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Contenido
1. Introduccin................................................................................................ 2
2. Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento...............................3
2.1 Creacin de SUNASS............................................................................... 3
2.2 Misin..................................................................................................... 6
2.3 Visin..................................................................................................... 6
2.4 Estructura Organizacional.......................................................................6
2.5 Plan Estratgico...................................................................................... 7
2.6 Polticas Institucionales...........................................................................9
2.7 Normativa............................................................................................. 12
3. Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento...................................16
3.1 Sobre los Usuarios................................................................................ 16
3.2 Sobre las EPS....................................................................................... 19
3.3 Presentacin del Reclamo.....................................................................22
3.4 Etapas del procedimiento......................................................................23
4. Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos.......................................27
4.1 Misin................................................................................................... 27
4.2 Estructura............................................................................................. 28
4.3 Impugnacin de la Resolucin...............................................................29
4.4 Segunda y ltima Instancia....................................................................29
5. Conclusiones............................................................................................. 31
6. Bibliografa................................................................................................ 32
7. Anexos...................................................................................................... 32
1. Introduccin
19 de diciembre de 1992
Crean la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento.
DECRETO LEY N 25965
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
El Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
Ha dado el Decreto Ley siguiente:
Artculo
1.-
Crase
la
Superintendencia
Nacional
de
Servicios
de
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Lima, 17 de diciembre de 1992
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la Repblica
OSCAR DE LA PUENTE RAYGADA
Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de
Relaciones Exteriores.
MAXIMO MANUEL VARA OCHOA
Ministro de la Presidencia.
2.2 Misin
Regular, supervisar y fiscalizar el desarrollo del mercado de servicios de agua
potable y alcantarillado, as como resolver los conflictos derivados de stos,
actuando con autonoma, imparcialidad y eficiencia, con la finalidad de
incentivar la mejora de la calidad de los servicios y su cobertura.
2.3 Visin
Ser el organismo regulador legitimado a nivel nacional y lder en Latinoamrica
que, actuando de manera tcnica e imparcial, contribuye a la prestacin
eficiente, equitativa, sostenible y de calidad de los servicios de agua potable y
saneamiento.
NOMBRE
CARGO
Anlisis costo/beneficio
Las decisiones de la SUNASS tendrn en cuenta la evaluacin integral antes
de su implementacin de los beneficios y costos asociados a las medidas
adoptadas. Los aspectos sobre los cuales la SUNASS toma decisiones estn
referidos a los aspectos tarifarios, de calidad de servicios, incentivos para
invertir e innovar, condiciones contractuales y otros aspectos relevantes para el
bienestar de los usuarios y el desarrollo de las empresas de servicios de
saneamiento.
Predictibilidad
Las decisiones de la SUNASS se tomarn sobre la base de criterios y
lineamientos conocidos, difundidos y debidamente motivados.
Transparencia
La SUNASS garantizar a los usuarios, a las empresas y a la ciudadana en
general, el acceso a la informacin sobre el quehacer institucional y la
evolucin del mercado de servicios de agua y saneamiento.
Arbitraje e imparcialidad
Las decisiones de la SUNASS se sustentarn en criterios de imparcialidad con
el objetivo de maximizar el bienestar de los usuarios y el desarrollo del
mercado de servicios de agua y saneamiento a mediano y largo plazo. No es
objetivo del accionar institucional proteger intereses de usuarios o empresas
especficas.
Autonoma e independencia
La SUNASS tomar decisiones en base a la interpretacin tcnica e
independiente dentro del marco legal que la ley ha establecido para el
organismo regulador.
Eficiencia y efectividad
La actuacin de la SUNASS se guiar por la bsqueda de eficiencia en los
procesos y la evaluacin del impacto de las actividades regulatorias en el
bienestar de los usuarios y el desarrollo del mercado de servicios de
saneamiento a mediano y largo plazo.
Estrategia regulatoria
Fortalecer la accin regulatoria a travs de la evaluacin del impacto de las
acciones de la SUNASS en el desarrollo del sector y establecer polticas
acordes al nivel de desarrollo y la coyuntura del sector. La funcin regulatoria,
entendida en su ms amplio sentido, deber dejar de circunscribirse al mbito
de emisin de las normas para convertirse en el eje de la propuesta estratgica
de cobertura plena a los ciudadanos, a travs de la regulacin tarifaria, la labor
supervisora y fiscalizadora, la promocin de la entrada de nuevos actores, la
cooperacin con el Programa Agua Para Todos y la necesidad de garantizar la
participacin de la sociedad civil, en la revisin de planes y propuestas para el
sector.
Poltica tarifaria
Perfeccionar permanentemente el programa de regulacin tarifaria, definiendo
las frmulas tarifarias, las metas y programas de inversin para las EPS bajo el
mbito de la SUNASS tomando en cuenta la vulnerabilidad de la cuencas
hidrogrficas, las asimetras de informacin, as como comunicar los objetivos
tcnicos de la regulacin de tarifas y las metas de desarrollo que las EPS
deberan ser capaces de alcanzar con la finalidad de mejorar la calidad y
cobertura de los servicios.
Resolucin de conflictos
La funcin de solucin de conflictos constituye un instrumento para la
verificacin del cumplimiento de las obligaciones de los regulados. Si bien la
SUNASS ha optado por un criterio de especialidad al generar, de un lado, una
lnea supervisora y fiscalizadora (informacin sobre un mayor nmero de
conexiones con cierta generalidad) y de otro lado, un espacio de solucin de
conflictos (informacin de menos conexiones pero con mayor precisin de las
particularidades) esta situacin ofrece una oportunidad para definir una
estrategia integral de verificacin del cumplimiento de obligaciones. La
formulacin de planes coordinados entre supervisin y solucin de conflictos
permitirn retroalimentar la funcin principal del organismo regulador que es la
de establecer reglas de juego claras, ejemplares y efectivas.
2.7 Normativa
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 12.- Objeto de la norma.
En cumplimiento de la LEY, el presente REGLAMENTO tiene por objeto
precisar las facultades de la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento - SUNASS, adecuando adems su marco normativo a las
disposiciones contenidas en el Ttulo I del Decreto Legislativo N 807.
Asimismo, define la estructura orgnica de la SUNASS y establece las
instancias competentes para los respectivos procedimientos administrativos.
Artculo 13.- Naturaleza de la SUNASS.
La SUNASS es un organismo pblico descentralizado adscrito a la
Presidencia del Consejo de Ministros, con personera jurdica de derecho
pblico
interno
con
autonoma
administrativa,
funcional,
tcnica,
Ser informado por la EPS sobre los cortes programados del servicio con
48 horas de anticipacin, a excepcin de aquellos que sean imprevistos.
Respecto a la facturacin:
Recibir una factura que sea proporcional al volumen de agua que haya
consumido, si tiene un medidor de consumo.
sanitario (que
incluye
mano
de
obra
se
le
aplicar
la
asignacin
distrital.
teniendo
un
plazo
de
un
mes,
30
das
calendario.
no
debe
durar
ms
de
dos
horas.
que
se
encuentre
presente
durante
la
constatacin.
de
sus
recibos
una
cartilla
informativa.
hidrulicas
del
servicio
que
recibe
el
usuario.
pagar
nada
porque
la
EPS
asume
el
costo.
los
resultados.
deber
ser
ejecutado
por
la
EPS.
4.1 Misin
Somos el rgano tcnico de la Sunass, encargado de resolver en segunda y
ltima instancia administrativa los reclamos relativos a la facturacin, reclamos
de tipo operacional y reclamos comerciales no relativos a la facturacin, entre
las empresas prestadoras de servicios de saneamiento y los usuarios.
Actuamos con excelencia, transparencia, objetividad oportunidad y tica,
respetando el marco legal. Estamos comprometidos con la mejora continua y
aprovechamos la tecnologa para servir a la sociedad.
4.2 Estructura
Vocales (3).
inapelable
en
la
va
administrativa.
El TRASS tiene un plazo referencial de treinta das hbiles, desde que recibe
su expediente, para investigar y emitir la resolucin de segunda instancia.
Adems cuenta con un plazo de cinco das hbiles para informar, por medio de
una
notificacin,
sobre
los
resultados
de
esta
segunda
resolucin.
5. Conclusiones
6. Bibliografa
7. Anexos