectreas menos en todo el pas) y el sorgo, con un 83% de
descenso para una disminucin de 42.700 a 7.825 hectreas (204.576 menos en
todo el pas). As, la productividad del departamento en cultivos transitorios,
disminuy el 36% en el mismo perodo (de 531.890 a 338.585 toneladas en total;
3
URPA Cesar, Diagnstico y Estadsticas Agropecuarias del Cesar,

ao 2010.
110
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88.810 a 7.457 toneladas en algodn y 85.100 a 22.505 toneladas en sorgo 4).

Slo el cultivo de patilla present un incremento en la productividad, con una
mejora de 583 hectreas para un aumento en la produccin, de 17.110 toneladas
(en 1990 se obtuvieron 2.450 toneladas).
Igual fenmeno se observa con el arroz de riego, donde su cobertura pas de
44.400 a 29.736 hectreas con una reduccin del 33 %, mientras que el arroz de
secano mecanizado disminuy de 7.900 a 500 hectreas con una reduccin de
94%. El maz tecnificado tambin se vio afectado pasando de 12.100 a 7.400
hectreas y el maz tradicional de 12.100 a 7.400 hectreas.
Las estadsticas (URPA Cesar, ao 2010) para el perodo 1990 a 2010
muestran que en el pas la produccin agrcola total en cultivos transitorios
disminuy en un 7% al pasar de 8770.590 toneladas a 8190.616 toneladas,
mientras que para el Cesar el descenso fue de 36%, al pasar de 531.890
toneladas a 338.585 toneladas.
Para el mismo perodo de anlisis, los cultivos permanentes observan un
incremento del 31% en el rea sembrada, pasando de 27.897 a 36.647 hectreas;
contribuyendo de manera significativa los cultivos de Palma Africana con 6.798
hectreas adicionales al pasar de 16.552 a 23.350 hectreas de cultivo, mientras
que para el pas el aumento fue de 46.172 hectreas (en 1990 haba 88.600
hectreas). Los cultivos de cacao, caa de azcar y panelera y de naranja,
experimentaron igualmente mejoras significativas dentro de su mbito, aportando
el 34% de la produccin.
Figura 7. rea con aptitud agrcola en las ecorregiones (miles de hectreas)
Area Total
Area con aptitud agraria
881
629
617
380
255
42
120
25
SERRANA DE PERIJ SIERRA N DE SANTA

MARTA
223
40
COMPLEJO
CENAGOSO
VALLE DEL R. CESAR
VALLE DEL R.
MAGDALENA
Fuente: PGAR 2002-2012

4
Mientras que para el total del pas se tuvo 579.974 toneladas menos
producidas, 225.264 toneladas menos de algodn y 559.835 toneladas
menos de sorgo.
111
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En total la productividad agrcola en cultivos permanentes en el Cesar para este

perodo se increment en 66.837 toneladas (55%) con respecto a 1990, cuando se
obtuvieron 120.782 toneladas. De los cultivos permanentes el sector palmicultor
es el que ha comenzado a implementar procesos de innovacin tecnolgica, tanto
para el desarrollo propio de la actividad como para involucrar a la misma en el uso
de tecnologas limpias, con lo que se aspira a hacerlo competitivo.
De otro lado, la agricultura tradicional se caracteriza bsicamente por el desarrollo
de cultivos de subsistencia entre los que se distinguen el caf tradicional, maz,
yuca, frjol, guineo, pltano, arracacha, malanga, y ltimamente el cacao. Todos
con excepcin del caf y cacao practicados con una muy baja tecnologa que
incluye semillas degeneradas, tcnicas de cultivo inadecuados, empaque y
transporte de cosechas deficientes, y consecuentemente niveles de produccin y
rentabilidad muy bajos que en muchos casos no alcanzan el extremo mnimo.
Esta actividad se ha desarrollado principalmente en las tierras de cordillera de la
serrana del Perij y de la Sierra Nevada de Santa Marta y se practica en el
minifundio y con el trabajo familiar principalmente, asegurando unos excedentes
importantes sobre todo de caf, maz, frjol, tomate y cacao que se comercializan
en los mercados de los centros urbanos de la regin para luego ser exportados a
los mercados del norte e interior del pas. Esta comercializacin le permite al
productor adquirir bienes y servicios que no puede obtener de su entorno natural.
De los cultivos tradicionales el que mayor productividad y competitividad presenta
es el cafetero, a pesar que solo representa alrededor de un 1,8%, de la
produccin nacional y contribuye con el 1,2% del PIB departamental. En la
actualidad el departamento presenta 13.796 hectreas sembradas de caf
tradicional y 7.429 hectreas de caf tecnificado, con una produccin aproximada
de 23.000 toneladas de caf pergamino seco. Cultivos en los cuales se observa
un apreciable desarrollo tecnolgico y constantemente estn innovando tcnicas
de siembra, variedades, manejo integrado de plagas, produccin orgnica y
beneficio de la cosecha; en este sentido es de suma importancia la utilizacin de
sombro permanente dentro de las tcnicas de plantacin y el cambio a los
beneficiaderos ecolgicos para el despulpado del grano; estos dos aspectos
tecnolgicos en conjunto hacen un aporte fundamental a la conservacin
ambiental de la Serrana ya que el cultivo multiestrata proporciona una cobertura
arbrea que beneficia la conservacin del suelo, el agua, la fauna y el clima;
mientras que los beneficiaderos propician el ahorro de agua y un adecuado
manejo de los residuos, favoreciendo la conservacin del agua en cuanto a
cantidad y calidad; y por ende proporcionando mejores condiciones para el
bienestar de la poblacin usuaria de estos ambientes, estimndose que cada
beneficiadero disminuye el 73% de la contaminacin que normalmente se tiene sin
ellos.
112
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En cuanto al maz tradicional, el cual se cultiva en las ecorregiones serrana de

Perij y Sierra Nevada de Santa Marta, en 1998 se tuvo una cobertura de 11.840
hectreas, en 2000, 6.770 hectreas y en 2001, 4.950 hectreas, lo cual
representa una prdida del 58 % para este perodo; si se examina el perodo 1990
a 1999, la cobertura descendi de 62.000 hectreas a 37.672 hectreas. De otra
parte, el frjol sufri un aumento de 5.465 hectreas en 1990 a 7.207 hectreas en
1999.
Se advierte adems, que los excedentes de la produccin obtenida en la
agricultura tradicional en el Cesar, es enviada a otros departamentos, debido a la
falta de infraestructura de procesamiento, con lo que se deja de recibir el beneficio
del valor agregado de dicha transformacin, y que es en donde mayor utilidad se
podra obtener.
Los niveles de productividad agrcola que presenta el departamento en la
actualidad son consecuencia principalmente de la violencia poltica en los campos;
la cual ha generado el desplazamiento forzoso de amplios sectores campesinos
hacia los centros urbanos y desestimulando la inversin en el campo. De igual
forma han contribuido a esta situacin otros factores de tipo ambiental, como las
sequas originadas en la modificacin del rgimen de lluvias,
Los impactos ambientales de la actividad agrcola estn determinados por los
problemas representados en los mtodos de uso del suelo que se han adoptado
tradicionalmente. La prdida de suelo en los horizontes superficiales ha debilitado
la estructura del sustrato productivo, lo cual es resultado de su exposicin directa
a los agentes climticos, aplicacin de agroqumicos de manera intensiva e
indiscriminada y en diversos casos, a la falta de planificacin de los mtodos de
aprovechamiento del suelo al no tenerse en cuenta los dems elementos naturales
(pendiente del terreno, patrones de drenaje superficial, entre otros). As mismo, los
mtodos tradicionales de riego (inundacin, gravedad) han llevado a que se haga
un uso irracional de las corrientes superficiales de agua, provocando el deterioro
de los ecosistemas hdricos hasta el punto que la productividad de muchas reas
agrcolas se ha vuelto ambientalmente insostenibles por esta situacin. Tambin,
ha sido factor determinante de impactos ambientales significativos la prctica del
monocultivo con fines industriales, implementada sin la debida planificacin al
inicio del desarrollo agrcola del departamento, que comenz con la propagacin
del algodn; este hecho condujo a la eliminacin de grandes extensiones de
bosques naturales, que a su vez origin un gran desequilibrio ambiental que se
reflej en la modificacin del rgimen climtico, disminucin de la capacidad de
regulacin hdrica, prdida de la biodiversidad, rompimiento de las cadenas
trficas y, consecuentemente, disminucin de los niveles productivos de los
ecosistemas de la regin.
113
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Estos impactos ambientales se manifiestan de la siguiente forma en cada una de

las ecorregiones del departamento:
En la Serrana de Perij se estima que existen alrededor de 138.000 hectreas

dedicadas a las prcticas agrcolas de subsistencia, mientras que en la Sierra
Nevada de Santa Marta tambin existen cerca de 129.000 hectreas
destinadas a la misma actividad, lo que significa que proporcionalmente, esta
ltima ecorregin es la que soporta mayor intensidad de uso en su territorio,
estando ms expuesta a impactos negativos significativos sobre sus
ecosistemas; estas reas dedicadas a la agricultura se consideran en conflicto
de uso puesto que sus caractersticas naturales (suelos poco evolucionados,
pedregosidad, acidez, poco profundos, altas pendientes) no las hacen aptas
para esta actividad, manifestndose en impactos ambientales significativos a
travs de deslizamientos aislados de suelo, prdida acelerada de la capa
vegetal de manera generalizada en el rea, sedimentacin y desecamiento de
corrientes menores, disminucin de las reas boscosas, desplazamiento y
eliminacin de la fauna silvestre y contaminacin del agua por el vertimiento de
las aguas residuales del beneficio del caf.
Las prcticas agrcolas en las ecorregiones del Valle del ro Cesar y del ro
Magdalena, caracterizadas por la agricultura industrial (palma africana, sorgo,
arroz, algodn), que demanda un manejo intensivo de los cultivos, si bien se
desarrollan sobre suelos con aptitud adecuada para estos fines, han provocado
con el correr del tiempo impactos ambientales de gran magnitud que ha
modificado significativamente las condiciones naturales de estas ecorregiones,
tanto que hoy en da los procesos productivos que se desarrollan en ella
tienden a ser ambientalmente insostenibles, debido a la degradacin y
disminucin de la oferta ambiental que se presenta, especialmente en recursos
como el agua y el suelo, que son determinantes para estos procesos. Esta
degradacin y disminucin se ve reflejada, de manera general en las
ecorregiones en cuestin, en el agotamiento de los caudales superficiales, la
prdida de la capa arable del suelo, inversin de los horizontes del suelo,
compactacin del suelo, contaminacin del suelo y agua por agroqumicos, la
disminucin extrema de los bosques, prdida de biodiversidad, desplazamiento
de la fauna silvestre y la afectacin a la salud humana y animal por el uso
indiscriminado de agroqumicos.
En la ecorregin de la cinaga de Zapatosa y los humedales menores del

departamento del Cesar, la actividad agrcola es bastante reducida,
desarrollndose slo a nivel de subsistencia y por lo tanto los impactos que se
originan en ella tambin son muy reducidos y casi insignificantes; sin embargo,
en esta ecorregin se dejan sentir prcticamente todos los impactos que se
114
28A
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experimentan en las dems ecorregiones, puesto que las cinagas, como

cuerpos receptores de las corrientes hdricas que irrigan a las mismas y a una
parte del centro del pas, se ven sometidas a la contaminacin de sus aguas,
eutroficacin, sedimentacin, prdida de la productividad hidrobiolgica,
deterioro del hbitat de la fauna asociada a la ecorregin y la desarticulacin
del rgimen hidrolgico de los planos inundables, as como los procesos
ecolgicos.
Minera: de acuerdo con el potencial minero del Departamento del Cesar, una
de las actividades productivas que actualmente ocupa un lugar preponderante en
la economa de la regin es la explotacin de estos yacimientos, los cuales se
encuentran localizados especialmente en la zona centro del Departamento.
Actualmente la actividad minera a cielo abierto se viene desarrollando en
aproximadamente 400.000 hectreas, que comprometen reas de inters
ambiental colindantes con los ecosistemas estratgicos de la Serrana de Perij y
el Valle del Rio Cesar.
Como resultado del ejercicio de estas actividades antrpicas, los Municipios
localizados en el rea de influencia que vienen siendo afectados de manera
directa e indirecta son: La Jagua de Ibirico, Becerril, Agustn Codazzi, Chiriguan y
El Paso.
Entre los aspectos ambientales que vienen soportando la presin antrpica por la
intervencin minera estn la eliminacin de la cobertura boscosa, la remocin de
suelos, perdida de la capa vegetal y la eliminacin total de los horizontes
superficiales.
Aunado a estos impactos negativos se suman las intervenciones directas por parte
de las empresas mineras tales como las desviaciones de los cauces de las
corrientes hdricas como el cao Pajuil en el proyecto La Loma (Drummond Ltd) en
el valle del ro Cesar, quebrada Ojinegro, arroyo Zumbador y San Antonio en la
Jagua de Ibirco (Serrana de Perij); erosin, sedimentacin significativa en
corrientes como los ros Tucuy y Sororia y la quebrada Ojinegro (Perij) y el ro
Calenturitas y cao San Antonio (valle del Ro Cesar); lo que demuestra el
carcter impactante de esta actividad minera. As mismo, se evidencia la
modificacin de la calidad y direccin de los flujos de aguas subterrneas, tal
como se analiz anteriormente en el componente de aguas subterrneas.
Entre otros de los efectos sobresalientes que se derivan de las operaciones de la
industria minera se encuentran los niveles de concentracin de material
particulado y gases (La Jagua de Ibirico, La Loma). En cuanto a la contribucin de
los niveles de contaminacin del aire se indica que el 60% del total de los aportes
115
28A
os
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provienen de las actividades conexas y/o complementarias a la actividad minera

debido a los medios de transporte interno y externo del material extrado, lo cual
genera un impacto en la calidad del aire de las comunidades circunvecinas que
vienen deteriorando sus vas respiratorias y convirtindose en un problema de
salud pblica.
Entre otros aspectos cabe sealar el incumplimiento por parte de muchas
empresas mineras explotadoras y transportadoras, la poca o casi nula inversin en
los aspectos ambientales por parte de las mismas, el deficiente control y
seguimiento que observa la ciudadana por parte del ente ambiental responsable
de la supervisin y la falta de compromiso de los mismos sectores mineros.
Conflictos de uso generados por la actividad minera

La identificacin de los conflictos de usos generados por la actividad minera se
hizo con base en las relaciones existentes entre el recurso mineral carbn, recurso
hdrico, su explotacin y la poblacin asentada en el territorio.
El Carbn: El Departamento del Cesar cuenta con cuantiosos y valiosos recursos
minerales depositados en el subsuelo, que seguramente con adecuados estudios
de exploracin y evaluacin, podran llegar a convertirse en proyectos de gran
inters econmico para inversionistas nacionales y extranjeros, que si no se
realiza un verdadero anlisis del impacto
ambiental traer funestas
consecuencias para el futuro.
Explotacin de carbn en la Serrana de Perij
Fuente: Equipo Tcnico Universidad de Crdoba Identificacin de Determinantes

Ambientales en los municipios del departamento del Cesar.
116
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El mayor conflicto por la explotacin minera se est ocasionando en la Serrana

de Perij y en el valle del ro Cesar, ocupando un rea de aproximadamente
400.000 hectreas donde se afecta la zona central del departamento y la vertiente
de la Serrana, por perdida de la capa vegetal de suelo, desplazamiento de fauna
silvestre, perdida de flora, las emisiones de partculas a la atmsfera en la zona
de explotacin (La Jagua de Ibrico) y en el recorrido del transporte del carbn
(Bosconia) hasta la zona portuaria. Finalmente, se tiene la prdida de la
vegetacin riberea la cual ha sido deforestada o disminuida en algunos
sectores, la contaminacin de los cauces y aguas que presentan restos de
carbn sobre su superficie, los cuales producen conflicto con la explotacin del
material de arrastre y sobretodo, contamina las aguas que se utilizan para
consumo humano a travs de los acueductos de 14 municipios que benefician a
ms de 300.000 habitantes; como tambin afecta a las reas destinadas a la
agricultura, la agroindustria y la ganadera, en suelo de la Serrana de Perij, el
valle del ro Cesar y los complejos de humedales de la cinaga de Zapatosa.
117
28A
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NIT. 892.301.483-2
Mapa: ttulos mineros en el departamento del Cesar
Fuente: INGEOMINAS-SIGOT 2009
En efecto, como se aprecia en el mapa, se han aprobado ttulos en la Serrana de

Perij para explotaciones de carbn sobre reas excluidas consideradas como
reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, en jurisdiccin de los
municipios de La Jagua de Ibrico y Becerril. Igualmente, en Perij se aprobaron
ttulos en zonas restringidas, como las zonas mineras indgenas en jurisdiccin de
los municipios de Becerril y Agustn Codazzi. Por ltimo, se tiene que han sido
118
28A
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NIT. 892.301.483-2
aprobados 259.704. 8 hectreas ocupadas en ttulos mineros para explotacin de

carbn, los cuales se encuentran localizados su gran mayora en zona del valle del
ro Cesar y en menor parte en la Serrana de Perij.
Figura 8.Ttulos mineros obtenidos entre 1990 y 2011 en reas excluidas y

restringidas
Fuente: INGEOMINAS. 2009.
De igual manera, se puede concluir que los ttulos mineros en los ltimos 20 aos
se han aprobado en zonas muy frgiles ambientalmente del territorio colombiano
consideradas como excluidas y restringidas como Pramos, Parques Nacionales
Naturales, Parques Naturales Regionales, Reservas Forestales y Humedales
Ramsar, pasando de 74 ttulos en 1990 a 785 ttulos en el 2011.
Asimismo, cabe anotar que un mes antes de ser aprobada la Ley 1382 de 2010
por la cual se modifica el Cdigo de Minas fueron aprobados 19 ttulos y despus
de aprobada esta Ley 10 ttulos localizados en zonas de Pramos. Fue a partir de
febrero de 2010, con la entrada en vigencia de esta Ley, que qued prohibido
otorgar ttulos mineros en las zonas excluidas y restringidas del pas. Sin embargo,
la falta de control, seguimiento y evaluacin por parte del Estado ha favorecido en
el crecimiento desmedido y nada sostenible de la actividad minera, afectando
estos territorios como se puede apreciar en las Figuras N 9 y N 10.
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Figura 9. Ttulos Mineros En reas

Protegidas
Figura 10. Ttulos y Solicitudes En reas

Protegidas
Fuente: INGEOMINAS. 2009.
La situacin es tan grave como se puede apreciar en las figuras anteriores N 9 y

N 10, debido a que hasta la fecha se han entregado casi 9.000 ttulos mineros,
que corresponden a un poco ms del 4 por ciento del territorio nacional, habiendo
casi 20.000 solicitudes en espera, equivalentes al 20 por ciento del territorio.
Muchos de los ttulos y solicitudes estn en ecosistemas estratgicos como:
Pramos, Parques Naturales, Reservas Forestales y Humedales. Las
Corporaciones Autnomas Regionales deben entre sus prioridades ajustar la
cartografa minera de los diferentes municipios a una escala 1:25.000 como lo
exigen los POTs. Asimismo, solicitar con precisin las zonas excluidas y
restringidas en las cuales no se debe realizar ningn tipo de explotacin minera.
Impacto sobre el recurso hdrico por extraccin de material de arrastre: El

impacto de los proyectos exploratorios y de explotacin sobre el recurso hdrico se
determinar por la magnitud de las cargas contaminantes vertidas y la capacidad
de asimilacin de los cuerpos receptores, lo que demostrar el deterioro de sus
caractersticas fisicoqumicas y biolgicas. Adems, la extraccin de las gravas y
arenas se hace en forma antitcnica, rudimentaria e ilegal que no ha permitido un
desarrollo competitivo, adems de generar un impacto ambiental negativo; ya que
se realiza a las orillas y dentro de los ros en forma extensiva. Este tipo de
explotacin se cataloga como minera de arrastre y se efecta en forma directa
120
28A
os
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simultnea con el cargue utilizando herramientas manuales, inclusive el uso de

vehculos y maquinaria dentro del cauce del ro.
Las subcuencas y cuencas igualmente estn afectadas por la sobre explotacin
de material de arrastre, resultando ms notorio en la Serrana de Perij debido a
que los ros en su parte alta presentan cursos cortos y con fuerte pendiente, lo
cual en la poca de invierno, sus cauces se vuelven torrenciales.
Minera de Arrastre
Fuente: Equipo Tcnico Universidad de CrdobaIdentificacin de Determinantes Ambientales en

los municipios del departamento del Cesar.
Sumado a lo anterior, la sobreexplotacin del material de arrastre, la

desestabilizacin del cauce ocasionada por la remocin del material en taludes y
fondos genera un conflicto y un impacto ambiental doble en la zona ocasionado
por el carbn y material de arrastre con grandes afectaciones ambientales, en su
parte media y baja, por un lado, por la remocin del material de fondo y
contaminacin de agua con residuos de carbn que afecta la agricultura y por
otro lado, porque se presentan grandes avalanchas que originan prdidas en
infraestructura, viviendas, cultivos, flora y fauna, desviacin de cauces,
afectaciones de caudal superficial y subterrneo.
Adems, como se aprecia en el Mapa: ttulos mineros en el departamento del
Cesar, se han aprobado ttulos en la Serrana de Perij para explotaciones de
material de arrastre, minerales y otros, en diferentes sectores de la franja de 300
km que de sur a norte recorre el departamento, sobre reas excluidas
consideradas como reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales; lo cual
tambin sucede en el valle del ro Cesar afectando las cuencas de los principales
ros del departamento, inclusive como se mencion anteriormente la minera
afecta de una forma u otra los complejos de humedales.
121
28A
os
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Igualmente, como se observa en la Figura 11 la explotacin de arena, gravas y

material de construccin registra el mayor porcentaje de las explotaciones
menores con 295,616 mts3, equivalentes a un 44% del total de los ttulos vigentes.
Esta situacin amerita por parte de la Corporacin de que sea ms estricta en el
otorgamiento de la licencia ambiental, para mitigar en lo posible las afectaciones
tanto por su exploracin como para su explotacin.
Figura 11. Distribucin de minerales en ttulos vigentes
Fuente: Gobernacin del Cesar. Cesar en cifras 2009-2010
La Poblacin: Con respecto a la poblacin los conflictos se reflejan en fuertes

flujos migratorios, especialmente por hombres jvenes y adultos, determinados por
perodos de explotacin minera y por las expectativas que generan este tipo de
proyectos especialmente a gran escala, produciendo en los municipios de su
alrededor problemas de hacinamiento, precariedad de servicios pblicos, dficit de
equipamientos, segregacin socioespacial, adems de problemas sociales
(violencia, prostitucin y drogas).
Igualmente, la poblacin residente ve alterada su tranquilidad, en algunos casos
la mano de obra es trasladada de otras reas fuera de la zona de influencia, por
consiguiente, el impacto social y econmico es bajo con respecto a las
regalas que reciben en compensacin por la explotacin del recurso como se
observa en la Tabla N 26, lo cual refleja la poca generacin de empleo,
Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI por encima del 60%, en los municipios
122
28A
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productores se manifiestan situaciones de baja calidad de vida, deficiencia en la

prestacin de servicios pblicos, salud, educacin, recreacin, equipamientos e
infraestructuras, adems, del crecimiento desordenado; mientras, por el contrario
se aprecia un alto costo de vida por la baja produccin de alimentos y una fuerte
presin sobre los recursos naturales que se evidencia en el aumento creciente de
la contaminacin de fuentes hdricas, contaminacin atmosfrica, efectos
indeseables producto de la disposicin inadecuada de residuos industriales,
cambios en la disposicin productiva de la tierra.
Tabla No. 26. Giros de regalas y compensaciones al departamento del
Cesar y sus municipios
Mineral: carbn (cifras en pesos)
BENEFICIARIO
CESAR
CESAR GOBERNACION
AGUSTIN CODAZZI
BECERRIL
FNR ESCALONAMIENTO
CHIRIGUANA
CORPOCESAR
EL PASO
LA JAGUA DE IBIRICO
TAMALAMEQUE
VALORES GIRADOS 2009

412,069,218,224
91,947,015,073
2,653,939
7,863,271,761
40,568,252,683
71,898,189,705
7,533,156,333
6,762,210,862
85,494,467,868
-
Fuente: INGEOMINAS 2009
En conclusin, esta produccin minera ha significado, durante la ltima dcada,

para el departamento y para los municipios con yacimientos de carbn, unos
ingresos extraordinarios por concepto de regalas, que no se han reflejado en la
formacin de una economa local competitiva y sostenible y en las condiciones
adecuadas de desarrollo social y de sostenibilidad ambiental, agregado a que en
el departamento del Cesar el 12.04% de las explotaciones mineras diferentes al
carbn es ilegal, esta informalidad aumenta la desproteccin social de la poblacin
que se emplea en este trabajo (Plan de desarrollo Minero departamento del Cesar,
2007).
Estado de la calidad del aire en el rea de influencia de la actividad Minera

Con el objeto de cuantificar, evaluar y mitigar la influencia de la explotacin minera
en el Departamento del Cesar, CORPOCESAR ha instalado el Sistema Especial
de Vigilancia de Calidad del Aire de la Zona Carbonfera del Cesar - SEVCA_ZCC.
123
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Segn el informe del SEVCA-ZCC para el ao 2011, las estaciones ZM1 La Loma,
ZM13 El Hatillo, ZM9 La Jagua Va, ZM7 Plan Bonito y ZM6 Boquern aumentaron
el porcentaje de excedencias a la norma anual de PST.
Tabla No. 27. Excedencias PST enero diciembre de 2011
Fuente: Informe de operacin del sistema de vigilancia de calidad del aire de la ciudad de Valledupar y zona
minera del departamento del Cesar. Universidad Industrial de Santander-CORPOCESAR, 2012.
De acuerdo a los resultados en las estaciones de efecto de trfico, con respecto al

comportamiento del contaminante PST las estaciones ZM9 (La Jagua va) y ZM7
(Plan Bonito) se mantienen por encima de los lmites permisibles (>100 g/m3).
Figura 12. Resultados de monitoreo en las estaciones de efecto de trfico del

contaminante PST
Fuente: Informe de operacin del sistema de vigilancia de calidad del aire de la ciudad de Valledupar y zona
minera del departamento del Cesar. Universidad Industrial de Santander-CORPOCESAR, 2012.
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De acuerdo a lo anterior, y como resultado de la principal actividad econmica que

se desarrolla en el departamento del Cesar, los efectos de la contaminacin
atmosfrica en el rea de influencia minera se ven reflejados en los resultados que
muestran los hospitales de los municipios directamente afectados como son: El
Paso, Chiriguan y La Jagua de Ibirico, donde la principal causa de morbilidad en
la poblacin son las infecciones respiratorias agudas.
2.7.
LA EDUCACIN AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL CESAR
Los ecosistemas del departamento del Cesar, han sufrido un deterioro sin
precedentes debido a mltiples factores tanto naturales como antrpicos. Las
tendencias del desarrollo implementadas, ocasionaron alteraciones ambientales
que han implicado la degradacin de las condiciones de vida de los pobladores y
de la calidad de los ecosistemas que alberga la regin.
En los ltimos aos esta regin pas de ser una de las ms ricas del pas para
convertirse en el epicentro de una grave problemtica socioambiental derivada,
entre otros factores, por las actividades agropecuarias y en gran proporcin por la
minera del carbn. Estas intervenciones han ocasionado la ampliacin de la
frontera agrcola y expansin de la ganadera extensiva; la desviacin de los
cauces de los ros provenientes de la Sierra Nevada y de la serrana del Perij
para abastecer extensiones de cultivos y para satisfacer la demanda del sector
minero; la contaminacin y sedimentacin creciente ocasionada por las diferentes
actividades productivas insostenibles desarrolladas en la regin; el vertimiento a
las cuencas, cinagas y caos de las aguas servidas y de residuos slidos de los
asentamientos humanos; entre otros.
Frente a las urgencias de la sobrevivencia cotidiana, los grupos ms pobres han
desarrollado una serie de actividades productivas de carcter extractivo que
aportan su cuota de degradacin a los ecosistemas y agudizan los procesos de
individualizacin en la competencia por los recursos disponibles desestructurando
los lazos y solidaridades primarias.
De esta manera, las afectaciones a los ecosistemas han impactado drsticamente
las dinmicas de relacionamiento entre las comunidades y de stas con su medio
natural, as como las motivaciones e intereses que fundamentan la existencia de
las organizaciones sociales y de base.
Las respuestas institucionales se han centrado en su mayora, en ejercicios de
planificacin regional y sobre todo, en la realizacin de obras para la restauracin
125
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del equilibrio ambiental con el apoyo tcnico y financiero de la cooperacin

internacional.
No obstante, al lado de los esfuerzos colocados en las aplicaciones tcnicas para
el restablecimiento del equilibrio ambiental en la regin, resultan an escasas las
realizaciones en los mbitos del desarrollo social, socioambiental, educativo y
comunicativo, entre otras razones, por las sealadas a continuacin:
Carencia de conceptualizacin clara con respecto al ambiente y a la Educacin
Ambiental, lo que ha llevado a la formulacin de objetivos demasiado
generales y al desarrollo de estrategias imprecisas, (dirigidas a la realizacin
de acciones puntuales y aisladas) por parte de las propuestas y/o proyectos; lo
cual no permiten el logro de los impactos requeridos, en cuanto a la formacin
para un manejo adecuado del ambiente se refiere.
Descoordinacin en las acciones que llevan a cabo las diferentes instituciones
o grupos, con competencias y responsabilidades tanto en lo ambiental como en
la Educacin Ambiental, lo que ha trado como consecuencia la duplicacin de
esfuerzos, la poca racionalizacin de los recursos existentes y la atomizacin
de las actividades.
Descontextualizacin de las acciones realizadas en materia de Educacin
Ambiental, debido a que stas no parten de los diagnsticos o perfiles
regionales y locales, ni se relacionan con los planes regionales ambientales, u
otros instrumentos de planeacin (POT, Planes de Desarrollo, Planes de las
Corporaciones Autnomas, Planes de Gestin Ambiental Regional, entre
otros). Para ste mismo aspecto, se detecta una falta de proyeccin de la
visin sistmica del ambiente a los anlisis de los problemas ambientales.
Debilidad al explicitar la relacin entre la problemtica ambiental y las
actividades productivas, lo cual ha llevado a no considerar las conexiones entre
ambiente y desarrollo, fundamentales para la comprensin de las propuestas
de sostenibilidad ambiental.
Poco trabajo educativo sobre la realidad ambiental urbana y algn nfasis en la
relacin: ambiente - entorno rural, en las diferentes acciones, propuestas,
proyectos y otros relativos a la Educacin Ambiental.
Concentracin de los trabajos educativo ambientales en aspectos puramente
ecolgicos, dejando de lado los aspectos culturales y sociales que hacen parte
126
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integral de la problemtica ambiental; lo que dificulta el desarrollo de la

concepcin de visin sistmica del ambiente en los procesos formativos.
Tendencia a trabajar la temtica ambiental casi exclusivamente desde los
problemas (vistos como crisis agudas de los sistemas naturales), lo que ha
llevado a promover una visin catastrfica del futuro del pas y del planeta.
Rara vez se ha trabajado el lado de las potencialidades de los recursos
existentes en las regiones.
Desarrollo de actividades en educacin formal por fuera de la escuela y en el
contexto de las llamadas actividades extracurriculares. En ste sentido, se nota
una falta de claridad en la ubicacin de los procesos pedaggicos y didcticos,
como fundamentales en el campo axiolgico de la Educacin Ambiental.
Dificultad para construir propuestas que conduzcan los proyectos educativos,
concebidos o ligados directamente a la intervencin ambiental, hacia proyectos
de investigacin en Educacin Ambiental que redunden en beneficio de la
cualificacin de los sistemas formativos para la construccin de una cultura
tica, en cuanto al manejo del ambiente se refiere.
Dificultades en cuanto a la apropiacin social de los conocimientos y de la
informacin, derivados de estudios e investigaciones ambientales. Esto en
razn a la escasa difusin, por parte de las instituciones u organismos
responsables de la produccin de los mismos; lo que se traduce en ausencia
de un lenguaje pedaggico didctico, que permita el acceso de los individuos
y de los colectivos a estos conocimientos e informaciones, necesarios para la
cualificacin de los procesos de comprensin de la realidad ambiental.
Dificultad en el cambio de mentalidad requerida, para la interiorizacin y la
apropiacin de una conceptualizacin, a propsito de la construccin del
conocimiento, del dilogo de saberes y de la comprensin de la problemtica
ambiental en la escuela y en los diversos mbitos educativos, como un
ejercicio interdisciplinario permanente. Lo anterior tanto por parte de los
docentes como de los dinamizadores ambientales.
Pocos resultados en las acciones que ha emprendido la Universidad para
incorporar la dimensin ambiental, desde la transversalidad de la temtica, en
sus procesos de formacin, investigacin y extensin, (ejes fundamentales de
su quehacer) y particularmente en aquellos relacionados con los procesos de
formacin de docente. Esto, por supuesto, afecta los desarrollos que requiere
la Educacin Ambiental, (entendida como formacin integral).
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Carencia de formacin de la sociedad civil en cuanto a las normas, las polticas

y los mecanismos de participacin, relacionados con la problemtica y las
diversas dinmicas ambientales.
2.8 COMPONENTE INSTITUCIONAL
La deficiencia en la aplicacin de los procesos misionales de la entidad y la
inadecuada toma de decisiones de la gestin ambiental regional y nacional, se
debe en gran medida a la desarticulacin y actuar descoordinado entre los
funcionarios y al insuficiente recurso humano necesario para atender todos los
procesos misionales de la autoridad ambiental. La Corporacin en cabeza de su
director, ha adelantado acciones con el Consejo directivo en pro de desarrollar una
reestructuracin integral, buscando la medida exacta que pueda llevar a la
institucin a tener el talento humano requerido para cumplir sus compromisos
misionales.
Por lo anterior, y ante el reto que representan las necesidades ambientales del
departamento, se requiere una institucionalidad gil, moderna, transparente y
descentralizada, basada en la mejor informacin tcnica y cientfica para la toma
de decisiones, la articulacin entre los sistemas de informacin ambiental con los
de otras instituciones pblicas y privadas, alta capacidad tcnica y un buen
ejercicio de autoridad ambiental. Se requiere una mayor incorporacin de las
tecnologas de la informacin y las comunicaciones a efectos de difundir
ampliamente la informacin ambiental y lograr que sea una herramienta til de
decisin, transparencia y control social.
A continuacin se realiza un diagnstico de los principales aspectos que
intervienen en los procesos misionales que adelanta la Corporacin y que
contribuyen en gran medida a fortalecer este componente:
Certificacin de calidad. La inexistencia de principios comunes entre los
sistemas de calidad por implementarse en la Corporacin, en el entendido que
todos se dirigen a un mismo objetivo y por lo tanto a una poltica integrada de los
sistemas, no son coincidentes en los procesos de PLANIFICACIN,
IMPLEMENTACIN, VERIFICACIN Y REVISIN, no dando cumplimiento al
pargrafo nico del artculo 3 de la Ley 872 del 30 de Diciembre de 2003, como
en el numeral 1.3 de la NTCGP 1000:2004, no permitiendo que el Sistema de
Gestin de la Calidad sea complementario a los Sistemas de Control Interno y de
Desarrollo Administrativo establecidos por la Ley 489 de 1998, teniendo en cuenta
que esto no permite la posibilidad de que la entidad, adapte su(s) sistema(s) de
gestin de la calidad para que cumpla con los requisitos de esta norma, de ah que
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el sistema de gestin de la calidad, una vez implementado, no se entendera como

la herramienta que comparte algunos elementos con otros sistemas, lo que
generara el incumplimiento de requisitos de otros sistemas y se aumentara la
duplicidad de esfuerzos.
Plan de Gestin Ambiental Regional-PGAR. El seguimiento y evaluacin a los
instrumentos de planificacin de las Corporaciones Autnomas Regionales
definidas en el Artculo 9 del decreto 1200 de 2004 da origen a la estructuracin
del escenario situacional de la realidad ambiental del territorio, concretado en el
diagnstico y sntesis ambiental y se constituye en lnea base para el seguimiento
a que se refiere el artculo 10 del mismo decreto, el cual dice que El seguimiento
al Plan de Gestin Ambiental Regional permitir conocer el impacto de la
planificacin y gestin ambiental regional en el largo plazo, sobre la calidad de
vida de la poblacin y las condiciones de desarrollo regional. Este sistema de
seguimiento har parte integral del SIA- Sistema de Informacin Ambiental-, en los
mbitos nacional y regional.
En la actualidad, el Decreto 2350 de 2009, por medio del cual se reglamenta la
transicin de los Planes de Accin de las Corporaciones Autnomas Regionales y
de Desarrollo Sostenible prevista en el pargrafo del artculo 3 de la Ley 1263 de
2008, contiene dentro del proceso de ajuste la actualizacin de la sntesis
ambiental y de las acciones operativas; y por el otro lado, el PGAR vigente 20022012, requiere la iniciacin del proceso de revisin de sus componentes y
evaluacin de los niveles de ejecucin, para su actualizacin y articulacin con los
procesos de planificacin de las entidades territoriales y sectoriales, en el largo
plazo; por ello, para optimizar la focalizacin de la gestin aprovechando la
informacin levantada durante el proceso de formulacin del plan de gestin
ambiental y plantear ajustes para la actualizacin de las lneas estratgicas del
PGAR se requiere iniciar un proceso concertado con la comunidad, entes
territoriales y dems actores que integran el SINA en el Departamento a fin de
actualizar el diagnstico ambiental, concertar la VISION REGIONAL del desarrollo
humano sostenible propuesto para el Departamento; definir nuevas lneas
estratgicas prioritarias de gestin ambiental con sus respectivas metas, e
instrumentos de seguimiento y evaluacin para alcanzar el escenario identificado
en la visin ambiental para el Desarrollo Regional.
Estas lneas estratgicas de gestin se constituyen en el marco de referencia para
identificar las responsabilidades y compromisos de los diferentes actores de
acuerdo con sus competencias, en torno a la solucin de los problemas
identificados y el desarrollo de las potencialidades ambientales en el rea de
jurisdiccin de la Corporacin.
129
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NIT. 892.301.483-2
As mismo, los contenidos del Plan de Gestin Ambiental Regional deben

constituirse en la base para la actualizacin de las determinantes ambientales
para los Planes de Ordenamiento Territorial, lo cual debe ser ampliamente
socializado con los municipios de la Jurisdiccin de la Corporacin.
Sistema de Informacin Ambiental Sistema de Informacin Geogrfico. En
la Corporacin actualmente se est realizando una inadecuada gestin de las
actividades de almacenamiento, consulta y anlisis de la informacin espacial del
territorio de su jurisdiccin lo que dificulta realizar el seguimiento a la gestin
ambiental mediante indicadores de estado, oferta y demanda ambiental e impacto
de la gestin ambiental; la articulacin como una herramienta de apoyo para la
toma de decisiones dentro de CORPOCESAR; el uso por parte del sistema a
desarrollar de los estndares nacionales para gestin de informacin espacial.
Sistema de Planeacin de Corpocesar (Banco de proyectos). La debilidad de
los procesos de planeacin institucional y administrativo viene afectando
sensiblemente los resultados de la gestin de gobierno, lo que se evidencia en la
generacin de desfases, descoordinacin, duplicidad de esfuerzos, deficiencias y
sobrecostos, que finalmente repercuten en los alcances sociales y econmicos de
su rbita de accin. La gravedad de este hecho, de por s muy significativo, se
explica por las caractersticas propias y circunstanciales del momento, lo que
representa un obstculo para la obtencin de resultados favorables si la
respuesta institucional es inadecuada.
Es necesario resaltar en este aspecto, que en gran medida las deficiencias que se
presentan en cuanto al sistema de planeacin de la entidad se debe a que este
componente es abordado de manera aislada a los dems procesos misionales que
adelanta la entidad, dada la concepcin que se tiene al interior de la misma que la
Subdireccin de Planeacin es la nica responsable de ejercer las funciones de
formulacin, evaluacin y seguimiento de los programas y proyectos, limitando con
esto la interaccin, participacin y compromiso de los dems funcionarios de la
Corporacin con esta dependencia. Es muy deficiente el compromiso de los
funcionarios con la ejecucin de los proyectos y actividades del Plan de Accin, lo
cual se ve reflejado en el logro de las metas alcanzadas. Sumado a lo anterior, la
Subdireccin de Planeacin no cuenta con el recurso humano suficiente para
atender la demanda de acciones y actividades pertinentes al cumplimiento de los
procedimientos requeridos para el desarrollo de los procesos misionales de una
manera efectiva, eficaz y eficiente de los procesos demandados en esta
dependencia.
Hallazgos de la contralora: acorde con el informe de auditora realizado por la
Contralora General de la Repblica para la vigencia 2011, se pueden precisar
mltiples hallazgos que deben ser subsanados a travs de la ejecucin del plan de
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mejoramiento y que por ende, las obligaciones impuestas y los compromisos

establecidos son parte integral del Plan de accin 2012-2015. Entre los hallazgos
relevantes a tener en cuenta en el presente Plan de Accin, se tiene:
Cumplimiento PA 2007 2011: en cuanto al cumplimiento del Plan de
accin 2007-2011, se encontr que realizado el seguimiento a las metas
fsicas de los proyectos del PA 2007-2011 se encontr un grado de
cumplimiento promedio del 46,044%, impactando negativamente en el
cumplimiento del PGAR 20022012 y en la superacin de la problemtica
ambiental en el departamento. Se comprob el incumplimiento en las
acciones del PAT para la declaratoria por parte de la Corporacin del rea
Protegida de la Serrana del Perij, denotndose la precaria gestin durante
la vigencia 2006.
Informe de Gestin 2011 al MADS: Acorde al art 12 Decreto 1200 de 2004
las CARs deben remitir semestralmente al MADS informe de ejecucin de
las metas fsicas y financieras del PA. Al comparar los avances reportados
con las metas fsicas del PA, existen diferencias, debido a desorganizacin
en el proceso de planeacin y seguimiento del PA por parte de la entidad.
SECOP: La Ley 1150/07 y el Decreto 2474/08, obliga publicar en el
SECOP, los procesos contractuales de Licitacin Pblica, Seleccin
Abreviada, Concurso de Mritos, Contratacin Directa y Mnima Cuanta.
Verificada la contratacin, con lo publicado en el SECOP, se encontr que
se publica hasta la adjudicacin, incumpliendo con la publicacin de: actas
de inicio, suspensin, reinicio y liquidacin final.
Anotado lo anterior, desde la Corporacin, se debern adelantar las siguientes
acciones puntuales:
Superar las deficiencias del talento humano en calidad y cantidad, a travs de
la vinculacin suficiente de personas con el conocimiento y perfiles que se
requieren para cumplir con el objetivo misional de la entidad.
La implementacin de un sistema de calidad con la eficiencia que demanda la
Corporacin, que acte a todos los niveles de la institucin, con el fin ltimo de
que los procesos y procedimientos fluyan en el justo tiempo. Para tales
eventos, se requiere certificar todos los procesos que adelanta la entidad, con
el fin de estandarizarlos posicionado con dedicacin para la gestin de calidad,
adems que tenga la condicin de funcionario de planta.
131
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Implementar un sistema de informacin ambiental gil, esto infiere la

adquisicin de software, actualizacin de los que se tienen y vincular a un
profesional de tiempo completo con dedicacin exclusiva para estos
menesteres.
Vincular a los profesionales necesarios para actuar de manera oportuna y
eficiente frente al reto que implica el ordenamiento territorial y gestin del
riesgo en todos los 25 municipios del departamento del Cesar.
Implementar como se dijo anteriormente, un sistema de articulacin a nivel de
todas las dependencias de la institucin que hablen el mismo lenguaje,
apuntando hacia la eficiencia en nuestros actos y, consecuencialmente, al
mejoramiento continuo que debe asistir a una institucin de esta envergadura.
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3. ACCIONES OPERATIVAS
CORPOCESAR, ha definido un gran Objetivo General para el cumplimiento del
Plan de Accin 2012-2015, con el cual se propone, Generar las condiciones
ambientales necesarias para promover un desarrollo sostenible participativo que
apunte a Desarrollo Sostenible y participativo para el departamento del Cesar, en
la perspectiva de darle cumplimiento a los lineamientos del Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible y los compromisos pendientes en el Plan de Gestin
Ambiental Regional-PGAR del Departamento del Cesar.
En este sentido las acciones operativas del plan que CORPOCESAR
implementar, responden a la concrecin de dicho objetivo en trminos generales.
Por ello, el proceso de construccin del componente de las Acciones Operativas
del Plan de Accin 2012-2015 Desarrollo Sostenible y participativo para el
departamento del Cesar, responde a criterios y lineamientos de carcter nacional
(PND 2010-2014), regional (PGAR 2002-2012), departamental (PDD 2012-2015) y
local -PDM 2012-2015.
Adems es el resultado de los ejercicios de concertacin realizados en las mesas
de trabajo con las comunidades, donde fueron identificados y priorizados los
principales problemas y situaciones ambientales que afectan e impactan los
recursos naturales y el ambiente en el departamento del Cesar.
La estructura de las acciones operativas del Plan de Accin 2012-2015 fueron
organizadas teniendo en cuenta seis (6) lneas estratgicas que recogen los
compromisos que debern asumir las Corporaciones en el marco de sus
competencias para responder a las innovaciones de carcter legal expedidas por
el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible-MADS.
Las lneas estratgicas definidas en el nuevo Plan de Accin son: 1) Recurso
Hdrico, 2) Ordenamiento Ambiental Territorial, 3) Bosques, Biodiversidad y
Servicios Ecosistmicos, 4) Asuntos Ambientales Sectoriales, 5) Educacin
Ambiental y Participacin y 6) Fortalecimiento Institucional.
En correspondencia con las lneas estratgicas definidas en el plan de accin, se
estructuraron un conjunto de programas, proyectos y actividades de forma
coherente y lgica, con sus respectivos indicadores y metas fsicas a cumplir por
CORPOCESAR, en los prximos tres (3) aos de vigencia del Plan. En la
perspectiva de responder a los compromisos misionales de la institucin en la
regin.
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Definicin de Lneas Estratgicas, Programas y Proyectos: En el PA 2012 2015

se contemplan las siguientes lneas estratgicas, programas y proyectos:
Lnea estratgica 1: Recurso Hdrico

En el desarrollo de esta lnea estratgica Corpocesar busca dar manejo al recurso
integrador de la gestin ambiental y propender por un manejo adecuado del
recurso hdrico en el Departamento, buscando con esto mantener una oferta
adecuada en cantidad y calidad, que pueda satisfacer la demanda del recurso en
las principales regiones del Departamento.
En esta lnea la Corporacin contempla los proyectos de ordenacin de cuencas,
reglamentacin del recurso hdrico como mecanismo de control y pago de
compensacin ambiental, el proyecto de gestin para la reduccin de la
contaminacin hdrica, implementacin del sistema de informacin del recurso
hdrico, control de la contaminacin por vertimientos y se incluye la
implementacin de acciones para el fortalecimiento del componente ambiental del
Plan Departamental de Agua.
La lnea estratgica 1 se consolida con los siguientes programas:
Programa 1.1. Instrumentos de planificacin ambiental.

Permitir que la autoridad ambiental regional inicie los ajustes correspondientes a
los Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas - POMCAS a fin de
formularlos bajo el nuevo esquema legal de ordenacin de cuencas y con
acciones articuladas para la proteccin de humedales, pramos, zonas secas,
bosques, manglares y recursos hidrobiolgicos. Para la ordenacin y manejo de
cuencas hidrogrficas se expidi el Decreto 1640 de 2012 de carcter nacional,
que define los criterios por medio de los cuales la corporacin ajustara la
zonificacin basada en las definiciones y regionalizacin hecha por el IDEAM para
el pas. Igualmente, permitir abordar la formulacin del POMCA del ro
Calenturitas y el POMCA del ro Buturama. As mismo se debern priorizar
algunas inversiones y acciones previstas por los POMCAS ya formulados, sin que
esto afecte las tareas de ajuste que hay que hacerles en materia de riesgo y
zonificacin.
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Programa 1.2. Uso eficiente y sostenible del agua.

Diseado para la implementacin de los aspectos relacionados con la poltica
nacional de Manejo Integrado del Recurso Hdrico MIRH. En ese sentido est
enfocado a acometer las acciones encaminadas a la proteccin de la calidad y
cantidad del recurso hdrico, generacin de una cultura del agua, establecer el
carcter determinante del agua en los procesos de planificacin a todo nivel y
establecer los acuerdos necesarios para lograr la sostenibilidad del recurso con
todos los actores del territorio, entre sus lneas ms gruesas.
Las actividades bajo el Manejo Integrado del Recurso Hdrico son el seguimiento y
control a los programas de uso eficiente y ahorro del agua, sensibilizacin para la
legalizacin del aprovechamiento y uso de aguas superficiales y subterrneas, la
actualizacin del inventario de usuarios y demanda del recurso hdrico, la
gobernanza con fundamento en la creacin de la cultura del agua para adquirir un
proceso pedaggico para esta cultura a travs de un proceso investigativo social.
Programa 1.3. Ordenamiento del recurso hdrico y reduccin de la

contaminacin hdrica. Y Programa 1.4. Mejoramiento de las capacidades
para la gestin de informacin (SIRH) y monitoreo regional del recurso
hdrico.
Estos programas estn diseados para recoger los lineamientos de poltica del
MADS en torno a implementar una serie de acciones que permitan tener la
informacin y el control de la calidad y cantidad del recurso en la perspectiva de
definir conductas y patrones que deriven en garantizar la disponibilidad del mismo
tanto para uso humano como para satisfacer la demanda de necesidades de la
base natural. Se ha diseado como un eje estructurante de la poltica por cuanto
las intervenciones del territorio en el departamento han derivado en serias
anomalas del comportamiento hidrulico de los principales sistemas acuticos
generando desastres naturales y drsticos cambios geomorfolgicos y de
sistemas.
Programa 1.5 Saneamiento bsico en la regin.

Colombia en la Cumbre del Milenio decidi comprometerse entre varios objetivos,
a garantizar la sostenibilidad del medio ambiente a travs del establecimiento de
metas como: la incorporacin de los principios del desarrollo sostenible en las
polticas y programas nacionales, y la reduccin de la prdida de recursos
naturales, el aumento al acceso a agua potable y servicios bsicos de
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saneamiento para el ao 2015, y el mejoramiento para el 2020, de las condiciones

de vida de los habitantes en asentamientos precarios.
Siguiendo estos lineamientos se plantea el eje de Saneamiento Ambiental el cual
involucra acciones para controlar, disminuir o eliminar los riesgos derivados de
ciertas condiciones del ambiente fsico y social que pueden afectar la salud,
proporcionando adems confort al individuo y a la poblacin del Departamento del
Cesar, como lo son: el dficit del suministro del agua potable y la cobertura del
alcantarillado, el aporte de aguas residuales e industriales a ros, quebradas y
cinagas y el manejo inadecuado de los residuos slidos, que afectan la salud
pblica e impactan negativamente el medio ambiente.
El eje est dirigido a apoyar y demandar en los municipios del Departamento la
implementacin de los Sistemas de Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos
y Residuos Peligrosos; continuar la cofinanciacin de los diseos y la construccin
de los sistemas de abastecimiento y tratamiento de aguas residuales en los
municipios del Departamento.
Lnea Estratgica 2: Ordenamiento ambiental territorial

Por medio de esta lnea se busca planificar ambientalmente el Departamento del
Cesar, a travs de procesos sostenibles de desarrollo regional, apoyados en el
marco legal de ordenamiento y zonificacin de cuencas hidrogrficas para un
adecuado uso y ocupacin del territorio, acorde con la biodiversidad, la poblacin,
el manejo de riesgos naturales y su potencial de desarrollo .
La definicin de esta Lnea Estratgica incorpora 2 programas estructurantes de la
gestin ambiental, con 16 metas de la siguiente manera:
Programa 2.1. Planificacin ambiental del territorio

Es imprescindible velar porque en los procesos de ordenamiento territorial se
apliquen criterios de sostenibilidad e incorporen las reas de manejo especial,
reservas forestales y dems reas protegidas, as como los dems criterios de
proteccin y conservacin de la biodiversidad y los ecosistemas. En tal razn
Corpocesar adelantar la socializacin de las determinantes ambientales
previamente definidas, en los 25 municipios del rea de jurisdiccin, necesarios en
el ordenamiento regional para considerarlas en todos los procesos de
planificacin, ordenamiento y desarrollo territorial.
Tambin se capacitar y apoyar a los municipios en Ajustes de POT con
determinantes ambientales con el fin de asistir tcnicamente a los municipios en la
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aplicacin de las determinantes Ambientales con efectiva incorporacin de la

Gestin Integral del Riesgo en los Planes de Ordenamiento.
Programa 2.2. Conocimiento y reduccin del riesgo y manejo de desastres.

Definicin de acciones encaminadas a incorporar en el ordenamiento ambiental
territorial la gestin del riesgo y a establecer los comportamientos y acciones que
desde lo ambiental direccionan la gestin interinstitucional y recomiendan el uso
del suelo.
De igual forma, este programa marca la definicin de acciones en materia de
obras de manejo hidrulico con propsitos prioritariamente de funcionalidad
ecosistmica y mitigacin de riesgo hdrico. Concreta objetivos claros de
intervencin con criterios enfocados al cumplimiento del carcter misional de la
corporacin.
Lnea estratgica 3: Bosques, biodiversidad y asuntos ecosistmicos

Como base del accionar de la gestin ambiental la realizacin de estudios y el
desarrollo del conocimiento cientfico de las diferentes ecorregiones del
Departamento nos sirve como punto de partida para el desarrollo de acciones
puntuales dadas en los planes de manejo ya formulados, que permitirn la
conservacin y el uso racional de los recursos naturales renovables y la
biodiversidad.
Programa 3.1. Desarrollo forestal con fines de restauracin, recuperacin y

aprovechamiento sostenible.
Pensada para la generacin de dinmicas de reconexin de fragmentos
ecosistmicos y del establecimiento de corredores biolgicos entre nodos o
ncleos verdes representados por reas Protegidas o ecosistemas estratgicos
priorizados.
Este eje orientar las actividades de recuperacin de la conectividad entre
ecosistemas estratgicos del territorio dando especial nfasis a aquellos donde la
estructura ecolgica de soporte ha venido siendo fragmentada de una forma muy
rpida y con serios perjuicios para garantizar los servicios ambientales en la
jurisdiccin. Se dar especial nfasis a la recuperacin del ecosistema y
restablecimiento de la conectividad entre reas protegidas y ecosistemas
ecolgicos priorizados, tal como los humedales y sus rondas hdricas.
137
28A
os
NIT. 892.301.483-2
El objetivo de esta Lnea tambin ser fortalecer las acciones en adaptacin y

mitigacin para afrontar el cambio climtico en el territorio y reducir la
vulnerabilidad, aprovechando las oportunidades econmicas, ambientales y
sociales que se deriven en el marco nacional e internacional de accin frente al
cambio climtico.
Corpocesar deber establecer la coordinacin regional con el resto de los actores
a fin de aprovechar las oportunidades de financiacin y transferencia tecnolgicas
que se deriven del marco internacional de cambio climtico para impulsar
procesos de desarrollo con bajas emisiones coordinadas mediante la
implementacin de la estrategia de desarrollo bajo en carbono (EDBC). As
mismo, deber coordinar y planear estratgicamente las inversiones y destinacin
de recursos nacionales e internacionales que puedan tramitarse en ecosistemas
estratgicos para la reduccin de la vulnerabilidad y la adaptacin de los
territorios, sectores y poblacin ante los impactos del cambio climtico, mediante
la implementacin del plan regional de adaptacin al cambio climtico; y
finalmente, apoyar y fortalecer la gobernanza y gestin integral de los bosques y
su contribucin a la mitigacin y adaptacin al cambio climtico por medio de la
implementacin de la estrategia nacional de reduccin de emisiones por
deforestacin y degradacin evitada (REDD) como lo ha definido el PND y el
MADS.
Adems se implementarn acciones de restauracin contenidas en el plan de
ordenacin forestal POF o en los POMCAS, se apoyaran acciones de manejo
silvicultural urbano en el departamento y se apoyara la produccin de 60.000
rboles maderables, frutales y ornamentales como insumos para la
implementacin de estrategia de restauracin forestal.
Programa 3.2 Conservacin de la biodiversidad en el departamento del

Cesar.
Establecida para acometer las actividades de la gestin en materia de reas
Protegidas y Ecosistemas Estratgicos como despensa de servicios para el
desarrollo y bienestar de los asentamientos. Definir en sus lineamientos acciones
en materia de homologacin y registro de las reas protegidas de la jurisdiccin,
establecimiento de nuevas reas protegidas y la implementacin de acciones
enmarcadas en los planes de manejo para las ya declaradas o aquellas que
cuentan con un plan. En la misma va, determinar el accionar para la ejecucin
de planes de manejo de Humedales, ecosistemas de bosque seco tropical,
pramos, entre otros ecosistemas estratgicos.
138
28A
os
NIT. 892.301.483-2
Se implementarn actividades priorizadas de los planes de manejo de pramos en

jurisdiccin de la serrana de Perij, de la Cinaga de Zapatosa y humedales
menores y del Bosque El Aguil. Se harn estudios en ecosistemas estratgicos en
el departamento del Cesar para aumentar la oferta ambiental y la estabilidad
ecolgica de la regin. De esta forma resultarn y se implementarn planes de
manejo formulados de los humedales del sur del Cesar y se implementarn
acciones orientadas a la conservacin del bosque seco tropical. Otra accin
operativa es la declaratoria de reas protegidas as logrando la declaratoria de dos
reas protegidas. Se implementar un PMA de las reas protegidas declaradas
con el fin de efectuar dos reas protegidas con PMA en ejecucin. Por ltimo, se
apoyar a los municipios y al sector privado para la conformacin de reas
protegidas resultando en el apoyo a tres municipios.
Por otra parte, con este programa se define la estructuracin de acciones en
materia de conocimiento de la biodiversidad para establecer mecanismos de
conservacin y de uso de los recursos de la biodiversidad con nfasis en las
especies focales de la jurisdiccin.
Se formularn planes para el manejo y conservacin de especies de fauna y flora
en el departamento. Se continuar con la gestin para conservacin de especies
focales: especies amenazadas e invasoras, oso de anteojos, felinos, cndor. Para
obtener mnimo dos especies focales identificadas en la jurisdiccin, se
identificarn nuevas especies focales para la conservacin con nfasis en las
bioindicadoras del estado de conservacin de los ecosistemas. Por ltimo se
continuar con la construccin del Centro de atencin y valoracin de fauna
silvestre CAVFS.
Programa 3.3. Fortalecimiento del

indgena de la regin.
conocimiento
ambiental
ancestral
La Ley 99 de 1993 en su artculo 23, define la naturaleza jurdica de Las

Corporaciones Autnomas Regionales como entes corporativos de carcter
pblico y en el artculo 33 de la misma ley se crean dichas Corporaciones,
encomendndoles la administracin del medio ambiente y de los recursos
naturales.
Que es funcin de Corpocesar Promover y ejecutar programas de abastecimiento
de agua a las comunidades indgenas y negras tradicionalmente asentadas en el
rea de su jurisdiccin en coordinacin con las autoridades competentes; as
mismo, Promover y desarrollar la participacin comunitaria en actividades y
programas de proteccin ambiental, de desarrollo sostenible y de manejo
139
28A
os
NIT. 892.301.483-2
adecuado de los recursos naturales renovables, acorde con lo establecido en el

Artculo 31 de la Ley 99 de 1993.
Los pueblos indgenas de la Sierra Nevada de Santa Marta y el Gobierno Nacional
han establecido acuerdos a travs de la Resolucin 0621 del 9 de julio de 2002,
en donde se determina que se incorporarn y desarrollarn los temas prioritarios
de trabajo conjunto acordados con el CTC en el Comit Directivo Ampliado del
Plan de Desarrollo Sostenible de la SNSM, celebrado los das 7 y 8 de marzo de
2002, as como aquellos que se concerten en el futuro; igualmente, que a travs
de la participacin de las entidades ambientales en la SNSM debe procurarse y
promoverse el fortalecimiento del gobierno indgena y el manejo armnico, integral
y sostenible de esta ecorregin estratgica incorporando prcticas tradicionales.
Como minoras tnicas especialmente protegidas, los pueblos indgenas de la
Sierra Nevada se desarrollan en sus territorios con el respeto a sus usos y
costumbres ancestrales, para lo cual presentan una serie de necesidades en
materia ambiental y cultural, que deben ser satisfechas de manera concertada en
el menor tiempo posible para garantizar una adecuada pervivencia de las
diferentes comunidades que constituyen a cada pueblo indgena.
Con este programa se busca involucrar a las etnias indgenas del Departamento
en la gestin ambiental, respetando la cosmovisin y costumbres ancestrales
garantizando una adecuada armona entre estas comunidades y el entorno.
Este programa se desarrolla en coherencia con los planes de vida indgena a
travs de las siguientes acciones:
Apoyo al desarrollo de proyectos productivos sostenibles para la seguridad
alimentaria.
Construccin de sistemas de abastecimiento de agua potable y Saneamiento
bsico.
Apoyo para la ampliacin y saneamiento de resguardos en el marco del
cordn ambiental de la Sierra Nevada de Santa Marta y en la Serrana de los
Motilones
Lnea estratgica 4: Asuntos ambientales sectoriales

A travs de esta lnea, la Corporacin interviene conforme a sus competencias, en
aquellas situaciones donde el accionar socioeconmico entra en conflicto con el
medio ambiente y genera impactos ambientales que impiden el normal desarrollo
de la oferta de bienes y servicios ambientales en el Departamento, generando un
seguimiento profundo a los daos ambientales que estos impactos generan para
140
28A
os
NIT. 892.301.483-2
poder implementar acciones que propendan por velar por el adecuado manejo de
los bienes y servicios ambientales de los ecosistemas estratgicos de la
jurisdiccin. As mismo, pretende adelantar acciones que se encaminen al logro de
mecanismos de produccin ms limpia, estrategias productivas que coadyuven a
la reconexin ecosistmica, uso de energas alternativas, entre otros.
Este programa se desarrolla a travs de proyectos que abarcan la problemtica
contaminante ms crtica del departamento como lo son:
Control de fuentes mviles en el departamento del Cesar

Implementacin de acciones para el mejoramiento de la calidad del aire y el
ruido
Implementacin de medidas para fortalecer el control y manejo de la
contaminacin por la actividad minera.
As mismo, se plantea a travs del programa de implementacin de las polticas de

desarrollo sostenible impulsar y fomentar el uso sostenible de la diversidad
biolgica y el patrimonio cultural en los procesos de conservacin para beneficio
econmico y social de las regiones del Departamento por medio de incentivos a la
produccin de bienes y servicios ambientales, incrementando su oferta en los
mercados nacionales e internacionales.
En este aspecto la Corporacin maneja proyectos como:
Implementacin de la estrategia de produccin ms limpia

Implementacin de tecnologas limpias para la minimizacin del impacto
causado por olores ofensivos.
Implementacin de estrategias para la gestin integral de residuos peligrosos.
Manejo integral del recurso suelo
Lnea estratgica 5: Educacin ambiental y participacin

Corpocesar a travs de esta lnea genera procesos de fortalecimiento al recurso
humano de la regin, basados en el respeto hacia el medio ambiente y la
participacin ciudadana en los procesos de cuidado y proteccin de ste,
propiciando con esto el desarrollo de una nueva cultura y educacin ambiental
colectiva que buscara por medio del desarrollo de mecanismos para articular la
educacin bsica media, la tecnolgica y la superior con los procesos de gestin
ambiental un proceso de concienciacin que permita desarrollar en el Cesar un
medio ambiente limpio y biodiverso propendiendo por el buen manejo de los
recursos naturales renovables.
141
28A
os
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En desarrollo de la cultura ambiental, Corpocesar en las acciones operativas y sus

metas asume:
El apoyo dirigido al fortalecimiento de la educacin ambiental en el mbito de

la educacin formal (Proyectos Ambientales Escolares-PRAE y Proyectos
Ambientales Universitarios-PRAU);
La gestin de la educacin ambiental en el mbito territorial (Comits Tcnicos
Interinstitucionales de Educacin Ambiental - CIDEA);
La construccin y proyeccin de espacios de participacin ciudadana, en el
marco de la sostenibilidad de la gestin ambiental (PROCEDA);
La instalacin de un mecanismo orientado a sistematizar experiencias
significativas y a orientar marcos tericos- conceptuales y proyectivos, en torno
a temas particulares, en el marco de las apuestas territoriales para lo
pertinente;
La dinamizacin de procesos de comunicacin para el desarrollo que permitan
difusin en la prevencin, gestin del riesgo, impactos y escenarios probables
para la adaptacin al cambio climtico.
Lnea Estratgica 6: Fortalecimiento institucional

Por medio del Fortalecimiento y la modernizacin de CORPOCESAR, a travs
del mejoramiento de su capacidad administrativa y de gestin ambiental, se
busca fortalecer el cumplimiento de la misin y visin de la corporacin
generando procesos de transparencia en la gestin y optimizacin de los recursos
con los que se cuenta para lograr los objetivos de la entidad. Este programa
desarrolla acciones prioritarias para el crecimiento de la Corporacin como:
Implementacin del sistema integrado de gestin (ISO 9001 y la norma tcnica

de calidad para la gestin pblica)
Bienestar social como base del desarrollo del recurso humano de la
Corporacin.
Adecuacin, construccin y mejoramiento de la infraestructura de la entidad.
Fortalecimiento de los sistemas de informacin.
Adquisicin, adecuacin y operacin de equipos para el desarrollo de la
investigacin, el control, monitoreo y seguimiento ambiental.
La actualizacin del plan de gestin ambiental regional PGAR.
La implementacin o apoyo a la conformacin del centro de documentacin y
archivo.
Fortalecimiento de la imagen institucional y misional a travs de la estrategia
de comunicacin y participacin ciudadana.
142
28A
os
NIT. 892.301.483-2
Fortalecimiento del banco de proyectos de inversin y de los sistemas de

planeacin, monitoreo y evaluacin de la gestin institucional.
Modernizacin de la estructura organizativa de la Corporacin.
Fortalecimiento del control y seguimiento ambiental a travs de los procesos
jurdicos que adelanta la entidad.
Ejecucin de compromisos adquiridos en el acuerdo por la transparencia y el
buen gobierno.
Campaas educativas en el marco del pacto por la madera legal.
A continuacin se presenta de manera sucinta una tabla para relacionar los

programas estructurados en el plan de accin 2012-2015 de CORPOCESAR.
143
28A
os
NIT. 892.301.483-2
Tabla No. 28. Lneas estratgicas, objetivos, programas, proyectos y actividades

LINEA
ESTRATGICA
OBJETIVOS
PROGRAMAS
1.1. Instrumentos de
planificacin
ambiental.
1. RECURSO
HDRICO
Proporcionar un manejo
al recurso integrador de
la gestin ambiental y
propender
por
un
manejo adecuado del
recurso hdrico en el
Departamento,
buscando
con
esto
mantener una oferta
adecuada en cantidad y
calidad,
que
pueda
satisfacer la demanda
del recurso en la
jurisdiccin.
PROYECTOS
1.1.1.
Ordenacin
de cuencas
1.1.2.
Implementacin
de
medidas
de
reduccin y adaptacin
de los riesgos asociados
a la oferta hdrica.
1.1.3.
Fortalecimiento
institucional
y
mejoramiento
de
capacidad
para
la
gestin
integral
del
recurso hdrico.
ACTIVIDADES
META
20122015
INDICADOR
1.1.1.1 Ajuste y reformulacin de los planes de

ordenacin y manejo de las cuencas aprobados y
en proceso de formulacin.
No POMCAS
1.1.1.2 Formulacin de los planes de ordenacin y

manejo de cuencas priorizadas.
No POMCAS
1.1.1.3 Implementacin de acciones de los planes

de ordenacin y manejo de cuencas formulados.
No acciones
1.1.1.4 Formulacin de Planes de manejo de

microcuencas y acuferos priorizados.
No PMA
1.1.1.5 Implementacin de acciones de los planes

de manejo de microcuencas y acuferos
formulados.
No acciones
1.1.2.1 Estudio para la definicin de reas

prioritarias de inters municipal y regional de
importancia estratgica para la conservacin de
recursos hdricos en el departamento del Cesar.
No estudios
1.1.3.1 Identificacin de cuencas y cuerpos de

aguas compartidos sujetos de conformacin o
ajuste de Comisin Conjunta.
No de
cuencas con
ajuste de
comisin
conjunta
No de
cuencas con
conformacin
de comisin
conjunta
144
28A
os
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LINEA
ESTRATGICA
1. RECURSO
HDRICO
OBJETIVOS
propender
por
un
manejo adecuado del
Departamento,
buscando
con
esto
mantener una oferta
calidad,
que
pueda
del recurso en la
jurisdiccin.
META
20122015
PROGRAMAS
PROYECTOS
ACTIVIDADES
1.2 Uso eficiente y

sostenible del agua.
1.2.1 Implementacin de
acciones en el uso y
aprovechamiento
del
recurso hdrico.
1.2.1.1 Seguimiento y control de los programas de

uso eficiente y ahorro del agua.
18
PUEFAA con
seguimiento
y control
1.2.1.2 Sensibilizacin para la legalizacin del

aprovechamiento y uso de aguas superficiales y
subterrneas.
No
campaas
1.2.1.3 Control y Seguimiento al aprovechamiento

y uso del agua superficial y subterrnea.
30
No usuarios
1.2.1.4 Inventario de captaciones del recurso

hdrico (aguas superficiales y subterrneas).
300
No captacin
Agua sup.
1.3 Ordenamiento del

recurso hdrico y
reduccin
de
la
contaminacin
hdrica.
INDICADOR
1500
No captacin
agua subt.
1.2.2.
Implementacin
del programa nacional
de cultura y gobernanza
del agua.
1.2.2.1 Apoyo a la investigacin social en el

contexto del manejo y uso del agua.
No estudios
1.3.1 Formulacin e
implementacin de los
planes de ordenamiento
del recurso hdrico de
acuerdo con la ruta
crtica que defina el
MADS.
1.3.1.1 Ordenamiento del recurso hdrico en

cuerpos de agua priorizados.
No cuerpos
de agua
Lnea base y
de usuarios
No
inventarios
No estudios
15
No de
requerimient
os
No pozos
1.3.2 Gestin para la

reduccin
de
la
contaminacin hdrica.
1.3.1.2 Formulacin de la reglamentacin de usos

del agua.
1.3.2.1
Inventario,
caracterizacin
y
reglamentacin de vertimientos de aguas
residuales.
1.3.2.2 Apoyo al montaje de la red de monitoreo

de aguas subterrneas en la zona minera del
145
28A
os
NIT. 892.301.483-2
LINEA
ESTRATGICA
OBJETIVOS
PROGRAMAS
1.4 Mejoramiento de
las capacidades para
la
gestin
del
sistema
de
informacin
del
recurso
hdrico
(SIRH) y monitoreo
regional del recurso
hdrico.
1.5
Saneamiento
bsico en la regin.
1. RECURSO
HDRICO
propender
por
un
manejo adecuado del
Departamento,
buscando
con
esto
mantener una oferta
calidad,
que
pueda
del recurso en la
jurisdiccin.
PROYECTOS
ACTIVIDADES
1.4.1.
Implementacin
del
Sistema
de
Informacin del Recurso
Hdrico SIRH.
1.5.1 Control
contaminacin
vertimientos
de
la
por
1.5.2. Gestin para el

manejo integral de los
residuos slidos.
acciones
para
el
fortalecimiento
al
componente ambiental
del Plan Departamental
de Agua - PDA del
Cesar.

1.4.1.1 Operacin del sistema de informacin del
recurso hdrico en la jurisdiccin de la Corporacin
(oferta, demanda, calidad, riesgos, entre otros).
META
20122015
INDICADOR
No sistema
en operacin
70
Porcentaje
100
PSMV con
sgto y control
No sistema
No actualiz.
No ajustes
1.5.1.5 Apoyo a los entes territoriales o personas

prestadoras del servicio de acueducto y
alcantarillado para el diseo, construccin y
optimizacin de infraestructura.
No entes
territoriales
1.5.2.1 Apoyo tcnico y econmico a los entes

territoriales para el saneamiento, cierre y clausura
de botaderos a cielo abierto.
1.5.2.2 Apoyo tcnico y econmico a entes
territoriales para la construccin de sitios de
tratamientos y disposicin final de residuos slidos
y escombros.
1.5.2.3 Control y seguimiento a la ejecucin de los
PGIRS y PGIRHS
No entes
territoriales
No entes
territoriales
100
100
No PGIRS
No PGIRHS
No apoyos
1.5.1.1 Monitoreo a los vertimientos de aguas

residuales.
1.5.1.2 Seguimiento y control a los planes de
saneamiento y manejo de vertimientos y permisos
de vertimientos.
1.5.1.3 Diseo e Implementacin del sistema de
informacin para fortalecer el programa de tasa
retributiva.
1.5.1.4 Actualizacin del registro de usuarios de
vertimientos de aguas residuales y ajuste del
factor regional.
1.5.3.1
Apoyo
al
diseo,
construccin,
optimizacin de los sistemas de agua potable o
saneamiento bsico.
146
28A
os
NIT. 892.301.483-2
LINEA
ESTRATGICA
2.
ORDENAMIEN
TO
AMBIENTAL
TERRITORIAL
META
20122015
OBJETIVOS
PROGRAMAS
PROYECTOS
ACTIVIDADES
Planificar
ambientalmente
el
Departamento del Cesar
a travs de procesos
sostenibles
de
desarrollo
regional,
apoyados en el marco
legal de ordenamiento y
zonificacin de cuencas
hidrogrficas para un
adecuado
uso
y
ocupacin del territorio,
acorde
con
la
biodiversidad,
la
poblacin, el manejo de
riesgos naturales y su
potencial de desarrollo.
2.1
Planificacin
ambiental
del
territorio.
2.1.1.
Implementacin
de acciones para el
ordenamiento ambiental
en el departamento del
Cesar.
2.1.1.1
Socializacin
del
Estudio
de
Determinantes
Ambientales
a
los
entes
territoriales para su incorporacin en el ajuste de
POTS, PBOTS, EOTS y Planes Parciales
No talleres
2.1.1.2
Seguimiento
a
los
componentes
ambientales de los POTS, PBOTS, EOTS.
3
25
No contratos
No POTS
2.2.1.1 Elaboracin de Mapas de Vulnerabilidad

por inundacin del territorio
No estudios
2.2.1.2 Elaboracin del mapa de amenazas por

inundaciones y delimitacin de las rondas hdricas
asociadas.
2.2.1.3 Elaboracin del mapa de amenazas por
eventos geotcnicos.
No corrientes
No cuencas
2.2.2.1
Fortalecimiento
de
la
capacidad
institucional
y apoyo Tcnico a los entes
territoriales para la formulacin de Planes para la
prevencin y atencin de desastres naturales y
para el conocimiento y reduccin del riesgo.
2.2.2.2 Apoyo tcnico y econmico para el diseo
e implementacin de la red hidrometeorolgica y
de alertas tempranas en el departamento del
Cesar.
2.2.2.3 Apoyo a los cuerpos de Bomberos para el
desarrollo de acciones preventivas y de control de
incendios forestales.
2.2.2.5 Formulacin del plan de prevencin y
control de incedios forestales.
2.2.2.6
Apoyo
Tcnico
a
la
Comisin
Departamental de Prevencin y Mitigacin de
Incendios Forestales.
2.2.2.7 Construccin y mantenimiento de obras
para la reduccin del riesgo de INUNDACIN
(diques, canalizacin y limpieza de corrientes
hdricas, muros de contencin).
2.2.2.8 Interventoras para la construccin de
No Asesora
25
No entes
territoriales
No convenios
No convenios
No plan
No convenios
3000
Metros
lineales
100
Porcentaje
2.2 Conocimiento y
reduccin del riesgo
y
manejo
de
desastres.
2.2.1. Evaluacin del

riesgo
en
el
2.2.2
Diseo
e
implementacin
de
acciones
para
la
prevencin y mitigacin
del riesgo por desastres
naturales
en
la
jurisdiccin
de
Corpocesar.
INDICADOR
147
28A
os
NIT. 892.301.483-2
LINEA
ESTRATGICA
OBJETIVOS
2.
ORDENAMIEN
TO
AMBIENTAL
TERRITORIAL
PROGRAMAS
2.2 Conocimiento y
reduccin del riesgo
y
manejo
de
desastres.
3.1
Desarrollo
forestal con fines de
restauracin,
recuperacin
y
aprovechamiento
sostenible.
3.
BOSQUES,
BIODIVERSIDAD
Y
SERVICIOS
ECOSISTEMICOS
PROYECTOS
Desarrollar
acciones
puntuales dadas en los
planes de manejo ya
formulados,
que
permitirn
la
conservacin y el uso
racional de los recursos
naturales renovables y
la biodiversidad.
3.2 Conservacin de
la biodiversidad en el
departamento
del
Cesar.
ACTIVIDADES
obras
2.2.2.9 Construccin y mantenimiento de Obras
para la reduccin del riesgo de REMOCIN EN
MASA (Construccin de gaviones, muros de
contencin, reforestacin de taludes y obras de
drenajes)
3.1.1.
Implementacin
de acciones
para la
recuperacin,
restauracin
y
aprovechamiento
sostenible del recurso
flora.
3.2.1. Declaracin de
reas
protegidas
e
implementacin de otras
estrategias
de
conservacin
de
la
biodiversidad
en
el
departamento.
3.1.1.1
Implementacin
de
acciones
de
restauracin contenidas en el plan de ordenacin
forestal POF o en los POMCAS.
3.1.1.2 Desarrollo de la Estrategia de reduccin
de emisiones por deforestacin y degradacin
(REDD) en los ecosistemas de la jurisdiccin de la
Corporacin.
3.1.1.3 Ejecucin de una estrategia de adaptacin
al cambio climtico mediante la reforestacin de
microcuencas y arborizacin en los centros
poblados del departamento.
3.1.1.4. Apoyo a acciones de manejo silvicultural
urbano en el departamento del Cesar
3.1.1.5 Apoyo a la produccin de rboles
maderables, frutales y ornamentales como
insumos para la implementacin de estrategia de
restauracin forestal.
3.2.1.1.
Elaboracin de estudios y anlisis
tcnicos para la declaratoria de reas protegidas
en el departamento.
3.2.1.2. Formulacin de planes de manejo de las

reas protegidas declaradas en la jurisdiccin de
la Corporacin.
3.2.1.3.
Implementacin
de
acciones
contempladas en los planes de manejo ambiental
de las reas protegidas declaradas.
3.2.1.4. Apoyo y participacin en la consolidacin
de los sistemas nacional - SINAP, regional -
META
20122015
INDICADOR
3000
Metros
lineales
No acciones
No estrategia
No estrategia
No acciones
50000
No rboles
No estudios
No reas
declaradas
No PMA
No acciones
No sistemas
con apoyo
148
28A
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LINEA
ESTRATGICA
OBJETIVOS
PROGRAMAS
PROYECTOS
META
20122015
ACTIVIDADES
SIRAP, departamental-SIDAP y local - SILAPs de
reas protegidas.
3.2.1.5. Apoyar a los entes territoriales y sector
privado para la declaratoria y creacin de reas
protegidas e implementacin de otras estrategias
de conservacin In Situ.
3.2.2. Formulacin
e
implementacin
de
planes de manejo de
ecosistemas
estratgicos
en
el
departamento del cesar
3.
BOSQUES,
BIODIVERSIDAD
Y
SERVICIOS
ECOSISTEMICOS
Desarrollar
acciones
planes de manejo ya
formulados,
que
permitirn
la
la biodiversidad.
3.2 Conservacin de
la biodiversidad en el
departamento
del
Cesar.
3.2.3. Gestin para el

manejo de la fauna y
flora silvestre en el
INDICADOR
No entes
territoriales
3.2.2.1. Delimitacin e Implementacin de

acciones contenidas en el plan de manejo de la
zona de pramos (Serrana de Perij)
1
3
No zonas
delimitada
No acciones
3.2.2.2. Ejecucin de acciones para

conservacin del Bosque secoTropical.
la
No acciones
3.2.2.3. Caracterizacin y formulacin de Planes

de Manejo de Cinagas y humedales del
No estudios
3.2.2.4 Apoyo para la delimitacin y el deslinde de

humedales en el Departamento del Cesar.
No humedales
con deslinde y
delimitacin
3.2.2.5. Implementacin de acciones del plan de

manejo ambiental de la ecorregin estratgica del
complejo cenagoso de la Cinaga de Zapatosa y
humedales menores (La Pachita, Mata de Palma y
humedales municipio de Valledupar)
3.2.2.6. Implementacin de acciones del plan de
manejo del Bosque El Aguil en el municipio de
Aguachica.
No acciones
No acciones
3.2.3.1. Formulacin de planes para el manejo y

conservacin de especies de fauna y flora en el
departamento.
3.2.3.2. Implementacin de acciones para el
manejo y conservacin de especies de fauna y
flora en el departamento.
3.2.3.3. Operacin del centro de atencin y
No PMA
No acciones
No centros
149
28A
os
NIT. 892.301.483-2
LINEA
ESTRATGICA
OBJETIVOS
PROGRAMAS
PROYECTOS
ACTIVIDADES
META
20122015
valoracin de fauna silvestre CAVFS.
3.
BOSQUES,
BIODIVERSIDAD
Y
SERVICIOS
ECOSISTEMICOS
4. ASUNTOS
AMBIENTALES
SECTORIALES
Desarrollar
acciones
planes de manejo ya
formulados,
que
permitirn
la
la biodiversidad.
- Hacer presencia en
aquellas
situaciones
donde
el
accionar
socioeconmico entra
en conflicto con el
medio
ambiente
y
genera
impactos
ambientales
que
impidan
el
normal
desarrollo de la oferta
de bienes y servicios
ambientales
en
el
Departamento.
- Impulsar y fomentar el
uso sostenible de la
diversidad biolgica y el
patrimonio cultural en
los
procesos
de
3.3
Fortalecimiento
del
conocimiento
ambiental ancestral
indgena de la regin.
4.1. Prevencin y
control
de
la
contaminacin
del
aire
para
el
departamento
del
Cesar.
3.3.1. Apoyo al diseo e

implementacin de la
estrategia
ambiental
regional de la Sierra
Nevada De Santa Marta
y serrana de Perij y de
los motilones con visin
ancestral indgena.
4.1.1 control de fuentes

mviles
en
el
departamento del Cesar
4.1.2 implementacin de
acciones
para
el
mejoramiento
de
la
calidad del aire en el
INDICADOR
en operacin
3.2.3.4. Control del trfico ilegal de flora y fauna

en el departamento.
30
No
operativos
3.3.1.1 Apoyo al desarrollo de proyectos

productivos sostenibles para la seguridad
alimentaria.
3.3.1.2
Construccin
de
sistemas
de
abastecimiento de agua potable y Saneamiento
bsico.
3.3.1.3 Apoyo para la ampliacin y saneamiento
de resguardos en el marco del cordn ambiental
de la Sierra Nevada de Santa Marta y en la
Serrana de los Motilones
3.3.1.4 Apoyo a la implementacin de acciones
tendientes al ordenamiento territorial ambiental
con visin ancestral, y para la recuperacin y
proteccin de reas degradadas o de inters
ambiental y cultural.
4.1.1.1 Operacin de Fuentes mviles de
vehculos automotores y motocicletas para el
control ambiental de emisiones.
No proyectos
No sistemas
No apoyos
No apoyos
3700
No vehculos
1800
No motos
4.1.2.1 Rediseo del Sistema de Vigilancia de la

calidad del aire en la zona carbonfera y en el
municipio de Valledupar.
4.1.2.2 Fortalecimiento del sistema de vigilancia
de la calidad del aire en el municipio de
Valledupar.
4.1.2.3 Diseo, implementacin y operacin del
Sistema de Vigilancia de la calidad del aire del
municipio de Aguachica.
No estudio
No
estaciones
1
1
No estudio
No sistemas
4.1.2.4 Operacin del Sistema Especial de

Vigilancia y control de la calidad del aire de la
zona carbonfera del departamento del Cesar.
5070
4380
51
No medicin
No medicin
No informes
4.1.2.5 Operacin del Sistema de Vigilancia y
390
No medicin
150
28A
os
NIT. 892.301.483-2
LINEA
ESTRATGICA
OBJETIVOS
PROGRAMAS
PROYECTOS
conservacin
para
beneficio econmico y
social de las regiones.
4.2
Descontaminacin
por ruido en el
departamento
del
Cesar.
acciones para minimizar
la contaminacin por
ruido
en
el
4. ASUNTOS
AMBIENTALES
SECTORIALES
4.3 Control y manejo

de la contaminacin
por
la
actividad
minera
en
el
departamento
del
Cesar.
medidas para fortalecer
el control y manejo de la
contaminacin por la
actividad minera en el
ACTIVIDADES
META
20122015
INDICADOR
control de la calidad del aire en el municipio de

Valledupar y otras zonas.
1095
51
No medicin
No informes
4.1.2.6 Apoyo al programa de descontaminacin

de la calidad del aire en la zona carbonfera del
4.1.2.7 Actualizacin del inventario de fuentes
fijas de emisin para la evaluacin, seguimiento y
control de emisiones atmsfericas.
4.1.2.8 Elaboracin del estudio diagnstico sobre
la contaminacin producida por la emisin de
sustancias generadoras de olores ofensivos
4.1.2.9 Formulacin del Plan departamental de
adaptacin al cambio climtico.
11
No acciones
No estudios
No estudios
No estudios
4.2.1.1 Campaas de sensibilizacin y monitoreo

para el control del ruido en zonas urbanas.
25
No
campaas
4.2.1.2 Elaboracin del mapa digital de ruido en

los municipios de Valledupar, Aguachica y
Bosconia.
4.2.1.3 Implementacin de la red de monitoreo y
del plan de descontaminacin por ruido.
No mapas
No
estaciones
4.2.1.4 Adquisicin de un sonmetro para la

evaluacin, seguimiento y control del ruido.
4.2.1.4 Calibracin de sonmetros Tipo 1.
No equipos
No
calibraciones
4.3.1.1 Elaboracin de Estudios de impacto de la

biodiversidad en el rea de influencia de la zona
minera.
4.3.1.2
Formulacin
de
Estudios
del
comportamiento del recurso hdrico subterrneo.
4.3.1.3 Realizacin de Estudios sobre los
impactos de la minera en el recurso hdrico
superficial.
4.3.1.4 Diseo, implementacin y operacin del
observatorio minero- ambiental.
No estudios
No estudios
No estudios
1
1
No diseo
No
151
28A
os
NIT. 892.301.483-2
LINEA
ESTRATGICA
OBJETIVOS
Hacer presencia en
aquellas
situaciones
donde
el
accionar
socioeconmico entra
en conflicto con el
medio
ambiente
y
genera
impactos
ambientales
que
impiden
el
normal
ambientales
en
el
Departamento.
4. ASUNTOS
AMBIENTALES
SECTORIALES
los procesos de
conservacin para
social de las regiones.
PROGRAMAS
4.4 Implementacin
de las polticas de
desarrollo sostenible.
PROYECTOS
la
estrategia
de
produccin ms limpia.
ACTIVIDADES
4.4.1.1 Promover el desarrollo de proyectos de

mercados verdes en el departamento del Cesar
4.4.1.2 Apoyo a proyectos de ecoturismo en el
4.4.1.3 Apoyo para el desarrollo y optimizacin de
proyectos productivos con perspectiva de gnero
para la promocin de la Produccin Ms Limpia
PML.
4.4.1.4 Campaas de recoleccin de residuos tipo
RESPEL a nivel domiciliario en convenio con
sectores productivos e importadores de productos
de consumo masivo.
4.4.1.5 Apoyo al aprovechamiento de residuos
slidos para la transformacin en abono orgnico
a travs de los programas de mercados verdes, y
aplicacin de Tecnologas limpias en el
4.4.1.6 Desarrollo de Estudio tcnico para la
identificacin de sectores productivos potenciales
para la implementacin de Mecanismos de
Desarrollo Limpio- MDL.
4.4.1.7 Implementacin de Mecanismos de
Desarrollo Limpio en los sectores productivos
identificados.
4.4.1.8 Apoyo a la implementacin de estrategias
de conversin a tecnologas limpias (estufas
ecolgicas, procesadores ecolgicos de pulpa de
caf,
produccin
de
biogs,
fertilizantes
orgnicos, entre otros).
4.4.1.9 Actualizacin y Seguimiento a los
Convenios de Produccin ms limpia suscritos
con los sectores productivos del departamento.
4.4.1.10 Construccin de fases del proyecto piloto
demostrativo de arquitectura bioclimtica dentro
del marco de la produccin ms limpia o
tecnologas limpias y sostenibles.
META
20122015
INDICADOR
implement.
No operacin
No proyectos
No proyectos
No proyectos
No
campaas
100
Volumen de
residuos
No estudios
No sectores
productivos
50
No de
estrategias
No de
convenios
100
Porcentaje
de avance
152
28A
os
NIT. 892.301.483-2
LINEA
ESTRATGICA
OBJETIVOS
PROGRAMAS
Hacer presencia en
aquellas
situaciones
donde
el
accionar
socioeconmico entra
en conflicto con el
medio
ambiente
y
genera
impactos
ambientales
que
impidan
el
normal
ambientales
en
el
Departamento.
4. ASUNTOS
AMBIENTALES
SECTORIALES
los procesos de
conservacin para
social de las regiones
PROYECTOS
tecnologas limpias para
la
minimizacin
del
impacto causado por
olores ofensivos
4.4 Implementacin
de las polticas de
desarrollo sostenible.
estrategias
para
la
gestin
integral
de
residuos peligrosos.
ACTIVIDADES
META
20122015
INDICADOR
4.4.1.11 Interventora para la construccin de la

fase final de un proyecto piloto demostrativo de
arquitectura bioclimtica.
100
Porcentaje
de avance
4.4.2.1 Asistencia tcnica y capacitacin para la

minimizacin del impacto causado por olores en
botaderos a cielo abierto, plazas de mercados,
sistemas de tratamientos de aguas residuales y
plantas de beneficio.
4.4.2.2 Implementacin de tecnologas limpias
para la eliminacin de olores ofensivos en la
fuente de generacin.
4.4.2.3 Sensibilizacin a los sectores productivos
acerca de la poltica sectorial de eficiencia
energtica.
10
No
municipios
10
No fuentes
15
No sectores
productivos
4.4.3.1. Formulacin de la fase I (Diagnstico) del

Plan Maestro Departamental de Residuos
Peligrosos.
4.4.3.2. Implementacin de las fases II y III del
Plan Maestro Departamental de Residuos
Peligrosos a los sectores generadores de
RESPEL
4.4.3.3 Inventario de sitios afectados con
Contaminantes Orgnicos Persistentes (COPS).
4.4.3.4 Recuperacin de reas afectadas por
Contaminantes Orgnicos Persistentes (COPS) a
travs de la implementacin de tecnologas
limpias y procesos de biorremediacin.
4.4.3.5 Diagnstico y formulacin de alternativas
para la gestin integral de llantas usadas y
bombillas en el departamento del Cesar.
4.4.3.6 Elaboracin de un plan para la reduccin
del consumo de Hexaclorofluocarbono (HCFC) y
todos los elementos que puedan afectarla.
100
Porcentaje
avance plan
No
generadores
30
No sitios
afectados
No sitios
recuperados
No estudios
No estudios
4.4.4.1 Realizacin de acciones para la

socializacin e implementacin del plan de lucha
No acciones
153
28A
os
NIT. 892.301.483-2
LINEA
ESTRATGICA
OBJETIVOS
PROGRAMAS
5.1. Estrategias y
retos
para
la
implementacin de la
poltica nacional de
educacin ambiental.
5. EDUCACIN
AMBIENTAL Y
PARTICIPACIN
Fortalecer la educacin
ambiental
como
estrategia
de
participacin ciudadana
para el cambio hacia
una cultura ambiental
sostenible
en
la
jurisdiccin.
PROYECTOS
ACTIVIDADES
4.4.4 manejo integral del

recurso suelo
contra la desertificacin y la sequa en el

4.4.4.2 Desarrollo de estrategias para la
implementacin de tecnologas limpias en el
sector agropecuario.
5.1.1 Articulacin de los

PRAE, PRAU - CIDEA Y
PROCEDA al ahorro y
uso eficiente del agua,
manejo integral de los
residuos slidos, gestin
del riesgo, adaptacin
cambio
climtico
y
apoyo
a
la
implementacin
del
comparendo ambiental
en los 25 municipios del
acciones
para
la
educacin
ambiental
ciudadana
en
el
5.1.1.1 Fortalecimiento de los Comits Tcnicos

de Educacin Ambiental CIDEA.
5.1.1.2 Incorporacin de la dimensin ambiental
en la educacin formal a travs de los PRAE.
en la educacin no formal a travs de los
PROCEDA.
en la educacin formal e informal a travs de los
PRAU.
5.1.1.5 Incorporar una cultura sostenible en los
sectores productivos.
5.1.1.6 Capacitacin comunitaria y diseo de una
estrategia de divulgacin masiva en la prevencin,
gestin del riesgo, impactos y escenarios
probables para la adaptacin al cambio climtico.
5.1.1.7 Apoyo a los entes territoriales en la
implementacin del comparendo ambiental.
5.1.1.8 Educacin Ambiental para la promocin
del consumo sostenible
5.1.1.9 Diseo e implementacin de estrategias
ldicas y recreativas como mecanismo de
participacin comunitaria para lograr una cultura
ambiental en el Departamento del Cesar.
5.2.1.1Fortalecimiento y apoyo a la gestin de las
organizaciones sociales, agentes de cambio
(madres comunitarias), promotores ambientales y
ONGS ambientalistas del Departamento.
5.2.1.2 Impulso a la formacin de Semilleros
Ambientales en la Educacin Bsica y media.
5.2.1.3 Apoyo a la etnoeducacin y la perspectiva
de gnero en la educacin ambiental.
META
20122015
INDICADOR
No
estrategias
25
No CIDEAS
23
No PRAES
25
No
PROCEDAS
No PRAU
12
No sectores
25
No talleres
1500
25
No emisiones
radiales
No entes
territoriales
No talleres
25
No talleres
No proyectos
25
No semilleros
4
3
No etnias
No
comunidades
25
154
28A
os
NIT. 892.301.483-2
LINEA
ESTRATGICA
OBJETIVOS
PROGRAMAS
PROYECTOS
ACTIVIDADES
META
20122015
3
5.2 Promocin de
procesos
de
participacin
ciudadana
en
la
gestin
para
la
educacin ambiental.
5. EDUCACIN
AMBIENTAL Y
PARTICIPACIN
Fortalecer la educacin
ambiental
como
estrategia
de
participacin ciudadana
para el cambio hacia
una cultura ambiental
sostenible
en
la
jurisdiccin
5.2.2
Educacin
en
temas prioritarios para la
promocin
de
una
cultura
ambiental
sostenible
6.1
Fortalecimiento
institucional
de
Corpocesar y el SINA
en la regin.
6.
FORTALECIMIEN
TO
INSTITUCIONAL
Fortalecer la capacidad
de
gestin
administrativa,
financiera y tcnica de
la Corporacin para
responder
oportuna,
eficiente y eficazmente
al cumplimiento de la
misin institucional.
6.1.1 Fortalecimiento de
la imagen institucional y
misional a travs de la
estrategia
de
comunicacin.
INDICADOR
afrodescend.
No proyectos
con
participacin
de la mujer
5.2.1.4 Promocin y fortalecimiento del Servicio

Militar Ambiental
75
No
bachilleres
5.2.1.5 Diseo e implementacin de estrategias

de comunicacin masivas con nfasis en
educacin y gestin ambiental.
No
estrategias
5.2.2.1 Educacin Ambiental para la conservacin

de los ecosistemas estratgicos del departamento
del Cesar (Sierra Nevada de Santa Marta,
Serrana de Perij, Valle del ro Cesar, del ro
Magdalena y complejo Cenagoso de Zapatosa)
5.2.2.2 Capacitacin a las comunidades y
personas dedicadas al comercio ilegal de
especies de fauna y flora silvestre en control y
trfico de su tenencia y manejo inapropiado
6.1.1.1 Desarrollo y fortalecimiento de las
comunicaciones (peridico ambiental, programa
televisivo, programa en radio, material divulgativo
y pautas) como estrategia de formacin de la
cultura ambiental en la regin.
No proyectos
en ERES
15
No talleres
72
No programas
de TV
No peridicos
300
No microprog.
3000
No material
pop
No cartillas
3000
3000
18
36
30
No afiches
No revistas
virtuales
No pautas
prensa
No pautas
virtuales
155
28A
os
NIT. 892.301.483-2
LINEA
ESTRATGICA
OBJETIVOS
PROGRAMAS
META
20122015
PROYECTOS
ACTIVIDADES
6.1.2
sistemas
de
informacin ambiental,
fortalecimiento
del
banco de proyectos,
fortalecimiento al centro
de documentacin y
archivo central.
6.1.2.1 Fortalecimiento del Banco de proyectos de

la Corporacin.
12
6.1.2.2 Dotacin
documentacin.
apoyo
al
centro
de
1
6.1.2.3 Actualizacin de documentos y dotacin
de equipos, muebles y tiles de oficina para el
fortalecimiento del Archivo Central de la entidad
5
1
1
6.1.2.4. Fortalecimiento (capacitacin) del Talento

Humano para la operacin de los Sistemas de
Informacin Ambiental (SIA) y Geogrfica (SIG)
6.
FORTALECIMI
ENTO
INSTITUCIONA
L
de
gestin
administrativa,
la Corporacin para
responder
oportuna,
6.1.3 capacitacin y
bienestar
social
al
talento
humano
de
Corpocesar.
6.1.3.1 Bienestar social de los funcionarios,

capacitacin no formal, recreacin, actividades
deportivas y culturales.
6.1.3.2 Apoyo para el
fortalecimiento del
Programa de Salud Ocupacional.
3
3
45
201
9
6.1.3.3 Apoyo a los Servidores Pblicos de

Corpocesar con elementos de dotacin y
proteccin.
6.1.3.4 Apoyo a los Servidores Pblicos de
Corpocesar para la educacin formal.
90
12
6.1.4 optimizacin de la
infraestructura
de
hardware y software.
6.1.4.1 Actualizacin y mantenimiento de la

plataforma del SIA -SIG para el fortalecimiento
institucional y misional
6.1.4.2 Apoyo logstico para la operacin del SIASIG.
6.1.5.
Implementacin
del sistema integrado de
6.1.5.1 Implementacin de ISO 9001 y la Norma

Tcnica de Calidad para la Gestin Pblica -
INDICADOR
No contratos
No equipos
No
dotaciones
No contratos
No
dotaciones
No
dotaciones
No
dotaciones
No acciones
No
capacitacin
No actividad
No apoyos
No
dotaciones
No apoyos
No
adquisiciones
No contratos
Porcentaje
156
28A
os
NIT. 892.301.483-2
LINEA
ESTRATGICA
OBJETIVOS
PROGRAMAS
PROYECTOS
gestin.
NTCGP 1000:2009
6.1.5.2 Auditoria para certificacin de calidad
ISO.
6.1
Fortalecimiento
institucional
de
Corpocesar y el SINA
en la regin.
6.
FORTALECIMI
ENTO
INSTITUCIONA
L
de
gestin
administrativa,
la Corporacin para
responder
oportuna,
META
20122015
ACTIVIDADES
6.1.5.3 Apoyo profesional especializado en

sistemas integrados de gestin para el objeto
misional de la Oficina de Control Interno.
6.1.5.4 Apoyo a la Subdireccin de Planeacin
para la coordinacin, revisin general e integral al
sistema de gestin de calidad para el
mejoramiento continuo.
6.1.5.5 Implementacin de mecanismos y
actividades de autoevaluacin y autocontrol para
la promocin del mejoramiento continuo.
6.1.6 adecuacin de la
sede y dotacin y
modernizacin
de
inmuebles
de
Corpocesar.
6.1.6.1 Adecuacin, construccin, adquisicin o

mejoramiento de la infraestructura de la entidad.
100
de avance
No
consultoras
No contratos
3
No contratos
3
2
3
No dotacin
No
moderniza.
No
documento
1
1
6.2
fortalecimiento
del ejercicio de la
autoridad ambiental.
de
6.1.6.3 Dotacin y modernizacin de elementos y

soportes a los espacios de trabajo segn
requerimientos y recursos disponibles.
6.1.7
gestin
instrumentos
planificacin
Corpocesar.
de
de
de
6.1.8 fortalecimiento del
6.1.7.1 Actualizacin del Plan de Gestin

Ambiental Regional - PGAR, como referente de la
gestin ambiental en el Departamento.
6.1.7.2 Formulacin, implementacin, operacin y
articulacin con otras entidades del SINA
SIA_SIG y el PIGA.
6.1.8.1.
Adquisicin
de
equipos,
instalacin,
No
mecanismos
Porcentaje
de avance
No
adquisicin
No
adecuacin
No
mejoramiento
No
adecuacin
100
1
6.1.6.2 Adecuacin o mantenimiento

infraestructura de inmuebles de Corpocesar.
INDICADOR
1
3
No doc.
No acciones
No equipos
157
28A
os
NIT. 892.301.483-2
LINEA
ESTRATGICA
OBJETIVOS
PROGRAMAS
PROYECTOS
ACTIVIDADES
control
ambiental
a
travs de los procesos
misionales
en
la
jurisdiccin
de
Corpocesar.
operacin
de
equipos,
elementos
e
infraestructuras para el desarrollo de la
investigacin, monitoreo, control, seguimiento,
mejoramiento y rehabilitacin de los recursos
naturales y el ambiente.
6.1.8.2. Fortalecimiento del SINA a travs de la
cooperacin institucional con ASOCARS, Unidad
de Enlace Sierra Nevada de Santa Marta (SNSM)
y Sistema Regional de reas Protegidas (SIRAP)
Caribe.
6.2.1 desarrollar y hacer

sostenible la estrategia
gobierno en lnea.
6.2.1.1 Apoyo a la coordinacin de sistemas e

informtica de
la Corporacin
para
el
mantenimiento, ajuste y operacin de la estrategia
Gobierno en lnea.
6.2.2
control
y
seguimiento ambiental a
los sectores productivos
y de servicios del Cesar.
6.2.2.1 Fortalecimiento de la gestin institucional

mediante el apoyo asistencial, tcnico, profesional
y especializado.
6.2.2.2 Evaluacin y Seguimiento a los
instrumentos ambientales que otorga Corpocesar,
y atencin
de quejas por infracciones
ambientales.
META
20122015
INDICADOR
2
No GPS
10
No Convenio
interinstit.
No apoyos
3
No contratos
240
105
No
instrumentos
No quejas
210
No acciones
6.2.2.3 Diseo e Implementacin de la poltica de

pago por servicios ambientales.
Ver anexo No. 3. Acciones Operativas 2012-2015.
158
28A
os
NIT. 892.301.483-2
4. PLAN FINANCIERO
La ejecucin del Plan de Accin para el periodo 2012-2015 debe basarse en una
estrategia financiera que contemple la articulacin con actores del nivel local,
regional, nacional e internacional para la gestin y las realidades presupuestadas,
de tal manera que permita atender las necesidades de inversin ambiental sobre
los recursos naturales renovables y el ejercicio de la autoridad ambiental; en el
marco de un nuevo paradigma de desarrollo territorial que se fundamenta en la
cultura del agua y en una gestin ambiental integrada y compartida.
El presente Plan parte del reconocimiento de la necesidad de fortalecimiento al
interior de la Corporacin, lo cual permitir posteriormente la articulacin con los
diferentes actores de la regin, del nivel nacional y del nivel internacional, los
cuales en un trabajo coordinado con responsabilidad y compromiso, permitirn el
logro de los objetivos y metas de las lneas estratgicas del Plan de Gestin
Ambiental Regional (PGAR 2002- 2012). Cabe resaltar que este instrumento
requiere de la unin de fuerzas, de recursos tcnicos y financieros y de su
disposicin al servicio del cumplimiento de la nueva visin propuesta.
Es necesario resaltar, que la vigencia 2012 se ha caracterizado por ser un ao
atpico al interior de todas las Corporaciones del pas. Donde a travs de
sentencia de la Corte Constitucional se declararon inexequibles los artculos 1, 2
y 3 del Decreto Ley 3565 del 2011, modificando las competencias del Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) y de las corporaciones autnomas
regionales (CAR). Como resultado de lo anterior, el consejo directivo de
Corpocesar, nombr en encargo por un mes y medio a un director, mientras se
realizaba el proceso de eleccin del director de la entidad para el periodo 20122015. Finalmente la eleccin del director de Corpocesar se realiz el 4 de julio del
presente ao.
Sumado a lo anterior, el presupuesto de Ingresos y Gastos de la actual vigencia
fiscal fue adoptado inicialmente, mediante resolucin No 2063 del 30 de Diciembre
de 2011, con base en el presupuesto de ingresos y gastos de 2012, la cual fue
revocada mediante Resolucin No 0298 del 20 marzo de la misma vigencia y
finalmente adoptado a travs de reunin del Consejo Directivo realizada el 28 de
marzo del ao en curso por un valor de TRECE MIL SESENTA Y CINCO
MILLONES, SETECIENTOS CUARENTA Y SEIS MIL SETECIENTOS
CUARENTA Y CUATRO PESOS M/L ($13.065.746.744).
Por consiguiente, qued establecido un gasto de inversin total con corte a 31 de
diciembre de 2012 de NUEVE MIL CIENTO NOVENTA Y CINCO MILLONES
QUINIENTOS CUARENTA Y SEIS MIL SETECIENTOS CUARENTA Y CUATRO
PESOS ($9.195.546.744).
159
28A
os
NIT. 892.301.483-2
Luego a travs de sentencia de la Corte Constitucional se declararon inexequibles

los artculos 1, 2 y 3 del Decreto Ley 3565 del 2011, que modificaron las
competencias del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) y de las
corporaciones autnomas regionales (CAR), lo que permiti el nombramiento de
un Director encargado por un periodo aproximado de un (01) mes y medio, tiempo
en el que la Corporacin adelant las actividades necesarias para el levantamiento
de la medida de suspensin de Recursos de Compensacin del Carbn RCC,
ante el Departamento Nacional de Planeacin DNP, a travs de la presentacin
de las Fichas de Seguimiento, Control y Vigilancia de esta entidad, as como la de
los veintids (22) proyectos contemplados en el Acuerdo N 041 de 12 de Junio de
2012, que son financiados con estos recursos.
Los recursos distribuidos para el gasto de inversin, finalmente aprobados en
reunin del Consejo Directivo realizada el 28 de marzo de 2012, fueron solo los
provenientes de las fuentes de ingresos propios diferentes a los Recursos de
Compensacin por explotacin de Carbn RCC. Es de anotar que exista una
proyeccin de mayores ingresos para la vigencia 2011, provenientes de los
Recursos de Compensacin por explotacin de Carbn por $27.631.047.089,53
mas la suma citada anteriormente para un total de $36.826.593.833,53. Como se
puede observar, se incorporaron al presupuesto de inversin, recursos propios y
de compensacin del carbn, que arrojaron la susodicha cifra.
Para Corpocesar, el ao 2012 ha sido un ao muy atpico al verse avocada a la
aprobacin tarda del presupuesto, a la salida del director anterior con su
consecuente encargo, que slo vino a ser remplazado por el titular el 4 de julio de
la presente anualidad; a lo anterior se agrega que los dineros provenientes de
recursos de compensacin del carbn, girados por el Departamento Nacional de
Planeacin-DNP slo estuvieron disponibles el 6 de agosto del presente ao. Por
tal razn, los procesos de contratacin solo se han venido desarrollando a partir
del mes de noviembre, lo que implica que la ejecucin de los proyectos de la
vigencia 2012, deban continuarse en la vigencia 2013.
4.1 DIAGNSTICO Y EXPLICACIN DE LAS CIFRAS CONTENIDAS EN EL
PLAN FINANCIERO 2012 2015.
PLAN FINANCIERO: En virtud de la Ley Orgnica de Presupuesto y el Estatuto
Presupuestal de la Corporacin y acorde con los criterios de programacin para
los Ingresos y Gastos (fuentes y usos) establecida por el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, se realiz la estimacin de los Ingresos y Gastos,
correspondientes al Plan Financiero del Plan de Accin 2012 2015.
160
28A
os
NIT. 892.301.483-2
Las Rentas propias de las Corporaciones Autnomas Regionales se encuentran

establecidas y definidas en los Artculos 42, 43, 44, 45 y 46 de la Ley 99 de 1993.
La proyeccin de las fuentes de Ingresos se estim tomando como base lo
presupuestado en la Vigencia Fiscal 2012.
Los ingresos tributarios representados por el Porcentaje Ambiental de los
Gravmenes a la Propiedad Inmueble (Sobretasa Ambiental), se fundamentan en
la normatividad legal, contenida en al Artculo 44 de la Ley 99 de 1993 y su
Decreto Reglamentario 1339 de 1994.
Los recursos que destinen los municipios por este concepto, la Corporacin los
ejecutar a travs de los programas y proyectos de proteccin o restauracin del
medio ambiente y los recursos naturales renovables, acorde con los planes
ambientales regionales y municipales.
La proyeccin para este tem de Ingresos fue aplicndole el 1.5X1000 a la base
catastral proyectada para el 2013, por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
(IGAC) por un estimativo de recaudo por ejemplo: 7.035.829.031 x 0,0015 x 0.8 =
$8.442.994.836. Para los aos 2014 y 2015, se aplican las variables econmicas
del escenario macroeconmico 2013, dado por el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico (Circular Externa No. 10 de marzo 15 de 2012).
Para la proyeccin de los Ingresos no Tributarios, Recursos de Capital y los
Aportes de la Nacin, se tiene en cuenta las variables econmicas del escenario
macroeconmico 2013, dado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
(Circular Externa No. 10 de marzo 15 de 2012).
Hay que resaltar que dentro de los Ingresos no Tributarios no se proyectan los
Recursos de Compensacin de Carbn, debido que a partir del 2013 este recurso
es programado como lo establece el Artculo 39 de la Ley 1530 de 2012 (Por la
cual se regula la organizacin y el funcionamiento del Sistema General De
Regalas S.G.R.) y se ejecutarn teniendo en cuenta el Decreto No. 1949 del 19
de Septiembre de 2012 (por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1530 de
2012 en materia presupuestal y se dictan otras disposiciones). Sin embargo, la
Corporacin en conjunto con las dems Corporaciones del pas se encuentra
liderando ante el Congreso de la Repblica una reforma a este escenario de
reparticin de los recursos de regalas, ya que bajo este contexto, la Corporacin
slo alcanza a cofinanciar los proyectos con otras entidades, siendo muy incierto
el logro de las metas y resultados esperados con este Plan de Accin. Esta
gestin adelantada por ASOCARS retoma las esperanzas en poder retornar esos
recursos para la inversin en proyectos que compensen los daos ambientales
que se estn viviendo actualmente en el departamento, teniendo en cuenta que
161
28A
os
NIT. 892.301.483-2
los impactos de la actividad minera que se ejerce en la regin, son percibidos en

mayor proporcin por las comunidades del departamento del Cesar, en particular
los habitantes asentados en los municipios del rea de influencia directa.
En caso de lograr recuperar dichos recursos, ser necesario ajustar las metas
programadas en el Plan de accin 2012-2015 y por ende modificar el Plan y el
presupuesto de ingresos y gastos de la entidad, para poder intervenir bajo este
segundo escenario optimista.
Es por esto, que ante estas limitaciones Corpocesar deber gestionar recursos a
travs del trabajo coordinado con otras entidades del orden municipal,
departamental, nacional e internacional por medio de convenios
interinstitucionales, de cooperacin, presentando proyectos en el OCAD de
ciencia, tecnologa e investigacin o en el OCAD regional a travs del trabajo
conjunto con las entidades territoriales. As mismo, se debern adelantar
convenios con Organizaciones No Gubernamentales, con universidades, de
cooperacin tcnica internacional, asociacin con otras corporaciones, entre otras.
Adems es importante tener en cuenta, que a nivel del gobierno departamental
existe la voluntad poltica y el compromiso de apoyar a la Corporacin en la
inversin ambiental sobre los recursos naturales renovables, partiendo de la visin
de que la problemtica ambiental del departamento del Cesar, es un asunto de
todos y por lo tanto debemos trabajar en conjunto para enfrentar tal situacin.
Por ltimo, en la vigencia 2012 la Corporacin ha sido favorecida por el Fondo de
Compensacin Ambiental- FCA con la financiacin de tres proyectos a saber:
1. Administracin del Fondo de Compensacin Ambiental para la operacin y
fortalecimiento de los sistemas de vigilancia de la calidad del aire de la zona
carbonfera del Cesar y la ciudad de Valledupar, Departamento del Cesar;
2. Administracin del Fondo de Compensacin Ambiental para la construccin y
puesta en marcha del centro de atencin y valoracin de fauna silvestre en el
departamento del Cesar y;
3. Diagnstico, evaluacin y propuestas de solucin a la problemtica de conflictos
ocasionados por jaguar (pantheraonca) y puma (puma concolor) en la jurisdiccin
de la Corporacin Autnoma Regional del Cesar CORPOCESAR, departamento
del Cesar).
Estos proyectos se encuentran en la etapa precontractual y se espera avanzar en
su ejecucin en la vigencia 2013. De tal manera, se espera seguir contando con el
apoyo del FCA en los siguientes aos para continuar gestionando con este, la
financiacin de proyectos del Plan de Accin 2012-2015 y de esta manera ir
avanzando en la consecucin de las metas programadas para esta vigencia.
162
28A
os
NIT. 892.301.483-2
USOS GASTOS
La estructura de los gastos - Usos - se presenta de la siguiente manera: Gastos de
Funcionamiento y Gastos de Inversin, para la Proyeccin de estos recursos se
tuvo en cuenta las variables econmicas del escenario macroeconmico 2013,
dado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico (Circular Externa #10 de
marzo 15 de 2012).
En lo referente a los Gastos de Inversin, no se proyectaron los recursos de
Compensacin de Carbn que financian ciertos proyectos de Inversin, debido a
que su manejo viene dado por la Ley 1530 de 2012 y el Decreto 1949 de 2012. Y
como se mencion anteriormente, en caso de recuperar estos recursos, ser
necesario modificar el Plan de accin y el presupuesto de la Corporacin con el
aval del Consejo directivo.
4.2 FUENTES DE FINANCIACIN

4.2.1 Ingresos
CONCEPTOS
2012
2013
2014
2015
TOTAL INGRESOS
40.696.793.833,00 16.307.719.146,00 16.960.027.912,00 17.808.029.307,00
INGRESOS PROPIOS
38.711.493.833,00 14.262.860.146,00 14.833.374.552,00 15.575.043.279,00
INGRESOS CORRIENTES
34.745.493.833,00 10.177.880.146,00 10.584.995.352,00 11.114.245.119,00
Tributarios
5.000.000.000,00
8.000.000.000,00
8.320.000.000,00
8.736.000.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5.000.000.000,00
8.000.000.000,00
8.320.000.000,00
8.736.000.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
29.745.493.833,00
2.177.880.146,00
2.264.995.352,00
2.378.245.119,00
RECURSOS DE CAPITAL
3.966.000.000,00
4.084.980.000,00
4.248.379.200,00
4.460.798.160,00
RENTAS PARAFISCALES
0,00
0,00
0,00
0,00
APORTES DE LA NACION
1.985.300.000,00
2.044.859.000,00
2.126.653.360,00
2.232.986.028,00
Funcionamiento
1.985.300.000,00
2.044.859.000,00
2.126.653.360,00
2.232.986.028,00
Servicio de la Deuda
0,00
0,00
0,00
0,00
Inversin
0,00
0,00
0,00
0,00
Participacin Ambiental Municipios

Sobretasa Ambiental
Otros
NO TRIBUTARIOS
163
28A
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NIT. 892.301.483-2
4.2.2 Gastos
CONCEPTOS
2012
2013
2014
2015
FUNCIONAMIENTO
3.870.200.000,00
3.986.306.000,00
4.145.758.240,00
4.353.046.152,00
GASTOS DE PERSONAL
2.298.447.457,00
2.367.400.881,00
2.462.096.916,00
2.585.201.762,00
GASTOS GENERALES
1.166.600.000,00
1.201.598.000,00
1.249.661.920,00
1.312.145.016,00
390.200.000,00
401.906.000,00
417.982.240,00
438.881.352,00
14.952.543,00
15.401.119,00
16.017.164,00
16.818.022,00
36.826.593.833,00
9.471.413.146,00
TRANSFERENCIAS
SENTENCIAS Y
CONCILIACIONES
GASTOS DE INVERSION
TOTAL PRESUPUESTO DE
GASTOS
CONCEPTOS
9.850.269.672,00 10.342.783.156,00
40.696.793.833,00 13.457.719.146,00 13.996.027.912,00 14.695.829.308,00
2012
2013
2014
2015
FUNCIONAMIENTO
3.870.200.000,00
3.986.306.000,00
4.145.758.240,00
4.353.046.152,00
GASTOS DE PERSONAL
2.298.447.457,00
2.367.400.881,00
2.462.096.916,00
2.585.201.762,00
GASTOS GENERALES
1.166.600.000,00
1.201.598.000,00
1.249.661.920,00
1.312.145.016,00
390.200.000,00
401.906.000,00
417.982.240,00
438.881.352,00
14.952.543,00
15.401.119,00
16.017.164,00
16.818.022,00
36.826.593.833,00
9.471.413.146,00
9.850.269.672,00
10.342.783.156,00
TRANSFERENCIAS
SENTENCIAS Y
CONCILIACIONES
GASTOS DE INVERSION
PRESUPUESTO DE INVERSIN DEL PLAN DE ACCIN 2012-2015

DESCRIPCIN
LNEA ESTRATGICA I:
RECURSO HDRICO
PROGRAMA 1.1
INSTRUMENTOS DE
Proyecto 1.1.1 Ordenacin de
cuencas
Proyecto
1.1.2
Implementacin de medidas de
reduccin y adaptacin de los
AO
AO
AO
AO
2012
2013
2014
2015
2.367.853.286,50
2.462.567.418,00
757.713.051,68
788.021.573,76
400.000.000,00
416.000.000,01
200.000.000,00
208.000.000,00
2.585.695.789,00
827.422.652,48
436.800.000,02
218.400.000,01
164
28A
os
NIT. 892.301.483-2
riesgos asociados a la oferta

hdrica
Proyecto 1.1.3 Fortalecimiento
institucional y mejoramiento de
capacidad para la gestin
integral del recurso hdrico
PROGRAMA 1.2 USO
EFICIENTE Y SOSTENIBLE
DEL AGUA
Proyecto 1.2.1
Implementacin de acciones en
el uso y aprovechamiento del
recurso hdrico
Proyecto 1.2.2.
Implementacin del programa
nacional de cultura y
gobernanza del agua
PROGRAMA
1.3
ORDENAMIENTO
DEL
RECURSO
HIDRICO
Y
REDUCCIN
DE
LA
CONTAMINACIN HIDRICA.
Proyecto 1.3.1 Formulacin e
implementacin de los planes
de ordenamiento del recurso
hdrico de acuerdo con la ruta
crtica que defina el MADS
Proyecto 1.3.2 Gestin para la
reduccin de la contaminacin
hdrica
PROGRAMA
1.4
MEJORAMIENTO DE LAS
CAPACIDADES PARA LA
GESTIN DE INFORMACIN
(SIRH)
Y
MONITOREO
REGIONAL DEL RECURSO
HIDRICO.
Proyecto 1.4.1.
Implementacin del sistema de
informacin del recurso hdrico
- SIRH
PROGRAMA 1.5
SANEAMIENTO BSICO EN
LA REGIN
Proyecto 1.5.1 Control de la
contaminacin por vertimientos
Proyecto 1.5.2 Gestin para el
manejo integral de los residuos
slidos
157.713.051,68
164.021.573,75
284.142.394,38
295.508.090,16
170.485.436,63
177.304.854,10
113.656.957,75
118.203.236,06
378.856.525,84
394.010.786,88
300.000.000,00
312.000.000,01
78.856.525,84
82.010.786,87
284.142.394,38
295.508.090,16
284.142.394,38
295.508.090,16
662.998.920,22
689.518.877,04
400.000.000,00
416.000.000,01
200.000.000,00
208.000.000,00
172.222.652,44
310.283.494,68
186.170.096,81
124.113.397,87
413.711.326,24
327.600.000,02
86.111.326,22
310.283.494,68
310.283.494,68
723.994.820,92
436.800.000,02
218.400.000,01
165
28A
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NIT. 892.301.483-2
Proyecto
1.5.3
Implementacin de acciones
para el fortalecimiento al
componente ambiental del plan
departamental de agua - PDA
del cesar
LNEA ESTRATGICA II:
ORDENAMIENTO
AMBIENTAL TERRIRORIAL
PROGRAMA 2.1
DEL TERRITORIO
Proyecto 2.1.1
para el ordenamiento ambiental
en el departamento del cesar
PROGRAMA 2.2
CONOCIMIENTO Y
REDUCCIN DEL RIESGO Y
MANEJO DE DESASTRES
Proyecto 2.2.1 Evaluacin del
riesgo en el departamento del
cesar.
Proyecto 2.2.2 Diseo e
implementacin de acciones
para la prevencin y mitigacin
del riesgo por desastres
naturales en la jurisdiccin de
Corpocesar
LNEA ESTRATGICA III:
BOSQUES, BIODIVERSIDAD
Y ASUNTOS
ECOSISTMICOS
PROGRAMA
3.1
DESARROLLO
FORESTAL
CON
FINES
DE
RESTAURACIN,
RECUPERACIN
Y
APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE
Proyecto
3.1.1.
para
la
recuperacin,
restauracin
y
aprovechamiento sostenible del
recurso flora
PROGRAMA 3.2
CONSERVACIN DE LA
BIODIVERSIDAD EN EL
DEPARTAMENTO DEL
CESAR
62.998.920,22
65.518.877,03
757.713.051,68
788.021.573,76
284.142.394,38
295.508.090,16
284.142.394,38
295.508.090,16
68.794.820,88
827.422.652,48
310.283.494,68
310.283.494,68
473.570.657,30
492.513.483,60
100.000.000,00
104.000.000,00
373.570.657,30
388.513.483,60
2.367.853.286,50
2.462.567.418,00
947.141.314,60
985.026.967,20
947.141.314,60
985.026.967,20
1.136.569.577,52
1.182.032.360,64
517.139.157,80
109.200.000,01
407.939.157,79
2.585.695.789,00
1.034.278.315,60
1.034.278.315,60
1.241.133.978,72
166
28A
os
NIT. 892.301.483-2
Proyecto 3.2.1. Declaracin de

reas
protegidas
e
implementacin
de
otras
estrategias de conservacin de
la
biodiversidad
en
el
departamento.
Proyecto 3.2.2. Formulacin e
implementacin de planes de
manejo
de
ecosistemas
estratgicos
en
el
Proyecto 3.2.3. Gestin para
el manejo de la fauna y flora
silvestre en el departamento
del cesar
PROGRAMA
3.3
FORTALECIMIENTO
DEL
CONOCIMIENTO AMBIENTAL
ANCESTRAL INDIGENA DE
LA REGIN
Proyecto 3.3.1. Apoyo al
diseo e implementacin de la
estrategia ambiental regional
de la sierra nevada de santa
marta y serrana de Perij y de
los motilones con visin
ancestral indgena
LNEA ESTRATGICA IV:
ASUNTOS AMBIENTALES
SECTORIALES.
PROGRAMA
4.1
PREVENCIN Y CONTROL
DE LA CONTAMINACIN
DEL
AIRE
PARA
EL
DEPARTAMENTO
DEL
CESAR
Proyecto 4.1.1 Control de
fuentes mviles en el
Proyecto
4.1.2
para el mejoramiento de la
calidad del
aire en el
PROGRAMA 4.2
DESCONTAMINACIN POR
RUIDO EN EL
DEPARTAMENTO DEL
CESAR
Proyecto
4.2.1
Implementacin De Acciones
350.000.000,00
364.000.000,01
700.000.000,00
728.000.000,01
86.569.577,52
90.032.360,62
284.142.394,38
295.508.090,16
284.142.394,38
295.508.090,16
2.367.853.286,50
2.462.567.418,00
947.141.314,60
985.026.967,20
247.141.314,60
257.026.967,19
700.000.000,00
728.000.000,01
284.142.394,38
295.508.090,16
284.142.394,38
295.508.090,16
382.200.000,02
764.400.000,04
94.533.978,66
310.283.494,68
310.283.494,68
2.585.695.789,00
1.034.278.315,60
269.878.315,56
764.400.000,04
310.283.494,68
310.283.494,68
167
28A
os
NIT. 892.301.483-2
Para
Minimizar
La
Contaminacin Por Ruido En El
Departamento Del Cesar
PROGRAMA 4.3 CONTROL Y
MANEJO
DE
LA
CONTAMINACIN POR LA
ACTIVIDAD MINERA EN EL
DEPARTAMENTO
DEL
CESAR
Proyecto 4.3.1 implementacin
de medidas para Fortalecer el
control y manejo de la
contaminacin por la actividad
minera en el departamento del
cesar
PROGRAMA 4.4
IMPLEMENTACIN DE LAS
POLTICAS DE
DESARROLLO SOSTENIBLE.
Proyecto 4.4.1
Implementacin de la
estrategia de produccin ms
limpia
Proyecto
4.4.2
Implementacin de tecnologas
limpias para la minimizacin
del impacto causado por olores
ofensivos
Proyecto 4.4.3
Implementacin de estrategias
para la gestin integral de
residuos peligrosos
Proyecto 4.4.4 Manejo integral
del recurso suelo.
LNEA ESTRATGICA V:
EDUCACIN AMBIENTTAL Y
PARTICIPACIN
PROGRAMA
5.1
ESTRATEGIAS Y RETOS
PARA LA IMPLEMENTACIN
DE LA POLTICA NACIONAL
DE
EDUCACIN
AMBIENTAL.
Proyecto 5.1.1 Articulacin de
los PRAE, PRAU - CIDEA y
PROCEDA al Ahorro y Uso
Eficiente del Agua, manejo
integral de los residuos slidos,
gestin del riesgo, adaptacin
cambio climtico y apoyo a la
implementacin
del
473.570.657,30
492.513.483,60
473.570.657,30
492.513.483,60
662.998.920,22
689.518.877,04
302.998.920,22
315.118.877,03
100.000.000,00
104.000.000,00
166.400.000,00
517.139.157,80
517.139.157,80
723.994.820,92
330.874.820,90
109.200.000,01
174.720.000,01
160.000.000,00
100.000.000,00
104.000.000,00
757.713.051,68
788.021.573,76
284.142.394,38
295.508.090,16
284.142.394,38
295.508.090,16
109.200.000,01
827.422.652,48
206.855.663,12
310.283.494,68
168
28A
os
NIT. 892.301.483-2
comparendo ambiental en los

25
Municipios
del
PROGRAMA
5.2
PROMOCIN DE PROCESOS
DE
PARTICIPACIN
CIUDADANA
EN
LA
GESTIN
PARA
LA
EDUCACIN AMBIENTAL.
Proyecto
5.2.1
para la educacin ambiental
ciudadana en el departamento
del cesar
Proyecto 5.2.2 Educacin en
temas prioritarios para la
promocin de una cultura
ambiental sostenible
LNEA ESTRATGICA VI:
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL.
PROGRAMA 6.1
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL DE
CORPOCESAR Y EL SINA EN
LA REGIN.
de la imagen institucional y
misional a travs de la
estrategia de comunicacin
Proyecto 6.1.2 Sistemas de
informacin
ambiental,
constitucin del banco de
proyecto, fortalecimiento al
centro de documentacin y
archivo central.
Proyecto 6.1.3 Capacitacin y
bienestar social al talento
humano de Corpocesar.
Proyecto 6.1.4 Proyecto de
Optimizacin de la
infraestructura de hardware y
software.
Proyecto 6.1.5.
Implementacin del sistema
integrado de gestin.
Proyecto 6.1.6 Adecuacin de
la sede y dotacin y
modernizacin de inmuebles
de Corpocesar.
517.139.157,80
473.570.657,30
492.513.483,60
250.000.000,00
260.000.000,00
273.000.000,01
223.570.657,30
232.513.483,60
244.139.157,79
852.427.183,14
886.524.270,48
662.998.920,22
689.518.877,04
723.994.820,92
60.000.000,00
62.400.000,00
65.520.000,00
90.000.000,00
93.600.000,00
98.280.000,01
40.000.000,00
41.600.000,00
43.680.000,00
120.000.000,00
124.800.000,00
131.040.000,01
37.998.920,22
39.518.877,03
41.494.820,88
250.000.000,00
260.000.000,00
273.000.000,01
930.850.484,04
169
28A
os
NIT. 892.301.483-2
Proyecto 6.1.7 Gestin de

instrumentos de planificacin
de Corpocesar.
del control ambiental a travs
de los procesos misionales en
la jurisdiccin de Corpocesar.
PROGRAMA 6.2
FORTALECIMIENTO DEL
EJERCICIO DE LA
AUTORIDAD AMBIENTAL
Proyecto 6.2.1 Desarrollar y
hacer sostenible la estrategia
Gobierno en lnea.
Proyecto 6.2.2 Control y
seguimiento ambiental a los
sectores productivos y de
servicios del Cesar.
TOTALES PRESUPUESTO
DE INVERSIN
15.000.000,00
15.600.000,00
16.380.000,00
50.000.000,00
52.000.000,00
54.600.000,00
189.428.262,92
197.005.393,44
206.855.663,12
40.000.000,00
41.600.000,00
43.680.000,00
149.428.262,92
155.405.393,44
163.175.663,12
9.471.413.146,00
9.850.269.672,00
10.342.783.156,00
Programas y Proyectos de la vigencia 2012: la entidad est ejecutando los

programas y proyectos contenidos en el presupuesto aprobado para la vigencia
2012, y su continuacin formar parte del plan de accin 2012-2015, tal como se
explic anteriormente. Los proyectos que continan su ejecucin en la vigencia
2013 son los que se detallan a continuacin:
170
28A
os
NIT. 892.301.483-2
PROGRAMAS Y PROYECTOS A NOVIEMBRE 30 DE 2012

RECURSOS PROPIOS
$
COMPENSACION CARBN
- RCC
CONCEPTO
APROPIACION
DEFINITIVA
113.900.1 - Mejoramiento Institucional a travs de acciones

de Fortalecimiento
113.900.102 - Aprovechamiento y Proteccin integral de
aguas subterrneas en el Dpto. del Cesar
123.900.3 - Control de la Contaminacin por emisiones
atmosfricas en el Dpto. del Cesar
123.900.4 - Fortalecimiento control ambiental a travs
procesos misionales en la Jurisdiccin de Corpocesar
123.900.5 - Control de la Contaminacin Vertimientos hacia
los cuerpos de agua en el Dpto. del Cesar
123.900.6 - Registro, control ambiental y monitoreo de la
calidad del aire Zona Minera del Carbn
310.900.5 - Construccin de una nueva cultura ambiental
colectiva en el Dpto. del Cesar
410.903.5 - Fortalecimiento Conocimiento Cientfico
Ambiental Visin ancestral Indigena ERE.SNSM.
410.903.6 - Ejecucin plan manejo ambiental, y acciones
prioritarias de mitigacin ERE CCZ.
410.903.7 - Ejecucin del PMA de Paramos y Subpramos
en la Serrana de Perij
410.903.8 - Acciones para el uso, manejo y disposicin
especmenes fauna y flora silvestre
410.903.9 - Implementacin de acciones de revegetalizacin
para la proteccin Recurso hdrico
410.903.10 - Promocin de procesos productivos,
competitivos y sostenibles
410.903.11 - Prevencin y Mitigacin del riesgo y desastres
naturales en la Jurisdiccin. Corpocesar
410.903.12 - Declaracin de reas Protegidas y Zonas de
EJECUCIN
RCC
EJECUCIN
RECURSOS DE LA
NACIN
$
APROPIACIN
DEFINITIVA
EJEC
TOTAL RECURSOS
(PROPIOS -NACIN)
$
APROPIACIN
DEFINITIVA
EJEC.
953.445.229,00
500.000.000,00
0,00
0,00
0,00
1.533.550.000,00
953.445.229,00
62,2
50.000.000,00
49.717.250,00
0,00
0,00
0,00
0,00
50.000.000,00
49.717.250,00
99,4
850.000.000,00
849.693.569,00
0,00
0,00
0,00
0,00
850.000.000,00
849.693.569,00
100
740.000.000,00
697.518.109,00
200.000.000,00
0,00
0,00
0,00
940.000.000,00
697.518.109,00
74,2
69.278.250,00
61.374.747,00
430.721.750,00
0,00
0,00
0,00
500.000.000,00
61.374.747,00
12,3
738.470.000,00
737.789.758,00
0,00
0,00
0,00
0,00
738.470.000,00
737.789.758,00
99,9
350.000.000,00
342.783.940,00
200.000.000,00
0,00
0,00
0,00
550.000.000,00
342.783.940,00
62,3
100.000.000,00
8.385.564,00
100.000.000,00
0,00
0,00
0,00
200.000.000,00
8.385.564,00
4,2
208.000.000,00
58.310.000,00
1.920.000.000,00
0,00
0,00
0,00
2.128.000.000,00
58.310.000,00
2,7
70.000.000,00
0,00
30.000.000,00
0,00
0,00
0,00
100.000.000,00
0,00
0,0
40.000.000,00
20.911.610,00
2.260.000.000,00
0,00
0,00
0,00
2.300.000.000,00
20.911.610,00
0,9
0,00
0,00
1.100.000.000,00
0,00
0,00
0,00
1.100.000.000,00
0,00
0,0
3.060.000.000,00
150.000.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.060.000.000,00
150.000.000,00
4,9
600.000.000,00
102.827.518,00
12.822.184.589,4
1
0,00
0,00
0,00
13.422.184.589,4
1
102.827.518,00
0,8
150.000.000,00
28.730.236,00
0,00
0,00
0,00
0,00
150.000.000,00
28.730.236,00
19,2
171
28A
os
NIT. 892.301.483-2
RECURSOS PROPIOS
$
COMPENSACION CARBN
- RCC
CONCEPTO
APROPIACION
DEFINITIVA
Reserva Natural en la Jurisdiccin

410.903.13 - Implementacin del Plan de Ordenacin
Forestal del Departamento del Cesar
410.903.14 - Ejecucin del PMA Bosque el Aguil en el
municipio de Aguachica
410.903.15 - Establecimiento Plan Manejo sobre reas
Proceso de Desertificacin y Sequia
410.903.17 - Implementacin de la Poltica Gestin
Ambiental Urbana PGAU,
410.903.18 - Implementacin Plan Manejo Especie
Faunstica Osos de Anteojos u oso Andino en el Dpto. Cesar
410.903.19 - Promocin y apoyo Implementacin de
Proyectos Productivos Sostenibles Valles del Rio Cesar y
Rio Magdalena.
410.903.20 - Formulacin e Implementacin de una poltica
pblica regional de PML.
420.900.1 - Evaluacin capacidad transporte sedimento
potencial explotacin de material arrastre corrientes aguas
superficiales
420.900.2 - Reglamentacin del Recursos hdrico en el
420.900.3 - Formulacin e Implementacin Planes
Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas en el Dpto.
Cesar
420.900.4 - Formulacin del Plan de Ordenacin de
Cuencas Compartidas
420.903.16 - Elaboracin del Mapa de Riesgo en el
420.1200.1 - Apoyo a la gestin de los Sistemas de Agua
Potable y Saneamiento Bsico en el Dpto. del Cesar
420.1200.2 Fortalecimiento del Componente ambiental
del Plan Dptal. De Agua del Cesar a travs vinculacin CAR
EJECUCIN
RCC
EJECUCIN
RECURSOS DE LA
NACIN
$
APROPIACIN
DEFINITIVA
EJEC
TOTAL RECURSOS
(PROPIOS -NACIN)
$
APROPIACIN
DEFINITIVA
EJEC.
0,00
0,00
800.000.000,00
316.800.000,
00
0,00
0,00
800.000.000,00
316.800.000,00
39,6
140.000.000,00
116.801.299,00
60.000.000,00
0,00
0,00
0,00
200.000.000,00
116.801.299,00
58,4
0,00
0,00
200.000.000,00
0,00
0,00
0,00
200.000.000,00
0,00
0,0
160.000.000,00
11.000.000,00
40.000.000,00
0,00
0,00
0,00
200.000.000,00
11.000.000,00
5,5
0,00
0,00
300.000.000,00
0,00
0,00
0,00
300.000.000,00
0,00
0,0
73.407.874,00
36.240.720,00
176.592.126,00
0,00
0,00
0,00
250.000.000,00
36.240.720,00
14,5
100.000.000,00
100.000.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
100.000.000,00
100.000.000,00
100,0
40.000.000,00
598.000,00
250.000.000,00
0,00
0,00
0,00
290.000.000,00
598.000,00
0,2
250.000.000,00
146.935.649,00
0,00
0,00
0,00
0,00
250.000.000,00
146.935.649,00
58,8
140.000.000,00
32.835.094,00
360.000.000,00
0,00
0,00
0,00
500.000.000,00
32.835.094,00
6,6
0,00
0,00
500.000.000,00
0,00
0,00
0,00
500.000.000,00
0,00
0,0
60.000.000,00
45.000.000,00
200.000.000,00
0,00
0,00
0,00
260.000.000,00
45.000.000,00
17,3
0,00
0,00
4.180.000.000,00
1.824.099.060,52
43,6
0,00
0,00
1.174.389.244,12
0,00
0,0
172.840.620,00
58.600.754,00
4.007.159.380,00
1.765.498.30
6,52
0,00
0,00
1.174.389.244,12
0,00
172
28A
os
NIT. 892.301.483-2
RECURSOS PROPIOS
$
COMPENSACION CARBN
- RCC
CONCEPTO
APROPIACION
DEFINITIVA
EJECUCIN
RCC
EJECUCIN
RECURSOS DE LA
NACIN
$
APROPIACIN
DEFINITIVA
EJEC
TOTAL RECURSOS
(PROPIOS -NACIN)
$
APROPIACIN
DEFINITIVA
EJEC.
procesos ambiental PDA.

630.900.11-169 Construccin y Puesta en marcha Centro
Atencin y Valoracin Fauna Silvestre Dpto. Del Cesar
630.900.11-170 Diagnostico de Evaluacin y Propuesta
solucin a la problemtica conflictos ocasionada por Jaguar
y Puma
630.900.11-177 Operacin y Fortalecimiento Sistemas de
Vigilancia de la Calidad del Aire Zona Carbonfera del Cesar
TOTAL SERVICIO DE LA DEUDA
TOTAL PRESUPUESTO
0,00
0,00
0,00
0,00
443.877.000,00
0,00
443.877.000,00
0,00
0,0
0,00
0,00
0,00
0,00
124.484.288,00
0,00
124.484.288,00
0,00
0,0
0,00
0,00
0,00
0,00
451.185.200,00
0,00
451.185.200,00
0,00
0,0
0,0
0,0
0,00
0,00
0,00
0,00
0,0
1.019.546.488,
00
0,00
37.846.140.321
,53
6.691.797.352,
52
17,7
9.195.546.744,0
0
4.609.499.046, 27.631.047.089 2.082.298.3

00
,53
06,52
173
28A
os
NIT. 892.301.483-2
5. EVALUACIN Y SEGUIMIENTO
5.1 MARCO CONCEPTUAL Y JURDICO
Conceptual
El diseo de mecanismos de seguimiento y evaluacin como parte del Plan de
Accin se enmarca en una tendencia mundial por asumir esquemas de control de
gestin, soportados en la necesidad de incrementar la eficiencia en la inversin
pblica, elevar los niveles de impacto de la gestin y en el reconocimiento del
papel de los ciudadanos como beneficiarios y actores interesados en la gestin del
Estado.
Los mecanismos de seguimiento y evaluacin propuestos responden a tres
instancias de la gestin ambiental pblica; seguimiento a la gestin, ndice de
evaluacin del desempeo IED y control social.
Legal
El sistema de seguimiento y evaluacin adoptado por la Corporacin para medir el
grado de cumplimiento de las metas con sus respectivos indicadores se sustenta
en una primera base jurdica, la Constitucin poltica de Colombia de 1991, que en
su artculo 80 establece que el Estado planificar el manejo y aprovechamiento de
los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin,
restauracin o sustitucin.
Complementario al proceso de planificacin como responsabilidad del Estado, el
Decreto 1200 de 2004 establece las bases para que las Corporaciones realicen el
seguimiento y la evaluacin del Plan de Accin, lo cual tiene por objeto determinar
el grado de cumplimiento en trminos de productos, desempeo de las mismas en
el corto y mediano plazo y su aporte al cumplimiento del PGAR y de los objetivos
del desarrollo sostenible.
De igual forma el Decreto 2350 de 2009 Gua para la formulacin y el seguimiento
de los Planes de Accin de las Corporaciones Autnomas Regionales y de
Desarrollo Sostenible 2007-2011. (Ajustado en concordancia con lo establecido en
la Ley 1263 de 2008) y facilita los criterios de evaluacin en tres direcciones a
saber:
- Seguimiento a la gestin
- ndice de Evaluacin de Desempeo
- Control social
174
28A
os
NIT. 892.301.483-2
5.2 SEGUIMIENTO A LA GESTIN

La Corporacin Autnoma Regional del Cesar-CORPOCESAR, viene utilizando el
Sistema Informacin, como herramienta para compilar, organizar y consolidar
informacin, a partir de la cual se evala el grado de cumplimiento de las metas
ejecutadas en los programas y proyectos.
La informacin de gestin consolidada en los informes de los PAT 2004-2006 y
2007-2009 y 2011 han permitido a la Corporacin enriquecer los conocimientos en
aspectos ambientales, culturales, sociales, econmicos, paisajsticos y tnicos,
conociendo el impacto de la planificacin y gestin ambiental regional en el largo
plazo, sobre la calidad de vida de la poblacin y las condiciones de desarrollo
ambiental de la regin del Cesar.
Para la elaboracin del Plan de Accin 2012-2015, la Corporacin consult el
PGAR para identificar la problemtica ambiental, las metas propuestas al ao
2012, las metas establecidas para el 2019 Visin Colombia II Centenario y las
necesidades identificadas por los actores y sectores sociales, econmicos,
gubernamentales e institucionales del Departamento. As mismo, se actualiz el
diagnstico de las situaciones ambientales en el territorio, identificando situaciones
nuevas a las cuales se les deber dar soluciones en el corto, mediano y largo
plazo.
La Corporacin a travs de la Direccin General presentar al Consejo Directivo
informes semestrales integrales sobre el avance de la ejecucin fsica y financiera
de los programas, proyectos del Plan de Accin, los cuales sern puestos a
disposicin del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible-MADS y de los
entes de control. Al igual que estar visible y dispuesto para el conocimiento de la
ciudadana en general, estos sern colgados en la pgina web de la Corporacin
(corpocesar.gov.co).
5.3 NDICE DE EVALUACIN DE DESEMPEO IED:
De acuerdo con el artculo 11 del decreto 1200 de 2004, el MADS construir de
forma anualizada el ndice de desempeo de las CAR a partir de los indicadores
mnimos de gestin IMG; el propsito de esta evaluacin es dotar a al Consejo
Directivo de insumos para orientar el mejoramiento continuo de la gestin.
CORPOCESAR desde los planes de acciones PA anterior 2004-2006, 2007-200911, viene reportando informacin al ministerio para la aplicacin de la metodologa
establecida en el ndice de Evaluacin y el de Desempeo IED, donde se evala el
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aporte y el desempeo de las Corporaciones a las metas del Plan Nacional de

Desarrollo, considerando indicadores de eficacia y eficiencia.
5.4 CONTROL AMBIENTAL CIUDADANO
Garantizar la veedura y la participacin ciudadana, el cumplimiento del pacto por
la transparencia y la oferta pblica de la informacin, conllevan al seguimiento y
evaluacin de cada una de las acciones fijadas en el Plan de Accin de la
Corporacin.
La Corporacin seguir fortaleciendo espacios de acercamiento, interlocucin y
confianza entre los actores vinculados a la gestin ambiental, la elaboracin del
Plan de Accin 2012-2015 permiti promover la participacin de las comunidades
y sectores privados e institucionales mediante mesas de trabajo donde se
identificaron y priorizaron problemas y situaciones ambientales que seran
consideradas para la elaboracin de este plan.
En ese sentido, durante la vigencia del nuevo plan, el ejercicio de concertacin y
participacin social con la comunidad, se mantendr mediante la realizacin de
audiencias pblicas ambientales reglamentadas por el decreto 330 de 2007, segn
el cual, una vez aprobado el Plan de Accin, el Director General de la Corporacin
convocar en el mes de abril de cada ao una audiencia pblica para presentar el
avance del informe de gestin en trminos de cumplimiento del plan de accin en
relacin a metas, indicadores e inversiones ejecutadas.
De igual manera, se celebrar una audiencia pblica en el mes de diciembre del
ao en que culmine el periodo del Director General de CORPOCESR (2015) con
el fin de presentar los resultados de la gestin adelantada durante el horizonte de
tiempo fijado.
Por otro lado, CORPOCESAR seguir apoyando y concurriendo a los Consejos
Ambientales Regionales, que le permitirn a la Direccin actualizar sus lneas de
accin frente a la problemtica ambiental que presente la comunidad, estos
consejos sern cuatro (04) en el ao, establecindose uno por cada subregin
para permitir el acceso de las diferentes comunidades del departamento, la
Direccin se trasladar con su equipo directivo y tcnico para hacer presencia y
permitir la participacin ciudadana en los procesos de la Corporacin.
En ese sentido la CORPOCESAR reconoce el control ambiental ciudadano como
el principal aliado del xito de su gestin, as como el accionar de las
comunidades y de las organizaciones sociales y ambientalistas, como elementos
fundamentales en la evaluacin del ejercicio de su desempeo y de su actuacin
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oportuna, lo cual requiere del respeto absoluto por las normas que rigen la
materia.
5.5 INDICADORES MNIMOS DE GESTIN
Con la expedicin de la Resolucin 0643 de 2004, el MAVDT se reglament el
artculo 11 del decreto 1200 de 2004, definiendo los indicadores mnimos de
gestin para que las corporaciones Autnomas Regionales evalen su gestin, el
impacto generado y contribuya a la construccin a nivel nacional de un agregado
que permita evaluar la implementacin de la poltica ambiental.
Estos indicadores mnimos estn conformados por un conjunto de variables que
permiten registrar hechos y describir comportamientos para realizar el seguimiento
al estado de los recursos naturales renovables, el medio ambiente y el impacto de
la intervencin institucional. Tales indicadores son de tres tipos: Desarrollo
sostenible, Ambientales y de Gestin, este ltimo en particular corresponde a la
medicin en el cumplimiento de las metas del PA mencionado anteriormente y que
se remite semestralmente al MADS.
De acuerdo a dichos lineamientos la CORPOCESAR adopt los indicadores
mnimos de gestin IMG en el Plan de Accin 2007-2011, de acuerdo con las ms
recientes orientaciones del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial MAVDT, dadas a travs de la Resolucin 0964 de 2007, que modifica
parcialmente la Resolucin 0643 de 2004. Dicha reglamentacin pasa de 55 a 25
Indicadores Mnimos de Gestin IMG y que ha sido adoptado en el plan de accin
de la Corporacin para el periodo 2012-2015.
Con base en el nuevo instrumento que reclasifica los IMG (Resolucin 0964 de
2007), la Corporacin har seguimiento de forma sistemtica a cada uno de los
indicadores establecidos para las metas anuales con el fin de monitorear los
avances en periodos no inferiores a seis meses, teniendo en cuenta que el
proceso de seguimiento y evaluacin es el punto clave que garantiza el buen
desempeo y el cumplimiento de los compromisos institucionales, locales,
regionales y nacionales.
5.6 MODIFICACIN DEL PLAN DE ACCIN
El Director de la Corporacin en cualquier momento y cuando a su juicio lo
amerite, podr realizar solicitudes de modificacin del PA siempre y cuando no
implique cambios sustanciales en las estrategias, programas y proyectos
previstos en el mismo, debidamente sustentadas legal, tcnica y financieramente.
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5.6.1 Por razones legales:
Cuando la Corporacin adquiera o pierda competencia legal en la materia

objeto del programa o proyecto.
Cuando haya lugar a cambio de Director General de la Corporacin, por

vacancia definitiva del cargo.
Cuando por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito definidos as por

la ley y/o reglamentos, tales como conmocin interior, ocurrencia de
desastres naturales o antrpicos y alteracin de orden pblico entre otros,
no sea posible la ejecucin del programa, proyecto o alcance o
consolidacin de la meta.
Cuando sea necesario atender directrices de orden nacional, que busque

dar solucin a una situacin especial o evitar un mal mayor.
5.6.2 Por razones de tipo tcnico:
Cuando por circunstancias ajenas al querer de la Corporacin, se

modifiquen las condiciones bajo las cuales se formul el programa,
proyecto o meta que se eliminar, modificar o incrementar.
Cuando pese a las gestiones adelantadas por la Corporacin, no sea

posible contar o concretar la asistencia tcnica nacional o internacional
requerida para la ejecucin del respectivo programa o proyecto.
Cuando las condiciones naturales o ambientales del territorio en el que se

va a desarrollar el programa o proyecto, no permitan su ejecucin en el
trmino establecido para el mismo.
5.6.3 Por razones de tipo financiero:
Cuando no obstante las gestiones realizadas por la Corporacin, no sea

posible obtener los recursos de cofinanciacin del respectivo programa o
proyecto.
Cuando por circunstancias ajenas a la Corporacin, cambien o se modifique

significativamente el recaudo de las rentas de la entidad, o por mandato
legal o reglamentario sea modificada la destinacin de los recursos.
Cuando el costo del programa o proyecto se modifique sustancialmente.

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Cuando los recursos de cofinanciacin de un programa o proyecto sean

girados o ingresados a la Corporacin en trminos, tiempos o
circunstancias que hagan imposible fsicamente su ejecucin.
Cuando los recursos que estn sujetos a la viabilidad de una entidad como
la Direccin de Regalas y sta sea otorgada a los seis (06) meses o ms,
luego de presentado cada proyecto por parte de la Corporacin.
De la misma manera y en concordancia con el artculo 12 del Decreto 1200 de

2004, el Consejo Directivo tiene la funcin de evaluar los informes peridicos
presentados por el Director de la Corporacin, los cuales darn cuenta de los
avances en la ejecucin fsica y financiera de los programas y proyectos del PA,
bajo los cuales se podr solicitar debidamente soportado legal, tcnica y
financieramente los ajustes al PA.
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departamento del Cesar 2012-2015. Presidencia de la Repblica de Colombia.
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SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS. Diagnstico
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servicio de acueducto. 2009
Universidad de Crdoba-CORPOCESAR. Identificacin de determinantes
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rea de jurisdiccin de CORPOCESAR. Crdoba, 2011.
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sistema de vigilancia de calidad del aire de la ciudad de Valledupar y zona minera
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Universidad del Magdalena CORPOCESAR. Elaboracin del mapa de riesgos
por inundaciones en las corrientes de aguas superficiales Ro Badillo,
departamento del Cesar. Valledupar, 2011
Universidad del Magdalena CORPOCESAR. Elaboracin del mapa de riesgo en
el Departamento del Cesar: Evaluacin del riesgo por inundaciones y eventos
geotcnicos en las cuencas de las corrientes Honda y Chiriaimo, en el
Universidad del Magdalena CORPOCESAR. Elaboracin del Mapa de Riesgos
por Inundaciones en la Corriente de Aguas Superficial Ro San Alberto,
Departamento del Cesar. 2011
Universidad del Magdalena CORPOCESAR. Elaboracin del mapa de riesgo por
inundaciones en las quebradas el Carmen - Singarar Simaa (Municipios de la
Gloria y Pelaya. 2011
Universidad Nacional-CORPOCESAR. Estudio de inventario de fauna, flora,
descripcin biofsica y socioeconmica y lnea base ambiental cinaga de
Zapatosa - Plan de Manejo de la Cinaga de Zapatosa. Valledupar, 2007.
182
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NIT. 892.301.483-2
ANEXOS
No.1: Matriz de la sntesis ambiental del rea de
CORPOCESAR.
No. 2: Aportes del PA 2007-2011 AL PGAR 2002-2012
No. 3: Acciones operativas del Plan de Accin 2012-2015.
No. 4: Presupuesto de fuentes y usos
No. 5: Matriz de seguimiento al Plan de Accin
No. 6: Matriz de Indicadores Mnimos de gestin
No. 7: Resultados de las mesas de trabajo.
jurisdiccin
de
183

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28A

Desarrollo Sostenible y participativo para el Departamento

Valledupar, Diciembre 2012

ALFREDO VEGA QUINTERO

EFRAN QUINTERO MENDOZA

AIDETH BARRIOS ORTEGA

RAL FERNANDO MACHADO

JORGE PATIO GOMEZ

FELIPE DE JESS NAMN

GUSTAVO ENRIQUE AROCA DAJIL

HENRY CHACN AMAYA

WILFRIDO ENRIQUE RUIZ RADA

LUIS ALBERTO MURGAS PUPO

GABRIEL ALBERTO GIRALDO

JOSE EMILIO OSORIO ROCHA

REINEL JOSE LOBO GALVIS

WILSON RINCN ALVAREZ

DIDIER LOBO CHINCHILLA

JUAN CARLOS ARAJO OROZCO

WALFRAN RINALDY ROMANO

JAVIER LANDAZABAL GOMEZ

MANUEL RODOLFO MARQUEZ

NURYS ESTHELLA CATANO

HUMBERTO JURADO ABRIL

JESUS ALFONSO DOMINGUEZ

OLGA ROJAS TRESPALACIO

FREDYS SOCARRS REALES

LUIS ALBERTO MONSALVO GNECCO

PEDRO DAZA CACERES

KALEB VILLALOBOS BROCHEL

HERNN MAESTRE MARTNEZ

FELIX VIDES PEREZ

ERIKA MENDOZA GMEZ

CESAR JULIO LEN ARENILLA

JAZMIN ROMERO RIOS

EQUIPO COORDINADOR DEL PLAN DE ACCIN

KALEB VILLALOBOS BROCHEL

ASDRUBAL GONZALEZ QUIROZ

CESAR JULIO LEN ARENILLA

GRUPO PROFESIONAL Y TCNICO

MARCO NORMATIVO GENERAL ................................................................. 24

SOBRE LOS PLANES DE ACCIN DE LAS CARS ............................... 24

1.1.1 Armonizacin del Plan de Accin de CORPOCESAR 2012-2015 con

SNTESIS AMBIENTAL ................................................................................. 66

ACCIONES OPERATIVAS ........................................................................... 133

PLAN FINANCIERO ..................................................................................... 159

4.1 DIAGNSTICO Y EXPLICACIN DE LAS CIFRAS CONTENIDAS EN EL

EVALUACIN Y SEGUIMIENTO ................................................................. 174

BIBLIOGRAFA .................................................................................................. 180

Tabla No. 1. Descripcin del Decreto 1200 de 2004

Tabla No. 24. Aspectos bsicos de la actividad pecuaria

Figura 1. Tipos de fuente de abastecimiento de acueductos en el

industrias sin el cumplimiento de los planes de manejo y como si fuera poco, se le

orientaciones, las acciones y las inversiones que desde CORPOCESAR se

METODOLOGA UTILIZADA EN LA FORMULACIN DEL PLAN DE

de planeacin, educacin y de desarrollo econmico, UMATAS, universidades,

trabajo para la formulacin del Plan de Accin 2012-2015, se convoc a Audiencia

ASPECTOS INSTITUCIONALES DE CORPOCESAR

MAPA DE PROCESOS DE CORPOCESAR

La Paz, San Diego, Manaure, Codazzi, Becerril, La

Valle del Ro Cesar

Bosconia, El Copey, Valledupar, La Paz, San Diego,

Valle del Ro Magdalena

Tamalameque, La Gloria, Pelaya, Pailitas, Aguachica,