LOTE 192

1. Un historial de contaminacin
Ubicado en el distrito de Andoas, en la regin Loreto en la cuenca del Maran, el Lote 192 (antes conocido
como Lote 1AB) cuenta con una extensin de 290 mil hectreas. Adems con una produccin de 13 mil
barriles diarios y reservas probadas por hasta 20 aos, el Lote 192 es la reserva petrolera ms grande del Per.
Pero tambin es una de las ms contaminantes.
Desde que Occidental Petroleum Corporation (OXY) gan la licitacin para explotar esta zona en 1970 se
han registrado todo tipo de prcticas contaminantes en las cuencas aledaas, las mismas que nunca fueron
remediadas por la empresa. La situacin no cambi demasiado con la llegada de Pluspetrol a la concesin.
En el 2012 esta empresa argentina recibi una multa por 11.3 millones de dlares y otra en noviembre del
2013 por 20 millones de soles.
As, con un transfondo de aos de problemas ambientales y conflictos con los pobladores de varias etnias de
la zona, el contrato de concesin de Pluspetrol vence el pasado 29 de agosto.

2. Una licitacin cuestionable

A solo tres meses de concluir la licitacin de Pluspetrol, El Estado convoc a un licitacin pblica para la
concesin del Lote 192, cuyos activos son valorizados en345 millones de dlares (como este lote le
pertenece a Petroper, la empresa estatal no se vera obligada a realizar este desembolso).
Aunque las empresas Perenco del Per Petroleum Limited, Sucursal del Per,Pluspetrol Norte S.A y
Pacific Stratus Energy del Per S.A., se encontraban calificadas y habilitadas, ninguna present una
propuesta por lo que el concurso se declar desierto el 4 de agosto del 2015.
Frente a esta situacin, Perupetro convoc una negociacin directa con los mismos participantes y la empresa
colombiana Omega, basndose en el artculo 11 de la Ley Orgnica de Hidrocarburos. Pero ni Pluspetrol ni
Perenco estuvieron interesadas en participar, mientras que Omega no cumpla con las exigencias
requeridas.
As, solo quedaba que Pacific Stratus Energy (PSE) comience las negociaciones para obtener la concesin del
Lote 192, pero primero Perupetro deba consultar con Petroper por una posible participacin en
sociedad con la empresa PSE.

3. El candado de Petroper
Tras realizar una evaluacin legal, tcnica y financiera, Petroper comunica su decisin de abstenerse del
proceso de licitacin. El principal argumento es que explotar el Lote 192 sera "asumir un riesgo muy alto
que terminara generando prdidas". Es decir, no sera un negocio rentable.
Pero esta no es la nica razn que esgrime el directorio de la estatal petrolera para rechazar la oferta.
An si desearan que Petroper participe, la Ley 30130 lo impedira. Esta ley, impulsada por el exministro de
Economa, Luis Castilla, y el exministro de Energa y Minas, Jorge Merino; prioriza el uso de recursos en
la modernizacin de la Refinera de Talara, con una inversin de ms de 3 500 millones de dlares.
As, PSE tuvo el camino allanado para lograr ganar la licitacin de este importante lote sin la participacin de
Petroper. Esta concesin se vio ratificada con laResolucin Ministerial N027-2015-EM, promulgada por
el presidente Ollanta Humala Tasso.

4. Arde Loreto

Ante esta situacin y con el recuerdo vivo de los problemas de contaminacin por las extranjeras Pluspetrol y
OXY, varias organizaciones de Loreto demandaron que sea Petroper la encargada de explotar este lote. A las
organizaciones indgenas, elFrente Patritico de Loreto y varios sectores polticos, se les ha unido el
gobernador regional de Loreto, Fernando Melndez.
Para que esto sea factible, dos proyectos legislativo que derogaran artculos de la Ley 30130 para permitir la
adjudicacin directa del Lote 192 para Petroper iban a ser debatidos en el Congreso el pasado 27 de agosto.
Sin embargo la bancada fujimorista retir sus firmas, frustrando el debate por lo que la licitacin de dicho
lote finalmente contino como lo tena planeado el Ejecutivo.
Las bancadas Dignidad y Democracia y Accin Popular-Frente Amplio calificaron este acto como una
"traicin al pueblo loretano". Por su parte, aunque la bancada deGana Per tambin conden esta accin, se
mostr a favor de la decisin del gobierno de Humala de continuar con la licitacin a favor de PSE "a fin de
evitar el cierre de los pozos petroleros y el consiguiente perjuicio para la Nacin". Mientras tanto en Loreto,
diversas agrupaciones se reorganizan para continuar con las marchas y medidas de protesta.
5. Cul es el futuro del Lote 192?
Aunque por el momento las tensiones se mantienen tanto en la regin de Loreto como en el Congreso de la
Repblica, lo cierto es que el futuro del Lote 192 va ms all del contrato de la licitacin a favor de PSE.
Al final del contrato, que expirar el 20 de agosto del 2017, Petroper podra encargarse de su explotacin
ya que para entonces habra concludo su proceso de reestructuracin y se encontrara en mejores
condiciones tcnicas y econmicas que ahora. Para entonces adems de concluir con su plan de saneamiento,
tambin habra logrado la financiacin total del Proyecto de Modernizacin de la Refinara de Talara.
Habiendo cumplido con las condiciones del "candado" que es la Ley 30130, la estatal petrolera sera libre
para retornar al upstream (explotacin), si es que otros intereses no se lo impiden.
GRUPOS DE INTERS:
Las bancadas de Fuerza Popular, Frente Amplio, Solidaridad Nacional, algunos legisladores oficialistas de
Gana Per, as como parlamentarios conocidos por su posicin a favor de impulsar las empresas nacionales,
como Vernika Mendoza yManuel Dammert, insistieron en la necesidad de fortalecer a PetroPer otorgndole
la posibilidad de participar en la explotacin del mencionado lote.
Tras la aprobacin de este dictamen, el Presidente Ollanta Humala tomar la decisin de promulgarla u
observarla de acuerdo a su criterio y segn lo estipulado por la Constitucin.
Finalmente, la propuesta que pide una modificacin de la ley de Modernizacin de la Refinera de Talara. Este
proyecto de ley fue aprobada con 72 votos a favor, 10 en contra, y 11 abstenciones.
Hasta ahora las bancadas Dignidad y Democracia, Gana Per y Accin Popular - Frente Amplio han
mostrado su apoyo al proyecto de ley. La bancada fujimorista aparentemente habra cambiado su posicin
inicial y ahora estara a favor de la participacin de Petroper. Por su parte, las bancadas de Solidaridad
Nacional, Concertacin Parlamentaria y PPC-APP se muestran en contra.

CONTRATOS
DE
EXPLOTACIN

EXPLORACIN

El 19 de agosto de 1993 se promulg la Ley Orgnica de Hidrocarburos, Ley No. 26221, con vigencia a partir
del 18 de noviembre de 1993. Esta norma que tiene por objeto promover la inversin en las actividades de
exploracin y explotacin de Hidrocarburos, para ello, entre otras cosas, determina la creacin de
PERUPETRO S.A. como una Empresa Estatal de Derecho Privado del Sector Energa y Minas. Esta empresa
en representacin del Estado, negocia, celebra y supervisa los contratos en materia hidrocarburfera, as como
los Convenios de Evaluacin Tcnica. Tambin, comercializa, a travs de terceros y bajo los principios del
libre mercado, los hidrocarburos provenientes de las reas bajo contrato, en la modalidad de servicios.
Por otra, la ley No. 26221 establece que las actividades de exploracin y explotacin de Hidrocarburos se
realizarn bajo la forma de Contratos de Licencia as como de Contratos de Servicios u otra modalidades de
contratacin autorizadas por el Ministerio de Energa y Minas, que se rigen por el derecho privado y que una
vez aprobados y suscritos, slo pueden ser modificados por acuerdo escrito entre las partes, debiendo las
modificaciones ser aprobadas por Decreto Supremo.

CARACTERSTICAS GENERALES
Los Contratos de Licencia para la Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos, celebrados entre
PERUPETRO y el Contratista, tienen las siguientes caractersticas centrales.

Costos y riesgos
Durante la etapa de exploracin el Contratista est obligado a realizar un mnimo de inversiones, cumpliendo
con las Unidades de Trabajo Exploratorio definidas en cada uno de los contratos. Una vez realizado el
Descubrimiento Comercial, el Contratista elaborar un Plan Inicial de Desarrollo que es aprobado por
PERUPETRO, luego debe presentar la siguiente documentacin:
a.

"Un programa anual de trabajo y el presupuesto detallado de ingresos, costos, gastos e inversiones
correspondiente al siguiente ao de calendario.

b.

Un programa anual de trabajo y el presupuesto detallado de ingresos, costos, gastos e inversiones

para la Exploracin, tendente a buscar reservas adicionales, de ser el caso.

c.

Un programa de trabajo y su proyeccin de ingresos, costos, gastos e inversiones correspondientes

para el Desarrollo y/o Produccin para los siguientes cinco (5) aos calendario.

El Contratista proporcionar y ser responsable de todos los recursos tcnicos y econmicos financieros que
se requieran para la ejecucin de las Operaciones.

Propiedad
Los hidrocarburos in situ son de propiedad del Estado. El derecho de propiedad sobre los Hidrocarburos
extrados es transferido por PERUPETRO al contratista en la Fecha de Suscripcin, conforme a lo estipulado
en el contrato y en el artculo 8 de la Ley No. 26221. El Contratista se obliga a pagar al Estado, a travs de
PERUPETRO, la regala en efectivo en las condiciones y oportunidad establecidas en el Contrato.
Por otra parte, el artculo 39 de la Ley Orgnica de Hidrocarburos No. 26221 establece que el contratista
tendr la libre disponibilidad de los Hidrocarburos que le correspondan conforme al Contrato y podr
exportarlos libre de todo tributo, incluyendo aquellos que requieren mencin expresa . Adicionalmente, en
caso de emergencia nacional declarada por Ley, en virtud de la cual el Estado deba adquirir Hidrocarburos de
los productores locales, sta se efectuar a precios internacionales de acuerdo a mecanismos de valorizacin y
de pago que se establecern en cada contrato.

Duracin
El plazo para la etapa de exploracin es de 7 aos y para la etapa de explotacin de Petrleo es el que reste
hasta cumplir, conjuntamente con la etapa de exploracin, los 30 aos; por otra parte, para la explotacin de
gas natural no asociado y de gas natural no asociado y condensados, ser hasta completar los 40 aos.
Luego de la fase de exploracin el Contratista puede solicitar el inicio de la Extraccin Comercial con la
declaracin del Descubrimiento Comercial, pudiendo solicitar una retencin de este derecho cuando:
a) Que el contratista pueda demostrar a satisfaccin de PERUPETRO, que los volmenes de
Hidrocarburos descubiertos en el rea de Contrato son insuficientes para justificar econmicamente
la construccin del Ducto Principal.
b) Que el conjunto de descubrimientos en reas contiguas ms las del Contratista, es insuficiente para
justificar econmicamente la construccin de un ducto principal; y.

c) Que el contratista demuestre, sobre una base econmica, que los Hidrocarburos descubiertos no
pueden ser transformados desde el rea de Contrato a un lugar para su comercializacin, por ningn
medio de transporte.

Sistema Tributario
Regalas
El Decreto Supremo No. 017-2003-EM establece los criterios utilizados para calcular las regalas y
participaciones en el upstream del sector petrolero/gasfero del Per. Esta norma establece que el Contratista
puede elegir entre dos metodologas, por Escala de Produccin o por Resultado Econmico, al momento de
realizar una Declaracin de Descubrimiento Comercial y depender de sus estimados de inversin y costos
que pudiera realizar en el rea de Contrato; luego de lo cual, no podr efectuar cambio de metodologa

Impuesto a la Renta
Se aplica sobre la utilidad de la operacin con una alcuota del 30%. Adicionalmente el Estado, a travs del
Ministerio de Economa y Finanzas, garantiza al Contratista, el beneficio de estabilidad tributaria durante la
Vigencia del Contrato, por lo cual quedar sujeto, nicamente, al rgimen tributario vigente a la fecha de
Suscripcin, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de la Garanta de la Estabilidad Tributaria y de
las Normas Tributarias de la Ley No. 26221, Ley Orgnica de Hidrocarburos, aprobado por Decreto
Supremo No. 32-95-EF, en la Ley que regula los Contratos de Estabilidad con el Estado al amparo de las
Leyes Sectoriales - Ley No. 27343 en lo que corresponda y en la Ley de Actualizacin en Hidrocarburos Ley No. 27377.
Finalmente, de acuerdo a la Ley 27624 se dispone que las empresas tendrn derecho a la devolucin
definitiva del Impuesto General a las Ventas e Impuesto de Promocin Municipal que paguen para la
ejecucin de las actividades directamente vinculadas a la exploracin durante la fase de exploracin de los
Contratos y para la ejecucin de los Convenios de evaluacin tcnica.