Processo Penal

garantista?

Brasileiro:

Sistema

acusatrio

ou

inquisitivo

Artur Gustavo Azevedo do Nascimento1

H muita discusso acerca da classificao do sistema processual penal
brasileiro. Alguns autores afirmam que, aps a promulgao da
Constituio de 1988, o processo penal no Brasil se enquadra como
acusatrio, ou seja, as funes acusatrias e julgadoras no se
concentrariam no mesmo rgo.
Entretanto, alguns doutrinadores ousam discordar de tal posicionamento,
apontando que em razo da atual legislao infraconstitucional brasileira o
sistema processual penal no poderia ser classificado como acusatrio
puro, mas sim inquisitivo garantista.
O Professor Guilherme de Souza Nucci, juiz de direito em So Paulo,
afirma que:
o sistema adotado no Brasil, embora no oficialmente, o misto.
Registremos desde logo que h dois enfoques: o constitucional e o
processual. Em outras palavras, se fssemos seguir exclusivamente o
disposto na Constituio Federal poderamos at dizer que nosso sistema
acusatrio (no texto constitucional encontramos os princpios que regem o
sistema acusatrio). Ocorre que nosso processo penal (procedimentos,
recursos, provas, etc.) regido por Cdigo Especfico, que data de 1941,
elaborado em ntida tica inquisitiva (encontramos no CPP muitos
princpios regentes do sistema inquisitivo, como veremos a seguir).
Logo, no h como negar que o encontro dos dois lados da moeda
(Constituio e CPP) resultou no hibridismo que temos hoje. Sem dvida
que se trata de um sistema complicado, pois resultado de um Cdigo de
forte alma inquisitiva, iluminado por uma Constituio imantada pelos
princpios democrticos do sistema acusatrio. Por tal razo, seria fugir
realidade pretender aplicar somente a Constituio prtica forense.
Juzes, promotores, delegados e advogados militam contando com um
1 NASCIMENTO, Artur Gustavo Azevedo do. Processo Penal Brasileiro: Sistema acusatrio ou
inquisitivo garantista?. In: mbito Jurdico, Rio Grande, XI, n. 52, abr 2008. Disponvel em:
<http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=2690
>. Acesso em jul 2013.

Cdigo de Processo Penal, que estabelece as regras de funcionamento do

sistema e no pode ser ignorado como se inexistisse. Essa juno do ideal
(CF) com o real (CPP) evidencia o sistema misto.
certo que muitos processualistas sustentam que o nosso sistema o
acusatrio. Mas baseiam-se exclusivamente nos princpios
constitucionais vigentes (contraditrio, separao entre acusao e rgo
julgador, publicidade, ampla defesa, presuno de inocncia etc.).
Entretanto, olvida-se, nessa anlise, o disposto no Cdigo de Processo
Penal, que prev a colheita inicial da prova atravs do inqurito policial,
presidido por um bacharel em Direito, que o delegado, com todos os
requisitos do sistema inquisitivo (sigilo, ausncia de contraditrio e ampla
defesa, procedimento eminentemente escrito, impossibilidade de recusa do
condutor da investigao etc.) Somente aps, ingressa-se com a ao
penal e, em juzo, passam a vigorar as garantias constitucionais
mencionadas, aproximando-se o procedimento do sistema acusatrio. (...)
Defender o contrrio, classificando-o como acusatrio omitir que o juiz
brasileiro produz prova de ofcio,decreta a priso do acusado de ofcio,
sem que nenhuma das partes tenha solicitado, bem como se vale, sem a
menor preocupao, de elementos produzidos longe do contraditrio, para
formar sua convico. Fosse o inqurito, como teoricamente se afirma,
destinado unicamente para o rgo acusatrio, visando a formao da sua
opinio delict e no haveria de ser parte integrante dos autos do processo,
permitindo-se ao magistrado que possa valer-se dele para a condenao
de algum[1] (sem grifos no original).
No mesmo sentido, Denlson Feitoza, afirma:
No cotidiano forense, comum se afirmar que o sistema brasileiro
acusatrio, primeiro, pelo simples fato que o juiz ou tribunal no poder
comear o processo penal de ofcio, ou seja, o juiz ou tribunal depende de
um pedido do acusador (propositura da ao penal ou oferecimento da
denncia ou queixa) para poder iniciar o procedimento que leva ao
julgamento (sentena condenatria ou absolutria), que a fase da
persecuo penal que, no Brasil, denominada processo penal
(propriamente dito); segundo, porque as partes debatem durante o
processo, em contraditrio, e se afirma a ampla defesa.

Entretanto, um observador externo ao nosso sistema diria que nosso

sistema no acusatrio, por ser marcadamente informado pelo princpio
inquisitivo. Alm disso, diria que se encontra numa espcie de fase
embrionria do sistema misto, ainda no sculo XIX.
Culturalmente, o sistema inquisitivo domina claramente no Brasil. O juiz
brasileiro pode, de ofcio, ou seja, sem qualquer requerimento das
partes: determinar a produo de provas em geral, seja durante a
investigao criminal ou processo penal, como busca-apreenso,
interceptao telefnica, oitiva de testemunhas, oitiva do ofendido, prova
documental etc.; requisitar instaurao de inqurito policial (art. 5, II, do
CPP); decretar priso preventiva (art. 311, CPP); (...)[2] (sem grifos no
original).
Logo, de acordo com boa parte da doutrina, o nosso sistema inquisitivo
garantista ou misto. Nem totalmente acusatrio, nem totalmente
inquisitivo. H diviso entre as duas fases (inquisitivo e acusatrio).
Antonio Magalhes Gomes Filho ainda afirma que nossa: "cultura
processual penal ainda predominantemente inquisitria, que valoriza tudo
aquilo que possa ser til ao esclarecimento da chamada verdade real"[3].
Sem embargo de a Constituio Federal ter feito opo pelo sistema
acusatrio, continuam a ser observados dispositivos do CPP que remontam
ao modelo inquisitrio. Dessa forma, no se pode falar que aqui utilizado
um modelo de processo penal acusatrio puro.
Acerca desse tema o professor Geraldo Prado discorre da seguinte forma:
Se aceitarmos que a norma constitucional que assegura ao Ministrio
Pblico a privatividade do exerccio da ao penal pblica, na forma da
lei, a que garante a todos os acusados o devido processo legal, com ampla
defesa e contraditrio, alm de lhes deferir, at o trnsito em julgado da
sentena condenatria, a presuno de inocncia, e a que, aderindo a
tudo, assegura o julgamento por juiz competente e imparcial, pois que se
excluem as jurisdies de exceo, com a plenitude do que isso significa,
so elementares do princpio do acusatrio, chegaremos concluso de
que, embora no o diga expressamente, a Constituio da Repblica
adotou-o. Verificando que a Carta Constitucional prev, tambm, a
oralidade do processo, pelo menos como regra para as infraes de menor

potencial ofensivo, e a publicidade, concluiremos que filiou-se, sem dizer,

ao sistema acusatrio. Porm, se notarmos o concreto estatuto jurdico
dos sujeitos processuais e a dinmica que, pelas relaes jurdicas
ordenadas e sucessivas, entrelaam a todos, de acordo com as posies
predominantes nos tribunais (principalmente, mas no exclusivamente
no Supremo Tribunal Federal), no nos restar alternativa salvo admitir,
lamentavelmente, que prevalece, o Brasil, a teoria da aparncia
acusatria, porque muitos dos princpios opostos ao acusatrio so
implementados todo dia. Tem razo o mestre Frederico Marques ao
assinalar que a Constituio preconiza a adoo e efetivao do sistema
acusatrio. Tambm tem razo Hlio Tornaghi, ao acentuar que h
formas inquisitrias vivendo de contrabando no processo penal
brasileiro, o que melhor implica em consider-lo, na prtica, misto. O
princpio e o sistema acusatrio so, por isso, pelo menos por enquanto,
meras promessas, que um novo Cdigo de Processo Penal e um novo fundo
cultural, consentneo com os princpios democrticos, devem tornar
realidade[4] (sem grifos no original).
De forma mais crtica, o professor Jacinto Nelson Miranda Coutinho aponta
que:
o sistema, assim, tomado como acusatrio somente enquanto
discurso porque no h, por definio, um sistema com tal natureza, de
modo que o dizer misto, aqui, o reconhecer como um sistema inquisitrio
que foi recheado com elementos da estrutura do sistema acusatrio (por ex:
exigncia de processo devido, de contraditrio, de parte, etc.), o que lhe
no retira o cariz inquisitrio[5] (sem grifos no original).
de suma importncia o conhecimento das posies extremas, tal qual a
trazida pelo professor Jacinto Nelson Miranda Coutinho, para demonstrar
que no aceita a tese de que o processo penal brasileiro regido pelo
sistema acusatrio puro.
Portanto como Cdigo de Processo Penal foi promulgado em 03 de outubro
de 1941, fruto da realidade histrica e social do Estado Novo, faz-se
necessria uma reforma processual penal geral, j que grande parte dos
seus dispositivos no se coaduna com os princpios acusatrios radiantes da
Constituio Federal. S assim alcanaremos um sistema processual penal

genuinamente acusatrio, sem a influncia inquisitria herdada do perodo

ditatorial.

Notas:
[1] NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de Processo Penal e Execuo
Penal. 3 ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2007. p. 104-105.
[2] PACHECO, Denlson Feitosa. Direito Processual Penal Teoria, Crtica
e Prxis. 4 Edio. Niteri: Editora Impetus. 2006. p. 49.
[3] GOMES FILHO, Antnio Magalhes. A Motivao das Decises
Penais. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais. 2001. p. 234.
[4] PRADO, Geraldo. Sistema Acusatrio: a conformidade constitucional
das leis processuais penais. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2003.
[5] COUTINHO,
Jacinto
Nelson
Miranda.
Fundamentos

Inconstitucionalidade da Delao Premiada. Boletim IBCCRIM ano 13 n

159 fev/2006. p. 02