POLITICAS DE ESTADO DEL SECTOR JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS:

Qu es Polticas de Estado (PE): Son aquellas polticas que forma parte de las estrategias
centrales de un pas. Son polticas que no varan a pesar del color poltico - ideolgico de cada
gobierno. Es todo aquello que un gobierno desea implementar en forma permanente, para que
trascienda a travs del tiempo sin que se vea afectada por uno o varios cambios de gobierno.

De acuerdo al Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM) 2013-2017 del Sector Justicia y
Derechos Humanos, las lneas estratgicas sectoriales o polticas de estado sobre la cuales se
configuraran las estratgicas institucionales de los rganos que lo integran el Sector son las
siguientes:
a) Acceso y calidad de los servicios de justicia.
b) Promocin y proteccin de los derechos humanos.
e) Implementacin de la poltica criminal y penitenciaria.
d) Asesora y defensa jurdica del Estado, eficiente y oportuna.
e) Fortalecimiento del marco regulatorio.
f) Modernizacin del Sector.
A) ACCESO Y CALIDAD DE SERVICIOS DE JUSTICIA.
Los servicios de acceso a la justicia, la seguridad jurdica y la resocializacin del interno, lleguen a
todos los ciudadanos del pas. Consiste en desplegar todos los esfuerzos para tener una mayor
presencia a nivel nacional. Estos servicios deben llegar con calidad y oportunidad; y cuidando la
eficiencia de los mismos.
Si bien es cierto se busca llegar a todos los ciudadanos, de acuerdo con la poltica de estado
referida a la "inclusin social", sern los pueblos en condicin de vulnerabilidad los ms prioritarios
en ser atendidos y por lo tanto, generan el mayor compromiso para el sector.
Esta lnea tambin enmarca el esfuerzo de promocin que ejerce el Sector para logar que todos
ciudadanos tengan pleno conocimiento de sus deberes y derechos.
De acuerdo al ROF del MIMJUS, esta lnea estratgica, est a cargo de la Direccin General de
Defensa Pblica y Acceso a la Justicia, que es el rgano encargado de conducir, regular, promover,
coordinar, y supervisar el servicio de Defensa Pblica; la Conciliacin Extrajudicial; y promover y
difundir el uso de Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos, garantizando el acceso a la
justicia y el derecho de defensa de todas las personas. Depende jerrquicamente del Despacho
Viceministerial de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia.
Dicha dependencia para el cumplimiento de sus funciones cuenta con las siguientes unidades
orgnicas o direcciones:

La Direccin de Defensa Penal.- Es la encargada de brindar Asistencia Legal Gratuita a

personas que se encuentran involucradas en un proceso penal en calidad de investigados,
procesados o acusados, en situacin de libertad o privados de ella. Tambin brinda servicios

de defensa en establecimientos penitenciarios. Depende jerrquicamente de la Direccin

General de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia.

La Direccin de Asistencia Legal y Defensa de Vctimas.- Brinda servicios de asistencia

legal gratuita en materia de derecho de familia, civil y laboral a personas de escasos
recursos econmicos, as como servicios de defensa a vctimas que han sufrido la
vulneracin de sus derechos en cualquiera de sus formas.

La Direccin de Conciliacin Extrajudicial y Mecanismos Alternativos de Solucin de

Conflictos.- Se encarga de ejecutar la funcin de conciliacin extrajudicial, arbitraje popular
y otros mecanismos alternativos de solucin de conflictos, a nivel nacional de acuerdo a sus
competencias.

La Direccin de Servicios Multidisciplinarios.- Es la encargada de brindar asistencia

tcnicopericial a los defensores pblicos y de dirigir el servicio de evaluacin
socioeconmica a los usuarios de los servicios que brinda la Direccin General de Defensa
Pblica y Acceso a la Justicia.

Las Direcciones Distritales de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia.- Son rganos

desconcentrados de la Direccin General de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia
encargados de planificar, controlar, supervisar y dirigir las sedes que forman parte de su
competencia territorial.
Dichas direcciones estn a cargo de un Director Distrital, quien ejerce la conduccin y
representacin del servicio de defensa pblica, de los servicios de asistencia legal y defensa
de vctimas, de los centros de conciliacin extrajudicial y otros mecanismos alternativos de
solucin de conflictos, bajo el principio de desconcentracin y conforme a los lineamientos
planteados por la Direccin General de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia.

B) PROMOCIN Y PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS:

Desarrollar los planes, coordinar y asegurar la correcta implementacin de los mismos, en relacin a
la proteccin de los derechos humanos. Por un lado, configura el desafo de concluir con la
aprobacin del Plan Nacional de Derechos Humanos 2012-2016 y promover su aplicacin
transversal a travs de la actuacin de todas las instituciones del Estado; y por otro lado, significa
desarrollar los mecanismos de supervisin y monitoreo para asegurar su implementacin sostenible.
De acuerdo al ROF del MIMJUS, esta lnea estratgica, est a cargo de la Direccin General de
Derechos Humanos, que es el rgano encargado de disear, formular, evaluar, supervisar difundir y
ejecutar las polticas, planes y programas, as como de la adecuacin legislativa para la proteccin y
promocin de los derechos humanos, con autoridad tcnico-normativa a nivel nacional. Depende
jerrquicamente del Despacho Viceministerial de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia.
Para el cumplimiento de sus funciones cuenta con las siguientes unidades orgnicas:

La Direccin de Polticas y Gestin en Derechos Humanos.- Es la encargada de disear

las polticas y planes en materia de derechos humanos en todos los niveles de gobierno.
Asimismo, evala las polticas, planes y programas en dicha materia.

La Direccin de Asuntos Internacionales, Promocin y Adecuacin Normativa.- Es el

rgano encargado de elaborar, coordinar y asesorar en la presentacin de los informes
requeridos por el Gobierno Nacional y por los rganos de los sistemas de proteccin
internacional de derechos humanos constituidos en virtud de tratados y otros acuerdos
internacionales que obligan al Estado peruano, as como de promover la difusin y la
formacin en derechos humanos, la elaboracin de propuestas conducentes a la ratificacin
o adhesin a tratados o acuerdos internacionales y adecuacin normativa que corresponda
en materia de derechos humanos, incluido el derecho internacional humanitario.

Adems de estas direcciones existe el Consejo Nacional de Derechos Humanos, creado el 06 de

septiembre de 1986 mediante Decreto Supremo 012-86-JUS, como un mecanismo interinstitucional
que coadyuve al cumplimiento de los deberes del Estado en el campo de los derechos humanos.
El CNDH es la entidad del Estado encargada de promover la tutela y vigencia de los Derechos
Humanos y se caracteriza por ser un rgano multisectorial, conformado por 13 miembros, entre los
que se encuentran: El Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio del Interior, Ministerio de
Defensa, Ministerio de Educacin, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Ministerio de Salud,
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, Ministerio de Energa y Minas, Ministerio del
Ambiente, Poder Judicial, Ministerio Pblico, la Presidencia del Consejo de Ministros y el Ministerio
de Justicia quien preside. Adems, cuenta con la Defensora del Pueblo, Conferencia Episcopal
Peruana, Concilio Nacional Evanglico del Per y la Coordinadora Nacional de Derechos
Humanos, como miembros observadores.
Para el cumplimiento de sus objetivos y metas el CNDH coordina a nivel multisectorial llevando a
cabo sesiones peridicas con sus miembros donde se toman acuerdos que permiten impulsar
acciones en materia de derechos humanos.
Otras instituciones que protegen los derechos humanos:
a) La Defensora del Pueblo.- rgano Constitucional autnomo cuya misin es proteger
los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; la
proteccin de los Derechos Humanos, supervisar el cumplimiento de los deberes de la
administracin del Estado y la prestacin de los servicios pblicos a la poblacin.
b) APRODEH.- Asociacin Pro Derechos Humanos.- Organizacin que trabaja desde 1983
por la plena vigencia de los derechos humanos en el Per y contra la impunidad. Asumen
denuncias y defensas de las vctimas de violaciones a los derechos humanos.
c) Coordinadora Nacional de Derechos Humanos.
Esta entidad representa a 47 organismos que trabajan en el Per en defensa de los
Derechos Humanos. Denuncia las violaciones, representa a las vctimas y aboga por el
respeto a los Derechos Humanos y al derecho humanitario internacional. Sus principios
rectores son el rechazo y condena a cualquier tipo de violencia y grupos terroristas,
independencia frente al estado y a los partidos polticos, opcin por una convivencia
democrtica y rechazo a la pena de muerte.

C) IMPLEMENTACIN DE LA POLTICA CRIMINAL Y PENITENCIARIA.

Desarrollar una poltica criminal integral de carcter preventivo, represivo y resocializadora; la que
permitir identificar los programas estratgicos y prioritarios a ser implementados a fin de reducir la
incidencia delictiva, generando un clima de paz social y respeto de los derechos de las personas.
De acuerdo al RROF del MIMJUS, la implementacin de la poltica criminal y penitenciaria, est a
cargo de la Direccin General de Poltica Criminal y Penitenciaria, rgano de lnea encargado de
evaluar, disear y formular polticas del Estado en materia criminal y penitenciaria, as como efectuar
seguimiento y diagnstico a la ejecucin de dichas polticas, proponiendo los correctivos
correspondientes. Tiene a su cargo la Secretaria Tcnica del Consejo
Para el cumplimiento de sus funciones cuenta con las siguientes unidades orgnicas o direcciones:

La Direccin de Poltica Criminal.- Encargada de ejecutar la poltica criminal en el mbito

de su competencia, desarrollando acciones de prevencin que permitan reducir los niveles
de criminalidad, as como cooperar con la Direccin General en la formulacin de la poltica
criminal del Estado.
Qu hace?
Coopera con la Direccin General en la definicin de la poltica criminal del Estado,
desarrolla acciones de prevencin que permitan reducir los niveles de criminalidad, as como
realiza acciones de seguimiento y diagnstico de la ejecucin de la poltica criminal.

La Direccin de Poltica Penitenciaria.- Ejecutar la poltica penitenciaria en el mbito de su

competencia, as como cooperar con la Direccin General en la formulacin de la poltica
penitenciaria del Estado.
Qu hace?
Coopera con la Direccin General en la definicin de la poltica penitenciaria del Estado. En
tal sentido, propone la realizacin de programas destinados a optimizar la situacin de las
crceles y de los presidiarios. Asimismo, realiza acciones de seguimiento y diagnstico de la
ejecucin de la poltica penitenciaria, contribuyendo con el diseo y actualizacin de los
mecanismos de rehabilitacin social y laboral de la poblacin penitenciaria.

La Direccin de Gracias Presidenciales.- Contribuye con el establecimiento de una

poltica en materia de gracias presidenciales, acorde con los principios y valores
constitucionales, cooperando a su vez con la Direccin General de Poltica Penitenciaria en
la formulacin de la poltica penitenciaria del Estado.
La Direccin de Gracias Presidenciales.- Es el rgano encargado de contribuir con el
establecimiento de una poltica en materia de gracias presidenciales, cooperando a su vez
con la Direccin General en la formulacin de la poltica penitenciaria del Estado.
Qu hace?

Coopera con la Direccin General en la definicin de la poltica penitenciaria del Estado,

proponiendo el diseo de proyectos y lineamientos que permitan un mejor desempeo del
sistema penitenciario. Asimismo, ejerce la Secretara Tcnica de la Comisin de Gracias
Presidenciales, brindando asistencia administrativa y tcnica a la citada Comisin. Adems,
realiza visitas peridicas a los Establecimientos Penitenciarios.
D) ASESORA Y DEFENSA JURDICA DEL ESTADO, EFICIENTE Y OPORTUNA.
Potenciar la asesora jurdica a fin de potenciar el Sector como el referente a la atencin a consultas
a temas normativos y legales que se brinda al Estado; as como desarrollar una estrategia de la
defensa jurdica de los intereses del Estado.
Esta lnea estratgica, se encuentra a cargo de La Procuradura Pblica del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos, rgano encargado de representar y defender los derechos e
intereses del Ministerio ante los organismos constitucionalmente autnomos, y en los procedimientos
administrativos, de conciliacin, arbitrales o judiciales, en el mbito nacional, en donde se considere
que existe un derecho o inters estatal a ser tutelado.

La Procuradura Pblica Especializada Supranacional, es el rgano de defensa

encargado de ejercer la defensa jurdica del Estado en instancias supranacionales, sean o
no jurisdiccionales, establecidas al amparo de los tratados internacionales suscritos por el
Per, con el fin de resguardar los intereses del Estado dentro del mbito de sus obligaciones
internacionales.
La Procuradura Pblica Especializada en materia Constitucional.- es el rgano de
defensa encargado de ejercer la defensa jurdica del Poder Ejecutivo ante el Poder Judicial y
el Tribunal Constitucional en los procesos de inconstitucionalidad, accin popular y
competencial.
La Procuradura Pblica Especializada en Delitos de Corrupcin es el rgano de
defensa encargado de ejercer la defensa jurdica del Estado en las investigaciones
preliminares, investigaciones preparatorias y procesos judiciales por la comisin de ilcitos
penales contemplados en las Secciones II, III y IV del Captulo II del Ttulo XVIII del Libro
Segundo del Cdigo Penal.

E) FORTALECIMIENTO DEL MARCO REGULATORIO.

Promover la aplicacin uniforme del ordenamiento jurdico nacional, con nfasis en la normatividad
relacionada al Sistema de Justicia.
Para lograr esta integridad normativa es importante destacar el rol articulador que debe realizar el
Sector, a fin de convocar y coordinar permanentemente con los dems actores involucrados en la
gesta de las polticas y posteriormente velar su aplicacin.
En esta lnea estratgica, el Ministerio de Justicia a travs del Sistema Peruano de Informacin
Jurdica SPIJ, se sistematizado la normas legales, entre normas de carcter general, resoluciones
administrativas, normas emitidas por las entidades relacionadas con la Administracin de Justicia,
legislacin de gobiernos locales y gobiernos regionales.

Adems, con la finalidad de fortalecer la asesora jurdica a las entidades del Sector Pblico se
realiza Convenciones Macroregionales de Representantes de las Oficinas de Asesora Jurdicas y
Gerencias Legales de las Entidades del Sector Pblico, Procuraduras promoviendo el debate
acadmico e interaccin entre las distintas entidades pblicas situadas en los departamentos del
Per, de igual manera, se viene sistematizando la normativa y jurisprudencia de procesos de
constitucionalidad; adems se contina capacitando sobre el uso y manejo del SPIJ a nivel nacional.
F) MODERNIZACIN DEL SECTOR.
Potenciar el capital humano, desarrollar un mejor clima laboral, internalizar los valores que priman en
el Sector, dotar de mejor infraestructura para brindar los servicios que se ofrecen e implementar
soluciones tecnolgicas que coadyuven al cumplimiento de los objetivos estratgicos.
Capital Humano.- Consiste en desplegar los esfuerzos para potenciar las capacidades, valores y
competencias de los colaboradores del Minjus que permitan sostener la ejecucin funcional
necesaria para el logro de los objetivos estratgico. Significa tambin realizar acciones o disponer de
polticas institucionales que permitan contar con un mejor clima laboral, a fin de asegurar la
disponibilidad del talento humano.