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1 Esta es una revisin de la propuesta metodolgica presentada en 1985 por este mismo autor
2Ingeniero Forestal y Especialista de Planeacin de la Subgerencia Planeacin Generacin Energa de las Empresas Pblicas
de Medelln.
Edificio Empresas Pblicas de Medelln, carrera 58 # 42-125, oficina 9-017, telfonos 3808080 o 3804262
E-mail: jarboleg@eeeppm.com
TABLA DE CONTENIDO
Pg.
1.
RESUMEN.....................................................................................................3
2.
PRESENTACION...........................................................................................3
3.
DESCRIPCION DE LA METODOLOGIA......................................................4
3.1 PASO 1. IDENTIFICACIN DE LAS ACCIONES SUSCEPTIBLES DE
PRODUCIR IMPACTO AMBIENTAL...........................................................................4
3.2 PASO 2. IDENTIFICACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES..................4
3.3 PASO 3. EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES........................5
3.3.1
3.3.2
4.
5.
CONCLUSION...............................................................................................9
BIBLIOGRAFIA....................................................................................................10
1.
RESUMEN
Se presenta una metodologa para identificar y evaluar los impactos ambientales que puede
generar la construccin y realizacin de cualquier obra o actividad que ocasione deterioro del
ambiente.
Para la identificacin de los impactos se puede utilizar el mtodo grfico denominado Diagramas
de Accin-Aspecto-Impacto o el mtodo matricial y para la evaluacin de los mismos se utiliza un
mtodo numrico diseado expresamente para Empresas Pblicas de Medelln, que integra cinco
criterios en una ecuacin denominada Calificacin Ambiental.
El mtodo ha sido utilizado por Empresas Pblicas de Medelln en varios estudios o proyectos y es
aprobado por varias entidades u organismos nacionales e internacionales que tienen como funcin
el manejo o el control del ambiente.
2.
PRESENTACION
Cuando se realizan evaluaciones de impacto ambiental (EIA) para cualquier obra, proyecto o
actividad, se deben definir previamente aspectos tales como: El contenido y alcance del estudio,
los requerimientos de informacin, la metodologa de identificacin y evaluacin de impactos y el
alcance de las medidas de manejo, cuya definicin depende de las caractersticas y magnitud del
proyecto y de las condiciones medioambientales que pueden resultar afectadas.
En el presente documento se presenta una propuesta de trabajo que permite atender o resolver el
tercero de los aspectos indicados o sea el que tiene relacin con los impactos ambientales, su
identificacin y calificacin. Con este propsito existen numerosas metodologas, casi todas
forneas, con diferencias muy amplias en cuanto a la informacin requerida, la forma de
aplicacin, las herramientas de clculo y procesamiento exigidas, etc., por lo que la escogencia de
un mtodo adecuado es fundamental para poder cumplir con los objetivos propuestos en un
estudio de evaluacin ambiental en cuanto a calidad y oportunidad.
El mtodo propuesto es el resultado de ms de 20 aos de experiencia de un grupo de
profesionales en varias disciplinas de las Empresas Pblicas de Medelln, que han participado en
la elaboracin y presentacin de diversas EIA de los proyectos que desarrolla la entidad; y ha sido
probado y aprobado con muy buenos resultados por entidades nacionales e internacionales
encargadas de evaluarlos a nivel ambiental.
Las principales caractersticas del mtodo son las siguientes:
1.
2.
3.
Es utilizable para cualquier nivel de informacin disponible, aunque los resultados sern
mejores en la medida en que se disponga de informacin ms confiable y precisa sobre el
ambiente afectado.
4.
Se desarrolla en forma secuencial por medio de pasos, en cada una de las cuales se realiza
un trabajo especfico y se obtiene un resultado, que a su vez sirve de insumo al paso siguiente.
5.
No es absoluto e inmodificable sino que por el contrario es susceptible de ajustes o
refinamientos de acuerdo con las necesidades de cada proyecto.
3.
3.1
DESCRIPCION DE LA METODOLOGIA
PASO 1. IDENTIFICACIN DE LAS ACCIONES SUSCEPTIBLES DE
PRODUCIR IMPACTO AMBIENTAL
3.2
Luego de tener identificadas las ASPI, se procede a identificar el o los impactos que cada una de
ellas puede generar. Para ello se propone la utilizacin de uno de los dos mtodos siguientes:
a) Mtodo grfico de redes o diagramas de flujo : Con este mtodo se determina la relacin
proyecto-ambiente, analizando la secuencia de aparicin de cada uno de los procesos y cambios
que se producen en el ambiente como consecuencia de las acciones que demanda un
determinado componente del proyecto.
Cada diagrama esta compuesto por tres elementos bsicos que permiten elaborar el proceso
secuencial que identificar los impactos, a saber:
El procedimiento de trabajo es el siguiente: Para cada componente del proyecto se listan las
ASPI; luego se identifican los aspectos que cada accin puede desencadenar en cada uno de los
elementos ambientales (fsico, biticos, sociales econmicos y culturales) y por ultimo, se
identifican los impactos ambientales que pueden resultar como consecuencia de los cambios
inducidos por dicha accin.
En la Figura 1 y a manera de ejemplo, se presenta el diagrama de flujo que permite la
identificacin de los impactos por este mtodo.
b) Mtodo matricial para la identificacin de impactos: Este mtodo consiste en una tabla de
doble entrada, que se construye con las ASPI identificadas en el Paso 1 (En las filas) y los
distintos factores ambientales que pueden ser susceptibles de recibir impacto (En las columnas).
Para cada ASPI, se van buscando las interacciones con cada uno de los factores ambientales y en
el caso de que se determine que existe interaccin quiere decir que se dicha accin esta
ocasionando un impacto ambiental, el cual se identifica con un nombre, tal como se ilustra en la
siguiente tabla:
FACTOR
AMBIENTAL
ASPI
A
1
2
3
C
X
IMPACTO DIRECTO
IMPACTO INDIRECTO
D
xxxxxxxxxxxxxxxxxxx
1)
2)
xxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxx
3.3
3.3.1
Los mtodos de identificacin de impactos explicados permiten obtener una lista de los impactos
ambientales que pueden ser generados por un determinado proyecto, pero no indican nada sobre
la significancia o jerarqua de los cambio introducidos en la lnea base o de referencia. Es por eso
que en este paso se procede a evaluar cada impacto individualmente de tal forma que, con base
en sus caractersticas ms fcilmente identificables, se pueda valorar su trascendencia ambiental.
Para ello se propone una expresin o ndice denominado "Calificacin ambiental" (Ca), obtenido
con base en cinco criterios o factores caractersticos de cada impacto, los cuales se definen de la
siguiente manera:
CLASE (C): Define el sentido del cambio ambiental producido por una determinada accin del
proyecto. Puede ser Positiva (P +) o Negativa (N -), dependiendo de si mejora o degrada
el ambiente.
PRESENCIA (P): Como no se tiene certeza absoluta de que todos los impactos se presenten,
la Presencia califica la probabilidad de que el impacto pueda darse; se expresa entonces
como un porcentaje de la probabilidad de ocurrencia.
DURACION (D): Evala el perodo de existencia activa del impacto y sus consecuencias. Se
expresa en funcin del tiempo que permanece el impacto (muy larga, larga, corta, etc.).
EVOLUCION (E): Evala la velocidad de desarrollo del impacto, desde que aparece o se
inicia hasta que se hace presente plenamente con todas sus consecuencias; se califica de
acuerdo con la relacin entre la magnitud mxima alcanzada por el impacto y la variable
tiempo y se expresa en unidades relacionadas con la velocidad con que se presenta el
impacto (rpido, lento, etc.).
MAGNITUD (M): Califica la dimensin o tamao del cambio ambiental producido por una
actividad o proceso constructivo u operativo. Los valores de magnitud absoluta cuantificados
o inferidos se transforman en trminos de magnitud relativa (en porcentaje) que es una
expresin mucho ms real del nivel de afectacin del impacto, la cual se puede obtener por
dos procedimientos:
a) Comparando el valor del elemento ambiental afectado con y sin proyecto en una
determinada zona de influencia. Por ejemplo, se puede comparar el rea cultivada o en
bosques existentes en la zona de influencia o en el municipio donde se localiza el proyecto,
con el rea afectada o destruida, o se puede comparar la longitud de las corrientes de agua
afectadas con la longitud total de los cauces en el rea de captacin del proyecto o en una
zona determinada.
b) Utilizando las funciones de calidad ambiental (Similares a las utilizadas por el mtodo de
Battelle), las cuales califican la calidad actual de los diferentes elementos ambientales y
estiman su afectacin por el proyecto. Muchas de estas funciones ya estn elaboradas para
diferentes elementos ambientales, pero es necesario determinarlas o calcularlas para otros,
por lo que su aplicacin es ms difcil que el procedimiento anterior.
3.3.2
4.
A continuacin se presentan dos ejemplos de la forma de evaluar dos de los impactos ambientales
listados en la Tabla 4.
4.1
Descripcin del impacto: La construccin de la presa, la central, los campamentos, los talleres,
las plazoletas y portales y el resto de obras de carcter superficial de un proyecto hidroelctrico,
requieren en primera instancia, de la remocin de la cobertura vegetal, con el fin de permitir los
movimientos de tierra necesarios para ejecutar las obras. Esta accin destruir 11 ha, de bosque
natural en una zona donde existen 4.400 ha de coberturas boscosas.
Calificacin de los criterios
-
Clase: Negativa (-). El impacto ser negativo, debido a que la destruccin de la flora y en
general de los ecosistemas forestales, destruirn un sinnmero de relaciones inter e
intraespecficas complejas.
Presencia: Cierta 1,0. La presencia de este impacto ser completamente cierta, debido a
que no existe otra alternativa que se pueda utilizar para realizar las obras propuestas.
Evolucin: Lenta 0,3. El desarrollo de este impacto ser lento, debido a que la destruccin
de la vegetacin se har durante un perodo de aproximadamente siete aos, dando lugar a
que los efectos resultantes puedan ser mitigados natural o antrpicamente (si la destruccin
se hiciera en un mes, la Evolucin tendra una calificacin ms alta).
Duracin: Muy Larga 1,0. La duracin de este impacto ser muy larga o indefinida ya que la
remocin de la vegetacin de dichos sitios va a ser permanente.
Magnitud: Muy baja 0,002. Se obtuvo con base en la relacin entre el rea afectada (11 ha)
y el rea total de las coberturas forestales existentes en la zona de influencia directa del
proyecto (4.400 ha).
4.2
Clase: Negativa (-). Ser negativa porque se afectarn los ecosistemas acuticos y habr
muerte o desplazamiento de la poblacin ctica nativa.
Presencia: Cierta 1,0. La ejecucin de las obras y los movimientos de tierra que se deben
realizar, provocarn inevitablemente la contaminacin de los ecosistemas acuticos.
Duracin: Media 0,5. Todas las obras superficiales del proyecto se construirn en un perodo
de aproximadamente 5 aos, por los tanto los aportes de sedimentos tendrn esta misma
duracin.
Magnitud: Media 0,6. Aun cuando se hicieron muestreos de peces, stos no son
representativos estadsticamente para determinar el nmero de ejemplares de cada especie,
que permitieran estimar el nmero de individuos desplazados o muertos. Por tal razn se
opt por estimar la magnitud del impacto de una manera cualitativa. Se estima que el 60 %
de la longitud de las corrientes de agua de la zona del proyecto van a resultar afectadas por el
aporte de sedimentos, especialmente por la construccin de las vas que las atravesarn y
por lo tanto existe un valor similar de riesgo de muerte o desplazamiento para la fauna ctica.
Calificacin ambiental: Reemplazando los valores obtenidos en la ecuacin, se obtiene lo
siguiente:
Ca= C( P[a EM+bD])
Ca= - (1,0 [7,0*0,8*0,6+3,0*0,5])
Ca= -4,86 = 4,9
En consecuencia la reduccin de la fauna ctica nativa como consecuencia del aporte de
sedimentos, ser un impacto ambiental negativo y su calificacin de 4,9 es considerada como de
IMPORTANCIA AMBIENTAL MEDIA.
5.
CONCLUSION
En los numerales anteriores se expuso un mtodo para identificar y evaluar los impactos
ambientales que puede generar cualquier tipo de obra o actividad, como una alternativa prctica y
rpida para ser utilizada por los grupos de trabajo que estn dedicados a analizar, calificar
elaborar estudios o declaratorias de impacto ambiental
BIBLIOGRAFIA
1. ANGEL, Enrique; CARMONA, Sergio y VILLEGAS, Luis. Gestin ambiental en proyectos
de desarrollo. Una propuesta desde los proyectos energticos. Fondo FEN Colombia.
Santaf de Bogot, 1996.
2. CANTER, Larry W. Manual de evaluacin de impacto ambiental.
elaboracin de los estudios de impacto. McGraw Hill. 1998.
Tcnicas para la
10
11
SUBETAP
A
ASPI
Adquisicin de predios
Generacin de ruido
Contratacin de personal
Demanda de empleo
Transporte y acarreos
dem anterior
Excavaciones (cortes,
Generacin de sedimentos
CONSTRU
llenos, conformacin de
Generacin de vibraciones
montaje
Generacin de residuos
infraestru Disposicin sobrantes de
Generacin de residuos slidos (sedimentos)
ctura
excavaciones
Generacin de ruidos
OPERACIN Y
Actividades de cada
MANTENIMIENTO
proceso en particular
Peligro de derrame
Almacenamiento de
combustibles
Peligro de explosin
Generacin de residuos
Almacenamiento de
materias primas e
Generacin de ruido
Mantenimiento
Generacin de residuos
Mantenimiento de vas
Generacin de residuos
campamentos y
12
ETAPA
SUBETAP
A
ASPI
Transporte y acarreos
dem anterior
13
IMPACTO
ASPECTO
ASPI
Reduccin rea
agropecuaria
Alteracin de
composicin
florstica
Remocin y
quema de
vegetacin
Destruccin
hbitat
terrestres
Fraccionamient
o refugios
faunsticos
Muerte y
desplazamiento
de fauna
Produccin de
humo y
cenizas
Exposicin
suelo a la
intemperie
Descapote y
excavaciones
Modificacin del
nivel fretico
Modificacin
Escorrenta
superficial
Aceleracin
procesos
erosivos
Desestabilizacin
vertientes
Mantenimiento
y reparacin
maquinaria y
equipos
Aumento trfico
vehicular
Disminucin
ingresos
Prdida
biodiversidad
Incremento
problemas de
salubridad
Deterioro del
paisaje natural
Modificacin
rgimen de
caudales
Aumento
transporte de
sedimentos
Disminucin
disponibilidad de
agua
Contaminacin
agua
Reduccin
poblacin ctica
Deterioro del
paisaje natural
Modificacin
geoformas
naturales
Transporte
maquinaria,
equipos,
materiales y
personal
Reduccin
poblacin
faunstica
Contaminacin
del aire
Modificacin
paisaje natural
Desarreglo del
movimiento del
agua en el
suelo
Reduccin rea
forestal
Prdida
actividades
econmicas
Desmejoramiento
calidad del transporte
Deterioro red
vial
Congestionamiento red vial
Emisin,
ruido, polvo y
gases
Generacin
de residuos
Derrame de
combustibles,
lubricantes, etc.
Incremento riesgo de
accidentes
Contaminacin
del aire
Contaminacin
del agua
Contaminacin
del suelo
Vertimiento
aguas de
lavado
14
Paisa
je
Social
Calidad
Econmico
Cultivos
Bosque natur.
Fauna ctica
Fauna Flora
Biodiversidad
Ruido
Aire
Material part.
Slidos transportad.
Calidad agua
Agua
CONSTRUCCIN
ACCIONES DEL
PROYECTO
FACTORES AMBIENTALES
Remocin y
quema de
vegetacin
IMPACTO DIRECTO
1.
2.
3.
2 3
4.
5.
Descapote y
excavaciones
Transporte
maquinaria,
equipos,
materiales y
personal
Mantenimiento y
reparacin
maquinaria y
equipos
IMPACTO INDIRECTO
Contaminacin
1.1 Incremento
del aire
problemas de
Reduccin
rea
salubridad
forestal
5.1 Disminucin
Reduccin
rea
ingresos
agropecuaria
Deterioro paisaje
natural
Prdida
actividades
econmicas
1. Contaminacin
agua
1.
del
Impacto directo: Es aquel que se origina como consecuencia directa del ASPI
Impacto indirecto: Es el que se origina por los cambios que genera la accin sobre un
determinado facto ambiental, es decir como consecuencia indirecta del ASPI
15
TABLA 3. Rangos y valoracin de los criterios de evaluacin usados por el mtodo EEPPM
para la evaluacin de impactos
CRITERIO
CLASE
PRESENCIA
DURACION
EVOLUCION
MAGNITUD
IMPORTANCIA
AMBIENTAL
CONSTANTES
DE
PONDERACION
RANGO
Positivo (+)
Negativo (-)
Cierta
Muy probable
Probable
Poco probable
No probable
Muy larga o permanente: Si es > de 10 aos
Larga: Si es > de 7aos
Media: Si es > de 4 aos
Corta: Si es > de 1 ao
Muy corta: Si es < de 1 ao
Muy rpida: Si es < de 1 mes
Rpida: Si es < de 12 meses
Media: Si es < de 18 meses
Lenta: Si es < de 24 meses
Muy lenta: Si es > de 24 meses
Muy alta: Si Mr (2) > del 80 %
Alta: Si Mr vara entre 60 y 80 %
Media: Si Mr vara entre 40 y 60 %
Baja: Si Mr vara entre 20 y 40 %
Muy baja: S Mr < del 20 %
Muy alta: Si Ca vara entre
Alta: Si Ca vara entre Media:
Si Ca vara entre
Baja: Si Ca vara entre
Muy baja: Si Ca vara entre
a
b
VALOR (1)
1,0
0,7<0,99
0,3<0,69
0,1<0,29
0,0<0,09
1,0
0,7<0,99
0,4<0,69
0,1<0,39
0,0<0,09
0,8<1,0
0,6<0,79
0,4<0,59
0,2<0,39
0,0<0,19
0,8<1,0
0,6<0,79
0,4<0,59
0,2<0,39
0,0<0,19
8,0<10,0
6,0<7,9
4,0<5,9
2,0<3,9
0,0<1,9
a=7,0
b=3,0
(1) Valores que se utilizan para calificar cada uno de los criterios en la ecuacin
(2) Magnitud relativa
16
Ca
Importancia
Ambiental
1.0
0.7
1.0
0.1
3.6
BAJA
1.0
0.3
1.0
0.1
3.2
BAJA
1.0
0.1
1.0
0.3
3.2
BAJA
1.0
0.8
0.5
0.6
4.9
MEDIA
1.0
0.9
0.9
0.5
5.9
MEDIA
1.0
0.9
0.5
0.3
3.4
BAJA
0.3
0.9
0.4
0.1
0.5
MUY BAJA
0.2
0.7
0.1
0.2
0.3
MUY BAJA
0.2
0.5
0.5
0.2
0.4
MUY BAJA
1.0
0.9
0.3
0.1
1.5
MUY BAJA
Contaminacin suelos
0.6
0.9
1.0
0.1
2.2
BAJA
1.0
0.1
0.5
0.1
1.6
MUY BAJA
1.0
0.9
0.7
0.3
4.0
BAJA
1.0
0.4
0.7
0.6
3.8
BAJA
1.0
0.4
0.7
0.6
3.8
BAJA
17